第一篇：法院参与社会治安综合治理工作实施意见
法院参与社会治安综合治理工作实施意见
加强社会治安综合治理，是解决我国社会治安问题的基本方针，人民法院参与综合治理责无旁贷。最高法院在关于进一步加强人民法院参与社会治安综合治理工作的意见中明确指出：“做好各项审判工作，是搞好社会治安综合治理不可缺少的重要组成部分，各级人民法院要充分发挥审判职能作用
。”为此，特制定本实施意见，请各部门在2006年中，高度重视综合治理工作，把它列入本部门重要议事日程，并立足全局和长远，做到思想不松懈，组织上有落实，将社会治安综合治理工作一抓到底。
一、结合履行审判职能，切实做好社会治安综合治理工作
进一步提高法官干警对社会治安综合治理工作的认识，增强法官干警参与社会治安综合治理工作的自觉性和主动性。继续加强对社会治安综合治理工作的领导，研究完善监督检查措施，结合法院内部改革的深化，把参与社会治安综合治理工作进一步细化，并把落实综合治理措施作为“硬指标”，纳入部门、法官干警年度岗位目标责任制考核。适当延伸审判工作，努力探索和拓宽法院参与社会治安综合治理工作的有效途径，更进一步发挥我院在参与社会治安综合治理工作中的重要作用。
（一）、做好对当事人的诉讼指导
继续在立案庭窗口和信访处提供空白诉状，执行申请书，提供诉讼指南，诉讼权利义务告知，举证须知、诉讼风险提示，立案条件等指导诉讼的文书，向来访者广泛宣传诉讼法律知识，引导社会公众形成良性的诉讼意识，观念，改善司法环境。高度重视处理涉法上访问题，积极慎重处理涉法、涉诉信访，使当事人不再多头上访、越级上访、重复上访。
（二）、加大诉讼调解力度
各业务庭在案件审理中对矛盾易激化案件的及时处理，努力提高调解率。重视调解，化解矛盾，促进社会安定繁荣。在办案过程中，分清是非责任同时，以高度的责任感和求真务实为人民服务的使命感，把功夫花在思想教育、化解矛盾上。
（三）、做好审判效果延伸
2006年中我院要将“综治”的“触角”进一步深入到企业、学校、社区、乡村；要在部分企业设立法律服务联系点，宣讲合同法；继续做好所担任学校法制副校长的工作；认真抓好案件的公审公判，做到寓教于审，惩教结合，扩大办案的社会效果；运用广播、电视宣传法律、法规，教育广大公民遵纪守法，敦促犯罪分子投案自首；搞好缓刑案件的考察，民事案件的回访，进一步稳定社会治安；开展司法建议，帮助有关单位堵塞管理上的漏洞，减少犯罪和发生各种纠纷的外部因素。
在开展各项审判工作时，必须注意到：要处理来信来访中，要热情接待，讲清道理，使当事人投诉有门，防止越级上访或矛盾激化；在审理刑事案件中，要做到事实清楚、证据确凿，不枉不纵，使犯罪分子认罪服法，把申诉减少到最低限度；在审理民事案件中，力求做到化解纠纷，解决矛盾，消除隐患，促进安定。在审理经济案件中，要在保护双方当事人合法权益的前提下，力求做到了结案件，促进双方经济发展；在审理行政案件中，既要保证行政机关依法行政，又要使对方当事人合法权益受到保护。
二、搞好法官干警的自身防范
根据“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的责任要求，我院既要积极参加辖区的综合治理，又要把发挥审判职能参加综合治理与加强法院内部管理、搞好本单位安全保卫工作结合起来。根据谁主管谁负责的原则，院长向同级党委负责，法院内设机构负责人向院长负责。层层抓紧，严格防范。
各部门要注重抓好法官干警遵纪守法教育和对财务、档案、文件的管理工作，防止在法官干警中发生违法犯罪和重要物品被盗事件；注重经常性地对法官干警进行遵纪守法，廉洁自律，安全意识教育；制定值班制度，每逢节假日都要提前布置安全防范工作，并由院领导、庭领导带头值班等等，以增强广大法官干警参与社会治安综合治理的积极性和自觉性，有效地避免在我院发生违法犯罪和失窃、失火等社会治安问题。
三、指导并监督好人民调解委员会的工作
要加强对人民调解工作的指导，在去年制定的《xx市人民法院指导人民调解工作实施方案》基础上，进一步做好本院法官与我市85个人民调解委员会的联络员工作。加强对农村村级调解员、社区调解员、有关企业调解员进行法律业务知识培训，组织调解员旁听相关案件的开庭审理，到有关单位走访、座谈、宣传人民调解工作，进一步做好对大庄、马者哨乡综合治理示范点的工作指导。
四、做好法制宣传
在办案中运用多种形式，增大法制宣传的广泛效应；强化法律宣传“对症下药”的对应效应；注重以案讲法，发挥典型案例的幅射效应。坚持以案讲法，扩大办案效果。注意选择典型案件以案讲法，使公民受到形象的法制教育。实践证明，这种形式可以提高公民的法律意识，促使其自觉用法律规范自己的行为，有效地预
防纠纷，减少诉讼。其具体要求如下：
（一）采取措施，强化以案讲法的社会功能。
以案讲法，是人民法院开展法制宣传的有效形式之一。为强化以案讲法的社会功能，要采取以下措施，一是改变过去仅在审判庭前张贴公告的作法，增加公告张贴点，即在案发地、闹市区、交通要道张贴公告。二是充分利用电视、广播，让更多公民了解庭审实况。三
是事先写好宣传稿，结合庭审中的实况进行宣传，使主题明了、层次清楚，语言精练，有针对性和说服力。
（二）在案件审判过程中采取两个结合一是公开审理讲法与公开宣判时讲法相结合。在公开审理阶段，主要是就案件事实，结合法律规定，宣讲应该怎样做才合法；在公开宣告处理结果阶段，主要宣传法院为什么这样判，包括判决的理由，政策法律依据，并从法律的角度阐述是非责任界限等。二是法庭审判时讲法与就地巡回审判时讲法相结合。通过以案讲法，让旁听公民了解案件事实真相，辩明是非曲直，让群众议论，自己教育自己。
（三）把握“三性”原则，讲求社会效果。
在以案讲法活动中，要始终把握三性原则。一是加强选择性，即选择较典型的，或是影响较大的，或有教育意义的案件，开展以案讲法。特别是注意选择新类型案件、大要案件、群众普遍关注的案件，讲深讲通。二是加强针对性，即对案件中暴露出的问题，群众的不同舆论，有针对性地开展法制宣传。要根据不同的案件事实，不同的争执焦点，不同的错误倾向，有针对性地进行宣传，达到消除误解和偏见的目的。三是加强系统性。就是从预防纠纷，减少诉讼，稳定社会的目的出发，研究案发的原因、过程、结果，系统地讲清预防纠纷的道理和办法。同时注意做到三讲清，即：
1、注意讲清纠纷发生的原因、告诫人们对待人民内部矛盾要互相谅解，要在维护团结的前提下妥善解决问题。
2、注重讲清对发生的纠纷，应按正当途径，依靠组织调处，不能凭个人感情为所欲为。
3、注重讲清个案产生的危害及应吸取的教训，尽可能减少和避免发生纠纷。
2006年中，我院要紧紧围绕市委中心工作和社会稳定大局，认真落实《xx市社会治安综合治理目标管理责任书》确定的职责，充分运用人民法院在社会治安综合治理中所独具的打击和教育双项职能，为争创“平安xx”发挥积极作用。
xx市人民法院
2006年1月8日
第二篇：铜山法院2011社会治安综合治理和平安创建工作实施意见
铜山法院2011社会治安综合治理和平安创建工作实施意见
发布时间：2011-04-18 10:03:24 本院各部门：
加强社会治安综合治理和平安创建是平安铜山、法治铜山、和谐铜山建设的根本保证，人民法院参与综治平安工作责无旁贷，为切实将我院建设成为平安铜山创建的“桥头堡”，民生司法的“先行军”，推进“三项重点工作”的开展，根据上级要求，结合我院工作实际，特制定本实施意见，请各部门在2011年中，高度重视综治平安工作，把它列入本部门重要议事日程，并立足全局和长远，做到思想上不松懈，组织上有保障，制度上抓落实，确保取得新的成效。
一、依法惩处刑事犯罪，服务平安铜山建设
继续贯彻依法“严打”方针和宽严相济的刑事政策，重点打击
暴力恐怖犯罪、有组织的犯罪和涉黑涉恶等多发性侵权犯罪，继续加大对 网络犯罪、邪教组织犯罪的打击力度，维护社会治安稳定。依法严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪，特别是重点打击制假造假、走私贩私、侵犯知识产权等犯罪行为，维护市场经济秩序。依法严厉打击事关国家经济安全、事关群众切身利益、影响社会稳定、破坏市场经济秩序、利用企事业单位改制之机侵占国有资产的严重经济犯罪，配合有关部门积极开展治理商业贿赂专项工作。加大轻微刑事案件和解和刑事附带民事案件调解力度，在化解矛盾的基础上，量刑尽可能从宽、从轻、从缓，减少监禁刑，扩大非监禁刑的适用；以争创全国“青少年维权岗”为平台，争取社会各界的支持，加强对青少年违法犯罪人员的教育、感化和挽救工作。加大参与社会治安综合治理的工作力度，积极配合党政机关、其他政法部门齐抓共管，尽量减少不和谐因素，努力维护社会稳定。
二、妥善审理民商事案件，努力维护市场经济秩序
继续贯彻公平自愿、诚实信用和当事人意思自治原则，妥善审理各类民商事纠纷案件。坚持支持改革和规范改革并举的原则依法审理好企业改制案件，慎重认定改制合同效力，妥善处理被改制企业遗留债务问题，及时纠正企业改制中侵害职工利益问题，保障国民经济健康发展。依法审理好国有土地使用权出让、转让 案件，建筑工程施工合同案件以及服务领域的各类案件，营造守法经营、诚信经营的市场环境。依法审理好涉及侵犯知识产权案件，规范财产保全和证据保全行为，正确审理不正当竞争案件，规范市场竞争秩序。依法审理好涉农案件，为解决“三农”问题提供司法服务，切实保障农民的合法权益。依法妥善审理好涉及进城务工人员、低保失业人员利益以及劳动争议、人身损害赔偿纠纷案件，进一步加强对妇女、儿童、老人和未成年人等社会弱势群体合法权益的司法保护力度。加强诉讼调解工作，完善诉调对接机制，建立健全“人民调解工作室”工作。要在区调处中心和所有镇调处中心设立审理巡回法庭，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。
三、强化行政审判工作，推进依法行政进程
继续高度重视行政案件受理工作，既监督支持行政机关依法行政, 又注意维护行政相对人的合法权益,优化政务环境。认真履行司法审查职责，妥善审理各类行政案件，突出加大对涉及城市建设、社会治安、社会保障、农民负担等行政案件的审理力度，特别是有重大影响、群体性的行政诉讼案件。依法审理非诉行政案件，设立和完善听证审查制度，充分保护相对人的知情权，切实保证人民法院正确行使司法审查权。
四、加大案件执行力度，增强社会诚信意识
继续加大清理执行积案工作力度，全面推进六类重点案件清理工作的基础上，下最大气力清结涉及民生、特困群体利益的执行积案，确保人民群众的利益得到最大程度的保护和实现。继续完善执行工作联动机制。主动加强与金融、建设、土地管理等部门的通力协作，组织建立执行联动协调机构，研究、解决执行联动机制运行中遇到的各种问题。要坚持和谐执行的理念，紧紧依靠各级党政组织、社会组织和人民群众，进一步完善多元化的纠纷解决机制，大力加强执行和解工作，妥善化解矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素。要强化执行信访案件管理，建立执行信访台帐，确定专人负责处理信访案件，认真做好执行案件息诉稳控工作，最大限度地减少影响社会稳定的因素。进一步加大在手案件执行力度，努力提高案件执结率、执行标的到位率。要坚持依法执行、高效执行和公开执行，依法及时实现申请执行人合法权益，从源头上预防和减少执行信访；对矛盾突出的重大信访案件必须坚持公开听证，充分听取各方当事人的意见，妥善化解争议矛盾，做到案结事了。
五、切实解决涉诉信访问题，推动和谐社会建设 继续牢固树立“群众利益无小事”的观念，充分尊重和保护当事人的诉权，切实维护人民群众的利益。完善涉诉信访工作的各项机制。规范和加强初信初访接待处理工作，强化登记、分流、转办、处理、答复等各个程序节点的流程管理，确保初信初访案件“件件有着落，事事有交待”；落实“四定一包”，强化信访责任。按照省、市委政法委及上级法院的工作部署，以“案结事了、息诉罢访”为目标，对所有重点涉诉信访案件逐案定时间、定人员、定领导、定责任、包案件处理，形成了统一协调、齐抓共管、责任到人的涉诉信访工作格局。加大对涉诉信访的综合治理力度。积极争取和推动社会各界形成解决涉诉信访问题的合力。加强与各有关部门的沟通协调，建立涉诉信访工作外部联动机制，加大对违法访、暴力访的打击力度，大力营造正确引导群众合理表达诉求的社会舆论。对一些重大的、群体性的上访和社会影响较大的涉诉信访案件，特别是其中需要纳入法外程序、通过非诉途径解决的矛盾以及仅仅依靠法院自身力量难以解决的问题，积极向党委、人大汇报，向政府、政协通报，争取关心，寻求支持。
六、健全审判管理机制，提高公正司法水平
继续统一思想、提高认识、加强领导、强化措施，高度重视审判管理工作。要加强审判管理、案件评查、法官考评工作机构，明确专门人员及其职责要求，加强三者之间以及与各审判业务部门之间的协调配合，确保审判管理的各项工作都能顺畅、高效运行。要加强案件质量评查工作，进一步完善评查程序，改进评查方法，严格评查标准，扎扎实实地把好案件质量关。要进一步改
进法官业绩考评工作，推行不同岗位人员分类考评制度，探索构建审判质量效率指标体系与法官业绩考核有机对接的考核制度，增强考评工作的公正性和透明度，加大考评结果的使用力度，更好地发挥业绩考评对法官的激励导向作用，促进全院审判工作全面协调发展。
二
第三篇：参与社会治安综合治理工作情况汇报
参与社会治安综合治理工作情况汇报 二OO三年，在市委、市政府的正确领导下，我们市人事局以“三个代表”重要思想为指导，以十六大精神为指针，以维护稳定为主线，以首问责任制为龙头，以排查调处矛盾纠纷为载体，主动排查化解矛盾纠纷，积极解决群众反映强烈的热点难点问题，为维护全市的社会稳定，促进全市经济发展做出了突出贡献。
一、认真落实社会治安综合治理领导责任制 领导责任制是综治工作的龙头，为了搞好这项工作，我们继续坚持签订目标管理责任书。全市综治工作会议和后，我局召开党组会，科长及局属各单位负责人会议，迅速安排部署，认真落实目标责任制，局长与分管局长、局属单位负责人签订责任书，分管局长与各科(室)签订责任书，使责任真正落实到了人头。同时，积极开展了人事部门参与综治的宣传工作，共向社会散发《组织人事部门要落实好综治先进个人的待遇》、《组织人事部门抓好社会治安综合治理工作职责》、《综治部门参与组织人事部门管理干部的制度》等宣传单2000多份。
二、认真贯彻落实中央五部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》，发挥人事部门在综治工作中的职能作用 人事部门是社会治安综合治理五个领导部门之一，人事部门承担政府系统干部任免、考核、奖惩、工资晋升等职能，为了有效发挥人事部门在社会治安综合治理工作中的职能作用，我们按照市综治委有关文件要求，以文件形式印发了人事局参与社会治安综合治理工作实施意见，制定了在奖惩、任免、工资晋升等项工作中实行综合治理一票否决制的具体操作办法，对抓综治工作不力，综治考核不达标或年内被一票否决的单位及领导取消其年内集体评先奖励资格，在治安状况未好转前取消其主要领导的晋级资格。对一般干部，我们按照责任到人的原则，把奖励、任免、工资晋升人员名单全部报综治委审查，对出现综治方面问题的直接责任人，在奖励、晋职、调资等方面，该取消的取消，该降级的降级，积极维护综治委的一票否决权。
三、维护社会稳定，做到执行政策到位 进行经济结构调整，实现全市经济发展，稳定是前提。为此，我们始终把搞好人事系统的社会治安综合治理工作提高到维护社会政治稳定的高度来抓。特别注意公开办事制度、行政执法责任制、来信来访方面的落实工作，尽可能将人事工作中的不稳定因素消除在萌芽状态。在落实公开办事制度方面，市县两级人事部门都聘请了人事工作监督员，对各项人事工作办事程序、办事纪律的执行情况及工作人员廉洁情况、服务质量进行监督，通过各种形式将各项人事“热点”工作的办事内容、办事依据、办事程序、办事纪律、办事结果等及时向社会公开，便于群众知情，自觉接受监督，有效抑制了“暗箱”操作引起的不安定因素。在推行行政执法责任制方面，我们成立了领导组，制定了《人事行政执法责任制实施办法》及《人事行政执法过错追偿制度》，明确执法依据、执法职责、执法要求、执法过错追偿等项内容，增强了全局同志依法行政意识。在搞好来信来访工作方面，我们严格执行各项人事政策，有效防止了上访告状现象。军队转业安置工作从保持军队稳定，维护安定团结大局出发，按照指令性安置与双向选择相结合，宏观控制编制与微观对口安置相结合，认真落实专项指标的原则，基本上做到了部队、单位、个人三满意。
四、做好企业军转干部稳定工作 2001年6月以来，全国部分省、市和我省部分地(市)的部分企业军转干部陆续赴京、赴省聚集上访，并联络我市部分企业军转干部参与上访。2003年，我们继续按照省、市的组织部署，加大防范和教育力度，并组织力量对全市1101名企业军转干部进行登记摸底，在市公安局和安全局的大力配合下，我们实行昼夜轮流值班，对重点人进行重点防范，从而有效地防止了多次上访事件的发生。同时，在财政部门的大力协助下，拨出专款189万元，对拖欠部分企业军转干部的工资进行了补发，及时地消除了不稳定因素。在部分企业军转干部多次赴京、赴省聚集上访的人员中，我市始终无一人参与。为此，省委、省政府和市委、市政府多次对我们的工作给予表扬。
五、下一步社会治安综合治理工作初步打算 下一步，我们要在综合治理工作中，继续完善人事部门参与社会治安综合治理的办法，发挥人事部门在考核、晋级、任免等项工作中的职能作用，主动请综治委的领导在这些工作中进行把关，严格执行一票否决制度。同时在各项人事工作中，执行好各项人事政策，搞好人事部门自身建设，处理好各项来信来访工作，着力做好企业军转干部的稳定工作，杜绝因人事工作的偏差而导致不安定的现象发生，维护好我市安定团结的局面，为我市经济发展创造良好环境。
第四篇：参与社会治安综合治理工作管理制度
参与社会治安综合治理工作管理制度
第一条为充分发挥审判机关的职能作用，积极参与社会治安综合治理工作，切实维护社会稳定，制定本制度。
第二条法院参与社会治安综合治理工作应当在县委领导和人大监督下，与其他政法部门及有关单位密切配合，通过审判活动充分发挥各项审判工作的职能作用，依法打击刑事犯罪活动，调整民事、经济、行政法律关系，宣传社会主义法治理念，预防纠纷，减少犯罪，化解矛盾，维护稳定，为我县经济发展和民主法治建设创造良好的社会环境。
第三条法院参与社会治安综合治理应当围绕以下目标进行：
（一）遏制犯罪发展趋势，无理上诉、申诉减少，重新犯罪率下降；
（二）制裁各种违法行为，促进社会安定团结和经济、社会秩序稳定；
（三）依法调处各类纠纷，防止矛盾激化，实现案结事了，定纷止争，减少诉讼和缠诉，深入推进社会矛盾化解；
（四）促进有关单位堵塞管理漏洞，加强防范措施，消除社会治安隐患。
第四条根据职责权限，与公安、检察和司法行政机关密切配合，对判处缓刑、管制的人员加强回访考察，预防和减少重新犯罪。
第五条充分发挥告诉申诉工作在人民法院参与社会治安综合治理工作中的窗口作用，依法及时受理案件，认真妥善处理来信来访，耐
心做好来访人员的说服、劝解工作，减少重复来访和越级上访，尽力把矛盾解决在基层。
第六条对诉讼中可能出现集体上访、群众闹事和其他突发事件的，应当及时报告并协同有关部门采取有效措施，防止事件的发生。
第七条充分发挥司法建议的防范堵漏作用，在审理案件中发现危害社会治安的隐患的，应当及时向有关单位和部门提出健全管理制度，完善防范措施和治理机制的司法建议。
第八条法院应当建立社会治安综合治理工作领导小组。领导小组由院长或者一名分管院长以及各庭级单位的负责人组成。由办公室具体负责处理日常事务。
第五篇：法院创先争优活动实施意见
徽州区法院深入开展创先争优活动的意见
创先争优活动是学习实践活动的延展和深入。我院应以开展创先争优活动为契机，紧密结合审判执行等工作实际，勇于改革创新，注重实效，从而实现法院工作的新发展、新突破。
一、紧密结合法院实际，在创先争优活动中实现“五创先”、“五争优”
我院开展创先争优活动，要以“为大局服务，为人民司法”为争创主题，紧密结合审判执行工作实际实现“五创先”、“五争优”——即“坚持思想政治创先，党建活动争优；坚持法院管理创先，队伍建设争优；坚持审判理念创先，案件质量争优；坚持依法办案创先，调解案件争优；坚持廉洁司法创先，法院形象争优。”具体来说是：坚持用先进的法院思想政治工作，确保法院正确的政治方向，促进法院党建工作进入全区的优秀位次；坚持法院管理创先，向管理要质量，向管理要效益，用先进的管理理念，促进法院队伍建设，提高执法水平，造就一支优秀的法官队伍；坚持创新审判理念，认真落实第一要务，提升案件质量，确保案件成为“铁案、精品案、和谐案”，案件质量争优；坚持依法办案，充分发挥调解功能，调解优先、积极调解，争当优秀调解能手；坚持廉洁司法创先，坚持做到公平、公正、廉洁、为民，树立人民法院的优秀形象。
二、创先争优重在行动 创先争优是在基层党组织和党员中开展的经常性实践活动。群众认干不认说，党支部和党员在工作中体现出来先进性，才能真正得到群众认可。开展创先争优活动不能停留在文件上、会议上、墙壁上，而要落实在行动中、工作中。各支部要行动起来，每位党员要行动起来，切实使该项活动取得实实在在的效果。
为此要在全院开展“五项活动”，一是开展“党性教育”活动，通过组织党员开展重温入党誓词、回顾党的成就，学习党的历史、研读党的方针政策、领导干部讲党课等活动，强化对党员的党性教育。解决党员干部队伍的思想问题，明确我们行动的指南，搞清楚“工作要做什么、入党是为了什么、创先争优怎样争优？”的问题，进一步明确创先争优的具体目标；二是开展“岗位竞赛”活动，围绕我院工作实际、中心任务和工作特点，组织党员干警开展岗位练兵、岗位奉献、工作效能竞赛等活动，提高送达率、调解率、结案率、执毕率和归档率等各项工作效率，努力推进我院整体工作水平、争创一流业绩；三是开展“服务创新”活动，结合审判工作特点，组织党员在各自的岗位上，在各个环节上开展服务创新和服务竞赛活动。要针对各项诉讼活动中的环节，创造方便、提供便利，帮助群众解决涉诉案件中的实际问题。通过提高干警服务意识、服务水平、创新服务方式，提高群众满意率、降低信访投诉率，争取人民群众对法院工作的最大支持和理解，增强人民法院、人民法官在群众中的威信；四是开展“亮牌示范”活动，以我院开展的争当共产党员“风采之星”活动为抓手建立“创先争优示范岗”，亮明党员身份，公开接受群众监督和测评，并将此项活动拓展为社会和法院互动、群众和干警共同参与的社会活动，促进党员在透明的环境中更好的发挥先锋模范作用；五是开展“组织创新”活动，加强党组织班子、阵地、活动、制度的规范化建设，强化组织功能，完善党员目标管理，建立创先争优示范岗，推进党建工作创新，增强队伍创造力、凝聚力和战斗力。
同时要着力抓好三项工作，一是树立典型。根据活动开展的进度，各部门要推选出一名优秀党员，全院要树立1-2个先进党支部。推选要杜绝论资排辈、平均主义，必须用业绩说话，用表现服人；二是对标定位。各支部和全院干警要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围；三是践行承诺。结合巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，以目前正在开展的“我参与、我承诺、我奉献”大讨论活动为契机，做好征求意见、党性分析、集体讨论、公开承诺事项等工作，把公开承诺作为落实整改措施的有效途径，公开承诺党支部和党员在审判执行工作中急需解决的问题，下功夫解决一批影响大、群众反映强烈的疑难案件，确保活动使群众感受到实效，不走过场。
三、准确把握创先争优的主旨，与法院工作实现“五个结合” 一是坚持把“创先争优”与加强学习、建设学习型法院相结合。加强法院文化建设，加强法官培训工作。鼓励法官学习外地法院先进工作经验，加强交流。院领导率先垂范，带头学习，并积极引导广大干警认真学习，“学习工作化、工作学习化”，使学习成为法院工作生活的主流。加强政治理论学习、法治理念学习、法律业务学习、综合知识学习等，坚持每周五下午的部门集中学习和每月一次的中心组学习制度，建立全方位、多层次、全员化学习体系，在法院形成浓厚的学习氛围。
二是坚持把“创先争优”活动与改进工作作风、提高工作效率相结合。要求全院干警时刻牢记党和人民所赋予的神圣职责，积极改进工作作风，创新服务理念，努力践行司法为民的宗旨，严格要求自己，提高工作效率。突出思想教育，强化制度建设，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，杜绝有令不行、办事拖拉、吃拿卡要和态度蛮横四个方面的问题，形成作风扎实、办事高效的良好局面。
三是坚持把“创先争优”活动与业务工作，年终目标考核相结合。创先争优活动最终就是要使各项工作有新突破、新面貌、新成绩，为此两级法院年终目标考核的成绩可以客观的说明这一点。要分别建立干警和部门目标考核管理体系，坚持做到工作有指标、考核有量化、目标明确具体、信心始终不减，把各项工作分解细化，责任到人。同时强化激励措施，实行表彰奖励和物质奖励相结合，使“创先争优”的评价更加科学化。四是坚持把“创先争优”活动与党风廉政建设相结合。牢固树立廉政意识，搞好警示教育，严格执行廉洁自律的有关规定，认真落实党风廉政建设责任制。坚持公开办案制度，对社会关注、群众关心的热点问题充分利用媒体、网络等有效手段向社会公开，自觉接受社会监督、群众监督和舆论监督。
五是坚持把“创先争优”活动同制度建设相结合。建立健全岗位目标责任制、党风廉政建设责任制、思想政治工作责任制等各项工作管理制度，配之以服务承诺制、限时办结制和问责制。重新修订、规范、整理制度汇编，真正做到用制度管人、管事、管案。
四、结合实际进一步理解创先争优活动的目标任务
一是为推进新疆跨越式发展提供司法服务。要大力加强民商事审判工作，高度重视能动司法的作用，切实转变不适应形势任务的司法理念、工作方法和办案习惯，围绕中心、着眼大局，积极主动地调查研究，听取意见，使各项工作始终符合跨越式发展的需要，为实现新疆跨越式发展提供司法保障。
二是争创增进民族团结进步的先进模范。各党支部要充分认识到增进民族团结是实现跨越式发展和长治久安的根本之策，把增强“四个认同”作为主要目标，扎实开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，争创民族团结进步模范党支部，推进民族团结不断加强。党员要切实把民族团结作为做好一切工作的重要保证，牢固树立“三个离不开”思想，始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，争做民族团结进步的模范。
三是为促进和谐稳定提供司法服务。坚持“调解优先、调判结合”，在大力开展“调解和谐年”的今年，在加强调解、案结事了上多下功夫。继续深入开展 “双联系”活动，延伸法律服务的触角，进一步加强与街道社区的联系，充分发挥社区“不穿法袍的法官”——人民调解员的作用，努力化解社会矛盾，维护社会谐稳定。党员始终在思想、政治、行动上同中央保持一致，在关键时刻挺身而出、率先垂范、经得起考验。
五、创先争优活动的几点要求
一是党组织是法院的领导核心或政治核心，党员是法院的业务骨干。党支部和党员创先争优不能离开整个法院和其他干警创先争优，不能把创先争优搞成党内自我循环。党支部先进，所在法院不先进；党员优秀，庭室其他干警不优秀，这种先进和优秀的价值会大打折扣。所以，党内的创先争优应该和法院整体的创先争优融为一体，根据法院的中心任务设计争创主题和具体内容，使党支部和党员的争创目标与法院整体的工作目标统一起来。这样的创先争优活动，才能更好的得到群众的支持，意义会更大、效果更持久、更有生命力。二是为使争创活动成为当前和今后一个时期党建工作的重中之重，确保党支部对争创活动的高度重视，要及时建立健全创先争优考核机制。要求各支部建立专门的创先争优档案资料盒，每位党员建立专门的创先争优学习记录本，院争创领导小组至少每月一次对各支部开展活动情况进行检查、指导、适时通报，并将此作为年终党建目标考核的重要依据，创先争优活动的开展情况将直接决定党支部年底的评优评先。
三是此次创先争优活动，时间长、跨度大，内容丰富，各党支部要统筹兼顾，合理安排，紧密联系工作实际，要把深入开展创先争优活动与开展“大学习、大讨论”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育及党风廉政教育等活动结合起来，在结合中求特色，在结合中推进工作，做到审判争创两手抓、两不误、两促进。
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