关于印发《抚州市新办非煤露天矿山(场)安全生产许可管理暂行办法》的通知

第一篇：关于印发《抚州市新办非煤露天矿山(场)安全生产许可管理暂行办法》的通知

抚州市安全生产监督管理局文件 抚安监管字[2007]32号

关于印发《抚州市新办非煤露天矿山（场）

安全生产许可管理暂行办法》的通知

各县（区）安监局，金巢开发区安监局，市直有关单位，非煤矿山安全生产中介机构：

经研究同意，现将《抚州市新办非煤露天矿山（场）安全生产许可管理暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。

二00七年三月十二日

主题词：非煤矿山 安全生产许可 管理办法 通知 抄报：省安监局，市政府办，邱火明副市长 抚州市安全生产监督管理局 2007年3月12日印发 抚州市新办非煤露天矿山(场)安全生产许可管理暂行办法

为了进一步加强我市非煤矿山安全生产监督管理，规范非煤露天矿山安全许可办证程序，落实安全生产监管“关口前移”的举措，有效地预防和减少非煤矿山生产安全事故，促进我市非煤矿山安全生产条件的提高，依据有关法律、法规等规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

一、指导原则和总体要求

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，按照控制总量、集约经营、规模发展的原则，新办非煤露天矿山要实现规模化开采和机械化开采并采用先进的采矿方法的总体要求。

二、本办法适用于抚州市行政区域内的新办非煤露天矿山(场)（不含河道采砂、砖瓦粘土场）。

三、非煤露天矿山安全生产许可条件

（一）符合《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安监局9号令）和《江西省非煤矿矿山企业安全生产许可证办法》（江西省政府第138号令）等要求的安全生产条件。

（二）其他条件：

1、新办露天采石场生产规模不得小于5万立方米/年。新办露天矿山申请立项前需报市安监局进行矿区选址论证，矿区选址符合安全条件的，由市安监局出具选址认可意见书。然后按本办法第四条办理有关证照。

2、必须采用先进的采矿方法和生产工艺，如中深孔爆破技术、三通一次性点火和非电导爆起爆技术等，淘汰落后的开采技术。

3、必须实行机械化开采作业，至少配备一台挖掘机和一台装载机。

4、新办矿山必须严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。按要求进行安全设施的设计、施工和验收，未经市安监部门组织安全设施“三同时”审查验收合格的非煤露天矿山不予办理安全生产许可证。

5、加强对粉尘危害的治理，实现机械除尘和湿式作业，加强职工的卫生防护。为从业人员配备有“LA”标志的劳动防护用品。

6、制定、规范安全生产事故应急救援预案，并使从业人员熟悉预案内容，定期组织演练。

四、办理有关证照程序：

（一）采矿权申请人持市安监部门的选址认可意见书，国土资源部门划定的采矿范围和工商部门的企业名称预先核准通知书（或工商营业执照），聘请有相关安全评价资质的中介组织进行安全预评价，安全预评价报告提交市安监部门组织专家审查，合格的出具安全预评价审查认可意见书。采矿权申请人办理采矿许可证后，委托有相关设计资质的单位进行正式设计（须含安全专篇）。

（二）设计完成后，提交市安监部门组织有关专家对设计中安全设施设计进行审查，并出具审查意见书，设计单位根据设计审查意见书补充和完善设计。采矿权申请人按审查后的设计进行施工，项目建设过程中不得擅自修改设计或不按设计施工，确需修改设计的须经原设计部门和审查部门批准。需使用爆破器材的项目建设单位，凭国土部门的《采矿许可证》和安监部门的设计审查认可意见书，到当地公安部门申请临时使用爆炸物品批准意见书。

（三）矿山建设竣工后，聘请有相关安全评价资质的中介组织进行安全验收评价，并提交安全验收评价报告和安全生产许可证申请材料，由市安监部门组织有关专家组对验收评价报告及安全设施进行审查和验收，验收合格的出具验收合格证明。“三同时”竣工验收后，符合安全生产条件的由市安监部门颁发安全生产许可证。

（四）采矿权人依序取得《工商营业执照》、《采矿许可证》和《安全生产许可证》后，再向公安部门办理《爆炸物品使用许可证》等，证照齐全后方可投入生产和经营。

五、主要负责人、安全生产管理人员和矿山特种作业人员（爆破工、空压机工、凿岩工、厂内机动车辆驾驶员和起重工等）须取得相应的安全管理技术资格证和特种作业人员操作证。

六、对安全生产许可证、主要负责人和安全管理人员资格证及矿山特种作业人员操作证实行年审制度，逾期不年审的视为无效证照。

七、农民自采自用采石场安全生产许可证不再办理。已经办理农民自采自用采石场安全生产许可证的，不再延续。

八、本办法自发布之日起施行。二00七年三月十二日

第二篇：关于印发《非煤矿山安全生产暂行管理办法》的通知

资兴府发【2008】92号

资中县兴隆街镇人民政府

关于印发《非煤矿山安全生产暂行管理办法》的通知

辖区内各非煤矿山企业：

为进一步加强对非煤矿山的安全管理工作，增强安全意识，落实安全责任和维稳责任。根据《安全生产法》、《国土资源法》、《四川省安全生产条例》、《国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电【2008】35号）之规定，结合我镇实际，经镇党委、政府研究决定，现将《非煤矿山安全生产暂行管理办法》印发给你们，希望你们在矿山开采过程中，严格按照规程、规定进行作业，严禁违规操作，维护社会稳定。要牢固树立搞好安全生产就是 维护社会稳定，就是发展和保护生产力，切不可掉以轻心，麻痹松懈。

资中县兴隆街镇人民政府 二00八年十二月九日

主题词：非煤矿山 安全管理 暂行办法

报：县委、县政府

送：县经委、县安监局、镇党委成员 发：各相关办公室 辖区内各非煤矿山企业 资中县兴隆街镇人民政府 二00八年十二月九日

非煤矿山安全生产暂行管理办法

近年来，随着我镇非煤矿山企业越来越多，规模也越来越大，镇域经济也随之发展。但与此同时部分非煤矿山企业（特别是地下开采）在开采过程中无规可循、无章可依、安全生产主体责任意识不强，为安全工作管理和地质灾害发生埋下了安全隐患，同时也不同程度引起企业周边村民不断上访，非煤矿山安全管理和稳定工作十分严峻。根据《国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电【2008】35号）文件精神。为此，我镇为抓好非煤矿山安全管理和维稳工作，优化企业周边环境，维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全，经镇党委、政府研究决定，特制定以下管理办法：

一、统一思想、提高认识

安全生产工作事关千家万户、人民群众生命财产安全、社会稳定及我镇形象和镇域经济发展，为此各单位要牢固树立抓安全就是抓发展，抓安全就是抓社会稳定。今年是全国安全隐患治理年，各单位要严格按照《安全生产法》、《四川省安全生产条例》和国务院、省、市、县有关文件精神要求，认真完成对安全隐患的整治，增强安全意识，落实安全责任，增添安全措施，坚持“安全第一、预防为主”、“安全生产，以人为本”的管理方针，实行齐抓共管，综合治理，切实消 除安全隐患。同时根据国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》，各单位、企业要提高对整顿和规范矿产资源的重要性和必要性的认识，坚决破除非法利益格局，制止资源浪费秩序混乱的问题，实行资源节约利用，维护社会稳定，确保安全生产，促进我镇社会经济持续健康发展。

二、总体要求

1、彻底整顿，不留后患，全面排查清理各类违法违规开采行为，对非法开采、越界开采、违规开采等行为要彻底查处，坚决制止。

2、对矿山布局不合理，矿山安全事故和破坏环境的要明显改善。

3、各职能部门要加强监督，对存在的问题决不手软，坚决制止一切违法生产行为，加强检查力度，原则上每个月对各企业进行一次检查，对检查的问题要按时复查。

4、建立健全非煤矿山安全管理制度，各矿必须严格按照设计部门所设计的操作规程进行作业。

三、具体管理办法及措施

目前，造成非煤矿山安全工作和维稳工作形势严峻的问题很多，主要表现在以下几个方面：一是部分企业开采规模大，没有按照《采矿许可证》核定产量和操作规程进行生产，盲目开采；二是安全生产条件差，安全生产主体责任意识不强，安全管理基础薄弱，个别企业无规可循、无章可依；三 是从业人员安全意识不强，安全素质低下，自我保护意识极差，“三违”现象时有发生；四是放炮不按照装药规定，造成震动过大，企业周边村民不断上访。五是企业周边矛盾纠纷发生调处时，企业不够主动。根据以上情况，镇党委、政府及相关部门多次研究，为抓好非煤矿山管理制定以下措施：

（一）、把好关，加强非煤矿山企业证照管理。根据《安全生产法》、《矿产资源法》、《四川省安全生产条例》各企业在申请新办、延续、换证或增扩资源，必须经镇领导和有关部门集体讨论通过后，并且不存在以下问题方能批准：

1、企业存在越界开采，经相关部门提出而未整改或未接受相关部门处理、处罚的；

2、不按照设计方案进行开采，经有关部门查处，提出整改意见后无整改措施和拒不整改的；

3、矿区开采占地、废地未办理任何占地用地手续的；

4、开采的弃土堆放不合理，存在滑坡或不按规定进行治理的；

5、在生产中企业任何证件到期或证照中有此人但该人已长期未在该单位工作的；

6、开采中占地、废地无协议的。【签订协议必须有驻该村联村镇干部、村两委、社长、社员代表（10人以上）及被占地农户，通过会议形式，并签字盖章方为有效】。

7、不按规定时间及时上报资料的，不按时间缴纳安全生产管理和维稳工作风险目标责任抵押金的。

（二）、加大安全生产和企业周边矛盾纠纷调处保障力度，规范安全生产管理和维稳工作风险目标责任抵押金制度。

1、风险目标责任抵押金的缴纳和管理

根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》、《四川省安全生产条例》的有关规定，为强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，积极调处化解周边矛盾纠纷，保障安全生产和重特大安全事故抢险救灾工作的顺利进行，结合我镇非煤矿山存在的问题，所有非煤矿山从2009年起，必须先向镇政府缴纳安全生产管理和维稳风险抵押金（以下简称“风险金”），露天开采企业缴纳风险金10万元，洞采企业缴纳风险金15万元，未缴纳或缴纳金额不足的不能恢复生产。风险金由镇政府统一管理，由镇财政所统一存储，专款专用。

2、风险金的使用及考核办法

风险金主要用于企业发生安全事故、违法行为、违规开采、对周围群众造成影响不及时处理或不作处理的，造成社会不稳定因素的，按规定扣转风险金。扣转的风险金不计入下年风险金总额，上年缴纳的风险抵押金在当年12月至下年1月实行统一考核，考核按分值计分，总分100分，每分 按1000元计算，所扣分企业应在1周内在镇完善相关手续，不完善的将在风险金中加倍扣除；如上年在风险金中扣除部分金额，不足部分在第二年企业春节后恢复生产时必须及时补足，不补足的企业不能恢复生产。

对非煤矿山企业每年进行一次考核，考核按分值评名次，一等奖1名，95—100分；二等奖1名，90—95分；三等奖1名，85—90分；85分以下不计奖，对一、二、三等奖分别奖励5000元，3000元，2000元；奖励资金从风险金扣除部分中列支。

3、风险金实施办法

为有效制止和打击各非煤矿山违规生产、违反劳动纪律、不严格按照操作规程和设计方案作业、因企业生产引起周围群众反映强烈和造成不稳定因素等行为进行实施考核。

（1）、企业越界开采，一次扣3分，经有关部门指出制止后不及时停止越界开采行为或不整改的，一次扣5分，并停产整顿至完善相关手续止。

（2）、企业必须完善相关用地手续，不完善的一次扣3分，并责成企业完善相关手续。

（3）、工作面超高、超宽1米（含1米）—1.5米，一次扣5分； 1.5米—3米扣4分；3米以上扣8分并停产整顿1个月；整改消除隐患验收合格后恢复生产。

（4）、生产运输大巷照明设施差，一次扣1分，无照明 设施一次扣3分。

（5）、井下电源线路、配电盘未按规定安装悬挂，线破损、存在明接头，一起一次扣2分。

（6）、电源未按规定实行低压下井，一次扣2分。（7）、放炮子母线未按规定使用、连接，一次扣1分。（8）、生产工作面空压机为带皮带轮护罩，一次扣1分。（9）、开采工作面、运输大巷、人员经过处的顶板、矿柱有危石未作处理，一次一起扣3分。

（10）、下井人员（包括：管理人员、职工、司机）进入井下不按规定佩戴劳动防护用品（安全帽、防尘口罩等）一次一起扣1分。

（11）、放炮装药量、起爆炮数、放炮时间不按照规定，查实一起一次扣5分。

（12）、发生一般安全事故一次一人扣5分，发生死亡事故一次一人扣10分。触犯法律规定的将依法追究法律责任。

（13）、开采后废弃工作面未作封堵或不挂警示标志的，一次扣2分；未标明安全通道扣2分。

（14）、民爆物品不按规定装箱，一次扣1分。（15）、特殊工种人员无证，安管人员配备不齐，一次一人扣1.5分；停止生产至完善相关手续止。

（16）、制度不齐、管理不规范，一次扣1分。（17）、放炮后炮烟未散完，不进行安全检查人员进入，一人次扣0.5分。

（18）、因企业生产对周边房屋、基础设施、农作物造成影响企业不及时处理的一次扣0.5分；经村、社合理调解而企业不及时赔偿的一次扣2分；经镇有关部门协调，企业不及时赔偿的一次扣3分；若因企业不及时处理造成社员到县、市、省及中央上访的，分别扣2分、3分、6分、10分；企业将社员反映的问题矛盾直接移交政府，一次扣2分。

（19）、企业未按规定绘制井上井下对照图、每季不按时将进程标图报送到镇，一次扣2分。

（20）、管理人员违章指挥，强令工人冒险作业的，一次扣5分，并停产整顿一周以上。

（21）、因违规开采造成地面塌陷，企业及时处理的扣5分，企业不及时处理带来负面影响的一次扣8分，并停产整顿至整改完成。

（22）、企业职工没有办理人身意外保险的，一次扣3分。并停产至购买保险。

（23）、无作业规程或作业规程不符合要求的，一次扣5分。

（24）、企业不按规定执行先剥后采自上而下的梯形开采的，有一面墙、掏底式、伞檐式开采的，一起一次扣2分。

（25）、高处作业不按规定要求系安全带、安全绳及相 关安全设施的，一次扣2分。

（26）、放炮时不设立警戒线，放炮员不按操作规程的，一次扣2分。

（27）、作业人员在危岩下操作或休息的，一次扣1.5分。（28）、对新建、改建、扩建工程项目应当按照国家和省的规定进行安全条件论证和安全评价，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，并按照有关规定办理审查手续。未经审查或者审查不合格的，不得开工建设，未经验收或者验收不合格的，不得投入生产和使用。同时所有资料在开工前必须上报镇，不报资料一律不得开工并扣2分。

（29）、废石、废渣应当堆放到废石场，废石场的设置应当符合设计要求和有关安全规定。顺山或者顺河排放废石、废渣的应当有防止泥石流的措施，有可能滑坡的应当采取防洪排水设施。若没按规定办理扣5分。

（30）、各非煤矿山企业应当制定应急预案，明确救援人员的职责，若无扣2分。

（31）、以上项目内容，企业必须在有关部门规定的时间内整改完成；对未按照规定时间内整改完成的，将对企业进行加倍扣分。

（32）、文中未明事项，各部门在检查过程中根据问题大小进行扣分处理。本管理办法请非煤矿山企业遵照执行，由镇政府和镇安委会负责解释。

本管理办法从2009年1月1日起实施。

2008年12月9日

第三篇：非煤矿山外包工程安全管理暂行办法

非煤矿山外包工程安全管理暂行办法

(讨论稿)

第一章 总则

第一条(立法目的)为了加强我市非煤矿山外包工程安全管理,明确外包工程安全生产责任，防止和减少非煤矿山外包工程生产安全事故，依据《安全生产法》、《矿山安全法》和其它有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条(适用范围)本办法适用于全市范围内依法批准的矿区范围内从事金属非金属矿山勘探、建设、开拓、采准、回采、排土场、尾矿库等工程施工作业活动和技术服务活动的外包工程安全管理和监督，适用本办法。

非煤矿山各类房屋建筑及其附属设施的建造和安装活动，以及露天采矿场范围以外地面交通建设项目外包工程的安全管理和监督，不适用本办法。

第三条(基本原则)非煤矿山外包工程安全生产，实行发包单位负主体责任、承包单位对本单位安全生产全面负责、安全生产监督管理部门对发包单位与承包单位安全生产统一监督管理的原则。

第四条(总体要求)非煤矿山工程发包单位、承包单位必须严格遵守法律、法规、规章及标准的规定，加强工程外包安全管理，建立外包工程管理机构，配备专职安全管理人员，建立健全工程外包安全生产管理制度。

第五条(对相关单位的规定)与非煤矿山外包工程相关的勘察单位、设计单位、监理单位、中介机构及其他有关单位，依照法律、法规和标准的规定，履行相应安全生产职责，承担相应安全生产责任。

第五条(建立激励约束机制)安全生产监督管理部门和非煤矿山企业应当建立非煤矿山外包工程安全生产激励约束机制，采取多种奖励办法和惩处措施，提升非煤矿山外包工程安全管理水平。

第二章 发包单位的安全责任

第六条(发包单位基本要求)发包单位应当设臵专门机构或者配备专职安全管理人员对外包工程安全生产依法管理和监督，并不得压缩外包工程设计工期，不得违章指挥；在生产期间，发包单位应当依法取得非煤矿山安全生产许可证。发包单位发现承包单位有违反安全生产法律、法规、规章和标准的行为，应当立即要求承包单位整改；情节严重的，应当要求停止施工直至终止外包合同。

第七条(检查承包单位资格)发包单位应当对拟承揽工程单位的非煤矿山安全生产许可证和相应的工程施工资质、设备设施进行审查。凡不符合规定的，不得向其发包工程。

承包单位以项目部形式承揽工程的，发包单位还应当对项目部的安全管理机构、安全管理制度、技术管理人员、设备设施、安全培训、以及项目部负责人、安全管理人员和特种作业人员持证等相关情况进行审查。凡不符合规定的，不得向其发包工程。

第八条(安全协议)发包单位应当与承包单位签订安全生产管理协议，明确双方的安全管理职责和各自的权利义务。协议内容不得违反法律、法规的规定，并应当包括：双方的安全管理责任、安全投入和保障资金、安全教育与培训、承包施工队伍的安全管理与技术管理要求、工程应当具备的安全设施及施工条件、承包施工工期、施工质量要求、应急救援、事故报告与赔偿以及违反协议的责任等内容。

第九条(安全投入)发包单位是非煤矿山外包工程安全投入的责任主体，应当按照法律、法规、规章和合同约定为外包工程施工提供资金保障。发包单位在工程项目承包费用中应当按照国家的规定明确安全费用项目、金额和使用范围，监督承包单位将安全投入落实到位。对正常情况外发生的隐患排查治理和地下矿山的通风、支护、防治水等不可预见的安全费用，发包单位应当提供预算外的资金，保障安全生产需要。

发包单位对非煤矿山外包工程实行总发包的，应当将安全投入列入工程造价或者生产成本概算；实行分项发包的，应当严格执行国家有关安全费用提取和使用管理办法，并按照合同约定将安全费用及时、足额拨付给承包单位。

第十条(监督责任)实行工程总发包的金属非金属矿山企业，应当对承包单位安全生产进行监督，重点对承包单位备案情况、施工资质、安全生产许可证、安全管理机构、安全管理制度、现场施工过程，以及承包单位遵守安全生产法律、法规和履行承包合同、安全生产管理协议等内容进行监督。

第十一条(管理责任)实行工程分项发包的金属非金属矿山企业，应当将承包单位或者承包单位的项目部纳入本单位的安全管理体系，实行统一管理，重点对安全生产标准化建设、地下矿山领导下井带班、地下矿山出入井统计、特种作业、民用爆炸物品管理、隐患排查与治理、职业健康防护等内容进行统一管理，并对外包作业现场实施全过程监督检查。

第十二条(地下矿山分项发包规定)发包单位在地下矿山一个生产系统内，若实行分项发包的，承包单位的数量应当予以控制，避免相互影响；除总发包以外，禁止将主通风、主提升、主运输、供排水、供配电、供风系统及其设备设施的运行管理进行发包。

第十三条(提供技术服务)发包单位应当按照合同约定向承包单位提供与外包工程安全生产相关的勘察、设计和重大风险评估、事故应急处臵办法等资料，对外包工程进行技术交底，监督承包单位按照法律、法规及合同约定和工程设计组织施工。

第十四条(考核制度)发包单位应当建立外包工程安全考核制度，对承包单位每年至少进行一次安全生产考评，对安全业绩突出的承包单位给予奖励，对安全管理存在问题的承包单位进行处理。

第十五条(应急救援)发包单位应当建立应急救援组织，制定应急救援预案。督促实行总承包的单位制定外包工程应急救援专项预案，配备必要的应急救援力量，并定期开展应急演练；负责为实行分项承包的单位配备必要的应急救援器材、设备设施，督促承包单位制定外包工程现场处臵预案，并纳入发包单位应急救援预案体系。

第十六条(事故报告与处理)外包工程施工发生事故时，发包单位在接到事故报告后应当按照应急救援预案要求，立即开展应急救援工作，防止事故扩大；并按照有关规定及时向当地安全生产监督管理部门报告事故情况，积极配合当地人民政府及有关部门开展事故调查工作。

非煤矿山外包工程施工发生的事故，事故统计数据应当纳入发包单位的事故统计范围。

发包单位根据事故调查结果承担相应的责任。禁止发包单位将经济处罚责任转嫁或者变相转嫁给承包单位。

第三章 承包单位的安全责任

第十七条(基本要求)承包单位应当依照有关法律、法规、规章和标准的规定，以及安全生产管理协议的约定，接受发包单位的安全监督和管理，遵守发包单位的安全管理制度，开展安全生产标准化创建达标工作，按计划工期施工，做好与承包工程相关的安全生产工作。

第十八条(资质与承揽工程规模相匹配)承包单位应当依法取得非煤矿山安全生产许可证和相关部门颁发的施工资质，并在其资质等级许可范围内承揽工程。金属非金属矿山勘探、建设和闭坑期间，应当执行《建筑业企业资质等级标准》。金属非金属矿山生产期间，应当符合以下规定：

(一)总承包大型地下矿山和深凹露天、高陡边坡及地质条件复杂大型露天矿山的施工单位，应当具备矿山工程施工总承包一级以上施工资质；

(二)总承包中型地下矿山的施工单位，应当具备矿山工程施工总承包二级以上施工资质；

(三)总承包小型地下矿山的施工单位，应当具备矿山工程施工总承包三级以上施工资质；

(四)总承包其它露天矿山和分项承包金属非金属矿山的施工单位，应当具备矿山工程施工总承包或相关的专业承包资质，其资质的具体规定由省级安全生产监督管理部门制定。

承揽尾矿库外包工程的施工单位资质等级规定，依据《尾矿库安全监督管理规定》执行。承揽金属非金属矿山地质勘探工程的施工单位资质规定，依据《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》执行。对国家尚无石油天然气勘探、开发施工资质规定的，安全生产监督管理部门承认国家有关部门授权或者认可企业(指集团公司或者总公司)认定的施工资质。

第十九条(承包单位及项目部责任)承包单位和根据需要设立的项目部，应当依据法律、法规、规章的规定，按照承揽工程的规模设臵安全管理机构，配备专职安全管理人员和相关工程技术人员、具备相应的施工设备设施，并在整个工程施工过程中保持安全管理人员和工程技术人员连续稳定，保持技术和设备设施等施工能力。建立健全并严格执行与承揽工程相适应的安全生产规章制度和岗位安全操作规程。承包单位设立的项目部，应当按照承揽工程的规模配备相应的工程技术管理人员，配备与承揽工程相匹配的设备设施。对地下矿山工程项目部，应当配备采矿、地质、机电等专业的工程技术人员，至少配备1名以上注册安全工程师，从业人员具备初中以上文化程度的比例应当不低于70%。

项目部负责人由承包单位委派，应当取得矿山主要负责人安全资格证后方可上岗。项目部负责人由承包单位主要负责人委托行使相关职权，并不得再次委托管理人、不得同时担任3个（含3个）以上项目部的负责人；对地下矿山工程项目部，项目部负责人不得同时兼任其他工程项目部负责人。

第二十条(安全投入)实行总承包的承包单位应当依照法律、法规、规章的规定，根据设计和发包单位要求，及时将发包单位投入的安全费用落实到位，不得挪作它用。实行分项承包的承包单位应当依照法律、法规的规定和合同约定，及时足额用于安全生产管理、安全教育培训、现场安全措施、劳动防护用品等安全费用支出。

对正常情况外发生隐患排查治理和地下矿山的通风、支护、防治水等不可预见的安全费用，承包单位应当保证发包单位拨付的资金使用到位，专款专用，及时解决相应的安全生产问题。

第二十一条(工程分包)未经发包单位同意，承包单位不得将所承包的工程进行分包。

总承包单位实行工程分包的，应当依照本办法第二章的规定履行发包单位的安全责任，但不替代发包单位应当承担的外包工程安全生产主体责任。总承包单位不得将工程主体部分进行分包。

禁止承包单位转包所承揽工程，禁止分包单位将所承揽工程再次分包。

第二十二条(现场安全管理)承包单位应当制定施工组织方案，按设计和计划组织施工；加强现场作业安全管理，督促从业人员遵守安全生产规章制度和岗位操作规程，正确佩带劳动防护用品。现场发现事故隐患后应当立即整改，不能立即整改的应当及时书面报告发包单位协商解决，消除事故隐患。作业人员应当严格执行岗位操作规程，防止违章操作、违反劳动纪律。地下矿山承包单位负责人或者项目部负责人应当严格执行领导下井带班制度。

承包单位有权拒绝发包单位违章指挥和强令冒险作业。第二十三条(教育培训)承包单位负责对本单位从业人员进行安全生产教育和培训，接受发包单位的安全生产业务培训与指导，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

第二十四条(应急救援)实行总承包的承包单位应当制定外包工程应急救援专项预案，配备必要的应急救援器材、设备和设施，并定期组织事故应急演练。实行分项承包的承包单位应当制定现场应急处臵预案，并纳入发包单位应急救援预案体系，定期参加或自行组织应急演练。

第二十五条(事故报告与处理)外包工程施工发生事故时，承包单位应当按照应急预案要求迅速开展事故应急救援，按照规定及时向发包单位及当地安全生产监督管理部门报告，并积极配合有关政府部门开展事故调查工作。

承包单位根据事故调查结果承担相应的责任，其项目部的相应责任由承包单位承担；分包单位的相应责任由总承包单位承担。

第四章 监督管理

第二十六条(备案要求)对非煤矿山安全生产许可证颁发省、自治区、直辖市以外和本省、自治区、直辖市内跨地区承揽非煤矿山外包工程的单位实行备案制度。备案内容主要包括施工资质、安全生产许可证、从业人数和技术力量配臵、特种作业人员操作证等。

省级安全生产监督管理部门应当依照本办法，制定相应的备案制度。海洋石油外包工程施工单位的备案办法，另行规定。

第二十七条(实施监督管理)安全生产监督管理部门应当依法对外包工程安全生产实施监督管理；对发生较大以上责任事故或者事故多发的承包单位或项目部，由事故发生地安全生产监督管理部门责令停产整顿，情节严重的，还应当向发证机关提出暂扣或者吊销承包单位安全生产许可证等建议，并对项目发包单位做出暂扣或者吊销安全生产许可证等相应的处罚。

外包工程施工发生人员伤亡事故的，事故发生地省级安全生产监督管理部门应当通报承包单位的安全生产许可证颁发管理机关；发生重大以上事故的，事故发生地省级安全生产监督管理部门经省级人民政府同意，邀请颁发承包单位安全生产许可证的省级安全生产监督管理部门参加事故调查处理工作，被邀请的省级安全生产监督管理部门应当派人参加。

第二十八条(监督检查内容)安全生产监督管理部门应当加强非煤矿山外包工程安全生产监督检查。重点检查发包单位安全生产许可证、安全生产协议、安全投入，承包单位的施工资质、安全生产许可证、安全费用落实、承包单位及其项目部的安全管理机构、技术力量配备、相关人员安全资格和持证等情况，以及违法转包等行为。

第二十九条(安全信誉制度)安全生产监督管理部门应当建立非煤矿山外包工程安全生产信息平台，建立承包单位有关资质、装备、事故和以往承揽工程等相关情况的安全业绩信誉档案，推行安全信誉评定和公告制度。

第三十条(事故应急与处理)安全生产监督管理部门组织或者参与外包工程施工事故的应急救援工作，严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》，在当地人民政府的领导下做好外包工程施工事故的调查处理。按照事故属地统计的原则，发生外包工程施工事故，其事故统计数据应当纳入事故发生所在地的统计范围。

第五章 法律责任

第三十一条(违章指挥、拖延或压缩工期的)发包单位强令承包单位违章施工或者强令承包单位压缩合同约定的设计工期的，承包单位施工由于自身原因拖延设计工期或者总承包单位强令分包单位压缩合同约定的设计工期的，责令限期改正，对责任单位处二万元以上三万元以下的罚款；造成重大事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十二条(未签订安全协议的)发包单位与承包单位、总承包单位与分包单位未按照法律、法规和本办法签订安全生产协议的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，对责任单位并处一万元以上三万元以下的罚款。

第三十三条(安全投入不到位的)发包单位、承包单位未依照本办法的规定保证安全生产投入，致使外包工程不具备安全生产条件的，责令限期改正，对责任单位处一万元以上三万元以下罚款，对责任单位主要负责人、项目部负责人处五千元以上一万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

责任单位主要负责人、项目部负责人有前款违法行为，导致发生事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定给予处罚。

第三十四条(发包单位未履行职责的)发包单位或者实行分项发包的总承包单位违反本办法第十条、第十一条、第十三条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。由此发生事故的，暂扣或者吊销安全生产许可证，并依照《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》给予处罚。

第三十五条（违反发包规定）发包单位或者实行分项发包的总承包单位违反本办法第十二条规定的，责令限期改正，并处二万元以上三万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

第三十六条(承包单位资质不符的)发包单位将工程发包给不具备相应资质等级的单位或者个人的，或者总承包单位将所承包的工程分包给不具备相应资质等级的单位施工的，依据《安全生产法》第八十六条规定给予处罚。

第三十七条(承包单位非法转包、分包的)承包单位将承包的工程转包的，或者违反本办法进行分包的，责令限期改正，没收违法所得，责令停产停业整顿，并处二万元以上三万元以下罚款。

承包单位因转包工程或者违法分包的工程发生事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。

第三十八条(承包单位安全管理不到位的)承包单位违反本办法第十七条、第十九条、第二十二条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下罚款，违法违规行为情节严重的，责令停产停业整顿。由此发生事故的，依照《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》给予处罚。

项目部负责人违反本办法规定未履行安全管理责任的，责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上一万元以下罚款，并责令承包单位更换项目部负责人。由此发生事故的，对项目部负责人按照《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》有关事故单位负责人的处罚规定给予处罚。

第三十九条(承包单位未培训教育的)承包单位对从业人员未进行安全生产教育和培训，致使从业人员未掌握本岗位的安全操作技能的，责令限期改正，处五千元以上三万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

第四十条(未应急救援的)发包单位、承包单位对外包工程施工发生事故，未按照本办法和其他有关法律、法规的规定立即组织救援，造成严重后果的，对负有责任的相关人员，依法追究刑事责任。

第四十一条(未报告事故的)发包单位、承包单位未按照本办法和有关法律、法规的规定上报事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定给予处罚。

第四十二条(未备案的)承包单位未按照本办法第二十六条规定备案的，责令限期办理备案手续，处一万元以上三万元以下的罚款；逾期未办理备案手续的，责令停产停业整顿。

第四十三条(安监人员玩忽职守的)安全生产监督管理部门的监管人员在外包工程安全监督管理过程中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条（其他法律适用）对勘察、设计、监理和安全评价、认证、检测、检验工作以及其他外包工程安全管理的有关事项，本办法未作规定的，依照《安全生产法》和其他有关法律、法规的规定执行。

有关法律、法规对非煤矿山外包工程安全生产违法行为的行政处罚另有规定的，从其规定。

第四章 监督管理

第二十六条(备案要求)对非煤矿山安全生产许可证颁发省、自治区、直辖市以外和本省、自治区、直辖市内跨地区承揽非煤矿山外包工程的单位实行备案制度。备案内容主要包括施工资质、安全生产许可证、从业人数和技术力量配臵、特种作业人员操作证等。

省级安全生产监督管理部门应当依照本办法，制定相应的备案制度。海洋石油外包工程施工单位的备案办法，另行规定。

第二十七条(实施监督管理)安全生产监督管理部门应当依法对外包工程安全生产实施监督管理；对发生较大以上责任事故或者事故多发的承包单位或项目部，由事故发生地安全生产监督管理部门责令停产整顿，情节严重的，还应当向发证机关提出暂扣或者吊销承包单位安全生产许可证等建议，并对项目发包单位做出暂扣或者吊销安全生产许可证等相应的处罚。

外包工程施工发生人员伤亡事故的，事故发生地省级安全生产监督管理部门应当通报承包单位的安全生产许可证颁发管理机关；发生重大以上事故的，事故发生地省级安全生产监督管理部门经省级人民政府同意，邀请颁发承包单位安全生产许可证的省级安全生产监督管理部门参加事故调查处理工作，被邀请的省级安全生产监督管理部门应当派人参加。

第二十八条(监督检查内容)安全生产监督管理部门应当加强非煤矿山外包工程安全生产监督检查。重点检查发包单位安全生产许可证、安全生产协议、安全投入，承包单位的施工资质、安全生产许可证、安全费用落实、承包单位及其项目部的安全管理机构、技术力量配备、相关人员安全资格和持证等情况，以及违法转包等行为。

第二十九条(安全信誉制度)安全生产监督管理部门应当建立非煤矿山外包工程安全生产信息平台，建立承包单位有关资质、装备、事故和以往承揽工程等相关情况的安全业绩信誉档案，推行安全信誉评定和公告制度。

第三十条(事故应急与处理)安全生产监督管理部门组织或者参与外包工程施工事故的应急救援工作，严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》，在当地人民政府的领导下做好外包工程施工事故的调查处理。按照事故属地统计的原则，发生外包工程施工事故，其事故统计数据应当纳入事故发生所在地的统计范围。

第五章 法律责任

第三十一条(违章指挥、拖延或压缩工期的)发包单位强令承包单位违章施工或者强令承包单位压缩合同约定的设计工期的，承包单位施工由于自身原因拖延设计工期或者总承包单位强令分包单位压缩合同约定的设计工期的，责令限期改正，对责任单位处二万元以上三万元以下的罚款；造成重大事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十二条(未签订安全协议的)发包单位与承包单位、总承包单位与分包单位未按照法律、法规和本办法签订安全生产协议的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，对责任单位并处一万元以上三万元以下的罚款。

第三十三条(安全投入不到位的)发包单位、承包单位未依照本办法的规定保证安全生产投入，致使外包工程不具备安全生产条件的，责令限期改正，对责任单位处一万元以上三万元以下罚款，对责任单位主要负责人、项目部负责人处五千元以上一万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

责任单位主要负责人、项目部负责人有前款违法行为，导致发生事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定给予处罚。

第三十四条(发包单位未履行职责的)发包单位或者实行分项发包的总承包单位违反本办法第十条、第十一条、第十三条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。由此发生事故的，暂扣或者吊销安全生产许可证，并依照《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》给予处罚。

第三十五条（违反发包规定）发包单位或者实行分项发包的总承包单位违反本办法第十二条规定的，责令限期改正，并处二万元以上三万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

第三十六条(承包单位资质不符的)发包单位将工程发包给不具备相应资质等级的单位或者个人的，或者总承包单位将所承包的工程分包给不具备相应资质等级的单位施工的，依据《安全生产法》第八十六条规定给予处罚。

第三十七条(承包单位非法转包、分包的)承包单位将承包的工程转包的，或者违反本办法进行分包的，责令限期改正，没收违法所得，责令停产停业整顿，并处二万元以上三万元以下罚款。

承包单位因转包工程或者违法分包的工程发生事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。

第三十八条(承包单位安全管理不到位的)承包单位违反本办法第十七条、第十九条、第二十二条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下罚款，违法违规行为情节严重的，责令停产停业整顿。由此发生事故的，依照《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》给予处罚。

项目部负责人违反本办法规定未履行安全管理责任的，责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上一万元以下罚款，并责令承包单位更换项目部负责人。由此发生事故的，对项目部负责人按照《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》有关事故单位负责人的处罚规定给予处罚。

第三十九条(承包单位未培训教育的)承包单位对从业人员未进行安全生产教育和培训，致使从业人员未掌握本岗位的安全操作技能的，责令限期改正，处五千元以上三万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

第四十条(未应急救援的)发包单位、承包单位对外包工程施工发生事故，未按照本办法和其他有关法律、法规的规定立即组织救援，造成严重后果的，对负有责任的相关人员，依法追究刑事责任。

第四十一条(未报告事故的)发包单位、承包单位未按照本办法和有关法律、法规的规定上报事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定给予处罚。

第四十二条(未备案的)承包单位未按照本办法第二十六条规定备案的，责令限期办理备案手续，处一万元以上三万元以下的罚款；逾期未办理备案手续的，责令停产停业整顿。

第四十三条(安监人员玩忽职守的)安全生产监督管理部门的监管人员在外包工程安全监督管理过程中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条（其他法律适用）对勘察、设计、监理和安全评价、认证、检测、检验工作以及其他外包工程安全管理的有关事项，本办法未作规定的，依照《安全生产法》和其他有关法律、法规的规定执行。

有关法律、法规对非煤矿山外包工程安全生产违法行为的行政处罚另有规定的，从其规定。

第六章 附则

第四十五条(有关定义)本办法下列用语的含义：

(一)非煤矿山，是指金属矿、非金属矿、水气矿和除煤矿以外的能源矿，以及石油天然气管道储运(不含成品油管道)及其附属设施的总称。

(二)金属非金属矿山，是指金属矿、非金属矿、水气矿和除煤矿、石油天然气以外的能源矿，以及排土场、尾矿库等设施的总称。

(三)外包工程，是指发包单位与本单位以外的承包单位签订合同，由承包单位承揽矿产资源开采活动有关的工程、作业活动或者技术服务项目。

(四)发包单位，是指将矿产资源开采活动有关的工程、作业活动或者技术服务项目，发包给外单位施工的非煤矿山企业。

(五)分项发包，是指发包单位将矿产资源开采活动有关的工程、作业活动或者技术服务项目，分为若干部分发包给若干承包单位进行施工的行为。

(六)承包单位，是指承揽矿产资源开采活动有关的工程、作业活动或者技术服务项目的单位。

(七)总承包单位，是指整体承揽矿产资源开采活动或者独立生产系统的有关工程、作业活动或者技术服务项目的承包单位。

(八)项目部，是指承包单位在承揽工程所在地设立的，负责其所承揽工程施工的管理机构。

第四十六条 省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门可以依据本办法制定具体实施细则，并报国家安全生产监督管理总局备案。

第四十七条 本办法自2012年 月 日起施行。

第四篇：2010年非煤矿山安全生产工作通知

各省辖市安全生产监督管理局：

1月27日，国家安全监管总局召开全国非煤矿山安全生产视频会议，党组成员、副局长王德学同志作了题为《深化三项行动强化基层基础努力促进非煤矿山安全生产形势的进一步稳定好转》的报告,在总结工作的基础上，对2010年工作提出了明确要求。为了认真贯彻落实全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生

产工作会议精神，按照国家安全监管总局的总体部署和省委、省政府的要求，全力推进我省“安全河南创建”活动工作的落实。现就切实做好2010年全省非煤矿山安全生产工作提出以下要求,请认真贯彻执行。

一、总体思路

以安全河南创建、安全发展行动为主线，以深化安全生产年“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以落实企业安全生产主体责任、遏制非煤矿山重特大事故为主要目标，加强资源整合和整顿关闭，进一步规范和改进行政许可，大力推进安全标准化建设，继续巩固尾矿库治理成果，推广先进适用技术（装备），进一步转变作风，真抓实干，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展，在“治散”、“治乱”、“治差”方面取得新突破，在技术、管理、监管方面取得新成效，确保非煤矿山生产安全事故起数和死亡人数双下降。

二、工作目标

（一）控制死亡事故，坚决打击查处非法违法、重大隐患生产行为。非煤矿山生产安全事故起数、死亡人数同比下降2%以上，坚决遏制重特大事故，确保全省非煤矿山安全生产形势稳定好转。

（二）以资源整合、整顿关闭和打非治违为重点，推动落实非煤矿山安全生产执法行动。各级安全监管局要认真落实12部委联合下发的《关于进一步推进矿山资源开发整合工作的通知》（国土资发〔〕141号）和省政府相关文件，积极配合有关部门制定矿山资源整合方案，建立共同责任机制，加大力度，加强督导，扎实推进矿山资源整合工作。要深入贯彻《国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见》（安委办〔〕13号）和《河南省金属非金属矿山整顿关闭方案》（豫安委〔〕16号）要求，依法取缔无证开采，关闭不具备安全生产条件的矿山企业，严厉打击无证开采、一证多井开采、超层越界开采等非法违法行为。2010年再取缔关闭金属非金属矿山、尾矿库100处（座）以上。

（三）以地下开采矿山专项整治和安全隐患排查治理为重点，落实非煤矿山安全生产治理行动。各级安全监管局要继续抓好地下矿山、露天矿山、尾矿库、石油天然气开采、储运等重大隐患排查治理，落实各级政府挂牌督办的非煤矿山安全隐患治理任务；加强工作调度，强化隐患排查动态监管，进一步提高隐患识别能力和治理效果。要集中力量开展好地下矿山安全生产专项检查工作，切实把防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐跑车、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故等“七防”工作措施落实到位。

（四）以矿山安全标准化建设为重点，切实加强非煤矿山安全生产基础建设。各级安全监管部门要指导企业认真开展非煤矿山安全标准化达标工作，建立健全企业各项规章制度，完善各岗位操作规程，规范操作行为，强化企业的安全生产基础。对于当前已开展了达标活动的企业，在企业自我评定的基础上，要积极组织对其进行达标评审。通过强制推行安全标准化工作，促进非煤矿山提高安全生产水平。

（五）以推广先进适用安全技术和装备为重点，切实提高非煤矿山安全生产保障能力。推广先进适用技术和装备，提高非煤矿山企业机械化、自动化水平。年内地下矿山机械通风率达到95%；露天开采矿山中深孔爆破率、机械铲装率分别达到90%以上；三等以上尾矿库40%以上实现在线监测；主力油气长输管道全部应用泄漏自动检测系统。

（六）以加强专业培训为重点，切实提高安全监管效能。继续组织开展和参加国家总局组织的非煤矿山基层安全监管人员业务培训和特种作业人员、关键岗位人员安全培训，突出抓好农民工岗前安全培训。

（七）以推进体制创新和强化基层力量为重点，切实加强体制和队伍建设。各级安全监管局要进一步加强非煤矿山安全监管法制机制建设。强化县级非煤矿山安全监管机构建设，推进安全监管机构向乡镇、村屯延伸，逐步提高非煤矿山安全监管效能。

三、近期工作重点

（一）认清形势，进一步加强金属非金属矿山安全生产监管工作。

去年下半年以来，国际、国内经济形势明显好转，春节以后，可能出现一批复工复产的非煤矿山企业。由于企业受经济利益驱动，有些企业会超负荷的生产，极易造成新的安全隐患。特别是无证生产企业，非法生产趁机死灰复燃，打击非法生产的任务加大。所以各级安全监管部门要充分认清形势，要加强对复工复产的非煤矿山企业监管和指导，使企业在注重经济效益的同时，更要注重除隐患、保安全。对非法生产要加大打击力度，把非法生产消灭在萌芽

第五篇：非煤矿山做好汛期安全生产工作通知

关于切实做好2013年矿山汛期安全生产工作的通知 XXXXXX公司矿山：

根据我县历年的情况，我县即将进入汛期，全县汛期是3月至9月，主汛期是4至6月，各矿区即将进入防汛的紧张状态，为全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，着力于防汛保安，切实做好各矿山汛期安全生产工作，现就有关事项通知如下：

一、要加强汛期管理工作。结合我县的实际，汛期雨量较为集中，来势猛、雨量大、局域危害严重、防范工作难度大的特点，要求各矿山必须高度重视，立足防大汛、抗大灾，建立健全严密的组织机构，明确防汛工作的责任，有完善的防汛措施预案，有充足的防汛物资，确保汛期安全工作的保障得力。

二、各矿山矿长是防汛工作的第一责任者，各驻井管理人员是具体责任人，要切实做好防汛工作的领导，必须定期巡查井下、地表的水情，及时掌握雨情变化规律，有效启动应急方案，提前防范，以保证汛期的安全平稳。

三、各矿山必须加强完善通风、排水系统、顶板管理等各项工作，尤其是对破碎带等地质变化带时，必须加强支护。局部冒顶处，要按作业规程的规定及时清理冒顶松石，架设永久支护。

四、加强汛期雨情、水情、工情的监测，要加强与气象部门联系，及时收听天气预报，遇大、暴雨或连续雨天要停止生产，撤出作业人员。在汛期要设专人观测水情，建立台帐；派专人观察边坡部位，发现问题要及时汇报，及时处理。

五、在汛期前，各矿山要进行一次防排水大检查。清理排水沟、疏通防洪沟渠、修筑防水墙，并做好排水系统的维护保养，特别是备用排水设备、管路、电源等，确保排水系统正常、有效；及时掌握井下各采空区、各中段的积水和汇水情况，切实做好探放水工作，坚持“先探后掘、有疑必探”的原则，坚决防止水害事故的发生。

六、加强地面隐患排查。近期各矿山必须组织管理人员、窿硐长、班组长开展二次以上的地面隐患排查，重点排查采动影响区、地表陷落区及与地表水系相联通的井口、距离地面较近的井巷等。如果发生变化或有变化趋势，必须及时制定措施和立即处理，有整改难度的，必须在6小时之内上报公司。

七、各矿山汛期要实行24小时值班和领导带班制，确保通讯、调度系统畅通，出现险情必须立即汇报。

附：XXX矿防汛应急预案

XXXXXXXXXXXXXXXX公司(矿山)

二〇一三年月日