第一篇：厦门市建设工程施工招标投标经审核合理低价随机抽取办法(试行)
厦门市建设与管理局关于印发《厦门市建设工程施工招标投标经审核合理低价随机抽取
办法（试行）》的通知(厦建建〔2007〕116号)
各有关单位：
为在我市建设工程施工招标投标中更好地贯彻“公开、公平、公正”原则，降低工程招标投标成本，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，针对当前我市实际情况，并借鉴了其他城市好的经验和做法，我局制定了《厦门市建设工程施工招标投标经审核合理低价随机抽取办法（试行）》，现予印发，自2007年10月1日起执行。
附：厦门市建设工程施工招标投标经审核合理低价随机抽取办法（试行）
二○○七年八月二十二日
厦门市建设工程施工招标投标经审核合理低价随机抽取办法（试行）
第一章 总则
第一条 为规范我市建设工程施工招标投标活动，确保建设工程质量安全，促进建筑市场公平竞争，维护招标投标各方当事人的合法权益，根据有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 经审核合理低价随机抽取办法（以下简称合理低价随机抽取法）是指招标人将以经审核合理低价为主要内容的招标文件发售给投标人，投标人响应并按要求参加投标，评标委员会对投标文件评审合格后，招标人采用公开随机抽取方式确定中标候选人的排名顺序的定标方法。
前款所称的经审核合理低价（以下简称合理低价）是指招标人以其编制的工程预算价为基础，按照市建设工程造价管理站公布的最近期的最低控制线标准并结合工程实际确定一定的下降幅度进行编制，报相关部门审核、备案后确定的工程合理最低价。
第三条 本市辖区范围内，依法必须进行施工招标，且全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或主导地位的下列建设工程施工招标投标适用本办法：
（一）具有通用技术性能标准或者招标人对其技术性能没有特殊要求的、合理低价在1000万元以下（不含本数）的土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装饰装修工程；
（二）合理低价在800万元以下（不含本数）的园林绿化工程。
前款所称的土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装饰装修工程、园林绿化工程，包括新建、改建、扩建和技术改造建设工程。
第二章 招标
第四条 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜；招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，招标代理机构应在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本办法关于招标人的规定。
第五条 采用合理低价随机抽取法的招标工程的招标投标活动，应在建设工程交易中心按下列程序进行：
（一）招标人编制招标文件（含资格后审文件、评标定标办法、工程量清单、合理低价书）；
（二）招标人办理招标备案登记手续；
（三）招标人发布招标公告或投标邀请书；
（四）招标人向潜在投标人发售招标文件（含工程量清单）；
（五）投标人踏勘施工现场、对招标文件提出澄清等质疑；
（六）招标人向所有投标人发出所有招标答疑、招标文件澄清修改通知及招标投标活动其他变更通知；
（七）公布合理低价，并向所有投标人发出合理低价书；
（八）投标人编制投标文件；
（九）投标人递交投标文件；
（十）招标人依法组建评标委员会；
（十一）开标、评标、评标委员会向招标人推荐进入公开随机抽取的合格投标人；
（十二）招标人公开随机抽取中标候选人并确定排名顺序；
（十三）定标、中标结果公示；
（十四）招标人向市招标办提交招标投标情况书面报告；
（十五）发出中标通知书；
（十六）合同签订与备案。
第六条 采用合理低价随机抽取法的招标工程全部实行资格后审，招标公告发出后，投标人在指定的时间、地点不记名购买招标文件、图纸，投标人购买招标文件不必提交任何证明手续，招标人不集中组织答疑、不组织投标人到现场踏勘。
第七条 招标人除了在建设工程交易中心统一发售招标文件外，也可在其他地点同时发售招标文件，在建设工程交易中心统一发售的时间最短不得少于5个工作日，超过统一发售招标文件规定时间且在截标前，愿意投标的投标人也可继续向招标人购买招标文件，招标人不得拒售。
第八条 采用合理低价随机抽取法的招标工程，应当采用工程量清单计价。合同价款采用固定价格的方式确定。
第九条 采用合理低价随机抽取法的招标工程实行工程量清单招标。招标人应认真依据招标文件、施工图纸、施工现场条件和国家、省、市制定的统一工程量计算规则、项目划分、计量单位编制工程量清单。工程量清单的校核、修正按下列规定执行：
（一）投标人应认真对照施工图纸等文件核对招标人提供的工程量，发现工程量存在项目划分、计量单位、数量等误差或遗漏项目的，必须在招标文件规定的时间内向招标人提出书面异议或修正要求。
（二）招标人对书面异议或修正要求应进行核实，确认工程量单项子目误差在±3%（含±3%）以内且估算价不超过5000元的，招标人可不给予调整工程量，招标人应将其误差考虑在综合单价内。
经核实，有列情形之一的，招标人应当进行修正并重新公布工程量清单：单项子目工程量误差在±3%（含±3%）以内，但估算价超过5000元的；有遗漏项目的；单项子目工程量误差超过±3%的。
（三）投标人在规定时间内未对工程量清单提出异议的，中标后，招标人不再对工程量清单的项目和数量进行校对调整。投标人必须按合理低价完成招标文件确定范围内的施工图纸规定的所有工程项目。
（四）招标人应当根据工程规模给予投标人适当的时间核对工程量清单，由于招标人原因造成工程量误差或有遗漏项目，影响投标人编制投标文件时间的，招标人应当适当延长截标时间。
第十条 招标文件发出后，招标人认为有必要对招标文件（含工程量清单）进行修改的，应在招标文件要求提交投标文件截止时间至少7日前，以书面形式发出并在厦门市建设工程招标投标信息网上公布。
第十一条 招标文件应当明确主要材料、设备的规格、型号、标准、技术参数、质量等级等。
第十二条 采用合理低价随机抽取法的招标工程的工程预算价应当根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法，按照国家和省、市现行计价办法、消耗量定额、取费标准、人工预算单价、施工机械台班预算单价、市建设工程造价管理站最近期发布的材料设备市场信息综合价并结合工程项目实际询价后编制。
第十三条 招标人应以工程预算价为基础，按照市建设工程造价管理站公布的最近期的最低控制线标准，并结合工程实际确定一定的下降幅度编制合理低价。合理低价的下降幅度范围按下列规定执行：
（一）建筑工程（含随主体发包的装饰装修、安装工程、室外总体等工程）6%-12%；
（二）市政工程8%-15%；
（三）其他工程6%-15%。
前款规定的合理低价的下降幅度将根据建筑市场情况以及计价依据的修改等进行不定期调整。
第十四条 政府投融资招标工程的工程预算书编制完成后，招标人应将工程预算书报财政审核部门审核确定合理低价。招标人应根据审核确定的合理低价编制合理低价书。合理低价书确定的合理低价与财政审核部门审核确定的合理低价之间的误差不得超过±1%。
第十五条 采用合理低价随机抽取法的招标工程应实行风险包干制。招标人编制合理低价时，应根据工程大小、技术复杂程度、施工自然条件等，按1%-3%的风险包干系数将风险包干费计入合理低价，风险包干费包括下列风险因素：
（一）因工程量清单有错、漏，导致工程合理价不准确；
（二）因市场变化、政策性调整导致价格变化；
（三）因天气、地形、地质等自然条件的变化而采取的临时措施。
第十六条 合理低价书是招标文件的组成部分，应当在截标时间至少5日前向投标人公布合理低价并发出合理低价书。合理低价书的内容应当包括：
（一）编制说明；
（二）工程项目总价表；
（三）单项工程费汇总表；
（四）单位工程费汇总表；
（五）分部分项工程量清单计价表；
（六）分部分项工程量清单综合单价分析表；
（七）技术措施项目清单表；
（八）技术措施项目清单综合单价分析表；
（九）其他措施项目清单表；
（十）其他项目清单计价表（有无此项视招标项目情况定）；
（十一）设备清单（有无此项招标项目实际情况定）；
（十二）零星工作项目计价表（有无此项视招标项目实际情况定）；
（十三）规费清单计价表；
（十四）人工、材料、机械台班价格表以及相关说明等。
第十七条 合理低价应当按照招标文件中推荐的主要材料、设备的品牌或厂家以及质量等级编制。同一种材料设备推荐的品牌或厂家应在同一个档次。
第十八条 工程量清单和合理低价的编制单位及其工程造价执业人员应当对其提交的编制成果文件的准确性、完整性负责。
第十九条 招标人应在合理低价编制完成后、向投标人发出前，将合理低价书、工程预算书报市建设工程造价管理站备案。市建设工程造价管理站在收到备案资料后3个工作日内发现合理低价未按规定和相应标准计价或有高估冒算、恶意压低造价等违规行为的，应及时发出监督意见书，责令招标人整改，同时将监督意见书抄告市招标办。招标人未整改的，不得向投标人公布和发出合理低价书。
第三章 投标
第二十条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人。
投标人应当具备相应的施工企业资质并在项目经理、项目管理班子配备、财务能力、企业对项目的管理能力等方面满足招标文件提出的要求。
第二十一条 投标人应根据招标文件、施工图纸、招标文件答疑、澄清修改通知等文件对工程量清单中的项目及工程量进行校对。投标人对招标文件（含工程量清单）有疑问或认为工程量清单计算有错算、漏算以及其他需要澄清和修正的，应当在招标文件规定的时间内以书面形式向招标人提出。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件及合理低价做出响应和确认。
投标人在规定时间内未对工程量清单提出异议或修正要求的，中标后，招标人不再对工程量清单的项目和数量进行校对调整，投标人必须按照招标人确定的合理低价依据施工图纸完成招标文件规定范围内的所有工程项目。
第二十二条 投标文件应当包括下列内容：
（一）投标函及投标函附录；
（二）投标保证金缴交凭证原件；
（三）对本招标工程合理低价的确认函；
（四）主要材料设备品牌选用表；
（五）施工组织设计或施工方案；
（六）项目管理班子配备情况表；
（七）招标文件要求提交的其他材料。
第二十三条 招标人应在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金应当由投标人的基本账户转入招标文件中指定的银行专户，并在截标前自行办妥。投标保证金缴交时间确认以银行受理回单上加盖公章的日期为准。投标人应当将投标保证金缴交凭证（银行受理回单）原件装订在商务标投标文件中。
第二十四条 投标人应当根据自身实力、施工经验、现场环境以及招标文件规定的范围、内容，按照施工图纸和工程量清单的要求，依照省、市建设主管部门颁布的工程消耗量定额、费用标准或企业定额、材料设备市场价格、人工、机械台班预算单价以及市建设工程造价管理站公布的最近期的最低控制线标准核算工程造价，确定招标人公布的合理低价是否是在企业的成本价范围内，决定是否参加投标，投标人投标一旦中标，合理低价即为中标价，投标人就应按招标文件的要求和合理低价书中的项目内容及价格完成合同约定的全部内容（包括保修）。合理低价书是施工合同的组成部分，作为项目承发包人工程款支付、工程变更、竣工结算的依据。
第四章 开标、评标和定标
第二十五条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第二十六条 开标由招标人主持，所有投标人的相关人员均需到场参加开标会。
开标应当按照下列程序进行：
（一）由招标人委托的公证机构对投标文件的密封情况进行检查并公证；
（二）由有关工作人员当众拆封投标文件，宣读投标人名称、对本招标工程合理低价的确认情况、投标工期、质量和投标文件的其他主要内容。
招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当 众予以拆封、宣读。
开标过程应当记录，并存档备查。
第二十七条 资格后审工作由招标人组建的资格后审评审委员会负责，并在开标后与评标工作分组同步单独进行。资格后审评审委员会由招标人或其委托的招标代理机构的工程、经济技术、管理等人员或受聘的人员组成，资格后审评审委员会的成员不得作为评标委员会的成员。
第二十八条 资格后审工作结束后，资格后审评审委员会应当向招标人提交资格后审结果的书面报告，并将资格后审结果提交给评标委员会。资格后审不合格的投标人其投标作废标处理，不得确定为参加公开随机抽取的投标人。
第二十九条 评标委员会应根据招标文件的规定对投标文件进行评审，评标委员会对项目管理班子配备和施工组织设计、商务条款进行评审时，分别给各投标人评审出项目管理班子配备“满足要求”或“不满足要求”、施工组织设计“可行”或“不可行”、商务条款（含对本招标工程合理低价的确认）“符合要求”或“不符合要求”结论。项目管理班子配备不满足要求或施工组织设计不可行或商务条款不符合要求的投标人其投标作废标处理。
第三十条 经资格后审合格且投标文件经评审满足招标文件要求的投标人均被确定为工程投标的合格投标人直接进入公开随机抽取。评标委员会完成评标后应向招标人提交书面评标报告。
第三十一条 在公证机构的公证下，招标人根据评标委员会提交的书面评标报告，当众宣布评标委员推荐的进入公开随机抽取的合格投标人名单和公开随机抽取的时间、地点。
第三十二条 公开随机抽取应在公证处公证下，从所有合格投标人中公开随机抽取3个中标候选人。中标候选人的排名顺序按抽取的先后顺序确定。
第三十三条 合格投标人未在规定的时间和地点参加公开随机抽取中标候选人的，视为自动放弃投标。中标候选人的抽取及排名顺序的确定按下列程序进行：
（一）按照进入公开随机抽取的投标人数，向抽取机放入同等数量的号码；
（二）按照提交投标文件时间的先后顺序，每个投标人的法定代表人或者其委托代理人，公开随机抽取一个号码，投标人抽取的号码即代表该投标人的号码，投标人的号码抽取完后，由公证机构当场公布每个号码所对应的投标人；
（三）另取一组相同号码，再次放入抽取机内，由招标人或招标代理机构代表分三次、8 每次随机抽取一个号码。第一次随机抽取的号码相对应的投标人为第一中标候选人；第二次随机抽取的号码相对应的投标人为第二中标候选人；第三次随机抽取的号码相对应的投标人为第三中标候选人。
中标候选人排名顺序抽取完毕后，招标人、公证机构应对公开随机抽取的结果以书面形式确认。
第三十四条 招标人应当自确定中标人之日起3日内，将中标结果的事项在厦门市建设工程招标投标信息网上公示，公示期不得少于3日。
第三十五条 招标人应当自确定中标人之日起15日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
前款所称书面报告应当包含以下主要内容：
（一）招标文件和投标文件副本；
（二）招标方式和组织形式等基本情况
（三）工程预算书、合理低价书；
（四）投标人的资格审查情况；
（五）评标委员会的组成情况；
（六）评标报告；
（七）中标候选人的抽取及排名顺序情况；
（八）中标结果。
第三十六条 采用合理低价随机抽取法的招标工程，招标人和中标人在签订工程施工合同时，承包人应当提交不低于施工合同价款10%的履约担保，同时发包人应提交不低于施工合同价款15%的工程款支付担保，但属政府投融资的项目则按政府投融资工程的相关规定执行。
发布部门：厦门市其他机构 发布日期：2007年08月22日 实施日期：2007年10月01日(地方法规)9
第二篇：市建设工程施工招标投标理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强建设工程施工招标投标的管理，促进 建筑市场的健康发展，保护招标投标当事人的合法权益，确 保建设工程质量和提高投资效益，结合本市实际，制定本办 法。
第二条 凡在本市辖区内进行建设工程施工招标投标活。动，必须遵守本办法。
第三条 建筑面积在1000平方米以上或工程造价在 100万元以上的下列建设工程项目，应按本办法实行施工招 标投标：
(一)政府投资的；
(二)行政、事业单位自筹资金投资的；
(三)国有企业投资的;
(四)集体经济组织投资的；
(五)国有企业和集体经济组织所占股份超过50％的企业投资的。
前款规定以外的工程，建设单位决定实行施工招标投标 和法律、行政法规规定的其他必须实行招标投标的，应遵照 本办法执行。抢险救灾、安全保密等特殊工程项目施工，经市人民政 府批准可不实行施工招标投标。
第四条 本办法所称的建设工程是指土木建设工程、线 路管道和设备安装工程、建筑装饰装修工程、园林绿化工程 等新建、改建、扩建的技术改造建设工程。
第五条 施工招标实行建设单位负责制。
第六条 施工招标投标应当坚持公开、公平、公正、合 法、择优和诚实信用的原则。
第七条 市建设行政主管部门是本市施工招标投标的主 管部门，负责本市施工招标投标的监督管理。各区建设行政主管部门在市建设行政主管部门的业务指 导下，负责各自管理权限范围内的施工招标投标的监督管理。政府其他有关部门依法在各自职责范围内监督施工招标 投标活动。第八条建设工程项目施工招标投标活动，应当经公证 机关依法公证。
第二章 招 标
第九条 招标组织者应持有施工招标组织资格证书。前款所称招标组织者是具有施工招标组织资格的建设单 位或招标代理机构。不具备施工招标组织资格的建设单位，应委托具有相应 资质的招标代理机构代理招标；代理招标，必须签订书面代 理协议。
第十条 市建设行政主管部门按照有关规定对施工招标 组织进行资格审查，符合条件的，发给施工招标组织资格证 书。施工招标组织资格实行验审制度。
第十一条 招标组织者享有下列权利：
(一)编制招标文件，组织施工招标活动；
(二)选择和确定符合资质条件的投标人；
(三)根据评标原则决定评标、定标办法；
(四)依法享有的其他权利。
第十二条 建设工程项目施工招标应当具备下列条件；
(一)建设工程项目已正式列入国家、部门或地方的 固定资产投资计划；
(二)建设工程项目报建手续已办妥；
(三)有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；
(四)已领取建设工程规划许可证、基础工程临时建设许 可证；
(五)建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实，并能满足合同工期进度的要求；
(六)建设工程项目施工现场三通一平已经完成或将其列 入施工招标范围。
第十三条 建设工程项目施工招标可采用项目工程招 标、单位工程招标、特殊专业工程招标等办法。但对单位工程，除基础、二次装修、专业设备的分部工程因特殊原因可 实行分部招标外，其他不得进行肢解招标。
第十四条 建设工程项目施工招标可采用下列方式：
(一)公开招标，由招标组织者通过报刊、广播、电视等 方式发布招标公告;
(二)邀请招标，由招标组织者向有承担该工程项目施工 能力的3个以上企业发出招标邀请书，并至少要有3个企业参加投标。
第十五条 建设工程项目施工招标应按下列程序进行：
(一)确定招标组织者；
(二)编制招标文件和标底；
(三)向市、区建设行政主管部门提出招标申请，并经批 准；
(四)发出招标公告或招标邀请书；
(五)对投标单位资质审查，将审查结果通知各申请投标 单位；
(六)召开招标会议，向合格的投标单位发售招标文件及 设计图纸技术资料等，并组织投标单位踏勘现场；
(七)组织设计人员、投标人对招标文件进行答疑，并形 成书面材料分发投标人。
第十六条 市、区建设行政主管部门对招标申请进行审查，在收件之日起7日内，对符合第九条、第十二条和第十五条第(一)、(二)项规定的，予以批准；不符合规定的，应 作出不予批准的书面答复，并说明理由。
第十七条 招标文件的主要内容应当包括：
(一)工程综合说明，包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、工程规模和技术要求、质量标准以及现场条件、招 标方式、要求开工和竣工时间，对投标企业的资质等级要求 等；
(二)必要的设计图纸和技术资料；
(三)工程量清单；
(四)建设资金说明，外商投资项目须出具在本市注册的 银行资信证明，其他投资项目须出具开户银行资信证明； 原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。
(五)工程款支付方式；
(六)主要建筑材料和设备的供应方式；
(七)特殊工程的施工要求及采用的技术规范；
(八)工程是否允许分包及允许分包的项目；
(九)投标文件的编制要求；
(十)评标、定标办法；
(十一)招标、答疑、开标、评标、定标等活动的日程安排；
(十二)投标保证金的数额；
(十三)建设工程承包合同主要条款；
(十四)其他需要说明的事项。招标文件以中文为准。
第十八条 招标文件发出后，招标组织者不得擅自变更 其内容。确需变更的，经原审查单位认可后，应在投标截止 时间前书面通知参加投标单位，并重新确定投标截止时间，已 提交投标文件的投标人有权要求修改或返还投标文件。
第十九条 发出招标文件至投标截止时间，小型工程不 少于15日，大中型工程不少于30日。
第二十条 标底价应由工程成本、利润、税金和风险因 素构成。
第二十一条 标底价由招标组织者负责编制，作为建设 单位对建设项目造价的预测或控制范围。一个工程只能确定一个标底价。编制标底价时，工程量应依据规定的统一工程项目、统 一计量单位、统一计算规则进行计算。标底价不得泄露。
第二十二条 政府投资的建设工程项目，标底价超过投 资计划时，建设单位应报政府有关部门批准。
第三章 投 标
第二十三条 凡持有市建设行政主管部门签发或认证的 施工企业承建资格证书和持有市工商行政管理部门签发的营 业执照的施工企业，均可按办法参加与本企业资质相符的施 工投标。未在本市注册的外地和境外施工企业参加施工投标，应 经市建设行政主管部门批准。
第二十四条 投标人享有下列权利：
(一)根据工程量和市场行情自主确定投标价；
(二)对要求优良等级的工程提出优良价格；
(三)对工期有特殊要求的工程，提出工期补偿费；
(四)依法享有的其他权利。
第二十五条 招标公告发布后或收到投标邀请书后，拟 参加施工投标的施工企业应向招标组织者提供下列材料：
(一)营业执照副本、资质等级证明以及会计师事务所或 银行出具的资信证明，未在本市注册的外地和境外施工企业 还须提供经市建设行政主管部门批准参加投标的文件；
(二)企业职工人数、技术人员、技术工人数及平均技术 等级、企业自有主要施工机械设备一览表；
(三)企业近二年来承建的主要工程及其质量情况；
(四)现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览 表。
提供前款所列材料后，符合条件的施工企业即可向招标 组织者购取有关招标文件。
第二十六条 投标人应根据招标文件要求编制投标文 件。投标文件主要内容包括：
(一)综合说明书；
(二)工程量单价清单、各项独立费、总报价；
(三)主要材料、设备价格；
(四)施工组织设计；
(五)项目经理及其主要管理人员；
(六)对拟签订的建设工程承包合同主要条款的确认；
(七)法定代理人或其委托的代理人的证书；
(八)招标文件要求具备的其他内容。
第二十七条 投标文件应加盖投标人法人印鉴并经法定 代表人或其委托代理人签字密封后，按规定的时间、方式送 达。送出的投标文件发现有误或需补充，必须在施工投标截 止前用正式函件更正或补充，函件应加盖法人印鉴并经法定 代表人或其委托代理人签字密封后送达。
第二十八条 投标价由投标人负责编制i投标人依据招 标文件的要求，对施工中可能发生的各种费用自主报价。
第二十九条 投标人向招标组织者购取招标文件时，应 同时交纳投标保证金。投标落标的，招标组织者应将保证金 于定标后3日内退回。投标中标的，招标者应将保证金于建 设工程承包合同签订的3日内退回。招标保证金为3千元以上3万元以下，由招标组织者依 据建设工程规模在招标文件中确定。
第四章 开标、评标、定标
第三十条 开标、评标、定标工作在建设行政主管部门 监督下，由招标组织者主持进行。
第三十一条 招标组织者应自施工投标截止之日起10 日内召开开标会议。
第三十二条 招标组织者应当邀请评标委员会成员、投 标人和公证机关、工商行政管理部门等有关单位代表参加开 标会议、当众宣布评标、定标办法，公布标底，启封投标文 件及补充函件，公布投标文件主要内容。
第三十三条 有下列情形之一的，投标文件无效：
(一)投标文件未密封；
(二)投标文件未按规定填写或字迹模糊辩认不清；
(三)企业法定代表人或其委托代理人未签字或未加盖法 人印鉴；
(四)投标文件逾期送达；
(五)投标人未参加开标会议。
第三十四条 开标会议结束后，应即召开评标会议，评 标会议采用保密方式进行。评标的时间，小型工程不得超过 2日，大中型工程不得超过5日。
第三十五条 评标委员会负责评标。建设单位或招标代理机构在开标会议前组建评标委员 会。评标委员会由建设单位、招标代理机构的代表以及受聘 的专家组成，总人数为5人以上单数，其中受聘的专家不得 少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。
第三十六条 评标应遵照评标办法，坚持报价合理，工 期适当，质量可靠，施工技术先进的原则，并综合考虑投标 的业绩、承包能力和社会信誉等因系。
第三十七条 评标委员会依据招标文件的要求对投标文 件进行评审和比较，向建设单位推荐中标优选方案。建设单位根据优选方案确定中标人。
第三十八条 建设单位与中标人签订合同前，评标委员 会成员不得透露属于审查、澄清、评价、比较投标人的有关 情节、资料及推荐建议等情况。
第三十九条 中标人确定后，招标组织者应于3日内书 面通知中标人和落标的投标人，退回落标的投标人提交的投 标文件中的施工组织设计和其他材料。
第四十条 建设单位与中标人应在招标投标文件的基础上，于定标后10日内签订建设工程承包合同。
第四十一条 中标人可将允许分包的项目按专业分包给 具有相应资质的单位，并签订分包合同，明确双方权利和义 务。中标人应对建设单位负责，分包单位应对中标人负责。禁止分包单位将工程再分包。禁止中标人和分包单位转包工程。第五章法律责任
第四十二条 建设单位或招标代理机构在招标文件发出 后擅自撤销招标的，双倍返还投标人的投标保证金。投标人 在投标有效期内撤回投标的，预交的投标保证金不予退还。
第四十三条 建设单位或招标代理机构有下列行为之一 者，招标无效，由建设行政主管部门视情节轻重，给予警告、吊销其施工招标组织资格证书，并可处以1万元以上10万元 以下的罚款；对直接责任人员，由有关部门给予行政处分：
(一)依本办法第三条规定应进行招标而不经招标的；
(二)违反本办法第九条规定，不具备施工招标组织资格 而进行施工招标的；
(三)违反本办法第十五条第(三)项规定，未经审批，自行施工招标的；
(四)违反本办法第十三条规定，将应列入施工招标范围 的单位工程的分部、分项工程进行肢解招标的；
(五)隐瞒工程建设规模、建设条件、资金等真实情况的。
第四十四条 投标人隐瞒企业资质等级等投标真实情况 的，投标无效，由建设行政主管部门视情节轻重，给予警告、取消其6个月的投标资格，并可处以1万元以上10万元以下 的罚款。
第四十五条 违反本办法第四十一条规定，分包、再分 包或转包工程的，由建设行政主管部门责令其立即改正，并 对分包、再分包或转包的发包单位处以分包、再分包或转包 工程造价8％以上12％以下的罚款，同时6个月内禁止其参 加施工投标；情节严重的，吊销其承建资格证书。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。
第四十六条 投标者串通投标，拾高标价或压低标价；投 标者和招标者互相勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，其 中标无效。工商行政管理部门可根据情节处以1万元以上20 万元以下的罚款。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法 申请复议或向人民法院起诉；逾期不申请复议或不向人民法 院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请 人民法院强制执行。
第四十八条 在施工招标投标中滥用职权、泄露标底、掏 私舞弊、行贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构 成犯罪的，给予行政处分。
第六章 附 则
第四十九条 利用国际金融组织或外国政府贷款的建设 工程项目，贷款协议或贷款文件对招标有特殊约定的，从其 约定。
第五十条 本办法的具体应用问题由厦门市人民政府负 责解释。
第五十一条 本办法自1996年10月1日起施行。
第三篇：电子招标项目开标会议程范本(经审核合理低价随机抽取法)(2013年11月25日更新)
电子招标项目开标会议程范本
（施工招标经审核合理低价随机抽取法）
各位来宾、各位投标人代表：
大家好！首先感谢各投标人来投标。为了保持会场秩序，保证开标会严肃、有序地进行，会议期间请保持安静，将手机设置为静音或振动状态，需接听电话的，请到开标室外接听。本会场严禁吸烟、喧哗。受（业主）的委托，（招标代理公司）对工程进行公开招标。现在我宣布本招标工程开标会正式开始。
出席开标会的人员有：招标人代表同志；代建单位同志；公证员同志；厦门市建设工程交易中心代表同志；（招标代理公司）工作人员、、、，各家投标人的代表和相关人员。
首先将开、评标期间的有关事项和要求通知如下，请各投标人代表注意：
1、请投标人代表保证递交投标文件时所留电话在开、评标期间能随时联系，以便遇到评标委员会要求投标人作必要的澄清、说明或者补正的情况时，投标人能够及时前来答辩。
2、经检查，该项目使用的开、评标网络、计算机等硬件设备均运行正常。
3、。
下面进行开标。
第一项：开启“开标辅助系统”，截标到年月日时分共收到投标文件家（如投标文件递交家数少于三家，则宣布本招标项目招标失败）；选择招标编号，从收标服务器中提取投标人网上递交的投标文件。
第二项：导入招标文件。
第三项：由我单位、公证机构、交易中心三方依次使用数字证书对投标人网上递交的投标文件进行逐层解密解压，解密解压前，各投标人网上递交的投标文件仍处在密封状态。
首先，由我单位使用CA数字证书对“投标文件”进行第一层解密。
接下来，请公证机构使用CA数字证书对 “投标文件”进行第二层解密。
最后，请交易中心使用CA数字证书对 “投标文件”进行第三层解密。
第四项：由我从开标辅助系统导出投标人名单，供抽取评标专家使用。
第五项：按投标人网上递交投标文件的顺序查验核对各投标人参加开标会议相关人员身份，并领取资格审查顺序号。
第六项：网上提交的投标文件解密解压已经完成。现在我宣布本招标工程递交的投标文件份数及解密解压情况及符合招标文件规定要求的投标文件的情况：
1、至截标时间止，共收到递交的投标文件份，其中，已解密解压份，无法解密解压份。
2、投标人参加开标会议的相关人员经核验符合要求家，不符合要求家。
开标会的人员符合要求）。
（请各投标人注意：下面公布，递交投标文件无法解密解压的随机码前五位为：„，„。请各投标人自行核对，在开标会结束后进行书面确认。）
第七项：接下来，按投标人递交投标文件的逆顺序对符合招标文件规定的投标文件进行唱标。公司，投标报价，工期，质量标准。
„„„„ 第八项：现在我宣布本招标工程的合理低价为。
（编辑打印“开标记录表”）
第九项：请各投标人代表对投标文件不符合招标文件要求或投标文件不全等情况的予以电子签名确认。
开标会到此结束。
第四篇：湖南省公路水运工程项目招标分类资审随机分配合理低价法实施办法(试行)
关于印发《湖南省公路水运工程项目招标分类资审随机分配合理低价法实施办法（试
行）》的通知
湘交基建〔2013〕307号
各市州交通运输局，厅直有关单位：
为改进我省公路水运工程项目招投标工作，维护招投标工作“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，进一步规范招投标行为，完善竞争择优机制，加强廉政建设，根据国家招标投标法和相关法规、规章以及交通运输部《关于解决当前政府投资公路水运工程建设中带有普遍性问题的意见》，厅研究制订了《湖南省公路水运工程项目招标分类资审随机分配合理低价法实施办法（试行）》，现予印发，请认真遵照执行。原《湖南省公路水运工程项目招标合理定价评审抽取法实施办法（试行）》（湘交基建〔2011〕66号）同时废止。
湖南省交通运输厅
2013年7月29日
湖南省公路水运工程项目招标
分类资审随机分配合理低价法实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范我省公路水运工程施工招标投标活动，坚持招投标工作“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》和《工程建设项目施工招标投标办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》、《水运工程施工招标投标管理办法》以及《关于解决当前政府投资公路水运工程建设中带有普遍性问题的意见》等有关规定，制定本实施办法。
第二条 分类资审随机分配合理低价法，是指潜在投标人按照公路水运工程的工程类别报名，对通过资格预审的潜在投标人随机分配标段，发售招标文件，评标委员会对投标文件评审并按评标价得分和信用评价得分综合得分由高到低的顺序排序，推荐中标候选人的评标方法。
第三条 本办法适用于湖南省行政区域范围内必须依法招标的公路水运工程建设项目。
技术复杂的特大桥梁和长大隧道、公路工程机电三大系统（含隧道机电）、先行控制性工程、航电枢纽船闸及厂坝工程、水运工程设备采购安装等按照管理权限，经交通运输行政主管部门批准，可作为单独的项目或标段采用综合评估法评标。
国际金融组织贷款的项目从其招标规定。
BOT项目的施工招标按照有关规定及批复进行。
第二章 资格预审公告发布
第四条 招标人根据有关规定，在指定媒体发布资格预审公告（代招标公告）。
第五条 资格预审公告应包括以下主要信息：项目概况、招标工程类别及其标段划分、招标方式、评审办法、潜在投标人资格条件、省外施工企业在我省备案要求、报名地点和起讫时间及须提供的资料等。
第六条 公路工程分为土建工程（路基、桥隧）、路面工程、交通安全设施工程、通信管道预埋工程、房建工程、绿化工程、机电工程七个工程类别。水运工程分为港口工程、航道工程、房建工程、绿化工程四个工程类别。招标人可根据资质、业绩等要求细分招标工程类别。
第三章 分类资格预审
第七条 招标人在资格预审公告规定时间和地点发售资格预审文件。潜在投标人根据自身资质类别、等级和资格预审公告规定的资格条件购买资格预审文件。潜在投标人一般只能获得一个购买资格预审文件机会，对最近1年被湖南省交通运输厅评为AA级的潜在投标人，在下一信用评价期限内每次投标给予增加一个购买资格预审文件机会的奖励；对最近3年连续被湖南省交通运输厅评为A级的潜在投标人，在下一信用评价期限内给予在一次投标中增加一个购买资格预审文件机会的奖励，增加后的购买资格预审文件总数量不得超过该次招标的标段总数。如某项目只包含一个标段，则不进行奖励增加。
第八条 招标人不接受存在《公路工程标准施工招标资格预审文件》（2009年版）、《水运工程标准施工招标文件》（2008年版）“投标人须知”第1.4.3项情形之一的潜在投标人、公路工程信用评价结果最近1年被湖南省交通运输厅评为D级、最近2年连续被湖南省交通运输厅评为C级、最近3年连续被湖南省交通运输厅评为B级及以下的施工企业和水运工程最近1年内有2次及以上不良行为记录的潜在投标人报名。
第九条 具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子（分）公司，或同一母公司的子（分）公司，或法定代表人为同一人的两个或两个以上法人，参与同一工程类别报名时，所有利益相关人的总数量（含奖励增加数量）不得超过该工程类别的标段总数。
第十条 根据项目规模和潜在投标人递交的资格预审申请文件数量，招标人可组织清标工作组，清标工作组只根据资格预审文件规定列出资格预审申请文件的响应情况，不得对资格预审申请文件作出任何评价。清标结果应如实、客观、准确地反映潜在投标人对资格预审文件的响应情况，不得故意遗漏和片面摘录。
第十一条 资格预审采用合格制审查。审查工作分二个阶段进行：初步审查、详细审查。只有完全满足初步审查的申请文件才能进入详细审查，详细审查是指对潜在投标人的资质、业绩、财务能力、主要人员资历（项目经理与总工）、信誉情况等强制性资格审查，对设备和其它技术管理人员等不作为通过审查的条件。
第十二条 资格预审文件应简化对资格预审申请文件的审查内容，尽量减少不通过资格审查条件。对细微偏差或资格预审文件中的不明确之处，一般不否决其资格预审申请文件，评审委员会应通过澄清方式加以核实，若经澄清、补正仍不能满足资格预审文件要求的，按否决其资格预审申请文件处理。
第十三条 评审委员会对所有潜在投标人的资格预审申请文件进行评审，并将资格预审申请文件中不满足资格预审文件要求的相关资料复印件作为评审报告的附件一同上报主管部门备案。若通过某一招标工程类别资格预审的潜在投标人数量少于标段数量的3倍时，招标人将重新组织资格预审或经有关部门批准采取邀请招标。
第四章 随机分配标段
第十四条 在招标文件投标邀请书规定的时间和地点，在相关行政监督部门的监督下，对通过资格预审的所有潜在投标人采取随机摇号的方式，根据平均分配的原则，随机确定每一招标工程类别各标段的潜在投标人，母子（分）公司、关联企业等利益相关人应分配至不同标段。如某招标工程类别只包含一个标段，则不需进行随机摇号确定标段。
第十五条 随机摇号确定标段后，招标人当日发售招标文件，潜在投标人自愿购买（具体发售时间招标人在摇号现场公布）。招标文件的内容包括投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术规范和投标人须知前附表规定的其它材料等。
第五章 合理低价法评标与定标
第十六条 潜在投标人于购买招标文件后的第20天（一般项目）或28天（重大项目）递交投标文件，投标文件内容包括投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书、投标保证金、已标价的工程量清单、资格审查资料、承诺函、投标人须知前附表规定的其它材料等。
第十七条 评标委员会的组成采用“X+1（奇数）”的办法，“X”为从专家库随机抽取的专家人数，“1”为项目法人派出的评标代表，评标委员会总人数不得少于5人。
第十八条 评标办法采用合理低价法。评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行评审，对满足招标文件实质性要求的投标文件，按评标价得分和信用评价得分综合得分由高到低顺序依次推荐前3名投标人为中标候选人。
第十九条 招标人应依照有关法律法规的规定，对中标候选人按有关规定，在指定媒体上进行公示。公示期间由招标人对投标人或利益相关人的质疑和异议进行受理与处理。公示期满之后，对无异议且无投诉举报的或投诉举报经查证失实的中标候选人发出中标通知书；对投诉举报属实的根据招标文件和相关法律法规的规定决定是否取消中标资格，并将不良记录记入该投标人的诚信档案。弄虚作假骗取中标并进场施工的，按照《工程建设项目招标投标办法》（七部委第30号令）等规定进行处理，并计入该企业的诚信档案。
第六章 招标投标监督
第二十条 市（州）及以上交通运输行政主管部门应对招标投标活动实行行政监督，包括对招标文件备案、公告发布、资格预审审查、摇号确定标段、开标、专家抽取、评标、定标等全过程监督或审查。
第二十一条 招标人根据有关规定编制的资格预审文件和招标文件，按照项目管理权限，经同级交通运输行政主管部门备案。
第二十二条 招标人根据造价文件编制的有关规定、项目特点、市场行情等，编制本项目各标段工程量清单及最高限价，经相关交通造价部门审核，按照项目管理权限，经同级交通运输行政主管部门备案。
第二十三条 招标人应将投标文件中不符合要求导致废标的相关资料复印件作为评标报告的附件一同上报主管部门备案。如发现并证实评标过程不公正，有违纪违法行为的，应及时召集评标委员会进行复议。
第七章附则
第二十四条 本实施办法由湖南省交通运输厅监督实施、负责解释。
第二十五条 本实施办法自公布之日起施行。
附件1
合理低价法评标办法
合理低价法是指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按其评标价得分和信用评价得分综合得分由高到低排序，推荐前3名为中标候选人（当综合得分相同时，以投标报价较低者优先；当综合得分和投标报价相同时，以我省最近1年信用等级较高者优先；当综合得分、投标报价和最近1年信用等级都相同时，随机摇号确定排序）的评标办法。
一、招标人发布最高限价（一般与招标文件一起发售），最迟应于开标截止日期15日前书面通知各潜在投标人。投标报价高于招标人最高限价的投标文件按废标处理，其投标报价不参与评标基准价计算。
二、评标价的确定（在招标文件中明确）
方法
一、评标价=投标函文字报价
方法
二、评标价=投标函文字报价-暂估价-暂列金额（不含计日工总额）
三、理论成本价的确定
理论成本价＝（招标人最高限价×60％＋所有投标人评标价（或去掉最高和最低评标价）的算术平均值×40％）×0.88。投标报价低于理论成本价的，不否决其投标，但其投标报价不参与评标基准价计算。
四、评标价平均值的确定
除一、三点规定不参与评标基准价计算的投标报价外，其它所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。
五、评标基准价的确定
评标基准价=（招标人最高限价×权重C1+评标价平均值×权重C2）（1-下浮系数）
下浮系数一般范围为1%～5%，于开标现场随机公开抽取每个标段的下浮系数，系数数量不少于5个。
对于桥梁、路面等材料费用比重较大的工程，C1取0.6，C2取0.4；对于路基、隧道等材料费用比重较小的工程，C1取0.5，C2取0.5，具体情况根据项目实际在招标文件中明确。
评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人数量发生变化。
六、评标价的偏差率
评标价的偏差率是指某一评标价相对评标基准价的偏差比例。
偏差率=100%×｜评标价-评标基准价｜/评标基准价
七、评分公式
（一）评标价＞评标基准价时
评标价得分=99-偏差率×100×扣分幅度E1
（二）评标价≤评标基准价时 评标价得分=99-偏差率×100×扣分幅度E2
招标人可根据项目特点和实际需要设置E1和E2值，但E1应大于E2。一般情况下，E1取2，E2取1。
附件2
注：1.信用等级以湖南省交通运输厅每年发布的公路工程施工企业信用评价结果为准，信用评价得分为某一施工企业近3年信用等级得分之和。
2.水运工程不进行信用评价得分，仅按评标价（100分）得分由高到低的顺序排序推荐中标候选人。
第五篇：银川市建设工程施工招标投标管理办法(附银川市建设工程施工招标评标办法)
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银川市建设工程施工招标投标管理办法(附银川市建设工程施工招标评标办法)
银川市人民政府(颁布单位)19980729(颁布时间)19980729(实施时间)20090530(失效时间)银川市人民政府令第103号(文号)银川市建设工程施工招标投标管理办法（附：银川市建设工程施工招标评标办法）第一章 总则 第二章 招标 第三章 标底 第四章 投标
第五章 开标、评标、定标 第六章 罚则 第七章 附则
《银川市建设工程施工招标投标管理办法》业经１９９８年６月２５日银川市人民政府第７２次常务会议审议通过，现予发布施行。第一章 总则
第一条 为了加强建设工程施工招标投标管理，维护建筑市场秩序和
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建筑经营活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《银川市建筑管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内进行的建设工程（包括土木建筑、线路、管道和设备安装、市政公用、建筑装饰装修工程），除自治区重点建设工程和不宜进行招标投标的军事工程及县以上人民政府批准的抢险、救灾、保密等特殊专业工程外，均应按本办法实行招标投标。第三条 银川市建设委员会（以下简称市建委）是本市建设工程施工招标投标的主管部门，银川市建设工程招标投标办公室（以下简称市招标办）具体负责日常管理工作。
第四条 建设工程的施工招标投标应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。
第五条 建设工程的施工招标投标活动应当进行公证。第二章 招标
第六条 建设工程的施工招标，应具备下列条件：
（一）建设工程已向建设行政主管部门报建；
（二）建设项目已正式列入国家、自治区、市或部门的固定资产投资计划；
（三）建设用地已经城市规划管理部门批准，并取得《建设用地规划许可证》；
（四）有全套施工图纸及其他技术资料；
（五）建设资金已经落实，并有经办银行的签证。
第七条 建设工程的施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程
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招标、特殊专业工程招标等方法。
第八条 建设工程施工招标，招标单位须向招标办提出申请，经批准后通过公开招标、邀请招标和议标方式进行。
公开招标：由招标单位制定招标公告，经市招标办审定后，发布招标公告。
邀请招标：由招标单位向三家或三家以上具有承担该工程资质的施工企业发出招标邀请书。
议标：对不宜实行公开招标和邀请招标的特殊工程，或经区、市政府批准急于开工，但不具备招标条件的建设工程，市招标办可以办理议标手续。参加议标的单位一般不得少于两家（含两家）。第九条 招标活动按下列程序进行：
（一）招标单位填写招标申请书，报市招标办审批；
（二）市招标办对招标单位进行资格审查；
（三）招标单位组织编制招标文件，报市招标办审定；
（四）招标单位发出招标公告或邀请投标书；
（五）招标单位向经审查合格的投标单位分发招标文件、设计图纸等有关建设工程技术资料；
（六）由招标单位组织投标单位踏勘现场，并对招标文件、设计图纸等技术资料进行答疑；
（七）市招标办审定标底；
（八）招标单位组织召开开标会议，组织评标，确定中标单位；
（九）招标单位与中标单位签订工程承包合同。
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第十条 招标文件应包括以下内容：
（一）工程综合说明书；
（二）设计图纸和技术资料；
（三）由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式；
（四）主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式、加工定货情况和材料、设备价差的处理方法；
（五）特殊工程的施工要求以及采用的技术规范；
（六）投标书的编制要求；
（七）投标、开标、评标、定标等活动的日程安排；
（八）建设工程施工合同条件及调整要求；
（九）要求交纳的投标保证金数额（保证金数额不得超过１０００元）；
（十）其它需要说明的事项。
第十一条 招标文件发出后，招标单位不得擅自变更其内容；确需变更或补充的，报市招标办批准后，在距投标截止日期七天前，以书面形式通知投标单位。第三章 标底
第十二条 建设工程的施工招标必须编制标底。标底由招标单位编制或委托经建设行政主管部门认定具有资质的咨询代理单位编制。第十三条 标底编制的主要依据：
（一）施工图纸、设计说明书及招标文件；
（二）国家规定的技术、经济标准定额和工程造价管理机构颁发的现行预算定额、取费标准及有关规定；
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（三）施工现场条件；
（四）国家工期定额和自治区、市有关工期的规定。
第十四条 一个工程只能编制一个标底。标底必须经市招标办审定，或由其委托具备资质的中介服务机构代行审定。
第十五条 标底的编制和审定必须在投标截止日后至开标之前进行。标底的编制和审定应采取严格保密措施。标底经审定后，必须密封保存，在开标前不得泄露。标底如有泄露，招标活动无效。第四章 投标
第十六条 凡持有营业执照、资质等级证书、取费证书、投标许可证及来银施工许可证的建筑企业，均可参加投标。
第十七条 投标单位应严格按照招标文件要求编制投标书，其内容包括：
（一）投标书综合说明；
（二）报价总金额及单位工程造价、单位工程造价计算底稿；
（三）施工组织设计（系优良工程需附创优保证措施）；
（四）计划开工、竣工日期；
（五）对要约合同主要条款的确认。
第十八条 投标书应按规定格式填写，加盖单位和法定代表人或委托代理人印章密封，在规定时间内由投标单位派专人送达指定地点。市招标办及招标单位收到标书后，必须签收。并在公证机关监督下，在规定时间当众放在招标投标箱内，双锁密封，加盖招标单位和公证机关印章，钥匙分别由招标单位、公证机关各持一把。
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第十九条 有下列情况之一的，投标书作废：
（一）未按规定密封；
（二）未按规定格式填写，内容不全，字迹模糊不清或涂改，无法辨认或用纸覆盖填写；
（三）未加盖单位和法定代表人或委托代理人的印章；
（四）逾期送达的；
（五）投标单位未参加开标会议的；
（六）其他违反规定的投标书。第五章 开标、评标、定标
第二十条 开标、评标、定标活动在市招标办及公证机关监督下，由招标单位主持进行，标底编审单位及有关部门参加。
第二十一条 评标小组应由招标单位及其上级主管部门与银川市建设工程招标评标专家组成员等不少于五人的单数组成。其中招标单位及其上级主管部门成员不超过三分之一，其余三分之二的成员由招标单位于开标前一天从评标专家组成员名单中随机抽出，并由市招标办负责通知其准时参加。若抽出的专家属参加投标的施工企业工作人员，应重新抽出人员递补。参加评标的成员名单应当保密。第二十二条 开标程序：
（一）由招标单位、市招标办及公证机关查验投标单位有关资格、证明文件；
（二）宣布评标小组名单；
（三）由市招标办及招标单位当众开启投标箱，并检验和启封投标书，精心收集
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确认是否有效。其中属于无效标书，须经评标小组半数以上成员确认，并当众宣布；
（四）按标书送达时间依次宣读标书内容并当众记录；
（五）当众启封公布标底；
（六）填写建设工程施工开标汇总表。
第二十三条 评标原则上按照投标单位报价、工期、施工组织设计、质量安全实绩、企业信誉等综合评价，择优确定中标单位。具体评标办法按《银川市建设工程施工招标评标办法》执行。第二十四条 市招标办有权对违反本办法规定的定标结果进行否决，并重新组织招标。
第二十五条 招标单位应在确定中标单位后七日内发出《中标通知书》；并在发出《中标通知书》之日起七日内与中标单位签订工程施工承包合同。第六章 罚则
第二十六条 有下列行为之一的，由市建设行政主管部门依据《银川市建筑管理条例》有关规定予以处罚。
（一）应招标的工程而未按规定招标即发包的，处以工程造价０．６％至２％的罚款；
（二）在招标投标过程中泄露标底的，处以５０００元至５００００元的罚款；
（三）招标投标中哄抬或不合理降低标价，串通投标的，处以工程造价０．６％至２％的罚款。
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第二十七条 国家工作人员和从事招标投标活动的单位和个人在执行招投标管理职务时，滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的建设行政主管部门向人民法院申请强制执行。第七章 附则
第二十九条 本办法由银川市建设委员会负责解释。第三十条 本办法自发布之日起施行。银川市建设工程施工招标评标办法
为了进一步加强对建设工程施工招标投标的管理，使建设工程施工招标投标工作充分体现平等性、公正性和合理性，促使招标投标工作规范化，提高办事效率，特制定本规定。
一、评标原则：
评标定标遵循公开、公平、公正、竞争的原则，根据投标单位报价、工期、施工方案、质量安全实绩、企业信誉等综合评价，择优确定中标单位。
二、评标采用计分法。具体计算出各投标单位得分，得分最高者，即为中标单位。
三、评标办法：
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（一）投标报价：５０分
１、投标报价与审定标底价之差超出±３％，以脱标办理，在±３％（含±３％）以内者参加评标。
２、各有效报价与审定标底价的算术平均值，即为评标标底。评标标底为评定投标报价的依据。３、报价计算得分：
投标报价－评标标底价
报价正负百分率＝－－－－－－－－－－×１００％
评标标底价
报价正负百分率±１％（含±１％）以内，得满分５０分 每增０．１％：扣０．５分 每减０．１％：扣０．３分
４、若参加投标的几家单位的投标报价均超出审定标底价±３％的范围，则暂不公布标底，并宣布休会。由评标小组全体成员讨论确定采用以下两种处理方案：
（１）若评标小组三分之二成同意加大报价正负百分率的范围（最多不得超出±５％），则可按每增０．１％，扣０．５分，每减０．１％，扣０．３分，计算报价得分。
（２）若评标小组三分之二成员不同意上述处理方案，则由市招标办重新复核标底，若标底无误，由投标单位重新报价后评标。若标底有
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误，则应调整标底价并重新开会评标。
（二）投标工期：１０分 １、标底工期即国家定额工期；
２、重点工程成因情况特殊，工期特别紧迫的，经市招标办批准，可将建设单位的要求工期作为标底工期； ３、投标工期等于标底工期，得基本分６分。
（１）若投标工期＞标底工期，每多１０天扣０．５分；（２）若投标工期＜标底工期，每缩短１０天增０．５分； 投标工期最高得分不超过１０分
（三）施工组织设计：１０分 分十个分项内容考核，每项１分。１、施工布置：周密、合理
（三）施工组织设计：10分 分十个分项内容考核，每项1分。
1、施工布置：周密、合理 1分 一般 0．5分 欠详，不合理 0分
2、进度计划及措施：科学合理、措施得当 1分 合理、措施一般 0．5分 不合理 0分
3、施工方案：先 进 1分
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可 行 0．5分 不合理 0分
4、质量保证措施：可 靠 1分 需补充完善 0．5分 不可靠 0分
5、平面布置：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分
6、主要材料、构配件计划：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分
7、主要机具配备计划：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分
8、劳动力安排：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分
9、安全措施：可 靠 1分 需完善 0．5分 不可靠 0分
10、文明措施：完 善 1分 需完善 0．5分
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不完善 0分
（四）质量、安全实绩： ２０分 １、符合招标质量要求者 得基本分５分 ２、低于招标质量要求者 不得分 ３、质量、安全实绩得分因素
①近三年质量、安全获部优奖每获得１项得３分 ②上获质量、安全区优奖每获得１项得１分
③获上银川地区“凤凰杯”优质建设工程奖每获得１项得２分 ④上质量优良工程率２０％以上，得２分
⑤上项目经理部竣工工程质量合格率１００％、优良率３５％以上得１分
⑥上全市性质量、安全检查中获优良工程，每获１项得０．３分 ⑦上来发生２人／次死亡事故，得２分
（五）企业信誉：基本分１０分 １、工程经历：有类似工程经历 １分 ２、技术装备，适应工程要求 １分 ３、管理制度、质量安全机构健全 １分
４、“重合同、守信用”企业，每获１年得０．３分，最高得分不超过 ２分
５、遵守管理法规、未受建设行业管理部门处罚的企业得２分 受罚１次通报批评以上处罚的企业扣０．５分，扣完２分继续扣负分。
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６、经济效益好，不亏损企业 １分
（六）若工程图纸尚未出全，又急于开工，经批准可采取不考核投标报价，仅对投标工期、施工组织设计、质量安全实绩、企业信誉等四项进行评分。
四、中标价即投标报价与审定标底价的算术平均值，工期、质量为中标单位投标书所报。
五、根据招标评标小组成员的评分结果，累计相加，得分最高者，即为中标单位，并当场宣布定标结果。
六、因工程特殊需要对投标单位的施工组织设计或方案进行经济、技术、论证的，其评标规定另行确定。
评标记分表
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｜序｜得
项
｜投 标｜投 标｜施工组｜质量（安全）｜企 业｜ 累 ｜
｜ ｜ 分
目
｜报 价｜工 期｜织设计｜ 实 绩
｜信 誉｜ 计 ｜
｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜ 得 ｜
｜号｜投标单位
｜５０分｜１０分｜１０分｜ ２０分
｜１０分｜ 分 ｜
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评标人：
****年**月**日
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1998年8月24日国务院法制办公室记录备案(来源)地方规章(类别)Y(采用标识)1(级别)
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