湖南省重大生产安全事故责任追究补充规定

第一篇：湖南省重大生产安全事故责任追究补充规定

湖南省重大生产安全事故责任追究补充规定

2009年10月14日 16时01分 140 主题分类: 劳动人事

“生产安全”

中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省重大生产安全事故责任追究补充规定》的通知

湘办发[2009]21号

各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：

《湖南省重大生产安全事故责任追究补充规定》已经省委、省人民政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门本单位实际，认真贯彻执行。

中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅 二○○九年九月十四日

湖南省重大生产安全事故责任追究补充规定

第一条 为全面落实安全生产责任，严肃查处重大生产安全责任事故，有效防范生产安全事故的发生，切实保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》、《行政机关公务员处分条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规，对《湖南省重大安全事故行政责任追究规定》作出补充规定。

第二条 发生重大生产安全事故，事发单位和当地政府有关部门应在第一时间全力组织事故救援，妥善控制事故现场和相关人员。安监部门或其他依法负责牵头进行事故调查的部门应迅速对事故基本情况进行初步了解和等级认定，提出事故调查建议，报经省政府批准后成立事故调查组。调查组一旦成立，即依法独立开展工作。相关部门和单位在调查组统一组织协调下开展调查取证、现场勘验、技术鉴定等工作，依照法律法规和党纪政纪规定提出责任追究和行政处罚建议，任何单位和个人不得干预。

第三条 发生重大生产安全责任事故，按照依法依规、实事求是、权责一致、科学有效的原则，通过以下形式进行责任追究：

（一）对责任单位及其领导班子相关成员实行“一票否决“；

（二）对有关责任人采取责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等形式问责；

（三）对有关责任人给予行政处罚、党纪政纪处分或移送司法机关追究刑事责任。

第四条 对有下列情形之一的生产安全事故责任单位，实行“一票否决“：

（一）年度内发生特别重大生产安全责任事故，经考核年度安全生产工作不合格的市州和县市区；

（二）年度内发生三起及以上重大生产安全责任事故，经考核年度安全生产工作不合格的市州；

（三）年度内发生一起及以上重大生产安全责任事故，经考核年度安全生产工作不合格的县市区；

（四）年度内发生一起及以上重大、特别重大生产安全责任事故，经考核年度安全生产工作不合格的中央在湘单位、省直机关单位、省属企事业单位及其直接主管部门。

被“一票否决“的单位当年不得评优评先，其党政主要负责人及分管负责人当年不得评优评先、一年之内不得提拔。

第五条 发生重大生产安全责任事故，分以下情况追究相关责任人的责任：

（一）合法生产经营单位违规违章引发重大生产安全责任事故的，重点追究企业法定代表人或实际控制人及分管负责人、企业内设主管部门负责人和直接操作人员的责任，同时追究事故发生地县、乡两级政府相关部门直接监管人员的失职渎职责任；

（二）非法违法生产经营引发重大生产安全责任事故，除按本条第一款规定从重追究生产经营单位上述相关人员责任外，重点追究事故发生地县、乡两级政府主要负责人、分管负责人及主管部门负责人和相关工作人员的失职渎职责任。

第六条 不依法履行安全监管职责，对安全隐患排查、监控、治理不力，或对非法违法行为打击制止不力，导致发生重大生产安全责任事故的，分下列情形追究相关负责人的责任：

（一）年度内发生一起重大生产安全责任事故的，追究事故发生地乡镇（街道）党政主要负责人、分管负责人和县市区政府分管负责人的责任；情节严重的，还应追究县市区政府主要负责人的责任。

（二）年度内发生三起及以上重大生产安全责任事故或同一领域年度内发生两起及以上重大生产安全责任事故的，追究事故发生地乡镇（街道）党政主要负责人、分管负责人，县市区政府主要负责人、分管负责人，市州政府分管负责人的责任；情节严重的，还应追究市州政府主要负责人的责任。

（三）省属国有、国有控股企业年度内发生一起重大生产安全责任事故的，追究企业主要负责人、分管负责人及企业主管部门分管负责人、内设管理机构负责人的责任；情节严重或年度内发生二起及以上重大生产安全责任事故的，还应追究企业主管部门主要负责人的责任。

（四）中央在湘单位重大生产安全事故责任追究按有关法律法规办理。

第七条 发生重大生产安全责任事故，且与事故发生地政府、主管部门的决策、组织管理和指挥失误直接相关的，按照“谁决策、谁组织管理，谁负责“的原则，追究对决策、组织管理和指挥失误负有直接责任、领导责任的责任人的责任。

第八条 有下列情形之一，导致发生重大生产安全责任事故的，对相关人员从重处理：

（一）不依法依规履行安全生产主体责任，不落实安全生产措施，未按规定保证安全生产投入的企业法定代表人或实际控制人；

（二）非法组织生产经营或违章违规操作的决策者、组织者、指挥者；

（三）出资入股参与非法生产经营的公职人员；

（四）对不具备条件的企业予以行政许可，或发现企业丧失??门相关人员，以及违法干预监管部门执法的公职人员；

（五）对区域内非法违法生产经营打击取缔不力或对重大安全隐患排查治理不力，对涉及安全生产重要问题举报不及时处理，对上级交办的安全生产重要事项不落实的公职人员；

（六）事故发生后，不按规定启动应急救援预案，不按时赶赴事故现场组织救援或组织指挥救援的措施失当，导致伤亡损失扩大的相关人员；

（七）瞒报、谎报、迟报事故，延误事故救援工作的相关人员；

（八）干扰、阻碍或不支持配合事故调查的人员；

（九）法律法规和党纪政纪规定其他具有从重处理情节的人员。

第九条 发生重大生产安全责任事故，对有下列情形的相关人员，可以从轻处理：

（一）一贯重视安全生产工作，全面履行安全生产责任，认真落实安全生产措施，所在地或单位生产安全事故总量大幅下降的；

（二）长期在高危行业或安全隐患突出地区工作，工作表现一贯出色，且本人没有本规定第八条所列行为的;

（三）事故发生后,应急救援和善后处理组织及时、措施有力，最大限度减轻了事故危害程度、降低了事故损失和影响，有重大立功表现的；

（四）法律法规和党纪政纪规定其他具有从轻处理情节的。

第十条 具有下列情形的，对相关责任人采取相应形式问责。同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（一）因决策或组织指挥严重失误，导致发生重大生产安全责任事故的，决策和组织指挥的主要负责人应公开道歉，情节严重的，应引咎辞职或者免职。

（二）发生重大生产安全事故后，不吸取事故教训，整改不力，年度内再次发生重大生产安全责任事故的，对县市区政府主要负责人责令辞职或者予以免职；市州政府主要负责人应公开道歉。事故发生在同一领域的，县市区政府分管负责人应同时引咎辞职。

（三）在行政许可、行政处罚或行政检查中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，导致发生重大生产安全责任事故的，相关责任人应予以免职。

（四）发生重大生产安全责任事故后，弄虚作假、隐瞒事故真相、干扰阻碍事故调查的；或对检举人、控告人打击报复的，应予以免职。

以上情形中应引咎辞职而不主动辞职的，责令辞职，继续拒绝的，予以免职。

被问责的领导干部，凡引咎辞职、责令辞职、免职的，一年内不得担任与其原任职务相当及以上的领导职务。

第十一条 发生重大生产安全责任事故或省政府认为需要直接调查的其他等级事故，按以下程序开展调查处理：

（一）由省安监局商有关部门提出事故调查组组成方案（煤矿、铁路、民航、水上交通、特种设备等国家另有规定的，按有关规定办理），报省政府批准。调查组由省安监局、省监察厅、省公安厅、省总工会和负有安全生产监管职责的省直主管部门组成，同时邀请省委组织部、省人民检察院参加。省安监局为组长单位。调查组组长依法主持调查组工作，负全面责任。省监察厅为副组长单位，牵头承担调查组所设管理组的工作，同时对调查组的调查活动进行监督。其他副组长单位由省政府根据事故调查处理实际需要确定。调查组组成人员应按有关规定实行回避。

（二）组织开展调查。调查组一般分技术组、管理组和综合组。技术组主要负责从技术和专业角度查清事故发生经过、人员伤亡情况和直接经济损失、事故发生的直接原因和间接原因以及相关人员责任，管理组主要负责与事故发生有关的领导干部及管理人员的责任调查，综合组主要负责协调和情况综合。

（三）对事故原因、性质和相关人员责任基本查清后，通过调查组集体研究，对应该采取责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等形式问责的人员，按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议；对需要给予党纪政纪处分的人员提请纪检监察机关立案调查审理，并提出处理建议；对涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。同时，提出行政处罚建议。

（四）调查组汇总研究，形成事故调查报告。

（五）调查组将事故调查报告报省政府审查批复。

（六）有关单位依照法律法规规定和省政府批复，落实对相关责任单位和人员的处理。

以上工作步骤应在法定时间内完成。

第十二条 本规定所称分管负责人是指分管事故发生领域工作的负责人。

第十三条 本规定由省委组织部、省监察厅、省安监局负责解释。

第十四条 本规定自发布之日起施行。

第二篇：重大安全事故责任追究制度

重大安全事故责任追究制度

为了确保师生的人身安全，严格执行《学校安全制度》、《教师护送学生制度》，保证一旦发生安全事故能够及时处理，特制定我校安全责任追究制度：

一、主要职责

1、组长负责召集领导小组会议，部署处置工作，安排、检查落实学校安全重大事宜。

2、副组长负责学校安全应急预案的落实情况，处理突发安全事故，完成校领导交办的各项任务。

3、领导小组成员具体负责学校各班级、各特种教室突发安全事故的处理、监控、报告等事宜，并保证领导小组指令的畅通。做好安全工作的宣传、教育、落实、检查、处理等，把安全事故减少到最低限度。

二、应急措施

1、每天保证教师值班：早上7：20到校，中午放学时待全部学生离校方可下班。若在校门口学生发生交通事故，由带班领导负责处理，一名值班人员把学生送往医院，另一名值班人员通知其家长，并及时报警。

2、班主任教师负责组织学生站队放学，分成东、西、北三路纵队，做到校大门外100米内不解散。

3、各班选出一名安全监督员，每日在教室、校门口检查，制止不安全行为。

4、学生有病有事须请假，无故不到者必须在1小时内上报班主任。若查实学生离家出走或被坏人控制，由班主任通知家长，校长立即向公安机关报案。

5、学生碰伤、撞伤后，任课教师必须立即送医院治疗，及时通知学生家长，上报学校，按《学生伤害处理办法》条例迅速处理。

6、学生上操及集会安全由体育组负责，下操及散会时学生回班由体育教师负责依规定顺序排队回班。组织学生外出活动和校内大型活动的安全由学校负责，若发生意外伤亡事件，由学校专人处理，并及时上报。

7、室内用电及电器安全由学校组织人员每周检查一次，教学设施“谁主管，谁负责”，每月检查一次。若因用电等原因引起火灾，学校立即通知电工切断电源，拨打119报警，组织人员开启灭火器和消防拴进行扑救。班主任教师迅速进班组织学生按规定疏散。

8、实行安全事件报告制度和安全责任追究制度。

三、宣传教育，确保安全

1、认真落实“教育在先，预防在前”的工作原则，牢固树立安全意识，提高防范和救护措施能力。

2、利用国旗下讲话、主题班队会、黑板报、健康教育课等多种形式，加强对学生进行安全教育。

3、定期举行全校性的安全教育报告会。

4、少先队经常开展丰富多彩的安全教育活动，让学生学会生存，掌握自救本领。

5、安全教育渗透到各科教学之中，时时讲，事事讲。

总之，安全工作重于泰山，全体教职工必须高度重视安全工作，若因工作失职造成安全事故的，将直接追究有关人员责任，按学校规定严肃处理。

黄河营完小

第三篇：重大事故责任追究制度

重大事故责任追究制度

为了有效防范安全事故的发生，追究事故责任人的责任，保障师生的生命安全和学校财产安全，特制定本制度。

1．各责任人应按相关要求对责任范围内的各项工作进行全程管理和督查，发生事故要及时报告并妥善处理。

2．事故发生后，有关责任人要迅速赶赴事故现场，迅速采取有效措施，力争将损失降到最低限度。

3．事故发生后，领导要组织人员对事故进行全面调查，并及时对调查结果和处理决定予以公布。

4．学校教职工对下列事故的发生负有责任后，依照本制度给予处分。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任，凡负有重大责任事故的，在年终师德考核、目标责任制考核中均实行一票否决制。

①发生火灾、交通、建筑质量、饮食卫生等安全事故。②课堂安全事故，学生在校内发生的安全事故。

③其它安全事故。

5．体罚或变相体罚学生造成学生伤害事故的发生，直接责任人除要负担学生的一切经济费用外，学校还要追究其相应的责任，年终考核为不合格。

6.值班人员在值班期间，因责任心不强或失职等原因，造成学校财产及其它财产损失的，视情节轻重对相关责任人扣除目标考核总成绩的10-50分。

7．门卫要随时关好大门，并对入校的外来人员进行登记，凡因管理不当，给学校造成不良影响或严重影响教学秩序或造成人身伤害的，对相关责任人考核为基本合格或不合格。

8．在教学活动中，任课教师要确保上课期间的学生安全，因管理不当或离开工作岗位引发事故的，责任由相关人员负担。扣除责任人考核分5-20分，或考核为基本称职、不称职。造成经济损失的，责任人要赔偿经济损失。

9．在教学管理中，因管理不到位，工作失职等原因造成学生伤害的，相关责任人扣除考核分5-30分，或考核为基本称职、不称职。

10．因工作失职、渎职或师德问题给学校声誉造成重大不良影响的，学校将追究其相应的责任，年终考核为不合格。

小纪一小

第四篇：学校重大安全事故责任追究制度

第一条 为了有效地防范重大安全事故的发生，严肃追究重大安全事故的责任，保障广大师生生命、财产安全，制定本制度。

第二条 学校正职负责人对下列重大安全事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本制的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本制度给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任：

(一)重大火灾事故；

(二)重大交通安全事故；

(三)重大建筑质量及危房安全事故；

(四)危险药品和化学危险品重大安全事故；

(五)锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故；

(六)大型活动重大安全事故；

(七)外来暴力侵害重大安全事故；

(八)流行传染病重大安全事故；

(九)食物中毒重大安全事故；

(十)其他重大安全事故。

对重大安全事故的防范、发生直接责任的主管人员和其他直接负责人员，比照本制度给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

重大安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。

第三条重大安全事故的具体标准，按照国家有关规定执行。

第四条学校应当依照有关法律、法规和规章的规定，采取行政措施，对本学校实施安全监督管理，保障本学校师生生命、财产安全，对本学校或者职责范围内防范重大的发生、重大安全事故发生后的迅速和妥善处理责任。

第五条 学校应当每个学期至少召开一次防范重大安全事故工作会议，由学校主要负责人召集有关负责人参加，分析、布置、督促、检查本学校防范重大安全事故的工作。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。

第六条 学校按照职责分工对本学校容易发生重大安全事故的单位、设施和场所安全事故的防范明确责任、采取措施，并组织进行严格检查。

第七条 学校必须制定本学校安全事故应急处理预案。并将安全事故应急处理蓣集报区教体局备案。

第八条 学校应当对本制度第二条所列各类重大安全事故的隐患进行查处；发现重大安全事故隐患的，要立即排除。

第九条学校存在的重大安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有关管辖权或者负有职责的有关部门报告。

第十条 学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全。严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。

按照国务院“关于特大安全事故行政责任追究的规定”，学校违反本规定的，对校长给予撤职的行政处分，对直接组织者给予开除公职的行政处分构成非法制造爆炸物罪或者其他罪的。依法追究刑事责任。

第十一条 重大安全事故发生后，应当按照“学校突发安全事故应急预案”规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并应当配合、协助事故调查，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。重大安全事故发生后，学校违反前款规定的，对学校主要负责人给予行政降级处分。

第十二条 重大安全事故发生后，学校应当迅速组织救助，有关人员应当服从指挥、调度，参加或者配合救助，将事故损失降到最低限度。

第十三条 重大安全事故发生后，由教体局协同有关部门组织调查组对事故进行调查，并由调查组提出调查报告，调查报告应当包括依照本制度对有关负责人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。区教体局依据调查报告，对有关责任人员作出处理决定。

第十四条 任何单位和个人均有权举报重大安全事故隐患，有权向区教体局举报学校及负责人不履行安全监督管理职责或者不按照规定履行职责的情况。教体局接到报告或者举报后，立即组织对事故隐患进行调查处理。

第十五条 对重大安全事故以外的其他安全事故的防范、发生追究行政责任的办法，由学校参照本规定制定。

第十六条 本规定自公布之日起施行。

第五篇：安全生产事故责任追究制度

安全生产事故责任追究制度

根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，结合本公司实际情况，制定本制度。

第一条

为了有效地防范生产安全事故的发生，对生产安全事故处理坚持“四不放过”原则，严肃追究生产安全事故责任人的责任和单位第一责任人的领导责任，保障企业职工的生命、财产安全，特制定本责任追究制度。

第二条

企业第一 责任人、各部门行政正职、各项目部经理、各工程队队长对下列安全事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或负有领导责任的，依照本规定交纳安全教育基金，并给予行政处分；构成玩忽职守罪或其他罪的，依法追究刑事责任。

（一）火灾事故；

（二）交通事故；

（三）建筑质量安全事故；

（四）民用爆炸物品和化学危险品安全事故；

（五）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故；

（六）其他安全事故。

第三条 事故单位、事故责任人和责任人交纳安全教育基金如下：

1、轻伤事故：负伤率在15‰以内（含15‰），对事故单位不予处罚。若负伤率超过15‰，事故单位交纳安全教育基金500元；事故主要责任者和负责人各交纳安全教育基金100元。

2、重伤事故：凡发生一起重伤事故，取消事故责任单位全年安全奖的50%，事故责任单位交纳安全教育基金10000元，事故主要责任者和责任人各交纳安全教育基金1000元。多人重伤按人数乘金额计算，且取消全年安全奖。

3、死亡事故：一次死亡一人，取消事故单位全年安全奖金，事故单位交纳安全教育基金30000元，事故主要责任者和负责人个交纳安全教育基金5000元的罚款，一次死亡二人，处罚将按一人情况的200-300%。

4、交通肇事。机电设备、火灾事故单位按直接经济损失的10%交纳安全教育基金。

5、如上级派事故调查组，执行上级事故调查组的决定。

第四条 凡违反安全管理规定，造成事故隐患，但尚未发生事故的给予警告，责令限期整改。对有现实危险的应责令停止作业，消除隐患，拒不执行者，其责任单位交纳安全教育基金1000-2000元，责任人交纳安全教育基金200-500元。同种隐患对同一个作业队在半年内发三次以上整改通知的视为拒不执行。对于整改通知，各单位应有信息反馈，如在规定时间内不反馈信息，又未整改的视为拒不执行。

第五条 对隐瞒、拖延或谎报事故，故意破坏或伪造事故现场的行为，责任单位交纳安全教育基金2000元，责任人交纳安全教育基金500-1000元罚款。

第六条 在下列情况下，应追究有关单位领导和主管部门领导人的责任；

1、安全文明生产无人负责，对项目部安全规章制度不落实，管理混乱。

2、制定的有关规章制度是违反国家安全生产法律、法规的。

3、不按规定对职工进行安全教育、培训；特殊工种作业人员未经考试取证，上岗操作的。

4、不按规定使用劳动防护用品的。

5、安全设施、设备和工作环境不符合国家规定的。

6、违反安全生产法规，强令工人违章冒险作业的。

7、违章指挥生产，造成安全生产事故的。

第七条：凡在下列情况的，除交纳安全教育基金外，还追究有关人员的行政责任：

1、事故发生后，有故意破坏事故现场，对事故隐瞒不报、虚报。故意拖延报告时间的。

2、在事故调查中，隐瞒事故真相，弄虚作假，甚至嫁祸于人的。

3、事故发生后，不积极组织抢救，以至事故扩大，导致事故更加严重的。

4、事故发生后，不认真吸取教训，不采取防范措施消除隐患，在一年内再次发生同类事故的。

5、违反事故处理程序、滥用职权，擅自处理或者袒护、包庇事故责任者的。

6、因违章作业，违反劳动纪律，野蛮施工造成事故的。

7、因安全监察人员玩忽职守，对安全事故发生负有安全监察不力责任的。第八条 对触犯法律的，按法律规定进行处理。