乡镇人口计生工作考核办法

第一篇：乡镇人口计生工作考核办法

乡镇人口计生工作考核办法

为建立健全计划生育长效工作机制，促进计划生育工作经常化，制度化，逐步完善计划生育考核评估办法，根据县委，县政府有关文件、会议精神，特制定本办法。

一、指导思想

牢固树立以人为本的科学发展观，加强领导，强化责任，严格考核，严明奖惩，完善计划生育考评机制，促进计划生育工作经常化，制度化、规范化，逐步形成“乡级负责，村级实施，专干服务，村民参与”的计划生育工作新格局。

二、目标任务

以稳定低生育水平为核心，从环孕检工作入手，强化孕情跟踪服务，最大限度的减少政策外生育和政策内终止妊娠；落实长效避孕节育措施，努力提高出生人口政策符合率，降低出生婴儿性别比，加强基层基础工作，全面提高计划生育工作水平。

三、实施办法

（一）确定目标

根据全年总体目标及各阶段工作任务，确定各个时期的工作重点，制定考评办法，明确考核指标及评分标准。考核内容及工作要求提前下发各村，阳光操作，增强工作的透明度，达到公平、公开、公正。

（二）考核方式

1、定期调度

根据工作需要，适时对各阶段性工作进行调度，根据实际需要设置调度内容，并提前下发到村，每次调度时间为每月的8号、18号、28号。每次调度后三名的实行倒扣分，倒数1、2、3名的村分别扣1分、0.75份、0.5分，各村累计扣分从全年综合考评成绩中扣除。

2、按月核查

以村上报的当月计划生育信息和调度结果为基础，调查信息统计的准确性。调查采取随机抽样的方式进行，逐人逐户走访，重点是出生错漏报四项节育手术的真实程度，每季度环孕检工作质量，以及孕情跟踪随访工作，其中手术虚报的直接从年终综合考评中倒扣分，上环每假一例扣0.1分，流产每假一例扣0.1分，结扎每假一例扣0.3分，引产每假一例扣0.3分。同时考核社会抚养费征收及已婚育龄妇女合同执行情况。每次月考核分值为100分，按一定比例纳入全年综合考评成绩，总分占全年综合考评成绩的30%。

3、季度考评

每季度对村计划生育工作全面考评1次，考评内容参照省计划生育年终考评方案确定，涵盖计划生育工作的方方面面。季度考评全年2次，第一次考评在4月中下旬进行，第二次在7月中下旬进行。考评采取随机抽样的方式，对样本点村进行逐村逐户入户调查，全面评定村工作水平，每次季度考评分值100分，考评结果按一定比例纳入全年考评成绩。两次考评占全年综合考评的30%。

4、年终考评

依据县上年终考评方案，制定全镇计划生育年终考评方案，对各村计划生育工作进行全面考评，考评内容与省年终考评内容基本一致，考评采取随机抽样的方式，对样本点村进行逐村逐户入户调查。年终考评分值100分，占全年综合考评成绩的40%。

（三）考核纪律

1、在每次的月核查，季考评及年终考评中，所有参与调查人员要实事求是，公平公正，认真核查各种信息，严禁弄虚作假，一经发现，严肃处理。

2、各村要扎实工作，经常化，抓经常，积极完成各项工作任务。实事求是上报各种信息，认真对待月检查，季考评和年终考评。对调查、核查以及省市县检查中发现的有关问题，严格按规定严格处理。

四、工作要求

（一）要加强领导

各村支部，村委会要经常研究计划生育工作，听取计划生育工作汇报，分析存在的问题，制定具体措施，全面提高计划生育工作水平。

（二）要明确责任

明确镇、村计划生育工作职责，落实“村为主”，村干部真正担负起计划生育工作责任。计生办抓好例会制度的落实，定期

交办信息提示单，并督促任务的落实，充分发挥乡干部指导、督查、考核的作用，促使各项任务的完成。

（三）要狠抓落实

各村要建立完善计划生育长效工作机制，健全责任网络，坚持经常抓，抓经常，抓好考核，并依据考核结果落实奖惩，推动工作的经常化、制度化。

第二篇：乡镇人口计生工作纪实

乡镇人口计生工作纪实

**镇以争创计划生育依法行政示范镇为依托，以开展计划生育“基层基础提升年”活动为载体，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、实现人口长期均衡发展”这一目标，扎实推进计划生育各项工作顺利开展。

强化宣传，营造积极的人口文化氛围。全镇计生宣传工作坚持面向群众、贴近群众、服务群众的原则，注重宣传工作的实用性、针对性，不断增强宣传的感染力、吸引力。加强宣教阵地建设，各村（社区）对原有的宣传板牌、标语进行了修补完善，在镇域范围内新增设50块有关免费孕检、生殖健康、计生奖励扶助政策、流动人口服务管理等内容的计生宣传版牌，更加贴近群众需求。改进宣传方式，采取群众喜闻乐见的形式，通过发放图文并茂的手册、设置流动咨询服务台、现场讲解计生知识等途径，增强宣传实效，今年累计发放优生优育、免费孕检等资料图册800余份，接待咨询问访群众1000余人次。拓宽宣传渠道，充分利用LED屏、报纸、网络等载体进行计生宣传。优化宣传内容，镇人口学校每月开办一次知识讲堂，讲解孕产妇护理、早期教育等育龄群众关心的内容，针对婚、孕、育、产、术等不同阶段的育龄妇女的需求，适时对宣教内容和方式进行调整。做好随访工作，计生人员开展上门服务，通过与群众面对面、心贴心的交谈，倾听群众的心声，了解群众生殖健康等方面的需求，将群众对计划生育工作的满意度作为工作的最终目标。

强化队伍建设，提升计生管理服务能力。实行镇计生办周五例会和村计生专职员每月例会制度，在安排部署工作的同时，学习业务知识，交流工作方法，引导教育镇村计生工作人员更新理念，转变作风，养成“认真负责，不观望、不懈怠、不动摇”的工作态度。每次例会中选出2-3名计生人员作交流发言，1名村计生主任带领学习业务知识，在全镇形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。今年累计开展镇、村（社区）计生人员教育培训10次，各村（社区）开展对育龄妇女的教育培训6次。

坚持以人为本，落实各项奖扶政策。全镇有序开展了奖励扶助、特别扶助以及参加新农合、新农保等计生家庭的资格认定、年审工作，确保申报、调查、公示、区级审批、信息录入、年审、数据汇总等各个环节不漏不错。全年共为239对育龄夫妇提供了国家免费孕前优生健康检查服务项目，2255人享受独生子女父母奖励，547名群众享受国家计划生育奖扶特扶政策，为170户独女家庭办理了新农合补助手续，31名学生享受到了中考加10分的奖励政策，累计为172对符合条件的育龄夫妇办理了二胎生育证。上级取消合法生育二孩时间间隔以来，该镇积极做好政策宣传、解释工作，截至目前，共为81对育龄夫妇办理了二胎审批手续。

强化基层基础，筑牢计生工作根基。健全计生长效管理机制，镇包村人员坚持每月督导，按照村级基层基础工作的要求，检查村级档簿资料，督导随访情况，实现日常工作制度化。坚持每月例会和季度奖惩兑现制度，规范工作考核细则，对各村（社区）的工作情况及时进行通报，实现考核机制常态化。严格奖惩，做好每年三次的育龄妇女健康查体工作，把“八签字”制度落到实处。做好应落实长效措施人员的告知工作，重点加大违法生育人员落实长效措施力度，长效措施落实率保持全区前列，实现了重点工作管理规范化。全面落实公开公示制度，面向公众公开人口和计划生育依法行政执法范围、执法依据和执法程序、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺，自觉接受社会监督。坚持固定公开和随时公开相结合，每月10日前将上月生育、避孕节育、利益导向政策落实等情况在各村（社区）公示栏进行张榜公示，并将公示情况以电子文档、照片档案等形式进行管理并及时反馈信息。充分发挥各村（社区）民主管理、民主监督小组的作用，积极打造“阳光计生”。全面落实计生协会工作规范，落实村规民约，切实抓好计划生育村民自治管理，成立了计划生育村民自治指导小组，制定了计划生育村民自治实施方案，并精心组织实施。充分发挥村规民约的作用，在广泛征求群众意见、建议的基础上对村规民约进行修订，加大落实力度，严格各项奖惩措施，引导广大群众自觉、自愿实行计划生育。进一步强化分类管理，根据工作测评和计生指标完成情况，将全镇19个村（社区）分成先进村、一般村和重点村三类，实行分类动态管理。对先进村要求“自我管理，巩固基础”，一般村要求“强化管理，夯实基础”，重点村要求“重点管理，狠抓基础”。对全镇育龄妇女进行分类管理，将六个月、十二个月及一年以上未参加健康查体的人员进行比对分析，列出名单并注明其详细情况，筛选出重点人群，重点监管。分类管理的实施，提高了工作效率，堵塞了管理漏洞，有效避免了违法生育现象发生。加强流动人口管理服务，推行网格化管理机制。全镇现有流入育龄妇女238人，该镇为其提供免费查体、送药具、放取环等与常住人口均等的服务。在建立健全外来流动人口组织网络的同时，工作人员定期对网格内居民的房屋出租、外来人口居住及家庭外出人员、外出详细地址等情况进行上门走访，收集和反馈信息，对流动人口的重点和难点问题进行分析；充分运用网格信息平台，定期开展宣传教育。同时，整合现有服务资源，大力宣传普及有关流动人口的法律法规、免费技术服务等方面的知识，切实做到同管理、同服务。

第三篇：人口计生工作

中共宣汉县凉风乡委员会文件

凉委发„2011‟38号

中共凉风乡委员会凉风乡人民政府 关于进一步抓好人口和计划生育工作的实施意见

各村（居）党支部、（居）委会、乡级各单位：

2011年我乡人口和计划生育工作总体来讲成效显著，但存在一定差距，有被“黄牌警告”的风险。为进一步做好人口计生工作，使我乡人口计生工作上台阶，创一流，现制定如下实施意见：

一、强化组织领导

1、乡调整和充实人口和计划生育工作领导小组成员，组长由党委书记代宝元同志担任，副组长由党委副书记、乡长李海达同志委员担任，成员由覃航（党委副书记、纪委书记）、成员由李忠（党委委员）、向杰均（党委委员）、向伍洋（财政所长）、张健（卫生院长）、奚弟成（学校校长）、钟孝均（民政助理员）、肖浪（计生服务中心负责人）组成。

2、领导小组负责对全乡人口计生工作的组织、领导、督促、检查、考核。

二、明确职责，协同配合，实现综合管理

（一）、村（居）级组织人口计生工作主要职责：

1、村支部：（１）、组织本村党员、小组长、村班子成员，认真学习人口和计划生育相关政策及法律法规，加强向广大群众的宣传；（２）、组织村委会一班人做好本村的人口和计划生育工作；（３）、监督村委会主任在出生婴儿上户时是否坚持原则；（４）、向公安机关和计生办举报和打击到本村做户口的“串串客”；（５）、把好新党员入党关；（６）、谋划本村人口和计生工作全局。

2、村委会：（1）、在支部的领导下做好本村人口规划，制定好村民自治章程，落实好惠民政策，不截留、挪用社会抚养费，统一口径，坚持首征标准；（2）、做到“三不准”：新生婴儿上户无《生育服务证》或《生育证》及违法生育未足额缴纳社会抚养费的一律不准签字盖章；外来人口已违反计划生育政策未经处理的一律不准提供资料和签字盖章入户；已违反计划生育政策未经处理的不准提供迁入迁出的手续和签字盖章。（3）、对于享受低保等惠民政策的违法生育户一律不允许签字盖章，未接受计生处罚的违法生育户将予以取缔。（4）做好人口和计划生育的村务公开工作。

3、村专干：（1）、负责收集并向计生办上报人口和计划生育方面的各种信息、资料；（2）、按时参加计生办的各种会议；（3）、学习和掌握各种计生政策、法规，并向广大群众宣传；（4）、衔接计生办、村支两委做好本村的计划生育工作和村级中心工作；

（５）、收集本村做户籍生意（串串客）的人员，并及时举报。

4、村支两委一班人及小组长以身作则，带头执行计划生育政策，必须做好本人、子女及亲属的人口和计划生育工作。

（二）、计生办（服务中心）、服务站职责：

1、负责全乡人口与计划生育工作的宣传、清理、监督、落实；

2、负责全乡人口计生所有资料数据的采集、汇总、录入、核查工作，做好计划生育政务公开。

3、加强人口计生及相关法律法规的学习、宣传、培训工作，严格依法行政，文明执法，完善文书档案。

4、具体组织实施全乡社会抚养费的征收、管理、上介工作。严格按标准征收，一次性缴纳确有困难的，应向人口计生局书面申请分期缴纳，分期缴纳的期限不得超过三年，对违法生育的党员干部，除征收社会抚养费外，按有关程序上报相关部门予以党纪政纪处分。

5、严把各种计生证件关，对违法生育未经处理的一律不予办理，谁办理谁负责。

6、负责做好人口计生工作各种业务工作，完善、整理、归档好各种文书档案。

7、法律法规赋予的其它职责。

（三）、民政办人口计生工作的职责

（1）优先做好实行计划生育家庭困难户的社会救济工作。

（2）在落实社会救济和低保待遇时，必须通过计生部门审查；

（3）协助计生办做好非法捡（抱）养工作，及时通报婚姻登

记及离婚信息。

（四）、公安员人口计生工作的职责

在新生婴儿入户申请表（未落常住人口入户表）和户籍迁入迁出表上签字盖章时应查验计生办的证明及意见，没有计生办证明及意见时，不得审批同意。

（五）、国土、林业及规建办人口计生工作的职责

把握办理相关手续关，无计生证明的不予办理手续。

（六）、卫生院人口计生工作的职责

（1）医院在接诊孕妇、临产妇时，要先查验《生育服务证》和《生育证》，登记身份证号和户籍地详细地址，对无任何证件的要及时通知计生办。

（2）无计生办的《生育服务证》、《生育证》或处理意见（结果）对其生育人员暂缓报销医药费（手术费），并每月定期向计生办通报新生婴儿的各种信息；

（3）、在按有关规定出具或补办《出生医学证明》前，要查验新生婴儿父母计划生育情况，并定期向人口计生部门通报有关情况。

（七）、中心校人口计生工作的职责

（1）学校按国家规定接纳新生入学，报名时要查验其父母《生育服务证明》或《生育证明》，并及时向计生办通报有关情况。

（2）每学期新生入学情况进行数据统计（包括家长姓名、子女姓名、孩次、现居住地、户籍所在地、从事经营行业），并将结果在开学一个月内通报计生办。

（八）派出所人口计生工作的职责

（1）、在办理出生婴儿登记入户时，要查验计划生育部门出具的《生育服务证》或《生育证》原件并留存复印件和村（居）委相关证明；在办理迁移人口、转户和外来人口《暂住证》时，要查验计划生育情况证明；并及时向人口与计划生育部门提供本辖区出生婴儿及其生养父母、孩次等基本情况。

（2）、对违法生育人员上户的，要查验计生部门出具的《征收社会抚养费决定书》和缴纳社会抚养费票据原件并留存复印件。

（３）、依据职责查处妨碍执行计生公务和溺婴弃婴的违法行为。

三、当前人口计生工作的重点

1、乡人口计生工作领导小组要加强对全乡人口计生工作的组织领导，加大对各单位、部门尽职尽责情况的督促检查和问责。

2、再次加大对人口数据的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及时修定PIP系统错误。一是继续坚持人口清理统计。按照联村包片，分工合作，认真做好人口计生统计入户调查工作，确保村不漏户，户不漏人，人不漏项。二是加强部门协同配合，建立与卫生院、学校、派出所等相关部门的资源共享、信息互通工作机制。全面加强基础信息的核查，查漏补缺。

3、加大对社会抚养费的征收力度，进一步规范社会抚养费的征收秩序。明确乡人民政府是法律委托的唯一合法征收主体，乡计生办是具体组织实施单位，其它任何组织及个人不能征收社会抚养费，严格坚持首征标准：违法生育第一孩的，农村人口不得

低于13000.00元，城镇人口不得低于20000.00元；违法生育第二孩的，农村人口不得低于20000.00元，城镇人口不得低于30000.00元；单位职工不得低于40000元，严格依法行政，完善违法生育执法文书档案。

4、加强人口计生宣传工作。一是进一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建设，二是加大力度建设各村基层宣传阵地（村级协会组织及基层阵地），三是搞好人口计生工作的政务公开工作。四是印制一批宣传手册。

5、做好凉风乡煤矿企业流动人口计生协阵地般迁后续工作，继续开展好活动，及时上传活动信息。

6、加强法律法规的学习培训，提高法律水平、增加法治意识，严格依法行政、文明执法。于9月底前进行一次由乡中心学习组组织，法律服务所授课，村、乡级全体干部参加的法制大培训。

7、及时兑现各种计生惠民政策，特别是要做好独生子女父母奖励金专款专用，专户储存和“三结合”工作。

8、计生办（服务中心）、站全面做好各类业务工作，及时做好文书档案资料分类整理、立卷归档。

二〇一一年九月五日

第四篇：乡镇人口计生工作情况汇报.(20120131)doc

**乡人口计生工作情况汇报

中共**乡委 **乡人民政府（2012年1月31日）

今年，**乡全乡上下紧紧围绕“双降”的目标任务开展工作，我们将进一步加大工作力度，党政一把手亲自抓、负总责，以包村领导为第一责任人，发动全乡干部职工，举全乡之力抓好全乡人口计生工作，确保2012年各项目标任务的完成。

一、基本情况

户籍人口21837万人，其中：常住人口20501人，已婚育龄妇女3752人，一孩妇女比19.1%, 二孩妇女比39.29%, 多孩妇女比39.18%。截止2011年12月31日，全乡常住人口共出生25人（政策内24人，政策外1人）；死亡29人。

二、近期工作开展情况

（一）贯彻落实黔党发[2011]17号文件

我乡于2011年7月8日在乡政府会议室召开计生工作会议，会议由乡党委书记**主持，参会人员是乡领导班子成员、计生两办一站人员、各村支书主任、驻村指导员、村计生人口主任、计生协管员等50余人参加。会上由**书记领学黔党发[2011]17号文件的文件精神。第一方面是充分认识做好新形势下人口计生工作的生要性和紧迫性；第二方面是“十二五”埋时期人口计生工作的总体要求和奋斗目标；第三是坚持依法管理，严格控制人口增长，加大利益导向，引导群众少生快富，强化责任监管，严格执行“一票否决”，加强综合施治，形成齐抓共管格局。会后，协管领导王灿，计生办主任龙正江作出要求，要领会文件精神，并要

求村把文件精神贯彻传达到村组干部和每家每户，并要求各村上报学习相关学习图片和学习文档资料。通过学习，广大干部群众充分认识到做好当前人口计生工作的紧迫性和重要性。通过广大干部职工努力工作，2011，**乡出生率为6.42‰，同比下降0.15个千分点，人口自然增长率为-0.5‰,与去年同期相比下降了1.29个千分点，出生人口性别比为106.1，与去年同期相比下降9.6，已控制在目标值103-107以内，常住人口符合政策生育率为96%，同比上升0.96个百分点，高于县下达的目标值2个百分点，流动人口符合政策生育率为68.89%，与去年同期相比上升2.22个百分点，高于县下达的目标值5.89个百分点，基本上实现了“三降一升”的总体目标。我乡2011在县计生协会的指导下，认真把符合条件的奖励人群上报到县计生协会审批，现把已符合条件审批人群的资金、存折发放情况汇报如下：一是已审批放弃二孩生育“少生快富”工程奖励金13户，每户1万元资金已于2011年12月30日前发放到位。二是符合国家奖励扶助标准、年龄在60周岁以上的有20户，每户均年奖励1200元，已于2011年12月30日前发放到位。三是符合国家奖励扶助标准、年龄在55—59周岁的已审批13户，每户均年奖励960元，已于2011年12月30日前发放到位。四是2011已审批关爱女孩奖18户，每户年均奖励360元，已于2011年12月30日前发放到位。五是全乡2012推迟生育的有126户，其中推迟一年生育的有64户、年奖励300元；迟两年生育的有34户、年奖励 500元；推迟三年生育的有15户、年奖励1000元；推迟四年以上生育的有15户、年奖励1500元。全乡共兑现推迟生育奖励金74400元，已于2011年12月30日前兑现到农户手中。六是2011发放到计生“两户”

102户的民用煤补助、每户均400元，将会在2012年1月20日前兑现资金到位，共计发放40800元。七是2011春节慰问金发放计生“两户”共102户，共计发放资金10200元，102包大米（30斤∕包），将在2012年1月20日前发放到位。八是2011减免计生“两户”合作医疗102户、366人，合作医疗参合金共计18300元，已于2011年12月30日前兑现。九是兑现2011办理独生子女证一次性奖励2户，每户奖励500元，共计1000元。十是兑现201114周岁发下独生子女保健费 元。其中农业户籍28人、23720元，非农户籍15人、7620元。十一是兑现20111户手术、并发症鉴定为“三等”的资金10000元，已明确在2012年6月1日前兑现。十二是兑现2011年已完成“二女”户下手术台一性奖励金、在2011年5月前6户、户均5500元，在2011年5月后7户、户均10000元，共计103000元，已全部于2011年12月30日前兑现。

（二）贯彻落实县2012年1月16日人口计生工作专题会精神的情况

2012年1月18日，全乡召开人口计生工作专题会，会议传达了全县2012年1月16日计生专题会会议精神，并对我乡春节期间人口计生工作作出安排，安排主要体现在补报往年出生人口、核实人口信息、清理流动人口、清扫手术库存、征收社会抚养费等几个方面。会议要求各村包村领导、包村工作人员在春节期一律下村工作，对完不成工作任务的村按奖惩办法追究责任。通过春节期下村大力工作，仅在春节期间全乡就完成计生手术22例，其中上环7例，皮埋1例，结扎14例，完成社抚费征收6.1万元。

（三）春节期间流动人口工作开展情况

春节期间，在党委政府的领导下，我乡成立了春节期间流动人口清理工作领导小组，由党委政府牵头，多部门配合，开展了一系列流动人口清理工作。清理了15周岁至49周岁的流出人口1154人，落实流出人口手术库存 11例，其中女扎7例、男扎0例、上环4例，二女户结扎0例，落实补救措施0例，征收社会抚养费12000元，补办流动人口婚育证明12份，落实补检人数14人次。清理了流入人口326人，清理出生人口2人，核实修正全员人口信息18条，查验流动人口婚育证明68份，下发流动人口婚育证督办通知书168份，下发《致流动人口朋友的一封信》328份，房东登记报告数为18人，补签《流动人口诚信协议》48份。对流动人口集中宣传1次，发放流动人口相关知识宣传资料4980份，发放避孕药具32份，开办人口学校1期，人口学校参学人数28人，关怀关爱慰问流动人口家庭户6户，发放慰问金600元。张贴流动人口计划生育工作宣传标语168幅，悬挂了4条流动人口计划生育工作宣传横幅，制作喷绘流动人口永久性标语24幅。

（四）依法行政工作情况

**乡计划生育行政执法工作在原有基础上，进一步核准执法权限，明确执法责任，建立和完善了权责一致、行为规范的执法监督机制，进一步规范了人口计生行政执法行为。将计划生育行政行为纳入法制轨道，保障了人口与计划生育法律、法规、规章在我乡全面、正确、有效地实施，切实维护了了群众的合法权益，为推动全乡的人口、经济和社会事业的健康发展创造良好的法制环境。

第一、广泛宣传，深入教育，形成浓厚的舆论氛围 为进一步广泛深入地开展好《人口与计划生育法》等“一法

三规”计划生育法律法规的宣传，使之家喻户晓，人人皆知，我乡印制了宣传历书手册、宣传折页、宣传挂历发放到了各家各户。

**乡计划生育行政执法工作在原有基础上，进一步核准执法权限，明确执法责任，建立和完善了权责一致、行为规范的执法监督机制，进一步规范了人口计生行政执法行为。将计划生育行政行为纳入法制轨道，保障了人口与计划生育法律、法规、规章在我乡全面、正确、有效地实施，切实维护了了群众的合法权益，为推动全乡的人口、经济和社会事业的健康发展创造良好的法制环境。

第二、规范执法，文明执法，提高基层干部执法能力 我乡组织全乡人口计生执法人员参加县业务培训班，通过考试获得《行政执法证》。在执法过程中，各执法人员能够严格依照法定权限和范围持证上岗、亮证执法，按执法程序做出行政处罚决定或依法履行职责和义务，做到行政处罚文书规范，处罚项目和标准符合法律规定。

我乡广泛宣传群众在人口计生方面应享有的权益，使其享有知情权。设立了举报电话，实行举报有奖制度。做到办事权限公开，办事程序公开，违法责任公开，努力提高人口计生行政执法的透明度，自觉接受各级人大、政协组织、政府监察机关以及广大人民群众监督。每年进行人口计生行风评议，要求人口计生干部必须树立以人为本的思想理念，发扬无私奉献的精神，清正廉洁，秉公执法。

第三、依法征收社会抚养费，规范社会抚养费的管理 针对国务院《社会抚养费征收管理办法》、《省社会抚养费征收管理办法》等法规，我乡举办了企业及村人口计生专干类、人

口主任等各类培训班，使大家既能够熟悉操作程序，又能对群众进行宣传解答。乡在征收过程中，均严格按有关规范程序，开具了省财政厅统一印制的《社会抚养费收据》，建立了社会抚养费征缴分户台帐，并及时将所收款项上缴财政专户。建立社会抚养费征收非诉执行制度，加大对政策外生育社会抚养费的征收力度，对有条件而拒不缴纳的违育对象依法申请人民法院强制执行。

同时，每年一次组织各有关负责人召开了专题会议，要求各相关部门按照各自职责加强团结对社会抚养费征收管理工作的监督、检查；要求各村民委员会领导对社会抚养费征收工作要严格执行了“收支两条线”制度，强调认清社会抚养费要全部及时上交国库，而不能进行截留，更不能用来挪作它用。

第四、加大“两非”查处力度，整治出生人口性别比 组织乡、村、组三级计生干部认真学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和**婴保健法》、《中华人民共和**婴保健法实施办法》和《计划生育技术服务管理条例》，并纳入培训计划，印制了宣传册将有关法律、法规纳入其中。继续广泛深入开展“婚育新风进万家”活动，在全乡倡导和营造男女平等、生男生女都一样，女儿也是传后人的婚育新风，树立科学、文明、进步的婚育观念。加强法制宣传，使群众明白，出生人口性别比失调将造成严重的社会危害，擅自进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠是违法行为。

乡计生办对辖区内相关医疗机构按照各部门的职责、任务，做好建章立制、规范管理工。进一步明确：禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠；做B超诊断必须办理登记预约手续；乡卫生院依法对全乡开展终止妊娠手术医疗保健机

构进行一年两次的定期检查。对确实需要终止妊娠的必须持有本人身份证及县、乡两级的有效证明，确实需人工终止妊娠必须由实施机构为其出具医学诊断结果等。

第五、加大政务公开力度，提高依法行政水平

我乡把政务公开工作纳入了整体工作之中，在全乡形成了全方位、多层次抓政务公开的合力，保证了政务公开工作的顺利进行。公开内容上，在不涉及党和国家秘密的前提下，最大限度地向社会公开。公开项目内容全，紧紧围绕居民群众普遍关注的计划生育政策法规和关心，的热点、难点、疑点问题，切实做到“五公开”：政策法规、办事程序、征罚标准、奖励扶助落实和纪律监督五个方面的内容全部予以公开。公开范围面广，指导村民委员会建立完善人口计生政务公开栏，设立人口计生公开栏和举报信箱，在车站、繁华地段张贴计划生育有奖举报办法等，使计划生育政策法规和政务公开的有关内容家喻户晓、人人皆知，鼓励村民群众积极参与计划生育管理工作，自觉接受群众的监督。在公开的形式上，注重实效，采取因地制宜、灵活多样的形式。

我乡还将进一步推进人口计生依法行政，使人口和计划生育工作全面纳入法治化轨道，基本建立依法管理、基层群众自治组织、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的总体要求。

（五）历年来统计漏报、补报情况

2011年12月31日，全乡召开了人口计生专题会，贯彻落实县全员人口清理及人口计生自查自纠文件精神，明确各村以包村领导为第一责任人，由乡计生办专门组织本次清理的业务培培训，按地毯式、拉网式进行排查，做到村不漏组、组不漏户、户不漏

人、人不漏项，认真核对账、表、卡、册。对没有纳入登记的出生信息一律纳入登记，对已录入PIS系统的出生信息进行逐项核对，对节育手术证明特别是外地手术进行一一核实，凡是假手术的一律要求本人落实相应避孕节育措施。通过本次清理，全乡共清报往年出生漏报22人，核实已上报出生信息97人，清报漏人21人，落实避孕措施48人。

三、近期工作亮点——加强基层群自治

（一）加强领导，提高认识

1、成立了以乡委书记为组长，乡委副书记、乡长为副组长，乡委副书记、纪委书记为办公室主任，其他班子为成员的村（居）民自治工作领导小组，村（居）民自治领导小组下设8个工作组，即：指导组、宣传组、财务组、督查组、责任追究组、禁毒维稳组、整脏治乱组、计生工作组。

2、制定了《**乡村（居）民自治工作实施方案》。除县选派的外，从乡选派8名优秀干部到村任职；

3、加强学习，提高认识。乡委乡政府认真组织全乡党员干部、群众学习村（居）自治的有关文件精神和法律法规。把村（居）民自治工作与开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”活动有机结合起来，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，使全乡广大党员干部职工充分认识到开展村（居）民自治是强化村民加强团结、互相帮助、相互监督、风险共担、共谋发展的重要手段；是实现村民自我管理、自我教育、自我监督、自我服务、自我发展的有效途径，是提高村民素质，树立勺米形象的重大举措，是锻炼干部和提高执行力的重要工作。

4、经费保障、投入到位。全乡为了推动“村（居）民自治”

工作，对各村支书主任、计生专干工资除县财政拨款外，乡自筹资金加发到1700元，其他村干部工资加发到1100元，乡下派的驻村指导员加发900元补助，组长100元，诚信自管小组长50元。每年投入给村组干部、诚信自管小组长工资待遇大数所需180余万元，投入“村（居）民自治”宣传经费及工作经费20万余元，新建村级活动室4栋投入320余万元。真正使“村（居）民自治”工作有钱办事，有阵地办事。

（二）制定目标，明确要求

1、工作目标：实现社会和谐稳定，人民安居乐业，达到生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

2、工作要求：联保组必须做到：一是无违反计划生育的人员；二是无违反“双创双建”和整脏治乱的行为；三是无新增吸毒人员；四是实施重大项目工程无堵工的现象发生；五是无违反义务教育法的行为，无学生辍学；六是无违反安全生产的行为；七是无非正常上访人员；八是无盗窃人员；九是自觉参加乡村组织的各类培训。

（三）强化宣传，营造氛围

1、全乡各村民组召开村民大会，广泛宣传村（居）民自治的目的和意义；

2、利用赶场天在老勺米街上、滥坝集贸市场进行宣传；

3、利用宣传车广泛宣传《村规民约》和《村民自治章程》；在公路沿线张贴《村规民约》宣传标语120条和在各村悬挂的村（居）民自治喷绘40余幅；

4、把《村规民约》制成宣传手册6000余本分别发放到干部职工、学生和农户的手中。通过广泛宣传，使村（居）民自治工

作家喻户晓、人人皆知，为村（居）自治工作的实施奠定了坚实的基础。

（四）调查摸底，掌握实情

一是乡村干部进村入户了解农户的基本情况，掌握全乡常住人口、外流人口的基本情况；二是以村民组为单位召开群众会，广泛征求群众的意见和建议，倾听群众的呼声和愿望，了解群众想什么、盼什么；三是按照自愿、民主的原则，每15—30户农户组建1个诚信小组，全乡组建了247个诚信小组，推选出247名诚信小组长，并对诚信小组长进行公示、任用，给每位诚信自管小组长配发了公章，让诚信自管小组长有了办事的权力和信心。

（五）制度完善，处罚到位

1、制定各村劳动保障协管员、民政协管员、计划生育协管员的管理办法，明确村（居）民自治岗位职责，召开村支两委会议审议通过。对驻村人选进行公示、任用。

2、召开村民会议，酝酿讨论《村（居）自治章程（草案）》和《村规民约（草案）》。通过广泛征求群众的意见和建议，进行认真的修改，最后召开村民代表大会表决通过。同时，各村结合自身实际，制定了民主评议、村务公开、民主议事、重要村务票决制等规章制度。

3、建立健全党组织监督机制。推行党支部包党代表、党代表包党员的包保责任制。

4、建立健全信息、舆论监督制。设立曝光台，对村（居）民自治工作开展不到位的村进行曝光，并在信息简报上进行通报。同时还公布举报电话，接受群众监督。

5、健全奖惩措施。对违反村（居）民自治章程及《村规民约》 的农户或个人加大处罚力度。对不履约的诚信自管小组成员停发低保金，取消该诚信自管小组成员的所有强农惠农政策，并停办所有证件及相关业务，对当事人按《村规民约》进行了处罚，收取违约金，对“村（居）民自治”工作有突出贡献的先进个人，乡单独进行精神和物质的奖励。

抓好我乡“村（居）民自治”工作，努力实现让群众自我教育、自我管理、自我发展、自我监督、自我服务。使我乡经济和各项社会事业又好又快、更好更快的发展。

四、存在的主要问题

一是我乡属农业乡，地理环境恶劣，人口计生基层基础比较薄弱；二是少数民族比重大，整体文化素质低，生育观念落后，生育愿望强，控制政策外生育难度大；三是流出人口总量增长迅速，流动性大，流向难掌握，失控户多。

五、后九个月的工作打算

**乡人口计生工作由于基层基础工作薄弱，“三降一升”指标离省、市要求还有一定差距，在下一步工作中，我们一定按照县委、县政府的安排部署，紧紧围绕“三降一升”目标要求和目标任务，从以下几个方面扎实抓好2012的各项工作。

（一）再安排、再部署、再落实。乡委乡政府于2011年12月31日，及时召开了全乡计生工作专题会、分析指出了各存在的共性和个性问题，再安排、再部署、再落实了下一步的工作。

（二）细化分解目标任务。坚持将目标任务再细化、再分解，层层落实任务，层层明确责任，采取平时督查和重点督查相结合，以任务完成确保目标的实现。

（三）严格控制政策外生育。对早婚对象要及时上环或皮埋；

对政策外怀孕的及时采取补救措施；对手术对象要及时落实避孕节育措施，同时要认真抓好第一季度的妇检工作；对政策外生育对象及时征收社会抚养费，同时对相关责任人进行责任追究。

（四）加大综合治理性别比力度。认真落实孕产期全程服务管理，清理核实出生女婴性别错报、瞒报、谎报，充分发挥综合治理部门的作用，采取逆向排查，严厉打击“两非”等违法行为。

（五）强推村（居）民自治工作。按照“一机制多内容”的村（居）民自治体系要求，夯实基层基础，发挥群众自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的作用，提高群众执行计划生育政策的积极性。

（六）推进重奖重罚落实。按照《水城县2011年夯实人口计生工作基层基础的奖惩办法》要求，严格考核，兑现奖惩，推进重奖重罚办法的落实。

由于**乡人口计生工作基层基础薄弱，通过制定一系列的措施和办法的推动，加大全员人口信息清理力度，工作上取得了一定的成绩，但也突显出了一些矛盾和问题，现实工作与省市县下达的目标任务存在一定的差距，请县委、县政府多关心，多指导，在今后的工作中，我们将进一步探索、完善、创新工作措施和办法，加大工作力度，扎实推进工作进度，进一步夯实人口计生基层基础。

第五篇：乡镇人口与计生工作考核实施细则

为了更好完成人口与计划生育各项工作指标，全面提高我镇计划生育工作质量和管理服务水平，特制订全镇人口和计划生育工作考核细则。

一、责任内容：

责任状共分六项工作目标：即：

1、科技服务工作；

2、宣传教育及队伍建设；

3、政法及流动人口管理；

4、规划统计工作；

5、药具管理；

6、计生协会工作。

第一项：科技服务工作

(20分)

1、全面开展计划生育优质服务“三级联创”活动，对育龄妇女包括流动人口一年进行两次孕情普查，普查率达到95%以上，每少一个百分点扣0.5分，重点人群达到100%，每少一个百分点扣1分，术后随访率达到100%，每少一个百分点扣0.5分。（5分）

2、坚持孕情跟踪服务，建立孕情报告单制度，孕后出现一例私自引产扣5分，并追究相关人员责任。（5分）

3、出现一例计划外22周岁以上引产的扣10分，免去中心户长职务。出现一例超生免去计生主任职务。（10分）

第二项：宣传教育及队伍建设。（20分）

1、村计划生育组织健全。人员责任清、任务明，村与中心户签订责任状，年内以村为单位培训中心户长4次以上（有记录），中心户对育龄妇女集中学习6次以上，每少一次扣1分。（10分）

2、坚持开展人口文化宣传活动，“婚育新风进万家”关爱女孩等大型宣传活动，年内至少开展一次，没有活动扣5分（有记录和图片）。（5分）

3、每月报计生信息一份（300字以上），全年12份，差一份扣0.5分。（5分）

第三项：政法及流动人口管理。（18分）

1、加强计划生育村民自治工作，制定切实可行的计划生育乡规民约和村民自治章程，行使“省条例”赋予村民委员会的权利，真正做到民主参与，民主管理，民主监督计划生育工作，三个组织健全，三个记录齐全，少一项扣2分。（8分）

2、加强流动人口管理工作，《流动人口婚育证明》的验发证率达95%以上，育龄妇女建档率达100%，信息的反馈率达100%，每项差一个百分点扣0.5分；流动人口报表及时、准确，迟报一天扣0.5分。（10分）

第四项：规划统计工作（22分）

1、严格执行

二、多孩报批制度，无标生育一例扣5分。

二、多孩生育通知单必须在育龄妇女怀孕3个月内发放，不按规定发放一例扣3分，对怀孕超过5个月后发放一例扣5分。（10分）

2、严格控制出生人口瞒、漏报行为，瞒报一例扣3分；漏报一例扣2分。（5分）

3、及时准确上报计生统计信息，统计准确率达100%，差一个百分点扣0.5分，迟报一天扣0.5分。（5分）

4、农村部分计划生育家庭奖励扶助申报工作及时准确，无漏报，错报发生。（2分）

第五项：药具管理工作（10分）

1、村级“五化”建设达标，一项不达标扣5分。（5分）

2、药具发放，随访率达100%，降一个百分点扣0.5分（5分）

第六项：协会工作（10分）

1、开展“少生快富，一村帮两户”扶贫帮困工程，帮扶对象措施落实到位，差一户扣2分。（2分）

2、村级协会组织健全，不健全不得分。（2分）

3、年内开展4次协会活动，有记录，差一次扣1分。（4分）

4、开展“生育关怀”五个行动，（其中落实一个关怀即可），有实施方案、有材料，未做到不得分。（2分）

本考核细则实行随时考核方法，年底将考核分数计入经济工作责任状。

镇计生办

3月25日