湖南省建设工程施工合同》条款签订要点

第一篇：湖南省建设工程施工合同》条款签订要点

《湖南省建设工程施工合同》（示范文本）

相关条款签订要点

《湖南省建设工程施工合同》（示范文本）（HNJS-2008）自2009年元月1日起施行，但施行以来，发承包双方的合同管理人员对施工合同的部分条款应如何签订不大清楚。为此，我会结合《建设工程工程量清单计价规范》、省建设厅湘建价[2006]330号、湘建价[2007]236号、湘建价[2008]2号、湘建价[2009]3号文件精神，起草了《湖南省建设工程施工合同》（示范文本）相关条款签订要点，供发承包双方在签订施工合同参考。希望能帮助发承包双方更完善的签订施工合同，也便于施工合同备案工作的顺利开展，避免结算过程中的合同纠纷。

第一部分 合同协议书

2、工程承发包范围：建议填写“以‘工程量清单’所列内容为准”。

[依据：①根据省建设厅《关于全面实行工程量清单计价的有关规定的通知》（湘建价[2007]236号）第一条规定：“本省行政区域内的建筑、装饰、安装、市政、园林景观工程的工程计价不论资金来源，均应采用工程量清单计价。”②根据省建设厅《湖南省建设工程计价办法》（湘建价[2006]330号）第八条第（三）规定：“工程量清单是编制招标工程标底和投标报价的依据，是签订工程施工合同、支付工程进度款、调整工程量和合同价、办理工程结算以及工程索赔的依据之一。”]

3、合同工期：合同工期总日历天数应与中标通知书一致。

4、工程质量标准：应与中标通知书一致。

5、合同价款：如为招标工程则合同价款金额要与中标价一致。

[依据：①《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令）第107号第十一条规定：“ 招标人与中标人应当根据中标价订立合同。”②《湖南省建设工程造价管理办法》（省政府令第192号）第十二条规定：“中标人的中标价即为工程合同价，签订合同时不得改变。”]

其中（2）安全防护、文明施工措施费应按投标文件中的金额确定，但其报价不得低于省建设工程造价管理机构规定的相应费率标准。

9、合同备案机关一份。

三、专用条款：

1.4合同文件的优先顺序：如发承包双方无特殊要求，建议填写“按通用条款执行”。

11.5承包人的工期延误违约金和11.6工期提前奖金的计算方式建议保持一致（体现公平的原则）。

13.1工程质量要求：按中标通知书的内容填写。

14.2工程质量检测费用的约定：建议填写“按通用条款执行”。

[依据：省建设厅《关于贯彻执行〈湖南省建设工程计价办法〉若干问题的通知》（湘建价〔2009〕3号）第十二条规定：“根据《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）以及省物价局《关于规范建设工程质量检测收费管理通知》（湘价服[2007]19号）等规定，对《计价办法》中检验试验费（质量检测费）作如下规定：

1、建设工程质量检测业务，由工程项目建设单位委托具有相应资质的检测机构进行检测。其质量检测费用在工程建设其他费用中列支。

2、建设工程招标投标的承发包造价价款不包括工程质量检测费用，工程质量检测费用由建设单位向委托单位支付。”]

15.1变更的范围和内容的约定：建议约定为“

1、经发包方签字认可的设计变更；

2、经发、承包双方确认的索赔与现场签证；

3、发包方提供的工程量清单的错项、漏项的调整。

[依据：①省造价总站《关于印发〈湖南省建设工程计价办法〉和工程消耗量标准水平动态调整及统一解释的通知》（湘建价计〔2008〕31号）一.（一）.1条：“发包方或发包方委托咨询单位编制的工程量清单，如有漏项、错算，其工程量是否可以调整？按照国家工程量清单计价规范以及《湖南省建设工程计价办法》（湘建价

[2006]330号）第九条规定“工程量清单中所列工程数量仅作为投标的共同基础，工程款结算应按实际完成的工程量确定”。因此，发包方提供的工程量清单如有漏算的项目应予增加，如有错算的项目工程量应予调整。”] 15.4变更计价原则的约定：建议参照省建设厅《湖南省建设工程计价办法》（湘建价[2006]330号）第十三条第（二）、（三）点执行。

[依据：省建设厅《湖南省建设工程计价办法》（湘建价[2006]330号）第十三条工程量变更及变更计价：

（一）工程量变更及其计价由发包人和承包人按合同约定调整。

（二）除合同另有约定外，其工程量的变更应按下列方法调整。

1、招标人提供的工程量清单有漏项或工程量有误，由招标人或中标人提出，依据本办法计量规则经双方确认后调整。

2、由于设计变更引起的工程量清单项目或工程量的变更由发包人或承包人提出，经双方确认后调整。

（三）除合同另有约定外，工程量变更后的综合单价应按下列办法确定。

1、当分部分项工程量变更后调增量小于原工程量的10%（含10%）时，其综合单价应按照原综合单价确定。

2、当分部分项工程量变更后的调增量大于原工程量的10%以上部分，工程量清单有漏项或由于设计变更引起新增项目时，其综合单价应按照省建设厅发布的消耗量标准、市场价格、相应费用确定。

3、当分部分项工程量变更后调减的工程量以及因设计变更被取消的项目，其综合单价应按照原综合单价确定。

4、由于工程量的变更，且实际发生了以上规定以外的费用损失，承包人可提出索赔要求，与发包人协商确认后给予补偿。]

16.1物价波动引起的价格调整：建议约定为：执行国家、省、市有关政策性调整的文件精神。工程安全防护和文明施工措施费、人工费、规费、税金及政策性调整不属于风险范围，应按有关规定执行。主要材料价格调整按省建设厅《关于工程主要材料价格调整的通知》（湘建价[2008]2号）执行。

[依据：①省建设厅《关于工程主要材料价格调整的通知》（湘建价[2008]2号）第一条规定：“施工承包合同中对造价计价事项的约定不符合《湖南省建设工程造价管理办法》及本补充通知规定的，应责成发、承包方予以改正，不按要求改正的，不得发放《施工许可证》。”②省建设厅《关于贯彻执行〈湖南省建设工程计价办法〉若干问题的通知》（湘建价〔2009〕3号）第五条规定：“采用工程量清单计价的工程，应在招标文件和合同中明确投标人承担的风险内容及其范围（幅度），同时明确风险包干系数。招标文件或合同中不得采用无限风险、所有风险或者类似语句规定风险内容及其范围（幅度）；工程安全防护和文明施工措施费、人工费、规费、税金及政策性调整不属于风险范围，应按规定执行。”]

17.1.3本工程采用计价方式的约定：采用湘建价[2006]330号的工程量清单计价。

[依据：①根据省建设厅《湖南省建设工程计价办法》（湘建价[2006]330号）第四条规定：“《计价办法》及相应的工程消耗量标准自2007年1月1日起施行。”②根据省建设厅《关于全面实行工程量清单计价的有关规定的通知》（湘建价[2007]236号）第一条规定：“本省行政区域内的建筑、装饰、安装、市政、园林景观工程的工程计价不论资金来源，均应采用工程量清单计价。”]

17.1.4条：合同价款中包括的风险范围：按15条变更和16条价格调整的约定执行。

合同价款调整的条件：按15条变更和16条价格调整的约定执行。

合同价款调整的依据：按15条变更和16条价格调整的约定执行。

合同价款调整的方法：合同价款+变更（本合同第15条内容）+价格调整（本合同第16条内容）。

（对于招标工程，不允许写工程按实结算的内容。）

24争议的解决：只能在（1）和（2）之间选其一，如选择（1）则必须填写仲裁庭的名称。

25补充条款：

①农民工工资支付严格按照湘劳社政字[2004]36号文件执行；

②安全防护、文明施工措施费严格按照省建设厅《关于印发〈湖南省建筑工程安全防护文明施工措施费及使用管理规定实施细则〉的通知》（湘建价[2006]451号）和省建设厅《关于调整工程安全防护、文明施工措施费的通知》（湘建价〔2007〕403号）文件精神执行。

附件七工程质量保修书

要与中标通知书的要求一致，即按建设部80号令执行。[即为：《房屋建筑工程质量保修办法》（建设部第80号令）第七条规定：“ 在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限为：一地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；二屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；三供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；四电气系统、给排水管道、设备安装为2年；五装修工程为2年”。]

其他需要注意的内容：

1、合同中不允许出现“详见补充合同的内容”或“ 以补充合同为准”等明显违背有关政策法规的条款。若事后需要签订补充合同的也应及时办理备案手续。

2、合同专用条款中应尽量约定完整，未约定条款空白处应划长斜线。

3、实行工程量清单计价的工程宜采用单价合同，一般不宜采用固定总价合同形式。工期在6个月以内，合同总价在300万元以内，并且施工图设计深度符合规定的工程，方可采用固定总价合同，但发承包双方必须在合同专用条款中说明投标人承担的风险种类及程度、价款调整的因素、方法。全面实行工程量清单计价后，工程量清单的准确性和完善性应由招标人负责，并承担误差风险，投标人投标时不负有核实的义务。但对按规定可采用固定总价合同的工程，招标人应给投标人提供足够的时间（工程量清单发出后，一般不少于10个工作日），供投标人复核确认招标人提供的工程量清单的准确性和完善性，对存在的缺陷或错误，投标人应予指出，招标人应予修正。

[依据：①《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）第4.4.3条规定：“实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同”。②根据省建设厅《关于全面实行工程量清单计价的有关规定的通知》（湘建价[2007]236号）

第五条、第六条规定。]

第二篇：湖南省中小型建设工程施工合同

湖南省中小型建设工程施工合同

发包方：（甲方）

承包方：（乙方）

依照《中华人民共和国经济合同法》《建筑安装工程承包合同条例》及有关规定，经双方平等协商一致，鉴定本合同，共同遵守。

一．工程名称：汝城县地热研究专家楼建设工程场地平整

二．工程地点：汝城县热水镇

三．工程范围和内容：场地平整，土石方开挖，运输，回填。

四．质量标准及技术要求：按甲方设计及质量要求和国家有关技

术规范组织施工和管理。

五．承包方式：工程采取包工，包料，包税费，包工期，包质量，包安全的承包方式

六．工程造价：本工程采取业主（发包方），监理方认定工程量，由财政部门审核工程造价为准结算。

七．工程期限：工程总工期为40天，自2011年10月20日开工

至11月30日竣工验收，如乙方无故拖延工期，甲方有权另行安排施工队伍，由此造成的经济损失全部由乙方承担

八．工程价款的支付与结算方式：本工程由承包方（乙方）全额

垫资施工，待工程竣工验收合格后一次付清总工程款。

九．安全措施：乙方必须建立健全安全生产制度，按照安全操作

规程组织施工，若出现大小安全事故，概由乙方负责。

十．工程管理：乙方必须服从甲方技术人员，管理人员的管理指

导。

十一。合同效期：本合同经双方签字盖章后生效，工程竣工验收

合格，结清工程款后终止。

十二。纠纷解决办法：任何一方违反合同规定，双方协商不成，可向市（县）经济合同仲裁机关申请仲裁或向人民法院起诉。

本合同一式三份，甲乙双方各执正本一份，其余副本由发包方报送建设主管部门备案。

甲方单位（公章）乙方单位（公章）甲方代表签字：乙方代表签字：

二0一一年十月十七日

第三篇：《建设工程施工合同》签订主体解析

《建设工程合同》签订主体解析

合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件。合格的主体必须具有相应的民事权利能力和民事行为能力。因此，一个建设工程施工合同是否有效，首先看合同签订主体是否合格。建设工程施工合同主体包括发包人和承包人（包括总承包人和分包人）。发包人是建设工程项目的产权人或是经营人，及负责工程投资、经营与管理的当事人及合法继承人。承包人是被发包人接受的具有工程承包主体资格的当事人及其合法继承人。

发承包双方或一方不具有建设工程相关法律要求的主体条件，将导致建设工程合同无效。

1、不适格的发包人主体

建设工程合同的发包人一般为法人或其他组织，但我国现行法律并未排斥自然人的发包人地位。实践中常见的不适格的发包人主体包括： ⑴法人组织的分公司通常不是独立的法人单位，不具有签订合同的权利能力和行为能力，须以法人的名义签订施工合同。

⑵法人的职能部门，如某某公司工程部、项目部、基建办公室、指挥部等等，同样也须以法人的名义签订施工合同。⑶法人委托的项目管理公司、咨询公司不是建设工程施工合同的主体。法人与其属于委托与被委托的代理关系，在委托权限内须以被委托的名义签订施工合同。(文/丁达鹏律师)⑷发包人未按法律规定获得项目施工所需的批准手续时，也不是适格的合同主体。发包人在签订合同前必须获得对被开发地块的立项批文、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等文件，否则其不具有签订建设工程施工合同的权利能力和行为能力。⑸多个自然人或法人通过组建项目公司形式开发建设工程的，发包人应为项目公司，其中一个独立的自然人或法人属于不适格的发包人。

2、不适格的承包人主体

我国《建筑法》及相关的建筑法规对承包人的主体资格提出了更高的要求，除须满足分公司及职能部门不能作为合同主体外，排除自然人、合伙企业、个人独资企业参与工程承包，要求建筑工程承包合同主体一方必须是具有法人性质的建筑企业。另外对承包人提出资质要求和市场准入条件。鉴于建设工程合同标的特殊性，《建筑法》明确规定承包人只能在其相应的资质等级范围内承接建设业务。相应的资质等级是作为建设工程承包人必须具备的行为能力，承包人不具备这一行为能力，都将导致建设工程合同的无效。

按最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下称建设工程司法解释）对承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级签订的建设工程施工合同，被认定为无效合同，从而进一步明确了建筑施工企业的资质在决定建设工程合同效力上的影响。

审查承包人主体资格，应注意以下几个方面：

⑴审查承包人的企业形式，如果承包人是个人、合伙企业、或是个人独资企业，按现行法律法规将不能签订建设工程承包合同。

⑵审查承包人企业是否具有建筑企业资质，资质等级是否与合同的建设项目相适应。按《建筑法》规定，将工程发包给不具有相应资质的建筑企业的发包人也要承担法律责任。同时联合体承包的，按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。⑶审查承包人是否存在“挂靠”情况，“挂靠”导致合同无效。

3、无效合同后果的承担

《合同法》和《建设工程司法解释》对合同被认定无效后，合同主体如何承担责任给与了不同的规定。《合同法》第58条规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《建设工程司法解释》第2条规定，即使确认工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格的，承包人要求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。就是说，《合同法》规定合同无效后发包方不但不用支付工程余款，连已支付的工程款也可要求承包方返还；但根据《建设工程司法解释》规定合同无效后，建设工程经竣工验收合格的，承包人有权得到约定的工程价款。从法的效力来讲，《合同法》要高于《建设工程司法解释》，但由于中国法制建设的国情决定了人民法院在审理此类案件判决依据明显侧重最高院的司法解释。因此，对于建设工程施工合同双方，签订施工合同时应注意以下几点：

⑴为维护己方的合法权益，合同签订前必须审查对方的主体资格，确保合同的有效性。⑵合同履行过程中，一切合同组成文件的传递、签署必须由合格的主体办理。委托人及代理人的行为必须满足合同约定的授权，最好得到合格主体的认可。

⑶发包人企图利用合同无效免除支付工程款的行为，因有《建设工程司法解释》的规定而得不到支持。

⑷承包人主体不适格，应承担无效合同的不利后果。但在工程质量合格的基础上，承包人合法的利益将得到保障。

第四篇：签订《建设工程施工合同》的注意事项

发包是指建设工程合同的订立过程中，发包人将建设工程的勘察、设计、施工一并交给一个工程总承包单位完成或者将建设工程勘察、设计、施工的一项或几项交给一个承包单位完成的行为。

建设施工合同签订四项注意

建设施工领域目前出现的众多有关工程款清欠、签证、索赔等施工合同纠纷，一方面是由于施工企业的市场地位、建设领域的经营习惯和行业惯例等经济因素造成的，另一方面则是由于当事人在签订合同、履行合同的过程中缺乏相关的意识、知识和经验，埋下法律风险而造成。

一、签订合同时应当审查施工合同主体

案例：甲公司2002年9月取得二级建筑幕墙工程专业承包企业资质，2005年12月取得一级资质;乙公司不具有幕墙工程专业承包企业资质。2005年11月，乙公司以甲公司的名义获得一笔1万平方米的幕墙工程业务;随后，甲公司与乙公司之间签订了一份内部承包协议。工程竣工结算时，发包方认为甲公司超越资质等级承揽工程，施工合同无效，拒付工程款。

评析：上述案例中，甲公司超越资质签订的合同本属无效，但由于甲公司在工程竣工之前取得了必要的资质，根据《最高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件的司法解释》，此类合同会按有效处理。不过，由于涉案合同归根结底是乙公司为承揽业务而借用甲公司名义签订的，如果发包方有证据证明这个事实，则乙方行为根据上述司法解释属于借用资质行为，合同仍会被认定为无效。

此外，如何认定甲公司和乙公司之间的内部承包协议的效力?在实践中，内部承包协议存在多种形式。第一种形式，两个没有关联关系的法人之间签订的内部承包协议，这属“名为内部承包，实为非法转包”的情况，合同无效，本案即属此例。

第二种形式，集团公司内部承包给下属子公司或其他关联公司。由于这类协议仍然是两个独立法人之间签订的，所以这种形式仍然应当被认定为非法转包。

第三种形式，内部项目部承包工程。在项目部负责人和技术负责人本身是公司员工的情况下，内部承包协议合法有效。在项目部负责人和技术负责人不是员工的情况下，签订内部承包协议属于借用资质的行为，因而无效。

尽管由于承包人资质问题而导致施工合同无效的情形，在司法实践中可以参照合同约定结算工程款，但当事人仍然存在着承担行政责任、项目亏损、质量事故责任、刑事责任等各类法律风险。因此，发包人(无论是业主还是施工企业作为总包方)在签约时，应当严格审查承包人资质。除此之外，还需要审查其资信、业绩。并且，在审查时应注意采取相关核查措施，仅仅看缔约对方报送的文件，是远远不够的。

二、注意约定合理的付款方式

案例一：甲乙双方签订工程施工总承包合同，约定乙方作为某写字楼工程的总承包人。关于工程款的支付，双方有这样的约定：“获得验收合格证后7个工作日内，付至经造价师审核的已完工作量总价的85%。”

案例二：甲乙双方签订工程施工总承包合同，约定乙方作为某写字楼工程的总承包人。关于工程款的支付，双方约定：“银行转账，分11期每月定额支付，具体支付金额及时间见合同补充条款。”

评析：“案例一”中有关付款方式的支付，其后半部分“经造价师审核”这个约定是不明确和无法掌控的，如果发生了7个工作日之后造价师的审核工作仍未完成的情形，将会使条款陷于自相矛盾的境地。此时争议的产生将无法避免。

“案例二”将付款时间固定下来，但其约定的付款进度却没有结合工程进度，对于发包方而言，存在很大的法律风险。如果工程进度出现了延误，但发包方却依约无法延付工程款，这种不合理的约定极易导致合作双方产生纠纷。

因此，当事人应注意约定合理的付款方式，确保付款节点的可明确性及其合理性。

三、工期和工期调整的约定技巧

案例：甲乙双方签订工程施工总承包合同，约定乙方作为某写字楼工程的总承包人。关于工期，双方约定：“开工日期为2008年12月1日，工期300天。”

评析：关于工期，要注意两个方面：第一，案例合同中的开工日期应当注明“暂定”;第二，通常施工合同中都会约定发包方在开工前办理施工许可证的义务。但如果发包方在未办出施工许可证时要求承包方施工，这在司法实践中，如没有特别约定的，在没有办出施工许可证的这段时间内的施工期，应计入工期。因此，作为施工方，首先应坚持无证不施工的原则，但如果基于特别的原因只能施工的，可以同发包方约定，在施工许可证未办出时施工的，施工时间不应算入工期。

此外，当事人在约定工期调整的时候，应当明确，对于施工方递交的工期调整报告，发包方应当在几日内回复，如不回复视为认可。这样可以有效保护施工方的合法权益。

四、签订建设施工合同时应注意的其他问题

1、质量条款不应采取主观标准

质量条款通常包括 “质量等级”、“验收标准”、“特殊标准”的约定。关于“特殊标准”，曾经有一个案子，合同中约定要达到国外某专家认可的标准，这就给施工企业带来了很大风险，因为这个标准是一个主观标准，不确定的、无法预见的。对此，我们在施工合同签订时要防止这种情况的产生。

2、多种方式结合约定承包范围

承包范围条款应当通过结合“文字描述”、“施工图纸”、“工程量清单”、“界面划分”多种方式进行约定。“界面划分”较多的发生在工程总承包领域，工程总承包单位将土建、安装、钢结构分包给不同单位施工时，各分包单位之间的界面划分就十分重要，而且工程总承包往往存在边设计边施工的情形。

3、违约责任应当约定具体

违约责任的约定方式有：“概况性约定”、“具体约定”两种方式。建议对于主要义务分别做具体的约定，不要使用概况性约定。

此外，违约责任条款还要明确具体的责任方式，比如违约金的计算、违约行为与施工企业权利的衔接等。

总之，对于企业经营管理者、项目经理、建造师来说，一定要跳出传统的合同签订、工程管理的定势思维，逐渐尝试从法律的角度来审视工程管理及合同签订。只有这样，我们在签订施工合同时，才能够把问题处理得更妥善，从而在法律层面上做到万无一失。

一、关于定作物的问题

1、原材料的消耗定额问题：

若是定作人提供原材料的，为了防止承揽人在工作中浪费定作人的原材料，可以在签订合同时规定承揽人使用原材料的消耗定额。要求承揽人本着经济节约原则使用原材料，如果超过原材料消耗定额的应承担相应责任。

2、定作物样品的封存保管问题：

若存在定作物样品的，样品应进行封存并当场由承揽人和定作人确认后签字。此外，样品的保管问题一般是定作人提供的样品一般由承揽人保管，承揽人提供的样品一般由定作人保管。因此，在签订合同时要规定保管人保管义务，并要求若保管不当造成损失或丢失的应承担相应责任。

3、定作物的后期保证问题：

因有些定作物无法在检验当时就发现问题，所以定作人可以在合同中规定在一段期限内承揽人要保证定作物的质量合格问题，除了是因定作人使用、保管不当造成定作物存在问题以外，承揽人应负责定作物的无偿修复或更换。此外，质量缺陷造成定作人损失的，承揽人还应负赔偿责任。

二、关于支付款的注意事项

1、定金条款的规定：

在签订合同时，当事人若采用定金的担保方式的，定金数额一般以合同总额的20%为限，且交付时间要在承揽人进行加工定作之前。同时规定，若是承揽人违反合同时，应双倍返还定作人定金；若是定作人违反合同时，承揽人不返还定金。

2、关于结算方式应注意： 结算方式是指价金和其它费用的清结方式，包括现金结算和转帐结算两种。要注意，除了国家允许使用现金履行义务的以外，承揽合同的结算必须通过银行转帐结算。

三、关于合同中提交定作物的规定

1、提交期限问题：

在约定定作物提取日期时应注意计算定作人必要的途中时间；

2、提前或延期提交问题：

合同中应规定若是定作人或者承揽人要求提前或延期提交定作物，应当在事先与对方达成协议,并按协议执行。

签订《建设工程施工合同》的注意事项

时间：2011-02-13 20:24:41 文章分类：财产分割

一、建设工程合同主体

1、在签订建设工程合同中发包人应切实注意承包人的资格。因为一项工程，事关重大，其不仅关涉到财产的损失，而且关涉到工程使用者的生命安全，合同当事人的选择在建设工程合同中至关重要，选择建设工程合同的主体应从以下几个方面考虑：

（1）资质能力，是否具有从事建设工程的资格；

（2）施工能力；

（3）财务情况，承包人的资金状况；（4）承包人的人才技术状；（5）承包人的社会信誉；

注意：承包方的二级公司和工程处不能对外签订合同。

2、更应注意承包商的主体资格和履约能力。

3、合同签字、盖章的主体应与发包人、承包人主体相一致。

二、建设工程总包与分包 在合同的签订形式上、就存在总包合同和分包合同两种具体形式。它分别由勘察、设计、施工三项工程组成。可以包给一个单位签订总包合同再由总包单位与其他单位签订分包合同，各分包单位在勘察、设计、施工的进度、质量，以及工程造价等方面、对总包单位全面负责。根据《合同法》规定，发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。

三、建设工程合同的主要条款

其合同的主要条款，即合同的主要内容和核心，确定了双方当事人的权利与义务。它既是顺利履行合同的保障，也是合同争议时解决纠纷的依据。对此必须详细明确的加以规定。

1、关于监理

工程建设实行监理制度，对保证工程质量关系重大。《合同法》专门规定，建设工程实行监理的，发包人应当与监理采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照《合同法》委托合同以及其他有关法律(如建筑法)、行政法规的规定。

2、关于工期

（1）、开工日期前明确。（2）、竣工日期需要明确。

3、合同价款应注意：

（1）、《协议书》第5条“合同价款”的填写，应依据建设部第107号令第11条规定，非招标工程合同价款由发包人承包人依据工程预算在协议书内约定。”（2）、合同价款是双方共同约定的条款，要求第一要协议，第二要确定。暂定价、暂估价、概算价、都不能作为合同价款，约而不定的造价不能作为合同价款。

4、发包人工作与承包人工作条款应注意：（1）、双方各自工作的具体时间要填写准确。

（2）、双方所做工作的具体内容和要求应填写详细。

（3）、双方不按约定完成有关工作应赔偿对方损失的范围、具体责任和计算方法要填写清楚。

5、对工程进度拨款和竣工结算程序做出详细规定。

一般情况下，工程进度款按月付款或按工程进度拨付，但如何申请拨款，需报何种文件，如何审核确认拨款数额以及双方对进度款额认识不一致时如何处理，往往缺少详细的合同规定，引起争议，影响工程施工。一般合同中对竣工结算程序的规定也较粗，不利操作。因此，合同中应特别注重拨款和结算的程序约定。

6、合同价款及调整条款应注意：

填写第23条款的合同价款及调整时应按《通用条款》所列的固定价格、可调价格、成本加酬金三种方式，约定一种写入本款。注意事项：（1）、采用固定价格应注意明确包死价的种类。如：总价包死、单价包死，还是部分总价包死，以免履约过程中发生争议。（2）、采用固定价格必须把风险范围约定清楚。

（3）、应当把风险费用的计算方法约定清楚。双方应约定一个百分比系数，也可采用绝对值法。

（4）、对于风险范围以外的风险费用，应约定调整方法。

7、工程预付款条款应注意：

（1）、填写第24条款的依据是建设部第107号令。

（2）、填写约定工程预付款的额度应结合工程款、建设工期及包工包料情况来计算。

（3）、应准确填写发包人向承包人拨付款项的具体时间或相对时间。（4）、应填写约定扣回工程款的时间和比例。

8、工程进度款条款应注意：

（1）、填写第26条款的依据是《合同法》第286条、《建筑法》第18条、建设部第107号15条

（2）、工程进度款的拨付应以发包方代表确认的已完工程量，相应的单价及有关计价依据计算。

（3）、工程进度款的支付时间与支付方式以形象进度可选择：按月结算、分段结算、竣工后一次结算（小工程）及其它结算方式。

9、材料设备供应条款应注意：

（1）、填写第27、28条款时应详细填写材料设备供应的具体内容、品种、规格、数量、单价、质量等级、提供的时间和地点。（2）、应约定供应方承担的具体责任。

（3）、双方应约定供应材料和设备的结算方法（可以选择预结法、现结法、后结法或其他方法）。

10、违约条款应注意：

（1）、在合同第35.1款中首先应约定发包人对《通用条款》第24条（预付款）、第26条（工程进度款）、第33条（竣工结算）的违约应承担的具体违约责任。（2）、在合同第35.2款中应约定承包人对《通用条款》第14条第2款、第15条第1款的违约应承担的具体违约责任。（3）、还应约定其它违约责任。

（4）、违约金与赔偿金应约定具体数额和具体计算方法，要越具体越好，具有可操作性，以防止事后产生争议。

11、争议与工程分包条款应注意：

（1）、填写第37条款争议的解决方式是选择仲裁方式，还是选择诉讼方式，双方应达成一致意见。

（2）、如果选择仲裁方式，当事人可以自主选择仲裁机构。仲裁不受级别地域管辖限制。

（3）、如果选择诉讼方式，应当选定有管辖权的人民法院（诉讼是地域管辖）。（4）、合同第38条分包的工程项目须经发包人同意，禁止分包单位将其承包的工程再分包。

12、关于合同生效

本合同双方约定“合同双方盖章后生效”。

作用：不要写“合同双方签章后生效”或“合同双方签字及盖章后生效”，避免合同无效的可能性。

13、合同订立地点填写“本方”。

作用：日后一旦发生纠纷，公司所在地法院拥有诉讼管辖权。

14、关于补充条款：

（1）、需要补充新条款或哪条、哪款需要细化、补充或修改，可在《补充条款》内尽量补充，按顺序排列如49、50……。

（2）、补充条款必须符合国家、现行的法律、法规，另行签订的有关书面协议应与主体合同精神相一致。要杜绝“阴阳合同”。

第五篇：签订《建设工程施工合同》的注意事项

发包是指建设工程合同的订立过程中，发包人将建设工程的勘察、设计、施工一并交给一个工程总承包单位完成或者将建设工程勘察、设计、施工的一项或几项交给一个承包单位完成的行为。

建设施工合同签订四项注意

建设施工领域目前出现的众多有关工程款清欠、签证、索赔等施工合同纠纷，一方面是由于施工企业的市场地位、建设领域的经营习惯和行业惯例等经济因素造成的，另一方面则是由于当事人在签订合同、履行合同的过程中缺乏相关的意识、知识和经验，埋下法律风险而造成。

一、签订合同时应当审查施工合同主体

案例：甲公司2002年9月取得二级建筑幕墙工程专业承包企业资质，2005年12月取得一级资质;乙公司不具有幕墙工程专业承包企业资质。2005年11月，乙公司以甲公司的名义获得一笔1万平方米的幕墙工程业务;随后，甲公司与乙公司之间签订了一份内部承包协议。工程竣工结算时，发包方认为甲公司超越资质等级承揽工程，施工合同无效，拒付工程款。

评析：上述案例中，甲公司超越资质签订的合同本属无效，但由于甲公司在工程竣工之前取得了必要的资质，根据《最高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件的司法解释》，此类合同会按有效处理。不过，由于涉案合同归根结底是乙公司为承揽业务而借用甲公司名义签订的，如果发包方有证据证明这个事实，则乙方行为根据上述司法解释属于借用资质行为，合同仍会被认定为无效。

此外，如何认定甲公司和乙公司之间的内部承包协议的效力?在实践中，内部承包协议存在多种形式。第一种形式，两个没有关联关系的法人之间签订的内部承包协议，这属“名为内部承包，实为非法转包”的情况，合同无效，本案即属此例。第二种形式，集团公司内部承包给下属子公司或其他关联公司。由于这类协议仍然是两个独立法人之间签订的，所以这种形式仍然应当被认定为非法转包。第三种形式，内部项目部承包工程。在项目部负责人和技术负责人本身是公司员工的情况下，内部承包协议合法有效。在项目部负责人和技术负责人不是员工的情况下，签订内部承包协议属于借用资质的行为，因而无效。

尽管由于承包人资质问题而导致施工合同无效的情形，在司法实践中可以参照合同约定结算工程款，但当事人仍然存在着承担行政责任、项目亏损、质量事故责任、刑事责任等各类法律风险。因此，发包人(无论是业主还是施工企业作为总包方)在签约时，应当严格审查承包人资质。除此之外，还需要审查其资信、业绩。并且，在审查时应注意采取相关核查措施，仅仅看缔约对方报送的文件，是远远不够的。

二、注意约定合理的付款方式

案例一：甲乙双方签订工程施工总承包合同，约定乙方作为某写字楼工程的总承包人。关于工程款的支付，双方有这样的约定：“获得验收合格证后7个工作日内，付至经造价师审核的已完工作量总价的85%。” 案例二：甲乙双方签订工程施工总承包合同，约定乙方作为某写字楼工程的总承包人。关于工程款的支付，双方约定：“银行转账，分11期每月定额支付，具体支付金额及时间见合同补充条款。”

评析：“案例一”中有关付款方式的支付，其后半部分“经造价师审核”这个约定是不明确和无法掌控的，如果发生了7个工作日之后造价师的审核工作仍未完成的情形，将会使条款陷于自相矛盾的境地。此时争议的产生将无法避免。“案例二”将付款时间固定下来，但其约定的付款进度却没有结合工程进度，对于发包方而言，存在很大的法律风险。如果工程进度出现了延误，但发包方却依约无法延付工程款，这种不合理的约定极易导致合作双方产生纠纷。

因此，当事人应注意约定合理的付款方式，确保付款节点的可明确性及其合理性。

三、工期和工期调整的约定技巧 案例：甲乙双方签订工程施工总承包合同，约定乙方作为某写字楼工程的总承包人。关于工期，双方约定：“开工日期为2008年12月1日，工期300天。” 评析：关于工期，要注意两个方面：第一，案例合同中的开工日期应当注明“暂定”;第二，通常施工合同中都会约定发包方在开工前办理施工许可证的义务。但如果发包方在未办出施工许可证时要求承包方施工，这在司法实践中，如没有特别约定的，在没有办出施工许可证的这段时间内的施工期，应计入工期。因此，作为施工方，首先应坚持无证不施工的原则，但如果基于特别的原因只能施工的，可以同发包方约定，在施工许可证未办出时施工的，施工时间不应算入工期。此外，当事人在约定工期调整的时候，应当明确，对于施工方递交的工期调整报告，发包方应当在几日内回复，如不回复视为认可。这样可以有效保护施工方的合法权益。

四、签订建设施工合同时应注意的其他问题

1、质量条款不应采取主观标准

质量条款通常包括 “质量等级”、“验收标准”、“特殊标准”的约定。关于“特殊标准”，曾经有一个案子，合同中约定要达到国外某专家认可的标准，这就给施工企业带来了很大风险，因为这个标准是一个主观标准，不确定的、无法预见的。对此，我们在施工合同签订时要防止这种情况的产生。

2、多种方式结合约定承包范围 承包范围条款应当通过结合“文字描述”、“施工图纸”、“工程量清单”、“界面划分”多种方式进行约定。“界面划分”较多的发生在工程总承包领域，工程总承包单位将土建、安装、钢结构分包给不同单位施工时，各分包单位之间的界面划分就十分重要，而且工程总承包往往存在边设计边施工的情形。

3、违约责任应当约定具体

违约责任的约定方式有：“概况性约定”、“具体约定”两种方式。建议对于主要义务分别做具体的约定，不要使用概况性约定。此外，违约责任条款还要明确具体的责任方式，比如违约金的计算、违约行为与施工企业权利的衔接等。

总之，对于企业经营管理者、项目经理、建造师来说，一定要跳出传统的合同签订、工程管理的定势思维，逐渐尝试从法律的角度来审视工程管理及合同签订。只有这样，我们在签订施工合同时，才能够把问题处理得更妥善，从而在法律层面上做到万无一失。

二、关于支付款的注意事项

1、定金条款的规定：

在签订合同时，当事人若采用定金的担保方式的，定金数额一般以合同总额的20%为限，且交付时间要在承揽人进行加工定作之前。同时规定，若是承揽人违反合同时，应双倍返还定作人定金；若是定作人违反合同时，承揽人不返还定金。

2、关于结算方式应注意：

结算方式是指价金和其它费用的清结方式，包括现金结算和转帐结算两种。要注意，除了国家允许使用现金履行义务的以外，承揽合同的结算必须通过银行转帐结算。

签订《建设工程施工合同》的注意事项

时间：2011-02-13 20:24:41

一、建设工程合同主体

1、在签订建设工程合同中发包人应切实注意承包人的资格。因为一项工程，事关重大，其不仅关涉到财产的损失，而且关涉到工程使用者的生命安全，合同当事人的选择在建设工程合同中至关重要，选择建设工程合同的主体应从以下几个方面考虑：

（1）资质能力，是否具有从事建设工程的资格；（2）施工能力；

（3）财务情况，承包人的资金状况；（4）承包人的人才技术状；（5）承包人的社会信誉；

注意：承包方的二级公司和工程处不能对外签订合同。

2、更应注意承包商的主体资格和履约能力。

3、合同签字、盖章的主体应与发包人、承包人主体相一致。

二、建设工程总包与分包 在合同的签订形式上、就存在总包合同和分包合同两种具体形式。它分别由勘察、设计、施工三项工程组成。可以包给一个单位签订总包合同再由总包单位与其他单位签订分包合同，各分包单位在勘察、设计、施工的进度、质量，以及工程造价等方面、对总包单位全面负责。根据《合同法》规定，发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。

三、建设工程合同的主要条款 其合同的主要条款，即合同的主要内容和核心，确定了双方当事人的权利与义务。它既是顺利履行合同的保障，也是合同争议时解决纠纷的依据。对此必须详细明确的加以规定。

1、关于监理

工程建设实行监理制度，对保证工程质量关系重大。《合同法》专门规定，建设工程实行监理的，发包人应当与监理采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照《合同法》委托合同以及其他有关法律(如建筑法)、行政法规的规定。

2、关于工期

（1）、开工日期前明确。（2）、竣工日期需要明确。

3、合同价款应注意：

（1）、《协议书》第5条“合同价款”的填写，应依据建设部第107号令第11条规定，非招标工程合同价款由发包人承包人依据工程预算在协议书内约定。”（2）、合同价款是双方共同约定的条款，要求第一要协议，第二要确定。暂定价、暂估价、概算价、都不能作为合同价款，约而不定的造价不能作为合同价款。

4、发包人工作与承包人工作条款应注意：

（1）、双方各自工作的具体时间要填写准确。

（2）、双方所做工作的具体内容和要求应填写详细。

（3）、双方不按约定完成有关工作应赔偿对方损失的范围、具体责任和计算方法要填写清楚。

5、对工程进度拨款和竣工结算程序做出详细规定。

一般情况下，工程进度款按月付款或按工程进度拨付，但如何申请拨款，需报何种文件，如何审核确认拨款数额以及双方对进度款额认识不一致时如何处理，往往缺少详细的合同规定，引起争议，影响工程施工。一般合同中对竣工结算程序的规定也较粗，不利操作。因此，合同中应特别注重拨款和结算的程序约定。

6、合同价款及调整条款应注意：

填写第23条款的合同价款及调整时应按《通用条款》所列的固定价格、可调价格、成本加酬金三种方式，约定一种写入本款。注意事项：

（1）、采用固定价格应注意明确包死价的种类。如：总价包死、单价包死，还是部分总价包死，以免履约过程中发生争议。（2）、采用固定价格必须把风险范围约定清楚。

（3）、应当把风险费用的计算方法约定清楚。双方应约定一个百分比系数，也可采用绝对值法。

（4）、对于风险范围以外的风险费用，应约定调整方法。

7、工程预付款条款应注意：

（1）、填写第24条款的依据是建设部第107号令。

（2）、填写约定工程预付款的额度应结合工程款、建设工期及包工包料情况来计算。

（3）、应准确填写发包人向承包人拨付款项的具体时间或相对时间。（4）、应填写约定扣回工程款的时间和比例。

8、工程进度款条款应注意：

（1）、填写第26条款的依据是《合同法》第286条、《建筑法》第18条、建设部第107号15条

（2）、工程进度款的拨付应以发包方代表确认的已完工程量，相应的单价及有关计价依据计算。

（3）、工程进度款的支付时间与支付方式以形象进度可选择：按月结算、分段结算、竣工后一次结算（小工程）及其它结算方式。

9、材料设备供应条款应注意：

（1）、填写第27、28条款时应详细填写材料设备供应的具体内容、品种、规格、数量、单价、质量等级、提供的时间和地点。（2）、应约定供应方承担的具体责任。

（3）、双方应约定供应材料和设备的结算方法（可以选择预结法、现结法、后结法或其他方法）。

10、违约条款应注意：（1）、在合同第35.1款中首先应约定发包人对《通用条款》第24条（预付款）、第26条（工程进度款）、第33条（竣工结算）的违约应承担的具体违约责任。（2）、在合同第35.2款中应约定承包人对《通用条款》第14条第2款、第15条第1款的违约应承担的具体违约责任。（3）、还应约定其它违约责任。

（4）、违约金与赔偿金应约定具体数额和具体计算方法，要越具体越好，具有可操作性，以防止事后产生争议。

11、争议与工程分包条款应注意：

（1）、填写第37条款争议的解决方式是选择仲裁方式，还是选择诉讼方式，双方应达成一致意见。

（2）、如果选择仲裁方式，当事人可以自主选择仲裁机构。仲裁不受级别地域管辖限制。

（3）、如果选择诉讼方式，应当选定有管辖权的人民法院（诉讼是地域管辖）。（4）、合同第38条分包的工程项目须经发包人同意，禁止分包单位将其承包的工程再分包。

12、关于合同生效 本合同双方约定“合同双方盖章后生效”。

作用：不要写“合同双方签章后生效”或“合同双方签字及盖章后生效”，避免合同无效的可能性。

13、合同订立地点填写“本方”。

作用：日后一旦发生纠纷，公司所在地法院拥有诉讼管辖权。

14、关于补充条款：

（1）、需要补充新条款或哪条、哪款需要细化、补充或修改，可在《补充条款》内尽量补充，按顺序排列如49、50……。

（2）、补充条款必须符合国家、现行的法律、法规，另行签订的有关书面协议应与主体合同精神相一致。要杜绝“阴阳合同”。

建筑法》第二十四条规定，提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。但何谓肢解，未作出明确的界定。《建设工程质量管理条例》第七十八条对肢解发包界定为，“是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为”。这一解释虽然比较具体了，但实践中仍有不同理解。争议的焦点是“应当由一个承包单位完成的建设工程'和"由一个单位可以（或者能够）完成的建设工程是否有区别。一种意见认为，从建筑法的立法目的看，两者无实质的区别。当时规定禁止肢解工程，有两个目的：一是为了保证工程质量。一个工程有多个单位同时施工，不仅施工进度会相互影响，而且因相《互之间的不衔接，也会影响工程质量。再者工程质量出现问题，也不好界定责任主体，不便于管理。二是为了减少建设单位因肢解发包而收受贿赂、吃回扣的机会。因为多一个承包单位，就多一次吃回扣的机会。此处的”应当“就是指“可以或能够”，即一个单位可以或能够承包的建设工程，建设单位就不应当将其肢解，分别发包给多个承包单位。另一种意见认为，条例在界定肢解发包的含义时，之所以未采用“可以或能够”，而采用了“应当”，是因为在解释禁止肢解发包的规则时，除考虑到承包单位的施工能力、保证工程质量等因素外，还有正当性考虑。例如，建设单位将地基加固打桩工程发包给具有专业资质的承包企业，不仅不会违背立法目的，而且在工期、造价、质量上可能会取得更好地效果。类似的还有相对独立的通风工程。换句话说，对有些单项或单位工程，建设单位将其分别发包给不同的承包单位，可能比全部发包给一个单位，再由此单位去分包更具有正当性。按照条例对肢解发包的界定，应理解为禁止肢解是一般原则，但当肢解更具有合理性时，也可以例外。这也是目前各地对肢解发包行为查处较少的原因之一。

两种理解各有一定的道理。一般来说，禁止性规定是不应有例外的，应当性规定可以有例外。建筑法上用了禁止的表述方式，而条例却在解释时用了应当，所以让人不知该理解好了。不过从实证角度看，后一种理解更符合目前的管理实际，也更容易被相对人所接受。

（一）开、竣工日期的确定

1、开工日期、竣工日期、完工日期

（1）开工日期：通俗地讲，指开始进场施工的日期。（2）完工日期：通俗地讲，指完成工程施工的日期。（3）竣工日期：通俗地讲，指完成工程施工并通过竣工验收的日期或指验收通过情形下承包人提交竣工报告的日期。

完工日期与竣工日期是完全不同的概念，工期中涉及到的日期指竣工日期。

不同之处在于：竣工日期与验收通过有关，验收不通过谈不上竣工日期；而完工日期，与验收通过与否无关，但程序上有关，因为完工后才能够进行竣工验收。

两者关系为：先有完工日期后有竣工日期。

2、实际开工日期的认定（1）承包人有证据证明实际开工日期的，则应认定该日期为实际开工日期。

承包人的证据可以是发包人向承包人发出的通知、工程监理的记录、当事人的会议纪要、施工许可证等；

（2）承包人虽无证据证明实际开工日期，但有开工报告，则应认定开工报告中记载的开工日期为实际开工日期；

（3）若承包人无任何证据证明实际开工日期，亦无开工报告，则应以合同约定的开工日期为准。

从上述认定办法，我们可以看出如何就实际开工日期进行举证。

3、竣工日期的认定

《司法解释》第十四条规定认定方法：（1）双方确认的日期为竣工日期；

（2）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（注意是经盖章的验收报告的时间，不是竣工验收备案日期，因为竣工验收备案是由建设单位来报送）

（3）承包人提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；

（4）未经过竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。理由如下：

I)发包人在工程未经竣工验收的情况下擅自使用工程，违反了法律规定，应承担相应的责任；

II)发包人使用工程，表明其已经实现合同的目的； III)发包人使用工程后，若再进行竣工验收，便可能出现质量责任不清晰的问题。

因此，从合法原则、诚实信用原则考虑，应认定发包人使用的日期即该工程转移占有的日期为竣

浅谈建设工程施工合同中开工时间的认定问题

伊乐林 作者：宜阳县人民法院 发布时间：2013-05-03 08:02:23

建设工程施工合同的双方一般都会在施工合同中对工程的开工时间作明确约定，除此之外，还有开工报告上的开工日期、开工令中的开工日期、施工许可证中的开工日期、竣工报告上的开工日期等等，但由于种种原因总会导致实际开工时间与约定的开工时间不一致，这就会直接引发工程款的结算、工期计算、违约等问题。因此，对开工时间的认定具有十分重要的现实意义。

对于开工时间的认定，学者们观点不一。有的学者认为开工时间应按照领取施工许可证的时间来确定，理由之一先要保障合同有法律效力，根据《中华人民共和国建筑法》第九条规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。理由之二如果没有颁发施工许可证，或者说领取施工许可证的时间在合同开工时间之后开工了，那么就相当于无证施工了。然而，有的学者认为建筑工程施工许可证要在工程开工之前发放，在工程开工之后发放的叫做补办施工许可证，是要受到相应处罚的，但建筑工程开工时间应该是合同开工时间。

实践中，各地方对开工时间的认定也不统一。《浙江省高级人民法院民事审判第一庭关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》第五条规定，“建设工程施工合同的开工时间以开工通知或开工报告为依据。开工通知或开工报告发出后，仍不具备开工条件的，应以开工条件成就时间确定。没有开工通知或开工报告的，应以实际开工时间确定。”深圳市中级人民法院《关于建设工程合同若干问题的指导意见》第九条规定，“建设工程开工时间一般以发包人签发的《开工报告》确认的时间为准，但如果发包人签发的《开工报告》确认的开工时间早于《施工许可证》确认的开工时间，则以《施工许可证》确定的开工时间作为建设工程开工时间。承包人在领取《施工许可证》之前已实际施工，且双方约定以实际施工日为工期起算时间的，依照约定。如果发包人签发开工报告后，迟延履行合同的约定义务而无法施工，工期顺延。”

综上，笔者以为实际开工日期的认定，应遵循以下三点：

其一，承包人有证据证明实际开工日期的，则应认定该日期为实际开工日期。承包人的证据可以是发包人向承包人发出的通知、工程监理的记录、当事人的会议纪要、施工许可证等；

其二，承包人虽无证据证明实际开工日期，但有开工报告，则应认定开工报告中记载的开工日期为实际开工日期；

其三，若承包人无任何证据证明实际开工日期，亦无开工报告，则应以合同约定的开工日期为准。