船舶反走私及货物监管专项整治方案

第一篇：船舶反走私及货物监管专项整治方案

船舶反走私及货物监管专项整治方案

办提高船员反走私、货物监管的意识，落实海关《来往港澳运输船舶反走私责任书》的有关规定及切实抓好船队对船舶货物监管的有关要求，做到船舶反走私、货物监管工作警钟长鸣，现制定船舶反走私及货物监管专项整治方案，具体如下：

一、整治目标

通过整治，能有效地提高船员对反走私、货物监管的自觉性，持续影响船员对反走私、货物监管的警觉性，规范船员对“敏感”货物装载管理工作；推动反走私、货物监管制度的落实，有效遏制船员走私和货物“短重”事故发生，完善货运服务质量管理工作，提高客户对我司船舶的货运质量的满意程度，努力迎合公司“服务质量年”的号召。

二、成立专项整治小组

由船队队长牵头，船队业务部、海务部人员为组员。组长： 成员：

三、工作安排 1、09年5月5日至5月20日由整治小组到各船舶进行动员，内容包括：

①强调船舶反走私及货物监管专项整治的必要性，营造船队对本次专项整治的重视。

②以反面教材为例子，做好船舶反走私和货物监管的宣传教育工作。

③督促各船舶的船长、轮机长做好免税日用燃油的监管工作，强调转买船舶日用燃油也是一种走私行为。

④督促船长必须教育好船员做好反走私及船舶货物监管的各项规定，认真落实船队对装运“三废”柜的各项要求。

⑤督促指导船长经常性开展船舶反走私的活动，从而增强各船舶对反走私的认识。

⑥教育好未按船队装运“三废”柜各项要求的船舶，纠正船员的今后工作态度。2、2009年5月5日至2009年6月30日专项整治小组成员到各船舶进行突击检查。对装运“三废”的船舶，尤其是装运“废五金”的船舶，实行船舶到港专项整治小组必到船边照相、检查等方面的工作：

①要对当时货柜的堆叠情况进行照相；

②检查船舶装载图是否与船上货柜堆叠情况一致； ③密切留意甲板上和大舱的残留物，是否与所承运的货物相关。如发现可疑必须要立即取证、照相，而且小组人员必须待船舶完全卸轻后方可离开；

④尽可能检查货柜封条、柜门是否的完好。

三、工作要求

1、要提高认识，加强监管。整治小组成员要根据《来往港澳运输船舶反走私责任书》内的有关条款，提高反走私工作的认识，杜绝在整治工作中出现标准不高、只眼开只眼闭的现象。

2、加强船岸的沟通，发现走私和打所装运货物主意苗头即时制止，并根据公司的有关规定当即采取措施坚决处理绝不手软。

3、认清整治工作任务的艰巨性，对装运“三废”柜船舶，实行不定时的现场监控。

4、根据现时业务货源的特点，加强船舶货物监管的管理力度。

船队海务部

第二篇：船舶专项整治专刊一

安全生产动态

船舶专项整治专刊一（总第145期）

南通市安全生产委员会办公室 动态信息第200901期 南通市安全生产监督管理局 2009年3月13日 南通市安全生产管理协会

目 录 1、2009年南通市船舶修造行业安全生产专项整治工作方案（第一部分）

2、通州市检查重点船舶钢结构企业

3、如皋市部署船舶修造行业安全生产专项整治

4、海门市组织对船舶修造企业进行检查

5、顺应市场转变观念 创新思路苦练内功——中远川崎推出安全管理新举措

6、创新安全管理方式 提高安全管理水平——南通中远船务09年重点工作介绍

7、控风险 促管理 开创安全工作的新局面——江苏熔盛重工09年主要工作介绍

8、江苏韩通船舶重工狠抓外包队伍的安全监管

编者按：大力发展船舶工业，努力建设华东乃至全国重要的船舶修造业基地，是市委、市政府实施沿江沿海开发战略的一项重要举措。近年来，我市船舶修造业发展迅猛，船舶越造越大，产值成倍增长，在工业经济领域的主导产业地位已充分显现。

同时，我们也清醒地看到船舶修造作业过程中存在诸多不利于安全生产的因素：（1）劳动强度大，易出现疲劳作业；（2）施工中危险点多，不确定因素较多，易出现交叉作业、不相容作业;(3)船舶结构复杂；(4)易燃易爆场所多；(5)高处作业多；(6)作业环境差，易出现通风、照明不到位现象；(7)用电量大，电气事故隐患较多；(8)起重作业量大,等等。船舶修造行业作为我市新的经济增长点和高危险行业，安全生产形势不容乐观。尤其是2008年，我市船舶修造行业显现出生产安全事故多发的势头。为切实加强我市船舶修造行业安全生产管理，努力消除事故隐患，减少各类事故发生，2009年，根据全市安全生产工作的总体部署，我市部署开展“全市船舶修造行业安全生产专项整治”。

为推进专项整治工作的扎实开展，我们将定期编印“船舶修造行业安全生产专项整治活动简报”，介绍各地专项整治工作的开展情况以及企业的经验做法，以期对专项整治工作的开展起到积极的指导作用，不断提高专项整治工作的实效。

2009年南通市船舶修造行业安全生产专项整治工作方案

（第一部分）

为切实加强我市船舶修造行业安全生产管理，努力消除事故隐患，减少各类事故发生，根据全市安全生产工作会议要求，按照《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等有关法律法规，结合我市船舶修造行业安全生产现状，制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以落实“安全生产年”各项工作为主线，围绕市委、市政府“保增长、抓转机、促发展”这一主题，以规范企业安全生产条件、整治“三违”和非法行为为重点，以安全生产规范化管理和隐患排查治理

为抓手，强化安全监管和行政执法，促进全市船舶修造行业安全形势总体稳定好转，为我市船舶修造行业的既好又快发展保驾护航。

二、整治原则

结合企业安全生产评估和分类监管工作，全面推广《南通市船舶修造企业安全生产规范》，坚持制度创新、科技创新、管理创新，严格条件，强化基础，规范治理，消除隐患，加强监管，保障安全。

三、总体目标

通过专项整治，进一步加强船舶修造业安全监管工作力度，努力解决船舶修造企业中存在的现场安全管理松懈、安全措施不落实、违章作业突出、隐患排查不深入、安全生产规章执行不严、职工安全培训不到位等突出问题，努力实现“四个落实、四个提升、一个建立、一个确保”，即：落实企业安全生产主体责任、落实各项安全生产管理规定、落实隐患排查治理制度、落实安全生产措施，提升企业安全生产基础管理水平、提升企业安全设施和装臵的技术水平、提升企业作业现场规范化水平、提升全员安全意识和安全防范能力，建立船舶修造行业安全生产管理长效机制，确保全市船舶修造行业安全生产形势的稳定好转。

四、整治对象

全市范围内各类船舶修造、船舶配套钢结构企业（简称“船舶修造企业”，下同）和船舶修造劳务施工企业，以海洋船舶修造企业为重点。

五、主要任务

（一）落实企业安全生产主体责任。各船舶修造企业要严格按照《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规的规定，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，做到“四个到位”，确保企业安全生产主体责任的落实。

一是管理机构人员到位。按照法律法规的规定设臵安全生产管理机构，配备安全生产专职（或兼职）管理人员。

二是制度建设到位。制定并完善以安全生产责任制和安全生产操作规程为主要内容的各项规章制度，严格操作规程，提高操作技能，规范现场管理，实行风险抵押金、安全责任与经济考核挂钩等制度。

三是安全投入到位。对照《南通市船舶修造企业安全生产规范》加大安全生

产投入，不断改善企业安全生产条件。

四是劳务施工队伍管理到位。严格劳务队伍（含建设施工队伍）的管理，明确船厂与船东、船厂与外来施工（作业）单位之间的安全生产职责，依法签订安全生产管理协议。要采取措施落实劳务施工企业安全生产主体责任，提高外协队伍准入标准，严格审批制度和年审制度，把外协队伍的管理纳入单位管理的重要部分。同时，加强对建设施工队伍和项目的管理

（二）推行船舶修造行业安全生产规范化管理。各船舶修造企业要认真对照《南通市船舶修造企业安全生产规范》，整顿安全管理秩序，整顿安全操作程序，强化安全生产管理规范化水平，提高企业的本质安全度。

一是制度建立规范化。制定以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度，明确各级人员的安全生产责任。

二是现场管理规范化。规范定臵管理，按照生产工艺和安全生产的需要，科学合理地规定各种原材料、半成品、成品及各种工位器具的定臵定位，确保现场安全通道畅通；按照标准设臵现场的各种安全防护装臵、预警报警装臵和安全标志；根据国家有关规范标准和操作规程规范易燃易爆物品的使用和储存。

三是生产作业规范化。结合企业生产特点和各岗位作业原理，制订和完善安全操作规程，并编印成册；以防止火灾、爆炸、机械伤害、起重伤害、高处坠落、中毒窒息、触电、物体打击等事故为重点，严格高处作业、热工作业、起重作业、密闭舱室（有限空间）作业、水上作业等较大危险作业的管理；加强对员工的安全技能培训工作，杜绝违章操作。

四是班组建设规范化。以班组为单位，建立职工名册，加强从业人员的安全教育培训和管理；加强班组安全建设，采取班前安全喊话、安全提示等措施，建立危险经历报告、奖励、公示制度，进一步强化和提高作业人员的安全意识和素质；各外协施工队伍制定完善的规章制度，建立一整套安全生产自我管理、自我约束的机制。

五是职业危害预防规范化。明确告知职工存在的职业危害和防范措施；落实涂装作业、焊接作业的通风等措施，严禁违规使用有毒涂料；按照国家有关规定和标准向职工发放符合国家标准要求的个人劳动防护用品、器具，并指导和督促职工按照规定正确穿戴和使用；根据气候等作业环境的变化合理安排作业时间和

内容，保护职工的身心健康。

（三）深入开展事故隐患排查治理。船舶修造企业要在2008年隐患排查治理工作的基础上，继续深化隐患排查治理工作。

一是隐患排查制度化。建立健全事故隐患排查治理制度，要针对船舶修造企业的特点，研究并制定本企业的隐患排查治理实施方案；要严格执行隐患排查的法律法规和《南通市生产经营单位事故隐患排查报告制度》等的规定，定期向当地安监部门报告企业事故隐患排查的情况，重大事故隐患及时上报。各地安监部门要建立企业隐患排查汇总、分析档案。

二是隐患排查经常化。企业要开展经常性的事故隐患排查，制定现场的各重点场所、设备设施的隐患排查检查表，在企业内部定期开展全面的、专项的隐患排查，及时发现事故隐患和各类违章行为，防范各类事故的发生。

三是隐患排查全员化。抓好宣传和教育，坚持安全发展理念，提高广大员工对隐患排查治理重要性和必要性的认识，增强责任意识和忧患意识，形成全员参与的氛围，做到全员参与隐患排查治理。

四是隐患整改彻底化。对查出的各类事故隐患，企业要认真落实整改责任、整改措施、限期整改到位。一般隐患和较大隐患要立即整改，重大隐患要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改，并按要求向主管部门上报。

通州市检查重点船舶钢结构企业

2009年，通州市将船舶、钢结构专项整治仍列为全市10项安全生产专项整治之一。最近，该市安监局组织对重点船舶、钢结构企业进行了检查，尤其是对8家新办的钢结构企业进行了全面细致的检查，检查中发现有特种作业未经培训上岗、特种设备未经检测检验使用、作业现场不规范等问题，检查人员逐个对企业主要领导进行安全监管方面的技术指导和服务，对问题严重企业开出了一批整改指令书，责令有关企业限期进行整改，该局将适时组织复查，对整改不到位的企业将依法处罚。

如皋市部署船舶修造行业安全生产专项整治

如皋市是南通船舶修造行业发展的重点地区，如皋港经济技术开发区是该市船舶修造企业集中地区，船舶修造企业发展极不平衡，船舶修造行业的安全生产形势不容乐观。2009年，如皋市根据南通市的总体部署，将船舶修造行业作为一个突出、重点的行业来抓，着力提高各级、各类船舶修造企业的安全生产管理水平，防范各类事故的发生。

3月2日，如皋安监局组织召开了由相关镇（区）安监所（局）长以及8家船舶修造骨干企业负责人、安技科长参加的如皋市船舶修造行业安全生产专项整治动员大会，会上总结了2008年船舶修造行业安全生产工作，部署了2009年的专项整治工作。

海门市组织对船舶修造企业进行检查

为认真开展好南通市船舶修造行业安全生产专项整治活动，海门市安监局在企业自查的基础上，于3月2日至3日，由分管局长张荣带队，邀请有关专家对全市的船舶修造企业逐一进行了检查，共检查了3家船舶修造企业，2家以渔船修理为主，1家属船舶钢结构企业，从检查情况看，总体情况良好，大部分企业主对安全生产比较重视，都能认真贯彻通安监[2009]23号文件精神，台帐资料能及时记录，特种作业人员基本上能做到持证上岗，但也发现存在一些问题，如个别职工未按规定配戴安全帽和防尘口罩；电器线路不规范，有私拉乱接现象，部分配电箱内闸刀无罩壳，无防雨措施和接地保护；个别氧气瓶的使用不符合要求，安全间距不足，气瓶横向放臵等。对于上述的存在问题，海门市局对企业负责人提出明确的整改要求和整改时限。下一步，海门市局将组织船舶修造企业的负责人到外地大型船舶企业参观学习，提高企业做好船舶修造安全生产工作的感性认识。

顺应市场转变观念 创新思路苦练内功

——中远川崎推出安全管理新举措

08年下半年开始，受国际金融危机的影响，航运市场疲软，船舶行业受到冲击。鉴于我公司经营方针的稳健，目前在经营上没有受到大的影响，但与以往相比，船东在船舶建造过程中的各项要求变得越来越严格，其中也包括对作业安全性的要求。另一方面，公司由于生产规模的扩大，新招录了大量的员工，为企业注入了新生力量，但从近两年发生的事故来看，工作经验少的新员工发生的事故所占比例也较大，主要是因为他们对造船生产现场的危险判别和处臵能力还不够，对自身的行为是否满足安全要求还不能很好地把握，这将是企业近期内安全管理的不利因素。

为顺应市场的变化和有效控制安全管理过程中人的不利因素，经公司营业、制造部门共同商讨，在已订船舶合同允许的范围内，于年初重新放缓调整了生产进度线表，调整后的进度安排更利于作业的均衡化，避免时闲时紧的现象，保证了正常的生产秩序，在生产过程中充分考虑确保安全的措施，始终以满足作业者和船东的安全要求为我们工作的目标，不断改善作业条件。同时，在09年工作量负荷较去年有所缓和的情况下，公司安全、制造和各辅助部门都认真研讨，推出多项新举措，强化安全管理。

一、开展“安全体感训练”

作业者要提高对作业动作和现场状态危险性的把握和处臵能力，必须要在自身意识里具备相

应的感性认识，为此安全部门根据造船生产现场常见的危险

种类，设计制作了“安全体感教育设备”。该设备预设了造船生产现场近50种常见危险项目，训练者可以通过攀爬直梯和使用脚手架，来体会如何做到“三点着力”，判断作业通道、作业平台的安全性；在通行中、作业中或在高处时，踩空、跘倒、坠落等危险是如何产生的；通过预设的钢板倾倒、钢管滚动、马片掉落或飞出以及杂物散落等现场，让员工体会物体打击危险后果的严重性；用模拟吊物，让员工体验避让吊物的重要性

和方法，防止被碰撞、挤压或砸伤。另外，训练场地还准备了葫芦、千斤顶、打磨机、铝制人字梯、夹钳等常见的工器具，通过安全人员的讲解，让作业者重新认识这些工器具的正确使用方法，避免可能出现的危险。2月份共实施了40批次，合计500人参加了体感训练，取得了较好的效果。公司计划在本内完成现场全员训练目标。并将延伸至现场相关管理者和后勤辅助部门人员，让公司员工在安全意识和技能方面有一个整体提升。

二、推进作业基准图片化

作业基准是现场作业人员的作业指导文件，一个完整的作业基准，包括作业准备、作业方法、步骤、检查要领及作业安全要求等内容，是根据造船生产质量管理、工艺流程、成本控制、安全作业等要求，在长期实践过程中总结归纳出来的行动指南，按基准作业，既是生产管理的需要，也是作业者保证安全的基本要求。

为了便于作业人员对所从事的作业步骤、要求和作业行为规范的理解、掌握，从08年开始，公司制造部门组织专人逐步对已有的近千个作业基准进行图片化

修订。实施作业基准由文字化向图片化转变，是一项工作量非常大的工程，然而修订后的作业基准一目了然，作业者通过自学即可以很好掌握，一改以前枯燥的灌输式学习，效果也得到了保证，可谓是“功在一时，利在长久”。制造部门还利用工作时间，组织作业者对新修订的作业基准进行学习，每人每月原则上保证有6-8小时的学习时间，切实做到作业基准学习的制度化、长期化。

三、推进“特安小组”活动

公司制造部门在08年安全活动的基础上，继续推进“特安小组”活动，各部门轮换安排生产现场经验丰富的职场长带领班组长和新员工，共同组成“特安小组”。通过座学、辅导，让新员工对作业基准有更为全面和深层次的理解，通过小组现场巡回，职场长指导如何发现现场不安全的行为和状态以及如何有效地改善，不断提高现场班组长对作业场所安全状态的把握和管理能力，也快速提高了新员工对作业现场危险的辨别和处臵能力。

四、实施安全改善，创建明快作业环境

08年下半年开始，公司成立了安全改善推进委员会，收集有关安全状态改善的提案并定期召开研讨会，制定实施方案，提交安委会决策。如安全、制造部门共同商讨改善作业现场环境方案，通过对作业环境的整顿、安全通道重新规划、定盘改造、治具无锈化处臵等措施，腾出了更多的作业空间，大大提高了作业环境温馨与舒适度，为创造明快的作业环境起到良好的推动作用。

2009年将是船舶行业经受市场严峻考验的一年，也是苦练内功，在安全管理上可以做出成绩的一年。公司通过各种创新的活动和举措，在提升员工综合安全素质、提高企业生产本质安全度方面，已经取得明显成效。南通中远川崎将以此基础，进一步推行安全生产规范化管理，形成长效管理机制，确保企业安全生产形势持续平稳。

创新安全管理方式 提高安全管理水平

——南通中远船务09年重点工作介绍

南通中远船务工程有限公司2009年安全重点攻坚：人的行为安全、设备本质安全、工艺技术安全，公司上下将围绕这三方面的工作做好09年安全生产工作。

一、人的行为安全

在全年安全工作中，如果没有人的安全行为作保障，再好的设备和技术也很难取得好的成绩。所以，人的行为安全是2009年安全工作的重中之重，是设备本质安全和工艺技术安全保证和基础。

从目前开展的各项工作来看，我们大致从三方面着手，重点开展人的行为安全工作。1）违章表现形式征集。通过全员的智慧，广泛收集员工常见的管理和操作方面的违章现象，获取第一手不安全行为的表现资料；2）制定安全行为提醒卡。通过对不安全行为归类、整理、分析后，因“人”而异地制作各类提醒卡，督促和提醒人员养成良好的安全习惯； 3）安全行为守则。对各岗位（工种）日常工作流程、动作进行分解、细化，形成一套相对标准的安全行为守则，方便人人参照执行，促进行为规范统一。

二、设备本质安全

如何解决设备本质安全问题？公司安全环境监督部在年初牵头召开了专题研讨会，旨在从以下几个方面重点解决。1）建立设备“病历卡”制度。对全厂设备进行“体检”，建立病历卡，使设备状况“一目了然”；2）建立设备准入制度。准入制度包括两方面，一是外来施工单位自带设备和租用设备的准入制度；二是企业新购和船舶采购设备的准入制度；3）编制公司的《设备、工具等检查、点检基准手册》。规范点检要求，形成标准，人人一目了然。

三、工艺技术安全

在技术设计过程中灌输安全理念，发挥“零号车间”的优势，通过技术提升安全管理水平，降低现场安全风险，用最小的投入获取安全最大的回报。针对这一问题，公司安全环境监督部计划从以下几个方面着手：1）编制重大工艺方案安全准则。制定设计标准，强调设计的必须是安全的；2）建立设计及工艺方案质量考核制度。让安全作为设计人员考核的一个重要部分，安全要求、技术标准、奖惩机制融合。3）工艺流程的优化。发动群众，工装优化；建立评估小组，重点问题重点攻克。

2009年，南通中远船务面临着修、改、造三方面的安全压力，要想保障安全形势的稳步好转，就必须改变以往的防御观念。通过人安全行为的推动使全员养成良好安全习惯；通过点检基准的建立提高现场设备本质安全；通过预舾装率提高降低船舶现场安全风险，改善安全生产环境。

做好2009年安全三项重点工作，是南通中远船务变传统的被动、辅助、滞后的安全管理模式为现代主动、本质、超前的安全管理模式的具体表现，亦是南通中远船务在新形势下苦练内功、溯源治本、创新安全管理方式的重要体现。

控风险、促管理，开创安全工作的新局面 ——江苏熔盛重工09年主要工作介绍

江苏熔盛重工有限公司是以海洋装备制造为主营业务的大型工业企业集团，江苏省“十一五”规划重点建设工程项目。熔盛重工目前规划年设计海洋装备制造能力200万载重吨以上。通过效率研究和高度总装化的生产组织，最终将形成年产500万载重吨以上能力。

熔盛重工和其它企业一样面临着金融危机的巨大压力，但熔盛重工管理层充分意识到危机中蕴含的机遇，狠抓内部管理，提升管理水平，其中安全工作作为管理工作的重要组成部分也提升到新的高度。2月1日，由陈强总裁亲自主持安全管理研讨会，会上各事业部部长就公司安全管理方面的需改进的事项进行了研讨，会上陈强总裁就如何从安全技术方面控制安全风险提出了课题，使与会人员领悟了本质安全的重要性。同时，陈强总裁还就如何扎实开展安全生产专项整治，部署和落实好2009年的安全生产工作提出了总体要求。2009年，熔盛重工在安全管理方面着重开展了以下几方面的工作： 1、2月13日，公司总裁陈强主持召开了公司安委会扩大会议，班组长以上管理人员400多人参加了会议，会上总裁和分管副总裁、各事业部部长，分管副总裁与分管职能部门部长分别签订了2009年安环保卫责任书并要求各部门逐级签订，责任书上明确了各部门安全保卫消防治安目标，将安全工作作为部门长的业绩考核指标列入对部门长的考核，有效推动了各部门安全管理的主动性。

2、结合公司事业部制的推进，本着“谁主管、谁负责”的原则，将安全环保部原先的部分安全管理职能与各事业部进行了分工，明确了事业部安全管理的主体责任。

3、开展了责任区的划分工作。将公司所有区域按部门管辖范围进行划分，并固化了区域管理部门和管理责任人，对每个班组的班前会的内容进行了固化，包括生产任务安排、质量管理、安全管理等内容，使员工时刻绷紧安全之弦。

4、对各生产区域的危险源进行了辨识，对重大风险、重大危险源制及控制措施以看板形式予以公布，对员工进行危险告知，增加了员工的安全防范意识。

5、大力推进OHSAS18000:2008职业健康安全体系和ISO14000:2004环境管理体系的认证工作。成立了以公司副总裁为组长的体系认证领导小组和以安全环保部部长为组长的体系认证工作组，目前已建立了公司职业健康安全体系和环境管理体系并试运行，现阶段重点是进行预审核过程中不符合项的整改和关闭，尤其是法规符合性项目的整改和体系认证的策划。熔盛重工将以体系认证为契机全面推行安全、环境的标准化管理。

江苏韩通船舶重工狠抓对外包队伍的安全监管

江苏韩通船舶重工春节后针对外包队伍新进工人多、员工文化层次低、安全意识薄弱等特点，狠抓对外包队伍的安全监管，强化外包队伍的安全自主管理能力。一是公司根据今年的组织结构调整，成立了新一届安全生产委员会，强化安全一票否决制。二是严把外包队伍及人员进口关，坚决做到“五不录用”（对没有安全资质或人员低于100人的外包队伍坚决不准录用；对年龄不到18周岁或超过50周年的人员坚决不准录用；对犯有相关职业禁忌症的人员坚决不准录用；对不会识字或听不懂普通话的人员坚决不准录用；对连续三个月安全考核末位的外包队伍淘汰并坚决不录用）。三是公司和外包队鉴定了《安全生产责任书》和《安全生产协议书》。四是督促外包队伍建立健全安全管理规章制度，完善安全管理台帐。五是严格按照市安全生产监督管理局下发的《南通市船舶修造企业安全生产规范》的相关规定，要求外包队伍配臵专职安全管理员，并组织取证培训。六是加强对施工现场的安全监管，严格落实“五个一”（每月一次安委会，每月

一次公司级安全隐患大排查，每周一次部门级安全隐患大排查，每周一次安全例会，每周一次安全学习会）。

第三篇：船舶消防安全专项排查整治实施方案

船舶消防安全专项排查整治实施方案

为认真贯彻落实公司安全管理目标，彻底消除司属船舶消防安全隐患，提高船舶防控火灾能力，让公司船舶成为最安全，旅客最放心的旅游载体，按照公司安全管理文件以及游轮公司安全生产会议精神及要求，公司决定在船舶内组织开展消防安全隐患排查整治专项行动。为确保此项工作取得实效，特制定本方案。

一、工作目标

通过本次消防安全专项整治工作，进一步排查和整改船舶存在的火灾隐患，推动司属船舶提高“检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传培训教育”的能力，落实消防安全责任制，切实加大日常防火检查、巡查力度、努力提升广大船员的消防安全意识和自我防范能力，确保我司船舶消防安全。

二、成立领导小组

为了加强消防安全专项整治工作的领导，成立公司消防安全工作领导小组：

组 长：总经理 副组长：海务主管

成 员：指定人员、安监室主任、机务部经理、保卫部主任

三、排查治理重点

1、水灭火系统：消防水泵、管系、消防栓、水带箱、水龙带、水枪、国际通岸接头；

2、气体灭火系统：CO2站系、灭火管系、CO2钢瓶；

3、自动探火和失火报警系统：电源、报警显示屏、探测器、手操作报警按钮、应急操作工具；

4、防火应急设施：风油应急切断、应急电源、主辅机排气管、油柜燃油管系、脱险通道、防火门、防火结构、油舱（柜）、孔、管、防火网、电器设备、用电器具绝缘值、排水装臵；

5、移动式消防器材：放臵环境、外观、保养、压力、配臵数量；

6、可携式泡沫装臵：贮液容器、连接装臵、泡沫枪；

7、消防员装备：气瓶呼吸器、耐火救生绳、安全灯、消防员手斧、安全带、安全钩、防护服；

8、消防安全管理：防火组织、防火安全制度、消防演练、防火控制图、应变部署表、床头卡、船员消防常识；

9、安全通道管理：保持各安全通道畅通，严禁埋压圈占遮挡消防器材；

10、消防资料文件：防火档案、《航行日志》（有关消防内容）、有关证书、消防系统检测报告（记录）、有关电器设备检测记录、燃料、燃气设备检测记录、应急设备检测记录、防火检查记录、消防培训、防火安全例会活动记录、明火作业记录。

四、工作方法

公司消防安全排查整治专项行动时间为2017年3月1日至2017年4月11日，分三个阶段开展：

1、自查整治阶段。各船舶制定具体的专项排查整治方案，对船舶消防安全进行一次深入细致的排查，及时发现存在的问题和隐患，及时整治，消除各类火灾隐患。

2、集中整治阶段。积极配合消防安全联合大检查行动，全面开展联合大检查和集中整治行动，以联合大检查为契机，进一步规范本船消防安全管理，提高本船的火灾防范能力。

3、总结阶段。排查后各游轮对本船的排查情况进行总结，查漏补缺。确保本船消防安全隐患整治落到实处。

五、工作要求1、1、提高认识加强领导。要充分认识做好此次集中行动工作的重要性、必要性和紧迫性，切实将专项整治行动工作作为当前一项核心工作来抓，推进行动工作顺利开展。

2、强化消防监督检查。对船舶进行全面的消防安全检查，同时对本船前期消防检查的问题开展回头看回头查，防止问题的重复发生；坚决消除各类致火隐患，提高船舶消防安全系数。

3、加强消防知识宣传教育。充分发挥船舶宣传栏、消防标语板报张贴，强化消防知识普及培训，达到使广大船员对消防安全“四个能力”“三懂四会”及应急应变职责的熟悉掌握；

冠达游轮有限责任公司 2017年2月28日

第四篇：建材市场专项整治监管工作汇报

建材市场专项整治监管工作汇报

这次国家建材市场专项整治工作督查组来江苏检查指导工作，这是对我省建材市场专项整治工作的帮助和支持。对于推动我省整顿和规范市场经济秩序工作，进一步加大对假冒伪劣产品的打击力度，促进我省经济持续快速健康发展，推动社会主义新农村建设，构建和谐社会，将起到十分重要的作用。在此，我代表省整规办以及专项整治工作的成员单位发改委、经贸委、建设厅、公安厅、监察厅、质监局、工商局、环保厅、林业局、电监会向国家建材市场专项整治工作督查组的来到表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面就江苏省开展建材市场专项整治工作情况作如下汇报：

一．周密计划，重点突破。

今年我省建材市场专项整治工作开展以来，各地、各部门层层召开会议动员部署建材市场专项整治工作，全省各级都制定了实施意见和整治方案。根据我省建材市场存在的实际问题，将全省开展专项整治工作的目标定为：一是严厉打击制售假冒伪劣建材产品违法犯罪活动。重点查处关系国计民生、人身财产安全和人体健康的各类假冒伪劣建筑用钢材、水泥、低压电器、电线电缆、涂料、胶粘剂、人造板、木器家具、壁纸和地毯等产品。重点查处生产、销售不符合强制性国家标准、行业标准的产品，生产、销售国家明令淘汰的产品，掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品，假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢，伪造或者冒用他人厂名、厂址等违法行为。二是整顿和规范建材市场交易秩序和竞争秩序。重点整治辐射面广、群众反映大、假冒伪劣问题比较严重的建材市场，加大抽查力度，强化质量监督，确保建材产品质量，严厉查处欺诈消费者的不法活动以及利用广告或其他手段对产品质量做虚假宣传

等违法行为。对市场周边地区涉嫌假冒伪劣建材产品的仓储地进行严格检查，堵源截流，端窝挖点，确保假冒伪劣建材不流入市场。三是整顿和规范区域性建材生产经营活动。对建材生产经营违法活动突出的和相对集中的区域，在加大执法力度的同时，区别不同情况开展集中整治。取缔一批无证无照、不具备产品质量保证条件或使用国家淘汰生产工艺生产建材、生产假冒伪劣及国家明令淘汰产品的企业和窝点；关停并转一批违反国家产业政策及污染排放不能稳定达标的企业；帮促一批具有合法资格但产品质量不稳定的企业尽快提高产品质量。四是整顿建筑工地和重要基础设施工程违法违规活动。重点查处建筑工地不按照国家法律法规规定，采购和使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的行为；重点查处未按照国家强制性标准和见证取样规定，对进入建筑工地的建筑材料、建筑构配件和设备进行现场验收和复验的行为；重点查处未经监理工程师签字，擅自使用或安装建筑材料、建筑构配件和设备的行为；重点查处使用有害物质超过限量的装饰装修材料的行为。列出了整治的重点产品、重点市场、重点地区、重点工地和时间的安排，全省专项整治工作目标、任务、重点和措施一目了然。

二．突出重点地区的专项整治，力争扶优扶强。

近年来，我省按照国家质检总局等八部局关于“在人造板生产、销售企业比较集中的地区开展区域性整治”的工作部署，结合工作实际，坚持扶优扶强与打假治劣并举的基本方针，在邳州市组织开展了一场声势浩大而又讲求实效的人造板产品质量专项整治活动，企业生产行为迅速规范，产品不断提档升级，人造板产业呈现快速健康发展态势。具体主要做法为：

(一)整治融入政府工作，科学制订专项整治的规划

邳州人造板是沿东陇海线产业带规划中徐州范围内主要发展的两大主导产业之一，为江苏省重点发展的集群产业，是全国最大的人造板生产基地。但是，随着形势的发展，邳州人造板产业发展也遇到了一些新问题：企业对产品质量认识不足，XX年，全市仅有22家企业取得生产许可证，国家监督抽查合格率仅41．7％，甲醛释放量超标问题比较严重。邳州质监局及时向市委、市政府呈送了《邳州市人造板产业发展现状、存在问题及建议》的调查报告，建议把经济工作的指导思想从重视速度效益转变到重视质量效益上来，从源头抓质量，从根本上提高产品、企业、产业和地区竞争力。

邳州市委、市政府对整治给予了前所未有的重视和支持，并决定在全市范围内开展为期两年的以“创建全国优质人造板生产基地”为目标的人造板产品质量专项整治工作，促使人造板行业提升整体质量水平，使邳州人造板企业和产品在国内、国际市场上既能“守得住’：又能“打得出’：市委、市政府把整治工作列入了月度、工作计划，作为政府重点工作进行部署、调度，与各镇签订了目标责任书，并成立了督查组，不定期督查、指导各镇。

(二)落实监管措施，建立健全区域性产品质量专项整治的新体制

在开展建材市场专项整治工作中，紧紧抓住无证生产和甲醛释放量超标两大主要问题，拿出了最严厉的监管和处罚措施，探索了源头监管质量的新模式。

1、实行区域监管。成立6个监管分局，向各生产企业派驻产品质量监督员，使监管网络达到“横向到边、纵向到底”。建立两个档案，完善四项制度，落实五项措施，将监

管网遍布各个角落。

2、以申办生产许可证促进企业规范化生产。积极宣传人造板产品生产许可证相关知识和法律法规，免费为企业送去8000余套法律法规和标准文本，主动上门并组织人造板企业申报生产许可证。同时，严格按照《人造板产品生产许可证企业生产条件审查细则》的要求帮助企业改善硬件设施，指导企业新增生产设备300余台、检测设备4000余台(件)，新建实验室1 87个，改造厂房20万平方米，硬化厂区35万平方米。全市规模以上人造板企业全部达到执行国家强制性标准的水平，已有176家企业获得生产许可证，获证率90．3％。

3、实行分类管理。按照《邳州市人造板企业质量管理等级分类细则(试行)》的评分标准，对每一家人造板生产企业全面考核其生产能力和质量保证能力，将全市27 1家企业划分为a、b、c三级，分类监管，提高针对性和有效性。

4、严厉查处质量违法行为。自XX年以来，我们开展集中行动22次，开展专项质量抽查5次，对全市具有成品生产线的人造板企业全面进行了检查，覆盖面100％，累计抽检产品500余批次，查处无证生产、不执行国家标准和伪造冒用他人厂名产地、名优标志的质量违法案件62件，涉案人造板产品标值200万余元，勒令120余家企业停产整顿，强制关停并转67家问题严重的企业。

5、建立全国性的监管网络。为切实打造优质人造板基地，向全国市场展示邳州人造板品牌，我们分别向苏南、浙江、福建、广东、上海、湖南等地193个市、县质监、工商部门发出了质量监控函，主动请他们加强对邳州人造板产品的监管，发现质量问题，及时反馈信息。

(二)优化服务举措，不断提高区域性产品质量专项整治的实效性

质监部门充分发挥人才、装备和技术优势，把整治工作作为“一号工程”，真诚为产业发展服务，真心为企业办实事。

1、积极开展“采标”工作。鼓励和指导企业积极采用国际标准和国外先进标准。

2，开展免费培训活动。举办9期培训班，免费培训企业质量管理人员和检验人员，特种设备操作人员959人次，推动人造板产业健康发展。

3、加强质量认证工作。指导人造板企业建立健全标准、计量检测、质量管理三大技术体系，对产品生产实行全过程监控，实现规范化生产，保证产品质量。

4、加大培育名牌产品的力度。大力宣传邳州人造板产业和骨干企业，提升邳州人造板品牌形象。全市已有1个江苏省名牌产品、2个徐州市名牌产品，有50多家企业计划在XX年申报国家免检和各级名牌产品。

目前-邳州人造板市场形成了“以质取胜、人人创优、诚信经营”的良好局面。企业普遍提高了法制观念和质量意识，充分认识到甲醛释放量超标等问题给消费者身心健康带来的巨大危害，自觉追求质量，完善质保体系，创造优质吕牌，整个集群产业呈现快速健康发展的态势。今年上半年，全市新增投资500万元以上的人造板企业23个，生产线总计达到1100条，上半年产量420万立方米，出口量300万立方米，分别比去年同期增长21．8％、25．3％，并拉动了化工、包装、建筑、运输、面粉、机械、制胶等产业，扩大了农村富余劳动力就业，安置了部分下岗职工，产生了良好的经济和社会效益。

强化复合地板是上个世纪九十年代中、后期从国外引进的新型建材产品。常州市横林、崔桥镇通过不断的探索和不懈的努力，形成区域特色产业，已成为全国强化地板三大生产基地之一，为地方经济的发展作出重大贡献。但随着市场竞争的日趋激烈，部分企业特别是新办小企业采用低质低价的手段来牟取市场份额，少数企业生产的地板甲醛释放量超过国家规定的最低限量要求，耐磨转数不符合国家标准规定，损害了崔桥地板的声誉，破坏了市场竞争秩序。常州市质监局根据国家质检总局等九部委《关于开展建材市场专项整治工作的通知》精神要求，坚持以促进和发展区域特色产业为目的，创新整治模式，与横林镇政府共同开展了强化地板专项整治，取得明显成效。

(一)主要做法：

l、与地方政府共同进行专项整治，落实政府和部门两个责任制。专项整治开始前，常州质监局与横林镇党委、政府进行了多次研究、协商、沟通，就这次专项整治的指导思想、组织领导、方法步骤等达成了共识，并专程到南京向省质监局领导作了汇报。横林镇政府专门成立了整治工作领导小组。

2、创新专项整治模式，全力服务企业和地方经济发展。以往的专项整治，主要是以检查和处理为主。这次整治，他们没有采取以往的模式，而是以教育为主，着眼于帮助、提高，全力‘服务企业和地方经济发展。

3、充分发挥行业协会的作用。在横林镇政府的大力推动和支持下，成立了地板协会。协会成立以来，始终以规范行业行为、维护行业秩序、树立行业形象为已任，在专项整治中做了大量工作，发挥了独特的作用。

4、加强监管，确保专项整治取得成效。常州市质监局在一手抓服务的同时，另一手认真抓好监管。常州质监局和横林镇政府、常州市地板协会共同对近百家生产企业进行了专项整治检查，对三家故意违法的企业实施了处罚，对其余存在一些问题的均实行首查不罚，发出58份责令整改通知书和稽查建议书。又对被责令整改的企业再次进行了检查，绝大部分企业均按要求进行了整改。今年对新成立的一些小企业进行了全面检查，通过加强监管，确保专项整治取得预期的效果。

(二)专项整治取得明显成效。

l、强化地板的总体质量水平有了明显的提高。专项整治前，有的企业生产十几个牌子的地板，但市场主打品牌少，专项整治后，企业的质量意识和品牌意识在逐步提高，“以质取胜“的观念已经渐渐深入到企业的心中，许多企业表示，他们深深体会到恶性竞争给企业发展带来的后果，渴望公正、有序的竞争环境，上规模的企业在主打自己的品牌，不愿沦为别人的加工场。

2、区域性、规模化、集约型的高速发展格局已经形成。目前，崔桥地区已有地板行业企业412家，其中强化地板终端生产企业130余家，拥有国际先进水平的豪迈生产线5条、地板开槽线250条、浸渍线101条、压贴线142条、淋漆线21条、印刷线23条，已达到8000万平方米的年生产能力。今年产品已出口到英国、加拿大等29个国家和地区，出口额比去年成倍上升。

三、突出重点产品专项整治，保持高压态势

“地条钢”的生产方式落后，产品质量低劣，环境污染严重，能源消耗高，会对建筑工程带来严重的安全隐患，对人民群众生命财产安全造成极大的危害。国家将地条钢及其制品列入了淘汰产品目录，并要求对制售“地条钢”的违法行为进行严厉打击。但是，由于受利益的驱动，不少企业(个人)仍不顾国家禁令违法生产销售“地条钢”。镇江市质监部门了解到相关情况后非常重视，立即向镇江市政府汇报，由市政府牵头，成立了镇江市地条钢整治工作领导小组，并多次召集相关部门开会，研究实施方案，部署整治行动，对镇江市制售“地条钢”违法行为进行了全面整治。通过近三年的努力，整治行动取得了明显成效，曾经作为镇江整治的重点产品“地条钢”违法行为已得到基本控制。

(一)主要成效

根据国家发改委等七部委《关于进一步打击“地条钢“建筑用材非法生产销售行为的紧急通知》，镇江市政府牵头组织多部门联手，在全市范围内开展了一场声势浩大的打击制售“地条钢”违法行为的专项整治行动。按照摸底排查、督促整改、执法检查、复查验收、不断巡查五个阶段，三年来共出动执法人员XX余人次，联合检查8次，突击检查63次，曰常巡查200余次，对全市2l0家钢材生产销售企业(个人)进行了检查，立案查处“地条钢”及其制品案件140余起，查处“地条钢”生产窝点86家，其中取缔“地条钢”生产企业(个人)19家，捣毁“地条钢”生产窝点5 1家，查获“地条钢”1600余吨，货值300余万元，没收模具等生产设备近2200根(台)，对70余家“地条钢”生产企业(个人)采取了断电措施，对其中已整改、转产的4家根据他们的申请和地方政府、相关部门予以确认的事实恢复了供电。

(二)主要做法

1、政府重视，切实履行打假第一责任人的职责。镇江市各级政府对打击假冒伪劣、整顿和规范市场经济秩序的工作非常重视，在端正指导思想、创新工作机制、整合执法力量、发挥职能优势等方面做了大量工作，切实履行了打假工作“第一责任人”的责任。市委、市政府领导高度重视，市政府召开情况通报会，成立了由副市长任组长、副秘书长任副组长、市质监、工商、经贸委、环保、公安、纪检监察、供电等七部门为成员单位的镇江市地条钢整治工作领导小组。同时，市政府办公室以特急电报形式，向各辖(市)区人民政府、各有关部门下发了《关于进一步严厉打击违法生产销售“地条钢“行为的通知》，从提高认识、加强领导、健全组织、明确职责、履行职能、强化措施、落实责任等方面，对开展地条钢专项整治工作提出了明确要求。

2、排查摸底，锁定整治的重点区域和目标。整治工作之初，首先将全市范围内曾经生产过“地条钢”的44家企业(个人)一一列出表格，并多次组织执法人员，深入一线调查摸底。经过精心组织和策划，在全市发布了300多份《关于进一步严厉打击违法生产销售“地条钢”行为的公告》，在新闻媒体上公布了举报电话，出台了相关奖励措施，动员全市广大群众参与专项整治行动，提高了区域排查的效果。经过艰苦细致的摸底排查工作，在比较短的时间内掌握了一些制售“地条钢”企业(个人)的名称、地址、规模、负责人、生产规律等，并将33家企业(个人)列入“黑名单“,为参与联合行动的各执法检查组稳、准、狠地集中整治，提供了准确的“第一手资料”,违法制售“地条钢”的重点区域、重点企业纳入到监控范围。

3、齐抓共管，增强监管打击的合力。打击取缔“地条钢’：彻底铲除这一毒瘤顽症，决非一朝一夕的事情，它需要调动各个方面、特别是各个职能部门的力量，进行联合监管，实施综合治理。在这次整治行动中，各成员单位密切配合、协同作战，在镇江市政府的统一领导下，各司其职，各负其责，形成了统一共识。在统一思想的前提下，各成员单位在整治过程中，高度重视做好宣传工作，广泛运用电台、电视台、报纸等新闻媒体向社会进行宣传，介绍国家的法律法规和产业政策，披露违法制售“地条钢”的行为，报道查处工作的进展情况，大力营造良好的社会舆论监督氛围。

4、重拳出击，保持打击的高压态势。为了躲避或规避检查，违法制售“地条钢“的企业普遍具备以下五个方面的特点：一是产地偏远，进出隐蔽；二是白天关门，夜晚开炉；三是即产即销，不存现货；四是设施简陋，随处扎营；五是厂中设厂，交替生产。这些情况无疑给查处工作带来了极大的困难，也给大规模联合行动设置了障碍。为此，在整治工作的前后质监部门都作了认真的研究和缜密的部署，重点实施了“五查”措施：一是“拉网式”排查。二是突击检查。三是执法检查。四是不间断的巡查。五是督查验收。

5、标本兼治，实施长效管理。通过专项整治，虽然取得成绩，但离彻底清剿和取缔的目标仍有距离。目前，仍有一些不法份子还在继续零星生产、顶风作业，部分被查处过的企业(个人)也没有就此甘心罢手，还在四处观望、伺机“再生’：想弥补损失、谋取暴利。我局对近年查处“地条钢”情况的初步统计，在查处的80余家“地条钢“生产企业和窝点中，被查处过两次的有17家，查处过三次的有1 5家，查处过四次的有1家，查处过五次及以上的有4家，还有1家居然被查处过8次。XX年，镇江质监部门仍然查处了制售“地条钢”企业、窝点15家，查获地条钢产品30余吨，模具近200根。这些情况说明了我市违法生产“地条钢”的行为尚未彻底根除，整治“地条钢”的任务还远没有彻底结束。

四、积极动员全社会力量参与建材市场专项整治。

建材市场专项整治不仅仅是政府部门的事，更重要的是要发动广大消费者、新闻单位、行业协会、中介机构广泛参与，组成更广泛的建材市场专项整治统一战线，确保专项整治工作取得实效。全省建材市场专项整治工作开展以来，我省加强了舆论引导，大力宣传有关建材市场专项整治的政策和整治工作进展情况、取得的成果。同时，把整治工作的重点放在对制假售假地区的曝光上，放在制假售假企业的曝光上，放在对制假售假违法犯罪分子的曝光上，选择典型案件进行曝光，充分发挥了舆论监督的作用。在此基础上，把提高广大人民群众识别假冒伪劣建材产品的能力作为抵御假冒伪劣建材产品泛滥的重要一环，动员有关部门和新闻媒体加强对真假建材产品识别方法的广泛宣传，提高人民群众的自我保护意识。在开展建材市场专项整治工作中，省质监局、南京林业大学、现代快报在南京(金盛装饰城、金陵装饰城、南京石林广场、金桥装饰城、南京装饰大世界、南京红太阳商业大世界)、宿迁(开辉装饰大世界)、盐城(高力装饰城)开展了“来自质量技术监督的保障，家装材料免费检测专场"活动，为广大消费者提供免费地板、细木工板检测服务，活动受到了社会各界好评。各地各部门进一步建立健全的举报制度，设立了举报电话，认真查处人民群众举报反映的问题，做到了件件有着落，事事有答复。这大大地激发了广大人民群众和社会各界积极参与市场专项整治工作的热情，全省建材市场专项整治开展以来查获的大案要案80％来自群众的举报。

尽管我省建材市场专项整治工作取得了一定的成绩，但仍然存在着一些不容忽视的问题，建材市场专项整治工作依然任重道远，突出表现在：一是建材市场上假冒伪劣产品的问题仍然还比较严重，少数工地业主和施工单位出于经济利益的考虑，使用假冒伪劣建筑材料的情况还比较突出；二是少数重点地区、重点市场建材产品的质量问题还比较突出，区域性制假售假情况时有发生；三是仍有少数地方的领导对建材市场专项整治工作的重要性、紧迫性认识不足，把整顿和规范市场经济秩序与发展经济对立起来，地方保护主义严重，对专项整治工作采取消极应付态度；四是对制假售假违法犯罪分子打击的力度不够，查封假冒伪劣产品和窝点的多，对人的处理少；对违法犯罪分子行政处罚的多，追究刑事责任的少。

五、深入开展建材市场专项整治的工作打算

明年，是我省开展建材市场专项整治工作的关键时期，对照《整顿和规范建材市场秩序(XX年一XX年)规划所确定目标，我省将以“xxxx”重要思想为指导，在前一阶段工作的基础上，进一步加大从源头整治的力度，深入开展建材市场专项整治工作，使假冒伪劣建材产品泛滥的势头得到有效遏制，建材市场的竞争行为和交易行为趋于规范，企业和消费者对建材市场的满意程度有较大提高，全省建材市场专项整治工作取得阶段性成果，为改革开放和现代化建设创造良好的环境。

(一)强化组织领导，务求专项整治工作取得实效。认真搞好建材市场专项整治工作，确保取得预期成效，关键是各级领导要高度重视，思想上要有位置，工作上要有路子。各级相关部门的主要领导对建材市场专项整治工作负总责，分管领导重点抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实建材市场专项整治工作责任制，建立起逐级负责的责任体系，努力做到思想认识到位、执法力度到位、管理合力到位，确保建材市场专项整治目标任务的顺利完成。

(二)继续抓妤建材市场专项整治工作重点，查处大案要案。

继续突出抓好建材市场专项整治工作的重点。抓好关系国计民生、人身财产安全和人体健康的建筑用钢材、水泥、低压电器、电线电缆、涂料、胶粘剂、人造板等重点产品的 专项整治；抓好重点地区的专项整治，总结和推广区域性专项整治的成功经验；抓好对建设工地的专项整治，加大使用建筑材料的检查力度，确保建筑材料优质安全。在下一步的整治行动中，我们将坚持除恶务尽的方针，集中力量突破一批涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的大案要案，取缔一批制假售假企业，惩处一批首恶分子和惯犯，处理一批违法违纪公务人员，曝光一批典型案例，坚决打击制假售假犯罪分子的器张气焰。同时，认真分析产生原因，制定并落实相应的整改措施。

(三)坚持“整治、疏导、帮助、规范”的方针，认真抓好建材产品质量的源头管理。

积极贯彻《江苏省质量振兴实施计划》，继续坚持“打扶结合、标本兼治”的方法，在做好日常监督检查和集中专项整治的基础上，强化企业特别是量大面广的中小企业和非公制企业的基础质量管理工作，改进和完善产品质量保证制度，进一步实施名牌战略，依靠科技进步，促进建筑材料行业、建筑材料产品质量上水平，走质量效益型的发展路子。

(四)建立建材市场专项整治的长效工作机制。

努力转变政府职能，适应市场经~--泳,ui条件下市场监管的新要求，积极探索建立建材市场整治的长效工作机制。包括部门之间、地区之间、执法部门与企业之间各方面协同作战、联合打假的机制；对生产、运输、仓储、批发、销售等环节进行全过程监督的机制；打假治劣与扶持引导相结合的机制等，提高整顿和规范建材市场监管的有效性。在各级政府的统一组织协调下，充分发挥各级质监、发展计划委、公安、监察、建设、经贸委、“工商、环保等部门的作用，做到各司其职，各负其责，互相配合，形成建材市场专项整治的整体优势。全面实施标本兼治，进一步强化把建材市场专项整治纳入法制轨道，完善监管体系建设，逐步建立起建材市场主体守信、自律的机制。

六、几点建议

(一)从整顿和规范建材市场经济秩序的长期考虑，必须改变目前建材市场和建设工地行政执法权力过于分散的情况，往往市场上一出事，质检、工商、建设等部门悉数出动，造成人、财、力的无谓损耗，建议有一个部门来专管建材市场的打假工作，统一职能，简化手续，强化打击力度。

(二)建材市场专项整治经费得不到保障，严重影响了专项整治的深入开展，希望国家能从财政渠道安排建材市场专项整治的经费。

江苏的建材市场专项整治的各项工作离不开国家有关部门的大力关心和支持，希望督查组对我省的建材市场专项整治工作多提宝贵意见，帮助我们把工作做得更好。欢迎大家今后多来江苏指导工作。

谢谢各位。

第五篇：专项整治方案

一、整治目标

全面整治食品添加剂生产、流通和使用，坚决依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，坚决依法打击生产销售非法食品添加物的行为。依法严厉惩处一批违法犯罪分子。使在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，切实保护人民群众身体健康，促进食品和食品添加剂行业健康发展。

二、工作安排

本着标本兼治、着力治本的原则，严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。同时，着力建立长效监管机制，把整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合并抓好落实。利用4个月的时间，分三个阶段完成专项整治的任务和目标。

（一）自查自纠阶段（XX年12月10日-1月10日）。

1.主要任务。

（1）督促食品和食品添加剂生产经营企业开展自查自纠工作。

（2）调查掌握非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种和易被添加的食品类别。

2.具体措施。

（1）国务院有关部门联合发布公告，明确专项整治的目的、范围和要求。按照公告要求，各食品和食品添加剂生产加工企业、食品和食品添加剂销售单位以及餐饮经营单位对食品中添加和使用非食用物质和不规范使用食品添加剂的行为进行自查自纠。

（2）广泛宣传，发动群众举报违法犯罪行为，政府各监管部门要公布食品质量安全投诉举报电话或电子邮箱，根据群众举报线索及时追踪调查，对举报属实者实施奖励措施。

（3）各部门按照本部门的职责，分别在食品生产经营各个环节，采取明查暗访等方式调查摸清非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种及易被添加的食品类别，并向卫生部门反馈相关信息。卫生部门负责收集、分析和汇总非法食品添加物和违法超范围、超剂量使用的食品添加剂名单以及被添加的食品类别，通报有关部门。对已有检测方法的违法添加物，同时公布检测方法和参考检测限值。

（4）各部门按照各自监管职责、监管对象和范围，有针对性地开展抽检工作。各部门要根据以往食品安全监督监测和投诉举报等渠道发现的非法食品添加物和滥用食品添加剂的线索，制定食品抽检计划，确定抽检的重点品种、重点食品类别。

（5）各部门要汇总、归类既往发生的各种问题，分析产生问题的主要原因。对已有监管措施的制定与实施情况进行分析研究，进一步完善现有措施或制定新的管理措施。

（二）清理整顿阶段（XX年1月11日－3月10日）。

1.主要任务。

（1）采取有效措施，加大监督检查力度，使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象得到明显纠正。

（2）曝光一批违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品生产经营单位，查处一批违法犯罪单位和个人，以儆效尤。

2.具体措施。

（1）根据第一阶段掌握的情况，各部门组织对发现的重点产品、重点区域和重点单位开展突击检查行动，依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质的单位和相关责任人员。

（2）各部门根据发现的问题，追溯非法食品添加物源头，依法严厉查处其生产、销售和使用的单位和个人。采取有效措施切断非法食品添加物的供应链，严防流入食品生产加工环节。

（3）规范食品添加剂的生产、流通和使用。清理未列入食品添加剂卫生标准仍在违法使用的食品添加物品种，依法严厉查处以非食品物质作为食品添加剂销售的行为。

（三）规范巩固阶段（XX年3月11日－4月10日）。

1.主要任务。

（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加剂生产经营和使用的监管机制。

（2）建立和实施规范食品添加剂生产、销售和使用的管理制度。

2.具体措施。

（1）各部门建立针对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的有效监督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加剂快速追查溯源机制，做到早发现、早预防、早处理。

（2）进一步推进食品添加剂生产许可制度，严把食品添加剂企业条件审查关，严厉查处企业无证生产食品添加剂的行为。加大对食品添加剂生产经营活动的监督力度，规范食品添加剂生产经营单位的行为。依法取缔非法食品添加物加工销售的黑窝点。严格食品添加剂运输、仓储的管理措施，切断非法食品添加物的供应渠道。

（3）建立食品生产企业食品添加剂使用申报制度。加强餐饮经营单位使用食品添加剂的管理，督促餐饮经营单位严格落实采购食品添加剂索证索票制度。要进一步加大日常监管的力度，加强对食品生产经营单位以及食品添加剂生产经营单位的日常巡回检查和监督抽检，发现仍在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、制售非法食品添加物的单位和个人，依法从重处理。

（4）加强进出口食品添加剂的检验和控制，严格落实进出口食品各项监督检验管理制度，进一步提高进出口食品和食品添加剂的质量安全水平。

（5）加强食品行业诚信和自律机制建设。组织有关食品行业协会对食品生产经营单位开展诚信教育活动，指导食品生产经营单位建立和完善自身管理制度，强化食品生产经营者的守法意识。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

卫生部会同工业和信息化部、公安部、监察部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等部门成立专项整治领导小组，指导、协调专项整治的开展，卫生部负责领导小组办公室的日常工作。各级地方政府成立与之对应的专项整治领导小组，各地承担食品安全综合协调职责的部门负责领导小组办公室的日常工作，各级专项整治领导小组之间要建立畅通的联络和信息沟通机制。

成立由有关方面专家参加的专项整治专家委员会，提供相关信息和技术咨询，对专项整治中遇到的技术问题提出工作意见和建议。

各级地方政府和有关部门要高度重视此次专项整治工作，遵循“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，在政府统一领导下，明确整治任务，落实工作责任，确保专项整治取得实效。

各级地方政府要依照本工作方案，结合实际，制定具体实施方案，明确目标和任务，层层落实工作责任，加强长效机制建设。在专项整治过程中，对玩忽职守、失职渎职者要进行责任追究。

国务院相关部门按职责分工，制定本系统的专项整治具体实施方案及督导检查和考核验收方案并组织实施。

（二）部门密切配合，形成监管合力。

在专项整治中，各监督执法部门要集中力量，严格执法，重拳出击，将各项整治措施落实到位。要心系百姓，顾全大局，加强协调配合和信息沟通，形成监管合力，不留问题死角，保证专项整治取得预期效果。

各行业主管部门要进一步加强对食品企业的规范化管理，健全企业诚信和自律机制，促进食品行业健康规范发展。

（三）加大对违法犯罪行为的查处力度。

各食品安全监管部门要加大对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处力度，对重大典型案件的查处要及时公布查处结果。要加强行政执法与刑事司法的衔接，各部门对专项整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合卫生标准食品等案件，有关部门要出具相应的鉴定结论或认定意见。公安部门要严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品等犯罪行为。监察部门要严肃查处监管部门中的失职渎职、行政不作为和乱作为等违纪行为，构成犯罪的要及时移送刑事司法机关处理。

（四）积极开展宣传教育活动。

各地要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，向社会大力宣传党中央、国务院高度重视人民群众生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣传专项整治行动的进展和成效，曝光专项整治中查处的典型案例，让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害，提高消费者自我保护意识，形成专项整治的良好氛围。要组织食品和食品添加剂生产经营者进行培训，提高自身食品安全管理水平。

（五）加强信息沟通，开展督查和评估工作。

1.国务院各有关部门和各省级专项整治领导小组要定期将整治信息、监督检查和检测情况向专项整治领导小组办公室报送（具体方案另发）。在专项整治中发现的大案要案线索及调查和处理情况要随时报送。

2.国务院各有关部门和各省级专项整治领导小组要定期向专项整治领导小组报送工作总结，在XX年1月20日之前和XX年3月20日之前分别报送自查自纠和清理整顿的阶段性总结。

国务院各有关部门和各省（自治区、直辖市）人民政府在XX年4月底之前向专项整治领导小组报送专项整治全面总结。

3.国务院各有关部门根据本部门的具体工作计划，安排督查和评估活动。在专项整治过程中，全国专项整治领导小组将组织有关部门和专家对各地专项整治开展情况进行明查暗访，XX年1月上旬组织联合督导组，对各地专项整治开展情况进行督导检查，XX年4月中旬组织联合考核组对各地专项整治工作进行全面的考核评估。