2016宁夏公务员考试申论练习题：旅游景区整顿

第一篇：2016宁夏公务员考试申论练习题：旅游景区整顿

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2016宁夏公务员考试申论练习题：旅游景区整顿

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【练习题】

刚刚过去的“十一”长假，“青岛天价虾”“井冈山天价中药”“西安天价玛卡”“丽江酒托宰客”等事件，让民众对国内旅游景区体验的抱怨和不满达到另一个高峰。

国家旅游局10月9日公开通报：由于存在价格欺诈等问题，山海关景区5A级资质被取消;丽江古城、西溪湿地、东方明珠广播电视塔、明十三陵景区等6家5A级景区被严重警告，全国通报并限期整改。山海关景区由此成为全国首个被摘牌的5A景区。

【参考答案】

近几年，国人越来越重视旅游，但屡屡见诸报端的景区乱象，却让不少人被“吓”住，这次国家旅游局通报批评和降级就是对群众不满的回应。这说明景区光靠山水吃山水是不行的，谁能在品质上下功夫，补上管理规范、服务升级、体验优化这门课，谁才能真正作答做强，实现长远发展。

【开头表态，即承接了材料内容，也指出旅游景区发展的根本靠管理和服务升级。这是非常规范又非常讨巧的开头方法。在分析题、对策题和文章写作题目当中都可以应用。】

总体而言，能从众多景区中脱颖而出，获得较高的评级或者获得更多的旅游者前往，并不容易，理应倍加珍惜。然而，有的景区及其所在地政府部门通过千辛万苦的努力后，便专心经营“一本万利”的“买卖”，而没能与时俱进，不断提高管理服务水平，规范市场运行等。例如在景区内变着花样收钱，对于因景区发展而带动起来的餐饮、住宿、娱乐、交通等行业疏于监管，相关管理规定没有落实到位。执法不严、执法不力、投诉无门、监管疏漏等问题日渐成为许多旅游景区的诟病，损害了景区声誉。

【问题分析部分：指出当前旅游景区存在的问题：服务管理问题，执法问题、监管问题等等。实际作答当中，可以结合自身实际距离，以增强说服力。】

营造良好旅游环境、提升管理服务对做优、做强旅游产业至关重要，也是扩内需、稳增长的重要举措。近年来，国家致力于优化旅游环境，把旅游业培育为国民经济战略性支柱产业，使旅游消费呈现良好势头。伴随着人均国民收入的稳步增加，大众化、多样化旅游消费需求为旅游业发展提供了新机遇，但满足持续增长的需求不能靠降低服务水准，要中公教育·给人改变未来的力量！最全汇总>>>宁夏公务员历年真题

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靠营造良好旅游环境、提供优质旅游产品等为主要内容的旅游生产力发展，具体落实在景区上就是门票价格、娱乐项目、餐饮服务、厕所卫生等是否能令消费者满意。

【意义分析部分：服务管理的意义，上升到国家层面，在本段的尾部，为对策的提出指出了方向，做了铺垫。】

快速改善国内旅游业的服务品质与口碑，不单是国家旅游局的事儿，更是地方政府的事儿。对于各级别景区资质的授牌与摘牌，需要形成动态管理，能升能降，能授能摘让所有景区都有危机感，在服务上老老实实做文章。地方政府必须在日常管理上下力气，严把管理关，增强执法力度，加大监管力度，切实肃清旅游地的宰客行文。唯如此，才能维护健康的旅游业土壤，扭转旅游景区“只盯着钱、罔顾消费体验”的侥幸与谬误。

【提出解决对策的方向：国家层面和地方政府层面。结合本题材料只提到了这两个方面，如果提到民众监督和当地行业自律也是可以的。】

在人人都有“麦克风”，人人都是“传话筒”的自媒体时代，宰客事件最终毁了的是相关景区及其所在城市在广大游客心目中的良好形象，必将影响到当地旅游经济的可持续发展。孰轻孰重，何去何从，需要我们当地政府和行业从业人员，切实拿出实际行动来了。

【总结提升部分：从当地长远发展角度，做了展望和警示。】 更多内容，一起来看看宁夏公务员考试课程是如何设置教学的！

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第二篇：2016宁夏公务员考试申论练习题：“最悲伤作文”与扶贫

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2016宁夏公务员考试申论练习题：“最悲伤作文”

与扶贫

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【练习题】

“爸爸四年前死了„„妈妈病了，去镇上，去西昌，钱没了，病也没好。我去给妈妈做饭，饭做好，我去叫妈妈，妈妈已经死了。”近日，四川大凉山小学生木苦依伍木一篇不足四百字的作文《泪》，传遍网络。字里行间流露的悲伤与无奈，令人唏嘘，让人动容，也再次唤起了公众对于贫困问题的关注。

由这篇最悲伤作文，谈谈你对当前大凉山扶贫的看法。【参考答案】

木苦依伍木的悲惨遭遇令人唏嘘，更引发了公众对贫困地区、贫困群众以及扶贫工作的关注，很多网友通过捐款的方式帮助小姑娘，凝聚起让人温暖的正能量。事实上，贫困是各种社会问题的综合显现，扶贫需要放在社会治理、社会运行的大背景中去考量。

【提出观点部分，就最悲伤作文这一事实，指出扶贫工作需要综合考量。】 多年以来，从中央到地方，对凉山州的扶贫开发，无论是资金支持还是政策扶持，力度不可谓不大。全国各种机构、社会扶贫力量的介入，也为当地拔穷根添了不少动力。但是，我国人口基数大、地区发展不平衡，特别是像凉山这样的偏远地区，完全脱贫是一个相对漫长的过程。以这篇“最悲伤作文”，指责和否定扶贫工作显然是以偏概全。

【肯定扶贫成绩，指出不能以个别事件否定整个扶贫工作。】

大凉山贫困问题的长期存在，有着复杂的原因。既有客观因素，如自然灾害频发、农村基础设施薄弱等;也有主观因素，如农村人口增长快、个别人观念落后、精神贫困等等。除此之外，独特的发展历史、多民族聚居背景下的文化差异，也为脱贫之路平添了几分坎坷。“最悲伤作文”也说明，扶贫是一场攻坚战，“摆脱贫困”之路任重道远，绝非捐钱捐物、送政策送资源就能毕其功于一役的。

【承接上文的成绩和题干中个别贫困事实，分析指出大凉山贫困问题长期存在的原因。】

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经过多年的减贫工作，现在剩下的都是“硬骨头”。大凉山的扶贫工作，缺的不是钱，而是精准的扶贫政策，只靠“大水漫灌”式的捐款捐物，只会让其形成依赖、自甘堕落，丧失自主发展的能力。帮助大凉山的孩子们，需要当地政府联合社会各界力量，采取科学精确的扶贫策略。坚持扶贫工作和防治疾病相结合，才能扭转越扶越贫的困局;坚持的扶贫先扶智，让更多的孩子接受教育，才能阻止蒙昧与贫困世代相传。

【提出对策，当前需要精准扶贫。从当前国家的扶贫政策出发，能让对策更有说服力。】

习总书记曾经说过，政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭。如果乡亲们笑，这就是好政策，要坚持;如果有人哭，说明政策还要完善和调整。好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。

【总结提升，用习总书记话点睛，并提出消灭贫困的信心，传递社会正能量。】 更多内容，一起来看看宁夏公务员考试课程是如何设置教学的！

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第三篇：2016 宁夏公务员考试申论 B卷及答案

2016年宁夏公务员考试《申论》真题（B卷）

给定资料

1.近年来，自治区采取降低学历要求、放宽招考专业限制、单独划定笔试合格分数线等措施，加大从大学生村官、“三支一扶”、“西部计划”志愿者、优秀村干部等基层人员中考录公务员的力度，有效缓解了乡镇干部空缺和断层问题，为乡镇补充了新鲜血液。随着乡镇机关科级非领导职务设置、县以下机关建立公务员职务与职级并行、乡镇工作补贴发放等政策出台，乡镇干部待遇得到提高，工作热情明显提升。

据统计，全区核定乡镇科级非领导职务职数763名，各地实际配备主任科员185名，副主任科员130名。银川市金凤区财政每年拨付30万元作为乡镇干部激励基金，用于奖励在乡镇兢兢业业工作的干部。石嘴山市惠农区2015年安排预算58万元用于乡镇干部交通补贴及伙食补贴。固原市提拔3名乡镇党委书记担任市直部门副职，海原县在县直部门和乡镇之间、乡镇与乡镇之间调整交流科级领导干部各23人次。

当前，我区乡镇干部队伍建设中仍然存在一些问题。表现在：乡镇机构改革以后，乡镇司法、林业、农技、畜牧等站上划县直部门管理，干部编制、工资、考核在县直机关，工作在乡镇，干部管理、业务工作实行县直对口部门为主、乡镇为铺的双重管理。乡镇对站所干部的考核、平时管理往往碍于情面流于形式的出具考核鉴定意见，个别干部甚至两边“打掩护”，导致“两管、两不管”，形成了管用脱节。遇到违建，想拆无权，不拆失职;遇到偷牧，无权处罚，只能驱赶;遇到食品安全、禁毒、环保、安全生产等，就会出现法律手段不好用、行政手段不敢用、经济手段不能用、思想教育不管用，致使有些乡镇干部怕招来麻烦、怕担责任、怕风险。有数据表明，2011年至2015年全区共招录乡镇公务员1654人，截至2016年3月，已调离乡镇岗位569人。一些进入乡镇不久的年轻干部不知农时、不懂农事，不会说“乡音”，客观上与群众有距离，不会做群众工作，有劲使不上。而且，乡镇领导干部培训多，一般干部培训少;县(区)内培训多，请进来和走出去培训少，导致一些乡镇干部眼界不宽、思路不活、创新意识不强。乡镇干部中普遍存在夫妻分居、子女就学、难于照顾家庭等实际困难和问题，加之乡镇办公、住宿、就餐等诸多因素所限，乡镇干部“走读”现象普遍存在。同时，不少乡镇对干部管理考核重视不够、要求不严、措施不力，导致一些乡镇干部作风漂浮、上进心不足、事业心不强。

2.“土里来，风里去，下班没准点，吃饭没着落，提拔没希望，工作没激情„„”这曾是乡镇党员干部的真实写照。

为切实提高乡镇党员干部为民干事的创造力，吴忠市以加强组织管理和自我管理为抓手，狠抓教育管理，促使广大党员干部自觉“充电”。全市先后累计举办各类培训班110多场次，培训乡镇党员干部14500多人次，有效提高了党员干部凝聚群众、带领群众、服务群众的综合素质。同时，各乡镇以目标管理责任制为主线，将服务三农、包村入户、限时办结、责任追究、民情日记等制度打包捆绑、串联起来，通过“年初承诺、年中述诺、年末考诺”，激发了为百姓服务的内存驱动力。据统计，五年间全市乡镇党委、职能站所、党员干部共承诺事项13363件，兑现12695件，兑现率达到了95%。

考核评价是乡镇党员干部管理的一个难题。有些地方存在着很大的随意性，有干与不干一个样、干好干坏一个样的现象。吴忠市探索推行乡镇党员干部下级测评、同级互评、上级考评相结的“三级联评”机制，用公平、公正的考核机制评议党员干部的工作业绩，对乡镇党委划分一、二、三类进行排除，将党员干部考核指标划分为10项具体内容，以“评星定格”的方式，实行动态管理。

干得好不好，一评就知道。“三级联评”中，群众测评占40%、同级互评占30%、上级考评占30%的比例，每月评选“月度之星”，每季评选“闪耀之星”，半年评选“光耀之星”。各乡镇结合村级组织民主议政日活动，邀请两代表一委员和企业业主以及群众代表参加，对包村干部的工作业绩进行民主测评。尤其农民代表们面对面直评乡镇领导班子和职能站所，问得不少党员干部脸红心跳、头上冒汗。青铜峡镇一名干部直言不讳地说：“谁要是在星级指名中排在了后10名，就觉得是个‘臊毛’的事，有压力，为了找回面子，下次就得把承诺的事办好办实。”

“三级联评”的考核评价机制，把党员干部的形象“树了起来”。盐池县花马池镇盈德村驻村干部官正不论刮风下雨，每天都要到村上，指导群众引种栽植黄花菜，种植成功后又多方联系销路。这位临近退休的老乡镇干部说：“如今身边的同事们都在创先争优为民服务，我也得为乡亲们做点实事。”

根据考评结果，吴忠市对辖区乡镇的领导班子和普通党员干部进行推优排队，奖优罚劣，尤其与干部选拔任用挂钩，让优秀者有了“盼头”，让落后者心生“压力”，使真正能干事的有舞台，不干事的没岗位。2011年至2013年，全市5个县(市、区)先后有1250名乡镇党员干部分别受到市、县、乡党委表彰奖励，36名乡镇领导被提拔为副处级干部，32名乡镇长被任用为乡镇党委书记，57名优秀普通干部被提拔为乡镇领导副职。同时，140余名党员干部因工作不力受到处罚，97名干部被诫勉谈话。

3.有人说，农村是党员干部施展才能、服务百姓的第一线，也是干部锻炼成长的摇篮。海源县西安镇以“产业强镇、特色富民”为主线，明确“抓班子、带队伍、强素质、创一流”的工作思路，严格执行干部管理、绩效问责制和绩效考核、责任追究制，在行动上争先进，在岗位上创优秀，把群众满意度作为工作评判依据，提高综合服务水平，建设美丽新西安。

镇党委以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，狠抓学习培训，不断提高党员干部政治素质、服务水平和发展能力，建立“大干大支持，小干小支持，不干要问责”的干部激励约束机制，积极培育村党员干部创业示范户和致富典型，镇村干部与特困家庭结成帮扶对子，帮助指导特困家庭脱贫致富。积极开展“为民办实事公开承诺”活动，设立服务窗口，公开办事流程，自觉接受监督;建立信访维稳中心，组建平安便民服务队，实施文化惠民工程，着力调整产业结构，打造“小茴香无公害第一镇”，实现农民增收致富。

4.政治路线确定以后，干部就是决定因素。从机关选派优秀干部到重点村、难点村和生态移民村驻村帮助工作，是我区多年来联系群众、服务百姓、锻炼干部、推进工作的一项长效举措。

中宁县连续两年选派30多名优秀干部驻村帮助工作，挂职村党支部第一书记，重点围绕了解社情民意、宣传动员群众、抓好基层党建、帮助发展经济、带领农民致富、维护农村稳定、加强社会管理、培育农村新风开展工作，效果明显。

难点村的最大问题是班子不健全，村里的事和群众的事没人管。要从根本上解决问题，挂职书记们从班子建设入手，通过化解矛盾、选优配强村“两委”班子、健全村级议事规则等办法，解决难点村班子不健全、软弱涣散等问题。

某乡上庄子村是全县有名的上访村、问题村。多年来由于家族、派系势力的干扰，村“两委”班子长期不健全。该县机关干部姚福祥担任村党支部第一书记后，走进村舍院落，踏进田间地头，和党员群众拉家常、问需要、谈想法，与村组干部沟通交流，化解矛盾，形成共识，在全面掌握了解村情民意、找准问题症结后，组织党员群众按照法定程序和有关要求推选出了村“两委”班子。群众不知情，对村上的重大事项决策不了解是难点村普遍存在的问题，党员群众对此意见很大。针对存在的问题，姚福祥多次召开村“两委”班子会、党员群众座谈会，讨论修订完善了村规民约，规范了村级组织办事规程，有效解决了村级事务“家长制”、“一言堂”的决策弊端。该村一位老党员说：“自第一书记到我们村以后，党员群众的事有人管了，村上的事也公开了，我们再也不会为一点小事就到乡上上访去了。”

马莲梁村曾经被当地人叫做“马乱梁”，基础设施落后，甚至没有一条像样的路、自来水未通，农民收入较低，种植结构单一。孟跃军到村任第一书记后将全村跑了个遍，每到一户详细问，每到一处仔细看，了解社情民意，弄清群众的所思、所想、所盼，在召开第一次村“两委”会议上，提出了17项发展计划。为了让村里通往小学的砂石路能够硬化，他积极与镇党委、政府进行沟通，争取交通部门的大力支持，带着干部群众大干3天就让烂泥路变了样。路通了、水通了、渠砌了，新品种枸杞种上了，矛盾纠纷化解了，党员群众脸上的笑容露出来了。

“我有优势。我出生在农村，熟悉农民，熟悉土地!”来自银川市直机关的第一书刘振坤拍着胸脯说。可对村民们反映最多的想发家致富而无项目可选的问题，刘振坤从河南请来技术员经过分析后认为，杨家寨完全可以生产出质量上乘的蘑菇。说干就干，刘振坤代表村党支部从银川市委组织部申请到壮大村集体经济项目资金82万元，又自筹部分资金，用46天时间建成了1440平方米的钢结构食用菌立体种植大棚，立起“杨家寨村菌菇示范基地项目”的牌子，引来了龙头企业进行管理运作。目前，企业双孢菇生产收入已达到46万余元，给村集体带来9.4万元的年收入。

同样来自银川市直机关的第一书白景晶刚到德林村，也是直皱眉头。德林村是个集体经济薄弱的“空壳村”，村部连办公用的打印纸也买不起。白景晶想：“得先让村集体有收入，才能有财力为村民办事。”多方协调，白景晶将旧村部租赁给一家枸杞、红枣加工企业，每年为村集体增加收入2.5万元。“目前，村里申请了50万元的壮大村集体经济项目资金，用于购买位于镇北堡镇的一套营业房。等营业房交付使用后，预计每年能为村子带来5万元的收入。”白景晶要继续大展拳脚。

5.2015年9月，自治区党委组织部、扶贫办在贵州省举办了自治区驻村工作队队长(第一书记)培训班。实地考察结节市威宁彝族回族苗族自治县迤那镇的精准扶贫工作。该镇在“为谁扶贫”上采取“一看房，二看粮，三看有没有读书郎，四看劳动力强不强”的精扶贫识别方法;在“谁去扶贫”上采取建强驻村工作队伍、村党支部书记队伍、农村致富带头人队伍“三支队伍”;在“怎么扶贫”上坚持以结对帮扶精准到村到户、产业扶持精准到村到户、教育培训精准到村到户，危房改造精准到村到户、生态移民精准到村到户，基础设施精准到村到户的“六个精准到村到户”为抓手，逐户调研，因户施策。

我区属老少边穷地区、集中连片特困地区和全国贫困区域而积比例最大的省区，自治区党委、政府着眼推动基层建设全面进步、全面过硬和精准扶贫、精准脱贫，从各级机关和企事业单位选派了2398名干部，组成1162个驻村工作队到全区所有软弱涣散村和建档立卡贫困村开展驻村工作，并明确工作队长兼任村党支部第一书记。作为第一书记，必须增强紧迫感和主动性，静下心来思考“施那经验”带给我们的启示，做好精准扶贫、精准脱贫的各项工作。

6.《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓。切实增强责任感、使命感和紧迫感，切实解决好思想认识不到位、体制机制不健全、工作措施不落实等突出问题，不辱使命、勇于担当，只争朝夕、真抓实干，加快补齐全面建成小康社会中的这块短板，决不让一个地区，一个民族掉队。

自治区党委政府坚持精准扶贫、精准脱贫，举全区之力打赢脱贫攻坚战，到2018年提前两年实现贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

2016年自治区民生计划为民办30件实事提出，实施扶贫攻坚工程。重点推进整村扶贫开发，脱贫销号贫困村200个;实现全区500个重点贫困村全部脱贫;实施“扶贫到户、责任到人”的双到扶贫攻坚，帮助5万农户发展生产，促进增收;对建立互助资金的150个村，实施增资扩面工程;培训10万贫困人口。

余家村位于泾河源镇政府东500米处，距离县城15公里，是一个纯回民村。对于扶贫开发给余家村带来的变化，村民们纷纷点头称赞。通过实地调查，村民们赞政策给力，赞收入增长，赞发展变化，赞治理良好，但也看到当前贫困村在发展中存在的一些问题。农民收入增长持续稳定不易、村民思想观念转变较难、农村“空心化”趋势难改变等问题，令人困惑。如今余家村的村民们盼实惠的政策，盼管用的技能培训，盼公共设施和基本公共服务，盼为村民致富想法子、出点子、找路子的领头人。

据调查，目前在脱贫攻坚过程中，有的干部感慨，要想为百姓做点事真的难，大家需求多，意见又常不一致。也有的干部讲，只要多与群众商量，就没有解决不了的问题。比如针对某镇一段停工多年的路，当被重新提上日程后，沿路群众有的希望把路降一级，有的则希望垫高一级，意见不统一。面对这一状况，某镇依规迅速决定召开听证会，一户一人，少数服从多数，每人都要签字。规则定下来照章执行，不仅解决多年遗留问题，大家也心服口服。

面对脱贫攻坚重任，虽然干部们不少想法还只是打算，付诸实践还有一个过程，同时想要干成事未必那么顺利，但干部们已经处于想干事的状态，关键是干劲上来了，有想干事、干成事的劲头。一县级领导说，不干事，上级不允许、群众也不允许，不能因怕出事而不干事，满足于当“太平官”。

今天，无论是脱贫攻坚任务，还是决胜全面小康，都等不得，拖不得，更耗不得。因此，各级干部务必懂得，干部有干头，群众才有盼头，必须横下一条心，拧成一股绳，加大力度，加快速度，加紧进度。反之，则会错失良机，贻误发展，如何对得起百姓?这是一本良心账，更是一本民心账，值得我们好好算一算。

作答要求

1.请阅读给定材料1，根据出当前我区乡镇干部队伍建设存在的问题。

要求：内容全面，观点明确，简明扼要;不超过200字。

2.请根据给定材料2、3，提出加强我区乡镇干部自身建设的建议。

要求：观点明确，建议可行;语言简练，有针对性;不超过200字。

3.请结合给定材料4、5，以“履行好第一书记职责”为题，起草一份交流发言稿。要求：只写出主要内容，不需成文;观点准确，措施可行，语言简洁，有条理;不超过300字。

4.假如你是一名乡镇干部，请参考给定材料5、6，以“为打赢脱贫攻坚战贡献力量”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。

要求：紧扣主题，观点明确，内容充实，认识到位，结构完整，层次清楚，语方言流畅;1000~1200字。

第一题：

【参考要点】

1.管理机制不健全。干部编制、工资、考核在县直机关，工作在乡镇，乡镇对站所干部出具的考核鉴定意见流于形式，导致管用脱节。

2.乡镇权责不匹配。乡镇权小责大，有责无权现象较为突出。

3.乡镇人才留住难。目前乡镇干部流动性大，留不住人的问题十分突出。

4.乡镇干部队伍能力素质作风仍需加强。一是客观上与群众有距离，工作被动。二是乡镇干部教育培训的内容和方式跟不上形势发展的需要。三是乡镇干部“走读”现象普遍，作风漂浮、上进心不足。

第二题：

【参考要点】

加强我区乡镇干部自身建设，可以从以下几点入手：

一是狠抓学习培训。举办各类培训班，提高党员干部综合素质。

二是制定目标管理责任制。将服务三包、包村入户等制度串联起来，激发干部为民服务动力。

三是设置科学绩效考评机制。推行下级测评、同级互评、上级考评相结的“三级联评”机制，促进党员创先争优。

四是严格监督管理。建立“大干大支持，小干小支持，不干要问责”的干部激励约束机制。

第三题：

【参考要点】

履行好第一书记职责

作为一名村党支部第一书记，必须贯彻自治区党委、政府推动基层建设全面进步、全面过硬和精 准扶贫、精 准脱贫的工作目标，从了解社情民意、宣传动员群众、抓好基层党建、帮助发展经济、带领农民致富、维护农村稳定、加强社会管理、培育农村新风等方面开展工作。[page]

第一，搞清“为谁扶贫”。必须搞清楚扶贫对象，掌握精 准扶贫识别方法：“一看房，二看粮，三看有没有读书郎，四看劳动力强不强”。

第二，明确“谁去扶贫”。从班子建设入手通过化解矛盾、选优配强村“两委”班子、健全村级议事规则等办法，解决难点村班子不健全、软弱涣散等问题。

第三，学会“怎么扶贫”。一要加强基础设施建设;二要因地制宜;三要首先解决资金问题。

第四题：

【参考例文】

扶贫更需扶志

肩负着2020年全面建成小康社会的历史重任，我国政府不断加大扶贫力度，以期减少贫困人口，共同迈入小康大门。然而在扶贫工作中，部分群众“等、靠、要”思想严重，依赖政府扶助而非个人努力、滥用扶贫款项等问题屡屡出现，导致扶贫工作周而复始。俗话说，有志者事竟成。扶贫工作要想成功不仅要“输血”，更需扶志“造血”。

扶贫输血可治标。衡量一个国家经济社会的发展，不仅要看其最高水平，更要看其穷人的生活状况怎样。目前，我国仍处于社会主义初级阶段，经济发展还很不平衡，东、中、西部还有很大的差距。扶贫物资，对于帮助贫困地区致富，加快贫困地区发展，具有重要的风向标作用。但是，现实中，贫困人口更多注重的只是扶贫工作的送钱送物，认为只要钱物一到帮扶就完成了任务。送钱送物固然能解被扶者的燃眉之急，能从心底给帮扶者以温暖和慰藉。然而，帮扶者送钱送物的目的绝不止于此，而是希望送去一些钱物后，能激发帮扶者脱贫致富的志气和勇气，希望他们从中能积极寻求致富的“根”。

扶志造血才治本。“扶贫先扶人，扶人先扶志。”这是李先念同志生前的嘱托。对贫困户来说，有的是因为自然条件恶劣的“资源型贫困”，有的是因为缺少技能的“能力型贫困”，有的则是因为家庭成员多病的“因病致贫”，还有一种就是缺少志气、好吃懒做的“失志型贫困”。这些贫困村、贫困户之所以多年来扶而不起，帮而不富，助而不强，甚或越扶越穷，是因为他们缺乏一种精神，一种理念，那就是“穷则思变”“人穷志不穷”。古语有云：“志之所趋，无远勿届，穷山距海，不能限也。志之所向，无坚不入，锐兵精甲，不能御也。”唯有扶起贫困人员的“志”，才能阻止贫困现象代际传递，才能使扶贫工作更见效，也更长效。

脱贫致富需要标本兼治，输血更造血。“授人以鱼”要与“授人以渔”相结合，物质扶贫要与精神扶贫相结合。在扶贫过程中，我国开展了各式各样的扶贫帮扶活动，帮助贫困人员改善生产生活，但这仅仅是外因，而扶志才是促进贫困群众脱贫致富的内因。内因是根据，外因是条件，外因通过内因而起作用。因此，从贫困的长远和未来考虑，唯有把送钱送物与扶志相结合，才能从根本上真正摆脱贫困。

贫穷不是社会主义。我国改革开放三十多年的发展目标，就是让绝大多数中国人摆脱贫穷落后的面貌，过上幸福美好的富裕生活。这就需要我们励精图治、发愤图强，以中国的繁荣昌盛为己任，使整个国家“脱贫”，傲立于发达国家之林。

第四篇：2014年宁夏公务员考试申论A卷参考答案

2014年宁夏公务员考试申论A卷参考答案

一、“给定资料3”介绍了美剧、韩剧的成功事例，请根据“给定资料3”，概括我们从中能借鉴到哪些经验。（35分）

要求：全面、准确、简明、不超过100字。

【解题思路】

本题作答资料范围为“4”，作答任务为概括经验，作答条件包括全面、准确、简明，字数不超过200字。因此作答时考生须注意，答案要点应只在资料4中寻找，不要囊括其他材料要点；作答不仅要保证要点齐全和准确，更需要注意作答字数的限制，需要语言必须简明、扼要。

【参考答案】

积极探索既承载中国文化价值观，又符合国际主流的电视产品。

一、提升电视剧制作水平且加强文化产品对外输出能力。二是以受众为导向，以现实题材为主，创新电视制作、播出模式，直接对接市场，接受评判。

二、假如你是某单位的派驻广灵的观察员，请根据“给定材料1”，以《高清红的成功给我们的启示》为题写一份材料，供领导参考。（50分）

要求：（1）内容实体，符合实际；

（2）目的明确，均合主题；

（3）条理清楚，有概括地；

（4）不超过500字。

【解题思路】

本题要求以《高清红的成功给我们的启示》为题写一份材料，供有关部门参考。通过阅读题干我们需要注意四个问题：

一是作答范围，本题要求根据给定资料1，故此我们要回到材料1去寻找答题的要点。二是题目类型，本题出现了“启示”字样，但是实际上并不是启示性综合分析，而是贯彻执行题目。题目给定，且组织意图也给定，即“供有关部门参考”。

三是关键词分析法，本题的关键词集中在题目中，一个是“高清红的成功”，另一个是“给我们的启示”。所以在作答的时候应该按照“高清红成功案例概述”+“启示”的模式。

【参考答案】

高清红的成功给我们的启示

被誉为“中华民间艺术一绝”的广灵剪纸在上个世纪九十年代中期一度面临衰落。这样的背景下，广灵民间剪纸艺术带头人“高清红”，带领广灵剪纸走上民间文化产业化的道路。尽管困难重重，高清红和她的团队依然将“广灵剪纸”打出了一片天地，有效的传播了中国传统文化，其成功的案例对于我国保护民间文化有如下启示：

第一，创新民间文化。在继承传统文化的基础上将传统民间艺术推到创作新阶段。第二，开拓民间文化。合理利用文化经典，如古典名著，名家书画作为民间艺术的素材。第三，推广民间文化。充分发挥政府在保护民间文化方面的作用，以旅游业带动民间文化的传播；同时，利用国际化的大型活动将中国民间文化向世界推广。

第四，保护民间文化。采取“公司+基地+农户”的运作模式，带领农民从事民间文化产业，建立文化园，设立培训基地培训基地，成立协会其它组织合作保护文化。

为了让中国传统文化真正走向市场，发扬光大，我呼吁政府相关部门以及全社会更多的关注民间文化，为传统文化与现代市场创造更多的对接平台。

三、请参考“给定资料”以《“拿来”与“输出”》为题，写一篇文章。（75分）

要求：（1）自选角度，立意明确；

（2）联系实际，不拘泥于“给定材料”；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）总字数1000-1200字。

参考例文】

“拿来”与“输出”

中国作为文明古国，四千年来一直位居世界文化顶层，无论是张骞通西域，还是郑和下西洋，都传播中华文明于四方。多年天朝上国的历史地位，更令中国文化广受推崇。然而，自鸦片战争以来，西方用坚船利炮打开国门，国人承接新文化运动思想，以民主与科学的大旗引领了革命运动的兴起，外来文化对我国影响深远。在新的历史时期，如何看待我国文化与外来文明，已成了文化部门的难题。

其实，中国文化由来已久，数千年的文化积累中寄托着民族魂魄，而外来文化紧密结合时代，如果不能善加吸收，势必落后当前发展。今天，我国站在新的历史转折点，就要平衡文化“拿来”与“输出”的关系，既要兼包并蓄吸收优秀外来文化，也要将中华文明的光芒传播到世界各个角落。

“拿来”外来文化，需要克服民族自负。上个世纪，鲁迅先生以一篇《拿来主义》为中外文化交流做出了指引。但是多年来，部分国人对外来文化缺乏认识，对中国文化盲目自信，导致他们固步自封。其实，海纳百川，有容乃大，中国文化如果不能与时代结合，势必重演清末闭关自守的历史悲剧。我国文化部门应适当开展外来文化宣传活动，通过举办展览，开设论坛，帮助外来文化进入中国，增加国人文化认同。

“输出”中国文化，需要建立民族自信。改革开放以来，无论是昔日街头的“韩风日风”，还是今日网络的“韩剧美剧”，个别群众不加辨识妄加推崇，但在日常生活中却对中国传统文化不屑一顾。长此以往，我国博大精深的传统文化难免付诸东流，而民族自信心则势必随之湮灭，文化走出去也将成画饼。针对这一问题，文化部门应与教育部门两相合力，聘请专业学者开发传统文化中的优秀思想，不断加大传统文化教育力度，在社会上营造出全民共同追求传统文化的良好氛围，为中国文化走出去，树立高昂的民族自信心。

平衡文化“拿来”与“输出”，需要政府加大支持。当前，我国文化产业不断发展，但企业规模大都小微，资金积累并不雄厚，导致外来文化拿来不全，本国文化输出受限。如此一来，无论国内国外对文化都没有一个全面的认识。文化作为一个国家的软实力，决定着国家硬实力的发展。我国政府应对文化企业加大支持力度，通过市场开发引领民间资本注入，如此一来既可以助力企业生存发展，又可以加大文化全方位交流。

文化的“拿来”与“输出”关系着文化的进步，关系着世界的交融，关系着国家实力的增长。如果不能平衡二者关系，势必无法保持文化可持续发展。在新世纪的今天，单一文化已经无法满足世界需要，我们要以海纳百川的胸怀，合理吸收外来文化，同时，将中国文化推向世界，帮助世界认识一个全新的中国。

第五篇：2014年山东省公务员考试申论练习题

2014年山东省公务员考试申论练习题(3)

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!

给定资料

1.2011年底召开的中央经济工作会议提出“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”，中央金融工作会议明确了金融服务实体、资金投向实体的要求，并强调坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀。

当前我国经济发展仍然处于工业化中期阶段，这个阶段的生活消费需求决定了以工业制造业为主的产业仍然是满足日常生活需要、提供就业、获取财富的主要渠道。所以，我们必须牢固树立实体经济是经济发展之本的理念。而且要看到，2008年国际金融危机爆发的一个重要原因，就是近年来发达国家轻视实体经济，过度注重虚拟经济，导致全球经济与产业结构的整体失衡。这次国际金融危机对欧美国家造成了严重冲击。反观我国，由于长期一直重视实体经济发展，在国际金融危机中受到的影响相对较小，经济仍然保持了持续稳定增长。即使如此，我们仍要保持高度警惕，始终把实体经济作为根本，牢牢抓住并发展好。

2.2012年是我国实体经济发展面临较大困难的一年，年初以来规模以上工业企业利润持续负增长，直到9月才因国家稳增长政策显效而转正。因此，当前强调促进实体经济发展具有重要意义。

当前我国经济运行的一个突出特点，就是工业运行减速的幅度较整体经济还要大。规模以上工业增加值同比增长11%被认为是保证经济增长8%的充分条件。然而早在9月初，工业和信息化部就把2012年我国规模以上工业增加值预计增速从年初的11%下调1个百分点到10%。从已经公布的前10个数据来看，最低的8月份只同比增长了8.9%。

“2012年前三季度，中国工业经济整体上处于下行趋势，而且增速下滑的幅度超出了预期。造成工业经济下滑的原因，既有供给层面，也有需求层面。其中，供给层面主要体现为潜在产出增长率的下降。需求层面主要体现为产出缺口为负，而且偏离程度很高。”中国社科院工业经济研究所所长金碚说。

从数据上看，9月份开始工业生产有所回暖，但是在企业层面生存状况仍然较为困难，尤其是中小企业。中国社科院中小企业研究中心主任罗仲伟对《经济参考报》记者表示，从他最近走访的多家企业情况看，中小企业主认为当前经营情况确实已经到了低谷，但是何时能够反转还看不清楚，他们对明年形势并不乐观。

工业和信息化部电信研究院规划所朱金周博士表示，我国金融体系脱离服务实业的本位、社会资本虚拟程度不断高涨、实体经济投资回报率偏低、实体企业尤其是中小实体企业面临生存困境等问题，正不断持续侵蚀我国实体经济的发展基础，进而导致我国实体经济“空心化”的风险日益加大。

据朱金周分析，制约实体经济发展问题的深层次原因很多，既有顶层设计不到位因素，又有市场因素，也有企业自身的问题，是多重因素交互影响的结果。但最根本的原因无疑是推进实体经济的生产关系已经与生产力不相适应。当前我国实体经济已经超越“供小于求”和“低成本优势”的发展阶段，而无论体制改革还是企业创新能力都没有跟上实体经济生产力的发展，由此造成的生产力与生产关系的不匹配是实体经济利润率偏低、产业空心化的根本原因。

民建中央副主席辜胜阻表示，国内经济发展出现的新变化，要求必须重视实体经济的发展。实体经济发展，则国家兴盛;实体经济衰退，则国家没落。

3.日前，一位刚从德国归来的人士称，对于一直未忽略制造业的德国而言，危机阴霾似乎依然遥远，当地人的生活未受影响。

“现在看德国和日本虽然同样深陷危机，但是从经济来讲都是很稳定的，特别是德国，在欧债危机中一枝独秀，最主要的原因就是他们从来没有离开过制造业和自己的比较优势产业，也没有离开过革新创造，所以它的经济能够保持健康的状态。”银河证券首席经济学家左晓蕾也认同上述观点。

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家认为：“玩金融、玩信息等等成为一些发达国家经济发展的主要表现，本轮金融危机也是这些国家片面突出虚拟化经济的恶果。”

上述两位专家指出，不论是国外教训还是国内经验，都证明了永远都要夯实实体经济这个基础。

国际金融危机爆发以来，美国等发达国家提出“再工业化”理念，政策关注点再次转移到制造业尤其是高端制造业上，企图继续巩固与强化在传统产业方面既有优势的同时，在新兴技术产业的角逐中抢占制高点。这必然会影响全球制造业的产业布局，国际竞争格局将产生重大变化。由于我国的传统优势也在工业，我国工业要在这个深度调整当中保持优势，应对这种变化，在激烈的竞争中胜出，必须高度重视实体经济，实现实体经济的进一步发展。近年来，金融业等虚拟经济与实体经济的收益形成鲜明对比，激发了社会上“快富”、“暴富”、“省劲致富”的观念，助长了浮躁、低俗的“致富观”。一个不容忽视的现象就是，许多曾经靠脚踏实地、勤劳创业、实业致富的企业家开始参与房地产、大宗农产品、奢侈品等的资本炒作。金融信贷的高利润刺激着民间资本大量转入民间借贷市场，引发非法集资、高利贷等一系列问题。解决这些问题，使经济健康有序发展，一方面要采取更加有力、有效的政策措施，支持实体经济发展;一方面必须大力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，为踏踏实实干实业的人提供良好环境。

中国经济要做到“稳中求进”，就必须充分认识大力发展实体经济的重要性。只有壮大实体经济，筑牢经济的根基，才有可能实现经济平稳较快发展、物价总水平稳定和大局稳定这一系列“稳”的目标。只有不断做强实体经济，提升经济质量，才有可能在转变经济发展方式上取得新进展，在改善民生上取得新突破，为“进”创造条件。

4.中国社科院工业经济研究所副所长、中国社科院中小企业研究中心理事长黄群慧表示，在国际经济形势的影响下，我国实体经济发展步入寒冬，鉴于发展实体经济已成为未来重大经济战略，我国经济想要稳健发展，就要充分重视实体经济，中国亟待制订发展实体经济的长远战略规划，大力创造有利于实体经济发展的环境和制度安排，发展实体经济要做好加减乘除法。

目前中小企业经营难的问题非常突出，实体经济经营环境恶化。不少资金进入战略性新兴产业，但由于没有核心技术，实际上也没有取得很好的业绩，真正的盈利是通过委托贷款等形式，做新兴产业实际上只保留了一个壳。

中小企业资金紧张最为突出的表现之一，就是个体经营投资总额出现大幅度下滑。2012年1～9月投资总额同比回落了16%左右，部分中小企业停产。中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，原因在于：一是总量性货币政策收缩导致资金投放偏向性效应加剧，使缺少资本金、抵押品和资信的中小企业融资难;二是资源性原材料和基础产品价格的上涨进一步压缩了部分没有转型的中小企业的利润，使其内源性资金来源更为紧张;三是大量资金流向泡沫领域。

分析认为，经济泡沫的持续和数量性货币政策的调控，直接导致中国金融资源虚拟化，监管套利诱发影子银行大行其道，中国金融资源的错配与金融价格的扭曲快速恶化，资金对于实体经济增长的支持大幅度弱化。经济出现明显分化——虚拟经济大量侵蚀实体经济的利润，上游垄断性基础产业大量侵蚀下游生产性产业利润，大中型企业与中小型企业在融资环境和财务绩效等方面发生分化。

因此复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，目前“中小企业融资难”的根源不在于货币政策收紧和成本上涨，而在于经济泡沫和金融扭曲导致的套利收益远远大于正常经营的收益，导致中小企业资金搬家到泡沫领域。今后，金融机构应响应中央经济工作会议的号召，把信贷资金更多投向实体经济，特别是“三农”和中小企业。

温家宝同志认为，如何应对2012年的经济困难，有两个途径非常重要，其中之一就是支持实体经济，特别是支持小微企业发展。在听取各方意见的同时，温家宝称，促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，“2012年上半年一定要把实施细则制订出来”。在财政部财政科学研究所副所长白景明看来，国与国之间的竞争就是实体经济的竞争，其作用是其他经济形式无法代替的。

5.李磊在浙江义乌经营着大部分产品出口的饰配企业。但因出口订单锐减，目前企业只能尽量调整开工周期，期待寒冬快点过去。

“现在，原材料价格下不来、工人工资上涨、企业的订单也不足，虽然国家鼓励发展实体经济，但是我们目前面临的状况，却是为自己的企业是否能生存下去而担忧。”李磊说。记者在采访中发现，企业仍强烈呼吁减税减负。目前国家正在采取为小微企业减负的行动，但在此过程中必须明确，支持实体经济的发展一定要适应经济转型和发展具有比较优势的领域。如果小微企业产品有竞争力、加上在税收等领域有政策支持，企业的发展将获得更大动力。

中国社科院经济学部副主任吕政指出：“企业是发展实体经济的主体，逐利是企业家的责任。促进更多的资本真正回归到实体经济的第一推动力就是要让企业在实体经济中有钱可赚，获得比虚拟经济中更高的投资回报率。政府可以通过结构性财税等政策工具对市场资源进行恰当的引导和配置。一方面要加大对实体产业的扶持力度，调节各类投资的平均利润率，保护实体产业的积极性，为实体经济营造良好的发展环境;另一方面要创新要素保障机制，防止原材料、资源与劳动力等多种因素过快叠加，从而推高成本，致使大量企业“硬着陆”，提升实体企业的利润空间。”

有预测称，今后实施积极财政政策最大的一个改变是，财政上的扩张力度将有所控制，结构性减税将在一定程度上取代增支，成为明年积极财政政策的主要载体。

中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇表示，结构性减税尚有较大空间。结构性减税的规模界定可从财政赤字规模、增支减税对比、财政收入形势等方面入手。在结构上，应以增值税作为主要减税对象;在路径上，应使增值税“扩围”与“降率”二者并进。“创新，是社会发展的不竭动力，也是企业成长的生命源泉”。在面对国际金融危机的严重冲击和推动传统产业转型升级的现实命题下，泉州本地企业勇立潮头、转变观念，坚持创新驱动，用好了科技创新倍增器，找到了实体经济发展的新优势。

“从火箭助推技术获得灵感，研发出的匹克三级缓震技术，已经获得了国家专利，并广泛用于NBA球星战靴中，在三级缓震技术不断的更新升级中，匹克篮球鞋正跟着越来越多的NBA球员驰骋赛场，接受专业考验”，匹克董事长许景南介绍，由于运动缓震方面的技术优势，加上产品面料、生产流程也都采用国际先进技术，匹克的产品已经远销全球70多个国家和地区，海外市场销售额已占10.3%，居国内体育品牌之首。

“中宇之所以能够在激烈的市场竞争情况下不断发展壮大，就得益于公司能够及时根据不同时期市场和消费者的不同需求，不断加强技术创新”，在中宇建材集团有限公司的负责人看来，欧美发达国家是国际名牌卫浴水暖产品制造王国，要与这些重量级高手对阵，必须具备品质、技术等多种优势，而只有不断加大科技投入，研发自主核心技术，才能加速促进实体经济的发展，才能在国际市场竞争中立于不败之地。

制造业的技术创新和劳动生产率提升是我国实体经济发展最重要的环节。我国制造业规模已经很大，正逐步由“中国制造”转向“中国创造”。需要注意的是，技术创新需要更多体制激励、市场激励，而不是政府直接干预。政府发挥作用的领域在于完善制度和加强监管。当前全球制造业的技术创新和设备更新都与政府标准牵引相关，如节能减排标准带动设备更新改造、建筑材料改进等。因此，在技术创新上政府应加强激励性制度设计，建立更为严格的管制标准，推动企业技术设备升级，淘汰落后产能，再通过减税、上市等市场方式激励“中国制造”转向“中国创造”。

实体经济要发展，必须提升自己的创新能力。如果实体经济创新不够，就难以在国际市场有一席之地，也难以吸引社会资金进入。实体经济要提升创新能力，一国基础科学的发展、科研体制的改革、创新的文化都是其重要因素。就我国当前的经济状况而言，经济政策应当力推实体经济的发展，力推实体经济领域的创新。现阶段是中国企业转型升级的关键期，这一时期的政策走向将直接决定中国企业能否成功实现转型升级。推动企业加大研发投入、加快技术改造升级，实现产学研体一体化，鼓励企业创新商业模式，开发新市场。

6.与实体经济相对应的是基于货币、信用、未来收益索取权证等与实体经济相关联的虚拟经济或符号经济体系。物物交换产生货币需求，波动平抑产生信用体系，资源配置产生未来索取权证如股票等金融工具，这些符号体系具有促进经济发展的重要作用，用好了能够降低交易成本、优化资源配置、加快经济发展。但倘若虚拟经济不是根据实体经济的需求而发展，而是与实体经济脱节，导致过度发行货币或准货币，就会推动通货膨胀、资产泡沫，引起投机，形成自我推动、自我实现预期的资金循环圈，与实体经济越来越远，直至发生危机。自虚拟经济出现以来，人们都希望驯服它，但仍然危机不断，而且每一次危机的发生和结局都大致相同：一般是肇始于经济繁荣之后实体经济发展的动力和创新不足，实体经济中大量货币析出进入虚拟经济体系，金融监管制度不健全等问题又推动私人、企业、政府过度负债。如美国在经济“大繁荣”后，因私人过度负债投资房地产而导致次贷危机以至席卷全球的国际金融危机。从中可以看出，实体经济的创新发展和金融制度的完善健全是平抑虚拟经济膨胀最有效的方法。

世界上成功的制造业中心如德国和新加坡，一个突出特点就是坚决压低房地产价格，保持制造业人力成本与劳动生产率同步增长，强化人力资本优势。而很多经历了房地产泡沫的国家，大量产业已经转移出去。我国要保持制造业大国地位，进而成为制造业强国，就必须抑制房地产泡沫，消除市场投机行为。

“只有实体经济发展起来，经济增长才能平稳。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松说，实体经济的投资主体是基础设施、房地产、制造业。房地产调控后持续回落，基础设施也不可能再大规模扩张，因此就是要扶持制造业发展，提高竞争力，通过创新也好，通过税收的扶持也好，通过结构性减税也好。这也属于“稳中求进”中“稳”的部分。

7.“中国经济网—腾讯网之夜”联合论坛在北京召开，论坛以“重振企业家精神，把企业家请回中国”为主题，探讨了在当前的经济形势下，民营企业及民营企业家所面临的问题、困境和出路，呼吁重振企业家精神，把企业家请回中国。全国人大常委辜胜阻、全国政协常委国务院参事任玉岭、中国民营经济研究会会长保育钧及其他全国政协委员及人大代表共8人等参加了论坛。

辜胜阻认为企业家最重要的是冒险和创业精神，还有创新精神，他非常担忧企业家的实业精神在衰退。他说，日本“失去的十年”就是因为产业空心化，欧洲也是这样，希腊基本上没有实体经济，“我们要防范实体经济尤其是产业空心化的潜在风险”。辜胜阻分析说，大量中小企业、小微企业成了僵尸企业，实体平台的最后转向非实体经济，企业家的实业精神在衰退。

保育钧也认为，民营企业的困难，首先是市场准入难，第二是融资难，第三是税负重，第四是权益得不到保障。而这些困难遇到金融危机问题更加突出。他认为，目前旧体制回归，权力配置资源的背景下，民营企业拿不到优质资源，尤其是金融资源，做实业非常困难。民进中央经济委员会、温州中小企业发展促进会会长周德文说，2009年以后，中国出现了“国进民退”的现象，许多民营企业被从一些竞争性的领域挤压出来，国有经济长驱直入，民营经济节节败退，原来在夹缝中求生存，现在连缝都非常小，温州非常典型。他说，中小企业融资在中国难上加难，金融体制设计层次上不合理，其次是民间资本进入不了金融服务领域。

保育钧认为，“呼唤企业家回归”就是两句话，“政府要改革，企业要创新”。他建议民营企业要进行创新，在新的形势下要换一个思路，换一个活法，通过制度创新，通过资本合作，建立股份制企业;此外，还要在管理和经营方面创新，呼吁民营企业要形成自己的核心技术。“到现在970万户民营企业，真正的股份制企业才3万多户，比重太小。”

国家应该站在很公正的立场上做一点“民进国退”的事情。全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民建议，国家对符合产业政策的实体经济，应该予以基准利率，或者低于基准利率的财政金融政策的支持。

中国经济网的总编辑崔军说，民营企业的生存环境不好，一个很重要的原因，就是民营企业在利益博弈中不占优势，但现在民营企业的环境确确实实有一定的改善。周德文说，企业家首先要有诚信，有良知，有担当，有社会责任感，这才是新时期企业家的形象，所有的企业家都应该往这个方向努力。

和讯网总编辑王炜在致辞时总结说，企业家不是孤胆英雄，不是无所不能。当他们失败和落寞的时候，我们需要呼吁和帮助这些曾经的英雄搬开路障、拨开荆棘，看着他们再次迈

过艰难的门槛。全社会立定“实业为本”的发展理念，创造实业能够致富的良好环境，促使企业家回归。

8.实体经济是一国经济的基础，是真正创造财富的经济形态。胡锦涛在十八大报告中指出：“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。”

在实体经济发展面临困难的当下，尤其应当少一些浮躁情绪，多一份从容心态;少一些投机思维，多一份实干精神，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展氛围，重振实业精神，再筑实业繁荣之基。

三、作答要求

(一)根据给定资料1～4，概括当前我国大力发展实体经济的必要性。(15分)要求：概括准确、语言简练，不超过200字。

(二)根据给定资料，谈谈对“发展实体经济要做好加减乘除法”这句话的理解。(20分)要求：分析合理、条理清楚、语言简练，不超过300字。

（三）腾讯网要主办“重振企业家精神，把企业家请回中国”的专题论坛，结合给定资料，请你就讨论结果写一份观点评述。(25分)

要求：全面准确，条理清楚，语言简洁，不超过300字。

(四)根据给定资料，结合当前实际，以“发展实体经济，重振实业精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

1.观点鲜明，内容充实;

2.结构完整，语言流畅;

3.字数800～1000字。

参考答案：

(一)根据给定资料1～4，概括当前我国大力发展实体经济的必要性。(15分)

要求：概括准确、语言简练，不超过200字。

【参考答案】

当前我国大力发展实体经济是国情之需，历史必然。具体表现为：一是当前我国经济发展仍处工业化中期阶段，这阶段的生活消费需求决定了必须牢牢把握发展实体经济;二是我国工业经济增速下滑，中小实体企业生存困难，产业空心化，这些国内经济发展新变化要求必须重视实体经济的发展;三是适应国际金融危机、发达国家“再工业化”等国外经济形势新变化的必然要求;四是纠正浮躁、低俗“致富观”的需要。(计空格187字)

(二)根据给定资料，谈谈对“发展实体经济要做好加减乘除法”这句话的理解。(20分)要求：分析合理、条理清楚、语言简练，不超过300字。

【参考答案】

在国际经济形势的影响下，我国实体经济发展步入寒冬，创造有利于实体经济发展的环境和制度安排，做好加减乘除法，优化政策环境。

做好加法，就是要畅通融资渠道，放宽中小型实体经济企业的信贷政策;做好减法，就是要实施结构性减税政策，帮助企业甩掉包袱，轻装前进;做好乘法，就是要用科技创新助推产业转型升级，帮助实体经济获得更大的核心竞争力;做好除法，就是要抑制市场的投机行为，平抑虚拟经济膨胀。

总之，充分认识到实体经济的基础性和战略性地位，在减负和助力上狠下功夫，帮助实体经济度过寒冬，促进经济平稳较快发展。(计空格284字)

(三)腾讯网要主办“重振企业家精神，把企业家请回中国”的专题论坛，结合给定资料，请你就讨论结果写一份观点评述。(25分)

要求：全面准确，条理清楚，语言简洁，不超过300字。

【参考答案】

当前我国“实业精神”的现状：一是当前企业家“实业”精神缺失令人担忧;二是市场难、融资难、税负难、权益得不到保障等外在环境不健康阻碍企业回归“实业”。

针对当前“实业精神”的衰退，要重振企业家精神，需要从以下几方面入手：一是大力提倡企业家的“实业精神”，培养诚信意识和社会责任感;二是企业要善于制度创新、管理创新、经营创新、技术创新，壮大企业实力;三是政府给予财政金融政策支持，促进企业回归“实业”;四是全社会立定“实业为本”的发展理念，创造实业能够致富的良好环境，促使企业家回归。(计空格256字)

(四)根据给定资料，结合当前实际，以“发展实体经济，重振实业精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

1.观点鲜明，内容充实;

2.结构完整，语言流畅;

3.字数800～1000字。

【参考例文】

发展实体经济 重振实业精神

实体经济直接创造物质财富，是社会生产力的集中体现，也是社会财富和综合国力的物质基础。发达稳健的实体经济，对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定具有重要意义，更是一个国家应对外部冲击、巍然屹立的关键。但目前我国实体经济发展陷入困境，中小企业资金问题突出，产业空心化现象严重，严重制约了当前经济的发展。因此，发展实体经济，重振实业精神势在必行。

发展实体经济，重振实业精神，重在政策支持。我国实体经济企业多数属于中小型民营企业，受现有金融体制的影响，常常面临着贷款难的问题，此外受宏观经济形势影响，企业税收负担过重。经济的发展离不开政府政策的扶持，实体经济陷入困境，政府有着义不容辞的责任。发展实体经济，政府应进一步放开市场准入，拓宽投资空间，放宽中小型实体经济企业的信贷政策，并推行结构性减税政策，帮助企业甩掉包袱，切实减轻实体经济负担。发展实体经济，重振实业精神，难在结构调整。实体经济陷入困境，与产业结构不合理有着密切关系。当前大力发展实体经济，要和调整结构紧密结合起来。随着经济发展方式的转变，一些传统产业出现萎缩不可避免。壮大实体经济，不能走老路，必须同步调结构、上水平，加快转型升级，下大力气发展国家鼓励的战略性新兴产业，对传统产业加大技术改造以提升竞争力，保持实体经济的长久活力。

发展实体经济，重振实业精神，贵在氛围营造。实体经济陷入困境，与不健康的社会环境相关。发展实体经济，要努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。收入分配要更多地向劳动倾斜，充分利用财政、税收等调节手段，让做实业的人感到有奔头、能致富，促进社会公平。全社会要立定“实业为本”的发展理念，为实体经济创造良好的运营环境，增强实体经济的吸引力，让人们对做实业有兴趣、有信心。

经过改革开放30多年来的发展，我国已形成较为完备的实业体系，并具有一定的比较优势和国际竞争力。只要我们牢牢把握住实体经济这一坚实基础，壮大实体经济，重振实业精神，就一定能够巩固和延续当前经济社会发展的良好势头，开创经济社会发展新局面。