2009年人口计生工作

第一篇：2009年人口计生工作

广朝东委〔2009〕 号

中共广元市朝天区东溪河乡委员会 广元市朝天区东溪河乡人民政府

关于印发《2009年人口计生工作要点》的

通 知

各党支部，村民委员会，乡属各部门：

经党委、政府讨论通过我乡《2009年人口计生工作要点》。现印发给你们，希遵照执行。0 0 9 年 月 日

主题词：人口计生 工作要点 通知 广元市朝天区东溪河乡党政办 2009年 月 日印发

共印15份 抄送： 区委办 区政府办 区计生局 2009年人口计生工作要点

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实上级指示精神，按照国家、省、市、区的要求，围绕构建和谐社会，扩大基层民主政治建设，把全面推进人口计生基层群众自治与坚持和完善群众自治制度紧密结合起来，加快建立人口计生长效机制，为统筹解决人口问题，建设良好的乡村人口环境。

二、总体目标

通过创新工作机制，规范民主管理，强化宣传教育、发挥利益导向作用，进一步提高村级人口计生工作管理水平，乡负责、村为主、队配合、户落实、人人参与人口计生工作的新格局。2010年，全乡“三无”（无法定外生育、无违法引产、无不落实避孕节育措施）的村委会总数要占全乡90%，各村建立村级人口计生工作基层群众自治管理示范村总数要占全乡80%。全面建立村级人口和计划生育工作新机制，各项工作实现基层群众自治，民主管理，村级人口和计划生育管理服务水平大大提高，广大群众实行计划生育的自觉性大大增强。

三、主要任务

（一）责任分工

1、健全村级计划生育组织机构。村党支部、村民委员会负责领导本村的人口计生工作。把抓好人口计生工作摆上重要位置，根据上级部署，结合本村实际情况，采取有效措施，保证人口计生工作各项任务的完成。

2、村委会设专职计生员，具体负责人口计生业务工作。村级计生员的职数，要按常住人口规模和工作实施配备，并享受省规定的村党支部书记工资的80%，工资待遇列入财政预算，及时足额发放。

3、村党支部书记和村委会主任是本村人口计生工作的第一责任人。党支部书记和村委会主任对人口计生工作要亲自抓、负总责。党支部委员和村委会成员要带头模范实行计划生育，负责抓好分管范围内的人口计生工作，带领全村群众自觉实行计划生育。

4、健全村级计划生育协会网络。村计划生育专干经村级计划生育协会理事会聘任，可兼任协会秘书长。各村根据需要建立计划生育中心服务户长、育龄妇女小组长等。村计划生育协会按照章程建立会员小组，聘任协会会长、秘书长和会员小组长，协助党支部和村委会抓好本村的计划生育工作。

5、村级计划生育组织机构由村民委员会根据有关法律法规、政府或有关部门的要求，结合本村的实际提出方案，由村民会议或村民代表会议表决通过。

（二）管理方式

1、全面实行人口计生工作层级动态目标管理责任制。实行村党支部委员和村委会成员包片、包队、包户管理制度。落实目标管理责任书规定的工作任务，做到日清月结，工作奖惩与效能挂钩。

2、依法制定村民计生工作自治章程或公约，并报乡镇人民政府备案。章程（公约）的内容要有：村民计划生育权利和义务、村级计划生育协会的组织和活动、村民委员会以及村计划生育专干在计划生育工作中的职责和任务、民主管理和监督村级计划生育事务的主要事项及程序、村实施有利于计划生育的奖励优待措施、流入（外出）人员的计划生育服务和管理要求等。章程（公约）应符合有关政策规定，简明具体，具有针对性和可操作性。

3、建立人口和计划生育村务公开制度和监督、举报制度，让基层群众参与计划生育管理事务。凡是群众普遍关心、涉及群众切身利益，需要群众监督的计划生育事项都要公开。如：人口和计划生育相关政策法规、公民实行计划生育应享有的权利和义务、人口和计划生育办事规则与程序、当年按政策规定可再生育一胎子女的夫妇名单、应落实避孕节育措施而未落实的夫妇名单及节育措施种类、社会抚养费征收标准和征收情况、新增享受计划生育奖励金人员名单及退出人员名单、上级人口计生部门的举报电话等。公开内容要及时更新，让群众自我管理和监督。

4、经常开展人口计生基础知识宣传教育活动。村委会设立固定的计划生育宣传墙报栏，建立村计划生育服务室，设立人口计生图书专柜。根据群众需要组织开展新婚期、孕产期、更年期保健等培训班。协助本乡团委开展人口国情教育和青春期教育。把传授人口计生相关知识与传授生产、生活技能相结合，全面提高基层群众的自我教育管理水平。

（三）保障措施

1、加强人口计生政策和服务管理知识的学习。村党支部成员、村委会委员、计生员、队长和中心户长每年至少参加一次人口计生管理业务知识培训。

2、严格村人口计生工作层级动态目标管理责任制和党支部委员、村委会成员包片、包队、包户管理制度。坚持每周队汇报，每月片小结和每季度人口计生工作分析，做到管理台账规范，信息数据准确，具体人员情况清楚，各项工作任务落实。

3、突出抓好政策法规宣传教育和避孕节育措施落实工作。认真上好新婚夫妇人口计生服务管理第一课。根据不同情况和不同年龄段育龄群众的生育、生活需求，落实长效避孕节育措施。

4、以乡计划生育技术服务站、村级计划生育服务室为技术依托，定期进行已婚育龄妇女孕情访视和检查。做好计划生育药具管理和药具使用的跟踪服务工作，努力满足基层育龄群众的计划生育服务需要。

5、建立健全村级人口计生管理工作台账。按照属地管理原则，及时掌握育龄群众的结婚、生育、节育、生殖保健和人口及户籍变动等情况。通过规范人口信息管理，及时发现和解决人口计生工作中存在的问题，不断提高服务管理的质量和水平。

6、充分发挥村级计划生育协会的民主监督作用。支持协会广泛参与村计划生育服务和管理，代表村民监督村民委员会以及各级政府和有关部门的人口和计划生育工作，反映群众呼声，提出工作意见和建议。通过计生协理事访问、会员小组活动等多种渠道，及时反映群众的意见和需求。动员和组织群众参与计划生育民主管理和民主监督，维护群众的合法权益，逐步将计划生育村民自治引向深入。

四、工作要求

1、明确职责。乡党委、政府要高度重视，成立创建村级人口计生工作新机制工作领导小组，下设办公室。领导小组组长由乡党委书记担任，办公室主任由乡人口计生工作分管副书记和副乡长担任。把加快推进村级人口计生工作新机制建设纳入新农村建设，并在人、财、物上给予充分保障。

2、突出重点。按照统筹解决人口问题的新理念，把村级人口计生工作新机制创新的重点，放在基层基础建设、计划生育家庭奖励优待政策、社会抚养费征收和流动人口服务管理等方面，通过改革创新，促进人口计生工作稳步开展。

3、注重指导和督查。将驻村领导和村“两委”干部人口计生工作职责落实到位，并将人口计生工作任务的情况作为年度考核的重要内容，考核奖惩办法根据有关规定另外制定。

第二篇：人口计生工作

中共宣汉县凉风乡委员会文件

凉委发„2011‟38号

中共凉风乡委员会凉风乡人民政府 关于进一步抓好人口和计划生育工作的实施意见

各村（居）党支部、（居）委会、乡级各单位：

2011年我乡人口和计划生育工作总体来讲成效显著，但存在一定差距，有被“黄牌警告”的风险。为进一步做好人口计生工作，使我乡人口计生工作上台阶，创一流，现制定如下实施意见：

一、强化组织领导

1、乡调整和充实人口和计划生育工作领导小组成员，组长由党委书记代宝元同志担任，副组长由党委副书记、乡长李海达同志委员担任，成员由覃航（党委副书记、纪委书记）、成员由李忠（党委委员）、向杰均（党委委员）、向伍洋（财政所长）、张健（卫生院长）、奚弟成（学校校长）、钟孝均（民政助理员）、肖浪（计生服务中心负责人）组成。

2、领导小组负责对全乡人口计生工作的组织、领导、督促、检查、考核。

二、明确职责，协同配合，实现综合管理

（一）、村（居）级组织人口计生工作主要职责：

1、村支部：（１）、组织本村党员、小组长、村班子成员，认真学习人口和计划生育相关政策及法律法规，加强向广大群众的宣传；（２）、组织村委会一班人做好本村的人口和计划生育工作；（３）、监督村委会主任在出生婴儿上户时是否坚持原则；（４）、向公安机关和计生办举报和打击到本村做户口的“串串客”；（５）、把好新党员入党关；（６）、谋划本村人口和计生工作全局。

2、村委会：（1）、在支部的领导下做好本村人口规划，制定好村民自治章程，落实好惠民政策，不截留、挪用社会抚养费，统一口径，坚持首征标准；（2）、做到“三不准”：新生婴儿上户无《生育服务证》或《生育证》及违法生育未足额缴纳社会抚养费的一律不准签字盖章；外来人口已违反计划生育政策未经处理的一律不准提供资料和签字盖章入户；已违反计划生育政策未经处理的不准提供迁入迁出的手续和签字盖章。（3）、对于享受低保等惠民政策的违法生育户一律不允许签字盖章，未接受计生处罚的违法生育户将予以取缔。（4）做好人口和计划生育的村务公开工作。

3、村专干：（1）、负责收集并向计生办上报人口和计划生育方面的各种信息、资料；（2）、按时参加计生办的各种会议；（3）、学习和掌握各种计生政策、法规，并向广大群众宣传；（4）、衔接计生办、村支两委做好本村的计划生育工作和村级中心工作；

（５）、收集本村做户籍生意（串串客）的人员，并及时举报。

4、村支两委一班人及小组长以身作则，带头执行计划生育政策，必须做好本人、子女及亲属的人口和计划生育工作。

（二）、计生办（服务中心）、服务站职责：

1、负责全乡人口与计划生育工作的宣传、清理、监督、落实；

2、负责全乡人口计生所有资料数据的采集、汇总、录入、核查工作，做好计划生育政务公开。

3、加强人口计生及相关法律法规的学习、宣传、培训工作，严格依法行政，文明执法，完善文书档案。

4、具体组织实施全乡社会抚养费的征收、管理、上介工作。严格按标准征收，一次性缴纳确有困难的，应向人口计生局书面申请分期缴纳，分期缴纳的期限不得超过三年，对违法生育的党员干部，除征收社会抚养费外，按有关程序上报相关部门予以党纪政纪处分。

5、严把各种计生证件关，对违法生育未经处理的一律不予办理，谁办理谁负责。

6、负责做好人口计生工作各种业务工作，完善、整理、归档好各种文书档案。

7、法律法规赋予的其它职责。

（三）、民政办人口计生工作的职责

（1）优先做好实行计划生育家庭困难户的社会救济工作。

（2）在落实社会救济和低保待遇时，必须通过计生部门审查；

（3）协助计生办做好非法捡（抱）养工作，及时通报婚姻登

记及离婚信息。

（四）、公安员人口计生工作的职责

在新生婴儿入户申请表（未落常住人口入户表）和户籍迁入迁出表上签字盖章时应查验计生办的证明及意见，没有计生办证明及意见时，不得审批同意。

（五）、国土、林业及规建办人口计生工作的职责

把握办理相关手续关，无计生证明的不予办理手续。

（六）、卫生院人口计生工作的职责

（1）医院在接诊孕妇、临产妇时，要先查验《生育服务证》和《生育证》，登记身份证号和户籍地详细地址，对无任何证件的要及时通知计生办。

（2）无计生办的《生育服务证》、《生育证》或处理意见（结果）对其生育人员暂缓报销医药费（手术费），并每月定期向计生办通报新生婴儿的各种信息；

（3）、在按有关规定出具或补办《出生医学证明》前，要查验新生婴儿父母计划生育情况，并定期向人口计生部门通报有关情况。

（七）、中心校人口计生工作的职责

（1）学校按国家规定接纳新生入学，报名时要查验其父母《生育服务证明》或《生育证明》，并及时向计生办通报有关情况。

（2）每学期新生入学情况进行数据统计（包括家长姓名、子女姓名、孩次、现居住地、户籍所在地、从事经营行业），并将结果在开学一个月内通报计生办。

（八）派出所人口计生工作的职责

（1）、在办理出生婴儿登记入户时，要查验计划生育部门出具的《生育服务证》或《生育证》原件并留存复印件和村（居）委相关证明；在办理迁移人口、转户和外来人口《暂住证》时，要查验计划生育情况证明；并及时向人口与计划生育部门提供本辖区出生婴儿及其生养父母、孩次等基本情况。

（2）、对违法生育人员上户的，要查验计生部门出具的《征收社会抚养费决定书》和缴纳社会抚养费票据原件并留存复印件。

（３）、依据职责查处妨碍执行计生公务和溺婴弃婴的违法行为。

三、当前人口计生工作的重点

1、乡人口计生工作领导小组要加强对全乡人口计生工作的组织领导，加大对各单位、部门尽职尽责情况的督促检查和问责。

2、再次加大对人口数据的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及时修定PIP系统错误。一是继续坚持人口清理统计。按照联村包片，分工合作，认真做好人口计生统计入户调查工作，确保村不漏户，户不漏人，人不漏项。二是加强部门协同配合，建立与卫生院、学校、派出所等相关部门的资源共享、信息互通工作机制。全面加强基础信息的核查，查漏补缺。

3、加大对社会抚养费的征收力度，进一步规范社会抚养费的征收秩序。明确乡人民政府是法律委托的唯一合法征收主体，乡计生办是具体组织实施单位，其它任何组织及个人不能征收社会抚养费，严格坚持首征标准：违法生育第一孩的，农村人口不得

低于13000.00元，城镇人口不得低于20000.00元；违法生育第二孩的，农村人口不得低于20000.00元，城镇人口不得低于30000.00元；单位职工不得低于40000元，严格依法行政，完善违法生育执法文书档案。

4、加强人口计生宣传工作。一是进一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建设，二是加大力度建设各村基层宣传阵地（村级协会组织及基层阵地），三是搞好人口计生工作的政务公开工作。四是印制一批宣传手册。

5、做好凉风乡煤矿企业流动人口计生协阵地般迁后续工作，继续开展好活动，及时上传活动信息。

6、加强法律法规的学习培训，提高法律水平、增加法治意识，严格依法行政、文明执法。于9月底前进行一次由乡中心学习组组织，法律服务所授课，村、乡级全体干部参加的法制大培训。

7、及时兑现各种计生惠民政策，特别是要做好独生子女父母奖励金专款专用，专户储存和“三结合”工作。

8、计生办（服务中心）、站全面做好各类业务工作，及时做好文书档案资料分类整理、立卷归档。

二〇一一年九月五日

第三篇：加强人口计生工作决定

文发﹝2011﹞号

中共文县委员会文县人民政府

关于强化组织领导进一步做好全县

人口和计划生育工作的决定

各乡镇党委、政府，县直各单位： 为了全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发„2006‟22号），进一步加强组织领导，强化工作责任，不断夯实工作基础，不断提高全县人口和计划生育工作整体水平，为全县经济社会科学跨越发展营造良好的人口环境，根据人口和计划生育法规政策规定，结合我县实际，现作出如下决定。

一、严格落实各级领导责任

（一）坚持党政“一把手”亲自抓、负总责。各乡镇党政“一把手”和相关部门主要负责人作为人口计生工作的第一责任人，要及时全面掌握上级业务部门和县委、1

县政府对人口计生工作的部署要求和目标任务，及时全面掌握本乡镇人口计生工作进展情况和工作动态，及时全面掌握工作成效和存在的问题，以便科学决策。要做到四个亲自，即重要工作亲自安排，重要活动亲自参加，重要问题亲自处理，重要事项亲自督办。真正形成主要领导亲自抓，分管领导集中精力具体抓，班子其他成员主动配合抓，人口计生部门具体抓的工作格局，层层落实责任。

（二）健全和完善包抓人口计生工作责任制。实行县级领导联乡、县直单位包乡、乡镇“一把手”联片包后进村、乡镇干部和计生专干包村、村组干部包户包对象的责任制。各联乡县级领导、县直包乡单位和其他包抓责任人要经常深入到所联系乡镇、村社和农户调查研究，协调解决具体困难和问题，督查、指导人口计生工作，其年终考核与所包乡镇的人口计生工作挂钩。

二、实行目标责任制和“一票否决”责任追究制

（一）严格执行目标管理责任制。根据年初签订的目标管理责任书完成情况，强化对各乡镇及县直相关部门人口计生工作的督查检查和考核，依据考核成绩兑现奖惩。各乡镇和县直相关部门要认真落实目标管理责任

制，层层签订责任书，严格兑现奖惩。

（二）坚定不移地执行“一票否决”制和责任追究制

1、严格依照《陇南市人口和计划生育“一票否决”制度暂行规定》和《文县人口和计划生育工作目标管理责任书奖惩办法》，对相关责任人从严从重处罚。对考核排名全县倒数第二名、倒数第三名的乡镇，对乡镇主要领导、分管领导、计生办主任和包村干部、包村专干视其情节分别处以300元、500元、800元、1000元的罚款；对考核排名全县最后一名的乡镇，或对人口计生工作重视不够，造成重大失误或工作严重滑坡的乡镇，坚决实行“一票否决”，对乡镇主要领导、分管领导和计生办主任予以撤职、免职、停职等组织处理，对包村干部、包村计生专干视其情节分别处以300元、500元、800元、1000元的罚款；对工作中弄虚作假、欺上瞒下、贻误工作的干部要追究责任，严肃处理。对被否决的乡镇一律取消各类责任书的评奖资格，对乡镇党政主要领导、分管领导、计生办主任、包村干部和包村计生专干不得在考核中评先评优，不提拔、不调动。

2、被市上连续两年列为“重点管理乡镇”或连续两次受到县委、县政府“黄牌警告”的乡镇，实行“一

票否决”，对乡镇党政主要领导和分管领导、计生办主任予以免职处分。

3、县直相关单位不按人口计生工作责任书要求履行职责，工作消极被动，弄虚作假，在上级督查考核中出现重大失误的，对该单位实行“一票否决”，追究主要领导和分管领导相应责任，对单位及主要领导和分管领导在本一律不得评为先进。

4、县直机关、企事业单位干部职工出现违纪违法生育或非法抱养的，一经查实，对该单位实行“一票否决”，追究主要领导和分管领导相应责任，本单位及主要负责人、分管负责人在该一律不得评为先进。

（三）实行包抓工作连带奖励和责任追究制

所包乡镇人口计生工作在考核中排名全县前

三名的，对县级联乡领导、县直包乡单位主要负责人依照名次分别给予第一名1000元、第二名800元、第三名600元的奖励；排名全县后三名的，对县级联乡领导、县直包乡单位主要负责人依照名次分别处以1000元、800元、600元的罚款。

二、强化对乡镇计生干部的管理

进一步强化对乡镇计生干部的监督管理，有效解决

因监管不力造成的出勤差、工作责任心不强、履职尽责不到位等纪律作风问题，明确管理权限，以利于推动和促进工作。

1、全县计生干部的工资和岗位津贴核拔到县人口局，县人口局实行绩效挂钩予以兑现。

2、乡镇计生干部的工作调动由县人口局根据各乡镇计生干部状况及业务工作需要提出建议，组织、人社部门同意后，由县人口局进行调配，有序调整，合理流动，用行政组织措施和经济措施管理乡镇计生干部。

3、在乡镇计生干部的分配上，组织、人社部门将计生干部分配到县人口局进行岗前业务培训后，或征求县人口局的意见和建议后，再分配到所需要的乡镇，力争达到一村一干，配齐城关、碧口两个镇七个社区的计生专管员。

4、组织、人事部门在分配计生干部时优先安排医学院校毕业的同志分配到乡镇计划生育技术服务岗位工作，以增强技术服务力量。

5、乡镇计生办主任的配备，组织部门应事先征求县人口局的意见，原则上在优秀的计生专干中产生，对计划生育工作搞得好的计生办主任优先选拔到乡镇党委或

政府任职。

三、继续深入开展人口计生系统“双推优”活动

双推优”活动，即把优秀的非党计生干部（包括村社干部）和计划生育户中的非党优秀分子推荐给党组织培养发展（推优入党）；把政治坚定、业务精通、努力工作、群众公认的计划生育干部推荐给党委组织部门选拔任用（推优上岗）。通过“双推优”活动，逐步建立关心、爱护计划生育干部的长效机制，激发计生干部的工作热情和积极性、主动性，努力建设一支纪律严明、作风优良、工作过硬、改革奋进的计生干部队伍，促进全县人口和计划生育工作持续健康发展。

2011年12月6日

主题词：人口和计划生育强化领导决定

中共文县委办公室2011年12月6日印发共印80份

第四篇：人口计生工作动态

人口计生工作动态

2010年第6期

【工作要闻】 * 李建华主任到都江堰市崇义镇调研灾后重建和“三

新”工作

* 王聪对人口和计划生育半年目标检查提出要求

* 市人口计生局三项措施学习宣传《中国共产党员领

导干部廉洁从政若干准则》

* 市人口计生局六措并举助推世界现代田园城市示范建设

* 工 * 作 * 要 * 闻 *

李建华主任到都江堰市崇义镇调研灾后重建和“三新”工作

4月7日，成都市人口计划生育委员会主任李建华一行，在我市人口计生局局长杨涛、副局长张玉轩等人的陪同下，赴崇义镇考察调研、指 导灾后重建和人口计生工作。崇义镇党委委员、副镇长马万友就该镇人口计生和灾后重建工作开展情况和下一步工作计划作了汇报。在听取汇报后，李建华对崇义镇灾后重建各项工作给予了高度肯定和评价。强调当前农村工作“四大基础工程”中的每一项工作都与农村计生工作密切联系，崇义镇作为都江堰市的省人口统计数据监测点，要全面围 绕农村工作“四大基础工程”，扎实抓好农村人口和计划生育工作。随后，李建华就如何围绕农村工作“四大基础工程”，开展农村人口计生工作提出以下几点要求。一是深入基层，实地调研，着力解决产权制度改革后，农村计生工作中产生的新问题；二是把农村计生工作融入农村基层治理机制建设中，不断完善相关制度，全力做好村民自治和乡风示范建设；三是加强村级公共服务军屯化建设，以村级活动中心“五站两室”为依托，加强农村人口计生工作相关政策法规的宣传力度，提高群众人口和计划生育意识；四是在开展土地综合整治过程中，切实防止违法生育户多得补偿款等问题的发生。

王聪对人口和计划生育半年目标检查提出要求近日，我市组织对全市20个乡镇（街道）人口计生党政目标、业务目标半年执行情况进行了检查。市委常委、宣传部部长王聪，市政协副主席马学锋参加了5月5日对崇义镇的检查。在听取了检查组的检查情况汇报后，王聪提出四点要求：一是高度重视，提高认识。各乡镇党委政府要进一步提高对人口计生工作的重视程度，充分认识当前人口计生工作面临的严峻形势，增强做好人口计生工作的主动性和责任心。二是查找问题，规范整改。要全面自查，举一反三，对症下药，查漏补缺，进一步明确工作目标，巩固基层基础，确保严格按照时间节点完成。三是创新举措，强化管理。进一步创新管理机制，把握重点，抓好整体，切实做到严谨、精细、规范，提高工作实效。四是加强指导、密切配合。人口计生部门要加强对乡镇的业务工作指导，乡镇要加强与人口计生部门的协调衔接，相互密切配合，共同努力，确保全年目标任务 顺利完成。

市人口计生局三项措施学习宣传《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》

近日，为深入贯彻落实中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《准则》）精神，规范党员干部廉洁从政行为，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，市人口计生局按照市委相关要求，高度重视，在人口计生系统内部开展了一系列宣传学习活动。一是成立了由局党组书记、局长杨涛同志任组长，局班子成员及中层以上党员干部任组员的人口计生局学习《准则》领导小组；二是制定学习贯彻《准则》计划，采取分层次学习，局党组对学习情况进行不定期检查，以及心得体会评比。三是通过学习，开展廉洁从政自查活动，提高干部职工廉洁从政的自觉性，进一步统一思想认识，坚定工作信心，努力锻造一支作风过硬、素质优良的干部队伍，为各项工作的开展提供基础和保障。

市人口计生局六措并举助推世界现代田园城市示范建设 为认真贯彻落实成都市关于世界现代田园城市示范建设工作会议精神，将都江堰建成世界现代田园城市整体推进示范市，市人口计生局立足既有工作基础，切实转变发展方式，以为世界现代田园城市示范建设创造良好的人口环境为中心，以人口计生工作体制机制创新为关键，以满足城乡人民需求，打造人文计生、特色计生、阳光计生和和谐计生为目的，切实稳定低生育水平，合理控制人口规模，科学规划人口密度，统筹解决人口问题，全力推进世界现代田园城市示范建设中的人口计生工作。一是合理制定新形势下的人口发展规划。坚持把稳定低生育 水平作为首要任务，明确新形势下的人口发展思路，科学制定人口发展规划，合理控制人口规模、科学规划人口密度，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境的全面协调可持续发展，为实现世界现代田园城市整体推进示范市的战略构想创造良好的人口环境；二是加快推进村级人口计生信息化建设。进一步加快推进村级人口计生信息化建设，着力构建城乡“联网共享、协调联动”的人口计生信息化管理体系，建立集数据统计和传输、文档资料传送、信息交换、目标考核等为一体的市、乡、村三级联网共享的信息化处理系统；三是切实加强计生基层治理机制建设。以人为本，切实发挥人民群众在建设中的主体作用，在巩固多年来计划生育村（居）民自治工作成果的基础上，继续推进计划生育村（居）民自治，全面推进计划生育基层治理机制建设，让群众真正成为计划生育的决策主体、管理主体和受益主体；四是不断强化人口计生队伍职业化建设。继续坚持“完善管理机制、创新用人机制、强化教育机制”的发展思路，探索实施队伍职业化建设配套改革措施，进一步深化职业化建设成效。着力深化人事制度改革，严格目标考核，提高工作绩效。引进高素质专业技术人才，优化人员结构，强化送培力度，建设适应新形势需求的人口计生职业化队伍，为世界现代田园城市整体推进示范市中的人口计生事业长足发展提供人才保障和智力支持。五是狠抓人口计生服务体系建设。全面推进计划生育服务体系规范化、标准化、科学化、样板化，示范化建设，狠抓人口文化服务阵地建设，优化运行机制、健全管理制度，打造一流硬件设施，配套一流软件服务，从“硬”、“软”两方面提升农村计生 技术服务能力，主动服务率先构建新型城乡形态、建设世界现代田园城市整体推进示范市发展大局，实现计生技术服务整体效能的全面提升。六是精心打造人文计生。以“走服务为主，建人文计生”为主线，紧紧围绕全市“世界现代田园城市示范建设”这一主题，坚持以人为本、与时俱进的工作理念，在工作中推陈出新，突出人性化，精心打造人文计生。拓宽宣传领域，丰富宣传内容，创新宣传载体，丰富计生优质服务内涵，强化全体人口计生干部职工的服务意识，提高办事效率，实现计生服务人性化；切实保障各类计生帮扶资金落实到户、到人，实行人性化管理、亲情化服务，实现计生帮扶人性化。

【乡镇动态】* 省计生委宣教中心领导在天马镇调研

* 胥家镇“三查”工作取得实效

* 玉堂镇针对半年目标考核反馈问题积极采取整改措施

* 紫坪铺镇积极开展母亲节计生宣传活动

* 乡 * 镇 * 动 * 态 * 省计生委宣教中心领导在天马镇调研

5月5日，省人口和计划生育委员会宣教中心领导到天马镇灾后重建安置点金陵花园进行计生工作调研。宣教中心领导在参观完金陵花园后，认真听取了该镇半年计生工作汇报，就该镇结合灾后重建打造特色计生宣传教育新型社 区的具体做法给予了高度评价，充分肯定了该镇计划生育工作所取得的成绩。为继续开展好天马镇下一步的计生工作，宣教中心领导对该镇的计生工作提出了四点殷切希望，一是继续在安置点抓好计划生育宣传教育工作，积极引导育龄群众自觉落实计划生育国策；二是认真落实好计划生育信息员制度；三是要加大计生专干业务能力培训力度，强化为育龄群众主动服务的意识；四是要严格行政执法，加大对违法生育人员的处罚力度。

胥家镇“三查”工作取得实效 2010年3月30日，胥家镇社计办开展了为期4天的春季计生“三查一治”工作。并采取多种措施，以保证取得实效：一是由党委政府组织召开了专题会议，对“三查”工作进行了认真研究和周密的部署，并采取党政一把手负总责，有关领导分片包干负责，驻村干部、一村两大、村组干部具体负责开展工作的制度，将工作任务落实到具体责任人头上。二是制定了严格的考核奖惩办法，将“三查”工作列入村目标考核；三是将宣传与服务密切结合起来。本次“三查”工作中，社计办共为全镇9040名已婚育龄妇女开展了生殖健康检查等服务工作，服务面达95.9%，发放计生宣传资料2000余份。

玉堂镇针对半年目标考核反馈问题积极采取整改措施 根据市计生局半年目标考核时提出的问题，该镇认真查找半年来人口和计划生育工作中存在的问题和不足，积极制定整改措施。一是召开整改工作专题会，将13个村的村级计生专干召回，召开针对性会议，对市计生局提出的育龄妇女卡片调整不及时、出生缺陷主要预防知识群众知晓 率宣传不位等问题进行了通报，要求各村（社区）专干结合自身实际，查找问题和不足，并立即进行整改；二是创新计生管理机制，将计划生育村民自治工作融入“四大工程”村级治理机制工作当中，积极探索新路子；三是加强队伍建设，建立一支高素质的计生干部队伍，通过分层次集中培训和现场指导相结合的方法，进一步提高计生干部的综合素质。

紫坪铺镇积极开展母亲节计生宣传活动 5月9日，紫坪铺镇计划生育协会以“温情五月九，爱在母亲节”为主题。积极开展“母亲节”系列相关活动。一是从5月6日开始，各个安置小区同时发出倡议书，号召小区居民为母亲做一件有意义的事情，引起了广大群众的共鸣。二是抓住“母亲节”这一契机，组织计生协会会员开展“婚育新风进万家”活动，宣传保护妇女儿童合法权益的法律法规，宣传预防艾滋病、生殖保健等科学知识。三是健康义诊回报母亲。开展免费健康体检、咨询义诊、发放避孕药具及健康宣传活动，在义诊当天发放宣传资料1000余份，避孕套80余盒，叶酸片10余盒。

第五篇：2011人口计生工作情况汇报

羊场乡人口和计划生育工作情况汇报

（2011年10月17日）

2011我乡人口和计划生育工作在乡党委、政府的正确领导下，在上级计生业务部门的指导和帮助下，我乡的人口和计划生育工作取得了一定的成绩，但从数据分析来看，我乡的人口计生工作还存在不少的问题，形势不容乐观，离县委、县政府的要求还存在着一定的距离，因此，我乡人口计生工作仍需加强。现将我乡当前人口和计划生育工作开展情况汇报如下：

一、人口计划及主要工作指标完成情况

（一）人口计划执行情况

1、出生人口情况。2011我乡总出生人口为111人，比上年同期减少28人。人口出生率为5.033‰,比上年同期降低了0.14个千分点。

2、符合政策生育情况。常住人口出生91人，其中，政策内出生87人（宽口径），常住人口符合政策生育率为95.6%；流动人口出生20人，其中，政策内出生13人，流动人口符合政策生育率为65%。所有政策外多孩出生7人，政策外多孩率6.48%。

（二）主要工作指标完成情况

1、避孕节育手术完成情况。2011我乡总计完成避孕节育手术195例，其中结扎86例（二女户结扎2例），占44.1%,上环107例，占54.8%。皮埋2例，占1.1%。完成补救措施4例。手术落实率94.79%

2、出生人口统计准确率情况。通过督查，本出生人口政策外漏报7人，属于不能上报的范畴。

3、全员人口信息统计准确情况。通过督查走访，样本点上总计漏统人口8人。属于2011以前的出生人口，均予以上报处理。

4、出生人口性别比情况。我乡2011出生男性婴儿55人，女性婴儿56人，出生人口性别比为98.2，同比下降了7.16个点。

6、流动人口计划生育管理服务工作情况。落实流动人口避孕节育手术14例。

7、诚信计生工作情况。诚信计生工作开展以来，在党委、政府的指导下，乡属各单位和广大干部的大力宣传，使我乡10个村115个村民组已逐步开展诚信计生管理，现签订合同1500余份，群众在办理相关各项业务时都自觉遵守合同，落实好相应的计划生育政策。

8、孕前优生健康检查工作情况，2011年上级计生业务部门给我乡下达的任务数是67对夫妇，截至9月30日，我乡共落实30对夫妇进行孕前优生健康检查，完成任务值的44.78%，离目标值还差37对。

二、存在的主要问题

（一）政策外生育控制不力，实现人口计划压力大。报表显示，截止9月30日止,我乡总出生人口为111人，出生率为5.033‰,比上年同期降低了0.14个千分点，但从最近几年回归数据来看，当前的这个低出生率是个假象。如2010报表上报出生人口129人，但现在回归PIS数据看，我乡2010出生人口为208人。究其原因，主要是相当部分政策外出生人口未及时统计上报，形成了当年漏报或瞒报，来年补报的恶性循环。所以，如不引起高度重视，要实现人口出生率目标压力很大。

（二）政策外一孩出生造成出生人口统计准确率低。9月份报表显示，我乡常住人口生育91人，政策内生育87人（宽口径），我乡符合政策生育率为95.6%，但按严口径计算，符合政策生育率仅为83.5%，低于目标值11.5个百分点。

（三）流动人口管理服务不到位，流出人口政策外生育及手术库存突出。我乡流出人口量多、流动性大，流出人口手术跟踪落实不到位。大部分村流动人口信息变更不及时，流动人口信息准确率较低，而且还存在一定的假流动性，从而导致流出人口手术落实不到位，造成政策外生育严重，流出人口多孩生育占所有政策外多孩生育的比例高达57.14%，严重影响人口控制目标的实现。

（四）妇检查缺补漏措施不力，政策外生育漏洞大。对本政策外生育的个案进行调查分析，不少村妇检流于形式，对妇检花名册上的名单不逐一通知到位，只通知 那些生育愿望不强烈的对象习惯性地进行妇检，对一些超生愿望较为强烈的缺检对象不进行追踪落实妇检，从而导致政策外生育，老是跳不出妇检率高、但政策外生育依然严重的怪圈。

（五）孕前优生健康检查宣传不到位，群众的意识观念还不能很好的转变。通过截至9月份的孕前优生健康检查来看，我乡离目标任务还差37对，这是一个很大的差距，因此我们要深刻的认识到这项工作的紧迫性，要深挖原因，大力的宣传优生健康检查的好处。让群众了解国家出台的这项政策，更好的引导群众转变思想观念，积极参与健康检查，做好下一的工作。

三、做好当前的计生迎检工作

通过一年的努力，尽管我们的工作取得了一定的成绩，但离目标考核还有一定的差距，因此，不管现在存在多大的问题，我们当前一定要做好查缺补漏的工作，齐心协力迎接省、地、县的年终检查，保证在检查过程中不出现任何的问题，向党委、政府和上级部门交一份满意的答卷。