《重庆市煤矿安全生产培训管理暂行办法》的通知(渝煤监办[2010]85号)

第一篇：《重庆市煤矿安全生产培训管理暂行办法》的通知(渝煤监办[2010]85号)

渝煤监办„2010‟85号

重庆煤矿安全监察局 重庆市煤炭工业管理局

关于印发《重庆市煤矿安全生产 培训管理暂行办法》的通知

各产煤区县(自治县)煤矿安全监管部门，各煤矿安全监察分局(工作站)，重庆市能源投资集团公司及所属煤炭企业，一、二、三级煤矿安全培训机构：

为进一步加强煤矿企业矿长、煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员、煤矿特种作业人员的管理，提高煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和煤矿特种作业人员的安全素质，促进安全生产，根据有关法律、法规的规定，结合重庆市实际，特制定《重庆市煤矿安全生产培训管理暂行办法》，现印发给你们，希认真遵照执行。

二○一○年三月十七日

重庆市煤矿安全生产培训管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范重庆市煤矿安全生产培训管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国煤炭法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《安全生产培训管理办法》、《生产经营单位安全培训规定》、《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》等有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。

第二条 煤矿安全生产培训包括：

一、煤矿企业矿长资格培训。重庆市各类煤矿企业（含集团公司、总公司、公司、煤矿，下同）的矿长（经理）和分管生产、机电、安全、技术的副矿长（副经理），都必须依照本办法的规定，取得矿长资格证书后，方可任职；

二、煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训。煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员必须接受专门的煤矿安全培训，经煤矿安全监察机构对其煤矿安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职；

煤矿企业主要负责人是指煤矿企业法定代表人(含实际控制人)、总经理及各类煤矿矿长；

煤矿安全生产管理人员是指煤矿企业分管安全生产管理工作的副董事长、副总经理、副经理、副矿长、总工程师或技术负责人；煤矿企业各级安监部门负责人及其工作人员；煤矿企业从事安全生产管理的生产、技术、通风、机电、运输等职能部门的负责人及其工作人员；

各类煤矿采煤、掘进、运输、机电、通风、地测、调度等安全生产区、科、队、井、外承包煤矿工程施工队等负责人；

三、煤矿特种作业人员操作资格培训。煤矿企业瓦斯检查工、井下爆破工、安全检查工、主提升机操作工、井下电钳工、采煤机司机、瓦斯监测工、防突工、瓦斯抽采工、通风工、主扇司机操作工、矿井泵工、绞车司机、输送机司机、信号工、电机车司机需参加煤矿安全培训，取得煤矿特种作业人员操作资格证；

四、煤矿班组长培训。主要是培训煤矿从事井下采煤、掘进、通风、机电、运输等作业的班组长；

五、煤矿安全生产从业人员培训。除前四款以外的煤矿作业人员需参加煤矿安全生产全员培训；

六、煤矿安全生产技术专项培训。为了及时学习贯彻国家有关煤矿安全生产法律、法规和规章，并结合重庆煤矿安全生产实际，由重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局组织煤矿安全生产技术专项培训。

第三条 煤矿安全生产技术培训实行分级培训。

一、二级煤矿安全培训机构负责煤矿企业矿长资格、煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训；三级煤矿安全培训机构负责煤矿特种作业人员操作资格和煤矿班组长培训；四级煤矿安全培训机构负责煤矿安全从业人员培训或经批准承担煤矿班组长培训；煤矿安全生产技术专项培训任务由三级及其以上煤矿安全培训机构承担。

第四条 重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局负责统一组织重庆市煤矿企业矿长资格证书、安全资格证书和煤矿特种作业人员操作资格证的培训、考核、发证、管理工作。

第五条 对煤矿企业矿长资格证书、安全资格证书和煤矿特种作业人员操作资格证坚持“统一领导、归口管理、教考分离”和“统一教学大纲、统一培训教材、统一考核标准、统一证书发放”原则，按照“依法办事、严格标准、执政为民、服务企业”宗旨组织实施。

第二章 资格证书领取条件

第六条 领取煤矿企业矿长资格证书的基本条件：

一、重庆市属国有重点煤矿的矿长（经理）和分管生产、机电、安全、技术的副矿长（副经理）（含后备人员）必须具有煤矿安全生产相关专业大专（含大专）以上学历；重庆市属国有重点煤矿以外的矿长（经理）和分管生产、机电、安全、技术的副矿长（副经理）（含后备人员）必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历；

二、从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历；

三、身体健康，年龄在18周岁以上60周岁以下；

四、依法培训考试考核合格。

第七条 领取煤矿企业安全资格证书的基本条件：

一、领取煤矿企业主要负责人安全资格证书的基本条件：

（一）重庆市属国有重点煤矿的矿长（含后备人员）必须具有煤矿安全生产相关专业大专（含大专）以上学历；重庆市属国有重点煤矿以外的煤矿的矿长（含后备人员）必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历;

（二）从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历；

（三）具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历;

（四）身体健康，年龄在18周岁以上60周岁以下；

（五）依法培训考试考核合格。

二、领取煤矿企业安全生产管理人员安全资格证书的基本条件:

（一）重庆市属国有重点煤矿分管生产、机电、安全的副矿长，总工程师，副总工程师，必须具有煤矿安全生产相关专业大专（含大专）以上学历；从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历；煤矿安全生产管理机构负责人必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历；从事煤矿安全生产相关工作2年以上的经历；

（二）重庆市属国有重点煤矿以外的煤矿分管生产、机电、安全的副矿长，总工程师（技术负责人），副总工程师，必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历；从事煤矿安全生产相关工作3年以上的经历；煤矿安全生产管理机构负责人必须具有高中（含高中）以上学历和从事煤矿安全生产相关工作2年以上的经历；

（三）上述所列以外的煤矿企业安全生产管理人员应具有高中以上文化程度；

（四）身体健康，年龄在18周岁以上60周岁以下；

（五）依法培训考试考核合格。

第八条 领取煤矿特种作业人员操作资格证的条件：

一、从事2年以上煤矿安全生产相关工作；

二、身体健康，年满18周岁；

三、初中及以上文化程度；

四、依法培训考试考核合格。

第三章 培训、考核与发证

第九条 煤矿企业矿长资格、安全资格培训和煤矿特种作业人员操作资格培训的内容：

一、煤矿企业矿长资格和安全资格培训应当包括下列内容：

（一）国家安全生产方针、政策和有关煤矿安全生产的法律、法规、规章及标准；

（二）煤矿安全生产管理基本知识、煤矿安全生产技术、煤矿安全生产专业知识；

（三）煤矿重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；

（四）煤矿职业危害及其预防措施；

（五）国内外先进的煤矿安全生产管理经验；

（六）典型煤矿事故和应急救援案例分析；

（七）其他需要培训的内容。

二、煤矿企业主要负责人或安全生产管理人员安全资格培训应当包括下列内容：

（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；

（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；

（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；

（五）国内外先进的安全生产管理经验；

（六）典型事故和应急救援案例分析；

（七）其他需要培训的内容。

三、煤矿特种作业人员操作资格培训和煤矿安全生产从业人员培训内容按国家有关规定，并结合煤矿实际安排培训内容。

第十条 煤矿企业矿长资格、安全资格培训和煤矿特种作业人员操作资格培训时间：

一、需要同时领取煤矿企业矿长资格和安全资格证书的，初次培训时间为120学时，复训时间为60学时。经过统一培训，考试考核合格，符合发放矿长资格书和安全资格书的，分别核发矿长资格书和安全资格书。

二、需要领取煤矿安全资格证书的，初次培训时间为72学时，复训时间为36学时。经考试考核合格，核发安全资格证书。

三、煤矿特种作业人员操作资格初次培训72学时，复训48学时。第十一条 需要同时领取矿长资格证书和安全资格证书，只取得矿长资格证书或安全资格证书之一的，必须参加统一组织的煤矿企业矿长资格和安全资格初次培训；已经取得煤矿企业矿长资格和安全资格证书，只要有一个资格证书到期需参加复训的，必须参加统一组织的煤矿企业矿长资格和安全资格复训。

第十二条 煤矿企业矿长资格培训、主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训、煤矿特种作业人员安全操作资格培训考核坚持教考分离、统一标准的原则进行；在重庆煤矿安全培训考试中心建立统一考试题库，实行在线网络考试。

第十三条 矿长资格培训、煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的安全培训、煤矿特种作业人员操作资格培训大纲及考核标准参照国家煤矿安全监察局有关规定执行。

第十四条 重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局负责重庆市煤矿企业矿长资格、主要负责人和安全生产管理人员安全资格及煤矿特种作业人员操作资格培训的考核。煤矿企业矿长资格培训、煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训、煤矿特种作业

人员操作资格培训考核合格，由重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局发给煤矿企业矿长资格证书、主要负责人或安全生产管理人员安全资格证书和煤矿特种作业人员操作资格证。

第十五条 煤矿企业矿长资格书、安全资格证书的验印材料、签发程序及发证时间：

一、验印应提交下列材料：

（一）矿长资格书、安全资格证书验印审批表；

（二）培训人员名单及电子版表格；

（三）培训人员考试考核成绩表；

（四）培训人员身份证复印件、学历证明；

（五）相关工作经历；

（六）现任职务证明材料。

二、矿长资格书、安全资格证书签发程序及发证时间。煤矿安全培训机构将验印的材料首先进行初审，确保其真实性后再报送重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局，重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局予以受理的应在接到申请15个工作日内完成矿长资格书、安全资格证书验印发证。

第十六条 煤矿特种作业人员培训考试流程、办证程序、发证时间：

一、煤矿特种作业人员培训办班前，三级煤矿安全培训 机构必须将培训计划报所在煤矿安全监察分局（工作站）审查同意后，方能组织实施培训工作。

二、煤矿特种作业人员培训后，三级煤矿安全培训机构必须准确录入《特种作业人员操作资格证办证信息表》（以下简称《办证信息 8

表》）各项内容，采集考生照片，并将《办证信息表》和考生照片传重庆煤矿安全培训考试中心初步审查。

三、煤矿特种作业人员在线考试前，由重庆煤矿安全培训考试中心将考试时间通知三级煤矿安全培训机构及所在地煤矿安全监察分局（工作站），以便做好在线考试监控工作。煤矿安全监察分局（工作站）必要时应到在线考试现场监考。

四、煤矿特种作业人员在线考试时，三级煤矿安全培训机构、重庆煤矿安全培训考试中心要切实做好监考、监控工作。

五、煤矿特种作业人员考试结束3个工作日内，由重庆煤矿安全培训考试中心将考试合格人员成绩录入《办证信息表》，并将《办证信息表》和考生照片传重庆煤矿安全监察局（重庆市煤炭工业管理局）审核，同时将《办证信息表》传培训机构所在地煤矿安全监察分局（工作站）备案。

六、重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局在5个工作日内审查完毕，将符合办证条件人员的《办证信息表》和考生照片传制证中心制证，制证中心在5个工作日内完成证件制作并通知各煤矿安全监察分局（工作站）或三级煤矿安全培训中心领取证件。

第十七条 矿长资格证书、安全资格证书实行有效期，具有煤矿主体专业大专及以上学历的矿长资格证书、安全资格证书有效期为3年；不具有煤矿主体专业大专及以上学历的矿长资格证书、安全资格证书有效期为2年。有效期满前应按重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局培训计划参加复训，经复训考核合格后生效。有效期满不参加复训者，其证件自行作废。

安全资格证书证书编号按以下规定编排：证书编号由14位数字组成，第1、2位为发证年份后两位数字。第3位代表证书延期情况（简

称延期码），0代表初次领证，1代表第1次换证，依此类推。第4、5位为地区码，重庆为50，第6、7位为类型码，01代表煤矿企业主要负责人，02代表煤矿企业安全生产管理人员。第8位分别为：1—渝中分局辖区煤矿，2—渝南分局辖区煤矿，3—渝东分局辖区煤矿，4—黔江工作站辖区煤矿，5—重庆市外煤矿，第9—14位为流水号。

矿长资格证书按以下规定编排：证书由2位大写英文字母和8位阿拉伯数字组成，英文字母为YM，前两位为发证年份号，第3位数字为培训机构代码，后五位为流水号。培训机构代码：重庆煤矿安全技术培训中心：1；重庆工程职业技术学院：2。

第十八条 煤矿特种作业人员安全操作资格证的有效期为6年，每2年复审一次。煤矿特种作业人员安全操作资格证需延期或复审的，在期满前应当参加复训，并在期满前1个月内向重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局办理延期或复审手续。复审不合格的，经重新安全培训考核合格后，办理延期手续。

第十九条 煤矿安全生产管理人员中的注册安全工程师，经所在单位审核，可以凭本人注册安全工程师执业证，向煤矿安全资格考核发证部门申请煤矿安全生产管理人员安全资格证。

煤矿企业安全生产管理人员中的注册安全工程师，经初始注册的，视同已接受煤矿安全生产管理人员安全培训考核合格；经注册安全工程师继续教育并延续注册、重新注册的，视同已接受煤矿安全生产管理人员安全再培训考核合格；已接受煤矿安全资格培训的，其学时可以计算为注册安全工程师继续教育的学时。

第二十条 矿长资格证书、安全资格证书和煤矿特种作业人员安全操作资格证遗失、损毁的，应及时向重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局申请补发新证，补证程序为：

一、由所在煤矿企业和区县煤炭管理部门开具证明；

二、在市级以上报刊刊登遗失声明；

三、到办理原证的煤矿安全培训机构初审；

四、携市级以上报刊刊登遗失声明原件到重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局审核后发证。

第四章 监督与管理

第二十一条 安全资格证书采用国家安全生产监督管理总局统一规定的样式，由重庆煤矿安全监察局统一印制，按照规定发放和管理。矿长资格书采用国家煤矿安全监察局统一规定的样式，由重庆煤矿安全监察局统一印制，任何单位和个人不得印制、伪造。

第二十二条 重庆煤矿安全监察机构、重庆市煤矿安全监管部门依法对煤矿企业安全培训情况进行监督检查，督促煤矿企业按照国家有关法律法规开展煤矿安全培训工作。

第二十三条 重庆煤矿安全监察机构、重庆市煤矿安全监管部门负责对煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员、煤矿特种作业人员持证上岗的监察及其从业活动的监督检查。

第五章 附 则

第二十四条 本办法自印发之日起执行，原《重庆市煤矿企业主要负责人安全资格证书管理暂行办法》（渝煤安监办字„2006‟310号）和《重庆市煤矿企业矿长资格证管理暂行办法》（渝经煤安„2005‟15号）即行废止；有关法律法规另有规定的，从其规定。

第二十五条 本办法解释权属重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局。

第二篇：渝煤监培训〔2014〕75号

关于印发《重庆市煤矿安全培训管理办法》的通知

渝煤监培训〔2014〕75号

各产煤区县(自治县、经开区)煤矿安全监管部门，各煤矿安全监察分局(办事处)，重庆市能源投资集团公司及所属煤炭企业，各煤矿安全培训机构：

根据《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）、国家安全监管总局发布《关于修改〈生产经营单位安全培训规定〉等11件规章的决定》（国家安全生产监督管理总局令第63号）和《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（渝府办〔2014〕1号），结合重庆市实际，制定了《重庆市煤矿安全培训管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

重庆市煤矿安全培训管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范重庆市煤矿安全生产培训管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产培训管理办法》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》和《煤矿安全培训规定》等有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。

第二条 重庆市煤矿企业从业人员的安全培训、考核、发证、复审及监督管理工作，适用本办法。

重庆市煤矿特种作业人员的安全培训、考核、发证、复审及监督管理工作，适用《重庆市煤矿特种作业人员安全技术培训考核管理实施办法》。

第三条 煤矿安全培训种类：

（一）煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训。煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员必须接受专门的煤矿安全培训，经煤矿安全监 1 察机构对其煤矿安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职；

煤矿企业主要负责人是指煤矿股份有限公司、有限责任公司及所属子公司、分公司的董事长、总经理，煤矿矿长等人员；

煤矿安全生产管理人员是指煤矿企业分管安全生产工作的副董事长、副总经理、副矿长、总工程师、副总工程师或者技术负责人，安全生产管理机构负责人及管理人员，生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门（含煤矿井、区、科、队）的负责人；

（二）煤矿矿长资格培训。重庆市各类煤矿矿长（含生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长、总工程师或技术负责人），须参加矿长资格培训；

（三）煤矿特种作业人员操作资格培训。煤矿特种作业人员是指直接从事煤矿井下电气作业、煤矿井下爆破作业、煤矿安全监测监控作业、煤矿瓦斯检查作业、煤矿安全检查作业、煤矿提升机操作作业、煤矿采煤机（掘进机）操作作业、煤矿瓦斯抽采作业、煤矿防突作业、煤矿探放水作业的从业人员，须参加煤矿特种作业人员操作资格培训证；

（四）煤矿班组长培训。主要是培训煤矿从事井下采煤、掘进、通风、机电、运输等作业的班组长；

（五）煤矿安全生产从业人员培训。除前四项以外的煤矿作业人员需参加煤矿安全生产全员培训；

（六）煤矿安全生产技术专项培训。为了及时学习贯彻国家有关煤矿安全生产法律、法规和规章，并结合重庆煤矿安全生产实际，由重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局组织煤矿安全生产技术专项培训。

第四条 煤矿安全培训工作实行“归口管理、分级实施、统一标准、教考分离”的原则。重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局负责统一组织重庆市煤矿企业矿长资格证书、安全资格证书和煤矿特种作业人员操作资格证的培训、考核、发证、管理工作。

各区县煤矿安全监管部门或市属国有煤矿企业负责除煤矿“三项岗位人员”以外人员的资格证的考核发证工作。

第五条 煤矿企业应当建立完善安全培训管理制度，配备专职或者兼职安全培训管理人员，按照国家规定的比例提取教育培训经费。其中，用于安全培训的资金不得低于教育培训经费总额的40%。

第六条 国家鼓励煤矿企业变招工为招生。煤矿企业新招井下从业人员，优先录用技工学校或者中专学校煤矿相关专业的毕业生。

第七条 负责煤矿安全培训的机构应当具备从事煤矿安全培训工作所需要的条件。从事煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及注册安全工程师等相关人员培训的煤矿安全培训机构，应当将教师、教学和实习实训设施等情况书面报重庆煤矿安全监察局重庆市煤炭工业管理局。

全市煤矿安全培训机构实行自律管理。由重庆市煤矿安全专业技术协会对全市煤矿安全培训机构的从业条件、从业范围、培训管理等实行自律管理。

第二章 从业人员准入条件

第八条 煤矿从业人员应当符合下列基本条件：

（一）身体健康，无职业禁忌症；

（二）年满18周岁且不超过国家法定退休年龄；

（三）具有初中及以上文化程度；

（四）法律、行政法规规定的其他条件。

第九条 生产能力或者核定能力每年30万吨及以上煤矿和煤与瓦斯突出煤矿的矿长、副矿长、总工程师、副总工程师或者技术负责人除符合本办法第 八条的规定外，还应当具备煤矿相关专业大专及以上学历，具有煤矿相关工作3年及以上经历。

生产能力或者核定能力每年30万吨以下煤矿的矿长、副矿长、总工程师、副总工程师或者技术负责人除符合本办法第八条的规定外，还应当具备煤矿相关专业中专及以上学历，具有煤矿相关工作3年及以上经历。

第十条 生产能力或者核定能力每年30万吨及以上煤矿和煤与瓦斯突出煤矿的安全生产管理机构负责人除符合本办法第八条的规定外，还应当具备煤矿相关专业中专及以上学历，具有煤矿安全生产相关工作2年及以上经历。生产能力或者核定能力每年30万吨以下煤矿的安全生产管理机构负责人除符合本办法第八条的规定外，还应当具备高中及以上文化程度，具有煤矿安全生产相关工作2年及以上经历。

第十一条 煤矿企业不得安排未经安全培训合格的人员从事生产作业活动。

安全培训机构应当对参加培训人员的基本条件进行审查；符合条件的，方可接受其参加培训。

第三章 安全培训

第十二条 煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受安全资格培训，并经考核合格取得相应安全资格证后，方可任职。煤矿矿长（含生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长、总工程师或技术负责人）除取得安全资格证外，还应当依法接受矿长资格培训，经考核合格取得矿长资格证后，方可任职。矿长资格和安全资格应当合并培训，分别审核发证。

煤矿特种作业人员须参加煤矿安全培训，取得煤矿特种作业人员操作资格证；

煤矿从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工作的班组长应当接受专门的安全培训，经培训合格后，方可任职。本条前三款规定以外的其他从业人员应当接受与其工作岗位相应的安全培训，经培训合格后持证，方可上岗作业。

第十三条

对从业人员的安全技术培训，具备安全培训条件的生产经营单位应成立煤矿安全培训机构开展煤矿安全培训，也可委托具备安全培训条件的机构进行安全培训。

不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具有安全培训条件的煤矿安全培训机构对从业人员进行安全培训。

煤矿安全培训所需要的条件由重庆市煤矿安全专业技术协会自律规定。

第十四条 煤矿企业从业人员的安全培训时间应当符合下列规定：

（一）煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格初次培训时间不得少于48学时，每年复训时间不得少于16学时；

（二）煤矿矿长资格培训和煤矿企业主要负责人安全资格合并培训的，初次培训时间不得少于64学时，每年复训时间不得少于24学时；

（三）从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工作的班组长，以及新招入矿的其他从业人员初次安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。

第十五条 煤矿从业人员调整工作岗位或者离开本岗位1年以上（含1年）重新上岗前，应当重新接受安全培训；经培训合格后，方可上岗作业。

煤矿首次采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，应当对相关岗位从业人员进行专门的安全培训；经培训合格后，方可上岗作业。

第十六条 取得注册安全工程师执业资格证的煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员，免予安全资格初次培训；按规定参加煤矿安全类注册安全工程师经继续教育并延续注册、重新注册的，免予复训。

第十七条 煤矿应当建立井下作业人员实习制度，制定新招入矿的井下作业人员实习大纲和计划，安排有经验的职工带领新招入矿的井下作业人员进行 实习。新招入矿的井下作业人员实习满4个月后，经考核合格，方可独立上岗作业。

第四章 考核和发证

第十八条 重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局负责重庆市煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格、煤矿矿长资格的考核和发证工作。煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训、煤矿矿长资格培训考核合格，由重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局按照各自职责核发煤矿企业主要负责人或安全生产管理人员安全资格证书、煤矿矿长资格证书。

第十九条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的安全资格培训、煤矿矿长资格培训大纲及考核标准按照国家煤矿安全监察局有关规定执行。

第二十条 煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员参加培训报名时，由本人向安全培训机构提交下列材料，待考试合格后予以办理相应资格证：

（一）身份证、学历证书复印件或者学历证明；

（二）工作经历证明及现任职务证明；

（三）所服务的煤矿企业生产能力或者核定能力以及是否具有煤与瓦斯突出危险性的证明；

（四）社区或者县级以上医疗机构出具的体检健康证明。

煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员取得注册安全工程师执业资格证的，凭本人注册安全工程师执业证，并提交本条第一款规定的材料，向重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局申请办理相应安全资格证。

第二十一条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格、煤矿矿长资格培训考核坚持教考分离、统一标准的原则；在重庆煤矿安全培训考试中 6 心题库和国家煤矿安全培训考试题库中抽取考题进行考试，并实行远程监控系统监考。

重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局应当自考试结束之日起5个工作日内公布考试成绩。

第二十二条 重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局应当自收到煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员申请办证材料之日起5个工作日内完成审核，作出受理或者不予受理的决定。能够当场作出受理决定的，应当当场作出决定；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部材料和内容，逾期不告知的，自收到申请之日起即为受理。

第二十三条 重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局应当自受理之日起20个工作日内完成审核工作，并作出是否发证的书面决定；对决定发证的，应当自决定之日起10日内向申请人颁发、送达相应的资格证；对决定不发证的，应当说明理由并书面告知申请人。

第二十四条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格证、煤矿矿长资格证有效期为3年。

第二十五条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格证、煤矿矿长资格证有效期届满需要延期的，持证人应当在期满前60日内向考核发证部门申请办理延期复审手续。申请延期复审前，应当参加相应复训并考核合格。第二十六条 持证人申请安全资格证、煤矿矿长资格证延期复审的，应当向考核发证部门提交体检健康证明、身份证复印件和记载有复训记录的资格证原件，经审核合格后，由考核发证部门核发新证。

第二十七条 持证人有下列情形之一的，安全资格证、煤矿矿长资格证延期复审不予通过：

（一）体检不合格的；

（二）未按规定参加复训的；

（三）考核不合格的。

第二十八条 煤矿企业主要负责人或安全生产管理人员安全资格证书、煤矿矿长资格证书遗失、损毁的，应及时向重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局申请补发证书，补发证书须提供以下材料：

（一）所服务的煤矿企业和区县（自治县，经开区）煤矿安全监管部门出具的证明；

（二）市级以上报刊刊登的遗失声明；

（三）参加培训的煤矿安全培训机构出具的证明。

第二十九条 持证人所服务的煤矿企业等资格证上记载的信息发生变化的，持证人应当自信息变化之日起20日内向原考核发证部门申请变更资格证，并提交有关证明材料。

原考核发证部门应当将信息变更登记的情况在作出变更之日起20日内通报持证人所服务的煤矿企业所在地的考核发证部门。

第五章 监督管理

第三十条 重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局应当每6个月将煤矿矿长资格证和煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格证的发放情况在本局网站上公布，接受社会监督。

重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局建立煤矿安全培训举报制度，公布举报电话、电子信箱，依法受理并调查处理举报，并将查处结果书面反馈举报人，但举报人的姓名、名称、住址不清的除外。

第三十一条 重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局对煤矿企业安全培训的下列情况实施重点监督检查；发现违法行为的，依法给予行政处罚：

（一）建立、完善安全培训管理制度和档案，配备专职或者兼职管理人员的情况；

（二）煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员安全培训和持证上岗的情况；

（三）煤矿从业人员安全培训的情况；

（四）首次采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，相关岗位从业人员接受专门安全培训的情况；

（五）安全培训经费的提取和使用情况。

第三十二条 重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局对安全培训机构的下列情况实施重点监督检查：

（一）具备煤矿安全培训工作所需要的条件的情况；

（二）按照国家统一的煤矿安全培训大纲组织培训的情况；

（三）教师的配备情况；

（四）建立完善培训工作制度的情况；

（五）安全培训计划的落实情况；

（六）安全培训档案的建立和管理情况。

第三十三条 重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格证、矿长资格证：

（一）滥用职权、玩忽职守颁发资格证的；

（二）超越职权颁发资格证的；

（三）违反本办法的准入条件和程序颁发资格证的；

（四）以欺骗、贿赂等不正当手段取得资格证的。

第三十四条 煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员有下列情形之一的，重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局注销其安全资格证、矿长资格证：

（一）达到法定退休年龄的；

（二）资格证有效期满未延期的；

（三）资格证被依法撤销的；

（四）资格证被依法吊销的；

（五）法律、行政法规规定的其他情形。

重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局将注销安全资格证、矿长资格证的情况在本机关网站上发布公告。

第三十五条 重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局建立考核发证档案和统计报告制度，每年将培训和考核发证等情况报告国家煤矿安全监察局。

第三十六条 任何单位和个人均不得伪造、变造、买卖资格证，或者使用伪造、变造、买卖的资格证。

第六章 法律责任

第三十七条 重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局向不符合法定条件的煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员颁发安全资格证和煤矿矿长资格证的，对主要负责人或者其他直接责任人员，依照有关规定由监察机关或者任免机关按照干部管理权限给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 煤矿企业未建立安全培训管理制度和档案、未配备专职或者兼职安全培训管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。

第三十九条 安全培训机构有下列行为之一的，责令限期改正，并处5000元以上3万元以下罚款：

（一）不具备煤矿安全培训条件的；

（二）未建立安全培训工作制度的；

（三）未按照国家统一的煤矿安全培训大纲实施培训的；

（四）制作虚假培训档案的。第四十条 煤矿井下作业人员未进行安全培训的，责令限期改正，并按照下列规定对煤矿处以罚款；逾期未改正的，责令煤矿停产整顿，直至有关作业人员培训合格为止：

（一）第一次发现井下作业人员未进行安全培训的，处10万元以上30万元以下的罚款；

（二）第二次发现井下作业人员未进行安全培训的，处40万元以上50万元以下的罚款。

重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局发现煤矿1个月内3次或者3次以上未依照规定对井下作业人员进行安全培训的，应当提请有关地方人民政府对该煤矿依法予以关闭。

煤矿安全生产管理机构、生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门的人员在井下从事生产、管理等活动的，视同煤矿井下作业人员。

第四十一条 持证人所服务的煤矿企业等资格证上记载的信息发生变化，持证人未依照本办法向原考核发证部门申请变更的，处200元的罚款。

第四十二条 煤矿发生1起较大生产安全责任事故或者1年内发生2起一般生产安全责任事故的，重庆煤矿安全监察机构责令负有事故责任的矿长和安全生产管理人员参加复训；经复训考核合格的，方可重新上岗；经复训考核不合格的，应当暂停或者撤销其安全资格证和矿长资格证。

对发生重大、特别重大生产安全责任事故且负有主要责任的煤矿，应当撤销其主要负责人的资格证，且其主要负责人终身不得再取得煤矿企业主要负责人安全资格证、煤矿矿长资格证，也不得再担任任何煤矿的矿长。

第四十三条 伪造、变造、买卖或者使用伪造、变造、买卖的资格证，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照治安管理的法律、行政法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十四条

本办法自印发之日起执行。原《重庆煤矿安全监察局重庆市煤炭工业管理局关于印发《重庆市煤矿安全培训管理办法》的通知》（渝煤监办〔2013〕111号）即行废止；有关法律法规另有规定的，从其规定。

第四十五条

本办法解释权归重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局。

重庆煤矿安全监察局 重庆市煤炭工业管理局 2014年3月13日

第三篇：关于进一步加强煤矿安全基础管理的通知(安监总煤行[2008]215)

国家安全监管总局 国家煤矿安监局

关于进一步加强煤矿安全基础管理的通知

安监总煤行〔2008〕215号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理和煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

国家安全监管总局、国家煤矿安监局等7部门《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿„2006‟116号）和《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调„2007‟95号）（以下简称两个《指导意见》）下发后，各地区、各部门和广大煤矿企业认真贯彻落实，全力推进安全基础管理工作，促使煤矿安全状况不断改善。但是各地工作进展不平衡，有的煤矿对两个《指导意见》贯彻执行不力，仍然存在矿井系统不完善、技术装备落后、安全责任不落实、现场管理松驰、隐患排查治理不到位、安全教育培训滞后等突出问题。为深入贯彻落实好两个《指导意见》，有效防范和遏制重特大事故，现就进一步加强煤矿安全基础管理工作通知如下：

一、进一步提高认识，明晰加强安全基础管理工作的思路

1.充分认识进一步加强煤矿安全基础管理工作的重要性。煤矿安全基础管理是煤矿安全生产的根基。加强煤矿安全基础管理，是控制煤矿安全风险、提高煤矿安全保障能力的需要，是实现煤炭工业安全发展的重要保障。只有不断加强煤矿安全基础管理工作，实现煤矿安

全管理的科学化、规范化，才能从根本上扭转煤矿生产安全事故多发的状况，实现煤矿安全生产的长治久安。各单位必须真正把加强安全基础管理工作摆上重要位置，加强领导、明确责任，突出重点、狠抓落实，促进安全基础管理工作再上新水平。

2.明晰安全基础管理工作的思路。深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展，构建煤矿安全生产长效机制，以煤矿安全质量标准化建设为主线，加强指导、分步推进，严格监管、强化监察，督促煤矿企业达到“系统可靠、装备先进、管理到位、素质提高”的总体要求。通过加强安全基础管理，使煤矿的安全管理水平明显提升，安全生产条件明显改善，从业人员素质明显提高，生产安全事故明显下降。

二、抓住关键环节，确保矿井系统可靠

3.矿井系统要齐全。必须按照《煤矿安全规程》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》等规定，建立健全矿井通风、供电、提升、运输、排水、安全监控、防尘供水、通讯和压风等系统，应抽采瓦斯的矿井要建立瓦斯抽采系统，开采易自燃、自燃煤层的要建立防灭火系统和火灾监测系统，确保矿井系统齐全可靠。

4.矿井系统要合理。煤矿必须按照《煤矿安全规程》、《煤炭工业矿井设计规范》等标准、规范的要求，设计和建设矿井的各个系统，设备和设施的选型、安装位置和数量、工程质量等要符合有关规定。要根据煤层开采条件，科学合理地确定开拓部署，优化生产系统，采用正规采煤方法，合理组织生产。

5.矿井系统要完好。必须对矿井通风、主副提升、主排水、供电

等系统进行定期检测检验、维护保养和全面排查，制定各系统相关管理措施，对系统的可靠性进行分析评价，对排查出的问题，要及时采取措施进行整改，确保系统完好、运行可靠。

三、加快改造提升，确保技术装备先进

6.淘汰落后装备。煤矿企业要按照《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录》等有关要求，及时淘汰国家明令禁止使用的设备，禁止使用超期服役和不符合《煤矿安全规程》规定的电气设备，坚决取缔井下人力、畜力、三轮车运输。

7.提升机械化水平。煤矿企业要逐步提高采掘机械化程度，淘汰落后的采煤工艺和方法。煤层赋存稳定的矿井，要大力发展机械化开采。有条件的煤矿要重点发展综合机械化，推广使用大采高综采技术装备，鼓励采用全自动化采煤和使用钻、装、锚一体化掘进工艺。要积极推广使用大倾角综采、薄煤层机采等新技术、新装备，进一步提升机械化水平。

8.确保装备可靠。煤矿企业要切实加大安全投入，对在用的安全可靠性差、不能满足矿井安全生产需要的设备和设施进行技术升级和更新改造。要严格落实设备定期检测、维护、保养和检修制度，并严格验收，提高矿井装备的安全可靠性。

四、采取有效措施，确保安全管理到位

9.落实安全管理责任。煤矿企业要按照两个《指导意见》的要求，依法建立健全安全管理机构，配齐安全管理人员。进一步梳理、细化现有的安全管理制度，把通风、防瓦斯、防尘、防灭火、防治水和顶

板、提升运输、火工品管理、应急救援等各个管理环节、各个岗位的工作程序和要求，全部纳入规范化、制度化管理轨道，并根据不断出现的新情况、新问题，及时修订、完善。要落实企业法定代表人、分管负责人、技术负责人和各岗位人员的安全生产责任，形成健全完善的安全生产责任体系，严格考核和责任追究，加大安全奖励和处罚力度，确保安全管理责任落实到位。

10.强化现场安全管理。煤矿区队长、班组长要强化安全意识和责任意识，组织工人严格按照安全规程、作业规程、操作规程作业。现场存在重大隐患时要立即停止作业，采取措施进行处理；存在险情时必须立即将作业人员撤离到安全地点。煤矿负责人和安全管理人员要按照规定切实履行下井带班职责，深入井下一线组织生产，监督检查各区队、班组安全生产状况，严肃查处作业过程中的“三违”行为。

11.深化隐患排查治理。要根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号），制定本企业的隐患排查治理和报告制度。要立足查大系统、治大隐患、防大事故，以瓦斯、水害等为重点，定期对矿井的采、掘、机、运、通等各个系统和环节进行专业化排查。对发现的安全隐患，要立即进行整改；一时整改不了的，要停止作业，在采取针对性安全措施后，制定整改方案和应急预案，落实资金和责任，限期整改，并按程序组织验收。

12.推进安全质量达标。煤矿企业要明确安全质量标准化管理机构和人员，健全和完善安全质量标准化监督检查和考核验收制度，明确管理责任，细化标准和考评办法，切实抓好安全质量标准化达标工

作。区队每周、煤矿每月、集团公司每季度至少要组织一次检查验收，根据考核结果实施奖惩。对工程质量未达标的，要对照标准及时进行整改，确保矿井各系统以及设备、设施的安全质量标准化全面、动态达标。

五、加强安全教育培训，确保职工素质提高

13.严格安全资格准入。煤矿矿长和分管安全、生产、机电的副矿长、总工程师（技术负责人）要达到两个《指导意见》有关安全资格准入的条件。其他井下从业人员要逐步达到具有初中以上文化程度，按规定参加培训，经考核合格并在有经验的职工带领下实习满4个月后方可独立上岗工作，严禁未经培训或培训不合格者入井作业。

14.强化全员安全培训。煤矿企业是安全生产教育和培训的责任主体，要采取多种形式，对从业人员进行安全规程、作业规程、操作规程、岗位标准、操作技能及自救互救等安全生产知识培训，增强职工实际操作和应急处置能力。要组织开展岗位练兵和技术比武，建立师徒合同制度，开展安全警示教育，提高全员安全意识和安全技能。

15.提高安全培训质量。安全培训机构必须取得相应的资质证书，严格按照统一大纲组织教学，并按规定的内容和时间对各类人员进行培训，严格教学管理，改进教学方法，按规定配备实验设备和装备，对职工进行实践操作训练，增强培训针对性。

六、强化安全监管监察，确保各项措施落到实处

16.加强行业安全基础管理。各级煤炭行业管理部门要针对辖区煤矿安全生产实际，研究和制定相关工作规划、修订完善行业标准，指导煤矿推广先进的生产工艺和装备。要建立健全隐患排查分级监控制度，定期对煤矿企业安全隐患排查治理情况开展监督检查，对煤矿存在的重大隐患要实行挂牌督办，跟踪治理。煤矿安全质量标准化主管部门要组织煤矿深入开展安全质量标准化工作，对安全质量达标矿井，要制定激励措施和办法；对进展缓慢的煤矿，加大监督检查力度，督促其尽快达标。

17.强化安全基础管理的监管监察。地方各级煤矿安全监管部门要对辖区内煤矿安全基础管理情况进行日常监管，督促煤矿企业落实主体责任，尽快达到安全基础管理工作的总体要求。驻地煤矿安全监察机构要依法履行职责，加强煤矿安全监督管理工作的监督检查，向地方政府及其有关部门提出加强安全基础管理的意见和建议；要严肃查处违法违规生产行为，促进煤矿企业逐步提高安全基础管理水平。

请各省级煤炭行业管理部门将本通知转发至辖区内各煤矿企业和相关管理部门、单位。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○○八年十二月二十三日

第四篇：渝府发〔2003〕57号-重庆市代理招商引资奖励暂行办法的通知专题

重庆市人民政府关于印发重庆市代理招商引资奖励暂行办法的通知

渝府发〔2003〕57号

各区县(自治县、市)人民政府，市政府各部门，有关单位：

《重庆市代理招商引资奖励暂行办法》已经2003年5月8日市对外开放领导小组第1次会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00三年八月二十九日

重庆市代理招商引资奖励暂行办法

第一条 为了创新招商引资方式，拓宽招商引资渠道，扩大招商引资规模，结合我市实际，特制定本暂行办法。

第二条 重庆市外经贸委负责对全市代理招商引资(外资)工作进行指导、协调和管理。

第三条 代理招商引资是指引资方或投资方将拟寻求合作的项目委托给境内外的中介人，要求中介人按照双方约定促进项目合作，政府根据项目利用外资的成果给予中介

人一定物质奖励的经济行为。

第四条 中介人是指受项目责任单位委托，为重庆市利用外资工作牵线搭桥，引荐国外、港

澳台侨商来渝投资的法人、自然人以及重庆市设在境内外的代理招商引资机构。

上述对象不包括国家有关法律法规明文禁止从事有关经济活动的国家公务人员。

第五条 中介人的资格条件

(一)与境内外投资者有较广泛的联系；

(二)熟悉招商引资工作；

(三)有固定的地址或住所；

(四)信誉良好。

第六条 委托关系的确定

(一)本办法所称委托含投资方委托中介人寻求投资市场的委托关系和招商引资方委托中介人引进项目和资金的委托关系。

(二)招商引资方包括重庆辖区内的招商引资企业和拟招商引资的重庆市各级政府及其

工作机构。

(三)委托关系的存续是界定中介人权利和义务以及明确代理招商引资项目合作成功后政府奖励对象的要件。

(四)委托关系以委托方与被委托方(中介人)的书面协议而确定。

第七条 对代理招商引资项目的认定

(一)代理引进的项目必须符合国家和重庆市的外商投资产业政策。

(二)代理引进的项目已完成各项审批和注册程序，按照合同规定履行出资义务。

(三)市计委、市外经贸委定期公布不实行代理招商引资的项目。

第八条 申报程序

(一)拟引进项目属于市级部门负责组织建设的重大投资项目的，中介人持项目主管部门与其签订的委托介绍证明向市外经贸委备案；属于区县引进的项目，中介方持投资方或引资方与其签订的委托介绍证明向项目纳税所在区县(自治县、市)或开发区外经贸部门备案。

(二)项目实施后，中介方持外资到位的有效证明(以实物出资的，实物要实际抵达接受单位且验收合格，出具海关报关单、商检证明及资产价值鉴定报告或资产评估报告等；以资金出资的，出具有资质的会计师事物所的验资证明、付款凭证等)，经外经贸部门查验符合奖励条件的，中介方持外经贸部门的证明到有关部门领取奖金。

第九条 实施奖励及标准

(一)奖励依据：根据中介方实际引进的外资支付奖金，外资指按国家商务部最新统计制度明确的外商投资企业(含港澳台投资企业)注册资本中的外方出资部分和外方股东以自有资金向外商投资企业的贷款。

(二)奖励标准：以资金投入的(包括外商购买企业产权投资)，按实际到位外资的5‰给予奖金；以设备投入的，经有关部门认定、海关估价、检验检疫部门检验后，按其实际价值的3‰给予奖金；引进高新技术项目或利用高新技术嫁接改造地方企业项目，符合国家颁布的高新技术产品目录的，按实际到位外资的6‰给予奖金。

(三)按照“谁受益、谁出钱；谁委托、谁支付”的原则，凡引进项目直接落户区县(自治县、市)或开发区的，由该项目纳税所在区县(自治县、市)或开发区财政向中介方支付奖金。

(四)市级部门负责组织建设的市级重大投资项目利用外资的，其奖金由市级项目主管部门用项目前期工作经费支付应付奖金的50%，项目纳税所在区县(自治县、市)或开发区

财政支付应付奖金的50%。

(五)奖金均以人民币方式支付(汇率按支付奖金当日汇率计算)。

(六)支付期限：奖金分两次支付，第一次为引进项目按合同、章程规定全部到位外资后，支付应付奖金的80%；第二次为引进的项目全部到位外资后3年内无撤资行为的，支付应付奖金的20%。

第十条 中介方获得的奖金应当依法纳税，并由奖金支付部门从其所获奖金中代扣个人所得

税。

第十一条 中介方应得奖金得不到兑现时，可凭委托协议到重庆市外商投诉中心投诉，投诉中心应在10个工作日内给予明确答复。应予核发的奖金，在受理投诉后30个工作日内由投诉中心督促应支付奖金的单位兑现。若仍不能兑现，中介方可通过法律程序解决。如有弄虚作假或冒领奖金者，经查明属实，追回奖金，并提请有权机关追究直接责任人员的法律责任。第十二条 鼓励和支持引资项目法人单位或投资方与中介方之间就代理招商引资按国际惯例实行代理佣金制，即引资项目法人单位或投资方在代理项目成功后按照约定支付中介方一定佣金。

第十三条 中介方按照第十二条领取代理佣金后，不得再按照本办法领取各类招商引资奖金。

第十四条 各区县(自治县、市)和开发区可根据本办法出台相关实施细则，其奖励标准按照本办法规定标准执行，具体付款方式在引资协议中约定。

第十五条 本办法只适用对引进外资的奖励，对引进市外境内资金的奖励，各区县(自治县、市)和开发区可根据具体情况另行规定或参照本办法执行。

第十六条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：重庆市民办非学历教育培训机构管理暂行办法

重庆市人民政府令

第281号

《重庆市民办非学历教育培训机构管理暂行办法》已经2014年6月25日市人民政府第50次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市 长 黄奇帆 2014年7月8日

重庆市民办非学历教育培训机构管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范民办非学历教育培训机构的教育培训活动，促进本市民办教育培训市场健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》，国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《公司登记管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内民办非学历教育培训机构的举办及其教育培训活动的监督管理，适用本办法。法律、法规另有规定的除外。

本办法所称民办非学历教育培训机构是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的不具备学历教育资格，以文化教育或者职业技能培训为主的学校及其他教育培训机构。

第三条 市人民政府负责本市民办非学历教育的领导，研究民办非学历教育发展中的重大问题，促进本市民办教育健康发展。

区县（自治县）人民政府是本行政区域内民办非学历教育培训机构管理的责任主体，负责本行政区域内民办非学历教育培训机构的统筹管理，加强监管能力建设，组织开展专项行动，协调处理突发事件。

第四条 教育行政部门负责文化教育类民办非学历教育培训机构的监督管理；人力资源社会保障部门负责职业培训类民办非学历教育培训机构的监督管理。

—1—

民政部门负责非营利性民办非学历教育培训机构的登记管理；工商行政管理部门负责营利性民办非学历教育培训机构的登记管理。

公安、物价等其他有关职能部门按照各自职责，加强对民办非学历教育培训机构的消防安全、收费行为等的监督管理。

第五条 民办非学历教育培训机构的监督管理遵循属地管理与分类管理相结合的原则，实行“谁审批、谁监管，谁举办、谁负责”的责任追究制度。

第二章 设立、变更、终止

第六条 设立民办非学历教育培训机构应当根据办学性质、管理方式等的不同，依照有关法律、行政法规进行登记。

非营利性民办非学历教育培训机构应当依法登记为民办非企业单位；营利性民办非学历教育培训机构应当依法登记为企业法人。

同一民办非学历教育培训机构不得既登记为民办非企业单位又登记为企业法人。

第七条 设立非营利性民办非学历教育培训机构的，申请人应当按照国家有关规定，向教育行政部门或者人力资源社会保障部门办理审批手续，取得办学许可证后，向民政部门依法办理民办非企业单位法人登记。

第八条 设立营利性民办非学历教育培训机构的，申请人应当向设立地区县（自治县）工商行政管理部门提出登记申请。

工商行政管理部门应当将有关申请材料送同级教育行政部门或者人力资源社会保障部门征求意见；教育行政部门、人力资源社会保障部门应当自收到申请材料之日起30日内反馈书面意见，不同意设立的，应当说明理由。

工商行政管理部门应当在收到教育行政部门或者人力资源社会保障部门反馈的书面意见后作出是否准予登记的决定。作出准予登记决定的，颁发营业执照，并抄送教育行政部门或者人力资源社会保障部门；作出不予登记决定的，应当书面告知理由。

工商行政管理部门核准营利性民办非学历教育培训机构名称应当符合《企业名称登记管理规定》等有关法律、法规的规定，名称中应当含有“培训”字样，不得出现“学校”“学院”等字样。

第九条 市、区县（自治县）教育行政部门、人力资源社会保障部门对

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民办非学历教育培训机构的审批、审核权限，按照国家和本市有关规定执行。

由区县（自治县）教育行政部门、人力资源社会保障部门审批、审核的民办非学历教育培训机构，区县（自治县）教育行政部门、人力资源社会保障部门应当按照相关规定报送市教育行政部门、市人力资源社会保障部门备案。

第十条 教育行政部门或者人力资源社会保障部门应当按照《中华人民共和国民办教育促进法》和其他有关法律、法规的规定，对申请人是否符合设立条件及设置标准进行审查。

第十一条 民办非学历教育培训机构的设置标准由市教育行政部门、市人力资源社会保障部门会同市民政部门、市工商行政管理部门制定，报市政府批准后执行。

制定民办非学历教育培训机构设置标准应当科学、合理，与不同类别、不同规模教育培训机构实际需要相适应，并向社会公开征求意见。

第十二条 民办非学历教育培训机构的举办人、负责人、名称、办学场所、办学类型等发生变更的，应当依法办理变更手续。

区县（自治县）教育行政部门或者人力资源社会保障部门审批的非营利性民办非学历教育培训机构，跨区县（自治县）增设办学场所的，应当向新增办学场所所在地区县（自治县）教育行政部门或者人力资源社会保障部门提出申请，依法办理审批手续。

区县（自治县）教育行政部门或者人力资源社会保障部门管理的营利性民办非学历教育培训机构，跨区县（自治县）新增办学场所的，应当依法向新增办学场所所在地区县（自治县）工商行政管理部门办理登记手续；工商行政管理部门在办理登记手续时，应当按照本办法第八条的规定，征求同级教育行政部门或者人力资源社会保障部门的意见。

第十三条 民办非学历教育培训机构依法终止办学的，应当妥善安置教育培训对象，依法进行财务清算，申请注销有关行政许可和注册登记。

第三章 监督管理

第十四条 市、区县（自治县）人民政府应当建立民办非学历教育培训监管工作联席会议制度，召集同级教育、人力社保、工商、民政、物价、—3—

公安等有关职能部门对民办非学历教育培训监管中的重大政策问题、突发事件、专项行动等进行研究、协调、处理、部署。

教育、人力社保、工商、民政、物价、公安等有关职能部门应当加强沟通协调，建立联合监管、信息共享、联席共商的工作机制，确保监管到位。

乡镇人民政府（街道办事处）应当在区县（自治县）人民政府领导下，配合教育行政部门、人力资源社会保障部门加强辖区内民办非学历教育培训机构的日常管理。

第十五条 教育行政部门应当按照职责，加强对文化教育类民办非学历教育培训机构的指导、监督和管理：

（一）制定完善设置标准；

（二）建立健全从事教育培训活动的专项评估制度；

（三）按照国家有关规定对设立非营利性教育培训机构进行审批；

（四）对设立营利性教育培训机构是否符合规定的条件和设置标准进行审核，并向同级工商行政管理部门反馈书面意见；

（五）对教育培训机构的教学活动，培训费专用存款账户开设和使用情况进行日常监管、专项检查；

（六）对教育培训机构挪用办学经费、恶意终止办学等行为依法进行查处；

（七）配合同级民政部门，对未经登记擅自以民办非企业单位名义进行教育培训活动的机构进行查处；

（八）配合同级工商行政管理部门，对未经登记擅自从事营利性教育培训活动的机构进行查处；

（九）将教育培训机构的日常监管、检查评估、投诉处理、依法查处违法违规行为等情况，及时通报同级民政部门、工商行政管理部门。

第十六条 人力资源社会保障部门应当按照职责，加强对职业培训类民办非学历教育培训机构的指导、监督和管理：

（一）制定完善设置标准；

（二）建立健全从事教育培训活动的专项评估制度；

（三）按照国家有关规定对设立非营利性教育培训机构进行审批；

（四）对设立营利性教育培训机构是否符合规定的条件和设置标准进行审核，并向同级工商行政管理部门反馈书面意见；

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（五）对教育培训机构的培训活动，培训费专用存款账户开设和使用进行日常管理、专项检查；

（六）对教育培训机构挪用办学经费、恶意终止办学等行为依法进行查处；

（七）配合同级民政部门，对未经登记擅自以民办非企业单位名义进行教育培训活动的机构进行查处；

（八）配合同级工商行政管理部门，对未经登记擅自从事营利性教育培训活动的机构进行查处；

（九）将教育培训机构的日常监管、检查评估、投诉处理、依法查处违法违规行为等情况，及时通报同级民政部门、工商行政管理部门。

第十七条 民政部门应当按照职责，加强对非营利性民办非学历教育培训机构的指导、监督和管理：

（一）依法办理教育培训机构设立、变更、注销登记；

（二）对教育培训机构的登记事项进行监督检查；

（三）会同同级教育行政部门、人力资源社会保障部门组织开展民办非企业单位规范化建设评估；

（四）会同同级教育行政部门、人力资源社会保障部门对未经登记擅自以民办非企业单位名义进行教育培训活动的组织或者个人依法进行查处；

（五）将教育培训机构的设立、变更、注销登记情况，投诉处理情况以及依法查处违法违规行为情况通报同级教育行政部门、人力资源社会保障部门。

第十八条 工商行政管理部门应当按照职责，加强对民办非学历教育培训机构的指导、监督和管理：

（一）依法办理营利性民办非学历教育培训机构设立、变更、注销登记；

（二）对营利性民办非学历教育培训机构的登记事项进行监督检查；

（三）对民办非学历教育培训机构的招生培训广告宣传依法进行监管；

（四）会同同级教育行政部门、人力资源社会保障部门对未经登记擅自从事营利性非学历教育培训活动的组织或者个人依法进行查处；

（五）配合同级教育行政部门、人力资源社会保障部门对从事营利性非学历教育培训活动的组织和个人的违法违规行为进行查处；

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（六）将营利性民办非学历教育培训机构的设立、变更、注销登记情况，投诉处理情况以及依法查处违法违规行为的情况通报同级教育行政部门、人力资源社会保障部门。

第十九条 民办非学历教育培训机构应当建立健全法人治理结构，完善各项规章制度，规范内部管理，确保教育培训质量，依法开展教育培训活动。

民办非学历教育培训机构应当按照核定的名称、性质、培养目标、办学层次、专业设置、办学形式、办学场所、证书发放等要求开展教育培训活动。

从事教育咨询或者教育类家政服务等的经营性机构不得从事或者变相从事教育培训活动。

第二十条 民办非学历教育培训机构应当将办学许可证、民办非企业单位登记证书或者营业执照等放置在其主要办学场所的显著位置，做到亮证办学。

第二十一条 民办非学历教育培训机构发布招生简章和招生培训广告，应当在发布前将招生简章和招生培训广告的内容、发布形式和相关证明材料报教育行政部门或者人力资源社会保障部门备案。

民办非学历教育培训机构发布的招生简章和招生培训广告内容应当客观、真实、准确，载明培训机构名称、性质、培养目标、办学层次、专业设置、办学形式、办学场所、收取费用、证书发放等有关事项，并与备案的内容一致。

第二十二条 民办非学历教育培训机构应当与教育培训对象或者其监护人签订书面培训服务合同。

培训服务合同应当载明教育培训机构名称、办学范围、法定代表人和住所等核定事项，教育培训对象姓名，办学场所，培训项目内容和质量标准与承诺，培训期限和时间安排，收费项目和金额及退费标准与办法，双方的权利、义务和违约责任，以及双方争议解决途径和方法。

市教育行政部门、市人力资源社会保障部门应当分别会同市工商行政管理部门制定文化教育类培训服务合同示范文本和职业培训类培训服务合同示范文本，供民办非学历教育培训机构参考使用。

第二十三条 民办非学历教育培训机构收取培训费用的项目、标准等由其自行制定，报教育行政部门或者人力资源社会保障部门，以及同级政府

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价格主管部门备案，并向社会公示。

民办非学历教育培训机构收费应当遵守以下规定：

（一）坚持自愿原则，不得强制收费或者只收费不服务。

（二）按规定明码标价，在招生简章和办学场所公示收费项目、收费标准、教育培训内容、教育培训时间、退费办法等内容。

（三）按学期、教育培训周期或者课时为单位收取培训费。按学期或者教育培训周期收费的，预收费最长不超过6个月；按课时收费的，预收费最多不超过60个学时。

（四）开具本教育培训机构的合法收费凭证。

（五）不得使用虚假，或者使人误解的标价形式或者价格手段，诱骗教育培训对象或者其监护人交纳培训费用。

（六）不得收取未向社会公示的任何费用。

第二十四条 本市实行民办非学历教育培训机构培训费专用存款账户监管制度，按照专款专户、专款专存、专款专用的原则，对民办非学历教育培训机构收取的培训费实施监管，随机抽查其大额资金流向。

民办非学历教育培训机构应当将所收取的培训费及时全额存入培训费专用存款账户，账户内资金主要用于教育教学活动和改善办学条件。

培训费专用存款账户余额达到规定的最低余额限制标准时，民办非学历教育培训机构使用最低余额范围内的资金，应当报教育行政部门或者人力资源社会保障部门审核，开户银行应当按照审核意见办理用款手续。

培训费专用存款账户具体监管办法，由市教育行政部门、市人力资源社会保障部门会同市金融主管部门另行制定。

第二十五条 民办非学历教育培训机构开展教育培训活动，不得有下列行为：

（一）未经审批审核擅自办学；

（二）挪用办学经费；

（三）将招生或者教育培训任务委托或者承包给其他单位、中介机构或者个人实施；

（四）发布虚假招生简章、招生培训广告、信息等；

（五）进行虚假或者引人误解的宣传、演示及说明等；

（六）冒用他人民办非学历教育培训机构名称等从事教育培训活动；

（七）恶意终止办学；

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（八）法律法规禁止的其他行为。

第二十六条 教育行政部门、人力资源社会保障部门应当加强对民办非学历教育培训机构的监督检查。经监督检查发现民办非学历教育培训机构不符合设立条件或者有违反教育培训活动相关规定的，由教育行政部门、人力资源社会保障部门按照各自职责责令整改，依法处理。

第二十七条 教育行政部门、人力资源社会保障部门应当定期自行组织或者委托依法成立的社会中介组织对民办非学历教育培训机构的教育培训水平、质量等进行评估，并将评估结果向社会公布。

第二十八条 教育行政部门、人力资源社会保障部门应当分别建立文化教育类、职业培训类民办非学历教育培训机构基本名录库、信用资源数据库，对民办非学历教育培训机构实施信用分类监管，并在本部门门户网站上公布基本名录库内容、信用信息等，方便公众查询，接受社会监督。

基本名录库应当包括民办非学历教育培训机构的名称、举办人、办学场所、办学条件、办学层次、办学类别、办学形式、办学内容、招生对象与规模等信息；信用资源数据库应当记载民办非学历教育培训机构的诚信档案、信用信息、评估结果和不良行为警示信息等。

教育行政部门、人力资源社会保障部门应当建立民办非学历教育培训机构“黑名单”制度，将有严重违法行为的民办非学历教育培训机构纳入“黑名单”，并向社会公示。

第二十九条 市、区县（自治县）人民政府负责教育督导的机构应当加强对同级人民政府有关职能部门、下级人民政府及其有关职能部门履行民办教育工作职责的情况和民办非学历教育培训机构的办学情况进行督导，促进各有关职能部门履行监管职责，促进民办非学历教育培训机构规范办学行为、提高办学质量，及时发现教育培训中的突出问题。

第三十条 教育行政部门、人力资源社会保障部门应当积极支持和推进民办教育培训行业自律组织建设，建立本市民办非学历教育培训机构“自我服务、自我管理、自我约束”机制。

民办非学历教育培训机构应当加强行业自律管理，促进民办教育健康发展。

第三十一条 任何单位和个人有权对民办非学历教育培训机构的违法违规行为进行举报。

教育、人力社保、民政、工商等有关职能部门应当设立举报投诉电话，—8—

并向社会公布。有关职能部门接到举报后，举报事项属于本部门职责的，应当受理，并客观、公正、及时地进行核实、处理、答复；不属于本部门职责的，应当告知举报人向有权处理部门进行举报，或者将相关举报材料及时移送有权部门处理。

第四章 法律责任

第三十二条 违法举办民办非学历教育培训机构或者民办非学历教育培训机构在教育培训活动中违反本办法规定的行为，有关法律、法规已有处罚规定的，适用其规定。

第三十三条 从事民办非学历教育培训的机构有下列行为之一的，由教育行政部门或者人力资源社会保障部门按照职责责令限期改正；逾期未改正的，处以5000元以上30000元以下罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）未按照核定的名称、办学场所、办学类型等开展教育培训活动的；

（二）将招生或者教育培训任务委托或者承包给其他单位、中介机构或者个人实施的；

（三）未将办学许可证、民办非企业单位登记证书放置在其主要办学场所显著位置的；

（四）未与教育培训对象或者其监护人签订书面培训服务合同的；

（五）与教育培训对象或者其监护人签订的书面培训服务合同未载明规定内容的；

（六）未将所收取的培训费及时全额存入培训费专用存款账户的。第三十四条 民办非学历教育培训机构有下列行为之一的，由政府价格主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以5000元以上30000元以下罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）未按学期、教育培训周期或者课时为单位收取培训费的；

（二）按学期或者教育培训周期收费，预收费超过6个月的；

（三）按课时收费，预收费超过60个学时的。

民办非学历教育培训机构使用虚假，或者使人误解的标价形式、价格手段，诱骗教育培训对象或者其监护人交纳培训费用，或者收取未向社会

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公示的任何费用的，由政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》依法处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十五条 以合作办学、连锁办学、设立分支机构等形式举办民办非学历教育培训机构，其合作办学、连锁办学、分支机构中任一机构有违法违规行为的，其他相关联的机构应当同时予以整顿；有违反国家相关规定和本办法规定的，依法予以处理。

第三十六条 教育、人力社保、工商、民政及其他有关职能部门工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第五章 附 则

第三十七条 文化教育类、职业培训类以外的民办非学历教育培训机构，法律、法规有规定的，按照相关规定执行；没有规定的，由民政部门、工商行政管理部门按照有关登记管理规定进行监督管理。

第三十八条 民办非学历教育培训机构与境外教育培训机构或者个人开展中外合作办学的，按照《中华人民共和国中外合作办学条例》等法规规定执行。

第三十九条 本办法自公布之日起施行。

本办法施行前已举办的民办非学历教育培训机构未履行本办法规定的审核审批程序并办理法人登记的，应当自本办法施行之日起6个月内进行整改，完善程序。

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