在全县廉政风险防控机制建设、党务公开暨政风行风评议工作会议上的讲话专题

第一篇：在全县廉政风险防控机制建设、党务公开暨政风行风评议工作会议上的讲话专题

在全县廉政风险防控机制建设、党务公开暨政风行风

评议工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开的这次会议，主要任务是：学习传达全市全面开展廉政风险防控机制建设、深入推进党务公开工作会议精神，贯彻落实国务院纠风办及省、市纠风部门最近印发的《关于对具有行政执法职能的部门进行重点评议的通知》精神，安排部署我县廉政风险防控机制建设和党务公开工作，并对公安、国土等11个行政执法部门开展重点评议政风行风工作进行全面安排部署。刚才，书面印发了全市全面开展廉政风险防控机制建设暨深入推进党务公开工作会议精神传达提纲，宣读学习了《华池县廉政风险防控机制建设工作实施方案》、《关于深入推进党务公开工作的通知》、《关于对公安、国土等11个行政执法部门进行重点评议政风行风工作的安排意见》。希望大家认真领会精神，全力抓好落实。下面，我围绕三个方面的工作，综合讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好各项工作的责任感

从今年3月开始，市委、市政府部署在正宁县和市纪委监察局、市检察院、市人社局、市地税局、市国税局、市食品药品监督管理局、市住建局、市国土局8个单位率先开展了廉政风险防控机制建设试点工作，8月3日赴试点县和部分试点单位进行了观摩，8月4日召开了全市全面开展廉政风险防控机制建设暨深入推进党务公开工作会议，要求各县（区）、市直各部门从8月初开始，全面开展廉政风险防控机制建设，深入推进党务公开。从正宁县和各试点单位为我们提供的经验来看，全面开展廉政风险防控机制建设，深入推进党务公开，是新形势下提高反腐倡廉建设科学化水平的创新性举措，是反腐倡廉建设理念思路创新、工作内容创新、方式方法创新、机制制度创新的有机统一。民主评议政风行风对于促进依法行政，推进党风廉政建设，优化发展环境具有极其重要的现实作用。我们必须充分认识开展这三项工作的重要意义，切实增强做好工作的紧迫感和责任感。

（一）开展廉政风险防控机制建设，深入推进党务公开，民主评议政风行风是加快构建惩防体系的有力抓手。惩治和预防腐败体系建设是一项社会系统工程，涵盖了包括教育、制度、监督、纠风、惩处在内的党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务。全面开展廉政风险防控机制建设，深入推进党务公开，民主评议政风行风能够充分体现各级党委、政府在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的根本目的。开展廉政风险防控机制建设，深入推进党务公开，能够有效协调惩治和预防的关系，通过查找风险点，制定风险防控措施，建立健全制度，强化领导干部的廉政风险意识，实现防腐败的制度化、系统化、标准化运作。民主评议政风行风，有利于带动和促进政风行风的好转，有利于防范廉政风险。因此，这三项工作无疑都是反腐倡廉建设的有力抓手。

（二）开展廉政风险防控机制建设，深入推进党务公开，民主评议政风行风，是深化作风建设、促进领导干部廉洁从政的有效举措。加强作风建设，既要从思想上教育引导广大党员干部强化廉洁从政意识，更要从机制制度入手，建立健全改进干部作风的长效机制。近年来，我们始终把干部作风建设作为一项基础性、长期性的工作来抓，每年都确定不同主题，扎实开展专项整治，各级干部的工作作风明显好转。开展廉政风险防控机制建设，深入推进党务公开，民主评议政风行风，就是要通过排查岗位风险，健全内控机制，加强风险预警，落实前期预防、中期监控和后期处置，纠正行业不正之风，维护人民群众利益，进一步巩固作风建设成果，促进权力运行的规范化和公开透明，最大限度地防止消极腐败现象和不正之风的发生。

（三）开展廉政风险防控机制建设，深入推进党务公开，民主评议政风行风，是推动全

县经济社会又好又快发展的重要保证。当前，我县正处在经济社会发展的关键时期，新的形势和任务对全县各级领导班子和领导干部的权力运行和执政能力提出了新的考验。开展廉政风险防控机制建设，深入推进党务公开，民主评议政风行风，目的就是要通过思想理念、机制制度和方式方法的创新，超前化解权力运行过程中容易诱发腐败的风险，及时纠正损害群众利益的不正之风，构建起一个以预警机制为核心的预防腐败体系，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为全县经济社会健康发展提供有力保证。

二、明确要求，突出重点，全面落实各项工作措施

开展廉政风险防控机制建设，对我们来讲是一个新课题，不仅需要借鉴经验，更需要探索实践，大量的工作需要在今后的实践中来开展；党务公开要在理顺业务关系的基础上，逐步总结提高，规范完善，巩固成果，达到“公开形式标准化，公开内容规范化，公开工作制度化”的基本目标；民主评议政风行风的落脚点在于查找问题，发现问题，解决问题，促进依法行政、公正执法。为此，我们要把这三项工作作为当前和今后一个时期反腐倡廉工作的重中之重，有机结合，抓紧抓好，抓出成效，努力提高全县党风廉政建设和反腐败工作的科学化水平。

（一）以改革创新为动力，全面推进廉政风险防控机制建设。廉政风险防控机制建设是一个动态的过程，需要我们根据经济社会发展的变化和党风廉政建设形势的要求不断创新，不断提高。好在试点县和试点单位为我们全面推开这项工作积累了基本经验，打下了良好的基础。各级各部门一定要抱着虚心学习的态度，在全县廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室的业务指导下，加强与试点县、试点单位的对口衔接，借鉴他们的好经验、好做法，结合本单位、本部门的业务特点，本着有效、管用、管长远的原则，自主创新，实践探索，真正从岗位权责出发排查风险、进行防范，使干部职工从被动接受监督转变为主动防范风险，对违纪违规事件从事后惩处转变为事前、事中监督和警示提醒，以此把党风廉政建设工作任务融入业务工作之中。在具体工作中，要注重做到“四个突出、四个深化”。一要突出开展风险教育这个根本，深化廉政风险教育长效机制建设。坚持用系统的思维、统筹的方法和灵活多样的形式，分层分类开展岗位风险廉政教育活动，教育引导党员干部进一步明确岗位职责，认清岗位风险，强化风险意识，自觉提高防范能力。要突出重点领域、关键环节和重要岗位，探索建立覆盖所有岗位、具有行业特色和岗位特点的廉政风险防控教育模式。二要突出查找廉政风险这个前提，深化权力阳光运行机制建设。各级各部门要依据各自职权，从政务、业务、事务管理层面识别风险，掌握风险发生的规律，开展廉政风险点排查活动。重点查找拥有行政许可、行政处罚和人财物管理权限等关键岗位的风险点，着力解决工作中暴露出的各类问题，推动公共权力规范操作、阳光运行。三要突出创新机制制度这个关键，深化惩防腐败体系建设。针对排查出的廉政风险点，建立健全相关制度规范，推动形成有效防控风险的“制度链条”。要进一步推进制度创新，针对工作实际，在科学分配事权、设置岗位、确定职责、明晰程序、统一标准、简化操作等方面健全和创新各种制度，真正建立起严密、完备、管用、可操作性强的反腐倡廉制度体系。四要突出权力规范运行这个核心，深化民主促廉机制建设。坚持科学民主决策，完善重大决策专家论证、技术咨询、决策评估、听证公示等制度，重大问题广泛听取“两代表一委员”、人民团体、干部群众和社会各界的意见，进一步健全“开放式”决策机制。

（二）以巩固提高为关键，深入推进党务公开工作。党务公开工作自2006年开展以来，全县各级党组织按照市、县部署，做了大量卓有成效的工作，创造了许多有影响的典型经验，人民群众对各级党组织的满意度不断提升，今后还要继续在规范、完善、创新、提高上下功夫。这次会议上，县委就深化党务公开工作下发了实施意见，希望各级、各部门深刻学习领会文件精神，按照规定的内容认真抓好公开任务的落实。全县党务公开工作领导小组要抓好日常工作的指导和督促检查，随时研究新情况，解决新问题，推进工作创新。全县上下要以党务公开带动政务、村务、厂务、事务公开，努力促进党内外民主建设。特别是要把党务公开与学习实践科学发展观、创先争优等党性实践活动结合起来，不断提高公开水平。党务公开工作的关键是群众的支持和参

与，这是党务公开的生命力所在。因此，我们要从群众最关心、反映最强烈、与群众利益最密切的问题入手，对所有党务工作除涉及党的机密不宜公开或有较大异议暂缓公开外，都最大限度地公开，切实增强党务公开的生机和活力。

（三）以群众满意为标准，扎实开展民主评议政风行风工作。今年4月，我县根据省、市安排，在司法、电力、教育、卫生4个部门行业和悦乐、柔远、元城3个乡镇部署开展政风行风民主评议工作。从前一阶段的民主评议政风行风工作进展来看，领导重视，安排到位，措施比较得力，成效也比较明显，基本上实现了有序评议、公正评议、客观评议。同时，我们也要清醒地认识到，评议工作还存在一些不容忽视的问题。一是进展不平衡。个别单位整体联动意识不强，没有严格按照规定的程序和方法步骤开展评议工作，创新不够，进展缓慢。二是自查不深刻。在自查自纠和评议调查阶段，普遍存在措施欠到位，查纠不深刻，评议效果不理想的问题。三是个别单位对评议工作重视程度不够，安排部署欠到位，评议环节不规范，放松了要求，降低了标准，一些群众反映强烈的问题还没有得到及时查摆和有效解决。对此，各评议单位要高度重视，努力解决。3个镇的党委书记都是新上任的，对4月份安排的这项工作很可能不是十分了解，因此要亲自过问，亲自上手，抓好落实。

最近，国务院纠风办及省、市纠风部门又逐级印发了《关于对部分具有行政执法职能的部门进行重点评议的通知》，要求对公安、交警、国土、环保、建设、交通、国税、地税、工商、质检、安监等11个具有行政执法职能的部门开展重点评议工作，目的在于有针对性地听取社会评议，纠正行政执法部门和行业不正之风，推进政风行风建设。今天的会议上，就这11个部门进行重点评议作出了具体安排，虽然有的单位在近两年已经组织开展过了系统评议，但也要高度重视，克服厌烦畏难情绪，要严格按照《安排意见》的要求，做好规定动作，创新自选动作，特别是在解决自身存在的问题上、在提升服务群众的水平上要有新内容、新方法、新举措、新成效。一要抓关键，突出评议重点。各被评议单位要根据工作职能和行业特点,紧紧围绕廉政建设、公正执法、履职效率、服务质量、管理效能、信息公开六个方面的内容查找和解决问题，有针对性地进行重点评议，并要把与群众直接接触的基层站(所)和窗口服务单位作为评议的重点，认真安排部署，扎实开展评议。二要抓查纠，搞好自查自评。各执法单位要坚持开门评议，公开纳谏，采取设立征求意见箱、公布举报电话、召开评议员行风评议座谈会、走访管理对象等多种形式，广泛征求意见和建议。对征求到的意见和自查出来的问题，各评议小组要认真进行梳理、归纳、汇总，并按要求上报县纪委纠风室。三要抓协调，搞好民主评议。县民主评议政风行风领导小组办公室要积极和各评议组衔接，在县纪委监察局的督促指导下，认真开展评议调查工作。民主评议阶段要召开全县评议工作大会，评议组要通报评议结果，参评部门“一把手”汇报政风行风建设情况和评议情况，并组织服务对象对参评部门的政风行风建设情况进行公开测评，测评结果纳入年终党风廉政建设考核评比之中。四要抓整改，建立长效机制。着眼于解决实际问题，坚持边查边改、边评边改，对自查自纠、群众反映和评议组检查评议出的问题，经过核实、有条件整改的，要迅速整改。要把整改与完善制度结合起来，进一步完善党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度，建立长效机制，以制度规范政风、建设行风。

三、加强领导，靠实责任，全力确保各项工作取得实效

今天会议上安排部署的三项工作内容，时间紧、任务重、量大面广，各级各部门要按照“党政齐抓共管、纪委组织协调、部门乡镇各负其责、社会广泛参与”的要求靠实责任，落实任务。一要加强组织协调。各乡镇、各部门要把廉政风险防控机制建设、党务公开和民主评议政风行风作为保廉政、促发展的一项重大任务，列入重要议事日程，与中心工作和业务工作同部署、同落实、同推进、同考核，成立相应组织领导和工作机构，认真研究制定实施方案，明确分工、靠实责任，细化措施、统筹推进。特别是各乡镇党委书记、纪委书记都是在这次换届选举中新当选的，要注重抓好工作上的衔接部署，确保各项工作顺畅运转。县上成立的廉政风险防控机制建设、党务公开、政风行风民主评议工作领导小组要切实负起组织领导、协调推进的职责，及时督

促乡镇和部门开展工作；各领导小组下设的办公室及其检查指导人员要认真做好业务指导、联系协调、督促检查、信息编发、宣传报道、总结验收等工作。总之，要各负其责、各尽其能，决不允许因领导不力、责任不清而贻误工作的开展。

二要全面统筹安排。要立足于发挥整体效应，把廉政风险防控机制建设、党务公开、民主评议政风行风与“红色廉政”工程建设、反腐倡廉制度体系建设、查办违纪违法案件等有机结合起来，与党风廉政建设责任制落实、干部作风建设、创先争优活动有机结合起来，统筹兼顾，协调推进，不断提升防治腐败的整体效能，增强以廉促政的联动效应。县上成立的各领导小组办公室要在虚心接受上级业务部门精心指导的基础上，及时深入乡镇和部门，调研情况，总结经验，指导业务，提供参谋服务。

三要强化监督检查。县纪委监察局要进一步加强监督检查，要把这三项工作纳入党风廉政建设责任制考核，与其他工作一并抓好落实。全县各级党组织和纪检监察机关要加强组织协调和督促检查，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要建立工作评价考核制度，严格组织考评，严肃责任追究，按照时间服从质量的要求，对风险排查不全面、防控措施落不实、党务公开不及时、民主评议走过场的单位，要在全县范围内通报批评，限期整改。对未按要求完成任务、存在重大问题或在市上的督查验收中出现较大失误、影响县上整体工作的，要严肃追究相关单位党政“一把手”的主要责任，绝不姑息迁就。

四要加强舆论宣传。各乡镇、各部门要在工作中大胆探索，勇于实践，敢于创新，在完成规定动作的同时多做自选动作，不断创造新鲜经验。要切实做好宣传动员工作，县内各新闻媒体要高度关注，广泛宣传报道，营造良好的舆论氛围。领导小组办公室要认真总结、及时发现和推广典型经验，督促乡镇、部门报送工作信息，组织经验交流，确保各项工作健康发展。

同志们，开展廉政风险防控机制建设、推进党务公开、民主评议政风行风，是全面推进党的建设和反腐倡廉建设的基础性工作，是惩防体系建设的有益探索和实践，做好这几项工作意义深远，责任重大。我们一定要在县委的正确领导下，以强烈的责任意识、改革创新的精神和求真务实的作风，全力抓好各项工作落实，为推动我县经济社会又好又快发展提供有力的保证。

第二篇：全县廉政风险防控机制建设暨党务工作会议主持词

环县开展廉政风险防控机制建设暨

深入推进党务公开工作会议

主 持 词

同志们： 今天下午，我们在这里召开全县开展廉政风险防控机制

建设暨深入推进党务公开工作会。开展廉政风险防控机制建 设，深入推进党务公开，是新形势下提高反腐倡廉建设科学 化水平的重要举措，是落实党风廉政建设责任制的有效切入 点，是建立科学的预防和惩治腐败体系、推进预防腐败关口 前移的一项基础性工作。中央、省、市对这项工作高度重视，胡锦涛总书记、贺国强书记分别在十七届中纪委五次、六次 全会上提出了明确的要求，今年省纪委全会、省预防腐败局 也把这项工作列入了全省反腐倡廉建设重要议事日程。今年 3 月份开始，庆阳市率先在正宁县、市住建局、药监局等 8 个单位部署开展了廉政风险防控机制建设试点工作。试点期 间，市委张书记、市政府周市长先后多次对这项工作作出批 示，并组织 8 县（区）及试点单位纪检监察干部到江苏省苏 州市、昆山市及浙江省杭州市、嘉兴市等全国先行推广廉政 风险防控机制建设工作的地市进行了学习考察。8 月 4 日，市委又召开了专题会议，就在全市全面推开这项工作作了具

体的安排部署，市委张书记作了重要讲话。会议期间，省纪 委副书记、预防腐败局局长杨志宏同志亲自深入正宁县和市 直有关部门进行了调研，并出席指导了会议。我们今天召开 会议，就是要及时传达全市全面开展廉政风险防控机制建设 暨深入推进党务公开工作会议精神，安排部署我县开展廉政 风险防控机制建设和深入推进党务公开工作。

参加今天会议的有：县五大家在家领导，各乡镇党委书 记、纪委书记，县直及省市驻环各单位主要负责人，县纪委 监察局副科级以上干部，共计 180 多人。

今天的会议共有两项议程：

第一项，请县委常委、纪委书记高鹏程同志安排全县廉 政风险防控机制建设工作；

******

第二项，请县委王书记讲话，大家欢迎！

******

同志们，今天的大会议程已进行完毕。会上，印发了《关 于调整环县党务公开工作领导小组的通知》和《关于深入推 进党务公开工作的意见》，高书记安排了全县廉政风险防控 机制建设工作，县委王书记作了重要讲话，对廉政风险防控 机制建设暨党务公开工作提出了明确的要求，大家要认真学习、深刻领会、准确把握、抓好落实。这里，我就贯彻落实这次会议精神，再强调四点：

一、要准确把握形势，在提高思想认识上下功夫

加快建设廉政风险防控机制，深入推进党务公开工作，对于有效堵塞腐败漏洞，减少和控制诱发腐败风险，进一步 密切党群干群关系，营造良好的干事创业环境，实现全县经 济社会跨越式发展目标，具有极其重要的促进和保障作用。各乡镇、各单位一定要站在战略全局的高度，充分认识这项 工作的重要性和必要性，切实把思想统一到市、县的部署要 求上来，统一到这次会议精神上来，凝心聚力，统筹谋划，强化措施，推动落实，确保工作实效。

二、要严明措施程序，在抓好重点环节上下功夫

各乡镇、各单位要认真对照县上的统一要求，结合工作 实际，进一步明确目标任务，严明工作职责，切实抓好全面 动员、排查风险、等级确认、公示监督、健全制度等关键环 节的工作，准确把握高风险领域，对人权、财权、物权、执 法权、审批许可权等权力相对集中的岗位，进行重点排查和 防控，建立健全规范运作机制、信息反馈机制和纠错惩处机 制，确保年内全面完成各项工作任务。

三、要结合各自实际，在务求工作实效上下功夫

各乡镇、各单位要结合各自实际，以改革创新的精神、务求实效的作风，在做好县上统一规定的各项“常规”动作 的基础上，创造性地开展工作，把这项工作与当前全县各项中心工作紧密结合起来，做到统筹安排、共同推进，相互融

合、相互促进，力求创出新特色、新经验、新成效。

四、要狠抓工作落实，在强化组织领导下功夫

廉政风险防控机制建设暨党务公开工作涉及面广，规范 性强，时间紧，任务重，标准高，各项工作任务能不能落到 实处，关键在领导。各乡镇、各单位要把推进这项工作作为 加强党风廉政建设的重要抓手，摆上重要议事日程，成立专 门工作机构，安排业务人员，积极开展工作。主要负责同志 要切实负起职责，亲自动员部署，亲自督促指导，确保实效。县上领导小组办公室要充分发挥综合协调职能作用，定期督 查，跟踪问效，推动全县廉政风险防控机制建设工作有效有 序有力开展。

会议就开到这里，现在散会。

第三篇：全县廉政风险防控机制建设暨党务工作会议主持词

环县开展廉政风险防控机制建设暨

深入推进党务公开工作会议

主 持 词

吴丽华

（2011年8月23日）

同志们：

今天下午，我们在这里召开全县开展廉政风险防控机制建设暨深入推进党务公开工作会。开展廉政风险防控机制建设，深入推进党务公开，是新形势下提高反腐倡廉建设科学化水平的重要举措，是落实党风廉政建设责任制的有效切入点，是建立科学的预防和惩治腐败体系、推进预防腐败关口前移的一项基础性工作。中央、省、市对这项工作高度重视，胡锦涛总书记、贺国强书记分别在十七届中纪委五次、六次全会上提出了明确的要求，今年省纪委全会、省预防腐败局也把这项工作列入了全省反腐倡廉建设重要议事日程。今年3月份开始，庆阳市率先在正宁县、市住建局、药监局等8个单位部署开展了廉政风险防控机制建设试点工作。试点期间，市委张书记、市政府周市长先后多次对这项工作作出批示，并组织8县（区）及试点单位纪检监察干部到江苏省苏州市、昆山市及浙江省杭州市、嘉兴市等全国先行推广廉政

风险防控机制建设工作的地市进行了学习考察。8月4日，市委又召开了专题会议，就在全市全面推开这项工作作了具体的安排部署，市委张书记作了重要讲话。会议期间，省纪委副书记、预防腐败局局长杨志宏同志亲自深入正宁县和市直有关部门进行了调研，并出席指导了会议。我们今天召开会议，就是要及时传达全市全面开展廉政风险防控机制建设暨深入推进党务公开工作会议精神，安排部署我县开展廉政风险防控机制建设和深入推进党务公开工作。

参加今天会议的有：县五大家在家领导，各乡镇党委书记、纪委书记，县直及省市驻环各单位主要负责人，县纪委监察局副科级以上干部，共计180多人。

今天的会议共有两项议程：

第一项，请县委常委、纪委书记高鹏程同志安排全县廉政风险防控机制建设工作；

****** 第二项，请县委王书记讲话，大家欢迎！****** 同志们，今天的大会议程已进行完毕。会上，印发了《关于调整环县党务公开工作领导小组的通知》和《关于深入推进党务公开工作的意见》，高书记安排了全县廉政风险防控机制建设工作，县委王书记作了重要讲话，对廉政风险防控机制建设暨党务公开工作提出了明确的要求，大家要认真学习、深刻领会、准确把握、抓好落实。这里，我就贯彻落实这次会议精神，再强调四点：

一、要准确把握形势，在提高思想认识上下功夫 加快建设廉政风险防控机制，深入推进党务公开工作，对于有效堵塞腐败漏洞，减少和控制诱发腐败风险，进一步密切党群干群关系，营造良好的干事创业环境，实现全县经济社会跨越式发展目标，具有极其重要的促进和保障作用。各乡镇、各单位一定要站在战略全局的高度，充分认识这项工作的重要性和必要性，切实把思想统一到市、县的部署要求上来，统一到这次会议精神上来，凝心聚力，统筹谋划，强化措施，推动落实，确保工作实效。

二、要严明措施程序，在抓好重点环节上下功夫 各乡镇、各单位要认真对照县上的统一要求，结合工作实际，进一步明确目标任务，严明工作职责，切实抓好全面动员、排查风险、等级确认、公示监督、健全制度等关键环节的工作，准确把握高风险领域，对人权、财权、物权、执法权、审批许可权等权力相对集中的岗位，进行重点排查和防控，建立健全规范运作机制、信息反馈机制和纠错惩处机制，确保年内全面完成各项工作任务。

三、要结合各自实际，在务求工作实效上下功夫 各乡镇、各单位要结合各自实际，以改革创新的精神、务求实效的作风，在做好县上统一规定的各项“常规”动作 的基础上，创造性地开展工作，把这项工作与当前全县各项中心工作紧密结合起来，做到统筹安排、共同推进，相互融合、相互促进，力求创出新特色、新经验、新成效。

四、要狠抓工作落实，在强化组织领导下功夫 廉政风险防控机制建设暨党务公开工作涉及面广，规范性强，时间紧，任务重，标准高，各项工作任务能不能落到实处，关键在领导。各乡镇、各单位要把推进这项工作作为加强党风廉政建设的重要抓手，摆上重要议事日程，成立专门工作机构，安排业务人员，积极开展工作。主要负责同志要切实负起职责，亲自动员部署，亲自督促指导，确保实效。县上领导小组办公室要充分发挥综合协调职能作用，定期督查，跟踪问效，推动全县廉政风险防控机制建设工作有效有序有力开展。

会议就开到这里，现在散会。

第四篇：廉政风险防控机制建设

完善廉政风险防控机制深化反腐倡廉建设

积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控机制建设，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。当前基层廉政风险防控机制建设工作还存在权力职责不清、风险点查找不实、防控制度执行不力、监控责任不到位等问题，加强工作研究，采取有力措施切实加以解决，是深化反腐倡廉建设的现实需要。

着力解决权力梳理“边界不清、职责不明”的问题。一要编制权力清单。在深化规范化法院系统建设工作的基础上，对各部门和单位的公共权力进行全面清理，由法制部门对清理后的权力进行确认和规范，部门权力事项一经公开，任何部门和个人都不得随意增设、变更和中止。二要拟制职权目录。对保留的每一项行政权力，依照有关法规和政策，明确权力依据、权力行使的范围、自由裁量权基准以及除外条款，细化权力行使条件、司法处罚幅度、种类和时限要求等，实行权力台账管理。三要绘制权力流程。按照权责明晰、易于操作、便于监督、提升效能的原则，对所有权力实施流程再造，绘制权力运行流程图，细化权力行使过程中每个关节点的流程控制和监管责任，确保权力行使公开透明、廉洁高效。

着力解决风险查找“避实就虚、空泛无着”的问题。一是应分类查找。查找单位廉政风险“对权不对人”，重点围绕涉及人权、财权、执法权、行政审批权等重点环节，查找在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险和制度缺失；查找岗位廉政风险“对岗不对人”，主要查找本职岗位、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险和表现形式；查找个人廉政风险“对事不对人”，对照职责分工、执行制度等，查找服务群众方面存在的不足和廉政风险，切实解决好风险点查找“像、准、实”的问题。二是应全面查找。从职权职责梳理的过程中、可能出现的权力寻租和有自由裁量权的部门和环节中来梳理查找；从一个时期、一个阶段重点工作的开展过程中、相关制度不够完善的地方来梳理查找；从重点部门、重点岗位存在的体制机制漏洞和缺陷来梳理查找；从系统和兄弟单位发生的典型案件中，举一反三，查找廉政风险；从近年来群众信访反映的突出问题来分析查找。

着力解决防控制度“流于形式、约束无力”的问题。一是要推进制度创新。从腐败现象易发多发的重点部门、重点领域和关键环节入手，探索质量管理PDCA（策划、实施、检查、采取行动）循环模式，建立包括廉政教育、风险预警及处置、检查考核、监督问责等内容的防控制度体系，提高廉政风险防控制度化、科学化水平。二是要完善内控机制。建立包括内控项目、监控内容、风险评估、业务流程(工作程序)、监控措施、监控方法等六方面内容的内控机制，注重把信息技术融入廉政风险防控制度设计之中，借助分级授权、在线运行、不可逆操作和电子监控等技术手段，把廉政风险防控制度固化为操作流程，形成环环相扣的权力运行监控流程，做到下一道程序对上一道程序有效控制。三是要强化制度执行力。建立完善领导干部带头执行廉政风险防控制度的工作机制，解决执行制度不力的问题，做到制度面前人人平等，执行制度没有例外。

着力解决监控责任“虚位、缺位、挂空挡”的问题。一要实行风险捆绑。完善风险共担、责任共负的机制，通过制作《岗位个人廉政风险点登记表》《廉政风险防控责任承诺表》，建立廉政风险“一对二”的捆绑模式，对每个廉政风险点明确防控制度落实人和监督责任人，对各自应承担的责任予以明确，确保风险点监控全覆盖、无遗漏。二要实行责任连带。按照谁主管、谁负责的原则，完善责任层级管理机制，一级抓一级、一级对一级负责。三要实行问责倒查。对廉政风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的，除严肃追究有关责任人外，对负有领导责任的应实行倒查问责。

着力解决推进机制“不够有力、延伸不广”的问题。一是要领导干部带头。领导干部是廉政风险防控的重点对象，也是防控制度落实的具体责任人。领导干部要身体力行，带头分析查找领导班子和个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作，在廉政风险

防控上带好头，发挥示范和表率作用。二是要注重搞好结合。廉政风险防控机制建设要与深化规范化法院系统建设相结合，推进行司法公开透明运行；与构建惩治和预防腐败体系基本框架相结合，推进反腐倡廉制度创新和工作创新；与完善基层权力监督体系相结合，提升基层预防腐败的能力。三是要务求工作实效。坚持工作进度服从质量、工作内容服从效果，决不搞形式主义，不做表面文章，以求真务实精神推进廉政风险防控机制建设制度创新和工作创新。

第五篇：廉政风险防控工作会议上的讲话

在廉政风险防控工作会议上的讲话

（2012年6月22日）

同志们：

这次会议，是按照县委、县政府要求，对开展廉政风险防范管理工作进行动员部署。刚才，***同志传达了《县残联开展廉政风险防控工作的实施方案》，明确了开展廉政风险防范管理工作的指导思想、目标任务和具体步骤，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就开展廉政风险防范管理工作，讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义

开展廉政风险防范管理是落实我县反腐倡廉建设的重要举措，是加强对公共权力运行监督、促进党员干部廉洁从政的客观需要，是创新纪检监察工作方式、提高反腐倡廉建设科学化水平的有益探索。开展廉政风险防范管理，将管理学中的风险管理理念引入反腐倡廉实践，把建立风险防范机制与对行政权力的监督结合起来，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，具有较强的针对性和可操作性，体现了党风廉政建设向科学化、制度化、规范化推进的要求，是用发展的思路和改革的办法破解工作难题、完善工作机制的积极探索，为有效预防腐败创建了新机制，也为纪检监察工作的不断创新和发展提供了新平台。

二、注重实效，积极推进廉政风险防范管理工作

根据县委、县政府统一部署，我会力争建立健全制度保障、程序运行、考核评价等配套体系，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范管理长效机制。在具体工作中，抓好以下几个方面：

（一）全面查找风险点，做好风险防范基础工作。一是明确风险点的查找针对的是岗位，目的是为了更好地爱护和保护干部。二是以界定工作职责为基础，以梳理工作流程为主线，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面入手，全面深入查找可能存在的风险点及其发生的部位和环节。三是分层进行，重点突出。按照岗位、科室、单位三个层面，突出抓好具有人、财、物管理、行政审批等职能的重点部位和关键环节。

（二）准确评估风险点，制定相应防控措施。在查找廉政风险点的基础上，要结合实际情况，对查找出来的廉政风险进行梳理汇总和审查评估，按照风险发生几率和危害损失程度，确定风险等级，明确监管权限。在风险评估的基础上，进一步梳理风险类型，制定相应的防控措施。

（三）有效防控风险点，实施动态跟踪监督。廉政风险防范，关键在于防范。综合运用教育、制度、监督等手段，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力有机结合起来，构筑风险防范管理工作的长效机制。

（四）检查评估风险点，修正完善风险防控机制。建立动态评估制度，采取听汇报、召开座谈会等方式，对廉政风险防范管理工作进行阶段总结和自查。对检查中发现的问题，及时研究，认真纠正，不断完善。

三、加强领导，把握关键，确保工作落到实处

（一）强化领导，落实责任。开展廉政风险防范管理工作，关键在领导。要把开展廉政风险防范管理作为落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的重要内容，摆上议事日程，切实抓紧抓好。单位主要负责人将认真履行第一责任人的职责，各分管领导要加强具体指导。

（二）把握关键，注重实效。要按照会议要求，迅速行动，把风险点查找，落实到具体岗位，细化到权力运行的具体环节，做到岗位职责明确、岗位风险清楚、化解风险的措施得力。

（三）舆论引导，营造氛围。要充分利用网络、宣传栏等，广泛宣传开展廉政风险防范管理的重要意义。

同志们，开展廉政风险防范管理工作，标准要求高，工作任务重。我们要按照县委、县政府的部署要求，扎实做好廉政风险防范管理工作，不断提升反腐倡廉建设水平，为推进我县残疾人事业发展作出积极的贡献！