关于潍坊市设施农业发展情况的调研报告

第一篇：关于潍坊市设施农业发展情况的调研报告

关于潍坊市设施农业发展情况的调研报告

产业发展计财处

为进一步了解我省设施农业的发展状况，今年上半年我们组织潍坊市农机部门在该市范围内开展了设施农业发展情况调研活动。通过实地调研，走访企业、农民等相关环节，掌握了当前该市设施农业发展的一些基本情况、主要工作措施及经验，反映出存在的一些主要问题,以及提出了今后设施农业发展的一些主要技术需求、工作思考和政策建议等,现总结如下。

一、潍坊市设施农业发展现状

潍坊市是一个拥有860多万人口的农业大市，潍坊寿光是全国著名的蔬菜之乡，设施农业起步早，一直处于全国的领先阶段。近年来，潍坊市委、市政府十分重视农业生产结构调整，积极鼓励农民发展设施农业，设施农业发展迅速，成为农业生产中极具潜力的经济增长点，显示了强大的生命力和广阔的发展前景，种植品种、养殖品种逐渐增多，品种质量有所提高，已经具备了一定的规模，并取得了显著的社会、经济和生态效益。主要有以下特点：一是设施农业已经成为吸收农村劳动力和增加农民收入的重要支柱。从调查来看，到2009年底，该市种植和养殖业的设施大棚数量已达137.9万个，总面积达202.48万亩，从事设施农业生产的劳动力达179.1万人，通过设施生产的农、林、牧、渔业产值达215.28亿元，占该市全部农林牧渔业产值的36.2%。从亩均产值来看通过设施农业生产的平均亩产值达10632元，是普通粮食作物亩均产值的6倍。从分作物效益调查来看：该市蔬菜设施生产的亩均产值可达1.7万元左右、食用菌的设施生产亩均产值可达4.9万元左右、林果业的设施生产亩产值可达1.7万元左右、而设施花卉的亩均产值可达100万元。由此可见，设施农业非常适合潍坊市土地少、劳动力多的现状，是潍坊市农民重要的收入来源，也是下一步农民增收的重要增长点。

二是设施农业涉及门类广，数量多。从调查看：潍坊市主要有设施园艺、设施林木（苗木、经济林）、设施养殖、设施菌类等门类。从分类看，该市种植和蔬菜类的各类温室达131.3万个，其中：连栋大棚1591个，日光温室65.83万个，塑料大棚65.31万个，总设施面积达193万亩。生产的蔬菜、林果、花卉等产值达到152.63亿元，占该市农、林业总产值的44.8%。从设施养殖来看：该市养殖类大棚总数量达6.64万个，其中：连栋大棚1753个，日光温室1.29万个，塑料大棚4.92万个，总设施面积达9.45万亩，2009年产值达62.61亿元，占该市牧业和渔业年产值的26%。从数据可以看到，潍坊市设施农业的规模大、品种全、数量多，并且设施农业发展呈逐年增加的趋势。

三是设施农业技术推广成效显著，经营形式呈现多样。近几年，该市农机部门采取多种办法，大力示范推广大棚种植、灌溉、植保、微耕、频谱照射等新机具、新技术，从设施和机械的造型、购置、安装调试、操作、演示、故障维修等方面做好各项服务，取得了很大成效。从调查看，微耕机、多功能田园管理机，大棚卷帘机、滴灌微灌设备、施肥枪、臭氧消毒杀菌机、空间电场技术、频谱照射仪等设施农业机械得到快速发展。该市设施农业机械的保有量已达91.7万台套，40多个品种。为潍坊市提高设施农产品的竞争力，促进农民增收，发挥了很大的作用，为全省设施农业机械的使用和推广起到了较为显著的示范带动作用。从经营形式来看，该市设施农业经营方式以分散的农户经营为主，集中规模经营的范围不大。政府投资、农产品基地公司建设的设施农业科技含量较高，采用先进的管理方式，但总量较少。据统计，该市2009年从事集约化育苗的设施企业达52家，面积仅有4255亩，仅占该市设施面积的0.2%左右。

四是依托地缘和市场优势，辐射带动外向型经济发展。潍坊市设施农产品主要是外销为主，内销为辅。目前，寿光蔬菜批发市场已发展成全国最大的蔬菜批发市场，年交易额达56亿元。在寿光蔬菜批发市场的带动下，该市的设施农业快速发展起来。昌乐和青州形成了以瓜果批发和花卉批发为主的设施农业产品市场；临朐和安丘形成了以大棚果为主的设施农业产品市场。这些市场依靠强大的设施农业作支撑，产品货源充足，质量优良、供应稳定，在国内和国际上树立了品牌，也获得了可观的经济效益。据统计，2009年该市农产品出口额达9.8亿美元，其中通过设施农业生产的产品占60%以上。

同时，我们还发现潍坊市设施农业在发展的过程中，还存在着许多制约因素，阻碍了高效设施农业的发展。

一是缺乏有力的组织管理机构。设施农业是农业中的劳动密集型和资金技术密集型产业。要加快其发展牵扯到各个方面的规划，缺乏一套有效的管理支持系统是发展缓慢的原因之一。

二是资金投入不足。近几年，尽管各级财政都增加了对高效设施农业的投入，但相对于高档无立柱温室的高资金投入，只能是杯水车薪。从调查看，该市连栋温室仅有3344个，只占总面积的0.24%。如该市200万亩大棚全部建成为标准的自控型温室，总投入在1600亿元左右。如此大规模的资金投入，仅靠农民的积累和自筹显然是不够的。

三是市场瓶颈制约。从调查看：目前，该市现有的龙头企业与农民经纪人队伍数量少，规模小，组织化程度不高，带动能力不强，许多产品未能实现与市场的有效对接。同时，由于市场体系不够健全，特别是抵御自然灾害的能力不强，发展设施农业的农民对市场信息等了解渠道不畅等因素，一定程度上制约了设施农业的发展。

四是技术因素制约。农口部门中现有的设施农业专业技术人才资源匮乏，该市农业系统的专业技术人才约600人左右，专业研究设施农业的技术人才更少。人才缺乏，影响了设施农业技术的普及。潍坊市各级农机部门近几年也注重了加强对设施农业技术培训和指导工作，但由于该市设施农业发展速度快、面积大、技术新，农机技术培训机构在人员配备、硬件设施建设上还不能完全满足广大农民发展设施农业的需求。据统计，受过系统技术培训的农民不足10%。

针对发展设施农业过程中的制约因素，需要我们坚持以科学发展观为指导，积极拓宽解决难题的思路，探索加快发展的举措，谋求解决问题的办法，不断提升高效设施农业区域化布局、标准化生产、产业化经营、信息化配套，推动高效设施农业又好又快地发展。

二、潍坊市设施农业发展前景

发展设施农业是推进农业工厂化、农业现代化和城镇化的重要内容；是调整农业结构、实现农民持续增收的有效途径；是提高资源利用率、提高农业生态环保水平的重要手段；是增加农产品有效供给、保障食品安全的有力措施；是安排利用农村剩余劳动力的最好选择。设施农业在国外发展速度很快，荷兰、日本、以色列、美国、韩国、西班牙、意大利、法国、加拿大等国家在农业设施设备标准化程度、种苗技术及规范化栽培技术、植物保护及采后加工商品化技术、新型覆盖材料开发与应用技术、设施综合环境调控等方面有较高水平，居世界领先地位。我国是设施农业大国。上世纪90年代以来，我国设施农业得到了快速发展，据统计，目前我国设施园艺面积约3750余万亩，约占世界设施园艺面积的85%，年产值达到2000多亿元。08年，农业部发出《关于促进设施农业发展的意见》（农机发〔2008〕3号文件）,就进一步推进设施农业持续健康发展做出了安排部署，明确了发展设施农业的指导思想和目标任务、基本原则，以及政策措施等。潍坊市设施农业发展方面具有得天独厚的有利条件。首先是潍坊市是冬暖式蔬菜大棚的发祥地，规模和影响居全国前列，以冬暖式蔬菜大棚为主的设施农业还是设施农业的初级阶段，还有巨大的发展空间。二是潍坊市的畜禽养殖也很发达，是全国重要的畜禽养殖出口基地，棚舍养殖规模很大。三是潍坊市北邻渤海，有利用设施环境进行海水养殖研究的天然条件。近年来，潍坊市农机部门积极贯彻落实有关要求，做了大量工作，也取得了很大成效。从发展来看，潍坊市设施农业已发展到依靠基础研究、进行工业化开发的启动阶段。尽快开发先进适用的设施农业装备和工艺，并对这些方面的科研成果组织工业化生产，不仅能培育设施农业原材料的新兴产业，而且能加快设施农业新技术、新装备的应用，具有广阔的发展前景。

下一步，该市在设施农业发展上应向设施结构标准化、温室建设大型化、作业管理机械化、环境监测自动化方向发展。具体来说，即根据潍坊市的自然条件、栽培制度、资源情况

等因素，设计出适合本地条件、能充分利用太阳辐射能的一种或者多种标准化温室，构件由工厂进行专业化配套生产，变固定式温室为半固定式温室。温室结构逐渐向大型化、无立柱式转变，以提高空间利用率，提高控制水平、便于机械化作业；温室内的耕整地、育苗、嫁接、移栽、节水灌溉和施肥、植保及卷帘全部实现机械化作业。在温室环境中，应用温室环境监测系统，自动监测温度、湿度、光照、土肥等数据，通过人工或者机械自动实现调节，达到最适合作物和动物生长的环境条件。

三、加快潍坊市设施农业发展的建议

为了加快设施农业的发展，今后要进一步健全完善和落实相关政策措施。为此，提出以下几点建议：

（一）加强领导,理顺关系。建议把设施农业作为现代农业发展的一个独立产业来抓，加强行业指导和理顺各方面关系，为发展营造良好环境。一是建议成立专门机构，全面负责协调设施农业发展。二是理顺工作关系，明确各自的职责和重点，发挥各自优势和作用，密切配合、通力合作，共同促进设施农业持续健康发展。当前重点是健全由农机部门牵头，农业、畜牧、水产等相关行业共同参与、相互配合的设施农业发展的体制、机制和制度，切实保证设施农业健康有序科学发展。

（二）注重统筹，科学规划。一是注重基础和调查研究，结合实际，科学制定设施农业发展规划，明确发展的指导思想、目标任务、工作重点、具体措施和保障机制；注重特色农产品产业的统筹布局，注重生产过程的机械化、自动化、生态化和经济效益的有机结合，使设施农业发展有条不紊地推进。二是注重统筹好设施农业与相关上下游产业的关系。利用设施农业庞大的辐射效应，做好辐射的文章。以设施农业为龙头，将与此相连的技术开发、设备建造、用品生产、后勤服务等相关产业，统筹进行谋划，并制定详细的产业扶持政策。实现通过提升设施农业水平，带动相关产业群聚发展的效应。

（三）培育组织，扶持发展。设施农业的发展投入大，技术发展快，农户单一生产风险大，也形不成规模效应。建议一是加快各类农业、农机服务组织和龙头企业的培育工作。依靠地域、产品、加工等优势，做好农业、农机行业协会和服务组织地培育工作，做好龙头企业的扶持工作。通过服务组织和龙头企业的带动，促进农民收入提高和抵御市场的能力。二是建立健全设施农业发展的扶持政策。重点支持设施农业技术的引进、开发和推广。如设施农业新材料技术研究推广、土壤连作障碍电处理技术和试验空间电场运用于农作物病虫害防治技术推广、臭氧水防治土壤病虫害技术推广等等。三是出台“设施农业装备保险财政补助”政策。出台财政补助保险政策鼓励农户将设施装备统一纳入政策保险的范围，提高抵御自然灾害的能力。

（四）强化基础，提高素质。高标准暖棚、节水灌溉、引电入棚、安全保卫、道路畅通、市场配套是发展设施农业的基本条件。可通过加强基础条件的规划和配备，为设施农业发展创造良好的外围环境，通过配齐设施农业相关的温控、耕作、植保、节灌等装备，增加设施农业的科技含量，提高设施农业的产出率，通过加强基础研究，从基础研究入手，加快设施农业技术研究和开发。同时，要注重加强农民的技术培训工作，建立技术培训专项资金和培训计划。围绕设施农业的发展方向，充分发挥农机部门培训资源优势，积极培训、培养一批懂技术、会管理、善经营的农民技术人员，为设施农业实现规模化经营、产业化发展提供人员和技术支撑。

（五）提高标准，提升服务。设施农业的发展，必须以科技为先导。当前重点一是从设施农业的标准化体系入手，建立健全设施建设、种植规格、栽培方式、管理模式、机械作业、环境保护、产品加工等各类设施农业标准体系，为整个行业的健康发展提供技术标准支持。二是建立各类设施农业示范基地，提高服务水平。在基地建设上，及时调整和引进适宜设施农业发展的耕作、植保、灌溉、温控等农业机械进行试验示范，提高示范带动力。同时加强与农业、畜牧、林业、水产等相关部门的协作，将技术服务、信息服务、市场服务等内容纳入其中，提高服务水平，带动设施农业整体发展。

（主要完成人：张捷贾宝文高飞）

第二篇：潍坊市设施农业发展情况调查报告

潍坊市设施农业发展情况调查报告

根据省农机办《关于对设施农业发展情况进行调研的通知》（鲁农机科函字〔2007〕9号）要求，我们组织专人深入设施农业示范区、项目点、装备生产企业和农户进行了详细的调研，现将调研情况报告如下：

一、我市设施农业发展的基本情况

近几年来，随着农业产业结构调整，我市设施农业发展迅速，特别是寿光市已成为全国的设施农业示范区，另外青州市的花卉、昌邑市的苗木、临朐的大棚樱桃、奶牛养殖等都各具特色。

目前我市设施园艺共建棚87.6804万个，PC板连栋温室达540多个，塑料大棚30.38个，日光温室31.995万个，各种拱棚25.2万个。并配套了各种形式的电动卷帘机达30800多台，田园管理机达10000多台，温室机械土地耕翻达70%以上，节水滴灌设备达12000多套，二氧化碳发生器达6000多套，小型电动喷粉器和新型烟雾机达5000 多台。另外，部分新机具、新技术也正在试验推广应用，如：臭氧消毒杀菌机、补光灯、热风机、声频仪等，经过试验对部分成熟的新技术、新机具正在推广，臭氧消毒杀菌机20000多台，补光灯100000多只，我市园艺生产的机械化水平逐年提高，农机化程度的提高为我市农村经济的发展做出了巨大的贡献。

我市是畜牧业大市，目前，大生畜存养量200多万头，生猪存养量600多万头，羊存养量110多万只，家禽存养量18340多万只。近几年，为发展养殖业，提高养殖效益，全市各级政府大力推广设施养殖技术，建立了一大批规模养殖厂，提高了养殖水平，促进了畜牧业发展。全市各类规模养殖厂9800多个，其中密

闭式 100 个，有窗式19700 个，开敞式11000个，其它式1500个，从业人员161089人。

二、主要类型

我市的设施农业以设施园艺为主，设施养殖相对较少。

(一)设施园艺方面以种植蔬菜为主，少量温室种植花卉、果树、苗木等。日光温室的设施蔬菜生产是通过人为有效的调控蔬菜生长环境（温度、湿度、气体、光、水份、肥料等物理和化学的蔬菜），达到蔬菜生长的最佳理想状态，满足蔬菜不同生长阶段的要求，并能有力地改善生产条件，实现人们所需的目的（如：提高产量、改善品质、控制蔬菜成熟期等）等优点。其缺点是增加了农业生产成本。

在我市的蔬菜生产中，主要包括大田蔬菜生产（如白菜、大葱、萝卜等）和设施蔬菜生产，设施蔬菜生产可分为塑料拱棚、一般塑膜温室、冬暖式日光温室和连栋温室四种模式的蔬菜生产。

①塑料大拱棚：根据地块大小和种植菜果品种的不同大小也不同，一般宽12-18米，长60-200米不等。因为塑料大拱棚的蓄热保温性能较差，所以一般在初春和初冬季节种植对温度要求不高的果菜，如：芹菜、小油菜、菠菜、空心菜、菜花、洋香瓜、西瓜等。

②一般塑膜温室：这种温室的大小一般在400-500平方米（宽约7-9米，长约50-70米），后墙厚度一般0.5-0.8米，室内高度一般不超过3米；因为它能在塑膜上加盖草帘，所以它的保温性要比大拱棚好的多，适宜种植初春和初冬季节喜温作物的栽培。

③冬暖式日光温室：这种温室比一般塑膜温室大，大部分在600－1200平方米（宽约10-12米、长约70-120米），后坡墙厚度大，底部3.5米左右，顶部1米左右，这种温室蓄热保温性能好，深冬季节的覆盖物一般是一层5-8厘米草帘，草帘上面还有一层塑料膜，适宜深冬季节种植各种喜温作物，如黄瓜、茄子、辣椒等蔬菜的栽培。

④连栋温室：一般在3000-5000平方米，各种调控设施（暖气、风机、喷灌设施、补光等）比较全，这种温室投资较大，一般都用作种苗培育，花卉栽培等高效农业种植。

在设施应用方面，根据各方面的条件不同，应用的种类和数量也不相同，在我市的设施蔬菜生产中，所应用的设施主要包括：田园管理机、电动卷帘机、节水滴灌设备、小型电动喷粉器、臭氧消毒杀菌机、二氧化碳发生器、植物补光灯、遮阳网、防虫网等，上述设施一般应用在冬暖式日光温室的蔬菜生产上。另外还有加温设施、温度、湿度等气体传感器、电脑控制室等设施基本应用在大型连栋温室的花卉和育苗、果树生产上。

经营形式以农户分散经营为主，少量采用公司与农户签订种植购销合同的方式(这种购销合同多限制在某一种蔬菜的一个收获期)。

(二)设施养殖主要以养鸭、养鸡、养猪为主。设施养殖的主要设施以大拱棚居多。我市现有养殖用大拱棚 3.29万个，其中：养鸭的约占1-3(有 10900多个)，每年可出栏鸭2300多万只左右，出栏鸡 8600万多只左右，从业人员160189人。

三、投入构成和经营状况

(一)投入构成。无论是园艺设施还是养殖设施除连栋温室外都是农民个体投入。而建造连栋温室的投入主要分三种型式：一是有限公司集体投入(兼示范园作用的有部分政府投资)；二是农民合伙集资投入；三是农民个体投入。

(二)经营情况。设施农业的经营情况绝大部分是好的，设施情况不同，种植或养殖的品种也不同，所产生的经济效益自然也不一样。设施园艺业每年年产值可达987048万元。设施养殖业年产值可达477181万元。

四、促进设施农业发展的政策措施

我市设施农业发展起步较早，从无到有，从少到多，从农民不认识到认识也是经历了曲折过程，为尽快发展设施农业，我市主要采取了以下几项措施：

1、树典型，搞好示范推广。树立良好的典型，让广大菜农看的见、摸的着，有非常直观的认识，为他们树立了良好的学习榜样。

2、搞好技术培训和技术指导，举办各种形式的设施农业培训班，使广大农民掌握有关的技术知识。

3、每年全市将设施农业的发展任务指标分解到各乡镇，各乡镇再细化到各村，年底进行全面检查验收，把设施农业的发展情况列入各级政府年终考核的重要目标之一，并制定了一系列相关奖惩政策，根据任务指标完成情况进行奖惩兑现。

4、为设施农业的发展创造良好的外部环境。在这方面主要采取了以下两项措施，一是市级领导积极到外地宣传我市的设施农业发展情况，努力扩大我市的设施农业在全国的影响，热情欢迎全国各地的客商来我市经商做客。二是对我市的各级市场进行强化管理，严厉打击强买、强卖、欺行霸市行为，为广大农民创造良好的市场环境。

五、存在的主要问题及建议

目前，我市的设施农业发展存在的主要问题是科技含量低，虽然在种子、肥料方面是较为先进的，但是生产、管理等各环节仍然主要依靠手工作业，机械化

程度还很低，因此，提高设施农业机械化程度，减轻农民的劳动强度，改善农民的生产条件，是当前广大农民所迫切需求的。要进一步提高广大农民生产绿色无公害产品的意识。相关科研部门要尽快研制出效果好、残留低的高效低毒农药，适应人们对食品的新要求。要进一步加强对广大农民的知识更新培训，使他们能够及时了解设施农业的新知识和市场的新需求等，帮助他们生产出市场需求、效益可观的农产品。建议政府给予设施农业的相关机构和部门切实可行的优惠政策，例如：科研部门的科研经费、推广部门的推广、培训、试验、示范、宣传等经费，使更多的科技成果尽快的转化为生产力。

第三篇：坊子区设施农业发展基本情况调研报告

坊子区设施农业发展基本情况调研报告

近年来，发展设施农业是农业结构调整的主方向，设施农业具有节水、聚能、高产、高效、稳定、便利的特点，是避灾农业、节水农业、高效农业，易被广大农民接受，适应现阶段农村发展实际，是农业现代化的重要标志。

一、我区设施农业发展现状：

我区耕地面积少，设施种植面积5769亩，其中：蔬菜种植面积5732亩，花卉17亩，林果20亩；设施数2168个，其中：日光温室246个，塑料大棚1922个；产值6399.2万元；主要设施农业机械及设备2860台；从业人员3247人。养殖业发展良好，设施面积91.7亩，日光温室8个，塑料大棚33个，产值511.4万元，养殖机械及设备36台，从业人员208人。设施农业的发展，拓宽了农业结构调整的路子。设施农业的发展加快了露天农业向设施农业、粮油作物向经济作物调整的步伐，改善了农业生产条件，提高了农业经济效益，有力地推动了农村经济的健康发展和农民收入的稳定增长。设施农业的发展带动了蔬菜、花卉和菌类产业的兴起，进而促进了农业由单一的粮、油种植向粮、油、菜、花卉、园艺等多样化、高效益方向的转变，种植业结构不断优化，品种增加，质量提高。

二、存在的主要问题

一是设施农业项目建设资金投入不足。日光温室建设是一项高投入，高产出的项目，修建一栋使用面积0.8亩的日光温室需要资金2万元左右，加之水、电、路基础设施建设，资金投入更大，资金不足的矛盾十分突出。

二是设施农业发展注重产前、产中服务，轻视产后服务。各级部门关心建设和种植，而忽视销售。

三是无公害、绿色蔬菜生产量小，品牌产品缺乏。农户在温棚中使用化肥、农药的情况十分突出，设施农业产品中药物残留令人担忧，直接影响了农产品的品质和质量。

三、对策及建议

（一）优化布局，按照市场要求加大种植结构调整。一是发挥优势，调整优化设施农业生产布局。二是突出特色，调整优化品种结构。依托市场，进一步优化品种布局，形成具有市场竞争力的优势品牌和拳头产品。三是因地制宜，发展多种形式的设施栽培。

（二）依靠科技，促进设施农业增长方式转变。一是改善生产条件，提高设施装备水平。加强设施的标准化建设，配套水、电、路等基础设施，提高温室外覆盖、内覆盖与遮阳网揭放的机械化操作水平。二是强化设施农业技术推广体系

建设。建立健全新型设施农业技术推广体系，优化人员结构，保证推广经费，增强服务能力。根据各镇街的产业特点，研究成立设施农业技术推广中心，积极探索设施农业技术推广的多元化组织形式。三是加强科技自主创新和新品种新技术推广力度。大力推广节水灌溉、工厂化育苗、阴阳棚日光温室、热风炉、嫁接、生物防治、组织培养等高新技术。改变传统单一的蔬菜种植模式，实现多茬次、多品种、立体式、反季节、延时令栽培。

（三）加大设施农业发展政策扶持力度。一是提供贷款贴息补助。二是鼓励建立农产品销售与信息采集中心。三是扶持运销环节的基础设施建设。四是建立风险防范机制。针对设施农业高投入、高回报、高风险的特点，积极倡导建立设施农业保险制度，降低生产者的种植风险及市场风险，保护生产者的积极性。

第四篇：定陶县设施农业发展情况调研报告

定陶县设施农业发展情况调研报告

为全面了解全县设施农业机械化发展情况，进一步提高设施农业机械化水平，近日，定陶县农机局专门组织成立了设施农业发展情况调研小组，明确调研任务、细化调研内容，深入基层、科学调研。

一、定陶县设施农业基本情况

1、设施农业机械装备情况。定陶县现有电动卷帘机486台，田园管理机械和微灌设备达4800台套。

2、设施农机主要发展形式。主要有中小拱棚、塑料大棚和日光温室三种形式。中小拱棚：指以塑料薄膜为全覆盖材料，以竹片为支架，两端直接插入地下，形成的小拱形简易保护设施。采用竹架结构，造价低，不受地形限制，不需要特殊的基础建设投入，一个一亩地的拱棚投资在2000至5000元不等。主要是南王店乡种植春西瓜的中小拱棚。塑料大棚：指以塑料薄膜为全覆盖材料的拱形单体温室。每亩大棚投资在5000-10000元左右。主要用与种植芹菜、西红柿等。

日光温室：指前坡面以塑料膜为覆盖材料，并配有活动保温被，其它三面为围护墙体的温室。采用机械构建厚土墙体，竹木拱架结构。每亩温室造价在1-1.5万元。

3、设施农业产品销售渠道多，农民收益高

（1）设施农业产品销售渠道多。根据调查，农业龙头企业、专业合作组织、种养大户、基层服务组织以及普通农户是目前设施农业生产的主要组织形式。产品销售渠道主要有以下五种形式：一是通过专业合作组织销售。杜堂乡陆湾村400多户农户为了改变一家一户势单力薄的状况，自愿成立中远蔬菜合作社，拓宽销路，提高种植效益。该村农户杨立组织经营30个大棚，一年四季皆有产出，除自己在本地市场零星出售外，大部分蔬菜交由蔬菜合作社统一销售，销售顺畅，两年来未出现过销售不出去的情况。二是通过农业龙头企业带动销售。设施农业发展初期必须依靠农业龙头企业的辐射带动，通过“公司+农户”、“公司+合作社+社员”的模式带动种植业的快速发展。三是外地经销商上门收购。四是农户直接到农贸市场和专业市场销售。

（2）设施农业拓宽了农民增收渠道，亩均收益明显比常规农业高。杜堂陆湾村的设施蔬菜亩均年收益达到6万元左右，孟海镇许楼村设施蔬菜亩均年收益5万元以上，黄店镇草庙的西红柿亩均年收益2万余元，有效地带动了农民增收。

二、发展设施农业机械化取得的成效

目前全县温室大棚生产凡能使用机械的环节，基本上实现了机械化，大棚墙体的建造使用挖掘机、草帘机代替了手工编织、草苫子的覆盖使用电动卷帘机。尤其是卷帘机械化发展迅速，在实施购机补贴等扶持政策的带动下，菜农购买使用电动卷帘机积极性高涨。使用卷帘机械，省力、省时、增效明显，深受广大菜农的欢迎。据介绍，过去靠人工拉苫子，一揭一盖需要2个多小时，并且很难掌握时间，揭早盖晚影响保温，揭晚盖早影响光照；使用电动卷帘机，每次也就是5——10分钟时间，可延长光照2个多小时，既能减少病虫害又可使蔬菜增产15%——20%，还可省出时间加强田间管理，这样一年增收部分就可赚回机械投资。

三、设施农业发展存在的问题

1、对设施农业的投资不足。设施农业作为高投入、高标准、高产出、高效益、低消耗的优势产业，财政投入的扶持资金较小，发展设施农业的水、电、路以及温室、大棚等前期建造投资较大，农户的资金不足，负担过重，财政补贴的标准偏低，群众积极性不高，制约了设施农业何高层次发展。设施农业的技术及设施示范推广、技术培训、综合服务方面财政投入也很少，与设施农业发展需求相比差距很大。

2、设施农业机械化科技含量低。设施农业是一项高投入、高产出的产业，目前全县各类温室大棚，大部分棚室规模较小、结构简单，钢架结构大棚很少，抵御风险能力差。机械化程度仅仅是普及了电动卷帘机，管理环节机械化程度较低，有些甚至还是空白。

3、规模小，组织化程度不高，抵御市场能力不强。大棚蔬菜属于密集型生产，用工较多，生产独立性较强，形成规模化生产管理较难，造成各蔬菜基地菜农、生产管理、销售都是各自为阵、缺乏组织、产品无品牌、无竞争力、交通运输麻烦大、实施无公害绿色食品标准化生产困难多，为设施蔬菜规模化生产带来难度。部分镇街设施农业刚刚起步，还受到生产周期短，周转资金缺口大，技术跟不上，销售手段落后等因素影响，没形成种植规模，抵御市场能力还不强。城关镇有一农户去年经营12个疏菜大棚，上市时刚好遇到大雪天气，由于缺乏稳定的销售渠道，蔬菜无法及时出售，造成了一定的经济损失。

4、设施农业承载的风险能力仍薄弱。设施农业抵御自然灾害的能力也不强，如去年11月中旬的大雪导致一部分蔬菜大棚被压塌等，而从重建资金的筹集渠道看，只有参加保险的可得到一定的保险赔偿金，大多需要自筹资金，给种植户带来一定损失。

5、指导服务难到位，本地农民抗风险信心不足。菜农绝大多数还是小规模种植，对设施种植许多是缺少技术，心中无数，担心投入失败，不敢冒风险。

6、综合管理难度大，优质高效无保障。菜农的文化素质技术水平参差不齐，给无公害标准化生产推广以及蔬菜病虫害综合防治、禁用农药控制、“放心菜”田头检测等各方面管理工作带来了难度，将会造成随着种菜年限增加、成本上升、产品品质下降的后果，一定程度上影响到设施蔬菜生产优质高效的持续性。

7、设施农业成本高，影响了发展速度。从目前情况看，建设一座钢架大棚需要资金3万多元，加之水、电基础设施建设和机械设备购置，一次性投入资金较大，当年难以收回投入，因此群众积极性不高。

四、对发展设施农业的几点建议

1、加强设施农业从业人员的技术培训。设施农业是农业高科技的产物，囊括了当今农业先进技术的主要内容，而我们现有的从业人员，基本上都没有经过专业、系统的学习，这就造成了设施农业从业人员凭经验管理和经营。因此可以通过举办阳光工程设施农业专题培训班的形式来提高从业人员素质，加快传统农业向现代农业的转化。

2、农村土地流转，应优先照顾设施农业用地，并且要形成规模，集约经营，以推动全县设施农业机械化快速发展。

3、完善基础设施。由于设施农业与大宗农产品生产条件相比，对场地排灌系统和交通运输硬件配套要求较高，特别是有设施农业的地方，应完善和配套设施基地的水、电、路、等各项基础设施建设。

4、提高科技含量。建议各级农业、科技部门加大对农户高效农业生产技术培训和指导力度，及时提供、引进适合农户设施种植的优良品种。

5、大力推广先进适应的小型农机具。选择适应大棚内作业的尤其是管理环节的农机具，加大推广力度。

6、建立健全设施农业管理体系。对设施蔬菜基地设立专人管理和指导，使设施农业基地保持一个良好的生态环境，严格控制禁用农药的使用，做到不经检测合格不得采收，确保农产品安全上市。

7、制定优惠政策，加大扶持力度。政府应制定优惠政策。加大对设施农业的扶持力度，积极争取各种设施农业技术装备、生产机具进入政府补贴目录，加大对农户购买装备机具的补贴力度；围绕设施农业生产的产前、产中、产后环节，汇集社会资金，为农户提供小额贷款等多种形式，扶持设施农业发展；把设施大棚建造、设施设备购置等纳入财政补贴范围，并提高补贴比例；应建立一批投资少、见效快、各具特色的设施农业示范带动基地。对设施

项目发展采取政策引导，资金扶持，强化服务等措施，引导鼓励设施农业向标准化建设、规模化生产、规范化管理发展，加快设施农业装备水平和技术水平的提高。（邵珠山）

第五篇：于设施农业发展的调研报告

于设施农业发展的调研报告

设施农业作为现代农业发展的一种重要形式，是项目农业建设的有效载体，是促进高效农业规模化的有效途径，对于提高农业竞争能力、促进农民增收致富具有十分重要的意义。我旗设施农业经过近几年的强力推进，目前在数量、产量、效益上都取得了明显突破。

一、我旗设施农业发展现状

几年来，经过全旗上下的不懈努力，设施农业发展成效显著，尤其是近两年经济和社会效益日益彰显，日渐成为推动全旗农业和农村经济可持续发展、促进农牧民增收的支柱产业之一。

（一）发展规模不断扩张，经济效益明显增加

截至2010年，敖汉旗设施农业发展总面积已达30000亩，全旗建设设施农业小区面积1000亩以上小区3个：长胜镇榆树林子小区，古鲁板蒿乡新兴小区，种羊场赵家窝铺小区。500亩以上小区2个：古鲁板蒿乡东他拉小区，长胜镇长胜村设施农业小区；面积在300-500亩温室小区10个：玛尼罕乡玛尼罕小区、新惠镇红娘沟小区、下井子小区、下洼镇河西小区、草原小区、四道湾子镇六道湾子小区、宝国吐乡宝国吐小区、金厂沟梁镇段木梁小区、古鲁板蒿乡山嘴子小区、长胜镇六合号小区等。累计年蔬菜产量达6万吨，年产值1.2亿元，项目区农民人均增收2550元，占农民人均收入的53%。

（二）服务功能日趋完善，销售渠道逐步畅通

全旗到目前已建设批发市场2处：长胜镇榆树林子蔬菜产地批发市场，市场占地50亩，建筑面积560平方米，年销售蔬菜2万吨，主要销往温州、山东、哈尔滨和赤峰等地。古鲁板蒿乡东兴蔬菜批发市场：市场占地60亩，建筑面积320平方米，年销售蔬菜1万吨，主要销往长春、辽宁和赤峰等地；目前敖汉旗有蔬菜合作社及协会9家，经纪人110人，年经营蔬菜的销售量在10万吨左右，销售额1亿元左右。

（三）招商引资力度加大，地区品牌初步形成2010年，我旗继续加大招商引资力度，大力发展设施农业，全旗新增设施农业面积2800亩，其中日光温室面积2500亩，拱棚面积300亩，新建日光温室小区5个。长胜镇榆树林子村设施农业小区生产的番茄等蔬菜在国家工商局注册了“壮俏”牌无公害蔬菜品牌，年销售该品牌蔬菜5000吨，销售额在300多万元。

二、采取的主要措施

（一）加强领导，强力推进

为进一步加快全旗设施农业的发展步伐，促进全旗设施农业发展上规模、上水平，旗政府成立了以旗长为组长，分管副旗长为副组长，旗农业局等有关部门负责人为成员的设施农业专项推进领导小组。各乡镇也成立了相应的组织机构，并要求领导干部走在前，做好宣传和表率工作，充分发挥引领作用，还积极组织有发展设施农业愿望的干部群众外出参观学习，引导其树立以科学技术促进设施发展的观念。

（二）出台政策，大力扶持

旗政府专门印发了《关于进一步明确2010年全旗设施农业建设工作优惠政策的通知》，各乡镇、苏木（办事处）在帮助设施农业户做好“三通一平”工作的同时，积极通过帮助协调贷款等方式，扶持有发展设施农业愿望的农牧民，早日实现以发展设施农业促增收的目标。

（三）健全机制，狠抓落实

建立宣传机制。有关乡镇在建立领导组织机构的同时，还成立了设施农业专项推进宣传领导小组，建立了长效的宣传工作机制，一方面宣传国家有关政策，并积极宣传引导农牧民认识到设施农业是从我旗实际出发，适合我旗农业发展和促进农牧民增收的重要渠道。另一方面宣传技术推广与应用，着力提升科学发展设施农业的水平。

建立激励机制。旗政府在出台政策的同时，把发展设施农业工作纳入到对乡镇、部门以及干部的考核体系，乡镇也建立了相应的考核机制，年终对推进设施农业表现优秀的先进集体和先进个人进行表奖，激发各级干部推进设施农业的热情和积极性，主动性。

三、存在的问题

我旗设施农业发展虽然取得一定的成绩，但受资金、技术、基础设施和农牧民思想观念等因素的制约,从设施农业发展水平来看,存在着布局分散、规模较小、技术含量不高、建设资金投入不足等问题。主要体现在以下几方面：

（一）思想认识不足，发展热情不高。一是发展设施农业资金的高投入，必然伴随高风险，对于并不富裕而缺乏冒险精神的农牧民来说，必然会对动辄上万元的投资心存顾虑。二是在设施农业棚体建设初期，面临着调地，水、电配套，棚体材料的采购等多种困难，导致农民产生了畏难心理。三是少数农牧民在发展设施农业过程中，缺乏必要的生产技术和管理经验，遭受了一定的损失，对发展设施农业产生质疑，从而对周围群众造成了负面影响。

（二）产业化组织规模小，市场竞争能力弱。目前我旗设施农业发展采取的是“乡乡点火、村村冒烟、四处开花”模式,缺乏规模科技示范园区的辐射示范带动，布局零乱,规模较小。经营方式分散单一,与市场对接层次低,产前、产中、产后服务不及时,产品质量低,市场空间狭小,市场竞争力不强,难以形成区域优势和规模型市场效益。市场规律把握不准。更多的设施农业户，不能做到高度重视市场导向，准确把握市场规律，盲目发展产业品种，致使产品丰收无销路或销售价格低。市场机制不健全。从调查看：我旗现有的龙头企业与农民经纪人队伍数量少，规模小，组织化程度低，带动能力弱，许多产品未能实现与市场的有效对接。同时，由于市场体系不够健全，市场相对分散、信息传递不畅、合作经济组织和经纪人的作用发挥不明显以及外埠市场有待开拓等方面的不足，发展设施农业的农民对市场信息等了解渠道不畅等因素，一定程度上制约了设施农业的发展。

（三）科技推广不深入，发展成效不显著。我旗部分发展设施农业户文化水平相对较低，接受并应用设施农业高产栽培技术能力较差，对发展设施农业的政策、技术、信息等理解深度不够，生产者蔬菜栽培管理技术不高，新技术、新成果入户率和到位率低，影响了设施农业的发展。茬口安排不当，缺乏统筹规划和宏观调控。季节茬口不统一，不能形成规模效益。品种老化，造成病害严重。与发达地区设施农业发展相比，我旗设施农业的发展水平只是刚刚起步阶段，很多要素发展不成熟，尤其是科学技术不能深入推广与应用，影响了设施农业促民增收功效的充分发挥。2010年山东省日光温室产值196.7亿元，亩均产值1.51万元，我旗设施农业亩均产值仅为4000元，与附近旗县区相比也存在着一定的差距。

（四）资金投入不足，发展速度缓慢。北方地区气温较低，恶劣天气较多，对大棚的投

入要求较高，由于受资金投入不足的局限，制约了设施农业在我旗的发展步伐。一是基础设施陈旧，抗自然风险能力弱。目前，我旗部分早期设施农业小区，由于投入不足，温室建造标准低，类型多为第一代土木结构，后墙低矮无后坡，温室室内面积小，保温能力差，无操作间和防寒沟，薄膜、拱杆质量差，导致温室抗灾害能力差。二是缺乏多元化投入机制。目前，我旗农民总体收入水平不高，一个温室建下来要3.5-4.5万元，一个拱棚建下来要3-5千元，上级给予的专项扶持资金有限，没有贷款扶持仅仅依靠农户自筹难度很大。可以说，资金短缺、贷款难、续贷难，成为设施农业发展的症结所在，抑制了农牧民发展设施农业的积极性，导致我旗设施农业发展步伐缓慢。

四、发展设施农业的几点建议

2011年，中央一号文件提出实施新一轮菜篮子工程建设，加快园艺作物生产设施化，为我旗设施农业发展提供了良好的机遇。2011年我旗应本着“集中发展上规模，分散发展树样板”的思路。进一步明确发展目标，加快发展进程，在招商引资、设施农业标准化建设、市场销售网络建设等方面实现新的突破，使产业更强，亮点更亮，为敖汉旗的新农村建设做出更大贡献。

一是加大招商引资力度，借助外力促发展。把招商引资作为设施农业发展的又一重要举措，以优惠政策招商。继续执行已出台的优惠政策，吸引外地客商来我旗投资。加大宣传推介力度。充分利用旗委、旗政府门户网站，电视，广播，报纸等媒介发布招商信息，搭建供需信息平台。以活动促招商。适时组织开展农业招商活动，加大招商引商力度，借助外埠资金推动我旗设施农业发展。

二是广泛宣传动员，引导观念转变促增收。发展设施农业能否取得成效,取决于农民思想观念的转变和主体作用的发挥。要灵活方式引导农牧民观念转变。要采取召开会议、举办讲座、组织观摩、入户动员等多种方式,广泛宣传设施农业的优点和好处,用身边的事例启发、引导群众，立足我旗缺水实际，转变种植观念。要从资金、技术上等多方面支持农民，激发农民的参与热情,调动群众的主动性、能动性和积极性,使农民群众自觉自愿地投身于设施农业建设中。

三是做好促新强旧工作，争取效益最大化。在落实好新任务的同时，要对现有的温室小区，增加投入，提升服务水平，抓好小区的棚室改造、品种选择、茬口安排、栽培管理、市场销售等重点环节，使小区蔬菜经济效益最大化，从而为新棚区发展增强动力，确保我旗设施农业健康、有序、可持续发展。

四是加大投入力度，引入多元化投资机制。设施农业是一项高投入、高产出的产业,要坚持“政府投入为导向、农民和企业投入为主体、社会投入为补充”的原则,从而建立以政府投入为导向,农民筹资和信贷投入为主体,社会融资和招商引资为补充的多元化投入机制，为设施农业的稳步发展提供有力支撑。

五是树立品牌意识,促进设施农业规模化发展。品牌是进入市场的通行证，也是市场经济的必然选择和提升经济效益的有效手段。在抓好设施农业生产的同时,首先要充分发挥绿色敖汉、生态敖汉的优势,增加设施农业中的名、优、特、稀蔬菜品种的生产比重,不断丰富产品种类,满足不同层次消费群体的生活需要,增加设施农业中蔬菜产品价值。做大做强现有的“壮俏”等蔬菜品牌,围绕生态敖汉打造更多绿色品牌。其次要积极推广无公害化栽培技

术,加快绿色食品认证认定,提升设施农产品质量和安全水平,以特色、质量抢占市场。再次要着力培养龙头企业。集中力量培植扶持一批有优势、有特色、前景好的设施生产骨干龙头企业和生产大户,发挥其对产业的带动作用。鼓励企业投资设施农业,建立“公司+基地+农户”的新型产业化组织体系,扩张设施农业规模,实现规模化生产和集约化经营。

六是加强生产经营人才培养，提升设施农业发展水平。要重点组织实施基层农业技术人员对设施农业生产者进行系统的专业技术知识培训,使他们尽快掌握设施管理技术、种养技术,依靠科技力量发展设施农业。积极采取政策引导、技术服务、信贷支持等方式,扶持农村种植养殖能手、营销大户提高经营管理水平,发挥示范带动作用。

七是构建市场供需网络，加快产业化经营步伐。高度重视中介组织和经纪人队伍建设,真正实现生产环节和市场的对接和连通。加强信息网络建设,搞好市场信息服务,组织专门人员长年在周边城市和地区进行信息采集、分析和研究,与国内各大蔬菜批发市场实现信息联网,建立以信息和市场指导蔬菜生产的服务机制，提高对市场信息的快速反应能力。通过供需见面、产品洽谈等方式,促进设施农业生产基地与销售商签订购销意向协议,使蔬菜生产、销售更具有稳定性,减少产品产销的盲目性。

八是进一步加强组织领导，推动设施农业稳步发展。设施农业建设涉面广、范围大,是一个复杂的系统工程,有关部门应切实加强此项工作的组织领导,进一步完善设施农业建设工作领导小组,指定专人专门负责具体工作落实。搞好协调服务,保证设施农业建设有序发展。抽调技术人员下乡包村蹲点指导设施农业建设,抓好技术服务,加大对从事设施农业生产的农民进行种植、平衡施肥、节水灌溉、病虫冻害防治等专业技术培训力度,提高设施农业生产水平，推动设施农业在我旗进一步发展，真正做到把好事办实，实事办好，促进农业增产增效，农牧民增收。