安徽省非煤矿山管理条例(省人大常委会第二十五号公告)20155篇

第一篇：安徽省非煤矿山管理条例(省人大常委会第二十五号公告)2015

安徽省非煤矿山管理条例

（经2015年3月26日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，省人大常委会公告第二十五号公布）

第一章

总则

第一条 为了规范非煤矿山生产建设行为，加强非煤矿山管理，促进安全生产，推动生态文明建设和经济社会可持续发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内非煤矿山建设、生产、环境保护、安全生产和监督管理活动。

本条例所称非煤矿山，是指除煤炭、石油、天然气等能源矿产以外的矿山。

第三条 非煤矿山生产建设应当遵循统一规划、科学开采、安全生产、综合利用和保护环境的原则。

第四条 县级以上人民政府应当根据本地非煤矿产资源特点和实际需要，制定非煤矿山发展规划，建立协调机制，严格规范管理，引导企业加大技术改造投入，推动企业提升技术装备、资源利用、安全生产、清洁生产和环境保护水平。

第五条 县级以上人民政府确定的非煤矿山行业主管部门负责本行政区域内非煤矿山的监督管理工作。县级以上人民政府城乡规划、国土资源、安全生产、公安、工商、环境保护、水利、林业等部门按照各自职责，做好非煤矿山监督管理的相关工作。

第二章

建设

第六条 新建、扩建、改建非煤矿山项目实行核准或者备案制度。

列入国务院《政府核准的投资项目目录》的项目，应当由项目核准机关核准，其他项目实行备案管理。对不符合法律法规以及未按照规定权限和程序核准或者备案的项目，有关部门不得办理相关手续。

第七条 非煤矿山项目建设，应当具备下列条件：(一)符合非煤矿山发展规划和行业准入条件；(二)符合国家和省相关宏观调控政策；

(三)取得矿产资源管理、规划选址、项目用地、环境影响评价、安全评价等方面的批复；

(四)对项目所在地的公众利益不产生重大不利影响；(五)法律、法规规定的其他条件。

开发国家保护性开采的特定矿种的，还应当符合国家有关特别规定。

第八条 有下列情形之一的，不得建设非煤矿山项目：

2(一)违反矿产资源规划，将中型以上规模的独立矿体分散零星开采的；

(二)在城市规划区、水土流失重点预防区和重点治理区范围内，新建可能造成植被破坏、地貌损坏等严重水土流失露天采矿项目的；

(三)法律、法规、国家产业政策禁止建设的其他项目。第九条 申请非煤矿山项目核准，建设单位应当向项目核准机关提交下列材料：

(一)企业法人营业执照；(二)项目申请报告；

(三)矿产资源管理、规划选址、项目用地预审、环境影响评价、安全生产预评价等方面的批复文件；

(四)法律、法规规定应当提交的其他材料。

第十条 项目核准机关应当自收到核准申请之日起二十日内进行审查，作出核准或者不予核准的决定。核准决定应当向社会公布；作出不予核准决定的，应当书面说明理由。

项目核准机关核准非煤矿山项目应当采取公示、座谈、听证等方式，征求项目所在地公众代表、利害关系人的意见。征求意见所需时间不计算在前款规定期限内。

第十一条 项目核准文件有效期二年，在有效期内建设单位应当开工建设。有效期满未开工建设确需延期的，建设单位可以申请延期，申请延期的应当在有效期届满三十日前向项目核准机关申请，经批准可以延期一次，延期期限不得超过一年。项目核准机关应当在有效期届满前作出是否准 3 予延期的决定。在有效期内未开工建设也未申请延期的，原项目核准文件失效。

第十二条 实行备案管理的非煤矿山项目，建设单位应当按照国家和省有关规定将本单位的基本情况、项目和投资情况报非煤矿山行业主管部门备案。

第十三条 非煤矿山建设工程的设计文件应当符合矿山安全规程和行业技术规范，并报送项目核准或者备案机关审查。有下列情形之一的，应当变更设计文件，报送原审查机关重新审查：

(一)矿区范围发生变化的；

(二)地质条件或者建设条件发生重大变化的；(三)采矿方法和主要生产系统发生重大变化的。非煤矿山建设工程应当按照审查通过的设计文件组织施工。

第十四条 非煤矿山项目投产前，建设单位应当负责组织建设工程竣工验收；验收合格后，方可投入生产。非煤矿山行业主管部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督检查。

第十五条 非煤矿山建设工程的设计、施工和监理，应当由具备相应资质等级的单位承担。

第十六条 非煤矿山的安全、水土保持、环境保护设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十七条 县级以上人民政府应当组织非煤矿山管理、城乡规划、国土资源、安全生产、公安、环境保护、水 4 利、林业等部门，建立非煤矿山项目联合审批或者并联审批机制，明确牵头部门，简化程序，提高效率。对同一非煤矿山项目，其项目核准、采矿许可、环境保护、安全生产等的审批层级不同的，由最低层级的审批机关受理，组织本级有关部门进行初步审查。该级有关部门没有审批权的，应当及时将初步审查意见和全部申请材料报送有审批权的上级有关部门决定。上级有关部门不得要求申请人重复提供申请材料。

第三章

生产

第十八条 非煤矿山开采应当具备保障安全生产的条件，执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范。非煤矿山企业应当按照审查通过的设计文件确定的生产能力、生产强度和生产定员组织生产。因生产条件发生重大变化的，应当委托具备相应资质的单位重新核定生产能力，报原项目核准或者备案机关确认。

第十九条 非煤矿山生产不得有下列行为：(一)超层越界开采的；

(二)擅自开采保安矿柱、岩柱的；

(三)采用可能危及相邻矿山生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险作业方法的；

(四)采掘生产图纸造假、图实不符的；

(五)存在重大安全生产隐患未整改到位仍进行生产的；

5(六)法律、法规禁止的其他行为。

第二十条 非煤矿山的开采回采率、选矿回收率和资源综合利用率应当符合审查通过的设计文件的要求。具有工业价值的共生和伴生矿应当与主要矿种统一规划，同时开采，综合利用。

第二十一条 非煤矿山企业不得使用国家和省明令淘汰、禁止使用的技术工艺、设备。

非煤矿山企业开发先进、节能、高效的技术工艺、设备，其研发费用依法税前列支并加计扣除。

第二十二条 非煤矿山企业应当制定具体的应急预案，组织开展隐患排查治理工作，保障安全生产。

第二十三条 非煤矿山企业应当依法对职工进行技能和安全生产教育、培训。未经培训或者考试不合格的职工，不得上岗作业。

非煤矿山企业的负责人和生产管理人员应当参加非煤矿山行业岗位培训。

第二十四条 非煤矿山企业应当为职工提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。未达到规定要求的，企业不得生产，职工不得上岗作业。

非煤矿山企业应当加强对职业病防治的管理，采取防控措施，提高防治水平，定期组织从事有职业病危害作业的职工进行健康检查，建立健全职业健康监护档案，对本单位产生的职业病危害承担责任。

第二十五条 非煤矿山尾矿库应当按照国家和省的规 6 定，安装使用在线监控系统，预防生产安全事故发生。

第二十六条 非煤矿山企业应当建立生产安全事故报告制度。发生生产安全事故的，应当在报告县级以上人民政府安全监管部门的同时，报告本级非煤矿山行业主管部门。

第四章

环境保护

第二十七条 非煤矿山企业应当采取措施，实施环境治理，保护生物多样性，保护和恢复生态环境。

第二十八条 非煤矿山企业对产生扬尘的作业场所，应当采取下列收尘、防尘措施：

(一)爆破穿孔作业应当采用带有收尘净化装置的凿岩设备，或者湿式作业；

(二)矿石破碎加工、储存应当采用全封闭作业设施，配备收尘装置或者符合粉尘防治技术标准的其他降尘抑尘装置；

(三)矿石加工区实行围挡封闭，围挡高度不低于一点八米。围挡底边应当封闭并设置防溢沉淀井，不得有泥砂外漏；

(四)矿山主要运输道路和矿石加工区道路应当实施混凝土硬化，裸露场地应当采取覆盖或者绿化措施；

(五)矿区、矿石加工区出口应当配备车辆冲洗设施，驶出的机动车辆应当冲洗干净，运出的矿石、固体废弃物等应当封闭运输。

非煤矿山企业建设生产专用道路应当避开生态环境敏 7 感区和脆弱区。

第二十九条 非煤矿山企业应当采取水污染防治措施，对污水进行净化处理、循环利用，实现达标排放。

第三十条 非煤矿山企业应当采取科学的开采方法和选矿工艺，减少尾矿、废石等固体废弃物的产生量和贮存量。

非煤矿山企业应当设置专用贮存设施堆放固体废弃物；贮存设施停止使用后，应当进行封场，防止造成环境污染、生态破坏和诱发地质灾害。

鼓励非煤矿山企业对尾矿有用组分进行分离提取，采取尾矿充填、生产建筑材料等先进适用技术，推进综合利用。

第三十一条 非煤矿山企业的开采活动应当与造地、复垦、恢复植被等生态修复同步进行。

非煤矿山生产过程中应当采取覆盖、绿化等措施；对露天采场、废石场、尾矿库的永久性坡面进行稳定化处理，防止水土流失和滑坡。

第三十二条 非煤矿山开采，应当集约节约用地。耕地、草原、山林因采矿受到损坏的，非煤矿山企业应当因地制宜采取复垦利用、植树种草或者其他修复利用措施。

第五章

服务与管理

第三十三条 县级以上人民政府应当采取财政、税收、金融等措施，鼓励和引导非煤矿山企业推进矿产资源的综合开发、技术进步，促进资源集约、高效、安全利用。

第三十四条 非煤矿山行业主管部门应当采取措施，规范行业发展秩序，推进非煤矿山合理开采、资源综合利用、质量标准化建设，依法对企业实施法律、法规的情况进行检查。

第三十五条 非煤矿山行业主管部门应当推进非煤矿山信息化建设，建立综合的服务与管理信息平台，提高非煤矿山的科学化和信息化管理水平。

第三十六条 非煤矿山行业主管部门应当加强备案管理工作，对不符合本条例第七条备案条件的非煤矿山项目，应当要求建设单位限期整改。

第三十七条 非煤矿山行业主管部门和有关部门的监督检查人员进行监督检查时，依法查阅有关资料，进入现场进行检查，非煤矿山企业应当予以配合。

第三十八条 任何单位和个人可以对非煤矿山行业主管部门及其工作人员、非煤矿山企业的违法行为进行举报。非煤矿山行业主管部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，接受群众举报，依法予以处理。

第六章

法律责任

第三十九条 违反本条例第六条、第十三条、第十四条规定，有下列行为之一的，项目核准或者备案机关、有关部门应当将其纳入不良信用记录，责令其停止建设或者限期整改，拒不停止建设或者限期整改不到位的，由县级以上人 9 民政府责令关闭、治理恢复：

(一)新建、改建、扩建非煤矿山项目未经核准或者备案开工建设的；

(二)非煤矿山建设工程设计文件未审查，或者变更设计文件未经重新审查进行施工的；

(三)非煤矿山建设工程未经竣工验收，或者竣工验收不合格投入生产的。

第四十条 违反本条例第十八条规定，非煤矿山企业超出设计文件确定的生产能力、生产强度和生产定员组织生产的，由县级以上人民政府非煤矿山行业主管部门责令停产整顿，没收违法所得，并处以违法所得百分之五十以下罚款。

第四十一条 违反本条例第十九条第二项、第三项、第四项、第五项规定的，由县级以上人民政府非煤矿山行业主管部门责令改正；拒不改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 违反本条例第二十八条规定，非煤矿山企业未采取收尘、防尘措施的，由县级以上人民政府非煤矿山行业主管部门责令限期改正，处以二万元以上十万元以下罚款；逾期未改正或者经改正仍达不到要求的，责令停产整顿。

第四十三条 违反本条例第二十八条第二款、第三十二条规定，非煤矿山企业建设生产专用道路没有避开生态环境敏感区和脆弱区，对耕地、草原、山林因采矿受到损坏没有采取复垦利用、植树种草修复措施的，由县级以上人民政 10 府环境保护、国土资源或者非煤矿山行业主管部门责令限期治理；逾期不治理的，可以指定有治理能力的单位代为治理，费用由违法非煤矿山企业承担。

第四十四条 项目核准或者备案机关、非煤矿山行业主管部门和其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不符合核准条件准予核准，或者应当予以核准而不予核准的；

(二)违反矿山安全规程和行业技术规范批准设计文件，或者应当审查而不予审查的；

(三)对竣工验收结果监管不力的；

(四)对非煤矿山违法行为进行包庇，发现或者接到举报未及时查处的；

(五)依法应当作出责令停产整顿的决定而未作出的；(六)未依法履行法律、法规规定其他职责的。

第七章

附则

第四十五条

本条例自2015年5月1日起施行。

第二篇：安徽省非煤矿山管理条例

安徽省人民代表大会常务委员会公告

第25号

《安徽省非煤矿山管理条例》已经2015年3月26日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第18次会议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。

安徽省人民代表大会常务委员会

2015年3月27日

安徽省非煤矿山管理条例

（2015年3月26日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第18次会议通过）

第一章 总 则

第一条 为了规范非煤矿山生产建设行为，加强非煤矿山管理，促进安全生产，推动生态文明建设和经济社会可持续发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内非煤矿山建设、生产、环境保护、安全生产和监督管理活动。

本条例所称非煤矿山，是指除煤炭、石油、天然气等能源矿产以外的矿山。

第三条 非煤矿山生产建设应当遵循统一规划、科学开采、安全生产、综合利用和保护环境的原则。

第四条 县级以上人民政府应当根据本地非煤矿产资源特点和实际需

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要，制定非煤矿山发展规划，建立协调机制，严格规范管理，引导企业加大技术改造投入，推动企业提升技术装备、资源利用、安全生产、清洁生产和环境保护水平。

第五条 县级以上人民政府确定的非煤矿山行业主管部门负责本行政区域内非煤矿山的监督管理工作。

县级以上人民政府城乡规划、国土资源、安全生产、公安、工商、环境保护、水利、林业等部门按照各自职责，做好非煤矿山监督管理的相关工作。

第二章 建 设

第六条 新建、扩建、改建非煤矿山项目实行核准或者备案制度。列入国务院《政府核准的投资项目目录》的项目，应当由项目核准机关核准，其他项目实行备案管理。

对不符合法律法规以及未按照规定权限和程序核准或者备案的项目，有关部门不得办理相关手续。

第七条 非煤矿山项目建设，应当具备下列条件：

（一）符合非煤矿山发展规划和行业准入条件；

（二）符合国家和省相关宏观调控政策；

（三）取得矿产资源管理、规划选址、项目用地、环境影响评价、安全评价等方面的批复；

（四）对项目所在地的公众利益不产生重大不利影响；

（五）法律、法规规定的其他条件。

开发国家保护性开采的特定矿种的，还应当符合国家有关特别规定。第八条 有下列情形之一的，不得建设非煤矿山项目：

（一）违反矿产资源规划，将中型以上规模的独立矿体分散零星开采的；

（二）在城市规划区、水土流失重点预防区和重点治理区范围内，新建可能造成植被破坏、地貌损坏等严重水土流失露天采矿项目的；

（三）法律、法规、国家产业政策禁止建设的其他项目。

第九条 申请非煤矿山项目核准，建设单位应当向项目核准机关提交下

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列材料：

（一）企业法人营业执照；

（二）项目申请报告；

（三）矿产资源管理、规划选址、项目用地预审、环境影响评价、安全生产预评价等方面的批复文件；

（四）法律、法规规定应当提交的其他材料。

第十条 项目核准机关应当自收到核准申请之日起二十日内进行审查，作出核准或者不予核准的决定。核准决定应当向社会公布；作出不予核准决定的，应当书面说明理由。

项目核准机关核准非煤矿山项目应当采取公示、座谈、听证等方式，征求项目所在地公众代表、利害关系人的意见。征求意见所需时间不计算在前款规定期限内。

第十一条 项目核准文件有效期二年，在有效期内建设单位应当开工建设。有效期满未开工建设确需延期的，建设单位可以申请延期，申请延期的应当在有效期届满三十日前向项目核准机关申请，经批准可以延期一次，延期期限不得超过一年。项目核准机关应当在有效期届满前作出是否准予延期的决定。在有效期内未开工建设也未申请延期的，原项目核准文件失效。

第十二条 实行备案管理的非煤矿山项目，建设单位应当按照国家和省有关规定将本单位的基本情况、项目和投资情况报非煤矿山行业主管部门备案。

第十三条 非煤矿山建设工程的设计文件应当符合矿山安全规程和行业技术规范，并报送项目核准或者备案机关审查。

有下列情形之一的，应当变更设计文件，报送原审查机关重新审查：

（一）矿区范围发生变化的；

（二）地质条件或者建设条件发生重大变化的；

（三）采矿方法和主要生产系统发生重大变化的。非煤矿山建设工程应当按照审查通过的设计文件组织施工。

第十四条 非煤矿山项目投产前，建设单位应当负责组织建设工程竣工验收；验收合格后，方可投入生产。非煤矿山行业主管部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督检查。

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第十五条 非煤矿山建设工程的设计、施工和监理，应当由具备相应资质等级的单位承担。

第十六条 非煤矿山的安全、水土保持、环境保护设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十七条 县级以上人民政府应当组织非煤矿山管理、城乡规划、国土资源、安全生产、公安、环境保护、水利、林业等部门，建立非煤矿山项目联合审批或者并联审批机制，明确牵头部门，简化程序，提高效率。

对同一非煤矿山项目，其项目核准、采矿许可、环境保护、安全生产等的审批层级不同的，由最低层级的审批机关受理，组织本级有关部门进行初步审查。该级有关部门没有审批权的，应当及时将初步审查意见和全部申请材料报送有审批权的上级有关部门决定。上级有关部门不得要求申请人重复提供申请材料。

第三章 生 产

第十八条 非煤矿山开采应当具备保障安全生产的条件，执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范。

非煤矿山企业应当按照审查通过的设计文件确定的生产能力、生产强度和生产定员组织生产。因生产条件发生重大变化的，应当委托具备相应资质的单位重新核定生产能力，报原项目核准或者备案机关确认。

第十九条 非煤矿山生产不得有下列行为：

（一）超层越界开采的；

（二）擅自开采保安矿柱、岩柱的；

（三）采用可能危及相邻矿山生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险作业方法的；

（四）采掘生产图纸造假、图实不符的；

（五）存在重大安全生产隐患未整改到位仍进行生产的；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第二十条 非煤矿山的开采回采率、选矿回收率和资源综合利用率应当符合审查通过的设计文件的要求。具有工业价值的共生和伴生矿应当与主要矿种统一规划，同时开采，综合利用。

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第二十一条 非煤矿山企业不得使用国家和省明令淘汰、禁止使用的技术工艺、设备。

非煤矿山企业开发先进、节能、高效的技术工艺、设备，其研发费用依法税前列支并加计扣除。

第二十二条 非煤矿山企业应当制定具体的应急预案，组织开展隐患排查治理工作，保障安全生产。

第二十三条 非煤矿山企业应当依法对职工进行技能和安全生产教育、培训。未经培训或者考试不合格的职工，不得上岗作业。

非煤矿山企业的负责人和生产管理人员应当参加非煤矿山行业岗位培训。

第二十四条 非煤矿山企业应当为职工提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。未达到规定要求的，企业不得生产，职工不得上岗作业。

非煤矿山企业应当加强对职业病防治的管理，采取防控措施，提高防治水平，定期组织从事有职业病危害作业的职工进行健康检查，建立健全职业健康监护档案，对本单位产生的职业病危害承担责任。

第二十五条 非煤矿山尾矿库应当按照国家和省的规定，安装使用在线监控系统，预防生产安全事故发生。

第二十六条 非煤矿山企业应当建立生产安全事故报告制度。发生生产安全事故的，应当在报告县级以上人民政府安全监管部门的同时，报告本级非煤矿山行业主管部门。

第四章 环境保护

第二十七条 非煤矿山企业应当采取措施，实施环境治理，保护生物多样性，保护和恢复生态环境。

第二十八条 非煤矿山企业对产生扬尘的作业场所，应当采取下列收尘、防尘措施：

（一）爆破穿孔作业应当采用带有收尘净化装置的凿岩设备，或者湿式作业；

（二）矿石破碎加工、储存应当采用全封闭作业设施，配备收尘装置

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或者符合粉尘防治技术标准的其他降尘抑尘装置；

（三）矿石加工区实行围挡封闭，围挡高度不低于一点八米。围挡底边应当封闭并设置防溢沉淀井，不得有泥砂外漏；

（四）矿山主要运输道路和矿石加工区道路应当实施混凝土硬化，裸露场地应当采取覆盖或者绿化措施；

（五）矿区、矿石加工区出口应当配备车辆冲洗设施，驶出的机动车辆应当冲洗干净，运出的矿石、固体废弃物等应当封闭运输。

非煤矿山企业建设生产专用道路应当避开生态环境敏感区和脆弱区。第二十九条 非煤矿山企业应当采取水污染防治措施，对污水进行净化处理、循环利用，实现达标排放。

第三十条 非煤矿山企业应当采取科学的开采方法和选矿工艺，减少尾矿、废石等固体废弃物的产生量和贮存量。

非煤矿山企业应当设置专用贮存设施堆放固体废弃物；贮存设施停止使用后，应当进行封场，防止造成环境污染、生态破坏和诱发地质灾害。

鼓励非煤矿山企业对尾矿有用组分进行分离提取，采取尾矿充填、生产建筑材料等先进适用技术，推进综合利用。

第三十一条 非煤矿山企业的开采活动应当与造地、复垦、恢复植被等生态修复同步进行。

非煤矿山生产过程中应当采取覆盖、绿化等措施；对露天采场、废石场、尾矿库的永久性坡面进行稳定化处理，防止水土流失和滑坡。

第三十二条 非煤矿山开采，应当集约节约用地。耕地、草原、山林因采矿受到损坏的，非煤矿山企业应当因地制宜采取复垦利用、植树种草或者其他修复利用措施。

第五章 服务与管理

第三十三条 县级以上人民政府应当采取财政、税收、金融等措施，鼓励和引导非煤矿山企业推进矿产资源的综合开发、技术进步，促进资源集约、高效、安全利用。

第三十四条 非煤矿山行业主管部门应当采取措施，规范行业发展秩序，推进非煤矿山合理开采、资源综合利用、质量标准化建设，依法对企

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业实施法律、法规的情况进行检查。

第三十五条 非煤矿山行业主管部门应当推进非煤矿山信息化建设，建立综合的服务与管理信息平台，提高非煤矿山的科学化和信息化管理水平。

第三十六条 非煤矿山行业主管部门应当加强备案管理工作，对不符合本条例第七条备案条件的非煤矿山项目，应当要求建设单位限期整改。

第三十七条 非煤矿山行业主管部门和有关部门的监督检查人员进行监督检查时，依法查阅有关资料，进入现场进行检查，非煤矿山企业应当予以配合。

第三十八条 任何单位和个人可以对非煤矿山行业主管部门及其工作人员、非煤矿山企业的违法行为进行举报。

非煤矿山行业主管部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，接受群众举报，依法予以处理。

第六章 法律责任

第三十九条 违反本条例第六条、第十三条、第十四条规定，有下列行为之一的，项目核准或者备案机关、有关部门应当将其纳入不良信用记录，责令其停止建设或者限期整改，拒不停止建设或者限期整改不到位的，由县级以上人民政府责令关闭、治理恢复：

（一）新建、改建、扩建非煤矿山项目未经核准或者备案开工建设的；

（二）非煤矿山建设工程设计文件未审查，或者变更设计文件未经重新审查进行施工的；

（三）非煤矿山建设工程未经竣工验收，或者竣工验收不合格投入生产的。

第四十条 违反本条例第十八条规定，非煤矿山企业超出设计文件确定的生产能力、生产强度和生产定员组织生产的，由县级以上人民政府非煤矿山行业主管部门责令停产整顿，没收违法所得，并处以违法所得百分之五十以下罚款。

第四十一条 违反本条例第十九条第二项、第三项、第四项、第五项规定的，由县级以上人民政府非煤矿山行业主管部门责令改正；拒不改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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第四十二条 违反本条例第二十八条规定，非煤矿山企业未采取收尘、防尘措施的，由县级以上人民政府非煤矿山行业主管部门责令限期改正，处以二万元以上十万元以下罚款；逾期未改正或者经改正仍达不到要求的，责令停产整顿。

第四十三条 违反本条例第二十八条第二款、第三十二条规定，非煤矿山企业建设生产专用道路没有避开生态环境敏感区和脆弱区，对耕地、草原、山林因采矿受到损坏没有采取复垦利用、植树种草修复措施的，由县级以上人民政府环境保护、国土资源或者非煤矿山行业主管部门责令限期治理；逾期不治理的，可以指定有治理能力的单位代为治理，费用由违法非煤矿山企业承担。

第四十四条 项目核准或者备案机关、非煤矿山行业主管部门和其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不符合核准条件准予核准，或者应当予以核准而不予核准的；

（二）违反矿山安全规程和行业技术规范批准设计文件，或者应当审查而不予审查的；

（三）对竣工验收结果监管不力的；

（四）对非煤矿山违法行为进行包庇，发现或者接到举报未及时查处的；

（五）依法应当作出责令停产整顿的决定而未作出的；

（六）未依法履行法律、法规规定其他职责的。

第七章 附 则

第四十五条 本条例自2015年5月1日起施行。

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第三篇：安徽省非煤矿山市场调研报告

安徽省非煤矿山市场调研报告

导读

长三角城市群的加入为安徽省的经济注入了新的生机。丰富的矿产资源为安徽和长三角地区的产业发展提供了基础资源保障，为泛长三角区域经济的发展做出了卓越贡献。作为长三角地区的资源补给基地，“十三五”期间安徽省计划新建高速公路1586公里，新增铁路里程3204公里。以本次调研数据为基础，推算出安徽省本省在“十三五”期间新增高速公路、铁路以及其他基建项目对砂石骨料的需求量约3亿方。

随着该省矿山整顿工作的加强，砂石需求的增加，以海螺水泥为代表的年产1000万吨的大型砂石骨料生产线，已悄然布局长江沿线。随着产业升级和一体化服务概念的逐步建立，未来安徽省的矿山企业必然会朝着规模化、流程化、环保化和智能化的方向发展。

目录

安徽省非煤矿山市场调研报告....................................................................................1

导读.........................................................................................................................1 1.安徽省非煤矿山市场概况..............................................................................2

1.1政策法规...................................................................................................2 1.2基建项目...................................................................................................3 1.3矿产分布.................................................................................................10 2.安徽省非煤矿山市场分析............................................................................12 2.1类型及分布.............................................................................................12 2.2产能结构.................................................................................................17 2.3产品价格.................................................................................................19 3.生产设备使用情况........................................................................................20 3.1设备来源.................................................................................................20 3.2选型特点.................................................................................................21 市场总结...............................................................................................................23

1.安徽省非煤矿山市场概况

本次调研我们了解到，安徽省在“十三五”期间大力发展基础建设，力争2030年高速公路通车里程达到7391公里，2020年新增铁路里程3204公里，达到6790公里。基础建设的发展为砂石骨料市场带来了新的发展机遇。以本次统计的基建项目信息为数据基础，推算出安徽省近两年所需砂石量约3亿方。丰富的矿产资源为安徽省经济的发展奠定了基础，但该省非煤矿山整顿工作的开展对其砂石市场的供给造成了一定影响。本次调研通过对安徽省的政策法规、矿产资源分布、在建重大建设项目以及砂石市场供需情况的介绍使我们对该省非煤矿山的概况有更深入的了解。

1.1政策法规

安徽省矿产资源种类繁多、储量丰富。结合近几年矿山开采现状，该省重点调控优势矿产和特色矿产的开发，限制开采供过于求、开采条件差、易产生严重污染以及国家政策规定限制的矿产，出口优势矿产方解石，冶金用白云岩实行总量控制，限产保值。

针对非煤矿山“小、散、乱、差”的局面，安徽省出台了全国首部非煤矿山管理条例。该条例指示，对安徽省矿山布局不合理、规模小、投入不足、开采不规范、技术装备差、专业素质低、安全隐患多的问题，必须通过立法建立健康可持续发展的机制。在《安徽省大气污染防治条例》中，要求继续加强全省非煤矿山集中整治和生态修复。省大气污染防治联席会议办公室《省直部门大气污染防治重点工作任务》也要求，继续做好全省非煤矿山集中整治工作，到2015年底，全省非煤矿山数量在2011年基础上减少30%，减少600家，加强现场管理，落实防尘抑尘措施。

安徽省非煤矿产资源储备相对集中，主要分布于沿江、沿淮地区及庐江—枞阳一带，如沿江地区非煤矿产资源约占全省矿产资源总量的90%左右。2010年底，全省共有非煤矿山2046个。其中，金属矿山348个，年开采量约2966万吨；非金属矿山1698个，年开采量约27774万吨。全省共有尾矿库297座，按设计等别分，二等库1座，三等库8座，四等库39座，五等库249座，五等尾矿库占总数的83.84%。

到2012年，全省非煤矿山数量由2010年的2046个减少到1600个左右，减少约21.80%。其中，地下矿山由2010年的428个减少到370个左右，减少约13.55%。工业总产值由2010年的352.03亿元增加到496.60亿元，年均增长约18.77%。到2015年，矿山数量减少到1400个左右，比2010年减少约31.57%。下表是安徽省各市2015年主要矿产矿石控制量的具体情况：

表1-1安徽省各市2015年主要矿产矿石控制量

1.2基建项目

据悉，安徽省已初步建立“十三五”规划重大项目库，目前入库项目共327个，总投资约2万亿元。近日，在安徽省发展和改革工作会议上获悉，2016年，该省计划开工“大新专”等重点项目1600个以上、建成600个以上，初步安排省重大前期工作项目105个，估算总投资6000多亿元。项目涉及水利、交通、传统产业升级改造、战略性新兴产业、城市基础设施建设等。另外，今年安徽省将重点实施一批影响全局的重大项目，加快推进商合杭、合安高铁等工程，开工建设引江济淮、江巷水库、安九高铁以及合宁、合安、合巢芜高速改扩建等项目，确保郑徐客运专线、望东长江公路大桥等建成，加快合肥至宿迁至新沂高铁等前期工作。

1.2.1高速公路具体规划

2015年12月3日，安徽省交通厅发布信息，《安徽省高速公路网规划(2016-2030年)环境影响报告书》进行了第一次公示。根据征求意见稿提出的布局方案，该省将在原规划高速公路25条的基础上新增18条高速公路，共计新增里程1586公里。规划至2030年安徽省高速公路通车里程7391公里。规划总体上贯彻了“优化路网、强化通道、提升覆盖”的布局思路，建成后可以在全省范围内形成“省会辐射周边、各市彼此相通、县县通高速”的高速公路网络，整体结构更趋合理。已初步确定20多个高速公路项目纳入国家公路“十三五”发展规划并启动相关项目建设。安徽省交通厅关于“四横八纵”高速公路网具体规划如下表所示：

表1-2安徽省“四横八纵”高速公路网

“十三五”期间，安徽省大力发展高速公路建设，众多建设项目一一提上日程。本次调研中，通过多种渠道共获得安徽省高速公路建设项目29个，其中在建项目有22个，2016年即将开工的项目有5个，剩余2个在2017年计划开工建设。通过推算，此次调研所获得的高速公路总里程达1700公里，砂石总需求量超过4000万方（取高速公路厚度为80cm，依据各级公路一公里所需石料标准计算所得）。安徽省2016年在建高速公路项目情况如表1-3所示：

1-3安徽省2016年在建高速公路项目情况

1.2.2铁路建设具体规划

根据安徽省铁路发展总规划，经过“十二五”时期安徽省的铁路建设，其“米”字型铁路框架已初步形成。未来，商合杭高铁、合安客专等铁路工程建设，将继续丰富合肥“米”字型高速铁路网。“十三五”期间，合肥改造或新建的项目将进一步扩大其交通区位优势，积极推进区域城际铁路建设，不断完善城际交通网络。

近日，安徽省政府公布加快安徽铁路建设的若干意见，意见提出到2020年，全省新增铁路里程3204公里，其中，客运专线2076公里，城际铁路370公里，普通铁路515公里，城市轨道交通243公里。根据该省制定的发展目标，到2020年，全省铁路营业里程达到6790公里，一是建成以合肥为中心，连接所有区市、通达全国主要城市的快速客运铁路网，全省客运专线达到2842公里，合肥成为全国重要的铁路枢纽；二是建成较为完善的普通铁路网，能源运输通道更加通畅，全省普通铁路达到3335公里，电气化率达到67%。建设皖江、皖北城际铁路，全省城际铁路达到370公里，实现中心城市之间、中心城市至周边主要城镇快速客运铁路联通。

图1-1安徽省“米”字型铁路规划示意图

铁路建设项目同样是安徽省“十三五”规划中的重中之重，到2020年，安徽省将成为全国最发达的铁路枢纽之一，在长江三角洲经济区中起着至关重要的作用。本次调研共获得安徽省铁路建设项目信息15条，其中在建项目9个，2016年即将开工的项目3个，总投资近4000亿，总里程达3000多公里，砂石总需求量约2亿方（以本次调研数据为基础，根据权威数据一公里高铁所需砂石骨料约为12万吨推算而得）。安徽省2016年在建铁路项目具体信息如表1-4所示：

表1-4安徽省2016年在建铁路项目情况

1.2.3其他建设项目规划

2016年安徽省的基础建设正如火如荼的进行中。该省计划完成新开工亿元以上重点项目1600个以上、建成600个以上。为确保这一目标的完成，安徽省今年安排亿元以上重点项目4796个，计划投资10098.65亿元。除高速公路和铁路建设外，本次调研也统计了其他建设项目的信息，分别为2个机场建设项目、1条轨道交通建设项目、1条地铁项目、2个桥梁项目、1条公路和1个水库建设项目，总投资600多亿元。安徽省2016年其他重大建设项目情况如表1-5所示：

表1-5安徽省2016年其他重大建设项目情况

1.3矿产分布

1.3.1矿产资源总体情况

安徽省矿产资源种类较多、储量丰富。其优势矿产——煤、铁、铜、水泥用灰岩、方解石等的储量在华东乃至全国均位于前列。凭借丰富的资源优势，安徽省成为长三角经济区的能源、金属和非金属原材料基地。其中，该省的非金属矿产主要包括优质方解石，水泥用灰岩及配料凹凸棒粘土等，具体分布情况如下表所示：

表1-6安徽省非金属矿产区域分布

1.3.2矿山企业开采的主要矿产类型

本次调研通过多种渠道对安徽省开采的主要物料类型进行了统计，发现该省开采石灰石、方解石、铜矿和铁矿的矿企数量较多，而这几种矿产同时也是当地的优势矿产。

此外，当地的碎石加工厂以石灰石原料为主，花岗岩多用于石板材加工厂，部分用于花岗岩碎石加工。安徽省做铜矿和铁矿的企业也相对较多，集中在铜陵市，安庆市和池州市，不过目前多为停产状态。安徽省的方解石矿储量丰富，相应地，做方解石原矿和磨粉加工的厂家也比较多。图1-3是本次调研所获得的安徽省的主要物料类型及矿企数量：

图1-2安徽省矿山企业开采的主要矿产类型

2.安徽省非煤矿山市场分析

本次安徽省市场调研历经2个月实地拜访了735家矿山企业。通过数据分析发现，该省矿企主要分布在皖南地区，以安庆市、池州市和铜陵市为主，皖东的滁州市也有一定的分布。其中，矿山类企业以皖南地区为主，建筑用砂石企业在皖南和皖东地区均有涉及，而粉体加工企业则主要集中在宣城市。以此次所获得的数据为基础，分析得出安徽省的砂石产能在全国处于中等水平，而粉体加工生产能力较低，产量在0-9吨/小时的企业占多数。这与其落后单一的生产设备有很大关系。通过对安庆市、滁州市和宣城市的砂石价格进行统计发现，滁州市的碎石价格波动较大，而另两地的价格较平缓，均价在38元/吨左右。

2.1类型及分布

通过数据分析，本次调研共获得633条矿企类型信息，其中，建筑用砂石企业有353个，占比为56%；粉体加工企业有147个，占比为23%；矿山类企业有133个，占比为21%。具体参见下图：

图2-1安徽省矿企类型及占比

另外，在本次调研所获得的信息中，安庆市矿企有138个，占比18.7%，池州市有113个，占比15.3%，铜陵市有101个，占比13.7%。皖南地区的宣城市和芜湖市的矿企信息也相对较多，皖东地区的滁州市也有113个，和池州市持平，均占比15.3%。各个地市的矿山企业分布详情可参考下图：

图2-2安徽省矿企热力分布情况

2.1.1建筑用砂石企业分布

在全国范围内对矿山企业整合整顿的大环境下，安徽省也在对各个地市的矿山规模和数量进行控制。目前，该省砂石骨料市场较好的区域集中在皖南地区。本次调研中，我们共获得建筑用砂石企业353个，主要分布在皖南地区的安庆市、池州市、宣城市和皖东地区的滁州市。其中，安庆市和滁州市持平，均为73个，占比为20.68%，池州市建筑用砂石企业为61个，占比为17.2%。安徽省建筑用砂石企业区域分布情况如图2-3所示：

图2-3安徽省建筑用砂石企业热力分布情况

2.1.2矿山类企业分布

本次调研获得矿山类企业信息133个，主要分布在皖南区域，以铜陵市，安庆市和池州市为主。其中，铜陵市矿山类企业最多，有36个，占比27%；安庆市矿山类企业有23个，占比17.2%。安徽省矿山类企业区域分布情况如图2-4所示：

图2-4安徽省矿山类企业热力分布情况

由于安徽省矿山市场整顿工作的开展，本次调研的矿山类企业基本上都是关停的状态。无论是从政府矿山整合力度，还是目前严峻的矿业形势来看，矿山类企业对设备的需求量都有所减少，生产力度也大大降低，成品料的市场供应量不足可能导致其价格有所上升。2.1.3粉体加工企业分布

本次调研中共有粉体加工企业147个，其中，以宣城市最多，有46个，占比31.2%，池州市和滁州市基本持平，占比约为19%。宣城市的粉体加工企业在全省尤为典型，这与其地理位置和资源状况有很大关系。该市地处皖南山区，非金属矿产资源丰富，优势矿产为方解石和石灰岩。由于做方解石矿产的企业居多，该市成为粉体加工厂家比较集中的区域。安徽省粉体加工企业区域分布情况如图2-5所示：

图2-5安徽省粉体加工企业热力分布情况

2.2产能结构

在本次所获得的735条矿企信息中，共有64条矿企产量信息。其中，建筑用砂石企业有45条，占比70%，粉体加工企业有16条，占比25%。而矿山类企业相对较少，有3条，占比5%。下面我们以建筑用砂石企业和粉体加工企业为例对其时产量分布及占比进行分析。2.2.1建筑用砂石企业产能分布

在提供产量的45个建筑用砂石企业中，产量在100-399吨/小时的最多，共有18个，占总量的40%，其次是400-699吨/小时的企业，共有13个,占总量的29%。从产量信息来看，在100-699吨/时的企业最多，发展相对成熟，规模较大。从国内整体的生产水平来看，安徽省的砂石产能处于中等水平。但面对3亿方左右的砂石骨料需求量，建筑用砂石企业仍需进一步增大产能。具体产能情况如下图所示（因数据样本量较少，本次统计展示不代表安徽省建筑用砂石企业规模实际分布情况）：

图2-6建筑用砂石企业时产量分布图

2.2.2粉体加工企业产能分布

本次调研的16个粉体加工企业中，产量在0-9吨/小时的企业数量最多，共9个，占总量的56%，而40-150吨/小时的企业较少，仅3家。从中可以看出，安徽省粉体加工能力不高，这与其生产设备有较大关系。在调研中，我们还了解到大部分磨粉加工厂设备单

一、落后，主要进行粗粉的加工生产，规模小。此外，粉体加工企业的产量一般与物料类型、物料的处理细度密切相关，而在此，我们仅是单方面的对所获取的企业产量进行展示。安徽省粉体加工企业产能分布情况如图2-7：

图2-7粉体加工企业时产量分布图

2.3产品价格

本次调研获得有成品料价格信息的企业33个，其中建筑用砂石企业30个，粉体加工企业1个，矿山类企业2个。由于不同地市获取有价格信息的物料类型不同，因此，本次价格分析按照单个地市的重点县区来进行展示。经统计，在安庆市、滁州市和宣城市了解到有物料价格信息的企业数量相对较多，所以在此重点介绍这三个市的砂石价格情况。本次调研所获得的各市有物料价格信息的企业数量如下图所示：

图2-8安徽省各地市有物料价格的企业数量

安徽省的物料类型主要为花岗岩和石灰石。由于花岗岩多用于石板材加工，而碎石较少，因此其价格信息获取量较少。此次仅对石灰石价格进行统计，图2-9便是安徽省主要地区的砂石价格分布：

图2-9安徽省主要地区砂石价格

由上图可以看出，安徽省碎石价格变动趋势整体较为平缓。其中，滁州市凤阳县和明光市两地的碎石价格浮动较大，分别是本次调研中价格最低和最高的县市，每吨相差16元。而安庆市和宣城市不同县区的碎石价格差异较小，两地的平均价格在38元/吨左右。

3.生产设备使用情况

生产设备的类型在很大程度上影响着企业的生产效率。随着国内基础建设的发展，砂石的需求促进了矿山设备的生产，一批批设备生产厂商纷纷涌现出来。作为长江三角洲城市群的一部分，安徽省的经济发展受到了全国的关注，其丰富的矿产资源也为非煤矿山市场的发展奠定了基础。此次调研中，提供设备品牌的矿企有71个，了解到来自全国多省的21个矿山设备品牌，设备选型倾向于鄂破、雷蒙磨、球磨机等。下面就安徽省的矿山设备来源省份和选型特点展开详细的分析。

3.1设备来源

在735个矿山企业中，通过厂商反馈获得设备厂家来源地信息的企业有143个，设备出现次数156次。通过分析发现，安徽省的企业偏好用上海、山东、河南和江苏四个周边地区的设备，具体设备来源省份分布如下图所示：

图3-1安徽省矿企设备来源省份分布图

3.2选型特点

任何一家矿山企业选择生产设备都会受物料类型、成品粒度、产能、成本和设备价格等众多因素的影响。建筑用砂石企业和粉体加工企业是安徽省分布较广的矿企类型。本次调研以这两种企业类型为例对其设备选型特点进行分析。3.2.1建筑用砂石企业设备选型特点

在353个建筑用砂石企业中，了解到设备类型的企业有94个。相对而言，安徽省矿企设备选型丰富，其中颚破+反击破的组合占48%，颚破+圆锥破的组合占30%，这两种基本设备选型共占78%。从安徽省矿企的砂石产量信息了解到，其砂石厂规模相对较大，且发展较成熟。在设备选型方面，该省矿企倾向于使用颚破+反击破，颚破+圆锥破的生产线，小部分企业仍使用锤破进行处理。不同设备选型的建筑用砂石企业数量和占比详见下图：

图3-2建筑用砂石企业设备选型特点

3.2.2粉体加工企业设备选型特点

在147个粉体加工企业中，了解到设备类型的企业有56个。在设备选型上，大多数企业以雷蒙磨为主，其次是球磨、超细磨和立磨。生产超细粉的厂家更倾向于使用雷蒙磨+超细磨的组合，其数量是单独使用超细磨厂家的2倍。使用球磨机的厂家在此次调研中占16%，高于球磨+立磨的组合。不同设备选型的粉体加工企业数量和占比详见下图：

图3-3粉体加工企业设备选型特点

从以上两种企业设备选型特点可以看出，鄂破、反击破、锤破和雷蒙磨、球磨是安徽省应用较广的破碎设备和磨粉设备，而技术先进的圆锥破和超细磨在该地区市场占有率不高。结合粉体加工企业的产能情况，我们不难理解为何传统的磨粉设备在此更受欢迎。众多的小型厂家受资金、规模的限制缺乏长远的发展意识，追求眼前利益而选择成本较低的设备。但随着安徽省矿山整顿工作的加强，小型磨粉加工厂将淡出人们的视线，大型先进的矿山设备将成为行业的宠儿。

市场总结

长江三角洲城市群是中国经济最发达的城市化地区，作为其中重要的组成部分，安徽省在接下来的五年内将大力发展交通运输建设，新增里程1586公里，铁路营业里程到2020年预计达到6790公里。安徽境内水系河网发达，长江水道穿安庆、池州、铜陵等城市而过，为安徽省的提供了便利的水路运输条件，为省内的资源运往长三角提供了便利和低成本的运输条件。

市场需求带动相关行业发展。但随着安徽省对非煤矿山整顿工作的加强，一些不合要求的矿山纷纷关停，进而影响砂石市场的供需关系。通过估算得出安徽省“十三五”期间新增砂石量约3亿方，为满足这一需求，该省矿企产能仍需进一步提高。本次调研所了解到的粉体加工企业的产量多集中在0-9吨/小时，产能水平整体不高。一方面作为长三角众多经济发达城市的资源供给基地，在产品的加工程度上势必会往精细化的方向发展。另一方面随着矿山行业的整顿，矿山的模式会朝着规模化、环保化、智能化、流程化的绿色矿山模式发展。

此外，安徽省众多的建设项目和非煤矿山的整顿对该区域砂石价格也产生了一定的影响。了解到安徽省砂石价格变动趋势整体上比较平缓，但滁州市价格波动较大，而安庆市和宣城市相对较小，均价在38元/吨左右。在不断变化的市场竞争中，安徽省的砂石市场仍处于供不应求的状态，而矿企规模的大型化和规范化便显得更加迫切。

第四篇：村非煤矿山管理实施方案

**村非煤矿山管理实施方案

为规范非煤矿山生产经营秩序，促进非煤矿山技术进步和装备升级，淘汰落后生产能力，保持我村非煤矿山行业持续协调健康发展，制订本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，坚持“依法合规、安全发展”的原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“治乱、治散、治差”为重点，以技术改造、隐患排查治理为手段，着力推进安全质量标准化建设，打击非法违法建设和开采活动，不断提升非煤矿山的技术装备水平，改善安全生产条件，推进我村非煤矿山健康有序发展。

力争通过一年左右时间的专项整顿治理，非煤矿山建设项目立项核准备案依法合规、工程设计科学规范、工程建设质量合格、从业人员具备相应资格、安全管理制度健全规范、矿山建设及生产经营符合行业准入条件的工作目标。

二、整治范围

不符合国家和省行业准入条件及产业政策的矿山。

（一）无证开采、非法开采、已关闭又擅自恢复生产的非煤矿山；

（二）违反建设程序、未经核准备案的矿山，工程设计和安全设施设计未经有关部门审查，或擅自变更设计，或未按经批准的设计要求进行施工的矿山；

（三）无证开采、非法开采、已关闭又擅自恢复生产的矿山；

（四）在建、改扩建矿山未达到生产经营条件和安全生产条件，未经行业主管部门和矿山安全监管部门验收而擅自投产的矿山；

（五）工艺设备、生产技术水平达不到国家和省相关标准的矿山；

（六）安全隐患排查治理不到位和发生安全生产事故未整改到位或整治期间发生安全生产事故的矿山；

（七）证照不全或相关证照已到期未提出延期换证申请的矿山；

（八）其他不具备生产经营条件、安全生产条件，依法应该停产整顿治理的矿山。

三、重点整治对象

（一）未依法取得相关证照，擅自进行建设和生产的矿山；

（二）不符合国家和省规定的最低矿产资源储量及有关矿种最小开采规模的矿山；

（三）存在重大安全隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后达不到安全生产条件的矿山；

（四）违反项目建设程序，拒不执行安全监管指令，在限期内未完善相关手续的矿山；

（五）被列入淘汰、关闭而未淘汰、关闭的砖瓦窑厂。

四、主要措施

（一）加强领导，完善机制。成立非煤矿山专项整顿治理工作领导小组，定期召开会议，研究全村非煤矿山专项整顿治理工作，解决存在的问题，协调推进非煤矿山专项整顿治理工作。领导小组要不断完善制度，明确责任，建立相应组织，负责推进本行政区域内非煤矿山专项整顿治理工作。

（二）严格要求，确保整顿治理到位。切实加强对已关闭非煤矿山的动态监管，确保关闭到位，严防死灰复燃。要切实做好专项整顿治理排查摸底工作，按照要求，认真填报“非煤矿山调查登记表”，对调查内容的真实性负责，切实做到调查登记真实、无误、不遗、不漏。

（三）规范程序，严格矿山项目建设。矿山建设项目（含新建、改扩建）必须按照相关法律法规和行业准入条件履行相关手续，项目建设必须按管理权限经非煤矿山行业管理部门核准备案后，由具备相应资质的设计单位编制安全设施专项设计及工程设计，并经非煤矿山行业管理部门审查批准后，方可开工建设。建设项目竣工后，应依次通过环保、安全等专项验收和项目竣工验收，并依法取得相关证照后，方可投产。

（四）加强宣传，营造氛围。凡列入专项整顿治理的非煤矿山，都要在媒体上公告，接受全社会监督。对群众举报的非煤矿山整顿治理中突出问题，要认真核查，属违法违规的要依法依规追究责任。

**村委会

2011年1月

第五篇：非煤矿山（石灰石矿山）安全管理情况汇报

非煤矿山（石灰石矿山）安全管理情况汇报

尊敬的各位领导、各位专家:

大家上午好！

首先我代表公司向各位领导、各位专家在百忙之中莅临****矿现场检查、“会诊”表示衷心的感谢，对各位领导的到来表示热烈的欢迎。下面，根据会议安排，由我代表公司简要汇报一下****矿汛期安全管理情况：

****矿矿区面积****平方公里，灰岩矿资源储量****万吨，矿山于****年5月20日取得了《采矿许可证》，设计圈定矿石量****万吨，资源利用率****%，开采规模****万吨/年，开采方式为山坡露天开采，矿区开采标高为+133.5米—＋****米，设计服务年限****年。矿山开采设计由具有甲级设计资质的****院设计，由具有矿山总承包二级资质的****工程公司开采施工。截止目前，拥有采矿权的矿区储量还能维持****年生产使用。另外，我公司于****年到****年委托中化地质矿山总局山东地质勘察院分三次对****矿区西矿段、中矿段和东矿段水泥用灰岩矿进行详查工作，并报省国土资源厅备案。

****矿自投产以来，始终认真贯彻落实****和省市区关于安全生产大检查的一系列指示精神，定期研究部署安全生产各项工作，扎实开展安全生产专项检查活动，成立了安全生产大检查领导小组，制定了活动方案，明确了活动步骤和目标，落实责任人和考核奖惩办法，精心组织开展了安全生产自查自纠活动，对排查出的问题及时下达指令，力促整改，取得了良好的活动成效，有效保持了企业安全生产形势的稳定，主要采取了以下措施：

（一）健全管理制度，加强网络建设，认真履行安全生产企业主体责任。

一是完善安全责任制度：我们按照《安全生产法》、《****省安全生产条例》、《非煤矿山企业安全生产十项规定》及省市区其他有关法律法规和文件精神，进一步明确了企业内部安全生产管理责任制，先后下发了《关于做好****年防洪防汛、防雷及防暑降温工作的通知》、《****年“安全生产月”活动方案》。二是健全安全管理网络，提升班组科学化管理水平，夯实“双基”基层基础工作。成立了安全生产领导小组,设立了矿山安全生产专职管理部门和人员，具体负责矿山的安全生产管理工作。三是强化安全责任考核。年初，层层签订了安全生产责任状，做到人人有指标，层层有责任。按照不同层面设立了安全生产风险抵押金，实行奖惩。四是保证安全投入。严格按照安全费用提取标准足额提取和使用，并专户储存，确保专款专用，****年9月―****年6月共提取安全费用****余万元，全部用于完善安全设施、安全生产竞赛活动及安全标准化建设上。

（二）抓好隐患排查治理，有效防范各类生产事故发生。

根据省市区有关汛期安全通知精神，公司在四月份就提前安排各部门做好排洪沟渠清理、隐患点治理等工作，要求预报有强降雨时，立即部署停产撤人，加强对矿山排水设备设施进行全面检查，确保防排水系统畅通。在日常检查和网络建设上，建立了安全检查网络，实行每月巡回检查和不定期排查制度，对查出的问题及时下达通知单，并要求限期整改，形成闭合式管理。

（三）狠抓基层基础，坚持标本兼治，积极开展安全质量标准化建设。

为巩固非煤矿山安全标准化建设成果，公司多次委派专业技术管理人员外出参观学习，并依照《金属非金属矿山安全质量标准化考评办法及标准》，结合自身开采实际，组织编写了二十余万字的《标准化手册》和《职工安全教育手册》，细化岗位操作标准、安全生产操作规程，让矿山职工干标准活、做标准事，确保了安全生产。

（四）强化安全教育，夯实“三级”培训，不断增强职工安全生产综合素质。

本着“安全抓全员，全员抓安全”的原则，认真制订安全教育培训计划，扎实做好

“三级安全教育”培训，实行严格考核，全员持证上岗。在此基础上，突出抓好对特种作业人员的动态安全教育和管理。今年来，公司共进行各类安全教育培训2期，培训人数达600余人（次），为公司安全生产提供了有力保障。

（五）重视应急救援，做到未雨绸缪，努力提升企业抗灾御险能力和水平。

精心编制了《生产安全事故应急预案》，****年1月16日成立了安全生产应急管理小组，组建了应急救援队伍，储备救援物资，****年4月23日与****省非煤矿山****应急救护中心签订了《非煤矿山应急救援服务协议书》；按照季节特点和工作岗位特点，5月15日公司开展了****灰岩矿恶劣天气停产撤人急救援演练，坚持逢大暴雨天气停产撤人制度，切实提升企业自身抗灾御险能力和水平。

各位领导，我公司在矿山安全生产工作中，虽然做了点滴工作，取得了初步成效，但我们也清醒地认识到，安全工作任重道远。下一步，我们将以本次生产现状“会诊”为契机，继续贯彻落实好****安委会和省、市、区有关部门的各项部署和要求，认真履行好企业安全生产主体责任，确实做好矿山安全工作，让各级领导放心满意。

汇报完毕，谢谢大家。