关于印发《枣庄市建设工程施工招标评标定标办法(试行)》的通知

第一篇：关于印发《枣庄市建设工程施工招标评标定标办法(试行)》的通知

各区（市）建设局（建工局）、高新区建设局，各有关单位：

为维护工程建设项目招投标当事人的合法权益，保证建设工程质量和投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部等七部委《工程建设项目施工招标投标办法》和《山东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法规和规章，市建委制定了《枣庄市建设工程施工招标评标定标办法（试行）》（以下称《评标定标办法》），现印发给你们，并提出下列要求，请一并贯彻执行。

一、各级招标投标监管部门要严格监督招标代理机构执行《评标定标办法》，执行《山东省房屋建筑和市政基础设施工程施工工程量清单计价招标投标暂行规定》，要把相关规费的取费费率在招标文件中说明其不可调性或可浮动范围。

按照市建委《关于进一步加强建筑工程安全防护文明施工措施费用管理工作的意见》（枣建工字〔2007〕8号），投标单位在投标报价时，应列出安全防护、文明施工措施费用，在竞标时不得删减。实行工程量清单报价的，必须在措施费项中单独列出环境保护费、文明施工费、临时设施费。计取数额不得低于标准的90%，安全措施费全额计取。实行其他报价形式的，安全防护、文明施工等措施费用计取金额不低于投标报价的3.0%。

二、施工招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对于成片建设的住宅小区（公寓）标段的划分，每个标段不得多于3个单位工程，且建筑面积不得大于12000M2，对于工程技术上紧密相连、不可分割的单位工程不得分割标段，且招标人不得以不合理的标段或工期限制，排斥潜在投标人或者投标人。

三、各级招标监管部门要严格审查每项招标工程的评标办法和评委组成。招标人和对该项目具有行政监督职能的主管部门推荐的评标人员要达到专家评委的报名条件方可参加评标，否则选择放弃或推荐专家评委代其评标

四、所有招标工程必须在“枣庄市建设工程信息网”发布公告并对中标结果进行公示；投标报名、标书的购买、资格审查、开标、评标、定标以及合同的签订，必须在交易中心进行，严禁场外交易。要严格执行招标投标书面报告制度，对于不按照中标通知书签订合同或签订合同后不备案的，不予退还中标人的投标保证金。

五、本办法自2007年10月20日起执行，在执行中遇到问题请及时反馈于市招标办。

二○○七年九月十日

第二篇：青岛市工程建设项目建设监理招标评标定标办法(试行)

附件一

青岛市工程建设项目建设监理 招标评标定标办法（试行）

第一条 为规范工程建设项目建设监理招标投标活动，保证评标的科学性、公正性，维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程监理规范》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建工程建设项目前期、设计、施工及保修、设备采购和制造阶段的监理招标。

本办法所称工程建设项目，是指房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程、化工石油工程、水利水电工程、电力工程、林业及生态工程、铁路工程、公路工程、港口与航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程及机电安装工程。

第三条 凡本市行政区域内建筑面积在5000平方米以上或工程造价在500万元以上的工程建设项目，必须通过招标方式确定监理单位。

凡工程造价在3000万元以上（含3000万元）的工程建设项目监理必须按照省建设厅鲁建建字〔2001〕20号文件要求进入青岛市有形建筑市场招标投标，3000万元以下应招标监理项目进入当地有形建筑市场进行。

第四条 市建设行政主管部门负责全市建设监理招标投标的监督管理。

市场各方主体交易行为、评标专家的评审行为、招标投标管理部门的行政行为、工作人员的执法行为及评标、定标活动接受市监察局全过程监督。建设工程招标投标社会监督员可依法随时对工程招标投标活动进行监督、检查。

第五条 为便于社会各界对建设监理招标投标活动的监督，凡采用本办法评标的工程项目，实行招标投标公示制度。公示期间无异议的，期满准予办理各项手续；期间若接到举报或投诉经查属实的，依据有关法律、法规做出相应处理。

第六条 本办法分为大型工程建设项目和一般工程建设项目建设监理招标评标、定标办法。大型工程建设项目是指一等工程。一般工程建设项目是指二等及以下工程。工程专业及等级划分按照建设部《工程监理企业资质管理规定》执行。

第七条 拟投标项目监理机构人员应专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要。大型建设工程监理机构人员由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，一般建设工程项目总监可以兼任专业监理工程师，可以不配备监理员。一般房屋建筑工程专业监理工程师应包括土建、水暖、电气、造价或建筑经济专业，大型工程及特殊专业工程可做适当调整，并在招标文件中明确。

项目总监必须按核准的等级承担监理任务。一级项目总监可担任一个一等或两个二等或三个三等工程的项目总监，二级项目总监可担任一个二等或两个三等工程的项目总监，三级项目总监可同时担任两个三等工程的项目总监。

房屋建筑工程的土建专业，其它工程的主导专业监理工程师、监理员不允许同时监理两个及以上工程。非主导专业监理工程师及监理员可以在市内四区或五市四区同一区域或相邻区域内监理两个一等、二等或三个三等工程。否则，专业监理工程师及监理员分项不得分。

同时担任项目总监及非主导专业监理工程师或监理员的参照项目总监可承担业务范围执行。

第八条 组成联合体投标的，投标时应附联合体各方共同投标协议原件，并明确主投标人，主投标人为项目总监理工程师所在监理单位。由两家企业组成联合体投标的，任何一方人员不得少于拟投标监理机构的40%。联合体的业绩、荣誉、质量认证等以主投标人为准，质量安全、市场行为等以组成联合体的各方为准。

第九条 投标报名后原则上不允许调整总监，确需调整的应当在投标截止时间前报招标办备案，调整后总监资格应符合招标公告及资格预审条件的要求。未经备案擅自调整的，总监理工程师分项不得分。投标报名其他情况不允许调整。

第十条 开标时出现下列情况之一的，投标文件无效：

（一）标书未密封，或密封处未加盖单位公章及法定代表人或委托代理人印鉴的；

（二）投标文件未加盖单位公章及法定代表人或委托代理人印鉴的；

（三）逾期送达的；

（四）投标人法定代表人或委托代理人未按时参加开标会议的；

（五）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；

（六）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；

（七）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；

（八）监理取费超出国家规定取费范围的；

（九）所提供有关证书、证明原件涂改、转让或提供虚假材料的；

（十）违反国家法律、法规及有关规定的其它情况的。第十一条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和建设工程评标专家库的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二，招标人的代表不得超过一人，并应具有中级以上专业技术职称。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式。

第十二条 投标人提供的监理业务手册、监理从业人员执业手册、建设工程项目委托登记表、中标通知书等所有证明材料必须是原件，且真实可靠。各类奖项以获奖证书或有关证明日期为准。

第十三条 作为企业业绩、总监业绩的工程必须是已经竣工验收备案的工程，竣工日期为质量监督部门确认或签署日期。考核质量安全工程含未竣工工程。

近半年、一年、三年、五年来是指自开标之日起前半年、一年、三年、五年。

第十四条 国家级优良奖是指国务院建设行政主管部门及所属行业协会颁发的工程奖项。省级优良奖是指省、自治区、直辖市、副省级城市建设行政主管部门及所属行业协会颁发的工程奖项。

第十五条 外地投标企业须持当地地市级以上建设行政主管部门出具的有效证明参加投标。包括监理业务手册、总监业绩证明、质量安全监理情况、市场行为等。

第十六条 技术标书和商务标书得分构成该标书的总得分。第十七条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第十八条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标、定标办法，对投标文件进行评审和比较，并对评标结果签字确认，否则该评审结果无效。各评标委员会成员评审结果中去掉最高和最低分后的平均分，作为投标人最终得分。

第十九条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告并推荐合格的中标候选人。

评标委员会根据最终得分，由高到低推荐不超过两名有排序的合格的中标候选人。招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第二十条 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。

第二十一条 工程竣工验收备案后，项目总监视为不再担任该工程总监。

第二十二条 中标后，监理机构人员需要调整的，监理单位应征得建设单位同意，并报市建设行政主管部门备案。大型工程、一般工程分别在领取建筑工程施工许可证六个月内、三个月内调整项目总监的，评标时该工程作为后任总监业绩计分；超出上述期限调整的，评标时该工程作为前任总监业绩计分。两任总监均在工程竣工验收备案后方可视为不再担任该工程总监。第二十三条 工程停工半年以上的，经建设单位同意，并经公示无异议的准予撤换，撤出后的总监视为不再担任该工程总监，评标时也不予加分。

第二十四条 特殊专业工程可参照执行。

第二十五条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，可以参照国际惯例进行招标。

第二十六条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。

第三篇：16.《青岛市建设工程施工招标评标、定标办法(试行)》(青建管字【2008】15号)（精选）

青岛市建设工程施工招标评标、定标办法（试行）

第一条 为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规及规章、规定，制定本办法。

第二条 为便于社会各界对投标活动的监督，凡采用本办法评标的工程项目，实行工程招标投标公示制度。公示期间无异议的，期满准予办理各项手续。期间若接到举报或投诉经查属实的，依据有关法律、法规作出相应处理。

第三条 市场各方主体交易行为、评标专家的评审行为、招标投标主管部门的行政行为、工作人员的执法行为及评标、定标接受市监察局全过程监督。青岛市建设工程招标投标社会监督员可依法随时对工程招标投标活动监督、检查。

第四条 本办法适用于青岛市行政辖区内的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动。本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。本办法共分大型工程项目、一般工程项目、装饰装修工程项目三种施工招标评标、定标评分标准。大型工程项目施工招标评标、定标评分标准 适用于高层居住建筑（19层以上，含19层）、工程类别为一类的公用建筑、多层工业建筑，一等市政基础设施工程及房屋建筑工程中一类线 路、管道、设备等安装工程。一般工程项目施工招标评标、定标评分标准 适用于房屋建筑工程中居住建筑（19层以下）、单层工业建筑、工程类别为一类（不含一类）以下的公用建筑、多层工业建筑，二等及以下市政基础设施工程及房屋建筑工程中的二类及以下线路、管道、设备等安装工程。装饰装修工程项目施工招标评标、定标评分标准 适用于房屋建筑工程中室内外装修工程（包括修缮工程）。

第五条 单位工程合同估算价在50万元人民币以上的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）或单位工程合同估算价在30万元人民币以上的土石方、桩基础、装饰装修、设备安装、幕墙、防水等专业工程，必须进行招标。

第六条 评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由评标专家与招标人的代表共同组成，其中招标人的代表应具有相应专业中级以上专业技术职称，并不得超过评标委员会

成员总数的三分之一。一般招标项目评标专家的确定采取随机抽取方式，特殊招标项目经有关部门备案核准后，可以由招标人直接确定。采用随机抽取方式确定评标专家的招标项目，应在开标当天由招标人按照工程属地管理的原则从青岛市建设行政主管部门或各市（区）建设行政主管部门依法设立的建设工程评标专家库内随机抽取。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前要严格保密。

第七条 评标委员会成员必须严格按照招标文件确定的评标、定标办法，有记名的对投标文件进行评审和比较，否则该成员评审结果无效。各评标委员会成员评审结果中去掉最高和最低分后再平均，作为投标人最终得分。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

第八条 符合国家法律、法规及有关规定的标书为有效标书。

第九条 招标标底和投标报价是指按现行《青岛市工程结算资料汇编》规定计算的由成本（直接费、间接费）、利润和税金构成的工程造价。

第十条 最终报价是指投标报价扣除投标文件中各种已知优惠后的报价。已知优惠不包括质量奖、中标后的优惠、中标后的捐款等未知优惠。第十一条 采用本办法招标的评标价是指在各有效标书最终报价中去掉最高和最低价后和标底（标底可以不编制）的算术平均值。若有效标书和标底少于四家，则不去掉最高和最低价，而取其平均值作为评标价。若超过半数以上投标单位的报价明显高于标底百分之十（不含百分之十）以上，则须对标底进行审查，标底无误的，以标底作为评标价，若标底有明显错误则须进行修正，修正后再参与评标价的计算。

第十二条 投标文件和标底编制要求：

[一]必须严格按照招标文件及答疑文件要求编制。

[二]必须密封，且密封处加盖企业及法定代表人印鉴。

[三]标底文件必须加盖标底编制单位及法定代表人印鉴。招标标底由招标人委托的具有相应资质的工程造价咨询机构编制的，标底文件必须加盖标底编制单位工程造价咨询业务资质印鉴。

[四]标底必须在招标文件确定的提交投标文件截止时间前送达至开标地点。

[五]标底编制人员应当参加开标会议。违背以上[一]至[四]款任何一款规定者，投标文件和

标底无效。

第十三条 组成联合体投标的，投标文件中必须附联合体各方共同投标的协议，协议中必须明确主投标人。企业业绩、项目经理业绩、类似工程经验、国际管理体系认证等计分分项以主投标人为主，联合体其他各方不计分。主投标人派驻工程现场技术管理人员必须占工程现场技术管理人员总数60%以上。

第十四条 凡投标人提供的项目经理业绩为青岛市行政辖区以外的项目，投标人须提供以下资料原件，有关内容必须齐全且一致，否则不予计分。

1、项目中标通知书；

2、项目所在地建设行政主管部门工程竣工验收文件或备案文件；

3、建设工程施工合同；

4、国家、省（含副省级城市）、自治区、直辖市建设行政主管部门颁发的获奖证书或下发的正式获奖文件；

5、获奖项目获奖证书发证部门或下发获奖项目正式文件部门出具的项目经理业绩证明材料。第十五条 非青岛市建设行政主管部门评定的优秀项目经理，投标截止时间前必须提供关于授予优秀项目经理称号的正式文件及国家建设部或中国建筑业协会出具的该优秀项目经理等同于省级优秀项目经理的证明文件，项目经理考评方能计分。其他任何证书、证明无效。

第十六条 项目经理必须参加开标会。

第十七条 开标时出现下列情况之一，投标文件无效。

（一）投标文件未密封，或密封处未加盖企业公章及法定代表人或委托代理人印鉴的;

（二）投标文件未加盖企业公章及法定代表人或委托代理人印鉴的;

（三）投标文件逾期送达的;

（四）投标人法定代表人参加开标会议未提供法人代表证明的或委托代理人参加开标会议未提供其法人委托书的;

（五）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；

（六）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或投标保证金的；

（七）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；

（八）投标人未提供项目经理副本原件的；

（九）违反国家法律、法规及有关规定的。

第十八条 上一是指从上一年1月1日至工程招标公告发布之日，上两是指从

上两年1月1日至工程招标公告发布之日，以此类推。

第十九条 投标人提供的有关证书、文件等证明材料必须是原件，复印件一律无效。有关内容必须真实可靠，否则投标文件作废标处理。工程竣工日期以建设行政主管部门工程竣工验收文件或备案文件中的验收日期为准，获奖工程以获奖证书发证日期为准。投标人在招标文件确定的提交投标文件截止时间后提供的材料无效。

第二十条 采用大型工程项目施工招标评标、定标办法或装饰装修工程项目施工招标评标、定标办法的招标项目，最终报价超出评标价5%（不含5%）或低于评标价7%（不含7%）者，投标文件作废标处理。采用一般工程项目施工招标评标、定标办法的招标项目，最终报价超出评标价3%（不含3%）或低于评标价5%（不含5%）者，投标文件作废标处理。第二十一条 评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告。使用国有资金投资或者国家融资的工程项目，当投标人超过4家时，评标委员会按照招标文件中规定的评标、定标办法，按照投标人最终得分由高到低推荐3名有排序的合格的中标候选人；当投标人不超过4家时，按照投标人最终得分由高到低推荐2名有排序的合格的中标候选人。招标人确定排名第一的中标候选人为中标人。当排名出现并列第一时，招标人应选择最终报价低者为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。外商独资或全部由个人投资的工程项目，按照投标人最终得分由高到低推荐2名中标候选人。招标人选择1名为中标人。其他工程项目，按照投标人最终得分由高到低推荐2名中标候选人。根据工程规模、复杂程度等，招标人从中标候选人中确定的中标人的最终得分与最高分相差不得超过1-3分。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第二十二条 采用工料单价法和综合单价法进行计价的财政拨款项目可采用评标价合理范围内低价中标的办法确定中标人。该办法分技术标书评审和商务标书评审两个阶段。技术标书评审。技术标书经评标委员会评审合格的，进入第二阶段商务标书评审。不合格的，不能进入商务标书评审。商务标书评审。采用大型工程项目施工招标评标、定标办法或装饰装修工程项目施工招标评标、定标办法的招标项目，评标价的合理范围为93%-105%，采用一般工程项目施工招标评标、定标办法的招标项目，评标价的合理范围为95%-103%。在以上范围内，最终报价最低者为中标人。

第二十三条 全部使用境外资金投资的工程项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援

助资金的工程进行施工招标，可参照FIDIC条款招标程序，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但不得违背中华人民共和国的法律、法规和社会公共利益。

第二十四条 与工程相配套的线路、管道、设备、材料的采购及采用综合单价法或工料单价法进行计价的土石方、桩基础、园林、防水等专业工程，原则上采用低价中标的办法选择中标人。

第二十五条 其他特殊专业工程可参照本办法执行。

第二十六条 自本办法下发之日起，《青岛市建设工程施工招标评标、定标办法（试行）》青建工字[2001]272号文件停止执行。

第二十七条 本办法自2002年 2月25日起执行

第四篇：广东省房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标评标定标办法

广东省房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标评标定标办法

第一条 根据《中华人民共和国招标投标法》和《广东省建设工程招标投标管理条例》、《房屋建筑工程和市政公用设施工程施工招标投标管理办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》等有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省各类房屋建筑工程、装饰装修、市政基础设施工程施工招标的评标定标工作。

第三条 施工招标评标定标办法（以下简称评标定标办法）是施工招标文件的必要组成部分。招标人在编制招标文件时，应根据本办法确定评标定标办法并写入招标文件。凡招标文件中没有评标定标办法和评标定标办法不符合有关法律、法规、规章和本办法规定的，建设行政主管部门或其委托的建设工程招标投标管理机构在审查招标文件时，应当责令招标人改正。拒不改正的，招标文件无效，并不得将招标文件发给投标人。

第四条 评标定标办法应体现平等、公正、合法、合理的原则，综合考虑投标人的信誉、业绩、报价、质量、工期、施工组织设计等各方面的因素，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍和限制投标人之间的竞争。

第五条 本省施工招标评标一般采用合理低价评标法、平均报价评标法、两阶段低价评标法和A+B值评标法或法律、法规允许的其他评标办法。招标人可根据工程具体情况，选择其中一种评标定标办法或选择其中几种评标定标办法综合成一种评标定标办法，经建设行政主管部门或其委托建设工程招标投标管理机构审核同意后写入招标文件。

第六条 评标定标过程中，评标委员会应严格按照建设行政主管部门或其委托的建设工程招标投标管理机构备案的招标文件中的评标定标办法进行评标定标。招标文件中没有规定的评标定标办法不得作为评标定标的依据。

第七条 评标定标工作一般应按照如下步骤进行：

（一）评标准备。工程项目开标后，评标委员会成员应认真研究招标文件，熟悉了解招标文件的内容，学习有关评标纪律和工作原则，编制供评标使用的表格；

（二）初步评审。主要包括对投标人投标资格的审查、报价审查、投标文件响应招标文件的审查、投标重大偏差审查等内容，经初步评审后，确定合格的投标文件和作废的投标文件。废标条件应严格按照《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委第12号令）规定执行，不得随意废标；

（三）详细评审。经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审比较；

（四）确定推荐的中标候选人或受招标人委托确定中标人；

（五）向招标人提交评标报告，并抄送建设行政主管部门或其委托的建设工程招标投标管理机构；

（六）确定中标人和发出中标通知书；

（七）订立施工合同。

第八条 评标定标办法采用评分方式评标的，应遵守下列规则：(一)评标委员会成员要各自打分，采用集体打分无效。

(二)分数结果计算为每个分项的分数去掉一个最高分和最低分的算术平均值。(三)评标委员会成员应在打分原始记录表上签名。

第九条 评标委员会的成员应依照评标定标办法独立完成对投标文件的评审并对评标结果签字确认,评标委员会应依照评标定标办法规定的工作方法对各评标委员会的评标结果进行综合，确定中标侯选人。

评标委员会推荐的中标候选人一般限定在三个以内（含三个），并标明排列顺序。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。

第十条 评标工作完成后，评标委员会应写出评标报告并由评标委员会全体成员签字。对评标结论有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不书面阐述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

评标报告由评标委员会向招标人提交后，评标工作即告结束，评标委员会即可解散。评标报告应同时抄报行政主管部门或其委托的建设工程招标投标管理机构。评标报告应载明如下内容：

（一）基本情况和数据表；

（二）评标委员会成员名单；

（三）开标记录；

（四）符合要求的投标一览表；

（五）废标情况说明；

（六）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；

（七）经评审的价格或者评分比较一览表；

（八）经评审的投标人排序；

（九）推荐的中标候选人名单及排列顺序；

（十）澄清、说明、补正事项纪要；

（十一）签订合同前要处理的事宜及其他。

第十一条 招标人应根据评标委员会提供的评标报告和推荐的中标候选人排列的先后顺序确定中标人。

使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标的、因不可抗力提出不能履行合同的，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人出现前款规定同样原因的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

第十二条 招标人应当在投标有效期截止时限30日前确定中标人。投标有效期应当在招标文件中载明。

第十三条 招标人确定中标人后，应在3日内向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。

第十四条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

第十五条 交通、水利、电力、通讯等专业工程施工招标，可参照国家有关规定和本办法的规定制定专业工程施工招标评标定标办法。

第十六条 本评标定标办法自2002年5月1日起执行。

一、合理低价评标法

本办法分别为综合评审合理低价法、经济评审合理低价法、设备安装合理低价法三种评标法。采用合理低价法招标的，要求招标人或其委托的招标代理机构在招标文件中提供招标工程项目的工程量清单。工程量清单的格式按省建设行政主管部门规定的格式编制。

投标人的报价不得低于本企业的成本。

（一）综合评审合理低价法

1、本办法建议适用于省建设行政主管部门颁布的工程类别划分标准二类工程以上的工程。

2、采用本办法招标的，其投标文件由技术、经济两部分组成，分开密封。

3、经济、技术两部分的分值按65:35划分，且两部分由以下内容组成。（经济、技术两部分组成比例根据工程特点可做适当调整，调整幅度可为60:40—80:20，但调整后各分项分值比例不变）。

（1）技术标评分组成部分（35分）（评分细则见附件一）①总体概述：施工程序总体设想及施工段划分（3分）②施工进度计划和各阶段进度的保证措施及违约承诺（3分）③劳动力和材料投入计划及其保证措施（2分）④机械设备投入计划及检测设备（2分）⑤施工平面布置和临时设施布置（2分）

⑥关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案（10分）⑦安全文明措施（2分）⑧质量保证与承诺（2分）⑨新技术应用与承诺（5分）

⑩项目经理业绩，项目班子及管理经验（4分）（2）经济评分组成部分（65分）（评分细则按附件二）①工程量清单总报价 20分（最低报价为最高分）②工程清单项目费 10分（低于并接近基准价为最高分）③措施项目费 12分（最低报价为最高分）

④主要材料价格 10分（按单项材料费占整个材料费的比重，从高向低抽出不少于20项。有标底的以标底为样本，无标底的以总报价最低的为样本）

⑤主要清单项目综合单价 10分（按每个分项工程清单项目费占工程清单项目费的比重，从高向低抽出不少于20项的综合单价。有标底的以标底为样本，无标底的以总报价最低的为样本）

⑥算术错误 3分

（二）经济评审合理低价法

1、本办法建议适用于省建设行政主管部门颁布的工程类别划分标准二类工程以下的工程。

2、采用本办法招标的，投标人只须按招标文件提供的工程量清单报价。

3、经济评分组成部分（100分）（评分细则按附件二,总分数比例按附件三）①工程量清单总报价 20分（最低报价为最高分）②工程清单项目费 15分（低于并接近基准价为最高分）③措施项目费 20分（最低报价为最高分）

④主要材料价格 25分（按单项材料费占整个材料费的比重，从高向低抽出不少于20项。有标底的以标底为样本，无标底的以总报价最低的为样本）

⑤主要清单项目综合单价 10分（按每个分项工程清单项目费占工程清单项目费的比重，从高向低抽出不少于20项的综合单价。有标底的以标底为样本，无标底的以总报价最低的为样本）

⑥计算错误 5分

（三）设备安装合理低价法

1、本办法适用范围可包括某一专业系统的设计和设备安装，在招标文件中，招标人须清晰地提供招标工程的基本指标要求、设备选型、现场条件，应执行的技术规范，没有国家规范的，招标人应提供地方或行业标准。要求投标人在报价时，提供工程量清单及所使用的品牌、单价和合价。

2、本办法不设成本价，中标人报价为中标价，包括单价包干项目的综合单价或总价包干项目的中标工程总造价，不得调整。确定中标人后，业主为完善设计，涉及修改图纸需作工程变更，应在工程合同签订之后，按工程变更有关条款进行调整与处理。

3、参照综合评审合理低价法，经济、技术两部分的分值比例建议按60:40（经济、技术两部分组成比例根据工程特点可做适当调整，调整幅度可为50:50—80:20，但调整后各分项分值比例不变）。

二、平均报价评标法

（一）本办法建议适用于省建设行政主管部门颁布的工程类别划分标准二类工程以下的工程。

（二）平均报价：所有投标人的报价去掉最高和最低报价后的平均值。

（三）采用本办法招标的，要求招标人或其委托的招标代理机构在招标文件中提供招标工程项目的工程量清单。工程量清单的格式按省建设行政主管部门规定的格式编制。

（四）采用本办法招标的，投标人只须按招标文件提供的工程量清单报价。投标人的报价不得低于本企业的成本。

（五）经济评分组成部分（100分）（评分细则按附件三）①工程量清单总报价 30分（低于并接近平均值的报价为 最高分）②工程清单项目费 15分（低于并接近基准价为最高分）③措施项目费 20分（最低报价为最高分）

④主要材料价格 15分（按单项材料费占整个材料费的比重，从高向低抽出不少于20项。有标底的以标底为样本，无标底的以总报价最低的为样本）

⑤主要清单项目综合单价 15分（按每个分项工程清单项目费占工程清单项目费的比重，从高向低抽出不少于20项的综合单价。有标底的以标底为样本，无标底的以总报价最低的为样本）

⑥计算错误 5分

三、两阶段低价评标法

（一）本办法建议适用于省建设行政主管部门颁布的工程类别划分标准一类工程。

（二）采用本办法招标的，要求招标人或其委托的招标代理机构在招标文件中提供招标工程项目的工程量清单。工程量清单的格式按省建设行政主管部门规定的格式编制。

投标人的报价不得低于本企业的成本。

（三）采用本办法招标的，其投标文件由技术、经济两部分组成，分开密封。

（四）第一阶段的技术标按100分计评，经评审，技术标合格的或技术标得分最高的前三名（任选一种）进入第二阶段经济标评审。

1、技术标评分组成部分（100分）（评分细则见附件一，总分值比例按100分折算）①总体概述：施工程序总体设想及施工段划分（9分）

②施工进度计划和各阶段进度的保证措施及违约责任承诺（8分）③劳动力和材料投入计划及其保证措施（5分）④机械设备投入计划及检测设备（5分）⑤施工平面布置和临时设施布置（5分）

⑥关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案（35分）⑦安全文明措施（5分）⑧质量保证与承诺（5分）⑨新技术应用与承诺（13分）

⑩项目经理业绩，项目班子及管理经验（10分）

2、进入第二阶段经济标评审的标书，评标委员会必须审查工程项目的主要材料价格、主要清单项目综合单价、工程清单项目费和措施项目费的完整、合理、可行性。评标委员会认为其他材料价格等，可能影响总报价或招标人、投标人利益的，可以对工程量清单的所有项目进行评审并可增加项目班子答辩。经评审和答辩，评标委员会认为投标书中工程量清单所列所有项目均能满足技术要求的最低报价者为该招标项目的第一名。

四、A+B值评标法

（一）本办法建议适用于500万元以下的工程。

（二）这种评标办法的前提条件是：

1、所有投标单位的资格审查均获通过，无论谁中标，建设单位均可接受；

2、建设单位在发标前，根据实际情况确定的工程工期，投标单位应进行确认。

（三）评标委员会在开标前公布有资格的单位编制的招标参考价，评委用投浮动系数的方法，分别去掉一个最高和最低数，取平均值。用该平均值和招标参考价计算出投标基准价A。各投标单位的报价去掉一个最高和最低数，用平均法求得平均标价B；然后以A、B的平均值作为定标标准值。

1、取最接近而低于定标标准值的两个投标价者为中标候选人。

2、不能满足第1点的其他情况，取绝对值最接近定标标准值的两个投标价者为中标候选人。附件一：

评分细则

1)总体概述：优3分、良2分、中1分、差0分

优：对项目总体有深刻认识，表述清晰、完整、严谨、合理，措施先进、具体、有效、成熟，采用了新技术、新工艺、新材料、新设备；施工段划分呼应总体表述，划分清晰、合理，符合规范要求。

良：对项目总体有一定认识，表述清晰、完整，措施具体有效；施工段划分呼应总体表述，划分清晰，符合规范要求。

中：对项目总体有认识，有一定的措施但部分不具体；施工段划分较合理，符合规范要求。差：对项目认识不足，表述不清晰，措施不具体；施工段划分不合理。

2)施工进度计划和各阶段进度的保证措施及违约责任承诺（优3分、良2分、中1分、差0分）

优：关键线路清晰、准确、完整，计划编制合理、可行。关键节点的控制措施有力、合理、可行。进度违约责任承诺具体，经济赔偿最大。

良：关键线路清晰、准确、完整，计划编制可行。关键节点的控制措施合理、可行。进度违约责任承诺具体，经济赔偿次大。

中：关键线路基本准确，计划编制基本合理。关键节点的控制措施基本可行。进度违约责任承诺具体。

差：关键线路不准确，计划编制不合理。关键节点的控制不可行。没有违约责任承诺。3)劳动力和材料投入计划及其保证措施（优2分、良1.5分、中1分、差0分）优：投入计划与进度计划呼应，较好满足施工需要，调配投入计划合理、准确。良：投入计划与进度计划呼应，基本满足施工需要，调配投入计划基本合理、准确。中：投入计划与进度计划呼应，基本满足施工需要，调配投入计划基本合理。差：投入计划与进度计划不呼应，不能满足施工需要。4)机械设备投入计划（优2分、良1.5分、中1分、差0分）

优：投入计划与进度计划呼应，较好满足施工需要，采用先进机械设备。良：投入计划与进度计划呼应，满足施工需要。中：投入计划与进度计划呼应，基本满足施工需要。差：投入计划与进度计划不呼应，不能满足施工需要。

5)施工平面布置和临时设施布置（优2分、良1.5分、中1分、差0分）优：总体布置有针对性、合理，较好满足施工需要，符合安全、文明生产要求。良：总体布置合理，能满足施工需要，基本符合安全、文明生产要求。中：总体布置基本合理，基本满足施工需要。差：总体布置不合理，不符合安全、文明生产要求。

6)关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点分析和解决方案（优10分、良8分、中4分、差0分）

优：对项目关键技术、工艺有深入的表述，对重点、难点有先进、合理的建议，解决方案完整、经济、安全、切实可行，措施得力。良：对项目关键技术、工艺有深入的表述，对重点、难点有合理的建议，解决方案经济、安全、基本可行。

中：对项目关键技术有一定了解，对重点、难点有建议，解决方案基本可行。差：对项目关键技术有表述，对重点、难点有建议，解决方案不可行。7)安全文明施工措施（优2分、良1.5分、中1分、差0分）

优：针对项目实际情况，有先进、具体、完整、可行的实施措施，采用规范正确、清晰。良：针对项目实际情况，有合理的措施且具体、完整，采用规范正确。中：有基本合理的措施，采用规范正确。差：安全文明措施不得力，采用规范不正确。

8)质量保证和质量违约责任承诺（优2分、良1.5分、中1分、差0分）

优：应用新技术、新工艺、新材料、新设备，针对项目实际提出先进、可行、具体的保证措施。超过招标文件的质量要求。质量违约责任承诺具体，经济赔偿最大。

良：针对项目实际提出先进、可行、具体的保证措施。满足招标文件的质量要求。质量违约责任承诺具体，经济赔偿次大。

中：具体措施可行。满足招标文件的质量要求。质量违约责任承诺具体。差：措施不可行。没有质量违约责任承诺。

9)新技术应用和违约责任承诺（优5分、良4分、中2分、差0分）

优：针对项目实际，提出采用新技术的具体措施。新技术的验证材料可靠，对节约投资和工期的保证措施得力、具体、严谨。对采用新技术可能产生的风险予见充分，违约承诺具体，经济赔偿最大。

良：针对项目实际，提出采用新技术的具体措施。新技术的验证材料可靠，对节约投资和工期有保证措施。对采用新技术可能产生的风险有一定的予见，违约责任承诺具体，经济赔偿次大。

中：有新技术措施，但验证材料不充分，对节约投资和工期可能有一定收益，对采用的新技术可能产生的风险予见不足。有违约责任承诺。

差：采用的新技术针对性不强或验证材料不可靠，对节约投资、工期没有具体收益。无违约责任承诺。

10)项目经理业绩、项目班子及管理经验（优4分、良3分、中1分、差0分）

优：项目经理具有高级工程师职称，10年以上类似工程经验。班子人员齐备、搭配合理。项目经理三年内所担任的项目曾获得鲁班奖。

良：项目经理具有工程师及以上职称，5年以上类似工程经验。班子人员齐备、搭配较合理。项目经理三年内所担任的项目曾获省级样板工程或省级双优工程。（此条款为省级优秀项目经理的基本条件）

中：项目经理具有助理工程师及以上职称，3年以上类似工程经验。班子人员齐备、搭配基本合理。

差：项目经理没有类似工程经验。班子人员不齐备。附件二：

评分细则

1.工程量清单总报价：

优20分、良17分、中15分、差14分 优：总体报价完整、合理，并且是最低投标价；

良：总体报价完整，且报价与最低投标价之差除以最低投标价在3％以下范围内（不包括本数）； 中：总体报价完整，且报价与最低投标价之差除以最低投标价在3%-5％范围内（3%包括本数，5%不包括本数）；

差：总体报价完整，且报价与最低投标价之差除以最低投标价在5%以上范围内（包括本数）； 关于总体报价完整的说明：按招标文件的要求对工程量清单内的所有项目进行了报价。

2.工程清单项目费：优10分、良9分、中8分、差7分

优：低于并接近基准价的报价即最佳报价；

良：报价比最佳报价的差值的绝对值在3%以下范围内（不包括本数）；

中：报价比最佳报价的差值的绝对值在3%-5％范围内（3%包括本数，5%不包括本数）； 差：报价比最佳报价的差值的绝对值在5％以上范围内（包括本数）；

关于工程清单项目基准价的确定：去掉两个最高报价和一个最低报价后的平均值为基准价（若仅三个投标单位，即取其报价的平均值）。

3.措施项目费：

优12分、良10分、中9分、差8分

优：措施项目费报价及其格式完整、合理，且该项目费是最低投标价；

良：措施项目费报价及其格式完整，且报价与该项目费最低投标价之差除以该项目费最低投标价在5%以下范围内（不包括本数）；

中：措施项目费报价完整，且报价与该项目费最低投标价之差除以该项目费最低投标价在5%-10%范围内（5%包括本数，10%不包括本数）；

差：措施项目费报价完整，且报价与该项目费最低投标价之差除以该项目费最低投标价在10%以上范围内（包括本数）。4.主要材料价格：

优10分、良9分、中8分、差7分

优：抽出的项目中有90%以上的项目单价来源有依据(产地或厂家明确，并符合招标要求)，且与材料价格基准价的差值的绝对值在5%以下范围内（不包括本数）；

良：抽出的项目中有80%以上的项目单价来源有依据(产地或厂家明确，并符合招标要求)，且与材料价格基准价的差值的绝对值在5%以下范围内（不包括本数）；

中：抽出的项目中有70%以上的项目单价来源有依据(产地或厂家明确，并符合招标要求)，且与材料价格基准价的差值的绝对值在5%以下范围内（不包括本数）；

差：抽出的项目中只有70%以下（不包括本数）的项目单价来源有依据(产地或厂家明确，并符合招标要求)。

关于材料价格基准价的确定：去掉30%的最高单价和10%最低单价后的平均值为基准价。

5.主要清单项目综合单价：

优10分、良9分、中8分、差7分

优：抽出的项目中有90%以上的项目单价的单价构成合理，且与综合单价基准价的差值的绝对值在5%以下范围内（不包括本数）；

良：抽出的项目中有80%以上的项目单价的单价构成合理，且与综合单价基准价的差值的绝对值在5%以下范围内（不包括本数）；

中：抽出的项目中有70％以上的项目单价的单价构成合理，且与综合单价基准价的差值的绝对值在5%以下范围内（不包括本数）；

差：抽出的项目中只有70％以下（不包括本数）的项目单价的单价构成合理。

关于综合单价基准价的确定：去掉30%的最高单价和10%最低单价后的平均值为基准价。

6.是否有算术错误：

优3分、良2分、中1分、差0分 优：无

良：2次以内（包括相同错误出现次数在内）中：4次以内（包括相同错误出现次数在内）

差：4次（不包括本数）以上（包括相同错误出现次数在内）注：除专门说明外，所有的数字均包括本数。附件三：

评分细则

1.工程量清单总报价

优30分、良26分、中23分、差21分

优：总体报价完整、合理，并且是低于并最接近平均值的报价；

良：总体报价完整，且报价与平均报价差值的绝对值除以平均报价在3%以下范围内（不包括本数）；

中：总体报价完整，且报价与平均报价差值的绝对值除以平均报价在3%-5％范围内（3%包括本数，5%不包括本数）；

差：总体报价完整，且报价与平均报价差值的绝对值除以平均报价在5%以上范围内（5%包括本数）。

关于总体报价完整的说明：按招标文件的要求对工程量清单内的所有项目进行了报价。2.工程清单项目费：

优15分、良13分、中11分、差10分

优：低于并最接近基准价的报价即为最佳报价；

良：报价比最佳报价的差值的绝对值在3%以下范围内（不包括本数）；

中：报价比最佳报价的差值的绝对值在3%-5％范围内（3%包括本数，5%不包括本数）； 差：报价比最佳报价的差值的绝对值在5％以上范围内（包括本数）；

关于工程清单项目基准价的确定：去掉一个最高报价和一个最低报价后的平均值为基准价（若仅三个投标单位，即取其报价的平均值）。

3.措施项目费：

优20分、良17分、中15分、差14分

优：措施项目费报价及其格式完整、合理，且该项目费是最低投标价；

良：措施项目费报价及其格式完整，且报价与该项目费最低投标价之差除以该项目费最低投标价在5%以下范围内（不包括本数）；

中：措施项目费报价完整，且报价与该项目费最低投标价之差除以该项目费最低投标价在5%-10%范围内（5%包括本数，10%不包括本数）；

差：措施项目费报价完整，且报价与该项目费最低投标价之差除以该项目费最低投标价在10%以上范围内（包括本数）。

4.主要材料价格：

优15分、良13分、中11分、差10分

优：抽出的项目中有90%以上的项目单价来源有依据(产地或厂家明确，并符合招标要求)，且与材料价格基准价的差值的绝对值在5%以下范围内（不包括本数）；

良：抽出的项目中有80%以上的项目单价来源有依据(产地或厂家明确，并符合招标要求)，且与材料价格基准价的差值的绝对值在5%以下范围内（不包括本数）；

中：抽出的项目中有70%以上的项目单价来源有依据(产地或厂家明确，并符合招标要求)，且与材料价格基准价的差值的绝对值在5%以下范围内（不包括本数）； 差：抽出的项目中只有70%以下（不包括本数）的项目单价来源有依据(产地或厂家明确，并符合招标要求)。

关于材料价格基准价的确定：去掉10%的最高单价和10%最低单价后的平均值为基准价。5.主要项目综合单价：

优15分、良13分、中11分、差10分

优：抽出的项目中有90%以上的项目单价的单价构成合理，且与综合单价基准价的差值的绝对值在5%以下范围内（不包括本数）；

良：抽出的项目中有80%以上的项目单价的单价构成合理，且与综合单价基准价的差值的绝对值在5%以下范围内（不包括本数）；

中：抽出的项目中有70%以上的项目单价的单价构成合理，且与综合单价基准价的差值的绝对值在5%以下范围内（不包括本数）；

差：抽出的项目中只有70%以下（不包括本数）的项目单价的单价构成合理。

6.关于综合单价基准价的确定：去掉10%的最高单价和10%最低单价后的平均值为基准价。是否有算术错误：

优5分、良4分、中2分、差0分 优：无

良：2次以内（包括相同错误出现次数在内）中：4次以内（包括相同错误出现次数在内）

差：4次（不包括本数）以上（包括相同错误出现次数在内）注：除专门说明外，所有的数字均包括本数。

第五篇：银川市建设工程施工招标投标管理办法(附银川市建设工程施工招标评标办法)

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银川市建设工程施工招标投标管理办法(附银川市建设工程施工招标评标办法)

银川市人民政府(颁布单位)19980729(颁布时间)19980729(实施时间)20090530(失效时间)银川市人民政府令第103号(文号)银川市建设工程施工招标投标管理办法（附：银川市建设工程施工招标评标办法）第一章 总则 第二章 招标 第三章 标底 第四章 投标

第五章 开标、评标、定标 第六章 罚则 第七章 附则

《银川市建设工程施工招标投标管理办法》业经１９９８年６月２５日银川市人民政府第７２次常务会议审议通过，现予发布施行。第一章 总则

第一条 为了加强建设工程施工招标投标管理，维护建筑市场秩序和

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建筑经营活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《银川市建筑管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内进行的建设工程（包括土木建筑、线路、管道和设备安装、市政公用、建筑装饰装修工程），除自治区重点建设工程和不宜进行招标投标的军事工程及县以上人民政府批准的抢险、救灾、保密等特殊专业工程外，均应按本办法实行招标投标。第三条 银川市建设委员会（以下简称市建委）是本市建设工程施工招标投标的主管部门，银川市建设工程招标投标办公室（以下简称市招标办）具体负责日常管理工作。

第四条 建设工程的施工招标投标应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。

第五条 建设工程的施工招标投标活动应当进行公证。第二章 招标

第六条 建设工程的施工招标，应具备下列条件：

（一）建设工程已向建设行政主管部门报建；

（二）建设项目已正式列入国家、自治区、市或部门的固定资产投资计划；

（三）建设用地已经城市规划管理部门批准，并取得《建设用地规划许可证》；

（四）有全套施工图纸及其他技术资料；

（五）建设资金已经落实，并有经办银行的签证。

第七条 建设工程的施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程

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招标、特殊专业工程招标等方法。

第八条 建设工程施工招标，招标单位须向招标办提出申请，经批准后通过公开招标、邀请招标和议标方式进行。

公开招标：由招标单位制定招标公告，经市招标办审定后，发布招标公告。

邀请招标：由招标单位向三家或三家以上具有承担该工程资质的施工企业发出招标邀请书。

议标：对不宜实行公开招标和邀请招标的特殊工程，或经区、市政府批准急于开工，但不具备招标条件的建设工程，市招标办可以办理议标手续。参加议标的单位一般不得少于两家（含两家）。第九条 招标活动按下列程序进行：

（一）招标单位填写招标申请书，报市招标办审批；

（二）市招标办对招标单位进行资格审查；

（三）招标单位组织编制招标文件，报市招标办审定；

（四）招标单位发出招标公告或邀请投标书；

（五）招标单位向经审查合格的投标单位分发招标文件、设计图纸等有关建设工程技术资料；

（六）由招标单位组织投标单位踏勘现场，并对招标文件、设计图纸等技术资料进行答疑；

（七）市招标办审定标底；

（八）招标单位组织召开开标会议，组织评标，确定中标单位；

（九）招标单位与中标单位签订工程承包合同。

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第十条 招标文件应包括以下内容：

（一）工程综合说明书；

（二）设计图纸和技术资料；

（三）由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式；

（四）主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式、加工定货情况和材料、设备价差的处理方法；

（五）特殊工程的施工要求以及采用的技术规范；

（六）投标书的编制要求；

（七）投标、开标、评标、定标等活动的日程安排；

（八）建设工程施工合同条件及调整要求；

（九）要求交纳的投标保证金数额（保证金数额不得超过１０００元）；

（十）其它需要说明的事项。

第十一条 招标文件发出后，招标单位不得擅自变更其内容；确需变更或补充的，报市招标办批准后，在距投标截止日期七天前，以书面形式通知投标单位。第三章 标底

第十二条 建设工程的施工招标必须编制标底。标底由招标单位编制或委托经建设行政主管部门认定具有资质的咨询代理单位编制。第十三条 标底编制的主要依据：

（一）施工图纸、设计说明书及招标文件；

（二）国家规定的技术、经济标准定额和工程造价管理机构颁发的现行预算定额、取费标准及有关规定；

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（三）施工现场条件；

（四）国家工期定额和自治区、市有关工期的规定。

第十四条 一个工程只能编制一个标底。标底必须经市招标办审定，或由其委托具备资质的中介服务机构代行审定。

第十五条 标底的编制和审定必须在投标截止日后至开标之前进行。标底的编制和审定应采取严格保密措施。标底经审定后，必须密封保存，在开标前不得泄露。标底如有泄露，招标活动无效。第四章 投标

第十六条 凡持有营业执照、资质等级证书、取费证书、投标许可证及来银施工许可证的建筑企业，均可参加投标。

第十七条 投标单位应严格按照招标文件要求编制投标书，其内容包括：

（一）投标书综合说明；

（二）报价总金额及单位工程造价、单位工程造价计算底稿；

（三）施工组织设计（系优良工程需附创优保证措施）；

（四）计划开工、竣工日期；

（五）对要约合同主要条款的确认。

第十八条 投标书应按规定格式填写，加盖单位和法定代表人或委托代理人印章密封，在规定时间内由投标单位派专人送达指定地点。市招标办及招标单位收到标书后，必须签收。并在公证机关监督下，在规定时间当众放在招标投标箱内，双锁密封，加盖招标单位和公证机关印章，钥匙分别由招标单位、公证机关各持一把。

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第十九条 有下列情况之一的，投标书作废：

（一）未按规定密封；

（二）未按规定格式填写，内容不全，字迹模糊不清或涂改，无法辨认或用纸覆盖填写；

（三）未加盖单位和法定代表人或委托代理人的印章；

（四）逾期送达的；

（五）投标单位未参加开标会议的；

（六）其他违反规定的投标书。第五章 开标、评标、定标

第二十条 开标、评标、定标活动在市招标办及公证机关监督下，由招标单位主持进行，标底编审单位及有关部门参加。

第二十一条 评标小组应由招标单位及其上级主管部门与银川市建设工程招标评标专家组成员等不少于五人的单数组成。其中招标单位及其上级主管部门成员不超过三分之一，其余三分之二的成员由招标单位于开标前一天从评标专家组成员名单中随机抽出，并由市招标办负责通知其准时参加。若抽出的专家属参加投标的施工企业工作人员，应重新抽出人员递补。参加评标的成员名单应当保密。第二十二条 开标程序：

（一）由招标单位、市招标办及公证机关查验投标单位有关资格、证明文件；

（二）宣布评标小组名单；

（三）由市招标办及招标单位当众开启投标箱，并检验和启封投标书，精心收集

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确认是否有效。其中属于无效标书，须经评标小组半数以上成员确认，并当众宣布；

（四）按标书送达时间依次宣读标书内容并当众记录；

（五）当众启封公布标底；

（六）填写建设工程施工开标汇总表。

第二十三条 评标原则上按照投标单位报价、工期、施工组织设计、质量安全实绩、企业信誉等综合评价，择优确定中标单位。具体评标办法按《银川市建设工程施工招标评标办法》执行。第二十四条 市招标办有权对违反本办法规定的定标结果进行否决，并重新组织招标。

第二十五条 招标单位应在确定中标单位后七日内发出《中标通知书》；并在发出《中标通知书》之日起七日内与中标单位签订工程施工承包合同。第六章 罚则

第二十六条 有下列行为之一的，由市建设行政主管部门依据《银川市建筑管理条例》有关规定予以处罚。

（一）应招标的工程而未按规定招标即发包的，处以工程造价０．６％至２％的罚款；

（二）在招标投标过程中泄露标底的，处以５０００元至５００００元的罚款；

（三）招标投标中哄抬或不合理降低标价，串通投标的，处以工程造价０．６％至２％的罚款。

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第二十七条 国家工作人员和从事招标投标活动的单位和个人在执行招投标管理职务时，滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的建设行政主管部门向人民法院申请强制执行。第七章 附则

第二十九条 本办法由银川市建设委员会负责解释。第三十条 本办法自发布之日起施行。银川市建设工程施工招标评标办法

为了进一步加强对建设工程施工招标投标的管理，使建设工程施工招标投标工作充分体现平等性、公正性和合理性，促使招标投标工作规范化，提高办事效率，特制定本规定。

一、评标原则：

评标定标遵循公开、公平、公正、竞争的原则，根据投标单位报价、工期、施工方案、质量安全实绩、企业信誉等综合评价，择优确定中标单位。

二、评标采用计分法。具体计算出各投标单位得分，得分最高者，即为中标单位。

三、评标办法：

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（一）投标报价：５０分

１、投标报价与审定标底价之差超出±３％，以脱标办理，在±３％（含±３％）以内者参加评标。

２、各有效报价与审定标底价的算术平均值，即为评标标底。评标标底为评定投标报价的依据。３、报价计算得分：

投标报价－评标标底价

报价正负百分率＝－－－－－－－－－－×１００％

评标标底价

报价正负百分率±１％（含±１％）以内，得满分５０分 每增０．１％：扣０．５分 每减０．１％：扣０．３分

４、若参加投标的几家单位的投标报价均超出审定标底价±３％的范围，则暂不公布标底，并宣布休会。由评标小组全体成员讨论确定采用以下两种处理方案：

（１）若评标小组三分之二成同意加大报价正负百分率的范围（最多不得超出±５％），则可按每增０．１％，扣０．５分，每减０．１％，扣０．３分，计算报价得分。

（２）若评标小组三分之二成员不同意上述处理方案，则由市招标办重新复核标底，若标底无误，由投标单位重新报价后评标。若标底有

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误，则应调整标底价并重新开会评标。

（二）投标工期：１０分 １、标底工期即国家定额工期；

２、重点工程成因情况特殊，工期特别紧迫的，经市招标办批准，可将建设单位的要求工期作为标底工期； ３、投标工期等于标底工期，得基本分６分。

（１）若投标工期＞标底工期，每多１０天扣０．５分；（２）若投标工期＜标底工期，每缩短１０天增０．５分； 投标工期最高得分不超过１０分

（三）施工组织设计：１０分 分十个分项内容考核，每项１分。１、施工布置：周密、合理

（三）施工组织设计：10分 分十个分项内容考核，每项1分。

1、施工布置：周密、合理 1分 一般 0．5分 欠详，不合理 0分

2、进度计划及措施：科学合理、措施得当 1分 合理、措施一般 0．5分 不合理 0分

3、施工方案：先 进 1分

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可 行 0．5分 不合理 0分

4、质量保证措施：可 靠 1分 需补充完善 0．5分 不可靠 0分

5、平面布置：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分

6、主要材料、构配件计划：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分

7、主要机具配备计划：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分

8、劳动力安排：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分

9、安全措施：可 靠 1分 需完善 0．5分 不可靠 0分

10、文明措施：完 善 1分 需完善 0．5分

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不完善 0分

（四）质量、安全实绩： ２０分 １、符合招标质量要求者 得基本分５分 ２、低于招标质量要求者 不得分 ３、质量、安全实绩得分因素

①近三年质量、安全获部优奖每获得１项得３分 ②上获质量、安全区优奖每获得１项得１分

③获上银川地区“凤凰杯”优质建设工程奖每获得１项得２分 ④上质量优良工程率２０％以上，得２分

⑤上项目经理部竣工工程质量合格率１００％、优良率３５％以上得１分

⑥上全市性质量、安全检查中获优良工程，每获１项得０．３分 ⑦上来发生２人／次死亡事故，得２分

（五）企业信誉：基本分１０分 １、工程经历：有类似工程经历 １分 ２、技术装备，适应工程要求 １分 ３、管理制度、质量安全机构健全 １分

４、“重合同、守信用”企业，每获１年得０．３分，最高得分不超过 ２分

５、遵守管理法规、未受建设行业管理部门处罚的企业得２分 受罚１次通报批评以上处罚的企业扣０．５分，扣完２分继续扣负分。

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６、经济效益好，不亏损企业 １分

（六）若工程图纸尚未出全，又急于开工，经批准可采取不考核投标报价，仅对投标工期、施工组织设计、质量安全实绩、企业信誉等四项进行评分。

四、中标价即投标报价与审定标底价的算术平均值，工期、质量为中标单位投标书所报。

五、根据招标评标小组成员的评分结果，累计相加，得分最高者，即为中标单位，并当场宣布定标结果。

六、因工程特殊需要对投标单位的施工组织设计或方案进行经济、技术、论证的，其评标规定另行确定。

评标记分表

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｜序｜得

项

｜投 标｜投 标｜施工组｜质量（安全）｜企 业｜ 累 ｜

｜ ｜ 分

目

｜报 价｜工 期｜织设计｜ 实 绩

｜信 誉｜ 计 ｜

｜ ｜

｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜ 得 ｜

｜号｜投标单位

｜５０分｜１０分｜１０分｜ ２０分

｜１０分｜ 分 ｜

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评标人：

****年**月**日

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1998年8月24日国务院法制办公室记录备案(来源)地方规章(类别)Y(采用标识)1(级别)

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