组织部重大事项社会稳定风险评估方案1

第一篇：组织部重大事项社会稳定风险评估方案1

组织部重大事项社会稳定风险

评估方案

一、重大事项稳定风险评估的主要内容

（一）重大事项的合法性

主要评估：重大事项的制定和出台是否符合党和国家的大政方针；是否符合有关法律、法规及现行政策。

（二）重大事项的合理性

主要评估：是否符合以人为本的科学发展观，是否适应大多数群众的利益要求，是否符合经济发展的总体水平。为本财政所承受，具备必要性和可行性；是否正确反映绝大多数群众的意见，兼顾各方面群众不同需求，兼顾相关群众的现实利益和长远利益。

（三）重大事项实施出台的前提条件

主要评估：是否经过严格的审批备案等法定程序，是否进行严谨周密的可行性研究论证，编制的方案是否具体详实，配套措施是否完善，重大事项实施的时机是否合适，相应的主客观条件是否基本具备，政策是否具有稳定性，连续性和严密性，并与周边地区相关政策基本协调一致，不会造成相关地区、行业和群众的相互攀比。

（四）重大事项涉及的环保问题

主要评估：是否坚持了科学发展观，对生态环境有何重大影响；相关群众对该事项的实施有何反映和要求；是否可能产生环境污染、生态环境破坏的事项，能否按照规定采取相应的治污、环保措施；对环保有较大影响事项的确定和实施前，是否具备相关权威部门的环保鉴定或审批手续等。

（五）社会治安方面

主要评估：是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的治安和涉稳问题；是否会给周边治安大局带来较大冲击；重大事项确定和实施前，相关治安突出问题和治安混乱地区是否得到有效整治；对可能出现的治安和涉稳问题，是否有相应的应急处置预案。

（六）除上述五个方面外，可能出现的影响社会稳定的重大事项，也要进行风险评估。

二、重大事项稳定风险评估的实施步骤

（一）确定评估对象，全面掌握情况。决定作出部门、政策制定部门、项目建设主管部门、改革实施部门，对拟定的每个重大事项，都要采取查阅、收集相关文件、资料，通过问卷调查、民意测验、会议座谈等方式，了解掌握评估对象的基本情况，广泛征求各方面的意见，为预测评估提供准确可靠的第一手资料。

（二）缜密分析预测，准确评估风险。按照风险评估的重点内容，对重大事项实施过程中和实施之后，可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测，客观、公正地作出评估。特别要对因实施评估

事项可能引发的矛盾冲突和所涉人员数量、范围及激烈程度作出评估预测。对争议较大，专业性较强的评估事项，应当组织相关群众和专家进行听证和论证。

（三）制定化解预案，研究维稳措施。针对预测评估出来的可能产生的社会稳定风险，研究制定社会风险化解方案和突发事件应急处置预案。

（四）编制评估报告，一并提交研究。在对评估事项进行充分分析论证的基础上，形成科学、客观、全面的重大项目社会稳定风险预测评估报告，在提交研究或审批时，要把此报告与社会风险化解方案及应急处置预案一并提交。同时，要报县维稳办备案。

（五）审查评估报告，慎重研究审批。重大项目的决定或审批机关，除对项目本身进行审查外，还要对评估结论，社会风险化解方案及突发事件应急预案进行认真审查，按照法定程序和民主集中制的原则，对评估事项坐车是否同意或批准的决定。必要时，可邀请维稳部门列席会议。

三、几点要求

（一）加强领导，精心组织。按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”和层级管理的原则，各单位、各科室要高度重视重大事项社会稳定风险评估工作，把评估工作作为不稳定因素源头防范的重要抓手和维护稳定的基础性工作抓紧抓好。决策中，要充分

尊重和运用预测评估成果，防止和减少社会稳定风险。对没有进行社会风险预测评估的重大项目，一律不得研究、审批。

（二）认真考评，责任倒查。部维稳办要加大对重大事项社会稳定风险预测评估化解制度执行情况的督促检查力度，确保该项工作顺利开展。每年底各单位、各科室对执行本制度的情况和效果进行认真自查，并形成书面材料报送部维稳办。对不执行或执行不力，酿成重大不稳定问题和事件的，要进行责任倒查，按照有关规定实施责任追究。

（三）加强监督，动态管理。部维稳办负责牵头抓好我部社会稳定风险评估化解工作的督促和协调，并督促落实防范和化解风险的具体措施。同时，在评估事项的责任部门，设立涉稳信息直报点和维稳信息直报员，及时发现和化解重大事项实施过程中遇到的矛盾和问题。

（四）要在执行本制度的实践中不断总结经验教训，健全成效机制，使我部重大事项社会稳定风险评估制度日臻完善。

第二篇：重大事项社会稳定风险评估方案

重大事项社会稳定风险评估方案

为深入贯彻落实科学发展观，更加自觉、主动地落实稳定是硬任务、第一责任的要求，全力打造和谐稳定的新天河，根据区委、街道有关文件要求，现就在三合社区开展重大事项社会稳定风险评估工作提出如下意见。

一、开展重大事项社会稳定风险评估工作的指导思想和基本原则

（一）指导思想

深入学习实践科学发展观，坚定稳定压倒一切的原则，建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等制定实施的前置程序和必备条件，是实现改革、发展、稳定三者的有机统一，为全街大建设、大发展营造和谐稳定的社会环境。

（二）基本原则

1、以人为本，科学发展。在开展重大事项社会稳定风险评估工作中，应坚持把群众利益放在第一位，依据国家法律法规和党的方针政策，按照规范程序，准确研判社会风险及可控度，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题的发生。

2、属地管理，分级负责。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁经营、谁负责”和分级负责、归口评估的要求，街直各部门负责本部门的重大事项社会风险评估工作。

3、源头治理、预防为主。坚持标本兼治，主动推进，防范关口前移，努力做到维护社会稳定与促进改革发展同规划、同部署、同实施、同监督、同考核。

4、客观公正，民主决策。在对重大事项进行社会稳定风险评估过程中要充分运用论证、听证、公示、民意调查等公众参与方式，广泛征求社会各方意见，保障广大群众的知情权、参与权、建议权和监督权。

二、开展重大事项社会稳定风险评估的主要领域

凡在我社区经济社会发展中，事关人民群众切身利益的重大决策，涉及相当数量群众切身利益的重大改革，涉及较多群众切身利益被国家、省、市、区、街道拟定为重点工程的重大项目以及事关广大群众切身利益的其他重大事项和问题，事前都应开展社会稳定风险评估。

1、重大决策：土地征用、拆迁补偿、居民安置；养老、医疗、失业工商、生育保险和最低工资标准、最低生活保障等政策的重大调整；促进就业重大政策的调整；城市公用事业和教育收费标准的调整；农村土地、林地经营权转让，村规划建设问题，重大疫情的预警、防控等。

2、重大改革：企业改制重组、破产关闭中涉及的人员分流、安置及资产处置、社会保障等；机关和事业单位改革程序及改革中的人员分流安置、资产处置、职工待遇调整等。

3、重点项目：水电、矿产、旅游等资源开发和交通、水利、公共服务设施、工业项目等重点项目建设中，涉及群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征用、拆迁补偿和可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等。

4、其他涉及群众利益的重大事项：各种大型活动、群众聚会、重要节假日、重大交通事故、其他涉及较大范围或相当数量群众切身利益的事项等；社区认为需要进行社会稳定风险评估的事项。

三、开展重大事项社会稳定风险评估的主要内容

对事关人民群众切身利益，牵涉面广、涉及人员多，易引发不稳定问题的重大决策、重大改革、重点项目及其他涉及群众利益的重大事项等，社区要围绕其中可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作，分析不稳定隐患和问题的风险程度和可控程度。

1、合法性评估：（1）是否符合国家法律、法规和规章；（2）是否符合上级制定的政策；（3）政策调整、利益调整的法律、政策依据是否充分；（4）是否符合法定程序等。

2、合理性评估：（1）是否符合科学发展观的要求；（2）是否遵循公开、公平、公正原则；（3）是否反映绝大多数群众的意愿；（4）是否兼顾各方面利益群体的现实利益和长远利益；（5）是否符合各方面利益群体的不同诉求。

3、可行性评估：（1）是否开展了前期宣传解释工作，征求了群众的意见，并为绝大多数群众接受和支持；（2）是否符合本地经济社会发展总体水平，是否考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；（3）出台的时机是否成熟，是否经过严格的审查审批和报批程序；（4）是否具有相关政策的连续性和严密性；（5）实施方案是否周密、完善、具体、可操作；（6）重大事项出台后是否会给其他地方、其他行业、其他群众带来负面影响。

4、可控性评估：（1）是否存在可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；（2）是否有相应的预测预警措施和应急处置预案，是否有化解矛盾的对应措施；（3）实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题，是否会给周边的社会治安带来重大的冲击；（4）重大事项实施前，治安突出问题和混乱地区是否得到有效整治。

5、其他可能影响社会稳定因素的评估。

四、开展重大事项社会稳定风险评估工作的责任主体单位

根据“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁评估”的原则，凡应进行评估的事项，有关决策的提出部门、政策的起草部门、项目的报建部门、改革的牵头部门是负责组织实施风险评估的责任主体单位，涉及到多部门职能交叉而难以评估直接责任单位的最大事项，由街道重大事项社会稳定风险评估工作领导小组指定评估责任单位。

五、开展重大事项社会稳定风险评估工作的相关程序

1、确定评估事项，制定评估方案。责任主体单位要依据工作需要确定评估事项，合理制定评估方案，广泛征求基层和相关方面的意见和建议，准确把握评估重点，做好评估的各项准备工作，适时进行评估。每年元月，街直部门将本需作社会稳定风险评估的重大事项报街道维稳办。

2、成立评估组织，准确分析评估。对确定需要评估的项目，社区相关部门应成立强有力的重大事项社会稳定风险评估工作组，并按评估内容要求，牵头组织专家和相关部门的工作人员开展评估工作，工作组组长由分管领导担任。具体分为。(1)土地征用评估专业组：由街道规划办牵头，相关部门参与。(2)拆迁评估专业组：由拆迁指挥部牵头，相关部门参与。(3)工资调整评估专业组：由社会事务办牵头，相关部门参与。(4)重大项目建设评估专业组：由经济发展办牵头，相关部门参与。必要时，可根据各重大事项的具体情况，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、相关专家、法律工作者、社会知名人士参与。工作组要围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、可控性及其它相关问题，采取座谈会、问卷调查、重点走访、民意测验等形式，深入实地、深入群众，了解掌握实际情况，征求直接利益群体的意见和建议，并进行全面分析研究，特别是对可能出现的不稳定因素要逐项进行分析研判。对重大复杂疑难事项，视情征求上级主管部门的意见和建议。

3、综合评估成果，形成评估报告。评估工作组结合各方面收集掌握的材料、情况，通过认真分析研究，做出总体的评估结论，形成评估报告。评估报告应对重大事项实施后可能引发的社会稳定风险发生的概率，矛盾冲突带来的负面影响等作出准确的表述，并明确提出应对策略和处置预案。

4、审查评估报告，决策机关作出评估决定。社区对做出决定的机构依照法定程序和民主集中制原则，对评估事项作出“实施”、“完善后实施”、“部分实施”、“暂缓实施”、“不实施”的决定。决策机构做出决定后应及时将决定情况和相关要求反馈责任主体单位，并对预防和化解矛盾风险、做好稳定工作提出具体要求。

5、制定维稳预案，落实维稳措施。【重大事项社会稳定风险评估方案】重大事项社会稳定风险评估方案。重大事项出台后，责任单位要针对预测评估出来的涉稳较大隐患，研究制定预防和处置工作预案，落实化解不稳定因素、维护社会稳定的具体措施，有针对性地做好群众工作。

六、开展重大事项社会稳定风险评估工作的要求

1、加强组织领导。组 长：汪广飞 副组长：罗庆忠

成 员：吕海霞、张先贵、刁吉勇、任桂荣、孙其文、唐正林、裴正直 重大事项社会稳定风险评估工作领导小组负责全街风险评估工作的组织协调和督办工作，对社会稳定风险较大，有可能引发群众大规模集体上访或群众性事件的重大事项组织召开评估事项风险审核会议，对不负责任造成严重影响社会稳定的相关责任人将追究其责任。

2、加强协作配合。社区要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，加强协作、共同做好重大事项社会稳定风险评估工作，切实把重大事项社会稳定风险降至最低。

3、严格追究责任。对应评估而未评估，或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成评估失实，或防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题或群体性事件，影响社会和谐稳定的，要严格按照有关规定进行责任追究。情节恶劣、后果严重的，依纪依法追究党纪、政纪和法律责任。

第三篇：重大事项社会稳定风险评估制度

重大事项社会稳定风险评估制度

为全面实施源头治理，切实加强在作决策、出政策、上项目过程中的社会稳定工作，推动各方面工作顺利有序开展，特制定本制度。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和政绩观，坚持“主动维稳”观念和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，正确处理改革、发展与稳定的关系，对重大事项实施过程中可能出现的稳定风险进行先期预测、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和减少涉稳重大问题的发生，为各村经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

二、重大事项范围

本制度所称的重大事项，是指在全乡经济社会发展中，事关人民群众切身利益的重大决策；关系较大范围群众切身利益调整的重大政策；涉及较多群众切身利益的重大项目；涉及相当数量群众切身利益的重大改革。

三、风险评估主要内容

要严格坚持全面、客观、准确的原则，采取科学的预测方法，对重大事项实施过程中可能出现的不稳定问题先期作出评估。评估内容主要有五个方面：

（一）重大事项实施出台的合法性

1、重大事项的制定和出台是否符合党和国家的方针政策，是否有充足的政策、法律依据，是否与现行政策、法律、法规相抵触；

2、重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法；

3、重大事项实施出台是否符合规定的议事决策程序。

（二）重大事项实施出台的合理性

1、重大事项是否符合经济社会发展规律，是否符合以人为本的科学发展观，是否代表大多数群众的根本利益；

2、是否超过绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受度有机统一起来；

3、是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和广大人民群众的反映如何。

（三）重大事项实施出台的可行性

1、是否经过严格的审查审批和报批程序；

2、是否经过严谨科学的可行性研究论证；

3、方案是否具体、详实，配套措施是否完善；

4、重大事项出台的时机是否合适，条件是否成熟；

5、是否会造成其他地主、其他行业、其他群众的相互攀比；

6、对生态环境有何重大影响，是否有科学的治污、环保配套措施；

（四）重大事项实施过程中的可控性

1、重大事项的制定和出台是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的问题；

2、对可能出现的影响社会治安和社会稳定问题，是否有相应的应急处置预案。

四、风险评估的实施步骤

实施重大事项风险评估，按照以下步骤和方法进行：第一步：确定评估对象，全面掌握情况。

重大事项的工作方案由各事项的负责人提出，龙田乡人民政府接受提案后，通过对该提案的可行性讨论后，认为可行的即发还该负责人，责其对该提案做出相应的评估报告，并确定提案人为第一责任人。提案负责人对所定出台的重大事项实施方案，深入细致地开展调查研究，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等形式，了解掌握所评估的对象（重大决策、重大政策、重大项目、重大改革）的相关情况，为预测评估提供准确、可靠的第一手资料。

第二步：缜密分析预测，准确评估风险。

根据了解掌握的有关重大事项的第一手资料，按照列入

评估的五个方面内容，对重大事项确定（重大决策作出、重大政策出台、重大工程开工、重大改革实施）之后，可能出现的不稳定因素进行逐项科学分析、准确预测、客观公正地作出评估。必要时由乡综治办牵头，邀请相关专业人员、离退休老干部、人大代表、政协委员、群众代表参加，召开稳定风险评估会、听证会。

第三步：制定维稳预案，落实维稳措施。

针对预测评估出来的涉稳较大隐患，研究制定预防和处置工作预案。预案应体现周密、具体、清晰、可行的原则，内容包括：

（一）组织领导、职责分工及其联络方式；

（二）预防和处置的具体措施；

（三）对因重视不够、工作不力而酿成影响稳定重大问题的责任追究办法。

第四步：编制评估报告，主动化解矛盾

根据前一、二、三步的工作结果，编制重大事项社会稳定风险预测评估化解报告，内容包括：

（一）重大事项涉及到的相关情况；

（二）预测评估情况；

（三）预防和化解涉稳问题的工作预案；

（四）重大事项社会稳定风险的综合评价或建议、意见及其主动化解的情况。

第五步：审查评估报告，严格报告审定。

预测评估报告形成后，报县综治办。县综治办对报告中预测评估出的涉稳重大问题进行分析判断，提出对策建议后形成书面意见，提交会议审定，审定未通过的则重复第二、三、四步，继续完善风险评估报告。

五、工作要求

（一）强化组织领导。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，高度重视重大事项社会稳定风险预测评估工作，把它作为源头防范工作的重要抓手，作为维护稳定的重要基础性工作切实抓紧抓好。在对重大事项进行可行性研究论证时，将稳定风险评估化解工和作为其中一项重要内容，纳入计划，一并进行。在乡设立维稳信息直报点，并物色维稳信息直报员，确保重大事项组织实施相关信息灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能够超前防范、迅速处置。

（二）加强协作配合。正确处理好乡综治办与其他职能部门之间的关系，既能依靠其他职能部门对“作决策、出政策、上项目、搞改革”等工作进行相关稳定风险评估，又能坚持新区综治办主动深入一线有重点地了解、掌握真实情况，为风险评估提供参考意见和建议，并提醒可能存在的风险。要正确处理好民意主流和少数人意见的关系，既体现绝大多数的意愿，又重视反对意见，并做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为。

（三）严格考核奖惩。将重大事项社会稳定风险预测评估化解工作列入工作目标管理，制订考评方法。同时要加大责任追究力度，对不认真履职尽责而酿成涉稳重大问题的，坚决按照有关规定追究当事人的责任，切实维护制度的严肃性，促进源头防范工作取得实效，确保新区社会政治和谐稳定。如未经评估或经评估制定预案后仍擅自做主，造成重大纠纷、群众性事件、人员伤亡事故等严重后果的，追究有关人员责任，情节严重的按照有关规定给予党纪政纪处分，触犯法律的依法追究法律责任。

第四篇：重大事项社会稳定风险评估实施办法

Xx〔2019〕18号

xxx重大事项社会稳定风险

评估实施办法

为进一步落实科学发展观，有效预防和减少重大事项实施过程中的社会稳定风险，切实增强决策的科学性，维护和谐稳定的社会环境，促进全县经济社会又好又快发展，结合我局实际，制定本实施办法。

一、评估工作原则

重大事项社会稳定风险评估工作，以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，对实施重大事项可能出现影响社会稳定的风险先期预测、评估、化解。应坚持以人为本、科学发展，预防为主、统筹兼顾，实事求是、客观公正，属地管理、分级负责和谁主管、谁评估、谁负责的原则。

二、重大事项的范围

本办法所称重大事项是指事关人民群众切身利益，牵涉面广、影响深远，易引发不稳定问题的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等。具体包括以下内容：

1、关系到较大范围人民群众利益的社会保障、社会管理等重大决策。

2、涉及人民群众普遍关心的有关民生问题政策的制定或修改。

3、有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产生活造成影响的有关资源开发利用、环境保护及城乡发展等重点工程建设。

4、涉及到诸多利益群体或较大群体利益的行业政策调整。

5、需要进行社会稳定风险评估的其他事项。

三、评估内容

1、合法性评估。主要分析评价是否符合国家法律、法规和规章；是否符合党的路线方针政策；是否符合中央和上级党委、政府制定的规范性文件；政策调整，利益调节的法律，政策依据是否充分。

2、合理性评估。主要分析评价是否符合科学发展观的要求；是否反映绝大多数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求；是否遵循公开、公平、公正原则。

3、可行性评估。主要审查是否征求了广大群众的意见，并组织开展了前期宣传解释工作；是否符合本地经济社会发展总体水平；是否具有相关政策的连续性和严密性；出台的时机是否成熟；实施方案是否周密、完善、具体、可操作。

4、可控性评估。主要分析评估是否存在引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在其他影响社会稳定的隐患；是否有相应的预测预警措施和应急处置预案；是否有化解不稳定因素的对策措施。

四、评估责任主体

按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁评估、谁负责”的原则，重大事项的提出、政策的起草、项目的申报审批、改革的牵头、工作实施部门是负责组织实施社会稳定风险评估的责任主体。涉及到科室、职能交叉而难以界定评估直接责任部门的重大事项，由部重大事项社会稳定评估领导小组指定评估责任主体。

五、评估程序

1、确定评估项目。根据重大事项的范围，凡是涉及广大群众切身利益、可能因实施带来利益性矛盾冲突的，都要作为社会稳定风险评估的项目。

2、设立评估工作组。对确定需要评估的项目，责任主体应成立风险评估工作组，牵头组织有关专家和相关部门的工作人员开展评估工作，工作组组长由责任主体单位主要领导担任。

3、制定评估方案。工作组应广泛征求基层和相关方面的意见和建议，了解掌握评估对象的基本情况，准确把握评估重点，合理制定评估方案，适时组织评估。

4、认真分析预测。根据各方面收集的情况，按照前述各个方面的评估内容，对重大事项确定之后可能发生的不稳定因素逐项进行分析预测，科学、客观地作出评估，特别是对因实施评估事项可能引发的矛盾冲突及所涉及的人员数量、范围和激烈程度，以及可能带来的负面影响作出评估预测，并制定相应的防范、应急预案，形成专项报告，作出总体评估结论，提出工作意见和建议。

5、形成评估报告。进行认真分析预测评估后，工作组应作出总体评估结论，形成评估报告。由分管该重大事项依据评估结果，对评估事项作出实施、暂缓实施、暂不实施、不实施的意见。决定情况报局重大事项社会稳定评估领导小组以供决策，同时应将有关评估材料送领导小组办公室备案。

6、落实维稳措施。责任部门要严格执行评估决定和要求，制定和落实解决矛盾问题、维护社会稳定的具体措施。对可能出现的不稳定隐患要随评估报告一并制定应急预案，有针对性地做好群众工作，严防影响社会稳定重大事件的发生。在重大事项实施过程中出现的新情况、新问题及新的重大不稳定情况，责任部门要及时研究、妥善处理。一旦发生影响社会稳定的重大事件，相关部门要按预案和有关规定要求及时进行妥善处置，确保社会稳定。

7、跟踪评估事项。对已经评估付诸实施的重大事项，责任主体要坚持全程跟踪并做好后续预测评估，及时发现和化解实施过程中遇到的矛盾和问题，完善相应措施，确保决策、政策的正确贯彻执行和项目建设的顺利推进。

六、责任追究

重大事项社会稳定风险评估工作列为社会治安综合治理工作考核内容。在重大政策制定和实施过程中，或在重大工程项目建设过程中，不重视稳定风险评估工作，对应评估而未评估，或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成评估失实，或防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题或群体性事件，影响社会和谐稳定的，扣除责任单位考核分值，并严格按照有关规定，严肃追究直接负责人和相关人员的责任，对构成违纪的，由组织人事、纪检监察部门依照党纪政纪给予处分，对涉嫌违法犯罪的，移交司法机关，依法追究法律责任。

七、工作要求

1、强化组织领导。成立循化县组织部重大事项社会稳定风险评估领导小组，重大事项领导小组对重大事项社会稳定风险评估工作负总责，主管领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。各科室要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对分管涉及重大事项社会稳定风险评估工作负总责，把风险评估工作作为源头防范和维护稳定的重要基础性工作切实抓紧抓好。

2、建立完善制度。重大事项社会稳定风险评估工作是维稳工作的重要内容，要建立健全维稳信息直报制度，确定维稳信息情报员，密切掌握动态，及时将开展社会稳定风险评估工作情况向局重大事项风险评估领导小组报告。

3、加强部门协作。要统一思想，提高认识，加强协作，密切配合，主动邀请相关专家和群众代表参加，努力提高评估工作的准确性，共同做好重大事项社会稳定风险评估工作，切实把重大事项社会稳定风险降至最低。

第五篇：重大事项社会稳定风险评估实施方案

中共荣兴街道党工委

荣兴街道办事处

关于推行重大决策事项社会稳定风险评估制度的通知

各社区、社区党支部、街属各单位：

为认真学习贯彻习近平总书记在2019年1月21日省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话精神和2019年1月28日，省委书记、省人大常委会主任陈求发主持召开中共辽宁省十二届委员会常务委员会第134次会议的议定，全面落实我街道重大决策社会稳定风险评估(以下称“决策风险评估”)工作规范化、制度化、专业化,有效防范化解各类风险隐患,有力应对处置各种涉稳问题,按照大洼区委政法委员会关于印发《全区开展“社会稳定风险评估攻坚年”活动实施方案》的通知要求，切实加强在作决策、出政策、上项目、搞改革过程中的社会稳定工作，推动各方面工作顺利有序开展，特建立本制度。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述,坚持以人民为中心的发展思想,正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,充分发挥决策风险评估在发现问题、化解矛盾、防控风险方面的积极作用,严格落实预判风险所在、把握风险走向、防控重大风险的要求,按照规范化、制度化、专业化的思路,提高科学决策、民主决策、依法决策能力,为决胜全面建成小康社会营造和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

经荣兴街道党工委领导会议研究决定成立重大决策事项社会稳定风险评估工作领导小组，负责组织指导各社区、单位开展社会稳定风险评估工作。领导小组下设办公室，办公地点设在综治办，办公室主任由郎世军同志兼任，负责抓好社会稳定风险评估工作的指导、督导、协调和具体工作落实。

三、重大事项稳定风险评估的范围

1、事关人民群众切身利益的重大决策；

2、关系较大范围群众切身利益调整的重大政策；

3、涉及较多群众切身利益并被国家、省、市、区拟定的重大项目；

4、涉及相当数量群众切身利益的重大改革；

5、涉及较多群众切身利益的土地承包权属、集体公共财产等承包经营合同问题。

四、重大事项稳定风险评估的主要内容

每个重大事项实施或出台，各社区、单位要严格坚持客观、准确、公正、实效的原则，从以下六个方面逐一进行分析预测，对可能出现的不稳定问题作出评估，并针对评估预测主动做好化解工作。

1、重大事项的合法性。主要测评：

（1）重大事项的制定和出台是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据；

（2）重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法；

（3）重大事项实施出台是否符合规定的议事和决策程序。

2、重大事项的合理性。主要测评：

（1）重大事项是否符合经济社会发展规律，是否坚持了以人民为中心的发展思想，是否符合大多数群众的利益需求；

（2）是否超越绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机地统一起来；

（3）是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和广大人民群众的反映如何。

3、重大事项出台的前提条件。主要测评：

（1）是否经过严格的审查审批和报批程序；

（2）是否经过严谨科学的可行性研究论证；

（3）方案是否具体、详实，配套措施是否完善；

（4）重大事项出台的时机是否合适，条件是否成熟；

（5）是否造成其他地方、其他行业、其他群众的相互攀比或产生利益矛盾。

4、重大事项涉及的环境问题。主要测评：

（1）是否坚持了可持续发展观，对生态环境有何重大影响；

（2）当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求；

（3）可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治污、环保配套措施；

（4）是否具备相关权威部门的环保鉴定或审批手续等。

5、社会治安方面。主要测评：

（1）重大事项的制定和出台是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题；

（2）是否给周边的社会治安带来重大的冲击；

（3）重大事项实施前，治安突出问题和治安混乱区域是否得到有效整治；

（4）对可能出现的社会治安问题，是否有相应的应急处置预案。

6、其他可能影响社会稳定的重大问题。

五、风险评估的实施步骤

第一步：确定评估对象，全面掌握情况。

重大事项的工作方案由各事项的负责人提出，街道接受提案后，通过对该提案的可行性讨论后，认为可行的即发还该负责人，责其对该提案作出相应的评估报告，并确定提案人为第一责任人。提案负责人对拟定出台的重大事项实施方案，深入细致的开展调查研究，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等形式，了解并掌握所评估的对象（重大决策、重大政策、重大项目、重大改革）的相关情况，为预测评估提供准确、可靠的第一手资料。

第二步：缜密分析预测，准确评估风险。

根据了解掌握的有关重大事项的第一手资料，按照前述六个方面，对重大事项确定之后，可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观地作出评估。必要时，由街道综治办牵头，邀请相关专业人员、离退休老干部、人大代表、政协委员及群众代表参加，召开稳定风险评估会和听证会。

第三步：制定维稳预案，落实维稳措施。

针对预测评估出来的重大涉稳隐患，研究制定预防和处置工作预案。预案应充分体现周密、具体、可靠的原则。主要内容：

（一）组织领导、职责分工及其联络方式；

（二）预防和处置工作的具体措施；

（三）维稳工作考评细则和对因重视不够、工作不力而酿成影响稳定重大问题的责任查究办法。

第四步：编制评估报告，主动化解矛盾。

编制重大事项社会稳定风险评估报告，主要内容：

（一）该重大事项涉及到的相关情况及预测评估情况；

（二）对该重大事项社会稳定风险做出综合评价并提出处置建议、意见；

（三）先期主动宣传、引导、化解的情况。

第五步：审查评估报告，严格报告审定。

预测评估报告形成后，报街道重大决策事项社会稳定风险评估工作领导小组办公室。街道重大决策事项社会稳定风险评估工作领导小组办公室对报告中预测评估出的涉稳重大问题进行分析和判断，提出对策建议后形成书面意见，提交街道社会稳定风险评估工作领导小组会议审定，并将审定意见报街道党工委同意后，方可组织实施该重大决策事项并建档、备案，审定未通过的则反复继续完善风险评估报告。

六、工作要求

(一)加强领导，精心组织。

按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各社区、各单位要高度重视重大决策事项社会稳定风险预测评估工作，把它作为源头防范工作的重点抓手，作为维护稳定的重要内容，纳入计划，统筹安排。在街道设立维稳信息直报点，地点设在街道综治办公室，确保重大决策事项组织实施相关信息灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能够超前防范、迅速处置。

(二)坚持原则，加强协作。

正确处理好街道重大决策事项社会稳定风险评估工作领导小组办公室与共他职能部门之间的关系，既能依靠其他职能部门对“作决策、出政策、上项目、搞改革”等工作进行相关稳定风险评估，又能坚持街道重大决策事项社会稳定风险评估工作领导小组办公室主动深入一线有重点地了解、掌握真实情况，为风险评估提供参考意见和建议，并提醒可能存在的风险。要正确处理好民意主流和少数人意见的关系，既体现绝大多数人的意愿，又重视反对意见，并做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为。

(三)严格考评奖惩。

将重大事项社会稳定风险预测评估化解工作列入工作目标管理。同时要加大责任追究力度，对不认真履职、尽责而酿成涉稳重大问题的，坚决按照有关规定追究当事人的责任，切实维护制度的严肃性，促进源头防范工作取得实效，确保全街道社会政治和谐稳定。如未经评估或经评估制定预案后仍擅自作主，造成重大纠纷、群体性事件、人员伤亡事故等严重后果的，追究有关人员责任，情节严重的按照有关规定给予党纪政纪处分，触犯法律的将移送司法机关并依法追究法律责任。

附：《重大决策事项社会稳定风险评估工作领导小组》

二〇一九年四月十六日

重大决策事项社会稳定风险评估工作领导小组

组

长：高贺坤

荣兴街道党工委书记

副组长：安石哲

荣兴街道党工委副书记

鲍

飞

荣兴街道办事处主任

成员：赵

旬

荣兴边防派出所所长

李作凯

荣兴派出所教导员

郎世军

荣兴司法所所长、综治办主任

孙洪胜

荣兴街道社会服务办安监负责人

郭跃甫

荣兴街道办公室主任

刘洪岩

荣兴街道计生办主任

沈太国

荣兴街道民政办主任

于曙光

荣兴街道服务业发展中心负责人

于

浩

荣兴街道农业办负责人

荣兴街道农

林站站长

李

雪

荣兴司法所干事、镇综治办科员