度建设太湖县反腐倡廉制度建设

第一篇：度建设太湖县反腐倡廉制度建设

,.s , , ，太湖县反腐倡廉制度建设 推进年活动领导小组办公室太制建组办发„2009‟1号

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文件

关于报送太湖县开展反腐倡廉制度建设推进年活动工作总结及自评结果的报告

市反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组办公室：

为科学总结和评价我县反腐倡廉制度建设推进年活动成果，深入推动全县反腐倡廉制度建设工作，按照《安庆市反腐倡廉制度建设推进年活动检查验收标准》认真进行了自查自评，现将我县开展反腐倡廉制度建设推进年活动工作总结及自评结果呈报，请审示！

太湖县反腐倡廉制度建设推进年

活动领导小组办公室

2009年1月6日

太湖县开展反腐倡廉制度建设推进年

活动工作总结

全省反腐倡廉制度建设推进年活动电视电话会议之后，在市委、市政府及市制度建设推进年活动领导小组的部署下，按照全市统一安排和要求，我县高度重视、迅速启动，加强领导、认真谋划、精心组织、统筹安排、真抓实干、扎实推进，取得了明显成效。现将我县反腐倡廉制度建设推进年活动工作开展情况总结汇报如下：

一、加强领导，精心组织，全面部署反腐倡廉制度建设推进年活动各项工作

根据市委、市政府《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的工作方案》要求，县委、县政府及时召开联席会，认真学习省、市关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见和市领导小组有关会议、文件精神。通过学习，统一了思想，充分认识开展推进反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，把 反腐倡廉制度建设推进年活动摆上重要议事日程。

一是成立领导小组。县委常委、县政府常务副县长程志翔任组长；县委常委、县纪委书记杨美华任第一副组长；县委办、政府办、县监察局负责同志任副组长；各相关职能部门的负责同志为成员；下设办公室，承担日常工作。二是制定了工作方案。结合我县实际，制定了《太湖县反腐倡廉制度建设推进年活动工作方案》，印发至各乡镇、县直各单位贯彻执行。《工作方案》确定干部任用、人事管理、土地出让等11个方面作为我县加强反腐倡廉制度建设的重点领域和关键环节，分别明确了工作主体和配合单位，强调了职责分工。切实做到逐项细化，任务清楚，责任明确，措施到位。三是进行广泛动员、宣传。4月10日，召开了全县反腐倡廉制度建设工作会议，县四大班子领导，县纪委委员，各乡镇、县直各单位党政主要负责人，各乡镇纪委书记、县直各纪检组长、纪工委书记，县纪委监察局“两员”共200余人参加会议。县委书记章松出席会议并讲话，县委副书记、县长应杰苗主持会议，县委常委、县政府常务副县长、县制度建设推进年活动领导小组组长程志翔代表县委、县政府作全县反腐倡廉制度建设推进年活动动员报告，全面动员和部署我县制度建设推进年活动工作。会后，县领导小组及办公室又 相继召开会议，认真落实《工作方案》，强化工作责任，细化工作任务，进一步明确各成员单位的工作职责及责任分工。与此同时，还创办了全县制度建设推进年活动简报，并利用电视、广播、网络、宣传栏等多种形式，层层发动、广泛宣传，营造了浓厚氛围，使广大党员干部充分认识并领会推进反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，明确了反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想、目标要求、工作重点和总体安排。

二、完善制度，锐意创新，努力构建反腐倡廉制度建设体系

健全制度是反腐倡廉制度建设推进年活动的核心内容和关键环节，也是推进年活动的工作重点和主要目标。为扎实抓好这一阶段的各项工作，五月中旬，县领导小组办公室及时下发了《关于做好反腐倡廉制度建设推进年活动健全制度阶段工作的意见》等三个文件，对这一阶段的各项工作作出了全面部署，提出了具体要求。县制度建设领导小组办公室于5月下旬成立三个督查指导组对全县制度建设工作进行督查，既检查第一阶段工作开展情况，又指导布置第二阶段的工作和任务，确保第二阶段工作强力推进，圆满完成。

（一）认真清理制度。制度清理的过程既是学习、研究、找问题的过程，也是为完善和提高打基础的过程。各乡镇、县直各单位按照县领导小组的部署和要求，本着“谁主管谁负责、谁制定谁清理”的原则，在深入调研的基础上，对现有的反腐倡廉制度进行一次全面系统的清理和审查，尤其是对腐败现象和损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节的制度，领导班子自身建设、监督和制约领导干部廉洁从政、转变作风等方面的制度进行认真清理。按照“坚持、完善、废止”的要求进行分类登记，做到该保留的保留，该完善的完善，该废止的废止，并提出了“立、改、废”的具体工作计划。全县共清理反腐倡廉制度1006项，坚持562项，完善337项，废止107项。

（二）切实完善制度。在全面清理审查的基础上，按照完善制度体系的指导思想和目标要求，与时俱进，切实完善，使各项制度规定更有针对性和可操作性。一是对那些与反腐倡廉工作实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定予以废除，如原《太湖县公务接待办法》，义务教育阶段中小学收费的有关规定、土地管理、涉农收费项目等不再适用的规定，根据有关文件精神停止执行。二是对那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度进行修订、完善。如经完善健全的制度有《太湖县非税收入 管理暂行办法》、《太湖县政府投资项目管理暂行办法》、《太湖县党政领导班子议事规则》等。三是对过于原则、不便操作的制度进一步细化、制定配套措施，如对《太湖县村级集体财务管理规定》、《太湖县绩效考核办法》等进行了细化，制定了具体的操作程序。

（三）锐意创新制度。制度创新是制度建设的灵魂。从7月初开始，按照“四个围绕”的要求，紧密结合我县实际，各重点制度建设单位根据自身业务工作性质和责任分工，找准创新制度的切入点和着力点，认真准备、积极行动进行广泛调查研究，学习和借鉴外地的先进经验，经过反复科学论证，创新了31项新制度。

一是围绕重点领域和关键环节完善和创新制度。在管人方面：有《中共太湖县委常委会工作规则》、《关于规范乡镇党委和县直单位主要负责人用人行为的意见》、《太湖县行政事业单位相关管理工作暂行规定》、《太湖县领导干部“八小时以外”行为规范和监督管理暂行规定》、《干部诫勉制度暂行规定》等；在管财方面：有《太湖县行政事业单位相关管理工作暂行规定》、《太湖县财政扶贫资金违规责任追究暂行办法》、《太湖县财政扶贫资金绩效考评实施办法》、《太湖县非税收入管理暂行办法》、《社会保险基金监督管理暂行办 法》等，在管权方面：有《太湖县政府采购管理暂行规定》、《太湖县行政审批事项运作管理暂行办法》、《太湖县政府投资项目管理暂行办法》、《太湖县工程建设项目招投标监督管理制度》、《太湖县重点项目管理制度》、《太湖县实施工业用地招拍挂出让意见》、《太湖县经营性房地产开发建设项目管理暂行办法》等。通过相关制度的完善和制定，逐步形成了以规范权力运行为核心，用制度管权、管事、管人的体制机制。

二是围绕农村改革发展创新制度，促进经济社会协调发展。为加强对农村村级财务管理，建立健全村级财务健康运行的长效机制，营造社会主义新农村建设安定团结的工作环境，出台了《关于切实加强村级财务管理，大力推行村级财务公开民主监督工作意见》；为维护农民的合法权益，切实减轻农民负担，推进农民负担监督管理工作规范化、制度化，制定了《关于建立健全农民负担监督管理工作长效机制实施意见》；为确保各项涉农支农资金安全封闭运行，按照“管用分开、钱账分离、收支两条线”的原则，所有支农惠农补贴资金、扶贫资金、民政救灾款、优抚款、库区移民补助款等均实行“一卡通”，“一线实”制度。政策公开透明，补贴给农民的资金安全、准确、快捷地发放到农民手中；为切实有效 用好国家扶贫资金，严格加强和规范资金管理，出台了《太湖县财政扶贫资金违规责任追究暂行办法》和《太湖县财政扶贫资金绩效考评实施办法》，以确保财政扶贫资金真正用于贫困地区和扶贫项目，提高扶贫资金的使用效益；为严格社保基金的监督管理，制定了《太湖县社会保险基金监督管理暂行办法》，建立了严密的基金会计控制制度，对基金财务管理实施全程监督。

三是围绕规范干部从政行为创新制度，促进了勤政廉政、提升了机关效能。我县针对制度建设中的薄弱环节，以及在效能督查中发现的问题，出台了《关于加强机关作风建设实行责任追究的暂行办法》、《严格公务招待管理和工作日午间禁酒的规定》、《关于严肃查处不作为乱作为行为进一步优化经济发展环境的规定》、《民主评议政风行风工作规则》以及首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度。通过相关制度的制定，作出明确而具体的规定，强化了党员干部的制度意识，规范了从政行为，改进了工作作风。

（四）注重制度质量。制度建设推进年活动的成果，不仅体现在制度的数量上，更体现在制度的质量上，制度体系是一个有机的整体，要使制订的制度行得通，做得到，管得住，必须符合实际、科学合理、切实可行。调查研究是成事 之道、谋事之基。只有把实际情况摸清楚，修订完善和创新的制度才有针对性、系统性、科学性和有效性，建立的制度才有效、质量高。因此，我们始终坚持在深入调研，结合实际，充分论证的基础上完善和创新制度。一是重视制度的针对性。在制度出台之前，坚持把调查研究作为健全制度阶段的关键环节，通过向外地学习借鉴等多种形式的调研，找出制度建设中存在的突出问题和薄弱环节，根据监管手段上存在的缺失和不足，确定制度建设创新的切入点和着力点。二是注意制度的系统性。做到反腐倡廉基本制度与实施细则并重，惩戒性制度与激励性制度并重，实体性制度与程序性制度并重。涉及多个部门的制度规定，搞好沟通和协调，防止出现相互矛盾的现象。三是注重制度的科学性。努力做到制度建设与完善社会主义市场经济体制和反腐倡廉形势发展相适应；与反腐倡廉战略方针、基本要求和决策部署相统一；与构建惩治和预防腐败体系相结合；与党内法规和国家法律法规相协调。既不能与上级有关制度规定相违背或抵触，也不简单照抄照搬，与本地的实际相脱离。四是突出制度的适用性。确保建立的制度简便易行管用，既有较强可操作性，又能有效地解决实际问题，提升制度建设的质量和成效。

三、强化措施，狠抓落实，切实提高反腐倡廉制度的执 行力

反腐倡廉制度建设，重在建设，贵在落实。有了制度，如不落实，就等于一纸空文。好的制度不落实或者落实不到位，就形同虚设。在推进反腐倡廉制度建设过程中，我们始终坚持“立”、“行”并重，高度重视制度的贯彻执行，强化制度执行和落实措施，切实提高制度的执行力。一是抓制度的宣传教育。充分利用新闻媒体、会议、文件、网络等多种行之有效的形式，按照《信息公开条例》，能公开的制度规定全部公开，主动接受人民群众和社会的监督。要求所有单位对修订、完善和创新的制度进行汇编。将制度宣传纳入反腐倡廉总体规划、反腐倡廉教育和廉政文化建设之中，广泛宣传制度、学习制度，增强党员干部的制度意识，强化按规章制度办事的理念，提高党员干部遵守制度的自觉性。大力营造人人知晓制度，人人遵守执行制度的良好氛围。二是加强督促检查。把反腐倡廉制度贯彻落实执行情况，作为领导班子成员民主生活会对照检查的内容，纳入党风廉政建设责任制的考核范围；列入重要工作日程，同经济社会发展一起部署，一起检查，一起落实，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容。10月初，县领导小组将办公室人员划为7个片，分别到各乡镇及县直重点单位进行指导和检查，重点督查制度创新和制度的落实执行情况。同时，充分发挥社会监督、群众监督、舆论监督、党内监督、人大政协等各种监督形式的作用。采取专项检查，工作自查，重点抽查等不同方式，形成有效的监督检查机制。实行口头提醒、电话提醒、督办提醒和工作通报相结合的方式，对贯彻落实执行好的进行宣传表扬，对有令不行、有禁不止，不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为进行严肃查处。坚决维护制度的严肃性和权威性。三是完善制度评估反馈机制。及时了解掌握制定和执行中发现的新问题，研究新情况，总结新经验，探索新对策，不断完善制度规范和落实措施，与时俱进，确保各项制度真正落到实处。四是认真抓好自查和验收。为科学总结和评价我县反腐倡廉制度建设推进年活动成果，深入指导和推动反腐倡廉制度建设工作，按照县委、县政府《工作方案》的安排和省、市有关会议精神，县领导小组办公室于2008年11月初下发文件通知，要求各地各部门围绕增强制度意识，完善制度体系，强化落实措施，促进各项工作四个方面，全面自查自评，及时补缺补差，认真做好检查验收准备。12月9日，县领导小组又召开了各成员单位负责人会议，听取各单位重点制度建设进展情况汇报；研究部署总 结验收阶段工作，讨论通过《检查验收标准》；制发了检查验收通知。12月16日至19日，由县领导小组成员单位负责人带队，分成三个检查验收小组，对县直34个重点部门进行了检查验收。近日，全县年终绩效综合考核又将反腐倡廉制度建设纳入重点检查验收内容。县领导小组办公室将及时汇总全县检查验收情况并进行通报，确保推进年活动不走过场，取得实效。

四、求真务实，反腐倡廉制度建设推动各项工作取得了新成效

（一）在反腐倡廉制度建设推进年活动中，我县广大党员干部抓制度建设的意识得到进一步提高。主要表现是：充分认识到制度建设在反腐倡廉建设中重要作用，坚持把制度建设作为反腐倡廉的治本之策来抓，把制度建设摆在突出位置，旗帜鲜明地反对腐败。县委章松书记非常重视制度建设工作，多次在县委全委扩大会和中心组扩大会上强调制度建设的重要性，要求必须扎实推进，抓出成效。县领导小组程志翔副县长、杨美华书记始终亲自组织部署，参与调研、督查指导制度建设工作。全县党员干部更加树立了正确的人生观、价值观、权力观，政治思想素质得以强化，拒腐防变能力得以提升，贯彻执行制度的自觉性进一步增强。特别是各级领导干部起到表率作用，不仅是制度制定的决策者，更是 严格执行制度的模范者，真正做到从“我”做起，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，从而促进了全县各项制度的贯彻落实，较好地发挥了制度的规范和约束作用。

（二）腐败问题易发多发的重点领域和关键环节的制度建设得到进一步加强，从源头上预防和治理腐败工作取得新进展。针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的特点，以规范权力正确行使、消除滋生腐败条件和空间为目标，进一步完善和制定了新的制度规定。在干部人事制度上，严格按干部选拔任用条例有关议事规则和决策程序办事，不搞“暗箱操作”。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，选拔录用优秀人才，树立正确的用人导向。县纪委与县委组织部联合下发了《关于进一步规范县直单位主要负责人用人行为的意见》，提出了关于坚持完善党委（党组）干部人事工作集体领导制度、实行定期分析研究干部人事工作制度、推行竞争上岗和公开推荐后备干部制度、实行干部选拔任用工作重要事项事前报告审查制度、实行派员列席下级单位党委（党组）研究干部人事工作制度、实行干部人事工作民主评议制度和党委（党组）主要负责人用人行为定期检查制度等六项制度。为规范乡镇党政主要负责同志的职责，便于监督，制定并由县委办行文下发了《乡镇党委书记 主要工作职责》和《乡镇长主要工作职责》，从而使监督工作更加有章可循、有据可依。在财政管理制度上建立和实行严格的监管措施，完善了分配、执行、监督相互分离，相互制约的运行机制，确保资金的安全。着力打造公共财政、民生财政、阳光财政和发展财政。在规范政府采购、土地出让、工程建设等领域管理制度上，严格按《政府采购法》规定操作运行；进一步完善和加强用地“招、拍、挂”出让制度和工程建设招投标制度，遏制部门和单位采购操作不规范，规避招标等腐败现象，减少了干部违法违纪行为。在推进行政审批制度上，着力推行“两集中，两到位”工作，全县清理后保留的397项行政许可项目，除县政府批准的特殊行业外，一律进入县行政服务中心办理，实现“阳光政务”。积极推进政府信息公开，建立和健全党务、政务、村务和事务公开制度，提高了政府工作的透明度和公信力，实现了权力运作的规范化、程序化和公开化。

通过一系列制度的进一步健全、完善、建立和规范，各单位和部门堵塞了管理上的漏洞。预防和治理腐败取得明显成效。县政府办由于完善公务接待制度，实行公务接待“三单合一”原则，严格控制公务接待费用过多过高现象。今年以来降低节约公务招待费50多万元。县扶贫办改革扶贫资 金分配方式，集中财力办大事。改变过去扶贫项目在安排和实施上，规模小、种类多、建设地点分散，存在撒胡椒面、扶贫效益不明显的现象，加强“统”的功能，整合资源、整合资金、建立和完善扶贫开发项目库，筛选和储备优质扶贫项目，避免同一个项目多头申报，多个部门安排资金，“文件满天飞”、“领导都签字”、“会哭的孩子多吃奶”等项目资金安排不公平合理现象。实行资金跟着项目走，项目跟着规划走、项目归口申报。除县的重点项目，由县政府常务会切块安排外，面上切块资金按一定比例测算到乡镇，“阳光操作”公开透明。建立财政扶贫资金绩效考核和责任追究机制。以县扶贫领导小组名义出台了《太湖县财政扶贫资金绩效考核实施办法》和《太湖县财政扶贫资金违规责任追究暂行办法》。每年都实行考核，考核结果在全县公示通报，对考核得分前五名的单位予以奖励，后三名的单位将减少安排下年度的财政扶贫资金。对违纪违法使用财政扶贫资金的，对相关责任人员给予党政纪处分和追究刑事责任等。从而确保了财政扶贫资金使用的安全性、规范性和效益性。县农委、各乡镇农经站着力加强农村村级财务管理，强化村级财务“村有乡镇管”，规范村级财务收支核算程序。各乡镇都成立了村级财务服务中心，村级财务收支实行一月一报结，收费收 据领用登记备案、存根交存备查、防止漏记收入。实行村级支出限额备用金制度。各类专项资金专款专用、分项目管理、分项目核算，防止挪用、挤占、虚报、瞒报现象。村级各类支出凭证都必须二名以上经手人或证明人签名盖章，严禁白条入帐，村级500元以下的财务支出，一般由村委会主任直接审批；500元以上5000元以下的财务支出须经村两委会研究同意后，由村委会主任履行审批手续，5000元以上的财务支出，必须提交村民代表大会审议，经审核审批的财务支出凭证，交由村民理财组再行审核，加盖民主理财章方可入帐。由于加大了农村村级财务管理的力度，村级财务决策公开、程序公开、结果公开；村级财务帐目规范清朗、群众清楚、村干部清白，今年以来，涉及农村村级财务的来信来访明显减少，乡镇、县有关部门的工作环境也得到了清静。县财政局积极配合县扶贫办，加强对财政扶贫资金的监管，实行联合联动、齐抓共管，改革财政扶贫资金和村级补助资金分配方式，通过建立扶贫项目库，科学合理测算村级补助，使财政资金的分配更具公正性、规范性，逐步杜绝了过去乡镇和村级到政府及部门“跑项目、要资金”的现象。避免了公共财政运行中的人为因素。强化“乡财县管”会计集中核算监督功能，根据《太湖县行政事业单位相关工作规则暂行 规定》，全年会计核算中心共审核退回不合规票据3943张，拒付违纪违规资金140.62万元。规范政府采购行为，通过招标信息事务公开，推行“阳光采购”，全年实现政府采购金额5600万元，同比增长16.8%，资金节约率达9.2%。推行农发项目工程公示招标制、质量监理制、资金直拨制等规章制度，避免农发工程管理“越位”和“缺位”现象，优化了农发工程施工环境，确保了各项工程实施质量。深化政府非税收入管理方式改革，着力推进“收支两条线”管理，清理取消违纪违规开设的帐户32个，划转纳入财政专户管理资金308万元，增强了政府宏观调控能力，理顺了非税收入征管秩序。全面开展救灾资金、扶贫资金、支农资金专项检查，及时纠正偏差，落实整改措施，使三项资金的使用更加规范有效。

（三）以加强制度建设为着力点，注重搞好工作结合，推动反腐倡廉各项任务进一步落实。在推进反腐倡廉制度建设的同时，我们始终坚持统筹兼顾，认真搞好工作结合。一是把抓好制度建设推进年活动与深入开展学习实践科学发展观活动结合起来。以开展“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”的主题实践活动，推动反腐倡廉制度建设，更加完善保障科学发展观落实的体制机制。二是把抓好制度 建设推进年活动与落实中央《工作规划》及省委《实施办法》结合起来，按照完善惩治和预防腐败体系的要求，以推进反腐倡廉制度建设，促进惩治和预防腐败体系的完善。三是把抓好反腐倡廉制度建设推进年活动与加强机关作风建设、效能建设，加强政治生态环境建设和反腐倡廉各项工作结合起来。全面履行纪检监察职责，紧紧围绕经济建设这个中心，为推进改革、建设和发展服务。

反腐倡廉制度建设是动态的、开放的、发展的，不可能一劳永逸，不可能毕其功于一役，必须把反腐倡廉制度建设作为一项长期的任务，持之以恒，一以贯之地抓下去。通过制度建设推进年活动，我县反腐倡廉制度建设有了一个比较好的基础，但在很多方面还不够完善，还需要我们作出更大的努力，一如既往地抓好抓实，不断探索新形势下反腐倡廉制度建设的特点和规律，完善制度体系，建立长效机制。为推动科学发展，构建“工业太湖”、“平安太湖”、“和谐太湖”，加速太湖崛起提供良好的制度环境和有力的制度保证。

太湖县反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组

2009年1月6日

第二篇：加强反腐倡廉制度建设

加强反腐倡廉制度建设，是我们党提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变能力和抵御风险能力的重要内容和具体体现。近几年来，全省各级党委、政府按照中央和省委的统一部署，连续三年以制度建设年、制度建设推进年、制度建设提高年为载体，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力构建与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，大力加强反腐倡廉制度建设，推进党风廉政建设和反腐败工作的深入发展，为全省实现“两个率先”目标提供了坚强的政治保证。

（一）领导高度重视，贯彻落实有力，反腐倡廉制度建设得到全面推进。提高反腐倡廉的制度化、法制化水平，发挥法规制度的规范和保障作用，从源头上预防和解决腐败问题，是新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的必然要求。省委对加强制度建设高度重视，多次明确指出制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的重要保证。并在中央颁布《实施纲要》之后，迅即制订我省贯彻落实《实施纲要》精神的《具体意见》，按照2005至2007年的序时进度，把《具体意见》中涉及的24个方面工作、112类具体任务、189项工作要求，分别落实到有关部门。省委还把加强反腐倡廉制度建设，作为先进性教育活动的重要整改措施之一，要求形成长效机制，保证党的先进性建设。最近，又提出以陈良宇等案件为反面教材，深入研究在发展社会主义市场经济条件下公共权力的合理配臵问题。这

推进制度建设，较好形成了一个重点突出、整体推进的工作格局，有利于使制度建设覆盖到权力运行的各领域、全过程。

（三）紧贴中心，服务大局，不断拓展源头治理领域，为推进“两个率先”提供有力保障。反腐倡廉制度建设的深入推进，使制度防治机制的功能得到充分发挥：一是源头治理措施进一步强化。行政审批制度、干部人事制度和财政体制以及资源配臵方式的改革，对遏制腐败的发生正发挥着作用。特别是把公开引入监督，在制度建设上取得很好效果，有利于更好地让权力在阳光下运行。二是人民群众切身利益得到维护。有关生产安全、食品卫生、环境污染责任追究等一批制度规定的出台，构成了独具特色的问责体系。针对上学难、看病贵等问题，有关限定收费、加强定价管理等措施的推行，也使这些问题得到有效缓解。各地还开通了“政（行）风热线”，受理群众咨询、投诉，受到了普遍欢迎。三是通过推进制度创新，深化各项改革措施，出台有关重点工程纪检监察派驻制、行政效能投诉等规定，形成高效率服务体系，为转变经济增长方式打造投资环境，保证了改革开放的健康发展。

反腐倡廉制度建设的实践，不断丰富和深化我们的认识。我们在实践中体会到，制度建设是一个系统工程，需要全方位展开，综合运用各种措施才能奏效；制度建设是反腐倡廉工作向纵深发展的必然趋势，只有通过标本兼治、渐次推进，才能最终解决深层次问题；制度建设的关键在于预防，预防在先，往往代价最小，效果最好；制度建设的成效要从政治、经济、建设情况作一次检查，对2005至2006没有完成的工作，一定要补上。对2007安排的工作，要尽快着手去做，务必不拖全省制度建设的后腿。目前，省纪委根据中央纪委的要求，正在起草2008至2010年建立健全惩防体系工作规划，各地各部门也要把制度建设放在更加突出的位臵。特别要按照省委最新的工作部署，突出重点，加强有效制约权力运行的制度体系建设，努力形成用制度管权、用制度管人、用制度管事的体制机制，力争到2010年，基本建成具有江苏特色的惩治和预防腐败体系制度框架，让制度要素在反腐倡廉工作中发挥更大作用。

（一）规范权力运行，科学界定权力职能和作用范围。要深入研究在发展社会主义市场条件下公共权力的配臵问题。当前，在反腐败斗争中，有一个突出现象值得注意，就是有时候腐败问题的发生，不是没有制度，而是有制度，但不起作用。权力的过于集中，制约权力的制度不健全和执行不力，往往是导致制度失灵的重要原因。从制度的角度来说，任何公共权力都有一个法律和制度上的界限，超过这个界限就是权力的滥用。对公民来说，法无禁止，就有行动自由。对党政机关和公务人员而言，授权之外，即为行动禁区，表明除法律和制度明确授予的权力，绝对禁止再以公职人员身份做任何事情。因此，权力的过于集中，实际上也是一种权力滥用行为。进一步加强制度建设，必须要解决这个问题，厘清权力界限，控制越权行为。各地各部门根据这样的要求，都要着手对现有权力运行情

执行权、监督权既相互制约又相互协调，保证各级领导干部切实做到依法用权、有限用权、公正用权。

（三）把公开引入监督，全面构建权力阳光运行机制。阳光是天然的杀毒剂，让权力在阳光下运行，让权力以广大党员和人民群众看得见的方式运行，是预防腐败的有效途径。我们要在现有工作基础上，进一步创新监督方式，全面构建权力阳光运行机制，着力打造电子政务平台，将权力运行流程图逐项加以固化，实现网上公开透明运行。同时要同步建立电子监察监控系统，全面监督网上权力运行情况，最大限度地减少暗箱操作的空间。目前，这项工作已在南京等地开展，其他地方也要着手推开。省级机关各部门尤其是涉及人财物权限管理以及执法执纪等部门，也要开展这项工作，实现政府行政权力运行数字化、流程标准化、流转网络化、信息公开化，推动行政权力规范、透明、廉洁、高效运行。下一步待条件成熟，党务公开工作也要纳入阳光运行机制之中。推进权力阳光运行机制，还要求在制度建设上走“阳光立法”道路。过去一些制度之所以没有得到很好落实，一个重要原因是在制定制度时，对实际问题不甚了解，对存在的问题研究不透，缺乏应有的民意基础。“阳光立法”就是走群众路线。特别是涉及到人民群众和党员干部切身利益的法规制度，更要注意让社会各界广泛参与，真正使制定制度的过程，成为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策过程。

到一个地区经济发展的快慢。当前，各个地区之间的竞争，更多地表现为这种制度要素的竞争。哪里的政府管理规范，廉政环境好，办事效率高，哪里就能吸纳到更多的资金、技术和人才，就能赢得发展的主动权。例如，在昆山，每年召开的第一个大会，就是效能建设大会，并明确提出把效率和服务作为第一投资环境。昆山以占全国千分之零点一的土地，吸收占全国千分之二十三的外资，投资环境的改善发挥了重要作用。最近，韩国的海力士有一个总投资超过100亿美元的超大规模集成电路项目在无锡落户，再次深刻说明这个道理。为了争取这个项目，无锡不是比拼土地、税收的优惠，而是通过建立首问负责制、限时办结制等，实实在在地改进服务质量，使外商确信在这里投资能够获得成功。这说明好的制度确实能发挥重要的带动效应。各地各部门在制度建设中，都要努力把握市场经济运行的特点，不断挖掘制度潜力，使之成为加快发展的重要动力。

三、研究新情况，解决新问题，进一步开创反腐倡廉制度建设工作新局面

反腐倡廉制度建设是一个发展的、动态的过程。我们要围绕改革和发展进程，不断加以探索和推进。当前，我省制度建设已经有了一个较好基础，但实践经验和理论研究的积累还不够。需要在广度和深度上下更大功夫。各地各部门要切实加强组织领导，进一步明确责任，狠抓工作落实，不断提高制度建设的质量和水平。

门对这次会议的贯彻落实情况进行一次抽查，并在一定范围内通报。

（三）把制度建设摆上重要位臵，形成整体合力。制度建设涉及到方方面面的工作，政治性、政策性、专业性都很强。各地各部门要高度重视，切实加强领导，要把反腐倡廉制度建设作为“一把手”工程，切实抓在手上。要充分发挥业务主管部门的职能作用。业务主管部门对本部门本单位存在的问题最清楚，对问题的症结和要害最了解，因此，各业务主管部门要根据制度建设的规划和要求，结合各自的职能和作用，采取有力措施，确保各项制度建设任务按时保质地完成。各级纪检监察机关要充分发挥好组织协调、监督检查和业务指导作用，督促各有关单位抓好制度落实。要加强制度建设的整体性研究，努力形成一个科学合理、结构严谨、运转协调的反腐倡廉制度系统，在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥更大作用。

第三篇：浅谈如何加强反腐倡廉制度建设

浅谈如何加强反腐倡廉制度建设，提高制度执行力

当今社会，腐败已成为一种世界性的公害。我们的党和政府也充分认识到了

这一点，尽管党和政府不断加大反腐败的力度，但腐败现象在我国非但没有彻底铲除，反而呈现出愈演愈烈的趋势，特别是在当前的国有企业当中，腐败现象正处于高发期、多发期。如何加强反腐倡廉制度建设，提高制度执行力？笔者根据

自己的工作实践和思考，浅谈一下自己的看法。制度建设是最好的反腐倡廉策略。因为制度具有规范性、强制性、程序性、稳定性的特点，在反腐倡廉中能发挥规范指引、预见制约、惩罚威慑功能。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上用了大量篇幅阐述制度建设的重要意义并提出工作要求，为当前和今后一个时期内的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向！笔者认为，在基层实践中加强反腐倡廉制度建设应做到以下几点:

一、认识反腐倡廉制度建设的重要性

制度是一种行为规范。党的制度就是把党在长期革命、建设和改革中形成的、体现在党的领导工作中和党的生活中的经验教训加以总结和概括,上升为党组织和全体党员共同遵守的党内规章、条例、规则的总称。加强党的建设,必须注重抓好制度建设。

1、制度建设是时代新变化的要求

胡锦涛总书记在五次全会上的讲话，有一个重要的特点，就是特别强调制度问题，在新华社发布的通稿中，胡锦涛同志30多次提到“制度”一词。如“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点”，“以提高制度执行力为抓手”，“逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系”，“切实提高制度执行力、增强制度实效”，“制度面前没有特权、制度约束没有例外”，“推进廉政风险防控机制建设”，“建立健全防止利益冲突制度”等。学习贯彻中纪委五次全会精神，要求我们必须坚持把制度建设作为惩防腐败体系建设的重中之重来抓，突出重点，整体推进，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，为我矿又好又快发展提供强有力的政治保证。

2、制度建设是推进反腐败的根本

党的十七大以法定形式确立了“制度建设”在党的建设“新的伟大工程”中的“根本性”地位。不仅是因为保证党和国家的长治久安，制度建设是最根本的，而且还是因为推进反腐倡廉建设，制度建设同样是最根本的。胡锦涛同志在第十七届中纪委五次全会上的讲话中强调：“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。”还指出：“反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从机制上找原因„„反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务，是反腐倡廉建设的重要保障”。

多年的实践表明，制度建设的根本性地位决定了：制度建设靠得住，反腐倡廉建设才靠得住。党的制度建设这一根本性建设，关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固，深刻影响党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，是党的先进性和廉洁性得以充分体现的重要保证。因而，面对日益加大的反腐强度和日益严峻的反腐形势，制度建设既是反腐倡廉

二、加强反腐倡廉制度建设的重要性和必要性

制度建设是深入推进反腐败斗争的一个带根本性的问题。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。依靠制度惩治和预防腐败，是我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律认识的深化，是从源头上防治腐败的根本举措。

加强反腐倡廉制度建设，是我们党开展反腐败斗争的重要经验。我们党反腐败斗争的历史进程，从依靠“群众运动”反腐到运用权力反腐，再到走制度化、法制化反腐之路；从刹风整纪到标本兼治、综合治理，再到逐步加大治本力度、更加注重预防、更加注重制度建设，依靠制度反腐的理念逐步确立，党的抵御风险和拒腐防变的能力不断增强。实践证明，只有加强制度建设，才能有效抵制和纠正各种不正之风，防止和遏制各种腐败现象的发生。

加强反腐倡廉制度建设，是反腐败斗争形势发展的客观需要。当前，我矿正处在发展的关键时期。一些领域的体制机制制度还不完善，适应当前形势下反腐倡廉要求的制度体系还不健全，由于制度上的缺陷和管理上的漏洞，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在。要适应反腐败形势的需要，必须从根本上寻找出路，不断加强反腐倡廉制度建设，加大从源头上防治腐败工作力度。

加强反腐倡廉制度建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。加强反腐倡廉制度建设是贯彻党中央新时期反腐败战略方针的有效途径，是构建惩治和预防腐败体系的重要内容。只有把制度建设贯穿于加强教育、健全法制、创新体制、强化监督之中，通过制度建设夯实教育这个基础，保证教育的针对性和有效性；通过制度建设强化监督，保证监督的规范化和制度化；通过制度建设，改革和完善体制机制，才能最大限度地遏制腐败现象的产生。

三、建立健全与企业相适应的反腐倡廉制度体系

反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,决定了反腐倡廉制度建设不可能一蹴而就。在反腐倡廉制度建设中,应该做到以下三点:

要强化制度的科学性。要以前瞻性思维做好反腐倡廉制度建设总体设计、中长期规划和近期计划,使制度建设科学有序。要立足全局,把更多的精力放在加强制度的对接和联系上,努力形成一种既能发挥各项制度作用,又能让各项制度协调配合的制度分工格局。要把制度的原则性要求具体化,凡出台的制度,及时制定配套办法,提出细致、明晰、可操作的具体要求;把实体性要求程序化,着力完善执行的配套制度和违反规定的惩戒制度。要建立制度审查和后评估机制,制度出台前要由业务部门与监督部门共同审查和会签,看是否符合制度规划的要求;要定期分析现行反腐倡廉制度执行的适应性、有效性和存在的运作缺陷,及时做好调整修订工作,使制度建设进程与反腐倡廉进程相适应,制度建设与职业道德建设相结合,党内制度建设与企业管理制度建设相协调,形成比较完善的反腐倡廉制度体系。反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,决定了反腐倡廉制度建设不可能一蹴而就。在反腐倡廉制度建设中,应该做到以下三点:

要强化制度的科学性。要以前瞻性思维做好反腐倡廉制度建设总体设计、中长期规划和近期计划,使制度建设科学有序。要立足全局,把更多的精力放在加强制度的对接和联系上,努力形成一种既能发挥各项制度作用,又能让各项制度协调配合的制度分工格局。要把制度的原则性要求具体化,凡出台的制度,及时制定配套办法,提出细致、明晰、可操作的具体要求;把实体性要求程序化,着力完善执行的配套制度和违反规定的惩戒制度。要建立制度审查和后评估机制,制度出台前要由业务部门与监督部门共同审查和会签,看是否符合制度规划的要求;要定期分析现

行反腐倡廉制度执行的适应性、有效性和存在的运作缺陷,及时做好调整修订工作,使制度建设进程与反腐倡廉进程相适应,制度建设与职业道德建设相结合,党内制度建设与企业管理制度建设相协调,形成比较完善的反腐倡廉制度体系。四.要强化制度的适用性

根据企业发展和反腐倡廉工作的实际,深入研究反腐倡廉建设中的突出问题,有针对性地建立健全相应的制度措施。要突出重点,抓住关键,着眼于解决实际问题,突出制度建设的现实意义,使企业制度建设可行、管用。确保制度行得通、管得住、用得好。要强化提高制度的执行力。

1.提高制度的执行力，要从教育这个基础入。

加 强国企反腐倡廉制度建设，教育是基础。国企要着眼于实际，把反腐倡廉教育纳入党的思想建设的总体部署，不断探索反腐倡廉教育规律，建立健全具有国企特色的反腐倡廉教育长效机制。要准确把握世情、国情、党情的新发展、新变化，特别是要把握我国社会主义市场经济发展的新情况，针对经济体制变革、社会结构变动、思想观念变化、利益格局调整对企业员工思想产生深刻影响的客观实际，及时建立健全反腐倡廉教育制度。要以学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为重点，强化领导人员廉洁从业教育。在贯彻落实过程中，要结合自身实际，制定具体实施办法，提高制度执行的针对性、可操作性和有效性；二是完善反腐倡廉定期教育培训制度。建立健全国企中层以上领导人员、纪检监察部门以及关键岗位从业人员任职前和任职期间的反腐倡廉定期教育培训机制，根据社会和企业发展的新情况，不断丰富教育内容，提升国企专职纪检监察人员的能力素质，筑牢国企领导人员及关键岗位人员拒腐防变的思想道德防线；三是完善新任领导人员廉洁谈话、廉洁承诺等制度。做到警钟长鸣，及早提醒，增强国企领导人员廉洁从业意识；四是完善反腐倡廉专题民主生活会制度。坚持民主集中制原则，多渠道征求意见，深刻剖析领导人员自身在廉洁自律方面存在的问题，广泛开展批评与自我批评，针对问题及时制定整改措施，并做好落实情况的反馈工作。

2.提高制度的执行力，要从监督这个重要环节发力。

监督是加强国企反腐倡廉制度建设的关键。对此，国企要积极探索加强监督的有效途径和方法；一是完善权力运行的制衡机制。严格执行“三重一大”集体决策制度，进一步完善企业决策、经营、监督等规章制度，强化权力运行的相互监督制衡，防止个人或少数人专断。明确集体决定事项的范围和程序，履行签字程序并实行终身责任追究；二是加强对人事权行使的监督。进一步完善选拔任用领导人员征求纪检监察部门意见的制度，强化对领导人员选拔任用全过程的监督。通过实行公开选聘、定期轮岗等制度，切实加强对企业重点领域、关键环节人员选拔任用的监督管理；三是健全以职工代表大会和厂务公开为主要内容的民主监督制度，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。充分发挥国有资产监管部门、纪检监察机关和审计部门、职工代表大会等方面的作用，形成监督合力；四是完善领导人员报告个人有关事项制度。运用信息化手段，建立健全领导人员廉洁档案制度，逐步扩大领导人员个人有关事项申报范围，自觉接受职工群

众的监督；五是严格执行国企领导人员薪酬管理相关规定。合理确定国企领导人员基本年薪，使其收入与本企业职工收入保持合理比例，严格规范收入分配秩序。建立健全国企领导人员收入及职务消费公开制度，保证个人收入及职务消费的公开透明；六是推进效能监察制度化。结合企业实际，围绕工程建设、物资采购、产权交易、资金管理等重点领域和关键环节，开展效能监察，在实践中积极探索深化效能监察工作的思路和方法，不断完善效能监察长效机制，强化过程监督，促进中央扩大内需、促进经济增长政策措施在企业的落实。逐步建立各项效能监察制度，提高效能监察工作质量，抓好效能监察建议和决定的落实，保证效能监察成果的转化。

3.提高制度的执行力，、要从预防这个前提着眼。

国企要定期分析本企业腐败现象易发多发的环节、部位，通过查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级、建立预警机制和风险防控长效机制，做到事前预防，及时化解风险，实现对权力运行的全过程监督，减少和预防腐败行为的发生。要坚持和完善领导人员述职述廉、民主评议、诫免谈话等项制度，对涉及领导人员廉洁自律等苗头性、倾向性问题，及时提醒，及早解决，做到关口前移。要切实提高国企纪检监察部门对预防腐败工作的组织协调能力，逐步建立信息共享机制，发挥好各监督主体的作用。要建立健全产权集中交易制度，加强对国有产权交易的监管，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，降低权力集中和垄断造成的制度风险，努力形成一套有效的预防腐败制度。

4.提高制度的执行力，要以惩治这个核心为本。

在反腐倡廉中，惩治腐败具有治本功能。要以惩治制度建设为依托，认真研究和把握新形势下国企腐败案件发生的特点和规律，建立健全腐败案件及时揭露发现查处机制、腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度、查处案件协调机制，重点查处发生在领导人员、重点领域和关键环节的违法违纪案件。建立健全反腐败协调工作机制，坚持在党委统一领导下，加强查办大案要案的组织协调，充分发挥执纪部门的职能作用。要通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，从发生的案件中，吸取深刻教训，举一反三，有针对性地加以完善，从体制机制上解决“不能腐败”的问题。

第四篇：2011反腐倡廉制度建设情况自查报告

中共嘉峪关市人口和计划生育委员会党组文件

嘉人口委党组„2011‟15号

关于开展反腐倡廉制度建设自查情况的报告

市纪委：

按照市纪委《关于开展反腐倡廉制度建设自查的通知》要求，我委对照《嘉峪关市贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划>实施方案》和《关于开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动的通知》中，关于反腐倡廉制度建设相关要求，认真开展自查，现将有关情况汇报如下：

一、提高认识，加强领导，认真部署自查工作

委领导高度重视反腐倡廉制度建设自查工作，召开专题会议安排部署，要求通过此次自查，切实完善人口计生系统反腐倡廉制度建设。为认真做好自查工作，我委成立了由纪检组长李春梅为组长，相关科室负责人为成员的反腐倡廉制度建设执行情况自查领导小

党风廉政建设宣传教育是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工作。我委切实加强党风廉政建设的宣传教育工作。一是坚持中心组学习制度和机关政治学习制度，组织干部职工深入学习《嘉峪关市贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划>实施方案》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央、省、市廉政会议精神等，切实增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。二是结合创先争优、建设学习型党组织和“三整顿、三优秀、三满意”教育实践活动，通过组织全体党员干部收看系列反腐倡廉影片、参观反腐倡廉图片展、参加知识测试、演讲比赛等教育形式，积极开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，筑牢了干部的思想道德防线。

（三）重点岗位和关键环节监管情况

一是严格按照财经有关规定，加强专项经费管理，做到专款专用。今年，对基层计划生育专项资金使用管理情况和惠民资金落实情况进行专项检查，促进了基层专项经费的规范管理。二是加强事业单位预算外资金管理，严格执行“收支两条线”，坚决禁止“小金库”。三是认真排查岗位风险点，建立防范措施，共排查八个方面的风险点，制定相关防范措施105项。

（四）健全完善各项制度情况

我们结合工作实际，按照科学化、系统化、规范化的原则，分类整理，逐条核对，共健全完善人口计生系统各项风险防范措施105项、反腐倡廉制度29条。29条反腐倡廉制度中，教育制度有7条，项制度切实发挥效力。

三是加强学习宣传，坚决贯彻落实。制度建立后，要通过多种形式加强学习宣传，使党员干部能够做到带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，切实发挥好反腐倡廉制度的效能。加大制度执行监督检查力度，把监督检查反腐倡廉制度当作重要的、经常性的工作来抓，维护反腐倡廉制度的权威性和严肃性，切实提高制度的执行力。

二〇一一年十一月二十二日

主题词：反腐倡廉

自查报告

嘉峪关市人口和计划生育委员会办公室 2011年11月22日印发

共印5份

第五篇：公司反腐倡廉建设制度

公司反腐倡廉建设制度

一、惩防体系建设制度

1.联系公司发展规划和生产经营实际，全面推进公司内部控制体系建设，认真梳理纪检监察和反腐倡廉制度，规范工作流程。

2.重点抓好“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）制度和“三公”消费（因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费）制度的完善和落实。

3.进一步加强制度执行情况的监督检查，按照集团公司制定的《党风建设和反腐倡廉工作责任制》的相关规定，开展考核评价工作。明确任务目标，细化工作措施，按照“谁主管谁负责”的原则，突出重点、落实各部门管理人员责任。

二、效能监察审计制度

1.持续深入落实中央八项规定精神和反“四风”要求，深化“四风”整改，积极配合集团公司开展“三公”消费专项检查，进一步严格预算管理，推行“三公”经费公开，严肃查处有令不行、有禁不止的行为和责任人。

2.规范领导班子权利运行，坚持以服务企业发展为中心，加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，将各单位贯彻执行“三重一大”决策制度的情况，列为党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，防止决策失误，防范决策风险。

3.结合集团公司专项效能监察，以强化经理人执行力为核心，贴近生产经营流程，从堵塞管理漏洞、优化管理流程、推动管理创新等方面深入推进效能监察，严格效能问责，注重发挥监察部门组织协调、工作指导、监督检查的职能作用，促进各部门、各单位自查自纠、自我整改、自我完善。坚持事前、事中、事后监察相结合的原则，以预防为主。加大效能监察惩处力度为辅，达到源头防治，完善监督制约机制的目的，提高经营管理水平和经济效益。

4.根据集团公司要求，进一步落实党风廉政建设责任制，逐级签订党风廉政建设责任书。各单位主要负责人是党风廉政建设的第一责任人，要切实担负起“一岗双责”，将反腐倡廉和分管业务同研究、同部署、同落实。明确纪委的监督责任，加大党风建设责任制考核力度，定期对各单位党风廉政建设和责任制落实情况进行抽查。同时，落实各单位责任人问责办法，强化责任追究。

5.切实发挥内审监督作用。以“降本增效、防控风险”为出发点，以推动审计结果运用为重点，加大经济责任审计力度，加强对生产经营中大额成本支出、工程建设项目、物资采购及内控体系评价等的审计监督。提高审计工作质量，加强对后续整改建议落实情况的监督检查。

三、开展廉洁教育制度

1.大力宣传集团公司反腐倡廉工作的新成果、新措施和新经验，放大反腐倡廉舆论正能量。

2.丰富教育载体，创新教育形式，整合教育资源，积极配合集团公司开展廉洁规定解读、典型案例讲解、错误认知纠正等内容的互动教育活动。

3.紧紧盯住腐败易发多发的重要领域，关键业务流程、关键岗位和重要节假日时点开展廉洁教。

四、坚持和完善谈话制度

1.领导干部要经常找下级职工谈话，了解情况，沟通思想，消除隔阂，做深入细致的思想政治工作。

2.谈话可采取集体谈话和单独谈话两种方式。谈话主要对象：出纳、会计、保安、操作工等，对有反映或工作中有问题，有失误或考核不合格的，组织上要指定专人及时找其谈话，谈话中指出其缺点、问题，给予批评教育并限期改正。

2.各部门要认真做好谈话登记、记录工作。对有反映、有问题干部的谈话，人事部、纪检委员要做好跟踪督查和考核工作。

五、组织生活制度

为提高党员素质，建立保持共产党员先进性教育的长效机制，使全体党员特别是党员领导干部更好地全心全意为人民服务，特制定如下制度：

1.支部大会每季度一次，特殊情况可不受时间限制，但支部大会每年不得少于4次。全体党员要模范执行党的方针、政策，真正做到思想上、政治上和党中央保持一致。

2.党小组会每月一次。以学习和讨论为主要内容。

3.党课每年不得少于两次。党课内容主要是学习党的十七大报告及十七届二中、三中全会精神并要结合本支部实际讲课。当前要结合“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会进行。党课要注意防止空洞的说教。

4.支委会每月不得少于一次。主要是研究支部工作及发展计划。