记者证：新闻总署VS广电总局（5篇）

第一篇：记者证：新闻总署VS广电总局

07新闻学 胡欣芸

记者证：新闻总署VS广电总局

《新闻记者证》是为保障新闻记者的正常采访活动、维护新闻记者的合法权益、切实加强对新闻记者证件的管理和社会监督。它是我国新闻机构的新闻采编人员从事新闻采访活动使用的有效工作身份证件。

历史背景

新闻出版总署自1987年成立以来，一直承担着全国记者证的统一换发工作。1989年进行了全国第一次换发记者证工作，此后，记者证又于1998年和2003年进行过两次换发。

2004年，广电总局开始自己颁发《中华人民共和国广播电视编辑记者证》，发该证书的依据是：国务院2004年6月29日第412号令，依照《中华人民共和国行政许可法》，决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可。其中第313项为“广播电视新闻采编人员、播音员、主持人资格认定”，实施机关为国家广播电影电视总局。

2009年进行的是第四次统一换发工作，新闻出版总署又将广电记者证的核发权力收回，依据是2008年7月国务院的“三定”方案，再次明确将广电新闻单位记者证的监制管理职责划入新闻出版总署，广电新闻单位所有采编人员将与通讯社、报刊社一样，统一申领新闻出版总署印制的记者证。

可是，广电总局并不买新闻出版总署的帐。总局和总署，都是正部级单位，而且它们都有各自的法规依据。

两者的区别

一、发放范围和条件不一样

《新闻记者证》发放范围是新闻机构中具备下列条件的人员：

（1）遵守国家法律法规、新闻纪律，遵守新闻工作者职业道德。

（2）具备大学专科以上学历以及经国务院有关部门认定的新闻采编从业资格。

（3）在新闻机构编制内从事新闻采编工作，或经新闻机构正式聘用从事新闻采编工作、且连续聘用时间已达一年以上。

新闻机构是指经国家有关行政部门批准设立的编入“国内统一刊号”的报纸、新闻性期刊的出版单位、通讯社、广播电台、电视台、新闻电影制片厂及其它相关单位。

其中，新闻性期刊由新闻出版总署认定。广播、电视新闻机构的认定，以国家广播电影电视总局的有关批准文件为依据。

《中华人民共和国广播电视编辑记者证》是对广播电视编辑记者、播音员主持人实行资格认定制度。

在依法设立的广播电视节目制作、广播电视节目播出机构从事广播电视采访编辑、播音主持工作的人员，应当依照本规定通过考试和注册取和执业资格并持有执业证书，也就是由 1

国家广电总局统一印制的《中华人民共和国广播电视编辑记者证》和《中华人民共和国广播电视播音员主持人证》。

也就是说，《新闻记者证》主要面向的是平面媒体，像报纸、杂志等，《广播电视编辑记者证》则是面向广播电视之类的媒体。它们之间有交叉点，却又不是完全等同。

二、年检不同

《新闻记者证》每年都要年检，换发新闻记者证工作每5年进行一次。现行《新闻记者证》改变了以往根据报社、期刊、通讯社、电台电视台等不同媒体类型分别设计，版式、样式各不相同的办法，采取统一样式、统一名称、统一编号发放；印制中使用多项高科技防伪技术，有效防范不法分子伪造假冒；专门建立了“全国新闻记者证管理及核验系统”，受理记者证的申请、审核、发放、年检、注销、吊销等，实现对全国记者证的科学管理；同时，首次对全国社会公众提供记者身份查验的便捷方式，有利于社会监督。

《中华人民共和国广播电视编辑记者证》和《中华人民共和国播音员主持人证》由广电总局统一印制，由注册机关统一注册，有效期为二年。注册机关应将注册情况在一个月内报广电总局备案。

三、编制不同

《新闻记者证》编号规则为：由大写英文字母加12位数字组成。其中英文字母“B”为报纸记者，“G”为广播电影电视记者，“J”为解放军记者.....报刊记者证12位数字编号中，前6位数字为报刊国内统一刊号，后6位为内部顺序号；广播电影电视的《新闻记者证》12位数字编号中，前8位为单位代码，后4位为内部顺序号。其中单位代码前6位为地区码，第7位为类别码（1为广播电台，2为电视台，3为新闻电影制片厂），第8位为同一地区同类单位区别码。

《广播电视编辑记者证》编码由全国新闻记者证管理数据库照编码号规则统一编制。广电系统记者的编号由12位数字组成，“G”为广播电影电视记者；前8位为单位代码，后4位为内部顺序号。其中单位代码前6位为地区码，第7位为类别码（1为广播电台，2为电视台，3为新闻电影制片厂，4为北京科学教育电影制片厂），第8位为同一地区同类单位区别码。

四、防伪技术不同

《新闻记者证》的防伪技术分三个层面，包括9种防伪技术。第一层面的防伪采用了4种防伪技术，只需通过目测或触摸的方法即可鉴别，是社会公众鉴别记者证真伪最简便、最常规的方法；第二层面的防伪采用了3种防伪技术，需要通过放大镜或紫外灯检测器（紫外灯验钞机）来鉴别，是社会公众通过简单设备即可进行鉴别的方法；第三层面的防伪技术需要通过特殊的仪器才可进行鉴别。

《广播电视编辑记者证》有统一的格式，加盖国家广播电影电视总局及省级广电局的公章，并且有全国统一的证书编号及持证人身份证号码及持证人所在单位等识别标志。证件信息可以通过国家广电总局政府网中的“广电职业网”查询。

背后的原因

广电总局和新闻总署为了争夺全国十几万名广电记者证的发放权和培训权，以及其背后的巨额利润等利益之争，现在进入白热化。

从某种意义上说，总局的腰杆子比总署还要硬些，不光是因为它有央视和中央电台、国际电台等三个牛气的直属单位，而且总局局长还兼任了某部副部长。

全国换发记者证工作从2月25日就开始实施了，但三个月过去了，广电总局却不为所动，至今仍未向全国广电系统下发换发记者证的通知，也就是 说，广电系统换发记者证的工作至今尚未启动。

据总局人教司和总署报刊司透露，两个部门换发记者证的文件正在“会签”中。

明眼人都可以看出，这是广电总局在拖延：你不答应我的条件，我就不让全国十多万广电记者换你的证。虽然有国务院的“三定”方案，但至少我可以拖延。

拖延的背后其实是利益之争。“培训资格证”费用是个庞大的数字，广电总局一个“培训资格证”需要180元，新闻出版总署的“培训资格证”是300元（北京地区400元，其他地方1000元、1200元不等），保守估计，如果每年有三万人参加所谓的“培训资格”考试，其费用就是近一千万元。

牵涉到这样一个问题：广电记者证已经归新闻出版总署核发了，那么以后广电记者的“培训资格证”由谁来搞？继续由广电总局来搞，新闻出版总署有意见：“那不是等于没把权力收回吗？”，如果完全划归总署来搞，总局肯定有意见：“本来这块肥肉已经在我肚子里了，凭什么还要吐出来呀？凭什么你来收培训费用，我还要替你搞什么资格审查，好处都是你得？”

看样子这场不见硝烟的拉锯战还要维持一段时间，到底谁是赢家？不得而知。

民众的看法

一、广电记者证取消说

一部分人认为广播电视编辑记者并不需要那么严格的行业准入许可。也就是说你有了这个许可你并不能就可以去当广播电视新闻机构的编辑记者了，反之，你没有也可以照样就做广播电视编辑记者，而且没有这个证，也不影响你执业，也不影响你的新闻稿件的质量。

实际上，所谓的行政许可，也就成为了一个面向全国的行业资格考试，只是为了收钱而已，而这个考试经济只对广电总局部门的小利益有利，浪费的是更大的社会成本。

而且，所谓的全国考试，实际上主要是面向毕业大学生考试，骗取大学生的钱，现在的大学生在学校就花了很多钱，毕业后还找不到工作，又有那么多行政部门来考这个证那个证的，又要花很多的钱。

而且是这个证并不能帮助大学生找到工作，什么用也没有，只能是白花钱。哪个用人单位也不能因为人有这个证就录用你，哪个单位也不能因为你没有这个证就不录用你。

另外，广电总局还以发放记者证为诱饵，违规发放所谓的《广播电视编辑记者证》，在社会上造成了记者证使用的混乱。问题国务院文件批准广电总局的是执业资格认定，并没有授予广电总局颁发记者证的权力。

因此，社会上并不承认广电总局颁发的《广播电视编辑记者证》，国务院早有明确规定：全国所有新闻媒体的新闻编采人员应统一使用国家新闻出版总署颁发的《新闻记者证》。

但是，国家广电总局为了保护部门执业资格考试的权力和经济利益不受影响，仍然继续向社会发放和使用《广播电视编辑记者证》，以此吸引社会大量人员参加广电的培训和考试。

二、两证并存说

虽然持反对态度的人很多，但用行动支持的更是不少。

2009年6月30日，广播、电影、电视新闻单位的新闻记者证开始集中申领，申领工作将于10月30日结束。据了解，此次广电系统申领新闻记者证总数将超10万个。

这还是因为《新闻记者证》的门槛相对较高。

《新闻记者证管理办法》规定具备大学专科以上学历以及经国务院有关部门认定的新闻采编从业资格；在新闻机构编制内从事新闻采编工作，或经新闻机构正式聘用(签有合法劳动聘用合同)从事新闻采编工作、且连续聘用时间已达一年以上。

《广播电视编辑记者、播音员主持人资格考试办法（试行）》规定凡遵守宪法、法律、广播电视相关法规、规章，坚持四项基本原则，拥护中国共产党的基本理论、基本路线和方针政策，具有完全民事行为能力，具有大学专科及以上学历（含应届毕业生）的人员，均可报名参加资格考试。

《新闻记者证管理办法》规定下列人员不发新闻记者证：

(一)新闻机构中党务、行政、后勤、经营、广告、工程技术等非采编岗位的工作人员；

(二)新闻机构以外的工作人员，包括为新闻单位提供稿件或节目的通讯员、特约撰稿人、特约记者，专职或兼职为新闻机构采编新闻稿件的其他人员；

(三)教学辅导类报纸、高等学校校报工作人员；

(四)受过刑事处罚的人员。

《广播电视编辑记者、播音员主持人资格考试办法（试行）》则没有相关规定。

所以，《广播电视编辑记者证》还是受到一部分人的欢迎，特别是没有足够工作经验的大学生群体的欢迎。它也可以填补众多实习记者无证可依的空白。

第二篇：公务员考试时政热点：广电总局与出版总署合并

公务员考试时政热点：广电总局与出版总署合并

两会期间机构改革一直是广大群众关注的焦点之一，在这次国务院机构改革中，六个机构的调整涉及到诸多相关部门职能的调整，初步算下来大概有18个机构。为统筹推动报刊、出版社、通讯社、电台电视台和互联网等新媒体发展，国务院将组建国家新闻出版广播电影电视总局，不再保留广电总局、新闻出版总署。（3月11日 中国日报网）

一直以来，机构设置多，机构之间职责重复、分责不明，是许多监管空白区产生的主要的原因。就像“三个和尚”的故事，负责部门多了，大家就相互推诿，反而无人履责了。只能相似、相近、相关的机构之间，也会因为彼此“独立”而缺乏联系，导致许多工作无人做，而这些对于民族崛起，社会管理水平提升，提高政府部门服务水平，建设和谐社会都是无益的。有网友称两大部门合并后名称过长，觉得反而不方便，笔者认为以此否决，未免有失偏颇。

广电总局与出版总署合并，是机构改革的重要内容，也是提高行业管理效率和质量的要求。笔者犹然记得，有一段时间群众对电视网络传媒颇多怨言，诸如“在看广告的间隙看电视剧”，“电视——泡沫剧的集合体”等，这些正是因为机构设置职能交叉，只是问题长期存在直至冲破群众忍受底线才被提出得以解决。在笔者看来，广电总局与出版总署合并，将两者职能职责重新梳理，科学划分，对于提高管理效率和质量无疑是大有裨益。

广电总局与出版总署合并，是多维体的结合，将推动建成现代传播体系，增强文化整体实力和竞争力。传统的平面宣传、书籍出版受到网络多媒体的冲击，影响力大大削弱，然而在人们心中，虽然需要“快餐传媒”适应快速的生活节奏，也需要“慢拍媒体”释放压力。现代化的传播体系，不是单一的多媒体时代，也不会是低效率的平面模式，而是两者的结合。建立现代化传播体系本身是顺应信息时代发展所需，俗话说“兵马未动粮草先行”，广电总局与出版总署的合并就是为现代传播体系建设所做的“粮草先行”举措之一。此外，应当看到，建设现代化传播体系，在实现民族伟大复兴的重要时期也具有重要意义。自改革开放以来，由于对文化宣传的不重视、文化品牌意识的淡薄等原因，我国的民族传统文化受到西方文化的强烈冲击，在两种文化的角逐中一度被西方文化占领上风，传统文化遭质疑贻害中华儿女。如今两大部门合并，在传统文化宣扬和强化方面必然效益增强，长远的看，这对于实现伟大的民族复兴“中国梦”也是有所助益的。

不能被名称“一叶障目”，看待机构改革还当理性。对于合并后新部门的名称被网友吐糟太长，对此中编办也回应不可减字。笔者愚见，认为这其实也是符合大多数人的“阅读习惯”，人们往往习惯于通过文字的表面意思去解读词语、句子的含义。广电总局与出版总署合并后的新名称“国家新闻出版广播电影电视总局”不仅是机构管理规范化的要求之一，也是为了方便群众理解新机构的职能、职责。此外，名称并不是机构改革的实质所在，机构改革毕竟不是为了给机构换个名字，如果网友过于纠结新机构的名称太长，未免有失重点。

第三篇：出版总署与广电总局合并 促文化产业繁荣发展

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出版总署与广电总局合并 促文化产业繁荣发展

近日，中央政府披露了国务院机构改革和职能转变方案，方案提出，将新闻出版总署、广电总局的职责整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局。主要职责是，统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展，监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，负责著作权管理等。

中投顾问文化行业研究员蔡灵表示，新闻出版总署与广电总局合并将使我国文化产业发展步入一个新台阶。一方面，新闻出版总署与广电总局的职能有较多交叉点，出现多头管理现象，监管效率难以得到有效提升；另一方面，新闻出版总署与广电总局分立，将抑制我国跨媒体巨头企业的产生。新闻出版总署与广电总局合并将妥善解决这些弊端，促进文化产业又好又快发展。

出版总署与广电总局合并后会加挂国家版权局牌子，这意味着我国文化产业的版权将有更系统、更严格的监管。出版业和广播电视业同属于内容产业，版权对其至关重要。今后出版总署与广电总局合二为一，将有效提高对版权的监管效率，从而为出版业和广播电视业的繁荣发展创造良好环境。

我国尚未出现传媒混业发展局面，其根本原因是出版业与广播电视业进行分业而治。而国际上的传媒巨头，多是进行多元化经营，电影、电视、出版、广播等一体化发展的企业比比皆是，例如时代华纳、迪士尼等。出版总署与广电总局合并将为我国传媒企业混业发展提供有利条件，逐渐与国际传媒企业接轨。“两会”之后，出版业与广播电视业之间或掀起一场兼并重组热潮，两个行业之间不断融合。

中投顾问发布的《2013年第一季度热点行业追踪分析报告》指出，新闻出版总署与广电总局合并虽然是大势所趋，但在合并过程中，职能转变仍有一定难度。出版业与广播电视业的市场化程度有较大差异，管理方面所执行的标准有所不同。两部委合并后需对其统一管理，以前的既得利益者面临利益格局调整，将造成一些不稳定因素。出版总署与广电总局合并的同时，应该不断深化广播电视业转企改制，缩短两个行业之间的距离。

第四篇：新闻记者证管理办法

中华人民共和国新闻出版总署令第44号

《新闻记者证管理办法》已经2009年7月10日新闻出版总署第2次署务会议通过，现予公布，自2009年10月15日起施行。

新闻出版总署 署长 柳斌杰 二〇〇九年八月二十四日

新闻记者证管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范新闻记者证的管理，保障新闻记者的正常采访活动，维护新闻记者和社会公众的合法权益，根据有关法规和国务院决定，制定本办法。

第二条 本办法适用于新闻记者证的申领、核发、使用和管理。

在中华人民共和国境内从事新闻采编活动，须持有新闻出版总署核发的新闻记者证。

第三条 新闻记者证是新闻记者职务身份的有效证明，是境内新闻记者从事新闻采编活动的唯一合法证件，由新闻出版总署依法统一印制并核发。

境内新闻机构使用统一样式的新闻记者证。

第四条 本办法所称新闻记者，是指新闻机构编制内或者经正式聘用，专职从事新闻采编岗位工作，并持有新闻记者证的采编人员。

本办法所称新闻机构，是指经国家有关行政部门依法批准设立的境内报纸出版单位、新闻性期刊出版单位、通讯社、广播电台、电视台、新闻电影制片厂等具有新闻采编业务的单位。其中，报纸、新闻性期刊出版单位由国务院新闻出版行政部门认定；广播、电影、电视新闻机构的认定，以国务院广播电影电视行政部门的有关批准文件为依据。

第五条 新闻记者持新闻记者证依法从事新闻采访活动受法律保护。各级人民政府及其职能部门、工作人员应为合法的新闻采访活动提供必要的便利和保障。

任何组织或者个人不得干扰、阻挠新闻机构及其新闻记者合法的采访活动。

第六条 新闻记者证由新闻出版总署统一编号，并签印新闻出版总署印章、新闻记者证核发专用章、新闻记者证核验标签和本新闻机构（或者主办单位）钢印方为有效。

其他任何单位或者个人不得制作、仿制、发放、销售新闻记者证，不得制作、发放、销售专供采访使用的其他证件。第二章 申领与核发

第七条 新闻出版总署负责全国新闻记者证的核发工作，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责审核本行政区域新闻机构的新闻记者证。

第八条 新闻记者证由新闻机构向新闻出版行政部门申请领取。申领新闻记者证须由新闻机构如实填写并提交《领取新闻记者证登记表》、《领取新闻记者证人员情况表》以及每个申领人的身份证、毕业证、从业资格证（培训合格证）、劳动合同复印件等申报材料。

第九条 新闻机构中领取新闻记者证的人员须同时具备下列条件：

（一）遵守国家法律、法规和新闻工作者职业道德；

（二）具备大学专科以上学历并获得国务院有关部门认定的新闻采编从业资格；

（三）在新闻机构编制内从事新闻采编工作的人员，或者经新闻机构正式聘用从事新闻采编岗位工作且具有一年以上新闻采编工作经历的人员。

本条所称“经新闻机构正式聘用”，是指新闻采编人员与其所在新闻机构签有劳动合同。

第十条 下列人员不发新闻记者证：

（一）新闻机构中党务、行政、后勤、经营、广告、工程技术等非采编岗位的工作人员；

（二）新闻机构以外的工作人员，包括为新闻单位提供稿件或者节目的通讯员、特约撰稿人，专职或兼职为新闻机构提供新闻信息的其他人员;

（三）教学辅导类报纸、高等学校校报工作人员以及没有新闻采访业务的期刊编辑人员；

（四）有不良从业记录的人员、被新闻出版行政部门吊销新闻记者证并在处罚期限内的人员或者受过刑事处罚的人员。

第十一条 中央单位所办新闻机构经主管部门审核所属新闻机构采编人员资格条件后，向新闻出版总署申领新闻记者证，由新闻出版总署批准后发放新闻记者证。

第十二条 省和省以下单位所办新闻机构经主管部门审核所属新闻机构采编人员资格条件后，向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门申领新闻记者证，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核并报新闻出版总署批准后，发放新闻记者证。

其中，地、市、州、盟所属新闻机构申领新闻记者证须经地、市、州、盟新闻出版行政部门审核后，报省、自治区、直辖市新闻出版行政部门。

第十三条 记者站的新闻采编人员资格条件经设立该记者站的新闻机构审核，主管部门同意后，向记者站登记地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门申领新闻记者证，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核并报新闻出版总署批准后，发放新闻记者证。

在地、市、州、盟设立的记者站，申领新闻记者证应报当地新闻出版行政部门逐级审核后，报省、自治区、直辖市新闻出版行政部门。

新闻机构记者站的新闻记者证应注明新闻机构及记者站名称。

第十四条 解放军总政治部宣传部新闻出版局负责解放军和武警部队（不含边防、消防、警卫部队）新闻机构新闻记者证的审核发放工作，并向新闻出版总署备案。

第十五条 除解放军和武警部队（不含边防、消防、警卫部队）系统外，新闻记者证申领、审核、发放和注销工作统一通过新闻出版总署的“全国新闻记者证管理及核验网络系统”进行。第三章 使用与更换

第十六条 新闻采编人员从事新闻采访工作必须持有新闻记者证，并应在新闻采访中主动向采访对象出示。

新闻机构中尚未领取新闻记者证的采编人员，必须在本新闻机构持有新闻记者证的记者带领下开展采访工作，不得单独从事新闻采访活动。

第十七条 新闻机构非采编岗位工作人员、非新闻机构以及其他社会组织或者个人不得假借新闻机构或者假冒新闻记者进行新闻采访活动。

第十八条 新闻记者使用新闻记者证从事新闻采访活动，应遵守法律规定和新闻职业道德，确保新闻报道真实、全面、客观、公正，不得编发虚假报道，不得刊播虚假新闻，不得徇私隐匿应报道的新闻事实。

第十九条 新闻采访活动是新闻记者的职务行为，新闻记者证只限本人使用，不得转借或者涂改，不得用于非职务活动。

新闻记者不得从事与记者职务有关的有偿服务、中介活动或者兼职、取酬，不得借新闻采访工作从事广告、发行、赞助等经营活动，不得创办或者参股广告类公司，不得借新闻采访活动牟取不正当利益，不得借舆论监督进行敲诈勒索、打击报复等滥用新闻采访权利的行为。

第二十条 新闻记者与新闻机构解除劳动关系、调离本新闻机构或者采编岗位，应在离岗前主动交回新闻记者证，新闻机构应立即通过“全国新闻记者证管理及核验网络系统”申请注销其新闻记者证，并及时将收回的新闻记者证交由新闻出版行政部门销毁。

第二十一条 新闻记者证因污损、残破等各种原因无法继续使用，由新闻机构持原证到发证机关更换新证，原新闻记者证编号保留使用。

第二十二条 新闻记者证遗失后，持证人须立即向新闻机构报告，新闻机构须立即办理注销手续，并在新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门指定的媒体上刊登遗失公告。

需要重新补办新闻记者证的，可在刊登公告一周后到发证机关申请补领新证，原新闻记者证编号同时作废。

第二十三条 新闻机构撤销，其原已申领的新闻记者证同时注销。该新闻机构的主管单位负责收回作废的新闻记者证，交由发证机关销毁。

第二十四条 采访国内、国际重大活动，活动主办单位可以制作一次性临时采访证件，临时采访证件的发放范围必须为新闻记者证的合法持有人，并随新闻记者证一同使用。

第二十五条 新闻记者证每五年统一换发一次。新闻记者证换发的具体办法由新闻出版总署另行制定。第四章 监督管理

第二十六条 新闻出版总署和各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门以及解放军总政治部宣传部新闻出版局负责对新闻记者证的发放、使用和核验等工作进行监督管理。

各级新闻出版行政部门负责对新闻记者在本行政区域内的新闻采编活动进行监督管理。

新闻出版行政部门根据调查掌握的违法事实，建立不良从业人员档案，并适时公开。

第二十七条 新闻机构的主管单位须履行对所属新闻机构新闻记者证的申领审核和规范使用的管理责任，加强对所属新闻机构及其新闻记者开展新闻采编活动的监督管理。

第二十八条 新闻机构须履行对所属新闻采编人员资格条件审核及新闻记者证申领、发放、使用和管理责任，对新闻记者的采访活动进行监督管理，对有违法行为的新闻记者应及时调查处理。

新闻机构应建立健全新闻记者持证上岗培训和在岗培训制度，建立健全用工制度和社会保障制度，及时为符合条件的采编人员申领新闻记者证。

新闻机构不得聘用存在搞虚假报道、有偿新闻、利用新闻报道谋取不正当利益、违法使用新闻记者证等不良从业记录的人员。

第二十九条 新闻机构每年应定期公示新闻记者证持有人名单和新申领新闻记者证人员名单，在其所属媒体上公布“全国新闻记者证管理及核验网络系统”的网址和举报电话，方便社会公众核验新闻记者证，并接受监督。

第三十条 被采访人以及社会公众有权对新闻记者的新闻采访活动予以监督，可以通过“全国新闻记者证管理及核验网络系统”等途径核验新闻记者证、核实记者身份，并对新闻记者的违法行为予以举报。

第三十一条 新闻记者涉嫌违法被有关部门立案调查的，新闻出版总署可以视其涉嫌违法的情形，通过“全国新闻记者证管理及核验网络系统”中止其新闻记者证使用，并根据不同情形依法处理。

第三十二条 新闻记者证实行核验制度，由新闻出版总署和各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门以及解放军总政治部宣传部新闻出版局分别负责中央新闻机构、地方新闻机构和解放军及武警部队（不含边防、消防、警卫部队）新闻机构新闻记者证的核验工作。

新闻记者证核验每年1月开始，3月15日前结束，各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门和解放军总政治部宣传部新闻出版局须在3月31日前，将核验报告报新闻出版总署。

新闻机构未按规定进行新闻记者证核验的，由发证机关注销其全部新闻记者证。

第三十三条 新闻记者证核验工作由新闻机构自查，填写《新闻记者证核验表》，经主管单位审核后，报新闻出版行政部门依法核验。核验的主要内容是：

（一）检查持证人员是否仍具备持有新闻记者证的所有条件；

（二）检查持证人员本内是否出现违法行为；

（三）检查持证人员的登记信息是否变更。

通过核验的新闻记者证，由新闻出版行政部门核发核验标签，并粘贴到新闻记者证核验位置，新闻记者证的有效期以核验标签的时间为准。未通过核验的新闻记者证，由发证机关注销，不得继续使用。第五章 法律责任

第三十四条 新闻机构及其工作人员违反本办法的，新闻出版行政部门视其情节轻重，可采取下列行政措施：

（一）通报批评；

（二）责令公开检讨；

（三）责令改正；

（四）中止新闻记者证使用；

（五）责成主管单位、主办单位监督整改。

本条所列行政措施可以并用。

第三十五条 新闻机构工作人员有以下行为之一的，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门给予警告，并处3万元以下罚款，情节严重的，吊销其新闻记者证，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本办法第十七条，从事有关活动的；

（二）违反本办法第十八条，编发虚假报道的；

（三）违反本办法第十九条，转借、涂改新闻记者证或者利用职务便利从事不当活动的；

（四）违反本办法第二十条，未在离岗前交回新闻记者证的。

第三十六条 新闻机构有以下行为之一的，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门没收违法所得，给予警告，并处3万元以下罚款，可以暂停核发该新闻机构新闻记者证，并建议其主管单位、主办单位对其负责人给予处分：

（一）违反本办法第六条，擅自制作、仿制、发放、销售新闻记者证或者擅自制作、发放、销售采访证件的；

（二）违反本办法第八条，提交虚假申报材料的；

（三）未按照本办法第九条、第十条，严格审核采编人员资格或者擅自扩大发证范围的；

（四）违反本办法第十六条，新闻机构内未持有新闻记者证的人员从事新闻采访活动的；

（五）违反本办法第二十条，未及时注销新闻记者证的；

（六）违反本办法第二十二条，未及时办理注销手续的；

（七）违反本办法第二十八条，未履行监管责任、未及时为符合条件的采编人员申领新闻记者证的或者违规聘用有关人员的；

（八）违反本办法第二十九条，未公示或公布有关信息的；

（九）违反本办法第三十二条，未按时参加核验的；

（十）对本新闻机构工作人员出现第三十五条所列行为负有管理责任的。

第三十七条 社会组织或者个人有以下行为之一的，由新闻出版行政部门联合有关部门共同查处，没收违法所得，给予警告，并处3万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自制作、仿制、发放、销售新闻记者证或者擅自制作、发放、销售采访证件的；

（二）假借新闻机构、假冒新闻记者从事新闻采访活动的；

（三）以新闻采访为名开展各类活动或者谋取利益的。

第三十八条 新闻记者因违法活动被吊销新闻记者证的，5年内不得重新申领新闻记者证，被追究刑事责任的，终身不得申领新闻记者证。第六章 附 则

第三十九条 国外及香港、澳门、台湾新闻机构的人员在境内从事新闻采访活动，不适用本办法。

第四十条 本办法自2009年10月15日起施行。2005年1月10日新闻出版总署颁布的《新闻记者证管理办法》同时废止，本办法生效前颁布的与本办法不一致的其它规定不再执行。

第五篇：关于2009年换发新闻记者证的通知

关于2009年换发新闻记者证的通知

新出报刊[2009]60号

各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政宣传部新闻出版局，中央国家机关报刊管理部门，中央各新闻单位：

为保障新闻采访活动的正常开展，维护新闻记者的合法权益，切实加强对新闻记者和新闻证件的管理，做好监督和服务工作，按照新闻记者证每五年换发一次的规定，决定从2009年2月25日起统一换发全国新闻机构的记者证。现将有关事项通知如下：

一、换发范围

1．新闻记者证的换发范围是新闻机构中具备下列条件的人员：（1）遵守国家法律法规、新闻纪律，遵守新闻工作者职业道德；（2）具备大学专科以上学历并具有经国务院有关部门认定的新闻采编从业资格；（3）在新闻机构编制内从事新闻采编工作，或经新闻机构正式聘用从事新闻采编工作；（4）已领取新闻记者证人员。

新闻机构是指经国家有关行政部门批准设立的新闻类报社、新闻性期刊出版单位，通讯社，广播电台，电视台，新闻电影制片厂及其它相关单位。其中，新闻性报纸、期刊由新闻出版总署认定；广播、电视新闻机构由国家广播电影电视总局认定。

“经新闻机构正式聘用”指新闻采编人员与所属新闻机构签有合法劳动聘用合同。

2．下列人员不发新闻记者证：（1）新闻机构中党务、行政、后勤、广告、发行、经营、技术等非采编岗位工作人员；（2）新闻机构以外的工作人员，包括为新闻机构提供稿件或节目的通讯员、特约撰稿人、特约记者，专职或兼职为新闻机构提供稿件的党政机关、企事业等单位的工作人员以及其他社会人员；（3）高等学校校报工作人员；（4）非新闻性报纸、期刊以及无新闻采访业务的其他期刊工作人员；（5）在新闻采编活动中因违法违纪受过严重处罚的人员以及有不良从业记录的人员。

二、审核和发放

1．新闻记者证审核换发工作实行统一领导、分级负责、严格把关的原则。

2．新闻出版总署负责全国新闻机构换发新闻记者证的统一管理和解释工作，并具体负责核发中央新闻机构的新闻记者证，委托各省、自治区、直辖市新闻出版局负责核发本行政区域新闻机构的新闻记者证。

3．各新闻机构负责统一收回旧版新闻记者证，并分别交由各省级新闻出版局、新闻出版总署统一销毁，同时按照新闻记者证发放条件对其新闻采编人员进行严格审核，统一申领新闻记者证。

4．中央新闻机构经主管部门审核所属新闻采编人员资格后，向新闻出版总署申报并领取新闻记者证。

5．省和省以下新闻机构经主管部门审核所属新闻采编人员资格后，向所在地省级新闻出版局申报、领取记者证并向新闻出版总署备

案。

地（市、州、盟）设有独立建制新闻出版局的，所属新闻机构新闻采编人员资格须经地（市、州、盟）新闻出版局审核后，报省级新闻出版局。

6．新闻机构依照有关规定经批准设立的记者站新闻采编人员资格由其新闻机构审核，主管部门同意，并经记者站登记地省级新闻出版局核准。记者站新闻记者证由派出记者站的新闻机构向有关发证机关领取并发放。

7．总政宣传部新闻出版局负责解放军和武警部队（不含边防、消防、警卫部队）新闻机构记者证的换发工作，并向新闻出版总署备案。

8．除解放军和武警部队（不含边防、消防、警卫部队）系统外，新闻记者证申请、审核和发放工作统一通过中国记者网“全国新闻记者证管理及核验网络系统”进行，具体按照《2009年新闻记者证换发实施办法》办理。

三、核发经费

根据有关规定，新闻记者证由新闻出版总署统一印制，并按照程序申请、审核、打印并发放，不收取任何费用。

四、换发时间

此次统一换发新闻记者证工作，于2月25日开始，6月30日结束。各新闻机构应在6月30日前完成新闻记者证的换发工作。7月1日起，新闻出版总署将通过中国记者网统一注销未换发的新闻记者证，旧版

新闻记者证将全部作废。

五、组织和宣传

各级新闻出版行政部门接到本通知后，要及时将新闻记者证换发要求和安排及时传达到本行政区域所有新闻机构。各新闻机构要及时组织开展换发工作，并在领取新版新闻记者证后，向社会公开声明正式使用新版新闻记者证，同时宣布旧版新闻记者证作废。各级新闻出版行政部门、各新闻机构要结合本次换发工作，严格审核记者证申请人资质，从严掌握记者证发放范围，对不符合条件的人员要坚决清理出记者队伍。

2009年2月25日起，各报刊出版单位要安排适当版面刊登宣传新版新闻记者证的公益广告，并向社会公众广泛宣传新版记者证的样式、特点和记者证核验方式。公益广告的电子文件可以通过中国记者网下载。

特此通知。

附件：《2009年新闻记者证换发实施办法》

新闻出版总署

二〇〇九年一月二十日

2009年新闻记者证换发实施办法

1．此次全国新闻记者证换发工作，除解放军和武警部队（不含边防、消防、警卫部队）新闻机构外，统一通过中国记者网“全国新闻记者证管理及核验网络系统”（以下简称中国记者网，网址：http://press.gapp.gov.cn）进行。

2．新闻出版总署统一为各省级新闻出版局、各新闻机构免费配备中国记者网数据传输安全加密终端（以下简称“加密终端”），并在中国记者网上提供《领取中国记者网加密终端申请表》电子文本，请中央新闻机构下载并填写《领取中国记者网加密终端申请表》，经主管部门签章同意后，报新闻出版总署新闻报刊司领取；请地方新闻机构下载并填写《领取中国记者网加密终端申请表》，经主管部门签章后，报所在地省级新闻出版局领取。各省级新闻出版局须将新闻机构报送的《领取中国记者网加密终端申请表》向新闻出版总署备案。所有记者证申请、审核、注销、年检等工作程序须通过加密终端进行数据传输。各单位须指定专人负责保管和使用加密终端，建章立制，确保数据传输安全。原来使用的加密终端全部作废。

3．新闻出版总署在中国记者网上提供《领取新闻记者证登记表》、《领取新闻记者证人员情况表》（以下简称“两表”）的电子文本，供新闻机构下载、填写和报送。

4．中央新闻机构审核所属新闻采编人员资格后，分别填写“两

表”，经主管单位同意后，将“两表”以及每个申领人的身份证、毕业证、培训合格证（职业资格证）、聘用合同复印件等书面材料向新闻出版总署申报。

新华通讯社（含分社），中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台和中央新闻纪录电影制片厂等中央新闻机构填写所属新闻采编人“两表”，由新华社、国家广播电影电视总局分别审核后，将“两表”以及每个申领人的身份证、毕业证、培训合格证（职业资格证）、聘用合同复印件等书面材料统一向新闻出版总署申报。

中央新闻机构记者站申领新闻记者证，由中央新闻机构审核所属记者站新闻采编人员资格后，分别填写“两表”，经主管单位同意后，将“两表”以及每个申领人的身份证、毕业证、培训合格证（职业资格证）、聘用合同复印件等书面材料报记者站所在地省级新闻出版局审核，省级新闻出版局审核同意后，将记者站人员名单报新闻出版总署申报。

5．地方新闻机构审核所属新闻采编人员资格后，分别填写“两表”，经主管单位同意后，将“两表”以及每个申领人的身份证、毕业证、培训合格证（职业资格证）、聘用合同复印件等书面材料向所在地省级新闻出版局申报。

地（市、州、盟）设有独立建制新闻出版局的，所属新闻机构须将书面申报材料报地（市、州、盟）新闻出版局审核后，报省级新闻出版局。省级新闻出版局审核同意后，将电子材料向新闻出版总署备案。

6．所有新闻机构在向新闻出版行政部门报送书面材料前，须通过加密终端登录中国记者网，注销本新闻机构所有新闻记者证，再按照申领新闻记者证的程序重新申请（只需录入申请人的身份证号码，其他资料无须重新录入），将每个《领取新闻记者证人员情况表》的内容与网络系统中原存在的每个人的信息内容相核对（首次申领新闻记者证的人员需要将《领取新闻记者证人员情况表》的内容录入到网络系统中），确认填写内容准确无误后，提交新闻出版行政部门审核。

通过网络系统提交的申领人相片电子文件（像素119×86，文件格式为JPEG）须与领取新闻记者证后在证件上粘贴的相片（1寸免冠正面证件照，彩色白底）一致。

7．经新闻出版总署审核同意后，所有获批的人员将在中国记者网中生成全国新闻记者证管理数据库，并以此为依据确定发证记者名单和证件发放数量。

8．新闻记者证统一编号由中国记者网系统按照编号规则自动统一编制。

9．新闻记者证按照中国记者网确认的记者名单、数量实行指定发放。中央新闻机构记者证由新闻出版总署统一打印并发放；地方新闻机构记者证由所在地省级新闻出版局统一打印并发放。

10．各新闻机构领取新闻记者证后，须在记者证相片位置粘贴记者相片后加盖本新闻机构钢印（公章）。

11．新闻记者证核发及解释工作，由新闻出版总署新闻报刊司负责，受理及咨询热线：010-83138953；中国记者网的日常维护、技

术支持和咨询工作由新闻出版总署网管中心负责，技术支持热线：010-83138629，83138630。办理地址：北京市宣武门外大街40号新闻出版总署行政受理大厅，邮编：100052。