武侯区社会组织评估管理办法

第一篇：武侯区社会组织评估管理办法

武侯区社会组织评估管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范武侯区社会组织评估工作，促进社会组织健康有序发展，根据成都市人民政府办公厅《关于开展社会组织登记管理体制改革试点工作的意见》（成办发[2010]53号）和成都市民政局关于转发民政部《社会组织评估管理办法》的通知（成民发[2011]18号）要求，参照民政部《社会组织评估管理办法》，结合武侯区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称社会组织是指经区民政局（2009年3月2日以后经区行政审批局）登记注册的社会团体、民办非企业单位。

第三条 本办法所称社会组织评估，是指区民政局为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评估等级结论。

第四条 社会组织评估工作应当坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则，实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。

第五条 区民政局负责区级社会组织评估工作的领导。

第二章 评估对象和内容

第六条 申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一：

（一）取得社会团体或者民办非企业单位登记证书满两个年度，未参加过社会组织评估的；

（二）获得的评估等级满5年有效期的。

第七条 社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估：

（一）未参加上年度年度检查；

（二）上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格；

（三）上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕；

（四）正在被有关政府部门或者司法机关立案调查；

（五）其他不符合评估条件的。

第八条 对社会组织评估，按照组织类型的不同，实行分类评估。

社会团体实行综合评估，评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。民办非企业单位实行规范化建设评估，评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会评价。

第三章 评估机构和职责

第九条 区民政局设立武侯区社会组织评估委员会（以下简称评估委员会）和武侯区社会组织评估复核委员会（以下简称复核委员会），并负责对评估委员会和复核委员会的组织协调和监督管理。

第十条 评估委员会负责社会组织评估工作，负责制定评估实施方案、组建评估专家组、组织实施评估工作、作出评估等级结论并公示结果。

复核委员会负责社会组织评估的复核和对举报的裁定工作。

第十一条 评估委员会由7至15名委员组成，设主任1名、副主任若干名。复核委员会由5至7名委员组成，设主任1名、副主任1名。

评估委员会和复核委员会委员由有关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等单位推荐，区民政局聘任。

评估委员会和复核委员会委员聘任期5年。

第十二条 评估委员会和复核委员会委员应当具备下列条件：

（一）熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策；

（二）在所从事的领域具有突出业绩和较高声誉；

（三）坚持原则，公正廉洁，忠于职守。

第十三条 评估委员会召开最终评估会议须有2/3以上委员出席。最终评估采取记名投票方式表决，评估结论须经全体委员半数以上通过。

第十四条 评估委员会下设办公室（以下简称评估办公室），负责评估委员会的日常工作。

第十五条 评估专家组负责对社会组织进行实地考察，并提出初步评估意见。

评估专家组由有关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等有关专业人员组成。

第四章 评估程序和方法

第十六条 社会组织评估工作依照下列程序进行：

（一）发布评估通知或者公告；

（二）审核社会组织参加评估资格；

（三）组织实地考察和提出初步评估意见；

（四）审核初步评估意见并确定评估等级；

（五）公示评估结果并向社会组织送达通知书；

（六）受理复核申请和举报；

（七）区民政局确认社会组织评估等级、发布公告，并向获得3A以上评估等级的社会组织颁发证书和牌匾。

第十七条 对获得4A以上评估等级的社会组织，区民政局应报成都市民政局审核备案。

第十八条 评估期间，评估机构和评估专家有权要求参加评估的社会组织提供必要的文件和证明材料。参加评估的社会组织应当予以配合，如实提供有关情况和资料。

第五章 回避与复核

第十九条 评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家有下列情形之一的，应当回避：

（一）与参加评估的社会组织有利害关系的；

（二）曾在参加评估的社会组织任职，离职不满2年的；

（三）与参加评估的社会组织有其他可能影响评估结果公正关系的。

参加评估的社会组织向评估办公室提出回避申请，评估办公室应当及时作出是否回避的决定。

第二十条 参加评估的社会组织对评估结果有异议的，可以在公示期内向评估办公室提出书面复核申请。

第二十一条 评估办公室对社会组织的复核申请和原始证明材料审核认定后，报复核委员会进行复核。

第二十二条 复核委员会应当充分听取评估专家代表的初步评估情况介绍和申请复核社会组织的陈述，确认复核材料，并以记名投票方式表决，复核结果须经全体委员半数以上通过。

第二十三条 复核委员会的复核决定，应当于作出决定之日起15日内，以书面形式通知申请复核的社会组织。

第二十四条 评估办公室受理举报后，应当认真核实，对情况属实的作出处理意见，报复核委员会裁定。裁定结果应当及时告知举报人，并通知有关社会组织。

第二十五条 评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家应当实事求是、客观公正，遵守评估工作纪律。

第六章 评估等级管理

第二十六条 社会组织评估结果分为5个等级，由高至低依次为5A级（AAAAA）、4A级(AAAA)、3A级(AAA)、2A级(AA)、1A级(A)。

第二十七条 按照社会组织评估标准，评估满分为1000分。评估得分950分（不含本数，下同）以上，为5A级社会组织；评估得分901-950分，为4A级社会组织；评估得分801-900分，为3A级社会组织；评估得分701-800分，为2A级社会组织；评估得分700分以下，为1A级社会组织。

第二十八条 获得评估等级的社会组织在开展对外活动和宣传时，可以将评估等级证书作为信誉证明出示。评估等级牌匾应当悬挂在服务场所或者办公场所的明显位置，自觉接受社会监督。

第二十九条 社会组织评估等级有效期为5年。

获得3A以上评估等级的社会组织，可以优先接受政府职能转移，可以优先获得政府购买服务，可以优先获得政府奖励。

获得3A以上评估等级的慈善组织等公益性社会团体可以按照规定申请公益性捐赠税前扣除资格。

获得4A以上评估等级的社会组织自获得之日起两年内可以免予年检。自愿参加年检的，可以简化年检程序。

第三十条 获得4A及以下等级的社会组织，自获得之日起满两年的，可以提出晋级申请。

评估等级有效期满前2年，社会组织可以申请重新评估。

符合参加评估条件未申请参加评估或者评估等级有效期满后未再申请参加评估的社会组织，视为无评估等级。

第三十一条 获得评估等级的社会组织有下列情形之一的，由区民政局作出降低评估等级的处理，情节严重的，作出取消评估等级的处理：

（一）评估中提供虚假情况和资料，或者与评估人员串通作弊，致使评估情况失实的；

（二）涂改、伪造、出租、出借评估等级证书，或者伪造、出租、出借评估等级牌匾的；

（三）连续2年年度检查基本合格的；

（四）上年度年度检查不合格或者上年度未参加年度检查的；

（五）受相关政府部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的；

（六）其他违反法律法规规定情形的。

第三十二条 被降低评估等级的社会组织在2年内不得提出评估申请，被取消评估等级的社会组织在3年内不得提出评估申请。

第三十三条 区民政局应当以书面形式将降低或者取消评估等级的决定，通知被处理的社会组织及其业务主管单位和政府相关部门，并向社会公告。

第三十四条 被取消评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将原评估等级证书、牌匾退回区民政局；被降低评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将评估等级证书、牌匾退回区民政局，换发相应的评估等级证书、牌匾。拒不退回（换）的，由区民政局公告作废。

第三十五条 评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家在评估工作中未履行职责或者弄虚作假、徇私舞弊的，取消其委员或者专家资格。

第七章 附 则

第三十六条 社会组织评估经费由区民政局列入财政预算，在社会组织管理工作经费中列支，不得向评估对象收取评估费用。

第三十七条 社会组织评估标准和内容、评估等级证书牌匾式样由区民政局参照民政部标准和式样统一制定。

第三十八条 本办法由区民政局负责解释。

第三十九条 本办法自印发之日起施行。

第二篇：河北省社会组织评估管理办法

河北省社会组织评估管理办法

第一章 总则

第一条 为引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性、诚信度及社会公信力，增强社会组织服务社会功能，促进社会组织健康有序发展，根据《社会组织评估管理办法》和民政部《关于推进民间组织评估工作的指导意见》（民发[2007]127号），结合我省实际，制定本办法。第二条 本办法所指社会组织评估，是指民政部门依照一定的程序，根据相关指标体系，对社会组织进行全面、综合的分析和评判，并作出评估等级结论。

第三条 社会组织评估工作，坚持民政部门领导、业务主管部门指导、社会参与、分类评定、动态管理、客观公正的原则。

第四条 社会组织评估指标和评分细则按照省民政厅制订的指标体系实施。

第二章 评估对象

第五条 本办法适用于河北省各级民政部门依法登记注册的社会团体、基金会和民办非企业单位。凡成立时间满2年以上的社会组织均可参加评估。

第六条 社会组织有下列情形之一的不予评估：

（一）未参加上检查；

（二）上检查不合格或者连续2年基本合格；

（三）上受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕；

（四）正在被有关政府部门或者司法机关立案调查；

（五）其他不符合评估条件的。

第三章 组织机构和职责

第七条 省、设区市和县（市、区）人民政府民政部门设立相应的社会组织评估委员会（以下简称评估委员会）和社会组织评估复核委员会（以下简称复核委员会）。评估的具体工作也可以委托相应的评估机构进行操作。

第八条 县级以上人民政府民政部门在社会组织评估中的主要职责是：

（一）制定评估体系建设的目标措施；

（二）组织领导评估工作；

（三）研究部署评估工作任务，明确责任分工；

（四）审定评估工作程序和实施方案；

（五）聘任评估委员；

（六）指导、监督、检查评估工作；

（七）审核评估等级；

（八）向社会发布评估结果公告；

（九）协调与政府有关部门的关系，共同推进社会组织评估工作。第九条 评估委员会和复核委员会是社会组织评估工作期间的非常设机构，根据民政部门委托，负责社会组织等级评估的审核和复核工作。评估委员会的主要职责是：

（一）审核社会组织评估初审结果；

（二）将审核意见和审核结果报送相应的民政部门审定；

（三）对有异议的评估对象进行实地复查；

（四）对初评为5A级的社会组织进行实地复查。复核委员会的主要职责是：

（一）负责社会组织评估复核工作的监督和指导；

（二）承办本级社会组织的评估复核；

（三）对社会组织评估工作举报进行裁定。

第十条 评估委员会设主任1名、副主任3—5名、委员10—20名。复核委员会设主任1名、副主任1名、委员5--9名。评估委员会和复核委员会委员由有关政府部门、业务主管单位、研究机构和社会组织推荐，民政部门聘任。

第十一条 评估委员会和复核委员会委员应当符合下列条件：

（一）熟悉社会组织建设与管理工作法律法规和方针政策；

（二）坚持原则，公正廉洁，忠于职守；

（三）精通业务，在所从事的领域内有较高声誉。

第十二条 社会组织评估委员会对审核结果进行无记名投票表决。每位委员1票，只设同意票和反对票，不设弃权票，投票结果以超过全体委员半数以上为准。参加投票的委员须在审核意见和表决结果资料上签名确认。

第十三条 设立社会组织评估委员会办公室，作为评估委员会和复核委员会的办事机构。办公室设在各级民间组织管理局（处、科），具体负责评估工作的组织实施。其主要职责：

(一)起草评估工作程序和实施方案；

(二)建立评估专家数据库，聘请评估专家；

(三)接受业务主管单位送审的社会组织评估申报材料，并对其参评资格进行审核；

(四)组织评估机构进行实地考察和初评；

(五)受理复核申请和社会检举。

第四章 评估程序

第十四条 社会组织评估工作依照下列程序进行：

（一）民政部门发布评估通知或公告；

（二）业务主管单位对社会组织进行广泛宣传和组织动员；

（三）社会组织在规定的时间内完成自评，并及时向业务主管单位申报参加评估（附带相关评估材料）；

（四）业务主管单位对申报的社会组织进行评估资格确认，并对符合评估条件的社会组织进行初评，提出初评结果；

（五）评估委员会对初评结果进行评估审核，作出评估结论并进行公示；

（六）民政部门根据评估委员会的评估结论和公示结果，确认评估等级、发布公告，并向获得3A以上评估等级的社会组织颁发证书和牌匾。

第十五条 设区市、县（市、区）人民政府民政部门将总体评估情况和4A级以上（含4A级）的社会组织评估结论报上一级民政部门审核备案。

第十六条 评估委员会委员应当采用省民政厅统一的评估指标和评分细则，客观、公正、科学地进行评估。

第五章 等级设置

第十七条 社会组织评估结果分为5个等级，依次为5A级（AAAAA）、4A级（AAAA）、3A级（AAA）、2A级（AA）、1A级（A）。A级越高，表示社会组织总体建设水平越高。评估等级名称为“行政区划名＋社会组织名称＋等级”。

第十八条 按照社会组织评估指标，评估满分为1000分。评估得分951分以上，为5A级社会组织；评估得分901分--950分，为4A级社会组织；评估得分801分--900分，为3A级社会组织；评估得分701分--800分，为2A级社会组织；评估得分700分（含本数）以下，为1A级社会组织。

第六章 评估结果管理

第十九条 评估对象在开展活动和对外宣传时，可出示评估等级证书，作为本社会组织的信誉证明。获得3A及以上等级的社会组织，要将等级牌匾悬挂于服务场所或办公场所的显要位置，自觉接受社会监督。

第二十条 获得3A以上评估等级的社会组织，可以优先接受政府职能转移，可以优先获得政府购买服务，可以优先获得政府奖励。

获得3A以上评估等级的基金会、慈善组织等公益性社会团体可以按照规定申请公益性捐赠税前扣除资格。

获得4A以上评估等级的社会组织在检查时，可以简化检查程序。

第二十一条 河北省社会组织评估等级有效期为5年，实行动态管理。评估等级有效期满前2年，社会组织可以申请重新评估。

第七章 法律责任

第二十二条 被评估社会组织对评估结果有异议的，可以自收到通知书之日起15日内，向社会组织评估委员会办公室申请复核。社会组织评估委员会办公室自接到复核申请之日起60日内，将复核委员会的复核决定，以书面形式答复有异议的社会组织。

第二十三条 评估委员会和评估办公室在评估工作中，应严格遵照评估标准和规定，不得随意简化评审流程，在评估结果公布前不得对外泄漏评审情况。

第二十四条 参加评估的社会组织在评估中，应积极予以配合,如实提供有关情况和资料。对提供虚假情况和资料，或者与评估机构及人员串通作弊，致使评估结果失实的，由本级登记管理机关宣布评估结果无效，2年内不得参与评估。

第二十五条 评估委员会委员或评估机构工作人员在评估工作中玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的，取消其评估委员会委员或者评估机构工作人员资格，并按照有关规定处理。

第二十六条 社会组织在获得评估等级有效期内，出现检查不合格或违纪违法行为的，登记管理机关将视情节轻重，降低或者取消其评估等级，并予以公告。

第二十七条 被取消评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将评估等级证书和牌匾退回登记管理机关；被降低评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内，将评估等级证书和牌匾退回登记管理机关，换发相应的评估等级证书和牌匾。拒不退回（换）的，由登记管理机关收缴并公告作废。

第八章 附则

第二十八条 社会组织评估经费从民政部门社会组织管理工作经费中列支。不得向评估对象收取评估费用。

第二十九条 社会组织评估等级证书和牌匾的规范要求由省民政厅统一规定。

第三十条 本办法自2011年12月1日起施行，有效期5年。附件：1.行业性协会商会评估指标.xls 2.公益性社会团体评估指标.xls 3.学术性社会团体评估指标.xls 4.联合性社会团体评估指标.xls 5.基金会评估指标.xls

6.民办非企业单位诚信评估指标.xls

7.河北省社会组织评估委员会成员名单.doc 8.河北省社会组织评估复核委员会成员名单.doc 9.河北省社会组织评估委员会办公室成员名单.doc

第三篇：云南省社会组织评估管理办法

云南省社会组织评估管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范和管理社会组织评估工作，提高社会组织的社会公信力，增强社会组织服务能力，根据国家民政部有关社会组织评估管理规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的社会组织，是指在本省行政区域内依法经民政部门登记的社会团体、基金会、民办非企业单位。

第三条 本办法所称的社会组织评估，是指社会组织评估机构依照规定的原则、程序、标准，对社会组织进行客观、全面的分析和等级评定。

第四条 社会组织评估工作应当遵循政府指导、社会参与、独立运作的运行机制，坚持分级管理、分类评定、自愿参加、动态管理、客观公正的原则。

第五条 县级以上人民政府民政部门按照登记管理权限，负责本行政区域内社会组织评估工作的领导，并对下一级人民政府民政部门的社会组织评估工作进行指导。

其他有关部门在各自职责范围内参与社会组织评估工作。

第六条 县级以上人民政府民政部门在社会组织评估工作的主要职责是：

（一）组织、领导社会组织评估工作，协调部门关系；

（二）指导、监督、检查社会组织评估情况；

（三）审定社会组织评估指标、评分细则；

（四）聘任评估委员、复核委员；

（五）确认并发布社会组织评估结果公告；

（六）管理社会组织的评估结果。

第二章 评估机构、复核机构和职责

第七条 县级以上人民政府民政部门应当设立相应的社会组织评估委员会（以下简称评估委员会）和社会组织评估复核委员会（以下简称复核委员会），并负责对本级评估委员会和复核委员会的指导协调和监督管理。

第八条 县级以上人民政府民政部门设立的评估委员会，受同级民政部门的委托负责同级社会组织评估的审核工作。履行下列职责：

（一）审核社会组织评估初审意见；

（二）进行终评并作出终评结果；

（三）公示评估结果；

（四）负责将审核意见、终评结果和公示评估结果等情况报送民政部门。

第九条 评估委员会由7-25名委员组成，设主任1名、副主任若干名。评估委员由有关政府部门、研究机构、会计师事务所、律师事务所和社会组织推荐，民政部门聘任。每届聘任期5年，期满可以续聘，连续聘任不得超过两届。若有评估委员会成员因故不能履行其职责，根据有关程序可以另行聘任。

第十条 评估委员会委员和复核委员会委员应当具备下列条件：

（一）熟悉社会组织管理工作的法律法规及政策；

（二）坚持原则，公正廉洁，忠于职守；

（三）精通业务，在所从事的领域内有较高声誉和突出业绩。

第十一条 评估委员会须有2/3以上委员出席方可召开，对初审意见进行审核、终评，终评表决采取记名投票方式，每位委员1票，设同意票和反对票，终评结果以超过全体委员半数以上的意见为准。每位委员须在表决结果文件上签名确认。

第十二条 评估委员会可在同级民政部门设立办公室或者委托社会机构（以下统称“评估办公室”），负责评估委员会的日常工作和评估的组织工作。履行下列职责：

（一）制定工作计划、评估程序和实施方案；

（二）负责社会组织评估专家的聘请、管理和工作编组，并建立评估专家库；

（三）受理社会组织的评估申请，并对其参评条件进行审核；

（四）从社会组织评估工作专家库中随机抽取产生评估专家组，并组织实地考察和初评，将初评结果报评估委员会；

（五）受理复核申请和举报；

（六）负责社会组织评估等级的管理；

（七）负责社会组织证书牌匾的换发工作；

（八）负责社会组织评估的信息咨询服务和交流。

受委托的社会机构履行除本条第（五）项和第（六）项职责外的其他职责。

第十三条 社会组织评估专家负责社会组织评估的初评工作。评估专家由政府有关部门、研究机构、会计师事务所、律师事务所和社会组织等有关人员组成。

第十四条 社会组织评估专家应当具备下列条件：

（一）熟知社会组织管理工作的法律法规及政策，具有丰富的社会组织管理专业知识和独立工作的能力；

（二）坚持原则，客观公正，廉洁自律；

（三）敬业合作，责任心强。

第十五条 复核委员会由5-9名复核委员组成，设主任1名，副主任1名，负责社会组织评估结果异议的复核以及对举报的裁定。复核委员由政府有关部门、研究机构、会计师事务所、律师事务所和社会组织推荐，民政部门聘任。每届聘任期5年。期满可以续聘，但不得连续聘任两届。若有复核委员会成员因故不能履行其职责，并导致复核委员会成员少于5名的，根据有关程序可以另行聘任。

复核委员会作出的复核决定和裁定结果为最终结果。

复核委员会的委员不得兼任评估委员会的委员。

第十六条 评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家在评估工作中未履行职责或者徇私舞弊的，取消其委员或者专家资格。

第三章 评估对象和内容

第十七条 申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一：

（一）取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满两个，未参加过社会组织评估的；

（二）获得的评估等级满5年有效期的。

第十八条 社会组织有下列情形之一的，不予评估：

（一）上未参加检查的；

（二）上检查不合格或者近2年连续基本合格的；

（三）上受到行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕的；

（四）正在被有关部门立案调查的；

（五）其他不符合评估条件的。

第十九条 社会组织按照组织类型实行分类评估。

社会团体、基金会实行综合评估。评估指标内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。

民办非企业单位实行规范化建设评估。评估指标内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会评价。

第四章 评估方法和程序

第二十条 县级以上人民政府民政部门每年开展一次社会组织评估工作。

第二十一条 社会组织评估工作采取自检自评、条件审查、专家评判、考察初评和审核终评的方法。

第二十二条 社会组织评估工作依照下列程序进行：

（一）发布评估通知或者公告；

（二）参评社会组织按照评估标准进行自检自评，并在规定时限内提交参评申请及有关参评材料；

（三）评估办公室审核参加评估社会组织的参评条件。符合评估条件的列入评估范围；不符合评估条件的，发出不予受理的通知。对未列入评估范围有异议的社会组织，可在不予受理的通知发出之日起15个工作日内，向评估委员会提出陈述和申辩；

（四）评估办公室组织专家组进行实地考察和初评，并将初评结果报评估委员会；

（五）评估委员会审核初评意见，进行终评，确定评估等级；

（六）受理复核申请和举报；

（七）评估委员会公示评估结果（公示期为15个工作日），并向参评社会组织发送评估等级通知。评估结果无异议的报同级民政部门；

（八）各级民政部门根据评估委员会的评估结果和公示结果，发布社会组织评估等级公告，授予评估等级，并向获得3A以上评估等级的社会组织颁发证书和牌匾。

第二十三条 州（市）和县（市、区）人民政府民政部门应当于每年12月10日前，将本行政区域内社会组织等级评估情况以及获得4A以上评估等级的社会组织名单报上一级人民政府民政部门备案；

省级民政部门应当在每年12月31日前，将本行政区域内社会组织等级评估情况及获得5A以上评估等级的社会组织名单报民政部备案。

第二十四条 评估期间，评估机构和评估专家组有权要求参评社会组织提供必要的文件和证明材料，参评社会组织应当予以配合，如实提供有关情况和资料。

第二十五条 评估委员会委员和评估专家应当遵照社会组织评估指标和评估程序，客观、公正地进行评估，不得随意简化评估流程。在评估等级结果公布前，不得对外泄漏评估结果。

评估委员会委员和评估专家应当对所知悉的社会组织情况和评审情况保密，未经同级民政部门同意不得对外披露。

第二十六条 本办法施行5年内，未开展社会组织评估工作的州（市）、县（市、区）属社会组织经同级民政部门申请委托可以跨级参评，评估经费由该组织登记地的民政部门申请解决，跨级参评具体程序由省民政部门规定。

第五章 回避与复核

第二十七条 评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家有下列情形之一的，应当自行回避：

（一）与参加评估社会组织负责人有夫妻关系、直系血亲关系或者近、姻亲关系的；

（二）与参加评估社会组织有利害关系的；

（三）曾在参加评估社会组织任职、离职不满2年的；

（四）与参加评估社会组织有可能影响评估结果公正的其他关系；

参加评估社会组织有权向同级民政部门提出回避申请，民政部门及时作出是否回避的决定。

第二十八条 参评社会组织对评估结果有异议的，可以在公示期内向评估办公室提出书面复核申请。

评估办公室由受委托社会机构承担的，参评社会组织向同级民政部门提出复核申请。

第二十九条 各级民政部门或者评估办公室应当自收到社会组织的复核申请和证明材料之日起15个工作日内完成复核的初审，并报复核委员会复核。

第三十条 复核委员会应当听取负责评估工作专家组代表的初评情况介绍、评估委员会成员代表的终评介绍和申请复核社会组织的陈述，确认复核材料，并以记名投票的方式进行表决，复核结果以超过全体复核委员半数以上委员的意见为准。

第三十一条 复核委员会的复核决定，应当于作出决定之日起15日内，以书面形式通知申请复核的社会组织。

第三十二条 公民、法人和其他组织对参评社会组织的评估结果有异议的，可以向评估办公室举报；评估办公室受理举报后，应当进行认真核实，对情况属实的作出处理意见，报复核委员会裁定。裁定结果应当及时告知举报人，并通知有关社会组织。

评估办公室由受委托社会机构承担的，可以向同级民政部门举报。

第六章 评估等级管理与应用

第三十三条 社会组织评估结果分5个等级，由高至低依次为5A级（AAAAA）、4A级（AAAA）、3A级（AAA）、2A级（AA）、1A级（A）。

第三十四条 获得评估等级的社会组织在开展活动和对外宣传时，可将评估等级证书作为信誉证明出示；被评估单位应当将等级牌匾悬挂于服务场所或办公场所的显要位置，自觉接受社会监督。

第三十五条 社会组织评估等级有效期为5年。

获得3A以上评估等级的社会组织，可以优先接受政府职能转移，可以优先获得政府购买服务，可以优先获得政府奖励。

获得3A以上评估等级的基金会、慈善组织等公益性社会团体，可以按照规定申请公益性捐赠税前扣除资格。

获得4A以上等级的社会组织可以在检查时，简化检查程序。简化的内容和程序由民政部门在检查通知中予以明确。

第三十六条 评估等级有效期满前2年或者上一次评估等级结果2年后需要晋级评估的社会组织可以申请重新评估。新的评估等级结果确定后，社会组织应当将原评估等级牌匾和证书交回评估办公室，换发新的牌匾和证书。

符合参评条件未申请参加评估或者评估等级有效期满后未申请重新评估的社会组织，视为无评估等级。

第三十七条 评估等级证书或者牌匾毁损的，可以向评估办公室申请换发，评估办公室应予换发。换发制作费用应当由申请的社会组织承担。

第三十八条 社会组织评估等级实行指定复检和随机抽查的跟踪评估动态管理机制。在评估等级有效期内，评估办公室可对社会组织的基础建设、内部治理和业务活动等情况，进行重点或者全面检查。

第三十九条 获得评估等级的社会组织有下列情形之一的，由民政部门作出降低或者取消评估等级的处理：

（一）评估中提供虚假情况和资料，或者与评估人员串通作弊，致使评估结果失实的，取消评估等级。

（二）涂改、伪造、出租、出借社会组织评估等级证书，或者伪造、出租、出借社会组织评估等级牌匾的，降低一个评估等级。造成严重后果的，取消评估等级。

（三）获得3A以上评估等级的社会组织，上年检查不合格的降低到2A以下评估等级。获得评估等级的社会组织上未参加检查或连续2年检查不合格或，取消评估等级。

（四）获得3A以上评估等级的社会组织，连续2年检查基本合格的，降低至2A以下评估等级。获得评估等级的社会组织，连续3年检查基本合格的，取消评估等级。

（五）跟踪评估检查未达到被授予评估等级要求的，依据社会组织评估指标，降低评估等级。

（六）受有关部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的，取消评估等级。

（七）有其他违反法律法规规定情况的，根据情节轻重进行处理。

第四十条 被降低评估等级的社会组织在2年内不得提出评估申请，被取消评估等级的社会组织在3年内不得提出评估申请。

获得4A以上评估等的社会组织降至2A以下评估等级或者被取消评估等级后，有关部门相应取消其接受政府职能转移、享受政府购买服务、公益性捐赠税前扣除、简化年检检查程序、评优评先活动的优先（优惠）条件。

第四十一条 各级民政部门应当以书面形式将降低或者取消评估等级的决定，通知被处理的社会组织、政府有关部门和业务主管单位，并向社会公告。

第四十二条 被降低评估等级的社会组织须在收到通知书日起15日内将评估等级证书和牌匾退回民政部门，由民政部门换发相应的评估等级证书和牌匾；被取消评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将证书和牌匾退回民政部门。拒不退回的，由民政部门公告作废。

第七章 附 则

第四十三条 社会组织评估经费从县级以上人民政府民政部门社会组织管理工作经费中列支，不得向评估对象收取评估费用。

第四十四条 社会组织评估指标、评估等级证书、牌匾式样由民政部统一制定。

第四十五条 本办法自2011年5月1日起施行。

第四篇：社会组织评估管理办法

社会组织评估管理办法 中华人民共和国民政部令

第 39 号

《社会组织评估管理办法》已经2010年12月20日民政部部务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。

部 长：李立国

二〇一〇年十二月二十七日

社会组织评估管理办法 第一章 总

则

第一条 为了规范社会组织评估工作，制定本办法。

第二条 本办法所称社会组织是指经各级人民政府民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位。

第三条 本办法所称社会组织评估，是指各级人民政府民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评估等级结论。

第四条 社会组织评估工作应当坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则，实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。

第五条 各级人民政府民政部门按照登记管理权限，负责本级社会组织评估工作的领导，并对下一级人民政府民政部门社会组织评估工作进行指导。第二章 评估对象和内容

第六条 申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一：

（一）取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满两个，未参加过社会组织评估的；

（二）获得的评估等级满5年有效期的。

第七条 社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估：

（一）未参加上检查；

（二）上检查不合格或者连续2年基本合格；

（三）上受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕；

（四）正在被有关政府部门或者司法机关立案调查；

（五）其他不符合评估条件的。

第八条 对社会组织评估，按照组织类型的不同，实行分类评估。

社会团体、基金会实行综合评估，评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。民办非企业单位实行规范化建设评估，评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会评价。第三章 评估机构和职责

第九条 各级人民政府民政部门设立相应的社会组织评估委员会（以下简称评估委员会）和社会组织评估复核委员会（以下简称复核委员会），并负责对本级评估委员会和复核委员会的组织协调和监督管理。

第十条 评估委员会负责社会组织评估工作，负责制定评估实施方案、组建评估专家组、组织实施评估工作、作出评估等级结论并公示结果。

复核委员会负责社会组织评估的复核和对举报的裁定工作。

第十一条 评估委员会由7至25名委员组成，设主任1名、副主任若干名。复核委员会由5至9名委员组成，设主任1名、副主任1名。

评估委员会和复核委员会委员由有关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等单位推荐，民政部门聘任。

评估委员会和复核委员会委员聘任期5年。

第十二条 评估委员会和复核委员会委员应当具备下列条件：

（一）熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策；

（二）在所从事的领域具有突出业绩和较高声誉；

（三）坚持原则，公正廉洁，忠于职守。

第十三条 评估委员会召开最终评估会议须有2/3以上委员出席。最终评估采取记名投票方式表决，评估结论须经全体委员半数以上通过。

第十四条 评估委员会可以下设办公室或者委托社会机构（以下简称评估办公室），负责评估委员会的日常工作。

第十五条 评估专家组负责对社会组织进行实地考察，并提出初步评估意见。

评估专家组由有关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等有关专业人员组成。

第四章 评估程序和方法

第十六条 社会组织评估工作依照下列程序进行：

（一）发布评估通知或者公告；

（二）审核社会组织参加评估资格；

（三）组织实地考察和提出初步评估意见；

（四）审核初步评估意见并确定评估等级；

（五）公示评估结果并向社会组织送达通知书；

（六）受理复核申请和举报；

（七）民政部门确认社会组织评估等级、发布公告，并向获得3A以上评估等级的社会组织颁发证书和牌匾。

第十七条 地方各级人民政府民政部门应当将获得4A以上评估等级的社会组织报上一级民政部门审核备案。省级人民政府民政部门应当在每年12月31日前，将本行政区域社会组织等级评估情况以及获得5A评估等级的社会组织名单上报民政部。

第十八条 评估期间，评估机构和评估专家有权要求参加评估的社会组织提供必要的文件和证明材料。参加评估的社会组织应当予以配合，如实提供有关情况和资料。第五章 回避与复核

第十九条 评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家有下列情形之一的，应当回避：

（一）与参加评估的社会组织有利害关系的；

（二）曾在参加评估的社会组织任职，离职不满2年的；

（三）与参加评估的社会组织有其他可能影响评估结果公正关系的。

参加评估的社会组织向评估办公室提出回避申请，评估办公室应当及时作出是否回避的决定。

第二十条 参加评估的社会组织对评估结果有异议的，可以在公示期内向评估办公室提出书面复核申请。

第二十一条 评估办公室对社会组织的复核申请和原始证明材料审核认定后，报复核委员会进行复核。

第二十二条 复核委员会应当充分听取评估专家代表的初步评估情况介绍和申请复核社会组织的陈述，确认复核材料，并以记名投票方式表决，复核结果须经全体委员半数以上通过。

第二十三条 复核委员会的复核决定，应当于作出决定之日起15日内，以书面形式通知申请复核的社会组织。

第二十四条 评估办公室受理举报后，应当认真核实，对情况属实的作出处理意见，报复核委员会裁定。裁定结果应当及时告知举报人，并通知有关社会组织。

第二十五条 评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家应当实事求是、客观公正，遵守评估工作纪律。

第六章 评估等级管理

第二十六条 社会组织评估结果分为5个等级，由高至低依次为5A级（AAAAA）、4A级（AAAA）、3A级（AAA）、2A级（AA）、1A级（A）。

第二十七条 获得评估等级的社会组织在开展对外活动和宣传时，可以将评估等级证书作为信誉证明出示。评估等级牌匾应当悬挂在服务场所或者办公场所的明显位置，自觉接受社会监督。

第二十八条 社会组织评估等级有效期为5年。

获得3A以上评估等级的社会组织，可以优先接受政府职能转移，可以优先获得政府购买服务，可以优先获得政府奖励。

获得3A以上评估等级的基金会、慈善组织等公益性社会团体可以按照规定申请公益性捐赠税前扣除资格。

获得4A以上评估等级的社会组织在检查时，可以简化检查程序。

第二十九条 评估等级有效期满前2年，社会组织可以申请重新评估。

符合参加评估条件未申请参加评估或者评估等级有效期满后未再申请参加评估的社会组织，视为无评估等级。

第三十条 获得评估等级的社会组织有下列情形之一的，由民政部门作出降低评估等级的处理，情节严重的，作出取消评估等级的处理：

（一）评估中提供虚假情况和资料，或者与评估人员串通作弊，致使评估情况失实的；

（二）涂改、伪造、出租、出借评估等级证书，或者伪造、出租、出借评估等级牌匾的；

（三）连续2年检查基本合格的；

（四）上检查不合格或者上未参加检查的；

（五）受相关政府部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的；

（六）其他违反法律法规规定情形的。

第三十一条 被降低评估等级的社会组织在2年内不得提出评估申请，被取消评估等级的社会组织在3年内不得提出评估申请。

第三十二条 民政部门应当以书面形式将降低或者取消评估等级的决定，通知被处理的社会组织及其业务主管单位和政府相关部门，并向社会公告。

第三十三条 被取消评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将原评估等级证书、牌匾退回民政部门；被降低评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将评估等级证书、牌匾退回民政部门，换发相应的评估等级证书、牌匾。拒不退回（换）的，由民政部门公告作废。

第三十四条 评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家在评估工作中未履行职责或者弄虚作假、徇私舞弊的，取消其委员或者专家资格。第七章 附

则

第三十五条 社会组织评估经费从民政部门社会组织管理工作经费中列支。不得向评估对象收取评估费用。

第三十六条 社会组织评估标准和内容、评估等级证书牌匾式样由民政部统一制定。

第三十七条 本办法自2011年3月1日起施行。

第五篇：南通市社会组织评估管理办法（范文模版）

南通市社会组织评估管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范社会组织评估工作，制定本办法。第二条 本办法所称社会组织是指经南通市各级人民政府民部门登记注册的社会团体、民办非企业单位。

第三条 本办法所称社会组织评估，是指社会组织评估机构依照规范的方法和程序，根据统一的社会组织评估指标体系，对社会组织进行客观、全面的分析和评判，并作出评估等级结论。

第四条 社会组织评估工作，遵循政府指导、社会参与、独立运作的指导思想，坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则。

第五条 社会组织评估不收取评估费用，所需经费由社会组织管理工作专项经费列支。

第二章 评估对象和内容

第六条 参加评估的社会组织应当符合下列条件：

（一）注册登记满一个；

（二）没有参加过社会组织评估或上一次评估等级满2年以上的。

第七条 社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估：

（一）上未参加检查的；

（二）上检查不合格或者连续2年基本合格；

（三）上受到有关政府部门行政处罚或行政处罚尚未执行完毕的；

（四）正在被有关政府部门立案调查的；

（五）其他不符合评估条件的。

第八条 社会组织按照组织类型，实施分类评估。社会团体实行综合评估，评估指标内容包括基础条件、组织建设、工作绩效和社会评价。民办非企业单位实行规范化建设评估，评估指标内容包括基础条件、内部治理、诚信建设、组织建设、业务活动和社会评价。

第三章 组织机构和职责

第九条 各级民政部门按照登记管理权限，负责本级社会组织评估工作的领导，并对下级社会组织评估工作给予指导。

第十条 各级民政部门设立相应的社会组织评估（专家）委员会（以下简称评估委员会）和社会组织评估复核委员会（以下简称复核委员会），并负责对本级社会组织评估工作的指导协调和监督管理。

第十一条 评估委员会根据民政部门的委托，负责社会组织评估工作。其主要职责：

（一）对初评结论进行审核；

（二）进行终评，作出终评结论；

（三）公示评估结果；

（四）负责将评估结论和公示结果报送民政部门确认。第十二条 评估委员会由5至11名委员组成，设主任1名、副主任若干名。委员由有关政府部门、研究机构、会计师事务所、律师事务所和社会组织推荐，民政部门聘任，聘任期5年。

第十三条 评估委员会委员（专家）应当具备下列条件：

（一）熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策；

（二）坚持原则，公正廉洁，忠于职守；

（三）精通业务，在所从事的领域内有较高声誉。第十四条 评估委员会会议须有2/3以上委员出席方可召开，对初评结论进行审核、终评，终评表决采取记名投票方式，每位委员1票，设同意票和反对票，不得弃权，终评结果以超过全体委员半数以上为准。每位委员须在表决结果文件上签名确认。

第十五条 复核委员会由5名以上委员组成，由民政部门聘任，聘任期5年。负责社会组织评估的复核工作以及对举报、退出评估的裁定。第十六条 评估委员会可下设办公室或委托社会机构（以下统称为“评估办公室”），负责评估委员会的日常工作和评估的组织工作。办公室设在本级登记管理机关。其主要职责：

（一）制定工作计划、评估程序和实施方案；

（二）负责社会组织评估专家的聘请和管理，组建评估专家组；

（三）受理社会组织的评估申请，并对其参评资格进行审核；

（四）组织相关专家进行实地考察和初评，并将初评结果报评估委员会；

（五）受理回避申请、复核申请和举报；

（六）负责社会组织评估等级的管理；

（七）负责社会组织评估的信息咨询服务和交流。第十七条 评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家在评估工作中，弄虚作假、徇私舞弊，致使评估结果有失公正的，由本级民政部门取消其委员或者专家资格，并予以通报。

第四章 评估方法和程序

第十八条 社会组织评估采取自检自评、资格审查、专家评判、抽样检查、考察初评和审核终评的方法。

第十九条 社会组织评估工作依照下列程序进行：

（一）发布评估通知或公告；

（二）参加评估的社会组织自检自评，并在规定时间提交参评申请和相关材料；

（三）审核参评社会组织的参评资格。符合评估条件的列入评估范围，并向不符合评估条件的社会组织发出不予受理的通知；

（四）组织专家进行实地考察和初评，并将初评结果报评估委员会；

（五）审核初评结论，进行终评，确定评估等级；

（六）公示评估结果（公示期为7天），并向参加评估的社会组织发送评估等级通知书；

（七）民政部门根据评估委员会的评估结论和公示结果，发布社会组织评估等级公告，授予评估等级，并向获得评估等级的社会组织颁发证书和牌匾。

第二十条 县（市、区）民政局可评定3A（含3A）以下评估等级，并将评定的3A等级的社会组织名单报市民政局备案。负责4A等级以上的初评和上报工作。

市民政局可评定4A（含4A）以下评估等级，并将评定的4A等级的社会组织名单报省民政厅备案。负责5A等级的初评和上报工作。

第二十一条 评估期间，评估专家有权要求参加评估的社会组织提供必要的文件和证明材料。参加评估的社会组织应予以配合，如实提供有关情况和资料。

第二十二条 评估工作中，评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家应严格遵照社会组织评估指标和评估程序，客观、公正地进行评估，不得随意简化评审流程。在评估等级结果公布前，不得对外泄露评估结果。

评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家应对所知悉的社会组织情况和评审情况保密，未经许可不得对外披露。

第五章 回避与复核

第二十三条 评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家有下列情形之一的，应当自行回避，参评社会组织也有权向评估办公室提出回避申请，评估办公室应当及时作出是否回避的决定：

（一）与参评社会组织有利害关系的；

（二）曾在参评社会组织任职，离职不满2年的；

（三）可能影响评估结果公正的。

第二十四条 参评社会组织对评估结果有异议的，可以在公示期内向评估办公室提出书面复核申请。

第二十五条 评估办公室对社会组织的复核申请和原始证明材料审核认定后，报复核委员会进行复核。第二十六条 复核委员会应充分听取评估专家代表的初评情况介绍和申请复核社会组织的陈述，确认复核材料，并以记名投票的方式进行表决，复核结果以超过全体委员半数以上委员的意见为准。

第二十七条 复核委员会的复核决定，应于作出决定的15日内，以书面形式通知申请复核的社会组织。

第二十八条 评估办公室受理举报后，应进行认真核实，对情况属实的作出处理意见，报复核委员会裁定。裁定结果应及时告知举报人，并通知有关社会组织。

第二十九条 评估等级结果公示期间，社会组织要求退出评估的，原则上不予受理。对无正当理由，执意要求退出的，经复核委员会裁定后，在媒体上发布撤销其评估等级公告，该社会组织3年内不得参加社会组织评估。

第六章 评估等级管理

第三十条 社会组织评估结果分为5个等级，由高至低依次为5A级（AAAAA）、4A级（AAAA）、3A级（AAA）、2A级（AA）、1A级（A）。

第三十一条 获得评估等级的社会组织在开展对外活动和宣传时，可以将评估等级证书作为信誉证明出示；评估等级牌匾应当悬挂在服务场所或办公场所的明显位臵，自觉接受社会监督。评估等级证书和牌匾的式样由民政部统一制定，评估等级证书和牌匾由省民政厅统一制作。

第三十二条 社会组织评估等级有效期为3年。在有效期内，获得3A以上评估等级的社会组织，可以依照有关规定获得奖励，可以优先接受政府职能转移、购买服务，可以优先享受政府公益性捐赠税前扣除、非营利组织免税资格认定等有关政策以及获得评优评先资格。4A以上评估等级的社会组织在检查时，民政部门可以简化检查程序。

第三十三条 评估等级有效期满前1年，社会组织可以申请重新评估。社会组织评估等级有效期满后不申请评估，或符合参评条件未参加评估的，定为无评估等级。

第三十四条 评估等级证书（牌匾）损毁或遗失的，社会组织可向评估办公室申请换发或补发；评估等级证书或牌匾制作费用由社会组织承担。

第三十五条 社会组织评估等级实行指定复检和随机抽查的跟踪评估动态管理机制。在评估等级有效期内，评估办公室可对社会组织的基础条件、组织建设和业务活动等情况，进行重点或全面检查。

第三十六条 获得评估等级的社会组织有下列情形之一的，由民政部门作出降低或取消评估等级的处理：

（一）涂改、伪造、出租、出借社会组织评估等级证书或等级牌匾的，降低一个评估等级。造成严重后果的，取消评估等级；

（二）获得3A以上评估等级的社会组织，上检查不合格的，降低至2A以下评估等级。获得评估等级的社会组织，上未参加检查或连续2年检查不合格的，取消评估等级；

（三）跟踪评估检查未达到被授予评估等级要求的，依据社会组织评估指标，降低评估等级；

（四）受相关政府部门警告、罚款或没收非法财物行政处罚的，降低评估等级；受相关政府部门限期停止活动6个月以上和撤销登记行政处罚的，取消评估等级；

（五）评估中提供虚假情况和资料，或者与评估人员串通作弊，致使评估结果失实的，取消评估等级；

（六）社会组织依法终止活动或注销登记的，取消评估等级；

（七）民政部门认定的其他情形，视情节轻重进行处理。第三十七条 被降低评估等级的社会组织在2年内不得提出评估申请，被取消评估等级的社会组织在3年内不得提出评估申请。有关部门应取消其优先接受政府职能转移、享受政府购买服务、公益性捐赠税前扣除、非营利组织免税、简化检查程序和获得评优评先资格。

第三十八条 民政部门应以书面形式将降低或取消评估等级的决定，通知被处理的社会组织和相关政府部门，并向社会公告。第三十九条 被取消评估等级的社会组织须在收到通知书之日起10日内将原评估等级证书、牌匾退回民政部门；被降低评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将评估等级证书、牌匾退回民政部门，换发相应的评估等级证书、牌匾。

第七章 附则

第四十条 全市社会组织评估指标、评分细则、评估申报书等，由市民政局统一制定。

第四十一条 各地民政部门可以根据本办法制定实施细则。

第四十二条 本办法由市民政局负责解释。

第四十三条 本办法自公布之日起施行。2008年10月15日市民政局发布的《南通市民间组织规范化建设评估办法（试行）》同时废止。