17.《青岛市工程建设项目货物招标评标、定标办法》(青建管字【2008】11号)（五篇范例）

第一篇：17.《青岛市工程建设项目货物招标评标、定标办法》(青建管字【2008】11号)

青岛市建设委员会关于印发

《工程建设项目货物招标评标、定标办法（试行）》的通知

（青建管字〔2008〕11号自2008年3月1日起施行）

工程建设项目货物招标评标、定标办法（试行）

第一章总则

第一条为了规范工程建设项目货物的招标投标活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量、施工安全和提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目货物招标投标办法》等有关法律、法规、规章，制定本办法。

第二条本办法适用于在青岛市辖区范围内工程建设项目货物招标投标活动。

本办法所称工程建设项目货物（以下简称货物），是指与工程建设项目有关的设备、材料等。

第三条同种类货物合同估算价在30万元及以上时必须进当地有形建筑市场进行招标。

第四条工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的货物达到招标规定标准的必须由工程建设项目招标人依法组织招标。

工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到招标规定标准的应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标。

第五条货物招标方式分为公开招标和邀请招标。全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的货物招标，必须采用公开招标方式选择供应商。

第六条 货物招标组织形式分为自行招标和委托招标。招标人可以自行办理招标事宜，也可以委托具有相应资质等级的招标代理机构办理招标事宜。招标人自行办理招标事宜的，应当办理自行招标备案。

第二章招标

第七条货物招标实行无标底招标，招标人可设置控制价，全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的货物招标必须设置控制价，超出控制价的投标报价为无效投标。

控制价由招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询单位进行编制。控制价在有关管理部门登记备案后于开标前七日发至每个投标单位。

第八条出现下列情况之一的，监督部门要求招标人重新编制并发布控制价。

1、有三分之一以上投标企业对控制价提出书面质疑的。

2、控制价中主要单价明显背离工程造价管理部门近期发布的市场指导价格的。

3、监督管理部门认为存在其它异常情况需要复核的。

第九条招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应商等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应商的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在前面加上“相当于”的字样。

第十条全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的货物招标项目，其投标人必须交纳投标保证金，保证金的金额按投标总价的2％收取，但最高不超过80万元。

第三章投标

第十一条一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理。

第十二条两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成或参加其他联合体在同一项目中投标，否则作废标处理。

第十三条组成联合体投标的，投标报名材料中必须附联合体各方共同投标的协议，协议中必须明确主投标人。企业业绩、类似工程经验、国际管理体系认证等资料以主投标人为准，联合体其他各方不计分。资格预审前未组成联合体的，预审结束后不得组成联合体投标。

第四章开标、评标和定标

第十四条投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

（一）逾期送达或未送达指定地点的；

（二）未按招标文件要求密封的。

投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：

（一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；

（二）无法定代表人出具的授权委托书的；

（三）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（四）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标货物报价有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的；

（五）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；

（六）投标有效期不满足招标文件要求的；

（七）未按招标文件要求提交投标保证金的；

（八）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；

（九）招标文件明确规定可以废标的其他情形。

第十五条招标人可以要求投标人对所投标的货物进行样品封样，以保证所供货物与投标时一致。

第十六条工程评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二，公开招标项目的招标人代表不得超过一人。招标人代表应具有工程、工程经济或相关技术高级职称，或具有中级职称的建设类执业注册师。

第十七条评标委员会成员必须严格按照招标文件确定的评标、定标办法，有记名的对投标文件进行评审和比较。

评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

第十八条评分标准中的同类项目应在招标文件中明确界定。同类项目应从主要货物的数量、估算价、使用功能和产品型号等方面界定。以数量和估算价确定同类项目时，应当以招标主要设备或材料的数量或估算价为基数，在上下50%的浮动范围选定。

第十九条货物评分标准分为综合评分办法和合理范围低价中标两种办法。技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物一般采用合理范围低价中标的定标办法。

第二十条本办法评标基准价采取二次平均法进行计算。

第一步确定投标报价有效范围。计算各有效标书最终报价中去掉最高和最低价后的算术平均值（以下称报价均值）。若有效标书少于四家，则不去掉最高和最低价。报价有效范围为报价均值的85％至110％（含85％和110％）。超出报价有效范围的投标文件做废标处理。

第二步计算评标基准价。去掉超过有效范围的投标报价后，将剩下的投标报价去掉最高和最低报价后再次进行平均（若剩余投标报价少于五家则不去最高最低），所得到的算数平均值做为评标基准价。

第二十一条合理范围低价中标评标程序按照投标文件初审、技术标书评审、投标报价评审、确定中标候选人等步骤进行。

1、投标文件初审：评标委员会或有关监督部门、公证部门按照招标文件的要求检查标书密封情况、法人授权委托、资质资格证书等情况，对于明显不符合招标文件要求的投标文件不予接受。

2、技术标书评审：评标委员会根据工程实际情况对各投标单位的技术标书部分进行符合性审查，对于技术标书合格的标书进入下一阶段投标报价评审。

评标委员会对于认定不合格的技术标书，应出具书面评标报告。

3、投标报价评审：

3.1确定评标基准价：按照本办法第二十条的规定确定评标基准价。

3.2随机抽取报价下限：投标单位唱投标报价前，招标人在有关监督部门或者公证部门监督下，公开从评标基准价的95％、96％和97％三个数值中采用随机抽取方式确定报价下限。

3.3投标单位排序：投标报价高于随机抽取的报价下限的为有效报价。在此有效报价范围内，按照报价由低到高对投标单位进行排序。

4、确定中标候选人：根据投标报价评审得出的排序，评标委员会应在评标报告中推选前两名作为中标候选人。

5、确定中标人：招标人应选择排序第一的投标人中标。当两家投标人报价相同，且排序并列第一时，招标人可任选其一做为中标单位。

当排名第一的投标人放弃中标时，排名次之的投标人递补。

第二十二条采用综合评分办法的招标项目，评分标准详见附表。评标按照投标文件初审、唱标、评审技术标、评审商务标、确定中标候选人顺序进行。

评标委员会的评标报告中应当推选出两名中标候选人，招标人应选择综合得分最高的投标人中标。当综合得分最高的投标人放弃中标时，第二名中标候选人递补。

第二十三条使用合理范围低价中标的招标项目，技术标评审结束后技术标合格的投标人少于三家时，招标人应当重新组织招标；技术标评审合格的投标人超过三家及以上时，经商务标评审，有效商务标书少于三份的，招标人应当另行组织开标。另行组织开标前，招标人应当向招投标管理部门提出申请，经批准后，招标人应向前一次参加投标的所有投标人发出另行开标的情况说明，明确新的开标日期和有关内容，新的开标日期距前一次开标日期不得少于三天。

使用综合评定法的招标项目，投标资料在规定的截止时间递交后，经过开标或评标，有效标书少于三家时，招标人应当重新组织招标。

第二十四条上一年度是指从工程招标公告发布之日至前一年的1月1日，上两年度是指从工程招标公告发布之日至前两年的1月1日，以此类推。

第二十五条招标人应当在开标之日起3个工作日内在青岛市工程建设管理信息网对中标结果进行公示。公示结束后无异议的，招标人应在15日内向中标人发出中标通知书。

第五章附则

第二十六条本办法由青岛市建设工程招标投标管理办公室负责解释。

第二篇：青岛市工程建设项目建设监理招标评标定标办法(试行)

附件一

青岛市工程建设项目建设监理 招标评标定标办法（试行）

第一条 为规范工程建设项目建设监理招标投标活动，保证评标的科学性、公正性，维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程监理规范》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建工程建设项目前期、设计、施工及保修、设备采购和制造阶段的监理招标。

本办法所称工程建设项目，是指房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程、化工石油工程、水利水电工程、电力工程、林业及生态工程、铁路工程、公路工程、港口与航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程及机电安装工程。

第三条 凡本市行政区域内建筑面积在5000平方米以上或工程造价在500万元以上的工程建设项目，必须通过招标方式确定监理单位。

凡工程造价在3000万元以上（含3000万元）的工程建设项目监理必须按照省建设厅鲁建建字〔2001〕20号文件要求进入青岛市有形建筑市场招标投标，3000万元以下应招标监理项目进入当地有形建筑市场进行。

第四条 市建设行政主管部门负责全市建设监理招标投标的监督管理。

市场各方主体交易行为、评标专家的评审行为、招标投标管理部门的行政行为、工作人员的执法行为及评标、定标活动接受市监察局全过程监督。建设工程招标投标社会监督员可依法随时对工程招标投标活动进行监督、检查。

第五条 为便于社会各界对建设监理招标投标活动的监督，凡采用本办法评标的工程项目，实行招标投标公示制度。公示期间无异议的，期满准予办理各项手续；期间若接到举报或投诉经查属实的，依据有关法律、法规做出相应处理。

第六条 本办法分为大型工程建设项目和一般工程建设项目建设监理招标评标、定标办法。大型工程建设项目是指一等工程。一般工程建设项目是指二等及以下工程。工程专业及等级划分按照建设部《工程监理企业资质管理规定》执行。

第七条 拟投标项目监理机构人员应专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要。大型建设工程监理机构人员由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，一般建设工程项目总监可以兼任专业监理工程师，可以不配备监理员。一般房屋建筑工程专业监理工程师应包括土建、水暖、电气、造价或建筑经济专业，大型工程及特殊专业工程可做适当调整，并在招标文件中明确。

项目总监必须按核准的等级承担监理任务。一级项目总监可担任一个一等或两个二等或三个三等工程的项目总监，二级项目总监可担任一个二等或两个三等工程的项目总监，三级项目总监可同时担任两个三等工程的项目总监。

房屋建筑工程的土建专业，其它工程的主导专业监理工程师、监理员不允许同时监理两个及以上工程。非主导专业监理工程师及监理员可以在市内四区或五市四区同一区域或相邻区域内监理两个一等、二等或三个三等工程。否则，专业监理工程师及监理员分项不得分。

同时担任项目总监及非主导专业监理工程师或监理员的参照项目总监可承担业务范围执行。

第八条 组成联合体投标的，投标时应附联合体各方共同投标协议原件，并明确主投标人，主投标人为项目总监理工程师所在监理单位。由两家企业组成联合体投标的，任何一方人员不得少于拟投标监理机构的40%。联合体的业绩、荣誉、质量认证等以主投标人为准，质量安全、市场行为等以组成联合体的各方为准。

第九条 投标报名后原则上不允许调整总监，确需调整的应当在投标截止时间前报招标办备案，调整后总监资格应符合招标公告及资格预审条件的要求。未经备案擅自调整的，总监理工程师分项不得分。投标报名其他情况不允许调整。

第十条 开标时出现下列情况之一的，投标文件无效：

（一）标书未密封，或密封处未加盖单位公章及法定代表人或委托代理人印鉴的；

（二）投标文件未加盖单位公章及法定代表人或委托代理人印鉴的；

（三）逾期送达的；

（四）投标人法定代表人或委托代理人未按时参加开标会议的；

（五）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；

（六）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；

（七）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；

（八）监理取费超出国家规定取费范围的；

（九）所提供有关证书、证明原件涂改、转让或提供虚假材料的；

（十）违反国家法律、法规及有关规定的其它情况的。第十一条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和建设工程评标专家库的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二，招标人的代表不得超过一人，并应具有中级以上专业技术职称。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式。

第十二条 投标人提供的监理业务手册、监理从业人员执业手册、建设工程项目委托登记表、中标通知书等所有证明材料必须是原件，且真实可靠。各类奖项以获奖证书或有关证明日期为准。

第十三条 作为企业业绩、总监业绩的工程必须是已经竣工验收备案的工程，竣工日期为质量监督部门确认或签署日期。考核质量安全工程含未竣工工程。

近半年、一年、三年、五年来是指自开标之日起前半年、一年、三年、五年。

第十四条 国家级优良奖是指国务院建设行政主管部门及所属行业协会颁发的工程奖项。省级优良奖是指省、自治区、直辖市、副省级城市建设行政主管部门及所属行业协会颁发的工程奖项。

第十五条 外地投标企业须持当地地市级以上建设行政主管部门出具的有效证明参加投标。包括监理业务手册、总监业绩证明、质量安全监理情况、市场行为等。

第十六条 技术标书和商务标书得分构成该标书的总得分。第十七条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第十八条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标、定标办法，对投标文件进行评审和比较，并对评标结果签字确认，否则该评审结果无效。各评标委员会成员评审结果中去掉最高和最低分后的平均分，作为投标人最终得分。

第十九条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告并推荐合格的中标候选人。

评标委员会根据最终得分，由高到低推荐不超过两名有排序的合格的中标候选人。招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第二十条 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。

第二十一条 工程竣工验收备案后，项目总监视为不再担任该工程总监。

第二十二条 中标后，监理机构人员需要调整的，监理单位应征得建设单位同意，并报市建设行政主管部门备案。大型工程、一般工程分别在领取建筑工程施工许可证六个月内、三个月内调整项目总监的，评标时该工程作为后任总监业绩计分；超出上述期限调整的，评标时该工程作为前任总监业绩计分。两任总监均在工程竣工验收备案后方可视为不再担任该工程总监。第二十三条 工程停工半年以上的，经建设单位同意，并经公示无异议的准予撤换，撤出后的总监视为不再担任该工程总监，评标时也不予加分。

第二十四条 特殊专业工程可参照执行。

第二十五条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，可以参照国际惯例进行招标。

第二十六条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。

第三篇：16.《青岛市建设工程施工招标评标、定标办法(试行)》(青建管字【2008】15号)（精选）

青岛市建设工程施工招标评标、定标办法（试行）

第一条 为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规及规章、规定，制定本办法。

第二条 为便于社会各界对投标活动的监督，凡采用本办法评标的工程项目，实行工程招标投标公示制度。公示期间无异议的，期满准予办理各项手续。期间若接到举报或投诉经查属实的，依据有关法律、法规作出相应处理。

第三条 市场各方主体交易行为、评标专家的评审行为、招标投标主管部门的行政行为、工作人员的执法行为及评标、定标接受市监察局全过程监督。青岛市建设工程招标投标社会监督员可依法随时对工程招标投标活动监督、检查。

第四条 本办法适用于青岛市行政辖区内的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动。本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。本办法共分大型工程项目、一般工程项目、装饰装修工程项目三种施工招标评标、定标评分标准。大型工程项目施工招标评标、定标评分标准 适用于高层居住建筑（19层以上，含19层）、工程类别为一类的公用建筑、多层工业建筑，一等市政基础设施工程及房屋建筑工程中一类线 路、管道、设备等安装工程。一般工程项目施工招标评标、定标评分标准 适用于房屋建筑工程中居住建筑（19层以下）、单层工业建筑、工程类别为一类（不含一类）以下的公用建筑、多层工业建筑，二等及以下市政基础设施工程及房屋建筑工程中的二类及以下线路、管道、设备等安装工程。装饰装修工程项目施工招标评标、定标评分标准 适用于房屋建筑工程中室内外装修工程（包括修缮工程）。

第五条 单位工程合同估算价在50万元人民币以上的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）或单位工程合同估算价在30万元人民币以上的土石方、桩基础、装饰装修、设备安装、幕墙、防水等专业工程，必须进行招标。

第六条 评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由评标专家与招标人的代表共同组成，其中招标人的代表应具有相应专业中级以上专业技术职称，并不得超过评标委员会

成员总数的三分之一。一般招标项目评标专家的确定采取随机抽取方式，特殊招标项目经有关部门备案核准后，可以由招标人直接确定。采用随机抽取方式确定评标专家的招标项目，应在开标当天由招标人按照工程属地管理的原则从青岛市建设行政主管部门或各市（区）建设行政主管部门依法设立的建设工程评标专家库内随机抽取。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前要严格保密。

第七条 评标委员会成员必须严格按照招标文件确定的评标、定标办法，有记名的对投标文件进行评审和比较，否则该成员评审结果无效。各评标委员会成员评审结果中去掉最高和最低分后再平均，作为投标人最终得分。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

第八条 符合国家法律、法规及有关规定的标书为有效标书。

第九条 招标标底和投标报价是指按现行《青岛市工程结算资料汇编》规定计算的由成本（直接费、间接费）、利润和税金构成的工程造价。

第十条 最终报价是指投标报价扣除投标文件中各种已知优惠后的报价。已知优惠不包括质量奖、中标后的优惠、中标后的捐款等未知优惠。第十一条 采用本办法招标的评标价是指在各有效标书最终报价中去掉最高和最低价后和标底（标底可以不编制）的算术平均值。若有效标书和标底少于四家，则不去掉最高和最低价，而取其平均值作为评标价。若超过半数以上投标单位的报价明显高于标底百分之十（不含百分之十）以上，则须对标底进行审查，标底无误的，以标底作为评标价，若标底有明显错误则须进行修正，修正后再参与评标价的计算。

第十二条 投标文件和标底编制要求：

[一]必须严格按照招标文件及答疑文件要求编制。

[二]必须密封，且密封处加盖企业及法定代表人印鉴。

[三]标底文件必须加盖标底编制单位及法定代表人印鉴。招标标底由招标人委托的具有相应资质的工程造价咨询机构编制的，标底文件必须加盖标底编制单位工程造价咨询业务资质印鉴。

[四]标底必须在招标文件确定的提交投标文件截止时间前送达至开标地点。

[五]标底编制人员应当参加开标会议。违背以上[一]至[四]款任何一款规定者，投标文件和

标底无效。

第十三条 组成联合体投标的，投标文件中必须附联合体各方共同投标的协议，协议中必须明确主投标人。企业业绩、项目经理业绩、类似工程经验、国际管理体系认证等计分分项以主投标人为主，联合体其他各方不计分。主投标人派驻工程现场技术管理人员必须占工程现场技术管理人员总数60%以上。

第十四条 凡投标人提供的项目经理业绩为青岛市行政辖区以外的项目，投标人须提供以下资料原件，有关内容必须齐全且一致，否则不予计分。

1、项目中标通知书；

2、项目所在地建设行政主管部门工程竣工验收文件或备案文件；

3、建设工程施工合同；

4、国家、省（含副省级城市）、自治区、直辖市建设行政主管部门颁发的获奖证书或下发的正式获奖文件；

5、获奖项目获奖证书发证部门或下发获奖项目正式文件部门出具的项目经理业绩证明材料。第十五条 非青岛市建设行政主管部门评定的优秀项目经理，投标截止时间前必须提供关于授予优秀项目经理称号的正式文件及国家建设部或中国建筑业协会出具的该优秀项目经理等同于省级优秀项目经理的证明文件，项目经理考评方能计分。其他任何证书、证明无效。

第十六条 项目经理必须参加开标会。

第十七条 开标时出现下列情况之一，投标文件无效。

（一）投标文件未密封，或密封处未加盖企业公章及法定代表人或委托代理人印鉴的;

（二）投标文件未加盖企业公章及法定代表人或委托代理人印鉴的;

（三）投标文件逾期送达的;

（四）投标人法定代表人参加开标会议未提供法人代表证明的或委托代理人参加开标会议未提供其法人委托书的;

（五）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；

（六）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或投标保证金的；

（七）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；

（八）投标人未提供项目经理副本原件的；

（九）违反国家法律、法规及有关规定的。

第十八条 上一是指从上一年1月1日至工程招标公告发布之日，上两是指从

上两年1月1日至工程招标公告发布之日，以此类推。

第十九条 投标人提供的有关证书、文件等证明材料必须是原件，复印件一律无效。有关内容必须真实可靠，否则投标文件作废标处理。工程竣工日期以建设行政主管部门工程竣工验收文件或备案文件中的验收日期为准，获奖工程以获奖证书发证日期为准。投标人在招标文件确定的提交投标文件截止时间后提供的材料无效。

第二十条 采用大型工程项目施工招标评标、定标办法或装饰装修工程项目施工招标评标、定标办法的招标项目，最终报价超出评标价5%（不含5%）或低于评标价7%（不含7%）者，投标文件作废标处理。采用一般工程项目施工招标评标、定标办法的招标项目，最终报价超出评标价3%（不含3%）或低于评标价5%（不含5%）者，投标文件作废标处理。第二十一条 评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告。使用国有资金投资或者国家融资的工程项目，当投标人超过4家时，评标委员会按照招标文件中规定的评标、定标办法，按照投标人最终得分由高到低推荐3名有排序的合格的中标候选人；当投标人不超过4家时，按照投标人最终得分由高到低推荐2名有排序的合格的中标候选人。招标人确定排名第一的中标候选人为中标人。当排名出现并列第一时，招标人应选择最终报价低者为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。外商独资或全部由个人投资的工程项目，按照投标人最终得分由高到低推荐2名中标候选人。招标人选择1名为中标人。其他工程项目，按照投标人最终得分由高到低推荐2名中标候选人。根据工程规模、复杂程度等，招标人从中标候选人中确定的中标人的最终得分与最高分相差不得超过1-3分。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第二十二条 采用工料单价法和综合单价法进行计价的财政拨款项目可采用评标价合理范围内低价中标的办法确定中标人。该办法分技术标书评审和商务标书评审两个阶段。技术标书评审。技术标书经评标委员会评审合格的，进入第二阶段商务标书评审。不合格的，不能进入商务标书评审。商务标书评审。采用大型工程项目施工招标评标、定标办法或装饰装修工程项目施工招标评标、定标办法的招标项目，评标价的合理范围为93%-105%，采用一般工程项目施工招标评标、定标办法的招标项目，评标价的合理范围为95%-103%。在以上范围内，最终报价最低者为中标人。

第二十三条 全部使用境外资金投资的工程项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援

助资金的工程进行施工招标，可参照FIDIC条款招标程序，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但不得违背中华人民共和国的法律、法规和社会公共利益。

第二十四条 与工程相配套的线路、管道、设备、材料的采购及采用综合单价法或工料单价法进行计价的土石方、桩基础、园林、防水等专业工程，原则上采用低价中标的办法选择中标人。

第二十五条 其他特殊专业工程可参照本办法执行。

第二十六条 自本办法下发之日起，《青岛市建设工程施工招标评标、定标办法（试行）》青建工字[2001]272号文件停止执行。

第二十七条 本办法自2002年 2月25日起执行

第四篇：三亚市工程建设项目评标办法

三亚市工程建设项目评标办法

第一章 总则

第一条 为了规范招标投标活动中的评标行为，维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见》（国办发〔2004〕56号）等法律、法规、规章，结合三亚实际，制定本办法。

第二条 在本市区域内依法必须招标项目的评标活动适用本办法。

第三条 评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行。

第四条 招标人和其委托的招标代理机构应当保证评标活动在严格保密的情况下进行。

第二章 评标委员会

第五条 评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。第六条 政府投资项目，评标委员会原则上全部由在三亚市综合评标专家库随机抽取的技术、经济等方面的专家组成，招标人代表需作为评标委员会成员参与评标的需报市人民政府批准，且招标人代表应当是本单位熟悉相关业务并具有相应资质的在职人员。评标委员会成员为五人以上的单数，且随机抽取的专家不得少于评标委员会成员总数的三分

件，包括招标文件补充文件、答疑文件、评标标准和方法等全部提供给评标委员会，并保证每人一份。

第三章 评标方法与评标要求

第十条 三亚市招标项目原则上采用资格后审的方式，除法律、法规有明确规定必须采用资格预审方式外，特殊情况需采用资格预审方式的须报市人民政府批准。

第十一条 三亚市项目建安工程费在5000万元以下的市国有投资建设房屋建筑和市政基础设施工程项目及3000万元以下的其他市国有投资建设工程项目，评标办法原则上采用经评审的最低投标价法或者单因素单平均法，以下两类招标项目可采用综合评估法：

（一）勘察、设计、监理等费用占项目投资比例很小，但服务质量对项目影响巨大，设计方案或者工作措施的重要程度远大于报价的服务招标；

（二）对复杂、大型工程项目经市人民政府同意按综合评估法评标的项目。

采用经评审的最低投标价法评标时，投标报价不设下限，通过资格审查和技术、商务审查的投标文件，评标委员会应按经评审的最低投标价由低至高的顺序推荐三名中标候选人。

第十二条 评标专家出席评标时，应当准时进入评标室，并主动出示本人有效身份证件，经行政监督部门工作人员确认其身份后参与评标。

第四章 评标程序

第十七条 评标委员会评标时，先对投标文件进行初步评审，逐项列出投标文件的投标偏差；再对经初步评审合格的投标文件的技术标和商务标部分作详细评审。

第十八条 商务标评审的一般程序为：

（一）对投标价格及其各组成要素的合理性和符合性进行逐项评审；

（二）汇总需要投标人澄清、说明或者补正的问题，以书面形式发放投标人；

（三）按照招标文件明确的评标标准和方法给出评标结论。

第十九条 技术标评审的一般程序为：

（一）技术标的符合性评审；

（二）技术措施评审；

（三）按照评标标准和方法写出评审意见。

第二十条 采用经评审最低评标价法的，以经评审的投标报价由低至高的顺序，推荐三名中标候选人。

第二十一条 采用综合评标法评标时，可以采用所有评委打分的总分平均值计算出每个投标文件的得分。该平均值采用去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均数。按招标文件要求推荐中标候选人。

第二十二条 投标人应当以书面形式对评标委员会提出的问题作出澄清、说明或者补正，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；评标委员会对投标人澄

第二十七条 在技术标评审过程中，评标委员会个别成员和其余评标委员会成员有重大意见分歧，评标委员会负责人应当提醒其进行复核，经复核后该评标委员会成员仍坚持其独立意见的，应当作出书面说明。

第二十八条 评标委员会每位成员均应当对本人的评审意见写出说明并签字，并对本人评审意见的真实性和准确性负责，不得随意涂改所填内容。

第二十九条 评标结束后，评标委员会应当及时编写并向招标人提交书面评标报告。

评标报告由评标委员会全体成员签字。

第三十条 对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

第三十一条 评标结束后，由招标人向评标专家支付劳务费。除此之外，评标专家不得接受该项目招标投标相关单位和个人的任何其他礼物、现金或者有价证券等财物。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。

第三十三条 本办法由三亚市人民政府负责解释。

第五篇：建设工程工程量清单招标评标办法

建设工程工程量清单招标评标办法

第一条 为了规范建设工程量清单招标评标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）、《***省建设工程工程量清单计价实施细则》等法规、规章制定本办第二条第三条

法。

本办法适用于***省行政区域内进行工程量清单招标的房屋建筑、设备安装、装饰装修、园林、市政基础设施工程。

招标人或其委托的中介机构应当在招标文件中提出符合《建筑工程工程量清单计价规范》和《***省建设工程工程量清单计价实施细则》规定的工程量清单，并同时提供与工程量清单相符的电子数据文件。

采用工程量清单计价方式的招投标工程，业主应按照《***省建设工程工程量清单计价实施细则》的规定，承担工程量的风险。

投标人应当根据招标文件及有关规定编制投标报价。在提交投标文件时，应同时提交与投标报价内容相符的电子数据文件，并与标书一起密封。

编制工程量清单以及投标报价，应当使用经***省建筑工程标准定额站测评合格的计价应用软件。

第四条 采用工程量清单招标，招标人可设拦标价，拦标价是招标人控制招标工程造价的最高限价，大于拦标价的报价视为无效报价其商务标不在进行评审。拦标价应依据河南省建筑、装饰、安装、市政工程综合基价及其计价办法的规定编制，材料价格应按省市造价管理部门发布的信息指导价格执行。

拦标价应考虑市场价格波动因素，计算主要材料风险系数：

1、采用固定价格合同且工期在一年之内的工程，风险系数可按1%~3%计取，并在招标文件中予以明确。

2、采用固定价格合同且工期在一年以上的工程，其风险系数可按1%~5%计取，并在招标文件中予以明确。

3、采用可调价合同的工程不得计取风险系数。

第五条

投标文件的评审分初步评审和详细两个阶段。初步评审是指评标委员会对所有投标文件的符合性，响应性和重大偏差，按招标文件的要求逐一审查的评审，经审查不符合招标文件要求的，不得进入详细评审阶段。

详细评审是对初步评审合格投标文件的技术标、商务标、综合标按照招标文件中明确的评标办法以列表、抽量的方式进行分析、比较和评审。

初步评审和详细评审经审查后应写出评审意见。第六条

投标人未响应招标文件实质性要求，发生下列情况者，按废表处理。

（一）未按招标文件规定编制各项报价的；

（二）投标总报价与其组成部分、工程量清单项目合价与综合单价、综合单价与人材机用量相互矛盾，致使评标委员会无法正常评审判定；

（三）规费和税金、安全文明施工增加费违背工程造价管理规定的；

（四）有关法律、法规规章规定的其他情况。第七条

规费（社会保险费、定额测定费）、税金、安全文明施工增加费属于不可竞争费用，应按***省现行的综合基价及其计价办法的规定执行，不参与商务标评分。

第八条

工程量清单总报价评价基准价的确定及评分原则：

评标基准价为各有效标总报价，去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值。当有效投标总报价少于五家时（不含五家），则以所有有效投标总报价的算术平均值作为评标基准价。当有效投标人总报价低于基准价下浮值时【下浮

值=评标基准价×（1-F）】，或在评标过程中，评标委员会发现投标人的投标总报价明显低于其他投标报价，使其投报价可能低于其个别成本的，评标委员会应当对其质询，并要求该投标人作出书面说明和提供相关的证明材料；该投标人不能合理说明或提供证明材料的，评委会员应按废标处理。F值的取值范围，应根据工程规范、结构类型和各地实际在招标文件中明确。房屋建筑工程6%～10%；设备安装、装饰装修、园林、市政基础设施工程8%～12%。

有效投标人的总保价等于评标基准价的，得满分，偏离评标基准价的，相应扣减得分。正偏离和负偏离的扣分标准可以不一致，视工程具体情况 确定。

第九条、投标人的投标保价必须建立在依靠科技进步和加强经营管理的基础上，且必须符合国家关于建设工程造价管理的有关规定。出现下列降价理由的投标报价按零分处理；

（一）固定资产不折旧（或已提够折旧）；

（二）某种材料尚有剩余不计材料费；

（三）周转材料不摊销（或已经摊销完毕）。

第十条、采用经评审最低投标价法的，应按下列程序进行评标：

（一）、评标委员会对投标人的技术标采用综合评议和计分作出“可行”和“不可行”认定。对技术标“可行”和“不可行”有意见分歧的，以少数服从多数得出结论。认为技术标“不可行”的，应提出不可行的原因和理由。当技术标认定“不可行”的，其商务标不在评审。

（二）、评标委员会对技术标认定为“可行”的，其商务标按有效投标总报价从低到高的顺序进行详细评审。包括分布分项工程量清单项目、主要材料项目、措施费项目。

1、分部分项工程量清单项目依据招标文件规定10～20项，分析综合单价构成是否合理。分部分项工程量清单项目综合单价按有效投标人综合单价的算术平均分值为基价。当投标人的综合单价低于基准价12%的工程量清单项目数量超过取数量的50%时，评标委员会应对其质询。

2、主要材料项目依据招标文件规定抽取5～15项，分析单价构成是否合理。主要材料单价按有效投标人材料单价的算术平均值作为基准价，当投标人的材料单价低于基准价12%的材料数量超过抽取数量的50%时，评标委员会应对其质询。

3、措施费项目按有效投标人措施费报价的算术平均值作为其准价，低于基准价标价20%的措施费报价，评标委员会应对其质询。

以上三项中有一项不能合理说明或提供相应证明材料的，评标委员会应按费标处理。

第十一条

采用综合计分法评标的，评委会员应从三个方面进行评标。

综合计分法是指评委员会根据招标文件要求，对其商务标、技术标、综合标三部分进行综合评审。商务标的权重占60%，技术标的权重占25%，综合标的权重占15%。

（一）技术标的评标标准：（100分）

1、主要施工办法

15~20分

2、拟投入的主要施工机械

5~6分

3、拟投入的主要施工机械

5~6分

4、劳动力安排计划

5~6分

5、确保工程质量的技术组织措施

6~8分

6、确保安全生产的技术组织措施

6~8分

7、确保工期的技术组织措施

6~8分

8、确保文明施工的技术组织措施

5~7分

9、施工总进度标或施工网络图

9~11分

10、确保报价完成工程建设的技术

和管理措施

8~10分

11、施工总平面布置图

8~10分 以上若有缺项，该项为0分。

（二）综合标的评标标准：（100分）

1、项目班子的配备70分

（1）项目经理有类似工程经历的得20分，没

有地得10分；

（2）项目经理两年内业绩、信誉、履约情况

10~15分；

（3）项目技术负责人资历15~20分;（4）人员齐备、专业配套、具有相关岗位证书的得3~7分；

（5）主要技术、经济、管理人员资历5~8分。

2、企业在建筑市场活动中行为规范（主要指质量、安全、招标投标活动），无不良行为的得10分、有不良行为（整改、整顿、降级）在整改期内的得0分。对不良行为的认定以建设行政主管部门通报为准。

3、业主考察12~20分。

（三）商务标的评标标准：（100分）

1、工程量清单总报价40分

工程量清单总报价评标基准价的确定及评分原则参本办法第八条。

2、分部分项工程量清单项目综合单价25分 分部分项工程量清单项目综合单价依据招标文件抽取10~20项清单项目。清单项目综合单价以各有效投标报价的清单项目综合单价的算术平均值作为基准价，在基准价+15%~-12%范围内的综合单价，每项得平均分，共计25分。超出该范围的不得分。

3、主要材料单价15分

主要材料项目单价依据招标文件抽取5~10项材料，材料的单价以各有效投标报价材料单价的算术平均值作为基准价，在基准价+15%~-12%范围内的单价，每项材料得平均分，其计15分。超出该范围的不得分。

4、措施费报价20分

措施费报价按有效投标报价措施费的算术平均值作为基准价，在基准价下浮20%范围之内的最低措施费报价得20分，低于基准价20%的措施费报价得5分，高于得分最高报价20%的措施费报价为零分。

其他措施费报价得分按下列公式计算：措施费得 =20-[（投标措施费报价—最低措施费报价）/最低措施费报价]*100*1。

第十二条

投标人综合得分按下列公式计算：

投标人综合得分=技术标得分*25%+商务标得分*60%+综合标得分*15%。

第十三条

投标人的最终得分：

1、评标委员会由七名以下（含七名）评委组成时，在评标委员会完成对技术标、商务标和综合标的汇总后，去掉一个最高分和一个最低分取平均值，作为该投标人的最终得分。

2、平标委员会由七名以上（不含七名）评委组成时，在评标委员会完成对技术标、商务标和综合标的汇总后，去掉两个最高分和两个最低分取平均值，作为该投标人的最终得分。

3、本办法计算分值均保留两位小数。

第十四条

评标委员会的组成人员中必须有注册造价工程师资格的评委。

第十五条

各市招标投标管理机构应根据本办法，尽快制定出本市的实施细则。

第十六条

本办法自下发之日起参照执行。