交通部反腐倡廉制度建设[精选五篇]

第一篇：交通部反腐倡廉制度建设

同志们：

1月11日至13日，十七届中央纪委五次全会在京召开，胡锦涛总书记发表了重要讲话。14日下午，部党组及时召开会议进行了传达学习，并就贯彻会议精神进行了研究，晚上又向与会代表进行了传达。刚才，利民同志作的工作报告，是经过部党组研究的，我完全赞同。下面，根据党组研究的意见，我重点就学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，再讲三点意见。

一、充分肯定交通运输系统反腐倡廉工作的成绩

胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上指出：“在过去的一年里，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效。”交通运输系统党风廉政建设和反腐败斗争的形势和全国一样，也取得了明显成效。利民同志的报告从六个方面进行了全面总结，完全符合交通运输系统实际。回顾2009年的工作，主要有以下四个特点：

一是围绕中心、服务大局的意识更加自觉。交通运输系统反腐倡廉工作始终立足于维护交通运输改革、发展和稳定这个大局，着眼于服务交通运输事业又好又快发展这个中心。紧紧围绕做好“三个服务”，自觉把反腐倡廉工作寓于交通运输改革发展之中，及时解决党风、政风、行风方面存在的突出问题。去年，我们围绕贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长政策措施，加强对新增投资项目、灾后恢复重建项目和重点工程项目的监督检查，有效保证了交通基础设施建设的质量、进度、安全和新增投资计划的落实；围绕解决工程建设领域突出问题，扎实开展专项治理工作，进一步规范了交通建设市场交易行为和领导干部从政行为；围绕保证成品油价格和税费改革政策的顺利实施，深入开展纠风工作，切实维护了人民群众的利益。反腐倡廉各项工作为加快发展、深化改革、维护稳定提供了有力保障。二是惩防并举、注重预防的思路更加清晰。各级交通运输部门始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在严肃查处腐败分子的同时，加强教育，完善制度，强化监督，努力从源头上防治腐败，积极构建具有交通运输特色的惩治和预防腐败体系。连续5年在全系统开展“廉政教育月”活动，大力推进廉政文化建设；在交通基础设施建设领域开展了“制度落实年”活动，完善了一批规章制度，提升了制度执行力；以落实“三定”规定为契机，进一步调整权力结构，强化制约监督；严肃查处了一批违纪违法案件，查办案件的治本功能进一步发挥；以交通建设项目流程为主线，围绕工程招投标、材料采购等关键环节，认真排查和防控廉政风险。初步实现了廉政教育由警示自律向文化熏陶转变，廉政制度由重建设轻落实向两者并重转变，监督力量由主要依靠专门监督部门向发挥各种监督主体作用转变，廉政建设由注重治标向更加注重预防转变。

三是条块结合、齐抓共管的机制更加完善。在反腐倡廉工作中，我们注重发挥行业主管部门的主导作用，既坚持统一部署、统筹推进，又坚持因地制宜、分类指导，充分调动各级交通运输部门的积极性和创造性。同时，积极争取地方各级党委、政府和纪委对交通运输系统反腐倡廉工作的领导、重视和支持，形成了条块结合、齐抓共管的工作机制。去年，我们在交通基础设施建设领域与地方纪委开展了工程项目预防腐败部省联建工作。在全行业进一步推广了河北省高速公路建设“十公开”经验。建立了全国统一的查处公路“三乱”快速反应机制、畅通了鲜活农产品运输车辆“绿色通道”。各地在认真贯彻落实上级的部署和安排的同时，还结合自身实际创造性地开展工作，积累了很多好的经验和做法，为推进全行业的廉政建设作出了积极贡献。

四是深化改革、源头治理的措施更加有力。用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是从源头上防治腐败的根本途径。各级交通运输部门坚持关口前移，把反腐败寓于各项重要改革措施之中，推进反腐倡廉工作方式方法和体制机制的创新，着力增强反腐倡廉工作的前瞻性和预见性。深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部的力度，提高了选人用人的透明度和公信力。适应财税管理体制改革的要求，积极推进预算科学化、精细化管理，进一步扩大会计委派制的试点范围。深化投融资体制改革，推行工程项目招投标制度改革和代建制试点。深化行政审批制度改革，清理和规范行政审批事项，积极推行行政许可网上办理和电子监察工作。建立巡视制度，进一步加强和改进了对领导班子和领导干部的监督。这些改革措施，有效地推进了反腐倡廉的体制机制创新，加大了从源头上治理腐败工作力度。

过去的一年，交通运输系统反腐倡廉建设成效显著，成绩应当充分肯定。这些成绩的取得，是党中央、国务院和中央纪委正确领导的结果，是交通运输系统各级领导班子和广大党员干部共同努力的结果，是广大纪检监察干部辛勤工作的结果。在此，我代表部党组，向交通运输战线的广大党员干部和纪检监察干部致以崇高的敬意！向长期以来关心支持交通运输事业发展和交通运输系统反腐倡廉工作的中央纪委、监察部表示衷心的感谢！

二、深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，扎实推进反腐倡廉制度建设

胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面科学地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，对于进一步统一思想认识，坚定工作信心，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设，具有重大而深远的意义。我们一定要结合交通运输实际，认真学习领会，坚决贯彻落实。

（一）深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的精神实质

胡锦涛总书记在讲话中强调，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，要重点把握以下七个方面：

一要深刻认识反腐倡廉制度建设是党的制度建设的重要组成部分。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的制度建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设共同构成了党的建设的基本内容，关系到党的建设全局。只有把党的制度建设抓好了，才能提高党的建设科学化、制度化、规范化水平。反腐倡廉制度建设是党的制度建设的重要组成部分，全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设，必须高度重视反腐倡廉制度建设。

二要深刻认识反腐倡廉制度建设是反腐倡廉建设的重要保障。反腐倡廉建设是一个系统工程，教育要靠制度来保证，监督要靠制度来落实，改革要靠制度来巩固，纠风要靠制度来深化，惩治要靠制度来规范。发挥制度的规范和保证作用，是严厉惩治腐败、有效预防腐败的前提和基础。推进反腐倡廉各项工作必须以完善的制度体系作为保障。

三要深刻认识反腐倡廉制度建设是惩防体系建设的重要内容。党的十七大提出，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。在这三个“更加注重”中，预防和治本都包含着制度建设的内容，很多治本和预防的措施要靠制度建设来体现，而坚决惩治腐败也必须以制度为依据。从这个意义上讲，惩防体系本身就是一套系统的制度，在完善惩治和预防腐败体系各项工作中，制度建设不仅是核心，还是整个体系建设的载体，贯穿于体系建设的全过程,是惩防体系建设的重要内容。

四要深刻认识反腐倡廉制度建设是源头防治腐败的根本途径。我国现阶段正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的历史时期，体制机制制度方面存在的漏洞和薄弱环节是滋生腐败的深层次原因。从这些年查处的大量违纪违法案件和消极腐败现象来看，大都与管理制度存在的漏洞和缺陷有关。加强反腐倡廉制度建设，做到用制度管权、管人、管事，建立起预防腐败的防火墙，才能真正做到从源头上防治腐败。

五要深刻认识加强反腐倡廉制度建设的总体要求。胡锦涛总书记提出，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建设内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。要突出抓好反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设。六要深刻认识加强反腐倡廉制度建设需要把握的问题。加强反腐倡廉制度建设，要紧紧围绕解决人民群众反映强烈的突出问题来进行，在群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进，增强制度建设的针对性；要加强理论研究和经验提炼，增强制度建设的有效性；要创新方式方法，提高反腐倡廉工作科技含量，增强制度建设的适应性；要加强纪检监察制度建设，提高纪检监察工作制度化、规范化水平。

七要深刻认识加强反腐倡廉制度建设必须强化执行力。胡锦涛总书记强调，制度的效用取决于制度的执行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通过执行制度深入推进反腐倡廉建设。抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度成效的重要标准。提高制度的执行力，要切实加强制度执行的组织领导，加强制度宣传教育，加强制度执行情况的监督检查，督促领导干部作执行制度的表率，严肃查处违反制度的行为。

总之，胡锦涛总书记的重要讲话，既深刻分析了当前党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题，又明确指出了解决问题的根本途径，既提出了目标任务，又明确了方法要求，为我们深入推进反腐倡廉建设指明了方向。认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期交通运输系统各级党组织和广大党员干部的一项重要政治任务。各级党组织要把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神列为中心组学习的主要内容，纳入干部教育培训计划，组织党员干部认真学习，用胡锦涛总书记的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）着力提高反腐倡廉制度建设的科学性

推进反腐倡廉制度建设和创新，要针对反腐倡廉建设存在的突出问题来进行，与改革发展的实践相适应，与重大举措相配套。交通运输系统反腐倡廉工作，虽然取得了明显成效，但是还存在着一些不容忽视的问题。突出表现在：工程建设领域管理制度还不完善、监督制约机制还不健全，仍然是腐败易发多发的重点领域；财务管理存在着薄弱环节，一些单位“小金库”问题比较突出；执法行为还不规范，少数执法人员趋利执法、以罚代管等现象还存在；教育和监督机制不够有效，少数党员干部缺乏事业心和责任感，作风不实，奢侈浪费，享乐主义、个人主义严重。解决这些问题，就是要以改革的精神、创新的思路、发展的办法，大力推进反腐倡廉制度建设，解决滋生腐败的深层次矛盾和问题。要在坚持以往行之有效制度的基础上，重点推进以下制度建设。一是着眼规范权力运行，以强化制约监督为重点，建立廉政风险防控机制，完善各级党组(党委)行政议事规则和工作规则，建立健全“三重一大”事项集体决策制度，健全财务管理、经济责任审计、党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，科学配置权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构。二是着眼打造阳光工程，以推进公开透明为重点，研究建立在交通基础设施建设中实行公开透明的规定，完善招标投标、工程分包、设计变更等工程管理制度，完善交通建设市场诚信体系，建立政府重大投资项目公示制和责任追究制，完善纪检监察派驻制、廉政合同制等制度。三是着眼维护群众利益，以规范执法行为为重点，建立防止利益冲突制度，完善信访接待、信访举报制度，完善执法考核、行风评议、行政处罚等制度，建立行政许可网上审批和电子监察等制度。四是着眼强化自律意识，以思想道德建设为重点，建立健全党员干部廉政教育和培训制度。五是着眼健全体制机制，以落实责任制为重点，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，健全党风廉政建设责任制、联席会议制、纪检监察工作规则等制度。

制度建设是一项系统工程，要统筹规划、科学论证，着力解决制度不适应、不配套、不好操作等问题，保证制定的制度行得通、做得到、好操作。一要注重调查研究，切实增强制度的针对性。要深入研究反腐倡廉建设面临的新情况新问题，努力使所制定的制度与形势和任务的要求相适应。及时总结基层的好经验好做法，尤其要注意把那些经过实践检验的成功做法上升为制度，把那些通过案例解剖得出的规律性认识运用于制度建设，保证制度好用、管用。二要注重制度设计，切实增强制度建设的实效性。制度是否有效，关键看设计是否科学。制度设计要与法律法规相衔接，避免矛盾和重复。既要明确禁止性的内容，又要列出惩戒性的程序。确保制度内容科学、程序严密、有效管用。三要注重衔接配套，切实增强制度建设的系统性。既要重视单项制度的建设，又要重视基本制度与具体制度、实体性制度与程序性制度的配套，使各项法规制度彼此衔接，形成体系，与交通运输法制建设相协调，与发展现代交通运输业相适应。

（三）着力提高反腐倡廉制度的执行力

反腐倡廉制度重在建设、贵在落实。再好的制度，如果不执行或执行不力，也会形同虚设。强化制度的执行力，一要加强组织领导，着力增强贯彻制度的推动力。制度不落实或执行不到位，主要原因是党性原则和组织观念不强、纪律意识和制度意识淡漠、部门利益和个人利益作梗。强化制度的执行力，必须加强组织领导，破除利益壁垒，强化制度意识、扫清执行障碍。各级党政组织和纪检监察机关要把制度执行摆在突出位置，以落实党风廉政建设责任制为抓手，进行责任分解，明确执行的责任、时限和要求，形成一级抓一级、层层抓落实的推动力。各级领导干部特别是主要负责人要以身作则，率先垂范，带头学习制度、严格执行制度、坚决维护制度，全力推进制度的贯彻落实。二要加强宣传教育，着力提升制度文化的认同力。学法、懂法是执法、守法的前提。要把反腐倡廉制度纳入各级党委中心组学习的内容，列入干部教育培训的课程。要把制度宣传教育作为廉政文化建设的重要内容，充分利用报刊、杂志、网站等媒体，加大宣传教育力度，使广大党员干部广泛了解制度、高度认同制度、有效监督制度执行，不断增强廉政制度文化认同力，切实增强恪守制度的自觉性。三要加强监督检查，着力维护规章制度的公信力。坚持制度面前人人平等，加强对制度执行情况的监督检查。要完善制度执行监督机制，既要针对存在的问题开展专项检查，又要开展经常性的日常检查，及时发现和纠正违反制度的行为，严格责任追究，严肃查处有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，切实做到令行禁止，违者必究，着力强化制度的约束力和公信力，努力做到使执行制度的人不吃亏，不执行制度的人受惩罚，坚决维护制度的权威性和严肃性。

三、切实抓好反腐倡廉各项工作部署的贯彻落实

胡锦涛总书记指出，坚决反对腐败是党必须抓好的重大政治任务，全党必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。我们一定要按照锦涛总书记的要求，以高度的政治责任感和工作紧迫感，把今年交通运输系统的党风廉政建设和反腐败工作认真抓好，落到实处。

（一）严明党的政治纪律，确保中央重大决策部署在交通运输系统坚决贯彻执行

党的政治纪律是对各级党组织和各级领导干部政治言论和行为的规范，是各级党组织和党员领导干部贯彻执行中央路线方针政策的重要保证，在党的各项纪律中处于首要地位。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须把严格维护和执行政治纪律放在各项工作的首位来抓。交通运输系统各级党组织要从党要管党、从严治党的战略高度，深刻认识维护党的政治纪律的极端重要性，教育引导党员干部增强政治纪律观念，提高执行政治纪律的自觉性，做到坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。坚决纠正对党的政策合意就执行、不合意就不执行，搞上有政策、下有对策的行为；严肃查处有令不行、有禁不止的行为，确保中央政令畅通。

（二）围绕交通运输中心工作，加强反腐倡廉建设

今天上午的交通运输工作会议提出，转变发展方式，加快发展现代交通运输业，要切实做到“五个努力”，即：努力推进综合运输体系发展，努力提高交通运输设施装备的技术水平和信息化水平，努力促进现代物流业发展，努力建设资源节约型、环境友好型行业，努力提高安全监管和应急保障能力。这是部党组结合交通运输实际，贯彻中央经济工作会议精神，推动交通运输科学发展的重要举措，是与中央经济工作会议提出的“五个更加注重”的总体要求完全一致的，也是今后一个时期交通运输的中心工作。交通运输系统的反腐倡廉工作，必须紧紧围绕这个中心，服务这个大局。要围绕增强交通运输保障能力的要求，加强对公路水路、综合枢纽建设项目的监督检查，督促各级领导干部牢固树立正确的政绩观，督促有关部门积极作为，贯彻落实国家宏观调控政策，坚决纠正违背科学发展的要求，乱铺摊子、乱上项目的行为，大力推进综合运输体系建设。围绕增强可持续发展能力的要求，加强工程项目、科研项目和节能减排工作落实情况的监督检查，督促有关部门完善政策措施，深化行业管理，推广新技术、新工艺，加快淘汰落后装备设施，发展现代物流业，提升发展质量和水平。围绕增强交通应急保障能力的要求，开展执法监察和效能监察，推进政风行风建设，提高公共服务能力和水平，为推进发展方式转变、促进行业文明和谐，营造良好的氛围和条件。

（三）认真执行党风廉政建设责任制，切实抓好反腐倡廉各项工作的落实

交通运输部门各级党组织和行政领导班子要切实担负起推进反腐倡廉建设责任主体的职责，认真落实党风廉政建设责任制，主动抓好本单位、本系统的反腐倡廉工作。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入本单位工作总体部署，与业务工作一起研究、一起部署、一起考核，确保完成中央部署的反腐倡廉各项任务。各级党组织主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，做到重要任务亲自安排部署、重要工作亲自组织协调、重大问题亲自研究解决。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉工作，切实加强对分管部门牵头的反腐倡廉工作的组织、督查和指导，落实“一岗双责”，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。要抓好责任分解，结合自身实际研究确定本部门本单位反腐倡廉建设的重要任务，并根据相关部门职能和领导干部的岗位职责，细化工作责任，落实责任主体，明确目标要求，做到任务分工具体、责任要求明确、保障措施有力。要抓好责任考核，各级党组织要对下一级领导班子及其成员执行责任制情况，每年进行一次考核，并将考核结果纳入领导班子综合考核评价体系之中，与领导班子业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩，切实形成落实责任制考核评价的激励机制。要抓好责任追究，对执行党风廉政建设责任制方面严重失职渎职的领导干部，严格追究责任。切实做到责任明确、考核到位、追究有力。

（四）领导干部要严格要求自己，自觉做勤政廉政的表率

勤政和廉政是对干部的基本要求，也是加强反腐倡廉建设两个相互联系的重要目标。交通运输工作千头万绪、任务繁重，需要我们各级领导干部倍加珍惜组织和人民的信任，倍加珍惜交通运输发展的舞台，把精力用在干事创业上，把功夫放在狠抓落实上，勤勤恳恳，兢兢业业，充分发挥自己的智慧和才能，为交通运输事业发展做出应有贡献。同时，要严格遵守党的纪律，切实做到廉洁自律。各级领导干部要正确对待权力，把权力作为为民谋利的责任，决不能作为谋取私利的工具。现在社会上有一些居心不良的人，挖空心思与领导干部套近乎，把掌有实权的干部当作“资源”来经营，把表现优秀的年轻干部当作“潜力股”来投资。我们一定要提高警惕，始终绷紧反腐倡廉这根弦，时时处处用党纪国法严格要求自己，切实做到不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。要认真学习、严格遵守中央新颁布的党员领导干部廉洁从政若干准则，带头廉洁自律，带头执行规定，带头接受监督，作密切联系群众的表率、求真务实的表率、艰苦奋斗的表率、批评与自我批评的表率和廉洁从政的表率，用自己的一言一行去教育、影响和带动广大党员干部，努力做一个人民群众拥护爱戴的人，做一个同事部下敬佩信服的人，做一个家属子女引以为荣的人，做一个回顾人生问心无愧的人！

（五）要高度重视纪检监察工作，切实加强纪检监察干部队伍建设

纪检监察工作是交通运输全局工作的重要组成部分，是保障交通运输事业健康发展的重要力量。长期以来，交通运输系统各级纪检监察部门和广大纪检监察干部恪尽职守，任劳任怨，为促进交通又好又快发展做了大量工作，作出了重要贡献。各级党组织要高度重视纪检监察工作，切实加强纪检监察干部队伍建设。要加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察工作人员依纪依法履行监督检查职责，做到重要工作请他们参与，重要会议请他们参加，重大决策请他们监督，为他们了解中心工作、履行监督职责创造条件。各单位主要领导要定期听取纪检监察部门工作汇报，及时进行指导，帮助解决工作中的困难和问题，做纪检监察部门的坚强后盾。要加强教育与培养，把纪检监察干部的培训纳入干部教育培训的总体规划，定期安排干部轮训，着力提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。要加大对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用力度，加强多岗位的使用和锻炼，着力增强纪检监察干部的实践能力。要健全纪检监察机构，配齐配强纪检监察干部，既要及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来，又要注意及时把优秀的纪检监察干部交流到其他部门的重要岗位上去。部属各单位要认真落实部党组《关于加强纪检监察队伍建设的意见》，进一步建立健全机构，调整和充实人员力量，建立起一支与交通运输事业发展相适应的高素质的纪检监察干部队伍。同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实党的十七届四中全会和中央纪委五次全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为加快发展现代交通运输业提供坚强的政治保证！

第二篇：加强反腐倡廉制度建设

加强反腐倡廉制度建设，是我们党提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变能力和抵御风险能力的重要内容和具体体现。近几年来，全省各级党委、政府按照中央和省委的统一部署，连续三年以制度建设年、制度建设推进年、制度建设提高年为载体，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力构建与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，大力加强反腐倡廉制度建设，推进党风廉政建设和反腐败工作的深入发展，为全省实现“两个率先”目标提供了坚强的政治保证。

（一）领导高度重视，贯彻落实有力，反腐倡廉制度建设得到全面推进。提高反腐倡廉的制度化、法制化水平，发挥法规制度的规范和保障作用，从源头上预防和解决腐败问题，是新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的必然要求。省委对加强制度建设高度重视，多次明确指出制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的重要保证。并在中央颁布《实施纲要》之后，迅即制订我省贯彻落实《实施纲要》精神的《具体意见》，按照2005至2007年的序时进度，把《具体意见》中涉及的24个方面工作、112类具体任务、189项工作要求，分别落实到有关部门。省委还把加强反腐倡廉制度建设，作为先进性教育活动的重要整改措施之一，要求形成长效机制，保证党的先进性建设。最近，又提出以陈良宇等案件为反面教材，深入研究在发展社会主义市场经济条件下公共权力的合理配臵问题。这

推进制度建设，较好形成了一个重点突出、整体推进的工作格局，有利于使制度建设覆盖到权力运行的各领域、全过程。

（三）紧贴中心，服务大局，不断拓展源头治理领域，为推进“两个率先”提供有力保障。反腐倡廉制度建设的深入推进，使制度防治机制的功能得到充分发挥：一是源头治理措施进一步强化。行政审批制度、干部人事制度和财政体制以及资源配臵方式的改革，对遏制腐败的发生正发挥着作用。特别是把公开引入监督，在制度建设上取得很好效果，有利于更好地让权力在阳光下运行。二是人民群众切身利益得到维护。有关生产安全、食品卫生、环境污染责任追究等一批制度规定的出台，构成了独具特色的问责体系。针对上学难、看病贵等问题，有关限定收费、加强定价管理等措施的推行，也使这些问题得到有效缓解。各地还开通了“政（行）风热线”，受理群众咨询、投诉，受到了普遍欢迎。三是通过推进制度创新，深化各项改革措施，出台有关重点工程纪检监察派驻制、行政效能投诉等规定，形成高效率服务体系，为转变经济增长方式打造投资环境，保证了改革开放的健康发展。

反腐倡廉制度建设的实践，不断丰富和深化我们的认识。我们在实践中体会到，制度建设是一个系统工程，需要全方位展开，综合运用各种措施才能奏效；制度建设是反腐倡廉工作向纵深发展的必然趋势，只有通过标本兼治、渐次推进，才能最终解决深层次问题；制度建设的关键在于预防，预防在先，往往代价最小，效果最好；制度建设的成效要从政治、经济、建设情况作一次检查，对2005至2006没有完成的工作，一定要补上。对2007安排的工作，要尽快着手去做，务必不拖全省制度建设的后腿。目前，省纪委根据中央纪委的要求，正在起草2008至2010年建立健全惩防体系工作规划，各地各部门也要把制度建设放在更加突出的位臵。特别要按照省委最新的工作部署，突出重点，加强有效制约权力运行的制度体系建设，努力形成用制度管权、用制度管人、用制度管事的体制机制，力争到2010年，基本建成具有江苏特色的惩治和预防腐败体系制度框架，让制度要素在反腐倡廉工作中发挥更大作用。

（一）规范权力运行，科学界定权力职能和作用范围。要深入研究在发展社会主义市场条件下公共权力的配臵问题。当前，在反腐败斗争中，有一个突出现象值得注意，就是有时候腐败问题的发生，不是没有制度，而是有制度，但不起作用。权力的过于集中，制约权力的制度不健全和执行不力，往往是导致制度失灵的重要原因。从制度的角度来说，任何公共权力都有一个法律和制度上的界限，超过这个界限就是权力的滥用。对公民来说，法无禁止，就有行动自由。对党政机关和公务人员而言，授权之外，即为行动禁区，表明除法律和制度明确授予的权力，绝对禁止再以公职人员身份做任何事情。因此，权力的过于集中，实际上也是一种权力滥用行为。进一步加强制度建设，必须要解决这个问题，厘清权力界限，控制越权行为。各地各部门根据这样的要求，都要着手对现有权力运行情

执行权、监督权既相互制约又相互协调，保证各级领导干部切实做到依法用权、有限用权、公正用权。

（三）把公开引入监督，全面构建权力阳光运行机制。阳光是天然的杀毒剂，让权力在阳光下运行，让权力以广大党员和人民群众看得见的方式运行，是预防腐败的有效途径。我们要在现有工作基础上，进一步创新监督方式，全面构建权力阳光运行机制，着力打造电子政务平台，将权力运行流程图逐项加以固化，实现网上公开透明运行。同时要同步建立电子监察监控系统，全面监督网上权力运行情况，最大限度地减少暗箱操作的空间。目前，这项工作已在南京等地开展，其他地方也要着手推开。省级机关各部门尤其是涉及人财物权限管理以及执法执纪等部门，也要开展这项工作，实现政府行政权力运行数字化、流程标准化、流转网络化、信息公开化，推动行政权力规范、透明、廉洁、高效运行。下一步待条件成熟，党务公开工作也要纳入阳光运行机制之中。推进权力阳光运行机制，还要求在制度建设上走“阳光立法”道路。过去一些制度之所以没有得到很好落实，一个重要原因是在制定制度时，对实际问题不甚了解，对存在的问题研究不透，缺乏应有的民意基础。“阳光立法”就是走群众路线。特别是涉及到人民群众和党员干部切身利益的法规制度，更要注意让社会各界广泛参与，真正使制定制度的过程，成为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策过程。

到一个地区经济发展的快慢。当前，各个地区之间的竞争，更多地表现为这种制度要素的竞争。哪里的政府管理规范，廉政环境好，办事效率高，哪里就能吸纳到更多的资金、技术和人才，就能赢得发展的主动权。例如，在昆山，每年召开的第一个大会，就是效能建设大会，并明确提出把效率和服务作为第一投资环境。昆山以占全国千分之零点一的土地，吸收占全国千分之二十三的外资，投资环境的改善发挥了重要作用。最近，韩国的海力士有一个总投资超过100亿美元的超大规模集成电路项目在无锡落户，再次深刻说明这个道理。为了争取这个项目，无锡不是比拼土地、税收的优惠，而是通过建立首问负责制、限时办结制等，实实在在地改进服务质量，使外商确信在这里投资能够获得成功。这说明好的制度确实能发挥重要的带动效应。各地各部门在制度建设中，都要努力把握市场经济运行的特点，不断挖掘制度潜力，使之成为加快发展的重要动力。

三、研究新情况，解决新问题，进一步开创反腐倡廉制度建设工作新局面

反腐倡廉制度建设是一个发展的、动态的过程。我们要围绕改革和发展进程，不断加以探索和推进。当前，我省制度建设已经有了一个较好基础，但实践经验和理论研究的积累还不够。需要在广度和深度上下更大功夫。各地各部门要切实加强组织领导，进一步明确责任，狠抓工作落实，不断提高制度建设的质量和水平。

门对这次会议的贯彻落实情况进行一次抽查，并在一定范围内通报。

（三）把制度建设摆上重要位臵，形成整体合力。制度建设涉及到方方面面的工作，政治性、政策性、专业性都很强。各地各部门要高度重视，切实加强领导，要把反腐倡廉制度建设作为“一把手”工程，切实抓在手上。要充分发挥业务主管部门的职能作用。业务主管部门对本部门本单位存在的问题最清楚，对问题的症结和要害最了解，因此，各业务主管部门要根据制度建设的规划和要求，结合各自的职能和作用，采取有力措施，确保各项制度建设任务按时保质地完成。各级纪检监察机关要充分发挥好组织协调、监督检查和业务指导作用，督促各有关单位抓好制度落实。要加强制度建设的整体性研究，努力形成一个科学合理、结构严谨、运转协调的反腐倡廉制度系统，在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥更大作用。

第三篇：浅谈如何加强反腐倡廉制度建设

浅谈如何加强反腐倡廉制度建设，提高制度执行力

当今社会，腐败已成为一种世界性的公害。我们的党和政府也充分认识到了

这一点，尽管党和政府不断加大反腐败的力度，但腐败现象在我国非但没有彻底铲除，反而呈现出愈演愈烈的趋势，特别是在当前的国有企业当中，腐败现象正处于高发期、多发期。如何加强反腐倡廉制度建设，提高制度执行力？笔者根据

自己的工作实践和思考，浅谈一下自己的看法。制度建设是最好的反腐倡廉策略。因为制度具有规范性、强制性、程序性、稳定性的特点，在反腐倡廉中能发挥规范指引、预见制约、惩罚威慑功能。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上用了大量篇幅阐述制度建设的重要意义并提出工作要求，为当前和今后一个时期内的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向！笔者认为，在基层实践中加强反腐倡廉制度建设应做到以下几点:

一、认识反腐倡廉制度建设的重要性

制度是一种行为规范。党的制度就是把党在长期革命、建设和改革中形成的、体现在党的领导工作中和党的生活中的经验教训加以总结和概括,上升为党组织和全体党员共同遵守的党内规章、条例、规则的总称。加强党的建设,必须注重抓好制度建设。

1、制度建设是时代新变化的要求

胡锦涛总书记在五次全会上的讲话，有一个重要的特点，就是特别强调制度问题，在新华社发布的通稿中，胡锦涛同志30多次提到“制度”一词。如“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点”，“以提高制度执行力为抓手”，“逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系”，“切实提高制度执行力、增强制度实效”，“制度面前没有特权、制度约束没有例外”，“推进廉政风险防控机制建设”，“建立健全防止利益冲突制度”等。学习贯彻中纪委五次全会精神，要求我们必须坚持把制度建设作为惩防腐败体系建设的重中之重来抓，突出重点，整体推进，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，为我矿又好又快发展提供强有力的政治保证。

2、制度建设是推进反腐败的根本

党的十七大以法定形式确立了“制度建设”在党的建设“新的伟大工程”中的“根本性”地位。不仅是因为保证党和国家的长治久安，制度建设是最根本的，而且还是因为推进反腐倡廉建设，制度建设同样是最根本的。胡锦涛同志在第十七届中纪委五次全会上的讲话中强调：“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。”还指出：“反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从机制上找原因„„反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务，是反腐倡廉建设的重要保障”。

多年的实践表明，制度建设的根本性地位决定了：制度建设靠得住，反腐倡廉建设才靠得住。党的制度建设这一根本性建设，关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固，深刻影响党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，是党的先进性和廉洁性得以充分体现的重要保证。因而，面对日益加大的反腐强度和日益严峻的反腐形势，制度建设既是反腐倡廉

二、加强反腐倡廉制度建设的重要性和必要性

制度建设是深入推进反腐败斗争的一个带根本性的问题。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。依靠制度惩治和预防腐败，是我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律认识的深化，是从源头上防治腐败的根本举措。

加强反腐倡廉制度建设，是我们党开展反腐败斗争的重要经验。我们党反腐败斗争的历史进程，从依靠“群众运动”反腐到运用权力反腐，再到走制度化、法制化反腐之路；从刹风整纪到标本兼治、综合治理，再到逐步加大治本力度、更加注重预防、更加注重制度建设，依靠制度反腐的理念逐步确立，党的抵御风险和拒腐防变的能力不断增强。实践证明，只有加强制度建设，才能有效抵制和纠正各种不正之风，防止和遏制各种腐败现象的发生。

加强反腐倡廉制度建设，是反腐败斗争形势发展的客观需要。当前，我矿正处在发展的关键时期。一些领域的体制机制制度还不完善，适应当前形势下反腐倡廉要求的制度体系还不健全，由于制度上的缺陷和管理上的漏洞，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在。要适应反腐败形势的需要，必须从根本上寻找出路，不断加强反腐倡廉制度建设，加大从源头上防治腐败工作力度。

加强反腐倡廉制度建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。加强反腐倡廉制度建设是贯彻党中央新时期反腐败战略方针的有效途径，是构建惩治和预防腐败体系的重要内容。只有把制度建设贯穿于加强教育、健全法制、创新体制、强化监督之中，通过制度建设夯实教育这个基础，保证教育的针对性和有效性；通过制度建设强化监督，保证监督的规范化和制度化；通过制度建设，改革和完善体制机制，才能最大限度地遏制腐败现象的产生。

三、建立健全与企业相适应的反腐倡廉制度体系

反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,决定了反腐倡廉制度建设不可能一蹴而就。在反腐倡廉制度建设中,应该做到以下三点:

要强化制度的科学性。要以前瞻性思维做好反腐倡廉制度建设总体设计、中长期规划和近期计划,使制度建设科学有序。要立足全局,把更多的精力放在加强制度的对接和联系上,努力形成一种既能发挥各项制度作用,又能让各项制度协调配合的制度分工格局。要把制度的原则性要求具体化,凡出台的制度,及时制定配套办法,提出细致、明晰、可操作的具体要求;把实体性要求程序化,着力完善执行的配套制度和违反规定的惩戒制度。要建立制度审查和后评估机制,制度出台前要由业务部门与监督部门共同审查和会签,看是否符合制度规划的要求;要定期分析现行反腐倡廉制度执行的适应性、有效性和存在的运作缺陷,及时做好调整修订工作,使制度建设进程与反腐倡廉进程相适应,制度建设与职业道德建设相结合,党内制度建设与企业管理制度建设相协调,形成比较完善的反腐倡廉制度体系。反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,决定了反腐倡廉制度建设不可能一蹴而就。在反腐倡廉制度建设中,应该做到以下三点:

要强化制度的科学性。要以前瞻性思维做好反腐倡廉制度建设总体设计、中长期规划和近期计划,使制度建设科学有序。要立足全局,把更多的精力放在加强制度的对接和联系上,努力形成一种既能发挥各项制度作用,又能让各项制度协调配合的制度分工格局。要把制度的原则性要求具体化,凡出台的制度,及时制定配套办法,提出细致、明晰、可操作的具体要求;把实体性要求程序化,着力完善执行的配套制度和违反规定的惩戒制度。要建立制度审查和后评估机制,制度出台前要由业务部门与监督部门共同审查和会签,看是否符合制度规划的要求;要定期分析现

行反腐倡廉制度执行的适应性、有效性和存在的运作缺陷,及时做好调整修订工作,使制度建设进程与反腐倡廉进程相适应,制度建设与职业道德建设相结合,党内制度建设与企业管理制度建设相协调,形成比较完善的反腐倡廉制度体系。四.要强化制度的适用性

根据企业发展和反腐倡廉工作的实际,深入研究反腐倡廉建设中的突出问题,有针对性地建立健全相应的制度措施。要突出重点,抓住关键,着眼于解决实际问题,突出制度建设的现实意义,使企业制度建设可行、管用。确保制度行得通、管得住、用得好。要强化提高制度的执行力。

1.提高制度的执行力，要从教育这个基础入。

加 强国企反腐倡廉制度建设，教育是基础。国企要着眼于实际，把反腐倡廉教育纳入党的思想建设的总体部署，不断探索反腐倡廉教育规律，建立健全具有国企特色的反腐倡廉教育长效机制。要准确把握世情、国情、党情的新发展、新变化，特别是要把握我国社会主义市场经济发展的新情况，针对经济体制变革、社会结构变动、思想观念变化、利益格局调整对企业员工思想产生深刻影响的客观实际，及时建立健全反腐倡廉教育制度。要以学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为重点，强化领导人员廉洁从业教育。在贯彻落实过程中，要结合自身实际，制定具体实施办法，提高制度执行的针对性、可操作性和有效性；二是完善反腐倡廉定期教育培训制度。建立健全国企中层以上领导人员、纪检监察部门以及关键岗位从业人员任职前和任职期间的反腐倡廉定期教育培训机制，根据社会和企业发展的新情况，不断丰富教育内容，提升国企专职纪检监察人员的能力素质，筑牢国企领导人员及关键岗位人员拒腐防变的思想道德防线；三是完善新任领导人员廉洁谈话、廉洁承诺等制度。做到警钟长鸣，及早提醒，增强国企领导人员廉洁从业意识；四是完善反腐倡廉专题民主生活会制度。坚持民主集中制原则，多渠道征求意见，深刻剖析领导人员自身在廉洁自律方面存在的问题，广泛开展批评与自我批评，针对问题及时制定整改措施，并做好落实情况的反馈工作。

2.提高制度的执行力，要从监督这个重要环节发力。

监督是加强国企反腐倡廉制度建设的关键。对此，国企要积极探索加强监督的有效途径和方法；一是完善权力运行的制衡机制。严格执行“三重一大”集体决策制度，进一步完善企业决策、经营、监督等规章制度，强化权力运行的相互监督制衡，防止个人或少数人专断。明确集体决定事项的范围和程序，履行签字程序并实行终身责任追究；二是加强对人事权行使的监督。进一步完善选拔任用领导人员征求纪检监察部门意见的制度，强化对领导人员选拔任用全过程的监督。通过实行公开选聘、定期轮岗等制度，切实加强对企业重点领域、关键环节人员选拔任用的监督管理；三是健全以职工代表大会和厂务公开为主要内容的民主监督制度，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。充分发挥国有资产监管部门、纪检监察机关和审计部门、职工代表大会等方面的作用，形成监督合力；四是完善领导人员报告个人有关事项制度。运用信息化手段，建立健全领导人员廉洁档案制度，逐步扩大领导人员个人有关事项申报范围，自觉接受职工群

众的监督；五是严格执行国企领导人员薪酬管理相关规定。合理确定国企领导人员基本年薪，使其收入与本企业职工收入保持合理比例，严格规范收入分配秩序。建立健全国企领导人员收入及职务消费公开制度，保证个人收入及职务消费的公开透明；六是推进效能监察制度化。结合企业实际，围绕工程建设、物资采购、产权交易、资金管理等重点领域和关键环节，开展效能监察，在实践中积极探索深化效能监察工作的思路和方法，不断完善效能监察长效机制，强化过程监督，促进中央扩大内需、促进经济增长政策措施在企业的落实。逐步建立各项效能监察制度，提高效能监察工作质量，抓好效能监察建议和决定的落实，保证效能监察成果的转化。

3.提高制度的执行力，、要从预防这个前提着眼。

国企要定期分析本企业腐败现象易发多发的环节、部位，通过查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级、建立预警机制和风险防控长效机制，做到事前预防，及时化解风险，实现对权力运行的全过程监督，减少和预防腐败行为的发生。要坚持和完善领导人员述职述廉、民主评议、诫免谈话等项制度，对涉及领导人员廉洁自律等苗头性、倾向性问题，及时提醒，及早解决，做到关口前移。要切实提高国企纪检监察部门对预防腐败工作的组织协调能力，逐步建立信息共享机制，发挥好各监督主体的作用。要建立健全产权集中交易制度，加强对国有产权交易的监管，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，降低权力集中和垄断造成的制度风险，努力形成一套有效的预防腐败制度。

4.提高制度的执行力，要以惩治这个核心为本。

在反腐倡廉中，惩治腐败具有治本功能。要以惩治制度建设为依托，认真研究和把握新形势下国企腐败案件发生的特点和规律，建立健全腐败案件及时揭露发现查处机制、腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度、查处案件协调机制，重点查处发生在领导人员、重点领域和关键环节的违法违纪案件。建立健全反腐败协调工作机制，坚持在党委统一领导下，加强查办大案要案的组织协调，充分发挥执纪部门的职能作用。要通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，从发生的案件中，吸取深刻教训，举一反三，有针对性地加以完善，从体制机制上解决“不能腐败”的问题。

第四篇：2011反腐倡廉制度建设情况自查报告

中共嘉峪关市人口和计划生育委员会党组文件

嘉人口委党组„2011‟15号

关于开展反腐倡廉制度建设自查情况的报告

市纪委：

按照市纪委《关于开展反腐倡廉制度建设自查的通知》要求，我委对照《嘉峪关市贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划>实施方案》和《关于开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动的通知》中，关于反腐倡廉制度建设相关要求，认真开展自查，现将有关情况汇报如下：

一、提高认识，加强领导，认真部署自查工作

委领导高度重视反腐倡廉制度建设自查工作，召开专题会议安排部署，要求通过此次自查，切实完善人口计生系统反腐倡廉制度建设。为认真做好自查工作，我委成立了由纪检组长李春梅为组长，相关科室负责人为成员的反腐倡廉制度建设执行情况自查领导小

党风廉政建设宣传教育是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工作。我委切实加强党风廉政建设的宣传教育工作。一是坚持中心组学习制度和机关政治学习制度，组织干部职工深入学习《嘉峪关市贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划>实施方案》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央、省、市廉政会议精神等，切实增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。二是结合创先争优、建设学习型党组织和“三整顿、三优秀、三满意”教育实践活动，通过组织全体党员干部收看系列反腐倡廉影片、参观反腐倡廉图片展、参加知识测试、演讲比赛等教育形式，积极开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，筑牢了干部的思想道德防线。

（三）重点岗位和关键环节监管情况

一是严格按照财经有关规定，加强专项经费管理，做到专款专用。今年，对基层计划生育专项资金使用管理情况和惠民资金落实情况进行专项检查，促进了基层专项经费的规范管理。二是加强事业单位预算外资金管理，严格执行“收支两条线”，坚决禁止“小金库”。三是认真排查岗位风险点，建立防范措施，共排查八个方面的风险点，制定相关防范措施105项。

（四）健全完善各项制度情况

我们结合工作实际，按照科学化、系统化、规范化的原则，分类整理，逐条核对，共健全完善人口计生系统各项风险防范措施105项、反腐倡廉制度29条。29条反腐倡廉制度中，教育制度有7条，项制度切实发挥效力。

三是加强学习宣传，坚决贯彻落实。制度建立后，要通过多种形式加强学习宣传，使党员干部能够做到带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，切实发挥好反腐倡廉制度的效能。加大制度执行监督检查力度，把监督检查反腐倡廉制度当作重要的、经常性的工作来抓，维护反腐倡廉制度的权威性和严肃性，切实提高制度的执行力。

二〇一一年十一月二十二日

主题词：反腐倡廉

自查报告

嘉峪关市人口和计划生育委员会办公室 2011年11月22日印发

共印5份

第五篇：公司反腐倡廉建设制度

公司反腐倡廉建设制度

一、惩防体系建设制度

1.联系公司发展规划和生产经营实际，全面推进公司内部控制体系建设，认真梳理纪检监察和反腐倡廉制度，规范工作流程。

2.重点抓好“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）制度和“三公”消费（因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费）制度的完善和落实。

3.进一步加强制度执行情况的监督检查，按照集团公司制定的《党风建设和反腐倡廉工作责任制》的相关规定，开展考核评价工作。明确任务目标，细化工作措施，按照“谁主管谁负责”的原则，突出重点、落实各部门管理人员责任。

二、效能监察审计制度

1.持续深入落实中央八项规定精神和反“四风”要求，深化“四风”整改，积极配合集团公司开展“三公”消费专项检查，进一步严格预算管理，推行“三公”经费公开，严肃查处有令不行、有禁不止的行为和责任人。

2.规范领导班子权利运行，坚持以服务企业发展为中心，加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，将各单位贯彻执行“三重一大”决策制度的情况，列为党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，防止决策失误，防范决策风险。

3.结合集团公司专项效能监察，以强化经理人执行力为核心，贴近生产经营流程，从堵塞管理漏洞、优化管理流程、推动管理创新等方面深入推进效能监察，严格效能问责，注重发挥监察部门组织协调、工作指导、监督检查的职能作用，促进各部门、各单位自查自纠、自我整改、自我完善。坚持事前、事中、事后监察相结合的原则，以预防为主。加大效能监察惩处力度为辅，达到源头防治，完善监督制约机制的目的，提高经营管理水平和经济效益。

4.根据集团公司要求，进一步落实党风廉政建设责任制，逐级签订党风廉政建设责任书。各单位主要负责人是党风廉政建设的第一责任人，要切实担负起“一岗双责”，将反腐倡廉和分管业务同研究、同部署、同落实。明确纪委的监督责任，加大党风建设责任制考核力度，定期对各单位党风廉政建设和责任制落实情况进行抽查。同时，落实各单位责任人问责办法，强化责任追究。

5.切实发挥内审监督作用。以“降本增效、防控风险”为出发点，以推动审计结果运用为重点，加大经济责任审计力度，加强对生产经营中大额成本支出、工程建设项目、物资采购及内控体系评价等的审计监督。提高审计工作质量，加强对后续整改建议落实情况的监督检查。

三、开展廉洁教育制度

1.大力宣传集团公司反腐倡廉工作的新成果、新措施和新经验，放大反腐倡廉舆论正能量。

2.丰富教育载体，创新教育形式，整合教育资源，积极配合集团公司开展廉洁规定解读、典型案例讲解、错误认知纠正等内容的互动教育活动。

3.紧紧盯住腐败易发多发的重要领域，关键业务流程、关键岗位和重要节假日时点开展廉洁教。

四、坚持和完善谈话制度

1.领导干部要经常找下级职工谈话，了解情况，沟通思想，消除隔阂，做深入细致的思想政治工作。

2.谈话可采取集体谈话和单独谈话两种方式。谈话主要对象：出纳、会计、保安、操作工等，对有反映或工作中有问题，有失误或考核不合格的，组织上要指定专人及时找其谈话，谈话中指出其缺点、问题，给予批评教育并限期改正。

2.各部门要认真做好谈话登记、记录工作。对有反映、有问题干部的谈话，人事部、纪检委员要做好跟踪督查和考核工作。

五、组织生活制度

为提高党员素质，建立保持共产党员先进性教育的长效机制，使全体党员特别是党员领导干部更好地全心全意为人民服务，特制定如下制度：

1.支部大会每季度一次，特殊情况可不受时间限制，但支部大会每年不得少于4次。全体党员要模范执行党的方针、政策，真正做到思想上、政治上和党中央保持一致。

2.党小组会每月一次。以学习和讨论为主要内容。

3.党课每年不得少于两次。党课内容主要是学习党的十七大报告及十七届二中、三中全会精神并要结合本支部实际讲课。当前要结合“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会进行。党课要注意防止空洞的说教。

4.支委会每月不得少于一次。主要是研究支部工作及发展计划。