关于印发《广东省用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理办法》的通知 粤财综〔2004〕186号

第一篇：关于印发《广东省用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理办法》的通知 粤财综〔2004〕186号

关于印发《广东省用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理办法》的通知

颁布单位： 广东省财政厅、广东省国土资源厅 颁布文号： 粤财综〔2004〕186号 颁发日期： 2004年11月09日 实施日期： 2004年01月01日

根据《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》（国发〔2004〕8号）、《财政部、国土资源部关于印发〈用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法〉的通知》（财综〔2004〕49号）和《关于印发〈用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法〉的通知》（财建〔2004〕174号）的规定，为确保国务院关于将部分土地出让金用于支持农业土地开发的重大决策落到实处，加强对各地用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理情况的检查、监督和考核工作，切实保护耕地，加强粮食生产能力建设，抑制城市盲目扩张，促进城乡协调发展，结合我省实际，我们制定了《广东省用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

广东省用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理办法

第一条 根据《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》（国发〔2004〕8号）和财政部 国土资源部关于印发《用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法》的通知（财综〔2004〕49号）和《关于印发〈用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法〉的通知》（财建〔2004〕174号）的规定，从2004年1月1日起，将部分土地出让金用于农业土地开发。为规范用于农业土地开发的土地出让金的收入和使用管理，加强对各地用于农业土地开发的土地出让金情况进行检查、监督和考核等工作，特制定本办法。

第二条 本办法所称用于农业土地开发的土地出让金是指省、市、县（区）、自治县从土地出让金中按规定比例划出的专账管理的资金。

第三条 根据广东省人民政府《转发国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》（粤府〔2004〕59号）规定，我省从各市、县（市、区）土地出让金平均纯收益中划出20%用于农业土地开发，其中：70%作为本级农业土地开发资金，30%集中到省统一使用。

从土地出让金划出的农业土地开发资金计算公式为：

从土地出让金划出的农业土地开发资金 = 土地出让面积× 土地出让平均纯收益征收标准（对应所在地征收等别）×各地规定的土地出让金用于农业土地开发的比例（20%）。

第四条 本办法所称土地出让平均纯收益征收标准是指地方人民政府出让土地取得的土地出让纯收益的平均值。财政部、国土资源部已根据全国城镇土地等别、城镇土地级别、基准地价水平、建设用地供求状况、社会经济发展水平等情况进行了制定、联合发布，并根据土地市场价格变动情况适时调整。土地出让平均纯收益征收标准附后。

第五条 各级国土资源管理部门根据办理的土地出让合同，按季统计土地出让面积送同级财政部门，同时抄报省级财政部门、国土资源管理部门。同级财政部门根据国土资源管理部门提供的土地出让面积、城镇土地等别、土地出让平均纯收益征收标准和省政府规定的土地出让金20%用于农业土地开发的比例，计算应从土地出让金中划缴的农业土地开发资金。

第六条 根据财政部规定，调整现行政府预算收支科目，将“基金预算收入科目”第85类“土地有偿使用收入”下的850101项“土地出让金”取消；增设850103项“用于农业土地开发的土地出让金”，反映从“土地出让金财政结算专户”中划入的用于农业土地开发的资金；增设850104项“其他土地出让金”，反映从“土地出让金财政结算专户”中扣除划入农业土地开发资金专账后的土地出让金。在“基金预算支出科目”第85类“土地有偿使用支出”下增设8503款“农业土地开发支出”，反映从土地出让金中划出的农业土地开发资金安排的农业土地开发支出。

第七条 按本办法第五条计算应从土地出让金中划出的农业土地开发资金，按照专账管理的原则和土地出让金缴交情况，由财政部门在次月5日前办理土地出让金清算。清算时，按预算级次分别开具缴款书，办理缴库手续，将属于本市、县（区）用于农业土地开发的土地出让金收入20%部分中的70%缴入同级国库用于农业土地开发的土地出让金收入专账；30%部分按就地缴库方式缴入省国库用于农业土地开发的土地出让金收入专账，上划时请使用“一般缴款书”（收款单位全称：广东省财政厅；预算级次：省级；收款银行：国家金库广东省分库；帐号:2550001-23），预算科目填列政府性基金预算收入科目第85类第850103项“用于农业土地开发的土地出让金”。

第八条 用于农业土地开发的土地出让金纳入财政预算，实行专账核算管理。各级财政部门应严格按照国家对部分土地出让金用于农业土地开发的规定，保证土地出让金专户资金优先足额划入用于农业土地开发资金专账，按照规定的使用范围进行专款专用，不得截留、坐支和挪用，并实行社会公示制度。

第九条 本办法所称的农业土地开发主要包括：土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。

土地整理和复垦是指：按照土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，有组织地对农村地区田、水、路、林及村庄进行综合整治；对在生产建设过程中挖损、塌陷、压占及污染破坏的土地和洪灾滑坡崩塌、泥石流、风沙等自然灾害损毁的土地进行复垦。

宜农未利用地的开发是指：在保护和改善生态环境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，对滩涂、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用的宜农土地进行开发利用。

基本农田建设是指：采取相应措施对基本农田进行改造、改良和保护，促进基本农田综合生产能力提高和持续利用。具体包括：经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地的建设；有良好的水利与水土保持设施的耕地建设；对中低产田的改造；蔬菜生产基地建设；国务院和各级人民政府规定应当划入基本农田保护区的其他耕地的建设等。

改善农业生产条件的土地开发是指：为改善农业生产条件而独立进行的农田道路、电力通讯、水源、给排水等生产设施的建设。

第十条 各级国土资源部门负责组织农业土地开发专项资金的项目预算编制、初审、申报。各级财政部门负责农业土地开发专项资金的项目预算的审核批准、下达、资金的拨付和资金的使用监督管理工作；国土资源部门负责项目实施的监督检查及竣工验收等管理工作。

第十一条 省财政厅和国土资源厅会同省监察厅、审计厅等有关部门，对用于农业土地开发的土地出让金的提取比例、预算管理、支出范围等进行定期或不定期的监督检查。对于违反规定的，除通报外，对提取比例不足的，负责督促其限时足额划入，督促未果的，依法强行划入专账；对于违反专账管理的，负责督促其在7个工作日内予以纠正；对于违反支出范围的，除负责督促其在7个工作日内纠正外，应将超出本办法规定支出范围的资金收回专账；对挪用专账资金的，由省财政厅负责追缴，并报省监察厅追究有关人员责任。

各级财政部门和国土资源部门要开展对用于农业土地开发的土地出让金进行定期或不定期检查。对检查出的问题要及时采取措施予以纠正。

第十二条 各级财政部门、国土资源部门要对土地出让金征收和使用情况每年二次进行统计填报。“土地出让金征收和使用情况表”于上半年（6月）终了后20日（即每年7月20日）和年度终了后20日（即次年1月20日）前以地级市为单位（分县、区）上报省财政厅和省国土资源厅。

第十三条 本办法自2004年1月1日起实行。

第十四条 本办法由省财政厅会同省国土资源厅负责解释。

附件：

一、土地出让平均纯收益征收标准

二、土地出让金征收和使用情况表（略）

附件一：

土地出让平均纯收益征收标准

等别 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 十一 十二 十三 十四 十五 标准 160 125 105 90 75 65 59 53 47 41 35 30 25 20 15 注：土地出让平均纯收益征收等别划分中的市、区、县名称及行政范围，依据民政部《中华人民共和国行政区划简册2004》确定。

广东省土地出让平均纯收益征收等别划分

三等：

广州市越秀区 广州市东山区 广州市荔湾区 广州市海珠区

广州市天河区 广州市芳村区 广州市白云区 深圳市福田区 深圳市罗湖区 深圳市南山区 深圳市盐田区

四等：

深圳市宝安区 珠海市香州区 珠海市金湾区 汕头市金平区 汕头市龙湖区

五等：

广州市黄埔区 深圳市龙岗区 惠州市惠城区 东莞市 中山市 佛山市禅城区

六等：

广州市番禺区 汕头市濠江区 江门市江海区 江门市蓬江区 佛山市南海区 佛山市顺德区 湛江市赤坎区 湛江市霞山区 湛江市麻章区

七等：

广州市花都区 韶关市北江区 韶关市武江区 韶关市浈江区 潮州市湘桥区 佛山市三水区 肇庆市端州区 阳江市江城区 茂名市茂南区 茂名市茂港区 湛江市坡头区

八等：

增城市 珠海斗门区 汕头潮阳区 汕头潮南区 汕头市澄海区 清远市清城区 河源市源城区 梅州市梅江区 揭阳市榕城区 普宁市 汕尾市城区 惠州市惠阳区 江门市新会区 台山市 开平市 肇庆市鼎湖区

九等：

从化市 惠东县 恩平市 鹤山市 佛山市高明区 高要市

云浮市云城区 罗定市 廉江市

十等：

南澳县 英德市 连州市 佛冈县 乐昌市 南雄市 曲江县 潮安县 揭东县 陆丰市 海丰县

博罗县 四会市 阳春市 化州市 信宜市 高州市 电白县 吴川市 雷州市

十一等：

清新县 新丰县 连平县 兴宁市 梅县 饶平县 揭西县 惠来县 龙门县 怀集县 封开县 德庆县 云安县

新兴县

阳西县

阳东县 逐溪县

徐闻县

十二等：

阳山县 连山壮族瑶族自治县 连南瑶族自治县 始兴县 仁化县 翁源县 乳源瑶族自治县 紫金县 龙川县 和平县 东源县 大埔县 丰顺县 五华县平远县 蕉岭县 陆河县 广宁县 郁南县

第二篇：甘肃省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法(甘政发〔2005〕5号)

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政发〔2005〕5号 【发布日期】2005-01-24 【生效日期】2005-01-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

甘肃省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法

(甘政发〔2005〕5号)

各市、自治州人民政府，省政府各部门：

现将《甘肃省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》印发给你们，请认真执行。

二○○五年一月二十四日

甘肃省用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法

第一条第一条 为加强用于农业土地开发的土地出让金的使用管理，根据财政部、国土资源部《关于印发〈用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法〉的通知》(财建〔2004〕174号)的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称用于农业土地开发的土地出让金是指省、市州、县市从土地出让金中按规定比例划出的专帐管理的资金。

第三条第三条 全省用于农业土地开发的土地出让金比例按各县市土地出让平均纯收益的15％确定，其中30％的资金集中到省级使用。

第四条第四条 本办法所称土地平均纯收益是指各县市人民政府出让土地所得土地出让纯收益的平均值。具体按照财政部、国土资源部确定的等级标准执行(见附件)。

用于农业土地开发的土地出让金计算公式为：用于农业土地开发的土地出让金=土地出让面积×土地出让平均纯收益征收标准(对应所在征收等别)×15％。

第五条第五条 用于农业土地开发的土地出让金纳入财政预算，实行专项管理。省、市州、县市财政部门对农业开发资金实行分帐核算，按规定的标准和用途足额划缴、使用。使用情况要及时向社会公布。用于农业土地开发的资金，任何单位和部门不得截留、挪用和坐支，不得用于平衡财政预算，年终结余可结转下年使用。

第六条第六条 调整现行政府预算支出科目，在“基金预算收入科目”第85类“土地有偿使用收入”增设850103项“用于农业土地开发的土地出让金”，反映从土地出让金中划入的用于农业土地开发的资金；增设850104项“其他土地出让金”，反映扣除划入农业土地开发资金专帐后的土地出让金。在“基金预算支出科目”第85类“土地有偿使用支出”增设8503款“农业土地开发支出”，反映从土地出让金中划出的农业开发资金安排的农业土地开发支出。

第七条第七条 各县市按土地出让平均纯收益的15％划入农业土地开发资金专帐，其中30％上缴省级农业土地开发资金专帐，70％缴入市州、县市同级国库农业土地开发资金专帐。其他土地出让金仍维持现行省、市州四六分成的财政体制。

第八条第八条 本办法所称的农业土地开发主要包括：土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。

土地整理和复垦是指，按照土地利用总体规划和土地开发整理规划，有组织地对农村地区田、水、路、林及村庄进行综合整治；对在生产建设过程中挖损、塌陷、压占及污染破坏的土地和洪灾滑坡崩塌、泥石流、风沙等自然灾害损毁的土地进行复垦。

宜农未利用地的开发是指，在保护和改善生态环境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，对滩涂、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用的宜农土地进行开发利用。

基本农田建设是指，采取相应措施对基本农田进行改造、改良和保护，促进基本农田综合生产能力提高和持续利用。具体包括：经国务院主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内耕地的建设，有良好的水利与水土保持设施的耕地建设，对中低产田的改造，蔬菜生产基地建设，国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地的建设等。

改善农业生产条件的土地开发是指，为改善农业生产条件而独立进行的农田道路、电力通讯、水源、给排水等生产设施的建设。

第九条第九条 各级财政部门是土地出让金支出的主管部门，负责农业土地开发专项资金的预算审批、下达、资金的拨付和资金的监督管理工作。国土资源部门负责项目预算的编报、汇总、项目实施的监督检查及竣工验收等工作。

第十条第十条 各级财政、国土资源部门要加强对用于农业土地开发的土地出让金支出的监督，按照事前审核、事中监控、事后检查的要求，建立健全用于农业土地开发的土地出让金支出资金的监督检查制度，定期或不定期地对资金使用情况进行专项检查。各县市人民政府要定期将用于农业土地开发的土地出让金使用情况报省财政厅和省国土资源厅。

省财政厅、省国土资源厅要会同省监察厅、省审计厅等部门或委托财政部驻甘肃监察专员办事处进行专项检查或抽查，对用于农业土地开发的土地出让金的提取比例、预算管理、支出范围等进行监督检查，对违反规定的单位进行通报批评并区别不同情况予以处理。对提取比例不足的，督促其限时足额划入，督促未果的，依法强行划入专帐；对违反专帐管理的，督促其在7个工作日内予以纠正；对于违反支出范围的，除负责督促其在7个工作日内纠正外，应将超出本办法规定支出范围的资金收回专帐；对挪用专户资金的，要依法追缴挪用资金，并追究相关人员的责任。

第十一条第十一条 本办法自2005年1月1日起实行。

第十二条第十二条 本办法由省财政厅、省国土资源厅负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：昆明市人民政府关于印发昆明市土地一级开发整理管理办法的通知

昆明市人民政府文件

昆政发„2010‟74号

昆明市人民政府

关于印发昆明市土地一级开发

整理管理办法的通知

各县（市）、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构，市属各投融资公司：

现将《昆明市土地一级开发整理管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年八月三十日

昆明市土地一级开发整理管理办法

第一章

总

则

第一条 为规范本市土地一级开发整理行为，加强土地资源的合理有效配置，促进土地节约集约利用。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发„2010‟13号）、《土地储备管理办法》（国土资发„2007‟277 号），以及《昆明市土地储备管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政辖区范围内经市、县（市）区人民政府批准的土地一级开发整理项目，适用本办法。

第三条 本办法所称土地一级开发整理，是指对经批准区域范围内纳入储备的土地，由确定的土地一级开发整理单位依法筹措资金，配合辖区政府实施规划编制报批、土地征转、收回收购、拆迁安置等工作，按照批准的规划要求组织实施道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等为完善和提升土地使用功能的配套设施建设和城市基础设施建设，使该区域范围内土地具备规定的供应条件。

第四条 土地一级开发整理项目应当符合土地利用总体规划、城市总体规划、城乡近期建设规划、土地利用计划、土 — 2 — 地储备计划，以及相关法律、法规和规章的要求。

第二章

土地一级开发整理项目和单位的确定 第五条 根据市规划部门提供的城市建设项目和方案，经市政府审批确定的新增片区开发和城市更新改造项目，以及市委、市政府确定的重大建设项目，按照“成街坊、成组团、成片区”收储的原则，由市级土地储备机构会同发改、财政、规划、国土、住建、交通运输、审计、监察、林业、滇保、环保等相关部门和三个国家级开发（度假）区管委会、县（市）区政府研究提出土地一级开发整理项目，将土地一级开发整理项目列入土地储备计划，报经市储委会批准后，对土地一级开发整理项目统筹安排，实施计划管理。

第六条 土地一级开发整理坚持政府主导、市场运作的原则。市级土地储备机构可以委托市级国有投资公司、主城四区及呈贡县地方人民政府，以及经市政府批准、符合条件的其他单位进行土地一级开发整理的具体实施。

主城四区及呈贡县以外的9个县（市）区政府可以委托该县（市）区国有投资公司、市级国有投资公司，以及经该县（市）区政府批准、符合条件的其他单位进行土地一级开发整理的具体实施。

第三章 土地一级开发整理项目的实施

第七条 市储委会各成员单位按照各自工作职责分工做好相

— 3 — 关工作。市级土地储备机构、市规划和国土部门，各县（市）区政府，主要做好以下工作：

市级土地储备机构：统筹、协调、指导、管理全市的土地一级开发整理工作；对具体负责的土地一级开发整理项目，与确定的土地一级开发整理单位签订土地一级开发整理委托合同，对片区土地一级开发整理实施方案进行初步审核，对涉及的融资、土地报批、土地征收、配套设施建设和城市基础设施建设实行全程监管；督促土地一级开发整理单位依法办理规划、建设、环保、滇管、水利、林业等相关行政审批手续；指导和参与征地拆迁补偿标准的制定落实，严格控制土地征收成本；配合市审计部门对土地一级开发整理项目成本进行审计，参与工程建设项目竣工验收；依据委托合同，根据实际需要预拨土地一级开发整理资金。

市规划部门：负责按照市储委会批准的土地一级开发整理项目实施范围，划定土地一级开发整理范围界线；指导和审核县（市）政府编制片区控制性详细规划、土地储备项目控制性详细规划；负责组织编制主城四区、东川区、呈贡县、三个国家级开发（度假）区片区控制性详细规划、土地储备项目控制性详细规划；依据批准的城乡总体规划、各类专项规划和控制性详细规划，按市土地储备机构提出的申请，提供土地一级开发整理项目和拟供应地块的规划条件。

市国土部门：负责审核上报农用地征转和国有存量土地使用权收回报件；协调落实新增建设用地计划指标；办理储备土地登 — 4 — 记发证相关手续；配合县（市）区政府组织实施土地征收和补偿安置；依法组织实施土地供应，催收、追缴土地供应成交价款等相关工作。

市审计部门：负责对土地一级开发整理项目实施全程跟踪审计；及时完成项目成本审计认定工作，并提供审计结果。

主城四区、东川区、呈贡县政府，三个国家级开发（度假）区管委会：负责土地征转用组件上报，组织实施土地征收、拆迁安置；负责配合协助市规划部门编制片区土地控制性详细规划和土地一级开发整理项目控制性详细规划，并按程序组织报批等相关工作。

其余8个县（市）政府：负责土地征转用组件上报，组织实施土地征收、拆迁安置；负责编制片区土地控制性详细规划和土地一级开发整理项目控制性详细规划，并按程序组织报批等相关工作。

第八条 土地一级开发整理委托合同的主要内容包括：

（一）土地一级开发整理范围、面积；

（二）土地一级开发整理应当完成的主要工作和标准；

（三）土地一级开发整理的工作进度和完成期限；

（四）双方权利义务、争议解决方式；

（五）工程监理、验收和结算；

（六）土地一级开发整理成本的认定、预拨和返还；

（七）合同双方认为应当明确的其他事项。

— 5 — 第九条 受市级土地储备机构委托的土地一级开发整理单位，应根据土地一级开发整理工作业务流程要求，填报《昆明市土地一级开发整理流程表》（详见附件），建立土地一级开发整理项目统计台帐，报市级土地储备机构审查备案。

县（市）区政府委托土地一级开发整理单位实施土地一级开发整理的，可以参照市级土地一级开发整理工作业务流程，建立本辖区土地一级开发整理工作业务流程。

第十条 土地一级开发整理单位主要完成以下工作：

（一）按批准的土地一级开发整理范围，负责土地一级开发整理项目的资金筹措；

（二）依据市规划局提供的片区控制性详细规划，负责配合土地所属县（市）政府、市规划部门组织编制土地储备项目控制性详细规划，并按程序组织报批；

（三）负责完成土地勘测定界、土地权属调查等前期工作，配合土地所属县（市）区人民政府组织土地报批，并承担土地报批税费；

（四）负责协助土地所属县（市）区人民政府开展地面建（构）筑物调查统计工作，拟定土地征收和拆迁安置补偿方案，并按程序报有权批准的人民政府批准执行；

（五）根据委托合同，负责拟定土地一级开发整理实施方案，报委托机构审核。实施方案主要包括：开发范围、面积、地上建(构)筑物附着物状况、开发计划、开发成本测算、工作完成时限、实 — 6 — 施方式等；

（六）负责配合土地所属县（市）区人民政府完成集体土地征收，国有土地收购，地面建（构）筑物、附着物的拆迁补偿安置，地上地下管线的迁改工作；

（七）负责按工程项目建设管理的相关规定，实施土地一级开发整理项目涉及的配套设施建设和城市基础设施建设；

（八）承担土地一级开发整理项目移交前的土地管护工作；

（九）承担规定或约定的其他涉及土地一级开发整理的工作。第十一条 土地一级开发整理项目涉及到的规划、建设、环保、滇管、水利、林业等所需的各项行政审批手续，由土地一级开发整理单位依法向有关职能部门申报办理。

第十二条 土地一级开发整理单位在组织实施拆迁和市政基础设施建设时，应当按照有关规定依法确定评估、拆迁、工程施工、监理等单位。

第十三条 土地一级开发整理项目移交时应当达到规定和约定的标准。土地一级开发整理项目涉及的工程建设完成后，由土地一级开发整理单位邀请相关部门及专家组成员，按工程建设标准规定对道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等配套设施建设和城市基础设施建设组织工程竣工验收。如工程质量达不到建设规定和约定标准，由土地一级开发整理单位自行进行整改。

第四章

土地一级开发整理项目资金和成本

— 7 — 第十四条 土地一级开发整理单位应当按照经审核的土地一级开发整理实施方案，组织落实储备土地一级开发整理项目所需资金。

由市级土地储备机构负责具体实施的土地一级开发整理项目，由市级土地储备机构自行筹集资金。

第十五条 根据土地一级开发整理委托合同，具体核算土地一级开发整理项目成本。

土地一级开发整理项目成本由土地储备直接支出，土地储备间接支出，以及经市政府批准确认的城市基础设施建设分摊费用等构成，按照《昆明市土地储备支出核算管理办法》确定的土地储备支出明细对应核算。

第十六条 土地一级开发整理项目成本由市审计部门按照《昆明市土地储备支出核算管理办法》予以审计认定。审计认定结果作为确定、核拨土地一级开发整理项目成本的依据。

第五章 土地移交和土地一级开发整理项目资金拨付 第十七条 土地一级开发整理单位应当按照规定、约定和经审核的土地一级开发整理实施方案完成土地一级开发整理工作，将具备供应条件的地块及其相关资料移交市土地储备机构，由市土地储备机构统一储备，按照程序组织土地供应。

第十八条 土地一级开发整理完成后，土地移交应当达到如下标准：

(一)四至范围清楚，面积准确；

— 8 —(二)权属清楚、无争议；

(三)征地拆迁程序合法，补偿足额到位；

(四)土地和地上建（构）筑物附着物权属、他项权利经济责任清楚并处理完毕；无抵押、担保等债权债务纠纷；

(五)经市审计部门审计认定的土地一级开发整理项目成本审计报告、农用地征转用批准文件、国有土地使用权收回、土地证注销文件、土地勘测定界、宗地测量成果等相关资料齐全完备；

(六)土地一级开发整理项目涉及的配套设施建设和城市基础设施建设各项审批手续合法完整；

(七)土地一级开发整理项目熟化工程，达到昆明市规定的土地一级开发整理熟化标准；

(八)工程质量达到国家验收标准，并有相关部门竣工验收证明材料；

(九)工程费用结算清楚，支付无争议；(十)达到合同双方约定的其他验收标准。

第十九条 市级土地储备机构向土地一级开发整理单位拨付土地一级开发整理资金，可以在土地移交时先行拨付相应资金，也可以在完成土地供应、财政部门核拨土地储备资金后再行拨付。具体拨付方式在土地一级开发整理委托合同中约定。

县（市）区政府可以参照制定本辖区土地一级开发整理资金拨付政策。

第六章 社会资金参与土地一级开发整理项目

— 9 — 第二十条 鼓励和引导社会资金参与土地一级开发整理项目。第二十一条 社会资金参与土地一级开发整理项目的准入领域和条件、社会投资人的选择和确定、参与模式、投资回报、投资保障和退出机制等按照《昆明市社会资金参与土地一级开发整理项目的办法》（昆政发„2010‟69号）执行。

第七章 附则

第二十二条 本办法自印发之日执行。

主题词：城乡建设

土地

一级开发△ 办法

通知

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

抄送：省财政厅，省国土资源厅，省住房和城乡建设厅，省金融办。

市委，市人大常委会，市政协，市纪委。

───────────────────────────────────────────

昆明市人民政府办公厅 2010年8月31日 印发

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

校对：俞勇

第四篇：昆明市人民政府关于印发昆明市土地一级开发整理管理办法的通知

2010年第19期】昆明市人民政府关于印发昆明市土地一级开发整理管理办法的通知 索引号：530100-008981-20101202-0038 生成日期：2010-12-2 14:53:43 关键字：

各县（市）、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构，市属各投融资公司：

现将《昆明市土地一级开发整理管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年八月三十日

昆明市土地一级开发整理管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范本市土地一级开发整理行为，加强土地资源的合理有效配置，促进土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）、《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号），以及《昆明市土地储备管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 凡在本市行政辖区范围内经市、县（市）区人民政府批准的土地一级开发整理项目，适用本办法。

第三条 本办法所称土地一级开发整理，是指对经批准区域范围内纳入储备的土地，由确定的土地一级开发整理单位依法筹措资金，配合辖区政府实施规划编制报批、土地征转、收回收购、拆迁安置等工作，按照批准的规划要求组织实施道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等为完善和提升土地使用功能的配套设施建设和城市基础设施建设，使该区域范围内土地具备规定的供应条件。

第四条 土地一级开发整理项目应当符合土地利用总体规划、城市总体规划、城乡近期建设规划、土地利用计划、土地储备计划，以及相关法律、法规和规章的要求。

第二章 土地一级开发整理项目和单位的确定

第五条 根据市规划部门提供的城市建设项目和方案，经市政府审批确定的新增片区开发和城市更新改造项目，以及市委、市政府确定的重大建设项目，按照“成街坊、成组团、成片区”收储的原则，由市级土地储备机构会同发改、财政、规划、国土、住建、交通运输、审计、监察、林业、滇保、环保等相关部门和三个国家级开发（度假）区管委会、县（市）区政府研究提出土地一级开发整理项目，将土地一级开发整理项目列入土地储备计划，报经市储委会批准后，对土地一级开发整理项目统筹安排，实施计划管理。

第六条 土地一级开发整理坚持政府主导、市场运作的原则。

市级土地储备机构可以委托市级国有投资公司、主城四区及呈贡县地方人民政府，以及经市政府批准、符合条件的其他单位进行土地一级开发整理的具体实施。主城四区及呈贡县以外的9个县（市）区政府可以委托该县（市）区国有投资公司、市级国有投资公司，以及经该县（市）区政府批准、符合条件的其他单位进行土地一级开发整理的具体实施。第三章 土地一级开发整理项目的实施

第七条 市储委会各成员单位按照各自工作职责分工做好相关工作。市级土地储备机构，市规划、国土和审计部门，各县（市）区政府，主要做好以下工作： 市级土地储备机构：统筹、协调、指导、管理全市的土地一级开发整理工作；对具体负责的土地一级开发整理项目，与确定的土地一级开发整理单位签订土地一级开发整理委托合同，对片区土地一级开发整理实施方案进行初步审核，对涉及的融资、土地报批、土地征收、配套设施建设和城市基础设施建设实行全程监管；督促土地一级开发整理单位依法办理规划、建设、环保、滇管、水利、林业等相关行政审批手续；指导和参与征地拆迁补偿标准的制定落实，严格控制土地征收成本；配合市审计部门对土地一级开发整理项目成本进行审计，参与工程建设项目竣工验收；依据委托合同，根据实际需要预拨土地一级开发整理资金。市规划部门：负责按照市储委会批准的土地一级开发整理项目实施范围，划定土地一级开发整理范围界线；指导和审核县（市）政府编制片区控制性详细规划、土地储备项目控制性详细规划；负责组织编制主城四区、东川区、呈贡县、三个国家级开发（度假）区片区控制性详细规划、土地储备项目控制性详细规划；依据批准的城乡总体规划、各类专项规划和控制性详细规划，按市土地储备机构提出的申请，提供土地一级开发整理项目和拟供应地块的规划条件。

市国土部门：负责审核上报农用地征转和国有存量土地使用权收回报件；协调落实新增建设用地计划指标；办理储备土地登记发证相关手续；配合县（市）区政府组织实施土地征收和补偿安置；依法组织实施土地供应，催收、追缴土地供应成交价款等相关工作。

市审计部门：负责对土地一级开发整理项目实施全程跟踪审计；及时完成项目成本审计认定工作，并提供审计结果。

主城四区、东川区、呈贡县政府，三个国家级开发（度假）区管委会：负责土地征转用组件上报，组织实施土地征收、拆迁安置；负责配合协助市规划部门编制片区土地控制性详细规划和土地一级开发整理项目控制性详细规划，并按程序组织报批等相关工作。其余8个县（市）政府：负责土地征转用组件上报，组织实施土地征收、拆迁安置；负责编制片区土地控制性详细规划和土地一级开发整理项目控制性详细规划，并按程序组织报批等相关工作。

第八条 土地一级开发整理委托合同的主要内容包括：

（一）土地一级开发整理范围、面积；

（二）土地一级开发整理应当完成的主要工作和标准；

（三）土地一级开发整理的工作进度和完成期限；

（四）双方权利义务、争议解决方式；

（五）工程监理、验收和结算；

（六）土地一级开发整理成本的认定、预拨和返还；

（七）合同双方认为应当明确的其他事项。

第九条 受市级土地储备机构委托的土地一级开发整理单位，应根据土地一级开发整理工作业务流程要求，填报《昆明市土地一级开发整理流程表》，建立土地一级开发整理项目统计台账，报市级土地储备机构审查备案。

县（市）区政府委托土地一级开发整理单位实施土地一级开发整理的，可以参照市级土地一级开发整理工作业务流程，建立本辖区土地一级开发整理工作业务流程。

第十条 土地一级开发整理单位主要完成以下工作：

（一）按批准的土地一级开发整理范围，负责土地一级开发整理项目的资金筹措；

（二）依据市规划局提供的片区控制性详细规划，负责配合土地所属县（市）区人民政府、市规划部门组织编制土地储备项目控制性详细规划，并按程序组织报批；

（三）负责完成土地勘测定界、土地权属调查等前期工作，配合土地所属县（市）区人民政府组织土地报批，并承担土地报批税费；

（四）负责协助土地所属县（市）区人民政府开展地面建（构）筑物调查统计工作，拟定土地征收和拆迁安置补偿方案，并按程序报有权批准的人民政府批准执行；

（五）根据委托合同，负责拟定土地一级开发整理实施方案，报委托机构审核。实施方案主要包括：开发范围、面积、地上建(构)筑物附着物状况、开发计划、开发成本测算、工作完成时限、实施方式等；

（六）负责配合土地所属县（市）区人民政府完成集体土地征收，国有土地收购，地面建（构）筑物、附着物的拆迁补偿安置，地上地下管线的迁改工作；

（七）负责按工程项目建设管理的相关规定，实施土地一级开发整理项目涉及的配套设施建设和城市基础设施建设；

（八）承担土地一级开发整理项目移交前的土地管护工作；

（九）承担规定或约定的其他涉及土地一级开发整理的工作。

第十一条 土地一级开发整理项目涉及到的规划、建设、环保、滇管、水利、林业等所需的各项行政审批手续，由土地一级开发整理单位依法向有关职能部门申报办理。

第十二条 土地一级开发整理单位在组织实施拆迁和市政基础设施建设时，应当按照有关规定依法确定评估、拆迁、工程施工、监理等单位。

第十三条 土地一级开发整理项目移交时应当达到规定和约定的标准。土地一级开发整理项目涉及的工程建设完成后，由土地一级开发整理单位邀请相关部门及专家组成员，按工程建设标准规定对道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等配套设施建设和城市基础设施建设组织工程竣工验收。如工程质量达不到建设规定和约定标准，由土地一级开发整理单位自行进行整改。第四章 土地一级开发整理项目资金和成本

第十四条 土地一级开发整理单位应当按照经审核的土地一级开发整理实施方案，组织落实储备土地一级开发整理项目所需资金。

由市级土地储备机构负责具体实施的土地一级开发整理项目，由市级土地储备机构自行筹集资金。

第十五条 根据土地一级开发整理委托合同，具体核算土地一级开发整理项目成本。

土地一级开发整理项目成本由土地储备直接支出，土地储备间接支出，以及经市政府批准确认的城市基础设施建设分摊费用等构成，按照《昆明市土地储备支出核算管理办法》确定的土地储备支出明细对应核算。

第十六条 土地一级开发整理项目成本由市审计部门按照《昆明市土地储备支出核算管理办法》予以审计认定。审计认定结果作为确定、核拨土地一级开发整理项目成本的依据。

第五章 土地移交和土地一级开发整理项目资金拨付 第十七条 土地一级开发整理单位应当按照规定、约定和经审核的土地一级开发整理实施方案完成土地一级开发整理工作，将具备供应条件的地块及其相关资料移交市土地储备机构，由市土地储备机构统一储备，按照程序组织土地供应。第十八条 土地一级开发整理完成后，土地移交应当达到如下标准：(一)四至范围清楚，面积准确；(二)权属清楚、无争议；

(三)征地拆迁程序合法，补偿足额到位；

(四)土地和地上建（构）筑物附着物权属、他项权利经济责任清楚并处理完毕，无抵押、担保等债权债务纠纷；

(五)经市审计部门审计认定的土地一级开发整理项目成本审计报告、农用地征转用批准文件、国有土地使用权收回、土地证注销文件、土地勘测定界、宗地测量成果等相关资料齐全完备；

(六)土地一级开发整理项目涉及的配套设施建设和城市基础设施建设各项审批手续合法完整；

(七)土地一级开发整理项目熟化工程，达到昆明市规定的土地一级开发整理熟化标准；

(八)工程质量达到国家验收标准，并有相关部门竣工验收证明材料；(九)工程费用结算清楚，支付无争议；(十)达到合同双方约定的其他验收标准。

第十九条 市级土地储备机构向土地一级开发整理单位拨付土地一级开发整理资金，可以在土地移交时先行拨付相应资金，也可以在完成土地供应、财政部门核拨土地储备资金后再行拨付。具体拨付方式在土地一级开发整理委托合同中约定。

县（市）区政府可以参照本办法及相关规定制定本辖区土地一级开发整理资金拨付政策。

第六章 社会资金参与土地一级开发整理项目

第二十条 鼓励和引导社会资金参与土地一级开发整理项目。

第二十一条 社会资金参与土地一级开发整理项目的准入领域和条件、社会投资人的选择和确定、参与模式、投资回报、投资保障和退出机制等，按照《昆明市社会资金参与土地一级开发整理项目的办法》（昆政发〔2010〕69号）执行。第七章 附 则

第二十二条 本办法自印发之日起执行。

第五篇：关于印发《广东省彩票专项公益金使用管理暂行办法》的通知 粤财综〔2007〕119号

关于印发《广东省彩票专项公益金使用管理暂行办法》的通知

【颁布单位】广东省财政厅 【文 号】粤财综〔2007〕119号 【颁布时间】2007.08.10 【实施时间】2007.08.10

各地级以上市财政局，省直有关单位：

为加强彩票专项公益金的管理，提高资金使用效益，经省政府批准同意，现将《广东省彩票专项公益金使用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

广东省彩票专项公益金使用管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范彩票专项公益金的管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》和《财政部关于调整彩票公益金分配政策的通知》等相关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称彩票专项公益金（以下简称“专项公益扩）是指经省政府批准，从全省留成彩票公益金中按一定比例提取，用于资助特定社会公益事业的专项资金。

第三条 专项公益金按“收支两条线”的原则实行财政专户管理，并按照当年筹集、下年使用”的原则，先收后支，专户结余结转下继续使用。

第四条 专项公益金分配应遵循以下原则：

（一）公开、公平、公正；

（二）突出重点、兼顾一般；

（三）专款专用，注重实效。

第五条 专项公益金实行项目管理制度。每年专项公益金使用范围，由省财政厅会有关部门，根据我省工作重点拟定后，报省政府审定。

第六条 省财政厅负责专项公益金的筹集、管理、项目审核、资金分配和资金核拨，并会同有关部门对专项公益金的使用情况进行监督检查。

第二章 申报与审批

第七条 凡申请专项公益金资助的单位，应按规定报进项目申请报告及相关资料。其中省属单位向省直行政主管部门报进项目申请报告及相关资料，由省直行政主管部门汇总后报送省财政厅；省以下单位向当地行政主管部门报进项目申请报告及相关资料，行政主管部门进当地财政部门提出审核意见后，由地级以上市财政部门汇总上报省财政厅。

申请单位提交的项目申请报告及相关资料必须真实、准确、完整、可靠。

第八条 项目申请报告应包括以下内容：

（一）项目申报依据及主要内容，基本建设类项目应具有完整的基建审批手续；

（二）项民总体目标及分阶段实施计划；

（三）项目组织实施条件；

（四）项目可行性研究报告；

（五）项目支出预算明细；

（六）要求报送的其他相关材料。

第九条 省财政厅根据申报情况，对项目进行审核后报省政府，经分管财政工作的常务副省长审定后，由省财政厅下达项目资金文件。

第十条 专项公益金不得用于以下支出：

（一）平衡财政预算；

（二）补充行政事业单位的经费；

（三）以盈利为目的的活动；

（四）对外投资、出借、参与股票和期货交易，以及为经济合同提供担保；

（五）用于国家规定的社会公益事业之外的用途。

任何部门、单位和个人不得以任何形式挤占、挪用和截留专项公益金。第十一条 专项公益金项目一经审批确定，不得擅自调整变动。对有特殊情况确需进行变更或撤销的项目，项目使用单位应按照申报程序报批。

第三章 财务管理

第十二条 专项公益金实行专项核算，确保专款专用。

第十三条 对于项目完成、中止或撤销形成的净结余资金，或项目当年未执行需推迟执行的资金，应按规定缴回省财政专户。

第十四条 终了，专项公益金使用部门应按规定逐级向省财政厅报进项目资金使用情况。具体包括以下内容：

（一）项目执行情况；

（二）专项公益金支出、结余情况；

（三）项目资金使用效果；

（四）要求报送的其他资料。

第十五条 专项公益金使用单位应加强资金管理，认真组织实施项目，严格按照批准的范围安排使用资金。专项公益金可与其他资金来源统筹安排使用，但需对专项公益金单独核算。

第十六条 使用专项公益金购置列入政府采购目录的设备或服务项目，要按照政府采购有关规定执行。

第十七条 专项公益金购置形成的资产，资助个人的，产权归个人所有；资助国有企业、事业单位的，产权归国家所有，并参照国有资产管理制度进行管理。著改变用途或变动产权，其所获收入应按原拨款渠道全额上缴省财政专户，纳入专项公益金管理。

第十八条 对专项公益金重点资助项目，省财政厅可委托有资质的社会中介机构对项目资金使用情况进行审计。

项目资金使用情况审计、检查等有关费用，列入专项公益金支出。

第四章 资金拨付

第十九条 专项公益金项目审批确定后，财政部门应按规定及时拨付资金，并定期会同有关部门对专项公益金使用情况进行监督检查。

第二十条 省直单位申请拨付专项公益金，由省财政厅审核后直接拨付；省以下有关单位使用专项公益金，由省财政厅按预算管理级次拨付有关财政部门，再由有关财政部门拨付项目单位。

第二十一条 属于基建项目的，财政部门根据预算及项目建设进度拨付专项公益金。

第五章 监督和处罚

第二十二条 专项公益金使用单位应自觉接受财政、行政主管部门、审计、监察等部门的监督检查。

第二十三条 对专项公益金管理、使用过程中的下列违法行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以处理、处罚、处分，并禁止有关单位在以后申请使用公益金：

（一）违反专项公益金规定的使用范围；

（二）拒绝接受财政、行政主管部门、审计、监察等部门监督检查；

（三）挤占、挪用、截留专项公益金的行为；

（四）擅自改变专项公益金使用项目、改变资金用途和使用计划；

（五）营私舞弊，贪污私分专项公益金；

（六）项目有重大质量问题，造成经济损失和社会不良影响；

（七）其它违反专项公益金管理使用规定的行为。第六章 附则

第二十四条 本办法由省财政厅负责解释。第二十五条 本办法自发布之日起实施。