16.《青岛市建设工程施工招标评标、定标办法(试行)》(青建管字【2008】15号)（精选）

第一篇：16.《青岛市建设工程施工招标评标、定标办法(试行)》(青建管字【2008】15号)（精选）

青岛市建设工程施工招标评标、定标办法（试行）

第一条 为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规及规章、规定，制定本办法。

第二条 为便于社会各界对投标活动的监督，凡采用本办法评标的工程项目，实行工程招标投标公示制度。公示期间无异议的，期满准予办理各项手续。期间若接到举报或投诉经查属实的，依据有关法律、法规作出相应处理。

第三条 市场各方主体交易行为、评标专家的评审行为、招标投标主管部门的行政行为、工作人员的执法行为及评标、定标接受市监察局全过程监督。青岛市建设工程招标投标社会监督员可依法随时对工程招标投标活动监督、检查。

第四条 本办法适用于青岛市行政辖区内的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动。本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。本办法共分大型工程项目、一般工程项目、装饰装修工程项目三种施工招标评标、定标评分标准。大型工程项目施工招标评标、定标评分标准 适用于高层居住建筑（19层以上，含19层）、工程类别为一类的公用建筑、多层工业建筑，一等市政基础设施工程及房屋建筑工程中一类线 路、管道、设备等安装工程。一般工程项目施工招标评标、定标评分标准 适用于房屋建筑工程中居住建筑（19层以下）、单层工业建筑、工程类别为一类（不含一类）以下的公用建筑、多层工业建筑，二等及以下市政基础设施工程及房屋建筑工程中的二类及以下线路、管道、设备等安装工程。装饰装修工程项目施工招标评标、定标评分标准 适用于房屋建筑工程中室内外装修工程（包括修缮工程）。

第五条 单位工程合同估算价在50万元人民币以上的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）或单位工程合同估算价在30万元人民币以上的土石方、桩基础、装饰装修、设备安装、幕墙、防水等专业工程，必须进行招标。

第六条 评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由评标专家与招标人的代表共同组成，其中招标人的代表应具有相应专业中级以上专业技术职称，并不得超过评标委员会

成员总数的三分之一。一般招标项目评标专家的确定采取随机抽取方式，特殊招标项目经有关部门备案核准后，可以由招标人直接确定。采用随机抽取方式确定评标专家的招标项目，应在开标当天由招标人按照工程属地管理的原则从青岛市建设行政主管部门或各市（区）建设行政主管部门依法设立的建设工程评标专家库内随机抽取。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前要严格保密。

第七条 评标委员会成员必须严格按照招标文件确定的评标、定标办法，有记名的对投标文件进行评审和比较，否则该成员评审结果无效。各评标委员会成员评审结果中去掉最高和最低分后再平均，作为投标人最终得分。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

第八条 符合国家法律、法规及有关规定的标书为有效标书。

第九条 招标标底和投标报价是指按现行《青岛市工程结算资料汇编》规定计算的由成本（直接费、间接费）、利润和税金构成的工程造价。

第十条 最终报价是指投标报价扣除投标文件中各种已知优惠后的报价。已知优惠不包括质量奖、中标后的优惠、中标后的捐款等未知优惠。第十一条 采用本办法招标的评标价是指在各有效标书最终报价中去掉最高和最低价后和标底（标底可以不编制）的算术平均值。若有效标书和标底少于四家，则不去掉最高和最低价，而取其平均值作为评标价。若超过半数以上投标单位的报价明显高于标底百分之十（不含百分之十）以上，则须对标底进行审查，标底无误的，以标底作为评标价，若标底有明显错误则须进行修正，修正后再参与评标价的计算。

第十二条 投标文件和标底编制要求：

[一]必须严格按照招标文件及答疑文件要求编制。

[二]必须密封，且密封处加盖企业及法定代表人印鉴。

[三]标底文件必须加盖标底编制单位及法定代表人印鉴。招标标底由招标人委托的具有相应资质的工程造价咨询机构编制的，标底文件必须加盖标底编制单位工程造价咨询业务资质印鉴。

[四]标底必须在招标文件确定的提交投标文件截止时间前送达至开标地点。

[五]标底编制人员应当参加开标会议。违背以上[一]至[四]款任何一款规定者，投标文件和

标底无效。

第十三条 组成联合体投标的，投标文件中必须附联合体各方共同投标的协议，协议中必须明确主投标人。企业业绩、项目经理业绩、类似工程经验、国际管理体系认证等计分分项以主投标人为主，联合体其他各方不计分。主投标人派驻工程现场技术管理人员必须占工程现场技术管理人员总数60%以上。

第十四条 凡投标人提供的项目经理业绩为青岛市行政辖区以外的项目，投标人须提供以下资料原件，有关内容必须齐全且一致，否则不予计分。

1、项目中标通知书；

2、项目所在地建设行政主管部门工程竣工验收文件或备案文件；

3、建设工程施工合同；

4、国家、省（含副省级城市）、自治区、直辖市建设行政主管部门颁发的获奖证书或下发的正式获奖文件；

5、获奖项目获奖证书发证部门或下发获奖项目正式文件部门出具的项目经理业绩证明材料。第十五条 非青岛市建设行政主管部门评定的优秀项目经理，投标截止时间前必须提供关于授予优秀项目经理称号的正式文件及国家建设部或中国建筑业协会出具的该优秀项目经理等同于省级优秀项目经理的证明文件，项目经理考评方能计分。其他任何证书、证明无效。

第十六条 项目经理必须参加开标会。

第十七条 开标时出现下列情况之一，投标文件无效。

（一）投标文件未密封，或密封处未加盖企业公章及法定代表人或委托代理人印鉴的;

（二）投标文件未加盖企业公章及法定代表人或委托代理人印鉴的;

（三）投标文件逾期送达的;

（四）投标人法定代表人参加开标会议未提供法人代表证明的或委托代理人参加开标会议未提供其法人委托书的;

（五）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；

（六）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或投标保证金的；

（七）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；

（八）投标人未提供项目经理副本原件的；

（九）违反国家法律、法规及有关规定的。

第十八条 上一年度是指从上一年1月1日至工程招标公告发布之日，上两年度是指从

上两年1月1日至工程招标公告发布之日，以此类推。

第十九条 投标人提供的有关证书、文件等证明材料必须是原件，复印件一律无效。有关内容必须真实可靠，否则投标文件作废标处理。工程竣工日期以建设行政主管部门工程竣工验收文件或备案文件中的验收日期为准，获奖工程以获奖证书发证日期为准。投标人在招标文件确定的提交投标文件截止时间后提供的材料无效。

第二十条 采用大型工程项目施工招标评标、定标办法或装饰装修工程项目施工招标评标、定标办法的招标项目，最终报价超出评标价5%（不含5%）或低于评标价7%（不含7%）者，投标文件作废标处理。采用一般工程项目施工招标评标、定标办法的招标项目，最终报价超出评标价3%（不含3%）或低于评标价5%（不含5%）者，投标文件作废标处理。第二十一条 评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告。使用国有资金投资或者国家融资的工程项目，当投标人超过4家时，评标委员会按照招标文件中规定的评标、定标办法，按照投标人最终得分由高到低推荐3名有排序的合格的中标候选人；当投标人不超过4家时，按照投标人最终得分由高到低推荐2名有排序的合格的中标候选人。招标人确定排名第一的中标候选人为中标人。当排名出现并列第一时，招标人应选择最终报价低者为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。外商独资或全部由个人投资的工程项目，按照投标人最终得分由高到低推荐2名中标候选人。招标人选择1名为中标人。其他工程项目，按照投标人最终得分由高到低推荐2名中标候选人。根据工程规模、复杂程度等，招标人从中标候选人中确定的中标人的最终得分与最高分相差不得超过1-3分。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第二十二条 采用工料单价法和综合单价法进行计价的财政拨款项目可采用评标价合理范围内低价中标的办法确定中标人。该办法分技术标书评审和商务标书评审两个阶段。技术标书评审。技术标书经评标委员会评审合格的，进入第二阶段商务标书评审。不合格的，不能进入商务标书评审。商务标书评审。采用大型工程项目施工招标评标、定标办法或装饰装修工程项目施工招标评标、定标办法的招标项目，评标价的合理范围为93%-105%，采用一般工程项目施工招标评标、定标办法的招标项目，评标价的合理范围为95%-103%。在以上范围内，最终报价最低者为中标人。

第二十三条 全部使用境外资金投资的工程项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援

助资金的工程进行施工招标，可参照FIDIC条款招标程序，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但不得违背中华人民共和国的法律、法规和社会公共利益。

第二十四条 与工程相配套的线路、管道、设备、材料的采购及采用综合单价法或工料单价法进行计价的土石方、桩基础、园林、防水等专业工程，原则上采用低价中标的办法选择中标人。

第二十五条 其他特殊专业工程可参照本办法执行。

第二十六条 自本办法下发之日起，《青岛市建设工程施工招标评标、定标办法（试行）》青建工字[2001]272号文件停止执行。

第二十七条 本办法自2002年 2月25日起执行

第二篇：青岛市工程建设项目建设监理招标评标定标办法(试行)

附件一

青岛市工程建设项目建设监理 招标评标定标办法（试行）

第一条 为规范工程建设项目建设监理招标投标活动，保证评标的科学性、公正性，维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程监理规范》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建工程建设项目前期、设计、施工及保修、设备采购和制造阶段的监理招标。

本办法所称工程建设项目，是指房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程、化工石油工程、水利水电工程、电力工程、林业及生态工程、铁路工程、公路工程、港口与航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程及机电安装工程。

第三条 凡本市行政区域内建筑面积在5000平方米以上或工程造价在500万元以上的工程建设项目，必须通过招标方式确定监理单位。

凡工程造价在3000万元以上（含3000万元）的工程建设项目监理必须按照省建设厅鲁建建字〔2001〕20号文件要求进入青岛市有形建筑市场招标投标，3000万元以下应招标监理项目进入当地有形建筑市场进行。

第四条 市建设行政主管部门负责全市建设监理招标投标的监督管理。

市场各方主体交易行为、评标专家的评审行为、招标投标管理部门的行政行为、工作人员的执法行为及评标、定标活动接受市监察局全过程监督。建设工程招标投标社会监督员可依法随时对工程招标投标活动进行监督、检查。

第五条 为便于社会各界对建设监理招标投标活动的监督，凡采用本办法评标的工程项目，实行招标投标公示制度。公示期间无异议的，期满准予办理各项手续；期间若接到举报或投诉经查属实的，依据有关法律、法规做出相应处理。

第六条 本办法分为大型工程建设项目和一般工程建设项目建设监理招标评标、定标办法。大型工程建设项目是指一等工程。一般工程建设项目是指二等及以下工程。工程专业及等级划分按照建设部《工程监理企业资质管理规定》执行。

第七条 拟投标项目监理机构人员应专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要。大型建设工程监理机构人员由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，一般建设工程项目总监可以兼任专业监理工程师，可以不配备监理员。一般房屋建筑工程专业监理工程师应包括土建、水暖、电气、造价或建筑经济专业，大型工程及特殊专业工程可做适当调整，并在招标文件中明确。

项目总监必须按核准的等级承担监理任务。一级项目总监可担任一个一等或两个二等或三个三等工程的项目总监，二级项目总监可担任一个二等或两个三等工程的项目总监，三级项目总监可同时担任两个三等工程的项目总监。

房屋建筑工程的土建专业，其它工程的主导专业监理工程师、监理员不允许同时监理两个及以上工程。非主导专业监理工程师及监理员可以在市内四区或五市四区同一区域或相邻区域内监理两个一等、二等或三个三等工程。否则，专业监理工程师及监理员分项不得分。

同时担任项目总监及非主导专业监理工程师或监理员的参照项目总监可承担业务范围执行。

第八条 组成联合体投标的，投标时应附联合体各方共同投标协议原件，并明确主投标人，主投标人为项目总监理工程师所在监理单位。由两家企业组成联合体投标的，任何一方人员不得少于拟投标监理机构的40%。联合体的业绩、荣誉、质量认证等以主投标人为准，质量安全、市场行为等以组成联合体的各方为准。

第九条 投标报名后原则上不允许调整总监，确需调整的应当在投标截止时间前报招标办备案，调整后总监资格应符合招标公告及资格预审条件的要求。未经备案擅自调整的，总监理工程师分项不得分。投标报名其他情况不允许调整。

第十条 开标时出现下列情况之一的，投标文件无效：

（一）标书未密封，或密封处未加盖单位公章及法定代表人或委托代理人印鉴的；

（二）投标文件未加盖单位公章及法定代表人或委托代理人印鉴的；

（三）逾期送达的；

（四）投标人法定代表人或委托代理人未按时参加开标会议的；

（五）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；

（六）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；

（七）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；

（八）监理取费超出国家规定取费范围的；

（九）所提供有关证书、证明原件涂改、转让或提供虚假材料的；

（十）违反国家法律、法规及有关规定的其它情况的。第十一条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和建设工程评标专家库的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二，招标人的代表不得超过一人，并应具有中级以上专业技术职称。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式。

第十二条 投标人提供的监理业务手册、监理从业人员执业手册、建设工程项目委托登记表、中标通知书等所有证明材料必须是原件，且真实可靠。各类奖项以获奖证书或有关证明日期为准。

第十三条 作为企业业绩、总监业绩的工程必须是已经竣工验收备案的工程，竣工日期为质量监督部门确认或签署日期。考核质量安全工程含未竣工工程。

近半年、一年、三年、五年来是指自开标之日起前半年、一年、三年、五年。

第十四条 国家级优良奖是指国务院建设行政主管部门及所属行业协会颁发的工程奖项。省级优良奖是指省、自治区、直辖市、副省级城市建设行政主管部门及所属行业协会颁发的工程奖项。

第十五条 外地投标企业须持当地地市级以上建设行政主管部门出具的有效证明参加投标。包括监理业务手册、总监业绩证明、质量安全监理情况、市场行为等。

第十六条 技术标书和商务标书得分构成该标书的总得分。第十七条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第十八条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标、定标办法，对投标文件进行评审和比较，并对评标结果签字确认，否则该评审结果无效。各评标委员会成员评审结果中去掉最高和最低分后的平均分，作为投标人最终得分。

第十九条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告并推荐合格的中标候选人。

评标委员会根据最终得分，由高到低推荐不超过两名有排序的合格的中标候选人。招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第二十条 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。

第二十一条 工程竣工验收备案后，项目总监视为不再担任该工程总监。

第二十二条 中标后，监理机构人员需要调整的，监理单位应征得建设单位同意，并报市建设行政主管部门备案。大型工程、一般工程分别在领取建筑工程施工许可证六个月内、三个月内调整项目总监的，评标时该工程作为后任总监业绩计分；超出上述期限调整的，评标时该工程作为前任总监业绩计分。两任总监均在工程竣工验收备案后方可视为不再担任该工程总监。第二十三条 工程停工半年以上的，经建设单位同意，并经公示无异议的准予撤换，撤出后的总监视为不再担任该工程总监，评标时也不予加分。

第二十四条 特殊专业工程可参照执行。

第二十五条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，可以参照国际惯例进行招标。

第二十六条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。

第三篇：关于印发《枣庄市建设工程施工招标评标定标办法(试行)》的通知

各区（市）建设局（建工局）、高新区建设局，各有关单位：

为维护工程建设项目招投标当事人的合法权益，保证建设工程质量和投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部等七部委《工程建设项目施工招标投标办法》和《山东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法规和规章，市建委制定了《枣庄市建设工程施工招标评标定标办法（试行）》（以下称《评标定标办法》），现印发给你们，并提出下列要求，请一并贯彻执行。

一、各级招标投标监管部门要严格监督招标代理机构执行《评标定标办法》，执行《山东省房屋建筑和市政基础设施工程施工工程量清单计价招标投标暂行规定》，要把相关规费的取费费率在招标文件中说明其不可调性或可浮动范围。

按照市建委《关于进一步加强建筑工程安全防护文明施工措施费用管理工作的意见》（枣建工字〔2007〕8号），投标单位在投标报价时，应列出安全防护、文明施工措施费用，在竞标时不得删减。实行工程量清单报价的，必须在措施费项中单独列出环境保护费、文明施工费、临时设施费。计取数额不得低于标准的90%，安全措施费全额计取。实行其他报价形式的，安全防护、文明施工等措施费用计取金额不低于投标报价的3.0%。

二、施工招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对于成片建设的住宅小区（公寓）标段的划分，每个标段不得多于3个单位工程，且建筑面积不得大于12000M2，对于工程技术上紧密相连、不可分割的单位工程不得分割标段，且招标人不得以不合理的标段或工期限制，排斥潜在投标人或者投标人。

三、各级招标监管部门要严格审查每项招标工程的评标办法和评委组成。招标人和对该项目具有行政监督职能的主管部门推荐的评标人员要达到专家评委的报名条件方可参加评标，否则选择放弃或推荐专家评委代其评标

四、所有招标工程必须在“枣庄市建设工程信息网”发布公告并对中标结果进行公示；投标报名、标书的购买、资格审查、开标、评标、定标以及合同的签订，必须在交易中心进行，严禁场外交易。要严格执行招标投标书面报告制度，对于不按照中标通知书签订合同或签订合同后不备案的，不予退还中标人的投标保证金。

五、本办法自2007年10月20日起执行，在执行中遇到问题请及时反馈于市招标办。

二○○七年九月十日

第四篇：17.《青岛市工程建设项目货物招标评标、定标办法》(青建管字【2008】11号)

青岛市建设委员会关于印发

《工程建设项目货物招标评标、定标办法（试行）》的通知

（青建管字〔2008〕11号自2008年3月1日起施行）

工程建设项目货物招标评标、定标办法（试行）

第一章总则

第一条为了规范工程建设项目货物的招标投标活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量、施工安全和提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目货物招标投标办法》等有关法律、法规、规章，制定本办法。

第二条本办法适用于在青岛市辖区范围内工程建设项目货物招标投标活动。

本办法所称工程建设项目货物（以下简称货物），是指与工程建设项目有关的设备、材料等。

第三条同种类货物合同估算价在30万元及以上时必须进当地有形建筑市场进行招标。

第四条工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的货物达到招标规定标准的必须由工程建设项目招标人依法组织招标。

工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到招标规定标准的应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标。

第五条货物招标方式分为公开招标和邀请招标。全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的货物招标，必须采用公开招标方式选择供应商。

第六条 货物招标组织形式分为自行招标和委托招标。招标人可以自行办理招标事宜，也可以委托具有相应资质等级的招标代理机构办理招标事宜。招标人自行办理招标事宜的，应当办理自行招标备案。

第二章招标

第七条货物招标实行无标底招标，招标人可设置控制价，全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的货物招标必须设置控制价，超出控制价的投标报价为无效投标。

控制价由招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询单位进行编制。控制价在有关管理部门登记备案后于开标前七日发至每个投标单位。

第八条出现下列情况之一的，监督部门要求招标人重新编制并发布控制价。

1、有三分之一以上投标企业对控制价提出书面质疑的。

2、控制价中主要单价明显背离工程造价管理部门近期发布的市场指导价格的。

3、监督管理部门认为存在其它异常情况需要复核的。

第九条招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应商等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应商的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在前面加上“相当于”的字样。

第十条全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的货物招标项目，其投标人必须交纳投标保证金，保证金的金额按投标总价的2％收取，但最高不超过80万元。

第三章投标

第十一条一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理。

第十二条两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成或参加其他联合体在同一项目中投标，否则作废标处理。

第十三条组成联合体投标的，投标报名材料中必须附联合体各方共同投标的协议，协议中必须明确主投标人。企业业绩、类似工程经验、国际管理体系认证等资料以主投标人为准，联合体其他各方不计分。资格预审前未组成联合体的，预审结束后不得组成联合体投标。

第四章开标、评标和定标

第十四条投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

（一）逾期送达或未送达指定地点的；

（二）未按招标文件要求密封的。

投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：

（一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；

（二）无法定代表人出具的授权委托书的；

（三）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（四）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标货物报价有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的；

（五）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；

（六）投标有效期不满足招标文件要求的；

（七）未按招标文件要求提交投标保证金的；

（八）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；

（九）招标文件明确规定可以废标的其他情形。

第十五条招标人可以要求投标人对所投标的货物进行样品封样，以保证所供货物与投标时一致。

第十六条工程评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二，公开招标项目的招标人代表不得超过一人。招标人代表应具有工程、工程经济或相关技术高级职称，或具有中级职称的建设类执业注册师。

第十七条评标委员会成员必须严格按照招标文件确定的评标、定标办法，有记名的对投标文件进行评审和比较。

评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

第十八条评分标准中的同类项目应在招标文件中明确界定。同类项目应从主要货物的数量、估算价、使用功能和产品型号等方面界定。以数量和估算价确定同类项目时，应当以招标主要设备或材料的数量或估算价为基数，在上下50%的浮动范围选定。

第十九条货物评分标准分为综合评分办法和合理范围低价中标两种办法。技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物一般采用合理范围低价中标的定标办法。

第二十条本办法评标基准价采取二次平均法进行计算。

第一步确定投标报价有效范围。计算各有效标书最终报价中去掉最高和最低价后的算术平均值（以下称报价均值）。若有效标书少于四家，则不去掉最高和最低价。报价有效范围为报价均值的85％至110％（含85％和110％）。超出报价有效范围的投标文件做废标处理。

第二步计算评标基准价。去掉超过有效范围的投标报价后，将剩下的投标报价去掉最高和最低报价后再次进行平均（若剩余投标报价少于五家则不去最高最低），所得到的算数平均值做为评标基准价。

第二十一条合理范围低价中标评标程序按照投标文件初审、技术标书评审、投标报价评审、确定中标候选人等步骤进行。

1、投标文件初审：评标委员会或有关监督部门、公证部门按照招标文件的要求检查标书密封情况、法人授权委托、资质资格证书等情况，对于明显不符合招标文件要求的投标文件不予接受。

2、技术标书评审：评标委员会根据工程实际情况对各投标单位的技术标书部分进行符合性审查，对于技术标书合格的标书进入下一阶段投标报价评审。

评标委员会对于认定不合格的技术标书，应出具书面评标报告。

3、投标报价评审：

3.1确定评标基准价：按照本办法第二十条的规定确定评标基准价。

3.2随机抽取报价下限：投标单位唱投标报价前，招标人在有关监督部门或者公证部门监督下，公开从评标基准价的95％、96％和97％三个数值中采用随机抽取方式确定报价下限。

3.3投标单位排序：投标报价高于随机抽取的报价下限的为有效报价。在此有效报价范围内，按照报价由低到高对投标单位进行排序。

4、确定中标候选人：根据投标报价评审得出的排序，评标委员会应在评标报告中推选前两名作为中标候选人。

5、确定中标人：招标人应选择排序第一的投标人中标。当两家投标人报价相同，且排序并列第一时，招标人可任选其一做为中标单位。

当排名第一的投标人放弃中标时，排名次之的投标人递补。

第二十二条采用综合评分办法的招标项目，评分标准详见附表。评标按照投标文件初审、唱标、评审技术标、评审商务标、确定中标候选人顺序进行。

评标委员会的评标报告中应当推选出两名中标候选人，招标人应选择综合得分最高的投标人中标。当综合得分最高的投标人放弃中标时，第二名中标候选人递补。

第二十三条使用合理范围低价中标的招标项目，技术标评审结束后技术标合格的投标人少于三家时，招标人应当重新组织招标；技术标评审合格的投标人超过三家及以上时，经商务标评审，有效商务标书少于三份的，招标人应当另行组织开标。另行组织开标前，招标人应当向招投标管理部门提出申请，经批准后，招标人应向前一次参加投标的所有投标人发出另行开标的情况说明，明确新的开标日期和有关内容，新的开标日期距前一次开标日期不得少于三天。

使用综合评定法的招标项目，投标资料在规定的截止时间递交后，经过开标或评标，有效标书少于三家时，招标人应当重新组织招标。

第二十四条上一是指从工程招标公告发布之日至前一年的1月1日，上两是指从工程招标公告发布之日至前两年的1月1日，以此类推。

第二十五条招标人应当在开标之日起3个工作日内在青岛市工程建设管理信息网对中标结果进行公示。公示结束后无异议的，招标人应在15日内向中标人发出中标通知书。

第五章附则

第二十六条本办法由青岛市建设工程招标投标管理办公室负责解释。

第五篇：青岛市建设工程施工企业项目经理管理考核办法(试行)青建管字[2006]47号

青建管字„2006‟47号

青岛市建设委员会

关于印发《青岛市建设工程施工企业项目经理

管理考核办法（试行）》的通知

各区、市建设行政主管部门，各有关单位：

为进一步强化建筑施工企业项目经理管理，全面落实项目经理责任，不断完善市场管理机制，健全市场管理体系，不断提高工程质量安全管理水平，现将修订后的《青岛市建设工程施工企业项目经理管理考核办法（试行）》印发给你们，望遵照执行。

二〇〇六年十二月二十五日

主题词：城乡建设 建筑 职业资格 通知 抄送：省建设厅

青岛市建设委员会办公室 2006年12月25日印发

－1－ 青岛市建设工程施工企业 项目经理管理考核办法（试行）

第一章

总

则

第一条

为加强建筑施工企业项目经理管理，建立优胜劣汰的市场管理机制，落实项目经理职责，提高工程建设项目管理水平，确保工程质量与安全，根据国家有关法律法规规定，制定本办法。

第二条

本办法所称建筑施工企业项目经理（以下简称项目经理），是指取得注册建造师执业资格或项目经理资质证书并受企业法定代表人委托，对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建设工程施工企业法定代表人在工程项目的代理人。

第三条

本办法适用于青岛市行政区域内从事建筑施工活动的本市、外地入青及中央驻青施工企业项目经理。

第四条 青岛市建筑工程管理局负责对全市项目经理管理，进行统一考核及结果公布，并负责对在市内四区从事建设活动的项目经理的市场行为和业绩的日常考核统计；即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市、崂山区、城阳区、黄岛区、保税区（以下简称五市四区）建设行政主管部门负责对本辖区内从事建设活动的项目经理的市场行为和业绩进行日常考核统计，并按规定报送市建管局汇总。五市四区建设行政主管部门应明确专门部门和人员，具体负责项目经理的日常考核统计工作。

市级建设行政主管部门对项目经理的考核结果及作出的处理决定适用于全市辖区内的所有工程项目及建筑业管理活动，各级建设行政主管部门应严格执行。

第二章 项目经理的职责

－2－ 第五条

工程项目施工实行项目经理负责制。项目经理受企业法定代表人委托全面管理工程施工过程，对工程项目质量、安全、文明施工、队伍管理等全面负责。

第六条

项目经理是岗位职务，按照与建筑施工企业法定代表人签定的项目管理承包合同，或按照企业法定代表人授权，履行下列职责：

（一）贯彻执行国家、省、市有关法律、法规和政策，严格执行各级建设行政主管部门规定要求，执行企业的各项管理制度；

（二）负责执行经批准的施工组织设计；

（三）项目开工前，核验建设工程规划许可证书、项目中标通知书、建设工程质量监督书、安全报监备案、建筑工程施工许可证等证件是否齐全；

（四）项目开工前，组织实施对施工现场周边环境安全评估并制定相应的防范措施；

（五）检查进场的施工机械设备的安全性能；

（六）检验进场的建筑材料、构配件及设备质量；

（七）组织制定项目管理机构各类管理人员的职责、权限和项目管理的规章制度并监督执行；

（八）审查专业承包、劳务分包队伍资质和安全生产许可证；

（九）审查进场工人的上岗证件、用工合同并组织对工人进行教育；

（十）严格履行合同条款，经济签证及时准确，并根据合同规定按时结算；

（十一）规范建筑劳务分包和劳动用工行为，确保劳务分包款和工人工资按合同约定及时足额发放，及时解决项目发生的各类纠

－3－ 纷；

（十二）严格执行工程建设有关廉洁守法规定；

（十三）严格执行《建筑施工现场管理标准》和《建筑工程劳务用工管理规范》，积极创建标准化工地；

（十四）有效控制工程项目施工质量，严格执行有关技术标准和规范，积极推广应用新技术，确保工程质量和工期，努力提高经济效益；

（十五）负责建筑安全生产管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，实现安全生产、文明施工，防止伤亡和其他安全事故的发生；

（十六）按照国家有关规定及时向有关部门报告施工现场内发生的事故或重大事件，并必须采取紧急措施，减少人员伤亡和事故损失；

（十七）其它相关职责。

第三章

项目经理的日常管理

第七条

项目经理资格等级分为一、二、三级。

第八条

项目经理必须在其资格等级规定的范围内承担工程项目管理。

第九条

项目经理实行持证上岗、实名挂牌制度。从事工程项目施工管理的项目经理，必须取得建造师注册证书或建筑施工企业项目经理资格证书，经所在企业聘用后方可上岗，施工现场项目经理应统一佩带市建管局制作的工作证。”

第十条

实行项目经理培训、考试制度。项目经理必须每二年参加一次继续教育培训，时间不少于40学时，继续教育纳入项目经理资质复查内容。项目经理必须按时参加主管部门组织的法律、法 －4－ 规考试。

第十一条

实行项目经理资质复查制度。项目经理必须参加建设行政主管部门组织的资质复查，未参加复查的项目经理资质一律无效，并视为自动注销。

第十二条

实行项目经理押证制度。工程中标后项目经理资质证书副本暂时存放在工程所在地招标投标管理部门；工程主体验收结束后，施工企业持有关验收资料到招标投标管理部门领取项目经理资质证书。

第十三条

项目经理变更工作单位，须解除与原单位的聘用合同，按照有关规定重新办理聘用手续，并到青岛市建设行政主管部门办理备案手续。已变更调动过一次的项目经理，再次进行工作变更调动时，其变更调动距首次调动时间至少满二年以上，且四年内不得超过二次调动。

第十四条

建设工程施工企业在投标承包工程时，应提供项目经理资格证书副本原件及复印件，接受招标单位的审查。项目经理资格证书上的施工企业名称与参加投标的施工企业名称必须相符。

第十五条 中标项目经理与施工现场项目经理必须相符。项目经理应坚守岗位，认真履行职责，确需临时离开施工现场，须在现场留置外出原因和时间的详细记录，并书面委托专人代理项目经理职责。

第四章 项目经理考核管理

第十六条 项目经理管理考核坚持“科学公正、突出重点、动态管理、奖优罚劣、高度联动”原则。

第十七条 项目经理的考核实行量化记分方式，基本分为100分，在此基础上进行分数加减。其考核结果与本人及所在企业招投

－5－ 标、资质复查、评优联动。考核时间自每年1月1日至12月31日。

第十八条 考核依据下列文书加分、减分：

（一）有关部门表彰决定文件；

（二）已生效的行政处罚决定书；

（三）建设行政主管部门或其委托机构签发的处理决定及整改通知书；

（四）其他具有法律约束力的文件或经有关部门查证属实的材料。

第十九条 项目经理履行职责不到位，造成三级及以上重特大质量安全事故或弄虚作假及以不正当手段取得项目经理资格证书的，不得再行承接建筑工程任务，报请项目经理资质审批部门注销其资质证书，本市项目经理不再受理其资质申请，外地入青项目经理，清出青岛建筑市场。

第二十条 投标报名项目经理必须亲自参加开标会，若投标企业项目经理一年内二次不参加开标会的，由招投标主管部门按照企业市场不良行为记录在案，并在投标资格预审和综合评标“企业市场行为”分值栏中予以扣分。情节严重的，将暂停该企业的投标资格。

第二十一条 施工现场项目经理必须认真履行岗位职责。各级质量、安全监督管理部门监督员对所监督工程现场项目经理应认真核对其在岗情况，无特殊情况不在施工现场的中标项目经理，除按照本办法考核扣分外，并对该项目经理进行批评教育，责成其写出书面检查。若一个工程项目检查连续累计二次无故不到施工现场的中标项目经理，将该项目经理考核等级直接判定为D级，属本地企业项目经理在资质复查中确定为“不合格”，属外地企业项目经理将 －6－ 清除青岛市场。

第二十二条 外地企业项目经理进入我市建筑市场，必须遵守我市项目经理管理的有关规定，持《外地建筑业企业入青信用登记证》到我市项目经理主管部门进行网上资格确认，未经网上确认的项目经理不得参加我市的工程项目投标。

第二十三条 项目经理主持的工程达不到标准化示范工地标准的，原则上不得参加各级组织的优秀项目经理评选和推荐工作。

第二十四条 有下列行为之一的，直接判为D级，考核结果计0分，并报请项目经理资质审批部门予以降低资质等级并暂停一年至两年执业资格：

（一）同时挂靠两个及以上单位参加投标、组织串通投标、以他人名义投标或者在投标时以其他方式弄虚作假的；

（二）伪造、涂改、出卖、出借《建筑施工企业项目经理资格证书》或超越项目经理资质承接施工任务的；

（三）将工程转包、违法分包或挂靠的；

（四）招用无资质或无安全生产许可证的专业承包、劳务分包队伍的；

（五）在市建设行政主管部门组织的综合考试中经补考仍不合格的；

（六）履行职责不到位，造成四级质量安全事故或瞒报、谎报、迟报质量安全事故的；

（七）恶意拖欠工人工资，造成大规模集体上访及其他突发性事件，影响恶劣的；

（八）对建设行政主管部门下达的停止违法行为通知书，拒不执行的；

－7－

（九）其他违法违规行为且情节严重的。

第二十五条

有下列行为之一的，考核时每次减20分，一年内每次参加投标时扣1分：

（一）未取得建筑工程施工许可证擅自施工的；

（二）经查中标项目经理与施工现场项目经理不相符且未到工程项目所在地建设行政主管部门办理项目经理变更手续的；

（三）现场检查时项目经理无故不到位且未履行项目经理职责的；

（四）施工现场围挡墙、临建设施、场地硬化等未按标准化工地要求组织实施的；

（五）施工现场未按有关规定配备符合要求的质量管理人员；

（六）施工现场未设置由项目经理负责的安全生产管理机构，配备相应专职安全生产管理人员或未按规定履行安全管理责任的；

（七）塔吊、深基坑、脚手架、大型模板工程等存在重大安全隐患的；

（八）因工程存在严重安全隐患被责令停工整改的；

（九）开工前施工图或涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准擅自施工的；

（十）对主管部门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的；

（十一）被省级以上主管部门通报批评的；

（十二）违反强制性标准，发生严重质量事故的；

（十三）因施工质量、安全问题引起群众集体投诉、上访，造成恶劣影响的。

第二十六条 有下列行为之一的，考核时每次减10分，一年内每次参加投标时扣0.5分：

－8－

（一）遇到重大突发事件或台风等恶劣天气，擅离职守、通讯不畅，或未及时采取措施的；

（二）未按规定对结构工程进行抽样检验的；

（三）违反强制性标准，发生一般性质量、安全事故或瞒报、谎报及迟报质量、安全事故的；

（四）工地现场达不到标准化工地标准要求的；

（五）接到质量、安全投诉后不积极处理解决的；

（六）被市级建设主管部门通报批评的；

（七）基础或主体工程未经验收擅自进入下道工序施工的；

（八）工程项目未按规定进行阶段性安全报监或未按规定进行安全检查的；

（九）未按规定安装使用摄像监控系统的；

（十）工程开工前，未进行施工现场周边环境安全评估或未制定相应防范措施的；

（十一）未编制各类安全专项方案或未按规定进行审批的；

（十二）施工现场未按规定使用定型化、工具化安全防护设施的;

（十三）施工现场管理人员配备不齐，或经随机抽查有30％以上从业人员未按规定持证上岗的；

（十四）经随机抽查施工现场不按规定与务工人员签订劳动合同的比例超过10％的；

（十五）因拖欠分包款或工人工资或解决拖欠工人工资措施不力，造成工人上访，在规定时间内未处结的；

（十六）施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工从事劳务作业，经随机抽查有50％以上人员无社保手续的；

－9－（十七）工程存在质量隐患被责令整改的。第二十七条 有下列行为之一的，考核时每次减5分，一年内每次投标时扣0.2分。

（一）项目经理无故脱岗的；

（二）因存在工程质量隐患，被质监部门停工的；

（三）未按规定进行材料抽检的；

（四）未按规定进行安装抽样或安装抽检不合格的；

（五）施工现场未实行安全生产从零工作法的；

（六）未按规定进行安全教育和安全技术交底的；

（七）施工现场临边及“四口”安全防护达不到规定要求的；

（八）临时用电达不到“三级配电两级保护”的；

（九）未按规定使用安全网、安全帽、安全带等安全防护用品的；

（十）施工现场安全员未穿统一服装的；

（十一）在建工程内擅自安排人员办公、住宿的；

（十二）未办理相关手续，超时间夜间施工的；

（十三）施工现场未按规定采取有效措施防止扬尘作业的；

（十四）施工现场未按规定设置淋浴室或未正常使用的；

（十五）施工现场管理资料整理不及时、不完整、不真实的；（十六）特种作业人员未持证上岗的；（十七）施工现场未按规定开办职工夜校的；

（十八）施工现场从业人员签订劳动合同人员比例超过90％，未达到100%的；

（十九）施工现场从业人员持证上岗比例超过70％，未达到100%的；

－10－（二十）施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工从事劳务作业，经随机抽查无社保手续的人员比例低于50％的；

（二十一）因拖欠分包款或工人工资或解决拖欠工人工资措施不力，造成工人上访的；

（二十二）不及时贯彻落实建设行政主管部门工作部署的；（二十三）项目经理现场未佩戴项目经理工作证的。第二十八条 在考核前2年内具备以下条件给予加分。同一项目经理、同一工程获得同一性质不同级别荣誉的，按最高级别加分，不作累计加分；各参建分包单位项目经理按各项奖励分值的30％计算。

（一）获得国家、省、市级政府表彰奖励，分别加20分、15分、10分；获得国家、省级建设行政主管部门或建筑业行业协会及副省级城市建设行政主管部门表彰奖励的，分别加15分、10分、8分。

（二）在本市施工工程因项目管理突出，被全国、全省、全市及区（市）级会议观摩、推广的，每项分别加15分、10分、8分、2分。本项累计加分不超过20分。

（三）被评为标准化示范工地的，每项加15分，二年内参加投标时每次加1分。

（四）科研成果，获得国家科技进步一、二、三等奖的，分别加15分、10分、8分；获得省级科技进步一、二、三等奖的，分别加10分、8分、5分；获得市级科技进步一、二、三等奖的，分别加8分、5分、3分；获得国家、省、市级技术创新奖的，分别加5分、3分、1分；获得国家、省、市级新技术应用示范工程的，每项加2分、1分、0.5分；科研成果（论文、调研课题），获得国家、－11－ 省、市级表彰的，分别加3分、2分、1分；在技术创新方面表现突出受到国家、省、市级表彰或在国家、省、市级会议上作经验介绍的，分别加5分、3分、2分。

（五）本市项目经理在外埠市场组织工程项目施工且无不良行为记录的，每100平方米（或10万元）加0.2分；总承包工程优先按面积确认，专业承包工程按工程造价确认，本项累计加分不超过20分。

（六）在青岛市行政区域内组织工程项目施工且无不良行为记录的，每100平方米（或10万元）加0.1分；总承包工程优先按面积确认，专业承包工程按工程造价确认，本项累计加分不超过30分。

第二十九条 项目经理考核累计得分超过100分的，考核等级为A级。每超出5分，在第二参加投标时加0.3分，在评选先进时优先考虑。

项目经理累计考核得分低于100分的取消评选先进资格。属外地入青项目经理考核低于80分的，清出青岛建筑市场。属本市项目经理考核得分80-99分的，考核等级为B级，列为重点监控对象；60-79分的，考核等级为C级，须接受专项强化培训并经考试合格后方可继续从（执）业；60分以下的，考核等级为D级，列入“失信项目经理”名单，向社会通报公布，建议项目经理资质审批部门给予停接工程任务直至注销资质处罚。

第五章 考核扣分的执行

第三十条 各级建设行政主管部门执法人员在实施对项目经理扣分时，应签发《青岛市建筑市场违规行为扣分单》。

第三十一条 项目经理或所在施工企业对扣分有异议的，可在被扣分之日起3个工作日内向扣分单签发机关提出书面申诉。经查 －12－ 实属不当扣分的，应取消或变更扣分记录，并书面通知各相关单位。争议无法解决的，项目经理或所在施工企业可向市建设行政主管部门提出复议。

第三十二条 违规扣分与对项目经理违规行为进行纠正、行政处罚同步执行。

第三十三条 第三十四条 第三十五条

第六章 附则

市政、园林等专业项目经理参照本办法执行。本办法由青岛市建筑工程管理局负责解释。本办法自二〇〇七年一月一日起施行。－13－