第一篇：重庆市人民政府办公厅关于印发畅通主城行动计划的通知(渝办〔2011〕86号)
渝办〔2011〕86号
重庆市人民政府办公厅
关于印发畅通主城行动计划的通知
主城各区人民政府，市政府有关部门，有关单位：
《畅通主城行动计划》已经市人民政府第103次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十一月二十日
畅通主城行动计划
为贯彻落实“314”总体部署，强化交通集散功能，提升交通服务水平，2008年市委、市政府作出了《关于建设畅通重庆的决定》，明确提出要把重庆建设成为全国最畅通的城市之一。3年来，全市上下共同努力，一大批交通基础设施建成投用，交通综合管理水平有了明显提升，“畅通重庆”建设取得了重要的阶段性成果。随着重庆被确定为国家中心城市，两江新区、两路寸滩保税港区、西永综合保税区挂牌成立，户籍制度改革深入推进，全市经济社会发展进一步加快，城市人口不断增加，机动车需求日益增长，重庆交通特别是主城区交通面临更大的挑战。为此，市政府决定实施畅通主城行动计划，着力解决主城区交通拥堵问题。
一、工作思路
按照科学发展要求和“畅通重庆”建设总体部署，坚持以人为本、标本兼治，综合运用科技、经济、法律和行政等手段，着力体制机制创新，优先发展公共交通，加快交通基础设施建设，提高交通综合管理水平，适时调控机动车增长，不断适应新的交通增长趋势，努力构建与国家中心城市地位相匹配的城市综合交通体系。
二、工作目标
总体目标：把主城区建设成为“不塞车的城市”。
（一）改善交通运行状况。到2015年，主要干道高峰时段平均车速达30公里/小时左右，最低车速不低于10公里/小时；城市道路周期性堵点数量较2010年减少50%以上，拥堵路段高峰时段平均车速提高20%以上，道路交通运行效率明显提高，“停车难”问题得到较好解决。
（二）优化公交出行环境。到2015年，公交出行比例达65%以上，其中轨道交通占公交出行比例达50%左右，公交换乘效率明显提高。
三、工作措施
（一）优化城市功能布局，疏解中心区交通压力。
1．坚持组团式城市空间发展，加快完善各组团内部功能配套，减少跨组团出行交通量，减轻组团间通道交通压力。在外围组团规划建设过程中，科学布局居住、产业、公共服务设施等，保持组团内部居住与就业的相对平衡，完善商业网点、文体设施、医疗卫生、中小学校等配套设施。
2．科学调整土地利用规划和城市规划，适度控制中心区开发强度，降低中心区交通发生量。根据中心区道路、停车场等交通基础设施供给总量，对土地开发规模实行总量控制，严格控制容积率、建筑密度和人口规模，确保土地开发规模与交通设施总量匹配。
3．加快调整交通吸引量大的城市功能布局。结合主城扩城规划，逐步将中心区范围内的专业批发市场、货运物流中心、长途公交客运站等交通吸引量大的城市功能体向主城二环区域转移，缓解中心区交通压力。2012年前，完成朝天门、红旗河沟长途汽车站搬迁，启动朝天门、观农贸批发市场整体迁移。
（二）加快轨道线网建设，大力发展轨道交通。
1．进一步加快轨道交通建设。2011年建成轨道一号线朝天门至沙坪坝段、三号线二塘至江北机场段。2012年建成轨道一号线沙坪坝至大学城段、六号线及六号线支线礼嘉至会展中心段、三号线二塘至鱼洞段。2013年建成轨道六号线礼嘉至五路口段、上新街至茶园段、二号线新山村至鱼洞段，主城轨道交通运营里程达197公里。2015年前，新开工轨道交通264公里，建成66公里。到“十二五”期末，轨道交通通车里程达263公里，日均客流量达到300万人次。同时，配套完善轨道站点周边公交停车港、出租车停靠站及人行过街等设施。
2．规划建设轨道交通停车换乘枢纽。在中心区外围区域，结合轨道站点布置，规划建设一批停车换乘枢纽，实行低收费政策，鼓励市民在中心区外围停车并换乘轨道交通进出中心区，减少中心区机动车数量。
（三）加快城市道路建设，增强交通保障能力。
1．加快跨江大桥建设，解决过江交通瓶颈问题。2015年前，建成双碑大桥、千厮门大桥和东水门大桥、鱼洞大桥二期，开工建设红岩村大桥、寸滩大桥、高家花园复线桥等。提高跨江大桥两端的交通疏散能力，增强大桥与滨江路的交通转换功能。
2．加快穿山隧道建设，增强东西部新城与主城中心区的交通联系。2015年前，建成双碑隧道、慈母山隧道、铁山坪隧道，开工建设蔡家隧道、华岩中梁山隧道等。
3．全面推进快速路网建设，提升路网整体运行效率。加快建设快速路三横线东段、二纵线南段、三纵线中段、四纵线中段等。加快完善快速路立交节点，规范和调整一批快速路开口，因地制宜提升已建快速路的通行能力，充分发挥快速路的中长距离快速通道作用。
4．完善中心区路网结构，优化道路交通组织。结合危旧房拆迁和旧城改造，打通断头路，拓宽瓶颈路，渠化交叉口。加快推进中心区支路系统建设，提高路网密度和通行能力。重点加快五大商圈分流道路建设，分流商圈过境交通流量，缓解商圈交通拥堵。因地制宜采取单向交通组织、路口禁左、开放小区道路、严格控制主干道开口等措施，合理优化道路交通组织。
5．完善人行过街设施，有效分流人行和车行交通。科学设置快速路上的立体人行过街设施，确保车流无间断快速通行。主干道及次干道结合交叉口红绿灯控制系统，设置灯控人行过街设施。
（四）优化公共交通系统，提高公交运行效率。
1．优化调整公交线路。结合轨道交通建成时序，及时对公交线路进行调整，削减与轨道交通同走廊的中长距离公交线路，增加与轨道交通接驳的短途公交线路。推进公交与轨道交通票制一体化改革，继续实行换乘优惠政策。有效降低中心区公交线路重复率，将以渝中半岛为中心的向心集聚线网布局模式逐步调整为东西连接、南北贯通的树型线网模式。同时，结合新城区建设，增加线网覆盖率。
2．加快建设公交换乘枢纽。结合公交线网优化，加大换乘枢纽建设，全面完善轨道交通与地面公交之间的换乘接驳点，形成地面公交、轨道交通及其他交通方式之间的有效换乘。2011年前，重点完成26个轨道交通与公交换乘接驳站港设施的新建及改造工作。2015年前，基本实现轨道与公交的无缝衔接。
3．完善公交停车港与首末站。根据道路实际条件，选择合理的公交停靠站布设位置和设置形式。根据公交停靠站容量，合理安排停靠线路，减少公交车辆排队拥堵。结合公交线网调整，加快规划建设一批公交首末站。
4．加快公交站场建设。根据公交车辆需求及增长预测，2015年前新增47个公交站场，新建站场面积100万平方米，新增公交车停车位5362个，同时配套建设CNG加气站、维修保养场等，解决公交车占道停车等问题。
（五）加快停车楼（场）建设，缓解停车难问题。
1．加快公共停车楼（场）建设。充分利用广场、绿地及人防工程的地下空间，改造危旧房与烂尾楼，规划建设一批立体公共停车楼，并利用地下停车库连接道提高停车位的利用率和周转率，缓解“停车难”问题。2015年前，五大商圈新增1.2万个以上停车位。严肃查处停车楼（场）擅自改变规划用途的行为。鼓励社会投资建设经营性停车设施。建立停车信息诱导系统和停车场管理信息系统，实现停车管理信息化。
2．推进停车收费差别制度改革。按照“中心高于外围、路内高于路外、地上高于地下”的原则，进一步调整停车收费标准。解放碑、观音桥、南坪、沙坪坝、杨家坪五大商圈等重点区域为一类地区，内环以内除一类地区以外的区域为二类地区，内环以外区域为三类地区，对不同地区实行不同停车收费标准。路侧停车、路外露天停车、室内停车楼（库）停车收费实行阶梯价格。
（六）加强机动车辆管理，合理调控交通量。
1．实行重点地区货车限行。限制外地货车、过境货车以及重型货车在高峰时段通行内环以内（含内环）的部分道路。主城区在册货运汽车实行分车型、分时段、分区域的通行证色度管理制度。
2．适度调控小汽车增长速度。综合评价机动车增长与城市建设规模、经济发展总量、交通基础设施的量化关系，适时推出调控机动车总量增长的措施，合理引导购车消费。
（七）加强道路交通管理，规范道路交通秩序。
1．加大交通违法行为整治力度。从严查处酒后驾驶、超速、闯红灯、不按规定车道行驶等严重影响行车秩序的交通违法行为。加强公交车、大型货车、摩托车等车辆集中治理，加强商圈、客运枢纽、城市广场等重点场所交通整治，全面规范主城区交通秩序。
2．建立道路交通事故及车辆故障快速处置机制。加快增设一批交通事故理赔中心。对未按规定自行撤除现场，或阻止他方当事人撤离现场、不服从民警指挥，以及造成交通堵塞的，依法从重处罚。建立公交车辆保养制度、故障车辆快速处置制度，确保公交车辆运行良好。
3．建立主城区道路交通应急疏散机制。在主城区正常交通状态受到突发性群体事件、重特大道路交通事故、各类灾害事故等影响下，确保高效处置、快速联动，避免引发大面积交通堵塞。
4．严格占道施工管理。建立多部门占道施工联合审批与监督机制，科学制订占道施工交通组织方案，合理安排占道施工时序，优化占道施工工艺，严肃查处违法占道施工、超范围占道施工、超时间占道施工等行为，将占道施工对交通畅通和行人安全的影响降到最低。
（八）加快交通管理设施建设，提升智能化管理水平。
对主城区信号灯系统进行智能化改造，优化信号灯控制和配时方案，清理完善主城区道路交通标志标线，实现信号灯运行科学化、指路标志人性化、禁令标志明晰化、道路标线清晰完整化。加强交通智能预测诱导系统建设，充分应用先进的交通管理科学技术，强化道路交通监控。
（九）加强交通安全文明宣传教育，提升交通参与者素质。
1．以“文明交通行动计划”为载体，积极推广交通安全文明宣传教育。针对不同年龄段、不同职业人群，开展不同内容的交通安全文明宣传，提高宣传的针对性。
2．充分发挥舆论监督作用。利用电视、电台、报纸及网络等新闻媒体，建立交通陋习、危险驾驶行为媒体“曝光台”，规劝不文明行为。
3．加大畅通主城宣传力度，提高市民交通参与意识。开展“畅通主城金点子征集活动”，开设“文明交通与畅通主城大家谈”、“交巡警指路”等媒体专栏，引导市民广泛参与，群策群力共建畅通主城。
4．将交通秩序管理和交通安全文明纳入城区公共文明指数测评。
四、保障措施
（一）加强组织领导，明确职责分工。
畅通主城行动计划由市畅通工程建设领导小组统一领导，硬件建设由交通基础设施建设办公室（设在市城乡建委，以下简称畅建办）牵头负责，软件建设由交通秩序整治办公室（设在市公安局，以下简称畅治办）牵头负责。主城各区政府、市政府有关部门和单位要加强协作，密切配合，切实有效推进各项工作。
（二）建立健全机制，增强统筹协调。
1．建立道路交通运行状况定期调查及动态调节机制。畅建办、畅治办每季度对主城区的道路交通运行状况进行调查，密切关注主要干道及交叉口的流量变化，及时发现问题，及时提出解决方案。
2．建立日常监督检查机制。主城各区政府、市政府有关部门和单位要进一步细化工作措施，制订年度工作方案。畅建办、畅治办要加强对各项任务推进情况的监督检查，及时报告市畅通工程建设领导小组并通报有关单位。
3．将畅通主城行动计划的落实情况纳入对主城各区政府、市政府有关部门和单位的年度考核内容。对成绩突出的单位和个人，市政府将给予通报表彰。对工作推进不力、不能如期完成任务的，市政府将给予通报批评，并视情况启动问责程序。
第二篇：重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市软件服务业提升发展行动计划
重庆市人民政府办公厅关于印发
重庆市软件服务业提升发展行动计划（2016―2020年）的通知
渝府办发〔2016〕263号
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市软件服务业提升发展行动计划（2016―2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府办公厅
2016年12月16日
（此件公开发布）
重庆市软件服务业提升发展行动计划
（2016―2020年）
为贯彻落实市委四届九次全会精神，进一步加快我市互联网、云计算、大数据等软件和信息技术服务业（以下简称软件服务业）发展，打造全国一流的互联网经济高地，结合我市实际，制定本行动计划。
一、实施“水土云扬工程”
（一）工作目标。到2017年底，两江国际云计算产业园数据中心形成15万台服务器的运营支撑能力，实现6万台服务器装机量，互联网网站数量力争达到13万个。到2020年底，两江国际云计算产业园数据中心形成30万台服务器运营支撑能力，实现20万台服务器装机量，互联网网站数量力争达到20万个。
（二）工作内容。积极引进互联网内容服务（爱奇艺、优酷土豆、搜狐视频、乐视视频等）、IaaS云服务（网宿、亚马逊、阿里云、百度云等）和国家级灾备中心等“海存储”项目，重点推动金融、医疗健康、X民融合等领域的数据清理加工、共享交换和开发利用，加快推进两江国际云计算产业园服务器快速上量。加强政企联动，整合利用数据中心企业在渠道、资金、人才等方面的优势资源，制定有针对性、有竞争力、有操作性的“海存储”项目招商落地政策。研究制定进一步降低IDC（互联网数据中心）机柜和电费成本工作方案，包括通过大用户直接交易、减免电价附加费用等措施降低数据中心企业用电成本，采用“政府引导、企业降价、资源整合”相结合的方式降低机柜成本，力争将电费成本占数据中心企业运营成本的比重降至40%以内，推动机柜租金价格降至沿海地区的70%以上。支持第三方企业在两江云计算产业园建设BGP多线机房。
二、实施“千万方产业载体工程”
（一）工作目标。到2017年底，建成投用400万平方米产业载体。到2020年底，建成投用1000万平方米产业载体。
（二）工作内容。规划打造“4+11+N”软件服务业园区战略体系，包括160万平方米以国际行业领先企业和开放平台为主的渝北仙桃大数据谷，80万平方米以国内行业龙头企业为主的两江新区互联网产业园，200万平方米的两江新区软件产业基地，100万平方米以高等级数据中心运营企业为主的两江国际云计算产业园等4个产业发展核心园区；
以人工智能、VR/AR/MR（虚拟现实/增强现实/混合现实）、车联网、内容服务、智能硬件、大数据、云计算、电子商务、工业软件等为主导发展方向，由渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、巴南区、江津区、合川区、永川区等11个区县园区牵头规划建设，规模为10万―30万平方米的产业发展特色园区；
以培育、加速软件信息服务业初创企业为主，具备创业辅导、投融资服务、市场拓展等功能的若干个规划面积2000平方米以上的产业发展创业基地。研究制定重庆市软件服务业产业基地管理办法，建立完善产业载体信息上报和考核评价机制，进一步加强软件服务业产业载体平台的统筹管理和规划指导。
三、实施“龙头企业发展工程”
（一）工作目标。到2017年底，行业龙头企业（即全球500强企业、国内软件100强企业在渝软件相关基地和本土培育的软件服务业“独角兽”企业、“瞪羚”企业）达到30家，行业企业达到5000家（互联网企业达到2000家），其中每个产业发展核心园区拥有龙头企业不少于4家，产业发展特色园区拥有龙头企业不少于1家。到2020年底，全国软件百强企业达到5家，行业龙头企业达到60家，行业企业达到8000家（互联网企业达到5000家），其中每个产业发展核心园区拥有龙头企业不少于8家，产业发展特色园区拥有龙头企业不少于3家。
（二）工作内容。建立产业定向招商制度，坚持提前招商、边建设边招商、以商招商，多途径推进产业聚集区招商引资。对标国内行业细分领域前3名并具有核心技术或创新模式的龙头企业，建立重点招商企业及项目库。抓住实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目的历史机遇，积极引进全球互联网龙头平台企业。借助重庆制造业优势，引进培育产业互联网龙头项目。加强全市行业云和数据资源共享交换、开发利用的统筹规划和资源整合，以特许经营等方式将行业云、数据共享交换平台、数据开发利用平台等公共服务平台、公共信息资源优先委托本地企业建设及运营开发，实现“一行业一平台、一平台一公司”，力争新增一批行业龙头企业。重点培育和支持软件服务业“独角兽”种子企业、“瞪羚”企业、“独角兽”企业，探索形成支持“独角兽”企业创新发展、做大做强的有效模式，示范带动其他企业发展。实施“品牌战略”计划，发展1―2个行业影响力和辐射力强的知名园区，培育一批国内外知名软件服务业企业，打造一批知名软件和信息技术服务品牌；
鼓励企业加快研发适应市场需求、具有自主知识产权的创新型产品，支持企业加强计算机软件著作权登记；
加强政府引导，积极支持本市工业龙头企业采购本地软件服务业企业自主研发的软件产品或提供的信息技术服务。
四、实施“平台生态圈建设工程”
（一）工作目标。到2017年底，形成1―2个较为完善的软件服务业生态圈。到2020年底，形成4―6个软件服务业生态圈。
（二）工作内容。研究出台重庆市软件服务业公共服务平台管理办法，以工业互联网、分享经济、VR、智能硬件、车联网等领域为重点，围绕龙头平台企业，打造完善信息更灵、融合更便、交流更畅、合作更多、配套更齐，充满健康活力的软件服务业生态圈。推动行业骨干企业建设国家级、市级重点实验室和工程（技术）研究中心，加速形成产业圈内的科研、设计、实验体系。推动成立专业服务型企业，为产业提供方便快捷的市场、信息、营销等服务。努力营造产业发展氛围，吸引国内外行业龙头企业合作伙伴大会、全球行业高峰会等高端会议在渝举办。探索建立软件服务业交易中心、云计算资源交易中心等新型交易平台，完善和规范要素市场，创新交易模式。
五、实施“百千万人才引进培养工程”
（一）工作目标。到2017年底，累计引进和培养60名行业领X人才，其中每个产业核心园区负责引进和培养不少于8名领X人才，每个产业特色园区负责引进和培养不少于3名领X人才。到2020年底，累计引进和培养300名行业领X人才，其中每个产业核心园区负责引进和培养不少于40名领X人才，每个产业特色园区负责引进和培养不少于15名领X人才。
（二）工作内容。以人工智能、大数据、智能硬件为重点领域，分别实施“百千万人才引进培养工程”（百名领X人才、千名骨干人才、万名基础人才）。启动“大数据人才百千万工程”，以华大基因、亿赞普等大数据领域研发和产业化项目为载体，引进大数据科学家、数据分析师等相关中高级人才；
积极推动微软、Cloudera等全球知名大数据企业在渝建设中外协同办学的大数据学院（培训基地），培养大数据产业化应用的中高级人才。启动“人工智能百千万人才工程”，鼓励中科院重庆绿色智能研究院、微软、谷歌、科大讯飞等与重庆大学、重庆邮电大学加强人工智能领域专业人才培养合作。支持建设人工智能研究中心，加强同新加坡存储研究院、清华人工智能研究中心、华中科技大学图像识别与人工智能研究所等科研机构合作，以自然语言处理、计算机视觉、人脸识别、智能搜索等领域为重点，加强技术研究以及人才培养引进。启动“智能硬件百千万人才工程”，支持ARM、高通、科大讯飞等行业龙头企业，联合高等院校、科研院所、职业培训机构，加强虚拟现实、无人机、机器人等智能硬件领域的人才培养引进。
六、实施“产融创新工程”
（一）工作目标。到2017年底，在主板、中小板、创业板上市的软件服务业企业达到2家，新三板挂牌的软件服务业企业达到15家。到2020年底，在主板、中小板、创业板上市的软件服务业企业达到5家，新三板挂牌的软件服务业企业达到50家。
（二）工作内容。按照“储备一批、申报一批、上市一批”梯度推进的工作思路，加快推进软件服务业企业上市及新三板挂牌相关工作。建立市、区两级沟通协调和信息共享机制，统筹推荐企业上市挂牌工作。建立拟上市企业储备库入库企业上市挂牌工作的动态跟踪机制，及时跟进企业上市挂牌最新进展。不定期举办讲座、培训等活动，做好软件服务业企业上市挂牌宣传培训。推动市内软件服务业领X企业加快股份制改造，完善法人治理结构，提高经营管理水平，尽快实现上市融资。筛选一批科技含量和成长性较高的创新型中小企业，推动其实现新三板挂牌。梳理建立以互联网、云计算、大数据为重点投资方向的国内主要天使投资、VC（风险投资）、PE（私募股权投资）等投融资机构库，实施全市“iPlus”服务计划，搭建企业与投融资机构快速交流平台。落实贷款风险补偿制度，对金融机构发放给符合补偿条件的中小微型软件企业所产生的贷款损失进行风险补偿。充分发挥产业引导股权投资基金、战略性新兴产业基金、科技创业风险投资引导基金的杠杆作用，引导社会资金进入软件服务业。
七、工作要求
（一）明确职责分工。市经济信息委负责牵头推进全市软件服务业发展，及时协调解决重大问题，同时加强督促检查，将软件服务业发展纳入工业园区发展水平的评价体系。有关区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要按照职责分工落实本行动计划的具体要求，及时解决行业发展中的有关问题，研究制定支持产业发展的政策措施。建立数据统计报送机制，有关区县（自治县）工业园区要定期向市经济信息委报送产业发展情况。
（二）强化激励机制。对服务器上量、载体建设、企业发展、项目引进、人才培养、产融结合等方面工作取得积极进展的区县（自治县）工业园区，在工业振兴、民营经济发展、科技创新等专项资金安排上给予适度倾斜。
（三）落实产业政策。加大对软件服务业重点项目在项目核准、财税优惠、用地保障、电力保障等方面的支持力度。整合市级有关专项资金，优先对云计算、大数据、人工智能、VR/AR/MR、车联网、内容服务、智能硬件等领域的重点项目给予资金支持。
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第三篇：郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市学前教育三年行动计划(2011—2013)
郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市学前教育三年行动计划(2011—2013年)的通知
状态:有效发布日期:2011-06-09生效日期:2011-06-09 发布部门:郑州市政府 发布文号:郑政办[2011]43号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市学前教育三年行动计划（2011-2013年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
郑州市人民政府办公厅
二○一一年六月九日
郑州市学前教育三年行动计划（2011-2013年）
学前教育是重要的民生工程，是促进人终身发展的奠基工程，是国民教育体系的重要组成部分，也是十分重要的社会公益事业。发展学前教育事关每个儿童的健康成长，事关千家万户的切身利益，大力发展学前教育对于实现更高水平的普及教育、提高国民整体素质具有深远意义。为全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）精神，推动我市学前教育事业科学协调发展，满足经济社会发展需要和人民群众对学前教育的需求，现结合我市学前教育现状，制定学前教育工作三年行动计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设和谐社会的重大民生工程。坚持公益性和普惠性的办园方向，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，重点推进农村学前教育，着力构建覆盖城乡、布局合理、群众满意的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。
二、郑州市幼儿园基本现状
（一）基本现状
“十一五”以来，市委、市政府坚持科学发展观，以“办人民满意的教育”为宗旨，确立了“普及、均衡、优质、惠民、和谐”的发展思路，学前教育事业蓬勃发展。全市基本普及了学前教育，学前三年教育普及率远远高于全省和全国平均水平。办园质量稳步提升，教师专业化程度进一步提高。管理体制逐步理顺，办园体制有新突破。1.幼儿园基本情况目前，我市有注册幼儿园884所，其中郑州市市区内347所，六县（市）和上街区共537所。全市公办幼儿园210所，（其中教育部门办89所、企事业单位办49所，集体办72所），占幼儿园总数的23.8%；注册民办幼儿园674所。全市省级示范性幼儿园14所，占幼儿园总数的1.6%；市级示范性幼儿园28所，占幼儿园总数的3.2%。基本合格的幼儿园523所，占幼儿园总数的59.2%。2.适龄幼儿及入园情况全市适龄幼儿325073人，3-5岁入园幼儿222087人，三年毛入园率68.3%，一年毛入园率83.3%。3.园长和教师情况全市在职幼儿园园长884人，有园长资格证者759人，占园长总数的85.8%。全市有幼儿教师12506人，幼教专业毕业的教师10381人（含职专毕业4067人），占教师比例的83%；持证教师8299人，占教师总数的66.3%。4.学前教育投入情况我市不断加大学前教育的投入，2006-2010年期间，财政性学前教育经费总计为57400万元。与此同时，我市还积极鼓励社会力量依法举办幼儿园。据不完全统计，在过去的五年中，社会各界用于学前教育事业发展的投资总额高达55200万元。5.2011-2013年我市学前教育情况分析2011-2013年期间，预计全市学前适龄儿童数量总体上呈上升趋势。随着城市化进程不断加快和中原经济区发展战略的实施，省会城市郑州将吸引更多的外来投资者及就业者，人口及城市率将进一步提高，流动人口也会增多，市区学前适龄儿童人数也将增加，学前教育资源的需求量将进一步加大。同时，随着人民生活水平的提高，人民群众对优质学前教育资源的需求也越来越强烈，优质学前教育资源的需求量也将增大。
（二）存在主要问题
我市学前教育事业发展成绩固然喜人，但还要清醒地认识到与经济社会发展需要和人民群众需要的差距。当前问题主要表现在：一是公办幼儿园发展过缓，大型企事业单位办幼儿园发展萎缩，农村学前教育发展滞后。二是优质幼儿园数量偏少，优质教育资源供求矛盾突出。三是财政经费投入不足。四是公办幼儿园教师编制不足。五是民办幼儿园管理亟待规范。六是还存在一些未注册幼儿园。
三、发展目标任务
（一）总体目标任务
到2013年，学前三年毛入园率达到85%，学前一年毛入园率达到92%，各种类型幼儿园办园质量显著上升，师资队伍日趋优化，民办幼儿园发展规范有序，公办幼儿园数量和比例大幅增长，0-3岁学前教育体系初步建成，覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系基本完备，基本满足人民群众多样化学前教育需求，保障幼儿健康快乐成长。
（二）具体目标任务
1.学前幼儿入园普及目标2011-2013年，全市三年毛入园率分别达到75%、81%、85%，一年毛入园率分别达到86%、89%、92%。2.幼儿园建设计划县（市、区）政府在制定经济社会发展规划以及社会主义新农村建设规划时，要根据本地未来人口出生状况和外来人口变化趋势，科学规划，合理布局学前教育资源。2011-2013年，分别新增幼儿园108所、93所、94所。3.公办幼儿园发展目标县（市、区）政府要统筹规划学前教育发展，新建、改扩建一批标准化公办幼儿园，促进公办幼儿园合理布局。到2013年，市区新建住宅区配套建设幼儿园的公办比例不低于50%。农村每个乡镇办好1所公办中心幼儿园。全市公办幼儿园幼儿比例达到60%，为实现公办主体的目标奠定坚实基础。4.标准化建设和上等级目标启动标准化幼儿园建设工程，未来三年，新建标准化公办幼儿园不少于149所，按标准化装修、改造幼儿园350所。所有新建公办幼儿园按照标准建设。支持各类幼儿园达标升级。2013年，示范性幼儿园不低于100所。5.师资队伍建设目标根据学前教育发展规模，合理确定师生比，按标准配齐幼儿园中的各类人员，满足教育教学需要。建立园长和教师资格准入制度。大力提升教师学历层次。完成幼儿教师继续教育培训任务。6.0-3岁婴幼儿早教指导2013年，初步建立0-3岁婴幼儿科学育儿指导体系，为形成0-6岁一体化学前教育格局奠定基础。
四、保障措施
（一）强化政府职能，完善公共服务政策体系
实行地方负责、分级管理的原则，市政府负责统筹全市学前教育工作，县（市、区）政府负责本行政区域学前教育的规划、布局调整、公办幼儿园建设和各类幼儿园的管理。健全政府主导、教育部门主管、发展改革、财政、城建和国土资源、人社、卫生、物价、综治、公安、民政、工商、质监、安监、食品药品监管等部门分工负责的管理体制和工作机制，奠定幼儿园发展的政策基础，形成推动学前教育发展的合力，为幼儿园的发展提供政策保障。
（二）加大财政投入，建立和完善经费保障机制
建立完善的财政保障机制，加大对学前教育的投入。县（市、区）政府要将学前教育经费列入财政预算，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。教育附加费有一定比例用于学前教育。执行省定生均公用经费标准。设立学前教育专项经费，启动公办园建设奖励制度，制定企事业办园、集体办园和民办园经费补贴政策，加大农村幼儿园建设扶持力度。启动政府购买服务专项计划，向社会力量办园购买学位服务，弥补公办幼儿园学位不足，引导和支持社会力量办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。建立学前教育资助制度，资助城市低保和农村贫困家庭儿童接受普惠性学前教育。
（三）采取多种形式，努力扩大学前教育资源
大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。中小学布局调整后的富余教育资源和其他公共资源优先举办幼儿园。通过政策倾斜、资金扶持、税收优惠等手段，支持大型国有企业、部队和院校、机关和社会团体办好所属幼儿园，鼓励企事业单位、街道、农村集体利用国有和集体资产举办幼儿园。按照《中华人民共和国民办教育促进法》的规定，坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，遵循“你规范我扶持、你降费我补贴、你优秀我奖励、你杰出我录用”的工作思路，出台促进民办园发展的政策，积极扶持民办幼儿园发展。按照《郑州市城市中小学幼儿园规划建设管理条例》规定，把幼儿园建设纳入城区整体布局规划。新建住宅小区配套幼儿园要同步规划、同步建设、同步交付使用。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排。推进小区配套幼儿园接收和管理，逐步扩大公办幼儿园资源。重点推进农村幼儿园建设。县（市、区）政府要加大对农村学前教育的投入，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。创造更多条件，着力保障留守儿童入园。坚持便利为民的服务原则，为农村幼儿提供安全、有质量的学前教育，为农民生产、生活和学习提供便利条件。
（四）启动标准化建设工程，提高标准化幼儿园数量
新建公办幼儿园、城市新建住宅小区幼儿园、新农村配套幼儿园在规划设计、建筑标准、外观风貌、园舍面积、厨房建设、教职工配备、办公设施设备、班级规模等方面，达到国家建设部门、教育部门的建筑设计规范和河南省幼儿园办园基本要求。各县（市、区）要突出政府在公办幼儿园标准化建设中的主导作用，做到统一规划、严格标准、保证质量。教育行政部门要在各类幼儿园建设中和投入使用后，积极给予指导和帮助，不断提高新建幼儿园标准化程度。对按照河南省幼儿园办园基本要求新建民办幼儿园，政府在用地、税收等方面给予优惠。
（五）强化师资队伍建设，提高幼儿教师地位和待遇
建立健全多层次、多形式的师资培训体系，多种途径开展幼儿教师继续教育培训，不断提高教师队伍素质。幼儿教师培训经费单列，设立企事业、集体办和民办幼儿园教师培训专项资金。依法保障幼儿教师的合法权益。完善落实幼儿园教职工工资保障、专业技术职称评聘和养老、医疗等社会保障的政策，保障幼儿教师的合法权益，不断提高幼儿教师的地位和待遇。民办幼儿园教师享受业务培训、表彰奖励、职称评定、社会保障等方面的权利。制定民办幼儿教师合同制编制改革方案，逐步改善民办幼儿园教师待遇。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿园教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对做出杰出贡献的民办幼儿教师提供事业编制。
（六）加强引导和管理，严格规范办园行为
严格实行准入制，完善和落实年检制。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。按照《郑州市幼儿园设立管理规程》规范幼儿园的行政许可。民办幼儿园要进行民办非企业法人登记。建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。建立联席会议制，加大执法力度，由政府牵头，教育、民政、卫生、物价、工商、公安和当地乡镇（街道）等组成联合执法组，对未注册园进行全面排查，加强指导，督促整改。整改后仍达不到设立标准的，依法进行取缔。规范幼儿园收费管理，科学制定公办幼儿园的收费标准。完善民办幼儿园收费备案程序。实行收费公示制度，接受社会监督。各级各类幼儿园不得以赞助捐资建园、开办实验班、特色班和兴趣班等为由，另外收取费用。
（七）深化教育改革，全面提高保教质量
深化教育改革，实施科学保教，促进幼儿身心健康发展。教育行政部门要加强对幼儿园保教工作的指导，促使各级各类幼儿园贯彻落实《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》，遵循幼儿身心发展规律和学习特点，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，为儿童创设丰富多彩的教育环境。对有特殊需要的学前儿童及其家庭给予提供指导和帮助。防止和纠正学前教育“小学化”倾向。健全学前教育教研指导网络，引领和倡导各类幼儿园积极开展园本课题研究和园本教研活动，提高教师专业能力，改进教育教学工作，促进幼儿快乐健康成长。把幼儿园教育和家庭教育、社区早期教育指导服务结合，重视对家长科学育儿知识的培训和普及，共同为学前儿童的健康成长创造良好环境。
（八）完善督导评估机制，加强监督与指导
市政府教育督导室要坚持监督与指导并重的原则，进一步完善幼儿园督导评估机制，将学前教育改革与发展纳入区县政府落实教育责任考核的重要内容。县（市、区）政府教育督导部门要根据职责分工，按照郑州市幼儿园等级评定标准及细则，对幼儿园进行督导评估。实施等级评定奖励办法，对达到高一级等级的民办园进行奖励。
（九）健全组织领导，保证任务落实
市政府建立贯彻落实学前教育三年行动计划领导小组，领导和督促各县（市、区）政府、市政府各部门实施学前教育三年行动计划。县（市、区）政府要加强对学前教育的统筹协调，建立相应组织机构，共同研究解决学前教育发展中的问题，保障学前教育三年行动计划全面落实。
第四篇：河南省人民政府办公厅关于印发河南省学前教育三年行动计划
河南省人民政府办公厅
关于印发河南省学前教育三年行动计划
(2011—2013年)的通知
各省辖市人民政府,省人民政府各部门: 豫政办 〔2011〕62号
《河南省学前教育三年行动计划(2011—2013年)》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
河南省人民政府办公厅
二○一一年五月三十一日
河南省学前教育三年行动计划(2011—2013年)
为贯彻落实国家和我省中长期教育改革和发展规划纲要,推动我省学前教育科学发展,着力解决当前存在的“入园难”问题,更好地满足城乡适龄儿童的入园需求,根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)和《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》(豫政〔2011〕48号,以下简称《意见》),制定本行动计划。
一、发展现状
近年来,我省学前教育取得了长足发展,普及程度逐步提高,办园条件有所改善,教育质量不断提升。2010年,全省有幼儿园7698所(其中教育部门办1112所、集体办156所、其他部门办222所、民办园6208所),在园幼儿196.67万人,学前一年毛入园率为78.3%,学前三年幼儿毛入园率为52.8%;幼儿园教职工11.06万人,其中专任教师7.2万人,专任教师中具有高中阶段毕业及以上学历的占96.5%、专科毕业及以上学历的占60.3%,幼儿教育专业毕业的占76.3%。
但总体上看,学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节。主要表现在:一是学前教育资源总量不足,公办幼儿园比例偏低,与人民群众迫切接受学前教育的需求很不适应。二是农村学前教育发展较慢,整体水平较低,办园条件较差。三是学前教育经费投入不足,缺乏相应的经费保障。四是幼儿教师数量不足,整体素质不高,待遇偏低。五是民办学前教育亟需加强管理和规范。
二、发展目标与任务
(一)总体目标任务。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,逐步形成以公办幼儿园和提供普惠性服务的民办幼儿园为主体,多渠道、多形式发展学前教育的格局。到2013年,公办学前教育资源显著扩大,民办学前教育规范有序,农村幼儿园办园条件和保教质量明显提高,师资队伍日趋优化,初步形成公益、公平、普及、普惠的学前教育公共服务体系,保证适龄儿童接受基本、多样化、有质量的学前教育;学前三年毛入园率达到61%以上,学前一年毛入园率达到87%以上,有效缓解“入园难”问题;幼儿教师全部具备教师资格,具有专科及以上学历的比例达到70%以上。三年内全省新建、改扩建幼儿园6600所,其中新建、改扩建公办幼儿园4000所;培训幼儿园园长、专任教师和保育人员6.8万人,其中培训专科学历人员1万人以上。
(二)目标任务。2011年,学前三年毛入园率达到55%以上,学前一年毛入园率达到80%以上;幼儿专任教师中具有专科学历的比例达到62%以上。全省新建、改扩建幼儿园1200所,其中公办幼儿园700所;完成1.8万名幼儿园园长、专任教师和保育人员的培训任务。2012年,学前三年毛入园率达到58%以上,学前一年毛入园率达到83%以上;幼儿专任教师中具有专科学历的比例达到65%以上。全省新建、改扩建幼儿园2800所,其中公办幼儿园1700所;完成2.5万名幼儿园园长、专任教师和保育人员的培训任务。积极推进幼儿园标准化建设,50%以上的幼儿园基本达到办园标准。
2013年,学前三年毛入园率达到61%以上,学前一年毛入园率达到87%以上;幼儿专任教师中具有专科学历的比例达到70%以上。全省新建、改扩建幼儿园2600所,其中公办幼儿园1600所;完成2.5万名幼儿园园长、专任教师和保育人员的培训任务;70%以上的幼儿园基本达到办园标准。
三、主要措施
(一)加强组织领导。成立由省政府领导任组长,教育、机构编制、发展改革、财政、住房城乡建设、国土资源、人力资源社会保障等部门负责人为成员的学前教育三年行动计划推进工作领导小组,及时研究、协调解决学前教育事业发展中的重大问题。各省辖市、县(市、区)要成立相应的组织领导机构。要健全政府统筹协调、教育部门主管、有关部门分工协作的工作机制,形成推动学前教育发展的合力。
实行目标管理责任制。发展学前教育、解决“入园难”问题是市、县级政府的重要职责,把学前教育工作列入对各省辖市和县(市、区)政府目标责任考核范围。省政府与各省辖市和省直管县(市)政府签署目标管理责任书,把三年行动计划的目标任务分解到各个,落实到各个省辖市和直管县(市);各省辖市落实到县(市、区),各县(市、区)落实到各个乡镇(街道)、村(居委会)和项目。县级政府是实施学前教育三年行动计划的责任主体,要编制具体规划,建立推进台账,认真抓好落实。每年年底,省有关部门检查落实情况,对完成任务好的给予表扬,对完不成任务的进行问责。加强对各地学前教育三年行动计划实施情况的督导检查,督导检查结果作为评价当地政府教育工作和奖惩的重要依据。
开展学前教育工作先进县(市、区)创建活动。学前教育三年行动计划完成后,对完成任务、成效显著的县(市、区),由省政府给予表彰奖励。省直有关部门和省辖市政府要加强对创建工作的指导,及时总结交流典型经验,发挥典型经验的示范带动作用。
(二)完善学前教育经费保障机制。加大政府支持力度。各级政府要按照《意见》的有关规定,落实各项财政支持政策,做到预算有科目、增长有倾斜,投入有比例、拨款有标准、资助有制度。从2011年起,省财政每年安排专项资金,根据我省学前教育三年行动计划确定的目标和各省辖市、县(市、区)目标任务完成情况,实行“以奖代补”,支持各地新建、改扩建幼儿园、改善现有幼儿园办园条件、培训幼儿教师,并向农村地区倾斜。省辖市、县(市、区)政府要安排学前教育专项资金。县级政府要切实负起学前教育的投入责任,积极筹措并安排使用各项资金,确保学前教育三年行动计划顺利实施。
加快建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的学前教育经费投入机制。各省辖市政府要按照《意见》的规定,研究制定公办幼儿园生均经费标准、生均财政拨款标准,完善公办幼儿园教职工工资和公用经费保障办法,保证公办幼儿园正常运转和持续发展。省教育、财政、民政部门要制定家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾儿童接受普惠性民办学前教育资助政策。严格实行幼儿园收费公示制度,接受社会监督。切实加强幼儿园收费管理,规范收费行为。
(三)加强幼儿教师培养培训。加强幼儿园教师资格准入管理,严格教师资格认定,严把“入口关”。幼儿园园长、专任教师、保育员、炊事员、保健医等均应取得岗位任职资格,持证上岗。通过公开招聘、转岗培训等多种形式解决幼儿师资不足问题。
加大幼儿教师培养力度。制定幼儿教师培养规划,加快培养步伐。加强学前教育(幼儿师范)专业建设,办好一批中等幼儿师范学校,设立2-3所幼儿师范专科学校,扩大高等学校学前教育专业招生规模。完善初中起点五年制学前教育专科培养办法。加强对幼儿教师培养的管理,深化培养模式改革,提高师资培养质量。
建立幼儿园园长和教师培训制度。制定培训规划,完善培训措施,三年内完成幼儿园园长、教师、保育员培训任务的70%以上,并对1000名幼儿园园长和10000名优秀教师进行重点培训。各级政府要加大投入,实施幼儿园教师培训工程和名师培育工程,形成一支学前教育园长、教师骨干队伍,全面提高幼儿教师素质。
四、学前教育重大工程项目
(一)新建和改扩建公办幼儿园工程。2011-2013年,多渠道筹措资金,全省新建和改扩建公办幼儿园4000所,3万人口以上的乡镇至少举办2所、3万人口以下的乡镇至少举办1所标准化公办中心幼儿园,大村和新型农村社区实现独立办园、小村联合办园或建分园,基本形成县、乡镇、村三级农村学前教育网络。该工程以省辖市、县(市、区)为主实施,省财政每年安排以奖代补资金,用于该项工程建设。
(二)幼儿园办园条件达标工程。根据我省幼儿园办园基本标准,改善现有幼儿园办园条件,三年内实现70%以上幼儿园基本达标。该工程以省辖市、县(市、区)为主实施,省财政采取以奖代补的办法给予奖励。
(三)幼儿园教师培训工程和名师培育工程。从2011年起,对现有幼儿园教师和园长进行轮训,三年内完成70%以上;对200名学前教育教研人员、1000名幼儿园园长和10000名骨干教师进行重点培养,形成我省幼儿园园长、教师骨干队伍,使其在学前教育科研、教研、课程改革、打造幼儿教育品牌等方面发挥引领和示范作用。幼儿园园长、教师全员培训由省辖市、县(市、区)负责实施,200名学前教育教研人员、1000名幼儿园园长和10000名骨干教师培训由省和省辖市两级负责实施。
第五篇：陕西省人民政府办公厅关于印发学前教育三年行动计划
陕西省人民政府办公厅关于印发学前教育三年行动计划（2011—2013年）的通知
陕政办发〔2011〕 13号
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省学前教育三年行动计划（2011—2013年）》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
陕西省人民政府办公厅
二○一一年二月二十八日
陕西省学前教育三年行动计划
（2011—2013年）
为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）和《陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见》（陕政发〔2010〕51号），加快普及学前三年教育，结合我省实际，制定本行动计划。
一、发展现状
省委、省政府始终高度重视发展学前教育，以普及学前三年教育为目标，创新体制机制，坚持发展与规范并举，学前教育普及程度和整体水平不断提高。截至2010年底，全省共有幼儿园（班）3928所，其中，城市822所，县镇668所，农村2438所；公办711所，占幼儿园总数的18.1%；民办 3217所，占幼儿园总数的81.9%。全省学前两年在园幼儿53.7万名，毛入园率为73.81%；学前三年在园幼儿68.16万人，毛入园率 62.19%。专任教师3.6万人，专业合格率97%。与此同时，我省学前教育发展也面临着诸多亟待解决的问题：教育资源严重不足，公办园数量过少，城乡发展不平衡，农村幼儿园严重短缺，城市“入园难”、“入园贵”问题突出。
二、指导思想
将大力发展学前教育作为贯彻落实《中共陕西省委陕西省人民政府关于贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）〉的实施意 见》的突破口，作为重大民生工程，作为推动教育事业科学发展的重要任务；坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，夯实各级政府责任，以市为主，统筹规划，分类指导，突出重点，扎实推进；按照“广覆盖、保基本、有质量”的要求，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，加强城镇小区配套幼儿园建 设，鼓励企事业单位和社会力量举办幼儿园，推动学前教育又好又快发展，力争用三年时间基本解决“入园难”、“入园贵”问题。
三、目标任务
（一）总体目标。
按照“省定标准、以奖代补，市级统筹、布局规划，以县为主、分工负责”的管理体制，制定出台相关标准及政策。通过新建、改扩建、购买服务等方 式，大力推动县、乡公办幼儿园建设，每个县（市、区）城至少建成一所标准化幼儿园，建成1000所符合国家标准的公办乡镇中心幼儿园；按照大村独办、小村 联办的原则，使幼儿园（班）覆盖全部行政村；形成学前教育县（市、区）、乡（镇）两级骨干体系和县（市、区）、乡（镇）、村三级服务网络。完成15万名 教师和1800名园长的培训任务。基本实现学前一年免费教育。积极推进0—3岁婴幼儿早期教育。到2013年底，全省学前两年毛入园率达到85%，学前三 年毛入园率达到75%。
（二）任务。
1．2011年工作任务。
（1）加快公办幼儿园建设。建成35所县（市、区）城标准化幼儿园，其中西安、宝鸡、咸阳、渭南、延安、榆林、汉中、安康各建设4所，商洛2所，铜川1 所。建成406所公办乡镇中心幼儿园，其中，西安市31所，宝鸡市34所，咸阳市41所，铜川市8所，渭南市60所，延安市41所，榆林市45所，汉中市 56所，安康市49所，商洛市40所，杨凌示范区1所。实施好国家中西部农村学前教育推进工程试点项目。
（2）推动城镇小区配套幼儿园建设。逐步实现小区配套幼儿园与小区同步建设，同步交付使用。支持街道、农村集体、企事业单位和公民个人举办普惠性幼儿园。城镇小区、行政村幼儿园覆盖率达到40%。全省学前两年毛入园率达到77%，学前三年毛入园率达到65%。
（3）全面启动学前一年免费教育。从2011年9月起，全省所有公办（包括教育部门办、集体办、其他部门办）幼儿园免收入园保教费，民办幼儿园 比照公办幼儿园免费标准减收保教费。所需经费由省、市、县各级财政予以保障，省级根据适龄幼儿人数、毛入园率及各地学前一年免费工作开展情况等因素实行以 奖代补，市、县（市、区）应足额安排本级应承担资金。
（4）加强教师队伍建设。合理核定公办幼儿园教职工编制，逐步配足配齐，并根据生源变化情况及时予以调整。根据编制定员和工作需要，由省教育厅 会同省人力资源社会保障厅制定实施方案，启动全省统一公开招聘公办幼儿园新任教师工作。充分利用省、市、县（区）三级教师培训网络，对5000名教师、600名园长进行培训。其中省级培训800名教师、200名园长，市、县（市、区）级培训4200名教师、400名园长。省上举办50—100人的培训管 理者培训班。拓宽幼儿教师培养渠道，扩大高等学校学前教育专业招生规模，为普及学前教育培养足够数量的合格教师。
（5）积极发展早期教育。扩大0—3岁早期教育试点范围。开展特殊儿童随班就读工作，每个县（市、区）选择1所幼儿园，建立特殊儿童随班就读康复资源中心，开展对特殊儿童及家长的教育指导。
（6）规范管理。规范办园行为，防止和纠正“小学化”倾向。强化幼儿园安全卫生保健工作，配备专职安保人员，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系。按照全面排查、分类治理的原则，逐步清理整顿无证办园。不断提升幼儿园办园水平，各市符合国家标准的幼儿园达到行政区域内幼儿园总数的70%以上。积极推 进幼儿园教育改革，全面实施素质教育。启动学前教育办园体制改革试点项目。建立幼儿园信息管理系统，开展信息化管理试点工作。
2．2012年工作任务。
（1）继续加快公办幼儿园建设。建成35所县（市、区）城标准化幼儿园，其中西安、宝鸡、咸阳、渭南、延安、榆林、汉中、安康各建设4所，商洛 2所，铜川1所。建成290所公办乡镇中心幼儿园，其中，西安市17所，宝鸡市22所，咸阳市29所，铜川市7所，渭南市45所，延安市30所，榆林市 33所，汉中市42所，安康市36所，商洛市28所，杨凌示范区1所，使全省新建、改扩建乡镇中心幼儿园达到700所左右。
（2）加强对城镇小区配套幼儿园建设的检查。继续支持街道、农村集体、企事业单位和公民个人举办普惠性幼儿园。城镇小区、行政村幼儿园覆盖率达到70%。全省学前两年毛入园率达到81%，学前三年毛入园率达到70%。
（3）继续实施学前一年免费教育，完善政策措施，稳定保障水平。
（4）在编制定员以内，全省统一公开招聘公办幼儿园新任教师。省级完成800名教师、200名园长、50—100名培训管理者的培训任务；市、县（市、区）完成4200名教师、400名园长的培训任务。根据需要调整高等学校学前教育专业招生规模。
（5）积极发展早期教育。认真抓好特殊儿童随班就读工作，全省建立200所特殊儿童随班就读康复资源中心，开展对特殊儿童及家长的教育指导。
（6）严格规范管理。坚持“以游戏为主，保教并重”的原则，防止和纠正“小学化”倾向。建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，努力消除安全隐患。加 大清理整顿力度，逐步清理整顿无证办园。各市符合国家标准的幼儿园达到行政区域内幼儿园总数的80%。推进学前教育办园体制改革试点项目。完善幼儿园信息 管理系统，扩大试点范围，覆盖全省30%的幼儿园。建立幼儿园保教质量评估监管体系和城乡结对帮扶长效机制，全省100个省级示范幼儿园对口帮扶100个 县（区）。
3．2013年工作任务。
（1）完成学前教育三年行动计划确定的县（市、区）、乡（镇）幼儿园建设任务。建成35所县（市、区）城标准化幼儿园，其中西安、宝鸡、咸阳、渭南、延安、榆林、汉中、安康各建设4所，商洛2所，铜川1所。建成304所公办乡镇中心幼儿园，其中，西安市20所，宝鸡市28所，咸阳市30所，铜川 市7所，渭南市46所，延安市31所，榆林市34所，汉中市41所，安康市37所，商洛市29所，杨凌示范区1所。
（2）继续加强城镇小区配套幼儿园建设。支持街道、农村集体、企事业单位和公民个人办好普惠性幼儿园。幼儿园覆盖全部城镇小区和行政村。全面普及学前一年教育，学前两年毛入园率达到85%，学前三年毛入园率达到75%。
（3）继续全面实施学前一年免费教育，进一步完善政策和保障机制，提高保障水平。
（4）在编制定员以内，继续组织全省统一公开招聘公办幼儿园新任教师。省级完成800名教师、200名园长、50—100名培训管理者的培训任务；市、县（市、区）完成4200名教师、400名园长的培训任务。根据需要调整高等学校学前教育专业招生规模。
（5）加强对0—3岁早期教育机构的审批和管理，形成科学的早期教育指导方案。继续抓好特殊儿童随班就读工作，总结、交流和推广经验。
（6）进一步规范管理。继续坚持“以游戏为主，保教并重”的原则，使“小学化”倾向得到有效遏制。加强幼儿园安全防护工作的监管，努力消除安全 隐患。继续通过分类治理、改造提升和督促整改的方式，全面排查、清理整顿，基本消除无证办园。全省幼儿园基本达到国家标准要求。推广学前教育办园体制改革 试点成果，扩大试点范围。幼儿园信息管理试点范围覆盖全省50%的幼儿园。继续完善幼儿园保教质量评估监管体系和城乡结对帮扶长效机制，总结推广先进经 验，展示帮扶成果。
四、工作要求
（一）加强领导。各级政府要加大统筹力度，将学前教育设施建设纳入到城镇和社会主义新农村建设总体规划、建设规划中。把学前教育纳入基本公共服 务体系。建立学前教育联席会议制度，统一协调教育、发展改革、财政、编办、人力资源社会保障、卫生、人口计生、建设、土地、规划、公安和物价等相关部门，全面推进学前教育事业又好又快发展。各级教育行政部门要成立以主要负责人为组长的推进学前教育工作领导小组，研究解决学前教育发展中的重点、难点问题。
（二）制定完善相关标准。在深入调研、摸清情况的基础上，省级有关部门要加快制定完善各类幼儿园办园标准、收费标准、教职工编制标准及学前一年免费教育的实施办法。
（三）做好发展规划。按照建设任务，统筹编制学前教育推进工程专项建设规划。要充分利用中小学布局调整后富余校舍和公共资源，按照办园标准改扩建公办幼儿园。乡镇中心幼儿园建设要统一标准、统一设计。
（四）加大资金投入。省上每年安排2亿元学前教育经费，其中省级预算内计划投资和省财政专项资金各1亿元，用于支持城乡幼儿园建设和学前一年免 费教育。各市、县(市、区)也要设立学前教育专项经费。省上实行以奖代补，每新建一所乡镇中心幼儿园奖励50万元，改扩建一所奖励30万元。
（五）加强政策扶持。制定和完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，在资金、设施设备、师资配备等方面鼓励和扶持城镇小区、企事业单位和社会力 量捐资、出资举办普惠性幼儿园。着力保障农村留守儿童入园，建立学前教育资助制度。鼓励大中型企业建设幼儿园，按公办幼儿园统一管理。采取激励政策、专业 培训、提高待遇等措施，鼓励和吸引符合条件的人员从事学前教育工作。市、县（市、区）政府要建立考核奖励机制，制定考核标准，按照考核等次给予相应奖 励。
（六）强化管理。学前教育以市为主统筹管理，各级教育行政部门要设立专门机构，对学前教育实行统一归口管理。加强对标准化幼儿园的审批和管理，规范办园行为，不断提升办园质量。开展理顺学前教育办园体制改革试点。坚持科学保教，防止和纠正“小学化”倾向。
（七）加强督查督导。各级政府要建立健全监督体系，加大对学前教育三年行动计划实施情况的督查力度。省委、省政府已将学前三年毛入园率作为每年 考核市委、市政府教育工作的重
要指标，并将县（市、区）推进学前教育发展的情况作为创建“双高双普”和“教育强县（区）”的重要评估指标。省、市、县（市、区）要逐级签订实施学前教育三年行动计划责任书，明确任务，夯实责任。各级教育督导部门要加大对目标任务落实、经费投入、教师队伍建设、保教质量、安全管理以及学前一年免费教育、学前教育推进工程等重点工作的督导检查力度，每年将督导结果向社会公布。
2013年底，省政府将对学前教育三年行动计划实施情况进行全面检查和总结，对工作成效显著的市、县（市、区）以及作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励。
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