校车管理缺乏责任主体

第一篇：校车管理缺乏责任主体

校车管理缺乏责任主体。校车究竟隶属哪个部门管，在公安、教育和交通等部门之间，并无明确的职权分工。有关部门必须承担起主导责任，才能推动校车工程。

近日，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇发生一起幼儿园校车与货车相撞事故，车上幼儿伤亡惨重，以生命和血的代价再次敲响校车安全警钟，引发了全社会的关注。随即，全国各地掀起了一股校车整顿之风，教育部门联合公安部门纷纷开展中小学校、幼儿园校车交通安全检查，认真排查安全隐患，整改存在的问题。

事实上，校车安全问题由来已久，却迟迟得不到根治。一些学校和家长尽管早就意识到安全隐患的存在，但迫于现实的种种无奈，仍不得不把孩子送上“疯狂的”校车。

事故频发原因何在“其实发生事故的并不是‘校车’，而是普通车辆，校车在我们的标准里面是有明确定义的。”国家客车检测中心碰撞试验室主任李弢在接受本刊记者采访时指出，出事的校车连非专用校车的标准都达不到，里面的座椅布置不对，没有安装安全带，根本就是非法改装的车辆。

据郑州宇通汽车集团有限公司（以下简称宇通集团）的调查显示，尽管2010年7月1日国家正式实施的《专用小学生校车安全技术条件》明确了专用小学生校车的安全要求，但是直到现在，仍有大量接送学生的车辆不符合这一被称为“校车国标”的标准。这一现象尤其在偏远乡村非常普遍，有的“校车”是农用三轮车，有的是面包车，有的甚至是报废的普通客车。

这些车辆本身都不是为专门接送学生而设计，从安全性能上来说，远远不能保护自我防护能力较弱的学生。

针对目前我国校车运输服务市场的现状，宇通集团品牌管理部负责人王瑞表示，我国校车市场存在着各种问题，诸如目前投入使用的校车车型凌乱复杂，大量地使用报废及翻新车辆，安全隐患很高；校车超员严重，没有安全保障，缺乏管理；发展校车意识淡薄，校车标准难以执行。虽然校车标准已经实施，但是从目前来看，还缺少落实校车标准的配套制度等，这些问题如果不能得到及时妥善的解决，事故频发的现状就不可能改变，悲剧仍无法避免。

专用校车缺口巨大

大量引进专用校车，实现专车专用，是解决学生安全问题的第一步。2009年3月，国务院副总理张德江在河南视察时曾表示，“今后为了学生安全，我们将进一步规范城市及农村配备的校车，让更多专用校车走进校园。” 从全国范围来看，目前我国约有9000万学生需要乘坐安全规范的校车，专用校车的市场容量超过100万辆。而当前我国符合标准的专用校车保有量仅为一万辆左右。但一辆专用校车的价格区间在20至45万之间，价格不菲。相对于庞大的需求缺口来说，目前投入使用的专用校车只是杯水车薪。

此外，专用校车运营过程中产生的费用也是地方政府和学校不得不面对的一道难题。校车存在的意义在于保证学生上下学交通安全，专车专用是保证学生安全的前提。这一前提决定了校车的利用率很低，在这种情况下如果学生家长或学校没有较高的支付能力，校车的运营就是亏损的。

我国一些较发达地区（如广东、浙江等地）的公立学校，喷涂成统一的黄颜色、被人们称之为“大黄蜂”的长鼻子专用校车并不罕见。在相对落后的中西部地区，“大黄蜂”显然有些遥远，而事实证明，近年来的校车安全事故，往往就发生在乡镇、农村、城市外来人口聚集区、城乡结合部等欠发达地区。

巨大的需求要依靠大量的资金投入，从现实层面看来，所有学校都配备校车显然不能一蹴而就。

民办学校的安全探索

“民办幼儿园其实是在艰难中求生，为了保障学校的正常运转，不得不压缩办学成本。”21世纪教育学院副院长熊丙奇指出。

让这些举步维艰的民办学校购置价格昂贵的校车，无异于天方夜谭。但是校车安全问题又亟待解决，对此，江西省瑞昌市教体局幼教科科长陈新娅向本刊记者讲述了他们的探索之路。这座位于江西省北部的三线城市，似乎代表了一批同类城市的现状。

早在几年前，作为江西省人大代表的陈新娅曾在省“两会”上提交过《关于规范幼儿园校车接送的建议》。建议取消由幼儿园运作的校车接送模式，改由市场运作；由公安部、教育部、交通部联合下发通知，落实“就近入园”的原则，各城区幼儿园不再安排各种车辆用于接送幼儿，所有幼儿园的接送车停止自行使用。

“瑞昌市的幼儿园几乎都是民办的，自从幼教协会告知家长停止使用接送车后，几乎所有的幼儿园都表示支持。城区内小区大部分都设有幼儿园，按照就近入园的原则入学，根本不用校车。”陈新娅表示。

然而，此举遭到了一些幼儿家长的反对，有家长表示，“为了安全，加强校车监管排除安全隐患是必须的，但不能为了避免出事或者害怕事后担责就禁用校车，这不是因噎废食吗？” 由于社会上对于幼儿园校车接送“一刀切”的做法争议比较大，所以原计划以教体局名义下发的《关于停止使用幼儿园接送车的通知》也紧急叫停，新规定改为只要符合相关规定办齐手续的车辆，就可以接送学生；不符合规定的车辆，一律不得用来接送学生。

但陈新娅透露，关于校车规范，他们还在探索，“我们可以先试着在一些条件成熟的幼儿园停用校车，然后慢慢地推广到全市和农村。”陈新娅解释到，停用幼儿园校车并非故意给家长制造难题，而是为了消除校车运行中的安全隐患，“如果每个小区都建起配套幼儿园，而村小学附属幼儿园的数量也达到一定规模，每个孩子都可以就近上学，那么还需要校车干什么呢？到那时，校车安全问题也就迎刃而解了。”

陈新娅呼吁，在目前的情况下，有关部门应该加大社区幼儿园建设，同时，将农村的闲置校舍改建成幼儿园，让孩子们可以就近上学，节约运营成本，保障出行安全。

校车整改何处突围 陈新娅同时呼吁：“国家对校车的准入标准应该有一个明确的规定，并通过相关部门严格贯彻实施，同时加强监管，一旦违反规定，就要受到处罚。”

“没有责任主体和法律的空白，是我们目前解决问题的一个最大困惑。”北京师范大学教育学部教授袁桂林指出，校车管理缺乏责任主体。校车究竟隶属哪个部门管，在公安、教育和交通等部门之间，并无明确的职权分工。有关部门必须承担起主导责任，才能推动校车工程。

关于如何建立合理的校车准入标准，作为“国标”起草第一人的李弢有着自己的想法，“最理想的方式是按三套标准来规范整个校车：一是专用幼儿校车标准，二是专用小学生校车标准，三是专用中学生校车标准。目前专用小学生校车标准已经正式颁布实施了，专用幼儿校车的标准也已经制订完成，估计大概在明年发布实施。”

宇通集团方面则表示，在目前政府财政无法有效满足为公立教育机构购置校车的情况下，专业的运营公司是校车运营的必由之路。“专业公司运营可以保证校车能够以福利的性质为公众提供未成年人上下学服务，公司里的专职人员也能够通过持续系统的培训，不断提升技术水平，保证校车在驾驶、维护、调度与管理方面均能达到相应的标准。”

此外，提高学生的交通安全意识（包括乘车安全意识和道路交通安全意识），也是有关部门不容忽视的一个方面，王瑞表示，可以通过学生交通安全教育等公益活动，以寓教于乐的形式，进行交通安全教育。

需要一场普及全国的“校车工程”

甘肃省庆阳市正宁县校车惨剧后，庆阳市、正宁县两级政府迅速反应，出台一系列应对措施。据悉，庆阳市将力争“三年任务两年完成”，“给每个乡镇建办一所公办幼儿园，配备标准化校车一辆”，“使公办幼儿园的比例达到幼儿园总数的80%以上，幼儿入园率达到85%以上。”

单看这样的消息，无疑令人欣慰。但将其置于21条幼小生命殒于一旦的惨剧背景之下，又不能不让人担忧这种“刺激-反应”式的决策模式，或许可以解决问题于一事、一时、一地，却并非校园安全问题的正途。

分析庆阳市紧急出台的“一揽子”方案，其中隐含的逻辑是，公办意味着安全，私立则意味着危险。近年来多起校车安全事故，也确实可以印证这样的逻辑。但造成这一现实的背景，却是公共资源极少投入于学前教育，仅有的投入又过度投向极少数公办幼儿园，使其成为质优而稀缺的“特供”品，而满足更多普通民众需求的民办幼儿园，却很难得到公共财政的支持，以至于只能在低水平的自我循环中自生自灭。

减少校车安全事故的途径无非两条，一是如庆阳市此次出台的措施，以公办幼儿园全面替代民办幼儿园，另一条则是以“民办公助”的方式，帮助民办幼儿园补齐校车安全的“短板”。就长远而言，前一种途径应该得到普及，即由公共财政提供普遍的学前教育服务，民间资本则可以为少数人群提供特殊的教育需求。由此不仅可能为孩子们提供安全保障，而且可以改变目前这种由民间资本提供低水平的基本服务、公共财政满足小部分人特殊需求的“倒挂”局面。而短时间内迫切需要解决的，则是由公共财政帮助民办幼儿园补齐“短板”，对公办、私立幼儿园一视同仁地提供安全的校车服务。

有报道称，2010年出台的强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》，对校车的技术标准作出了一系列详细规定，却在实际施行过程中遭遇“执行难”。出现这种窘况，显然和执行标准的责任主体不清有极大的关系。对于大多数勉力维持经营的民办幼儿园来说，购买符合标准要求的安全校车，可能确实是其不能承受之重。

为此，需要政府转变思路，即无论幼儿园的资产属性如何，为孩子们提供安全的校车服务，都是政府的当然责任。表面上看，由政府为私立幼儿园提供校车服务，是用公共财政补贴了私人资本，但实质上则是以公共财政保障了公众安全。有了这样明确的责任意识和责任归属，国家校车标准才可能切实落实，学生们的安全才可能切实得到保障。

近年来，各种或实或虚的“工程”铺天盖地，但中国最迫切需要的是一场普及全国且功在千秋的“校车工程”。建立校车制度可分步骤进行 诚如教育部发言人所称，中国很大，各地情况不同，一个政策出来需要一个过程，但是，校车安全等不起，从我国的现实情况出发，建立校车安全制度，不妨分步骤进行。

首先，将督察工作常态化，防患于未然。其次，应率先解决校车问题突出地区的校车保障问题。客观地说，我国大中城市的市中心，学生家庭条件相对不错、上学路程较近、公交系统比较发达，校车问题还不十分突出，而我国城市的郊区，中西部农村地区，校车问题十分严重，由于撤点并校后，上学路途遥远，加之学校经费不足，校车保障不到位，不少学校校车简陋、严重超载违规经营，同时黑校车泛滥。这些地区的校车，应该由政府牵头，解决硬件配备问题。当前出现一个现象，对于超载校车、不合格校车、黑校车，监管部门叫停之后，政府却没有跟进措施，造成那些以前乘不合格校车、黑校车上下学的孩子，只能步行上下学，这在短期尚可克服，每天如此，结果无非有二，一是辍学，二是黑校车死灰复燃。因此，政府必须和学校一起商议如何保障校车。

结合发达国家的经验，符合我国现实的选择是，对于中西部农村地区学校的校车，由中央财政统一出资购买校车，当地财政（省、市政府）负责校车日常运行经费；对于大中城市郊区学校的校车，由省财政负责出资购买校车，学校和家长分摊运行费用。在解决上述地区的校车问题之后，进一步从城市公共交通保障出发，将中小学校车纳入考虑。

第二篇：校车管理责任承诺书

校车管理责任承诺书

为了加强校车安全管理，坚决杜绝交通安全事故的发生，及校车能源销耗的节约，制拟定些责任承诺书。

一、校车安全管理

1.必须对驾驶车辆进行严格的安全检查，发现问题，坚决不上路行驶，时刻保持车况良好。

2.在正常情况下，坚决做到不超员行驶、不超速行驶。

3.严禁酒后驾车，学校发现酒后驾车，有权停止驾驶人员行驶权力。若因造成不正常驾驶，出现人为事故，责任自负。

4.由于驾驶过程中出现交通事故造成人身伤害等后果责任自负。5.雨雪天气和大雾天气特别注意行驶安全，开车时尽量不接或不打电话。6.校车不能外借，确因特殊事情需外借，必须由驾驶人员自行开车到达目的地。若不能由驾驶人员跟随的情况下，必须经过学校行政办领导签字同意，即可。

7.违反上述规定的，对驾驶员按有关规定处理，造成安全事故的，驾驶人员承担所有责任。

二、校车燃油管理

1.由各部门提前支付，凭实际开支发票向后勤办报销燃油费。2.驾驶员要每月、季、年要对车辆进行油料耗费分析，建立车辆档案。3.每一季度向后勤办提交一次加油登记表、行驶里程表和加油站的加油清单。

4.校内职工私人用车不能报销油费，自行加油。

校车责任人：（盖章）

学校：（签章）

****年**月**日

****年**月**日

第三篇：电梯安全管理主体责任承诺书

电梯安全责任承诺书

为保障电梯使用者的生命和财产安全，现与签订安全责任书，并向特种设备安全管理部门和我单位承担电梯维保工作的用户做出以下承诺：

一、严格执行国家关于电梯安全的法律法规、规章、技术规范和标准的要求，自觉接受质监部门、电梯用户和社会的监督。

二、严格按《电梯使用管理与维护保养规则》项目、内容、时间进行电梯维保，工作到位，确保质量。工作过程自觉接受业主或物业服务企业的全过程监督。

三、积极协助电梯使用单位建立健全安全管理制度、应急救援预案。

四、在每部电梯轿厢内公布求救电话、维保电话、维保单位、维保人员，求救电话保证24小时畅通，有专人接听并及时处理有关情况。

五、保证在电梯发生事故或困人等故障时，市区内30分钟、市区外1小时内赶到现场处置。

电梯使用单位（盖章）维保单位（盖章）单位负责人： 单位负责人： 年 月 日 年 月 日

第四篇：加强校车管理

昆明市五华区人民政府办公室（通知）

五政办通„2012‟44号

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昆明市五华区人民政府办公室 关于进一步加强校车安全管理的通知

各街道办事处、区属各局办、各直属机构、中小学（幼儿园）：

今年以来，全国发生多起校车事故，引起全社会高度关注，近期我省又接连发生多起重特大交通事故，给人民群众的生命财产带来严重损失，道路交通安全形势十分严峻。为切实加强校车安全管理，消除校车交通安全隐患，有效预防道路交通事故，保障广大师生人身安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《校车安全管理条例》以及其他相关法律、法规的规定，结合我区实际，现就进一步加强校车安全管理工作通知如下：

一、高度重视，切实提高安全认识

校车是专门用于运送中小学生的交通工具，随着我区经济社会的发展，使用校车接送学生、幼儿的现象越来越普遍，虽然多数学校对校车能按要求管理，但仍存在很多不容忽视的问题，“黑校车”、超载、超速等违法违规行为仍时有发生，尤其在我区农村、山区等管理薄弱区域，中小学校车安全的隐患仍然没有彻底消除。各相关单位务必高度重视，进一步增强安全意识，充分认识加强校车安全管理的极端重要性，采取有力措施，狠抓交通安全各项工作，坚决确保无校车交通安全事故发生。

二、立即行动，全面开展安全检查

各有关单位要深入辖区内每一所中小学、幼儿园(含办学点)，对所有接送车辆及驾驶人员立即开展逐一安全检查，不符合安全条件的车辆一律停止使用，不具备驾驶资格的人员一律停止驾驶。对发现的问题要责令及时整改，确保校车车况良好、驾驶员按章行驶，最大程度地避免事故发生。要切实加强对校车和校车驾驶员的制度化管理，采取切实措施，落实安全工作责任制，严格资格审查、严禁无照驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速驾驶、超载驾驶等违法行为，严厉惩治违规“黑校车”现象。要重点加强对我区涉农区域内的安全检查，加大对低速载货汽车、拖拉机、三轮摩托车等违法载人行为的检查力度，切实加强对涉农区域内较为突出的交通安全隐患和交通违法行为的整治。

三、加大宣传，进一步加强安全教育

各有关单位要要切实加大校车安全宣传力度，相关部门要深入开展道路交通安全宣传进学校、进家庭、进农村活动，通过经常性开展交通事故警示教育，努力营造全区重视校车交通安全的舆论氛围。要对所有承担接送学生车辆的运营管理人员及车辆驾驶人员进行一次安全再教育、再警示。要求严格遵守各项安全管 2

理规定，落实安全管理责任，坚决杜绝车辆驾驶人员违规、违章操作。要采取多种形式，充分利用课堂教学、主题班会等形式，对中小学生及其家长全面开展一次乘车安全教育，道路交通宣传进学校要达到100%。建立相关教育制度，教育学生自觉遵守交通规则，拒绝乘坐超载、拼装以及无证无牌等有安全隐患的车辆。

四、明确分工，全面落实管理职责

学校、教育、公安、交通、安监等有关部门要在区政府统一领导、组织、协调下，认真履行校车安全管理职责，落实安全责任制和主要领导负责制，切实把校车安全管理工作纳入常态化管理。

（一）学校职责

学校要严格按照有关规定购制或使用校车，按规定取得校车标牌，并配备统一的校车标志灯和停车指示标志；要严格按照校车驾驶员条件聘任使用校车驾驶员；要建立车辆管理制度和车辆台帐，定期对校车进行维护保养；要建立和落实校车驾驶人员的交通安全教育管理制度，督促驾驶人员规范操作、文明行车，保持安全车速；要建立学生照管人员责任制度，确保每辆校车配备学生照管人员，负责维持乘车秩序，监督和纠正校车驾驶人员的交通违法行为，防止校车出现超速、超载、乱停靠上下学生等情形；要督促校车驾驶员每天在接送学生、学龄前儿童之前对校车进行安全例检，并按要求在车内配备安全设备，定期搞好车辆检测，确保车辆安全；要自觉接受公安机关交通管理部门、教育行 3

政部门的监督检查。

（二）教育部门职责

教育部门要依法做好校车的资格审查工作；要配合公安、交通等部门研究制定校车安全运行和规范管理的政策措施，组织对校车行经路段合理设置校车停靠标志；要联合公安部门加强交通安全宣传教育工作，督促学校建立、健全和落实校车安全管理制度，将校车安全工作落实情况纳入使用校车的学校安全管理年终考核；要配合公安交管部门对学校使用校车情况进行督促检查，加强校车的源头教育管理。

（三）公安交通管理部门职责

公安交通管理部门要依法做好校车的资格审查工作；严禁低速载货汽车、拖拉机、三轮摩托车等违法载人行为，严厉惩治违规“黑校车”现象；要加强对校车的安全监督检查，严查校车超员、超载、超速及其他交通违法行为；要不定期到学校开展交通安全教育工作；要建立校车交通违法行为抄告制度，定期将校车驾驶人的道路交通安全违法行为和交通事故信息抄送其所属单位和教育行政部门；要会同教育部门与学校签订校车交通安全管理责任书，督促学校建立和落实校车安全制度，严格校车资质和行驶路线的审查备案；要加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理。遇交通拥堵的，交通警察应当指挥疏导运载学生的校车优先通行。

（四）交通运输部门职责

交通运输管理部门要严格道路经营许可，严把道路运输准入 4

关，严厉查处各类从事非法营运的校车，规范道路运输市场秩序；要加强对校车交通安全政策法规的宣传教育；要建立校车交通违法行为抄告制度，及时向学校、公安交警部门和教育部门通报校车违法行为。

（五）安监部门职责

安监部门要加强安全监管，把校车交通安全作为安全生产的重要内容，加大安全检查力度，督促有关部门和学校落实校车交通安全责任，对校车交通安全管理工作不重视、不作为、不到位的单位和个人依法进行责任追究。

五、严格执法，加大督查力度

各有关单位要加强专项检查，由区交安委办牵头，组成联合检查组，定期每月对辖区内各重点路段，尤其是涉农区域内校车安全情况检查一次，严格按照相关法律法规的规定，对涉及校车安全的违法行为发现一起处罚一起，从严处罚，绝不姑息。相关检查情况要及时报送区政府办公室。区政府目督办要加强对各有关单位校车安全各项工作的检查督促，做到管理工作不到位不放过、工作措施不落实不放过、职责任务不明确不放过，督促各项工作的落实。

二○一二年五月十一日

主题词：经济管理 校车△ 安全生产△ 通知 抄送：市政府办公厅，市交安委办公室。

区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委办公室。

昆明市五华区人民政府办公室 2012年5月11日印发

第五篇：校车管理材料

祖国花朵的安全畅通之路

——记宁远县中小学幼儿园学生用车管理工作情况

宁远县位于湘南边陲，辖17个乡镇（其中少数民族乡4个）687个行政村，总面积2510平方公里，总人口83万。目前，我县现有各级各类学校411所，其中县属普通高中1所、完全中学2所、初级中学2所，职业中专1所，教师进修学校1所，乡镇初中23所、完小52所、村小308所。在校学生89392人，其中高中9872人、初中18527人、小学59873人，职业中专学生1466人。另有民办义务教育阶段学校13所，在校学生4935人，民办职业学校3所，在校学生650人，有民办幼儿园189所，在园幼儿21000人。全县共有校车144台，其中2台现已停运。公办学校仅有一台校车，其余均为民办幼儿园的校车。需乘车上下学的中小学生以乘坐社会营运班车和家长接送为主。目前，我县经运管部门批准开通的客运线路共56条，有325台车从事营运，承运学生 6000人左右。根据客源多少、道路状况、目前已有车辆运客等情况，我县拟增开县内客运线路104条、以满足8161名通学生、5978名住宿生上下学的需求。

一、加强领导，强化后勤保障

县委、县政府高度重视学生用车管理工作，充分认识到了加强学生用车管理工作的重要性、紧迫性和必要性。书记、县长经常过问、安排部署学生用车管理工作，县委、县政府已将学生用车管理工作提上重要议事日程，作为民生工程的一项重点工作来抓。成立了宁远县中小学幼儿园学生用车管理工作领导小组。县委副书记、县长任组长，县委副书记任常务副组长，分管教育、道路交通安全、交通和安监的三位副县长及县公安局政委任副组

长，县政府办、县直相关职能单位负责人、各乡镇人民政府主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由分管教育的副县长兼任办公室主任，从政府办、交警、教育、交通、运管、安监等单位抽调20人组成办公室。领导小组办公室有独立的办公地点、办公经费和办公用车，具体负责贯彻落实中央、省、市关于中小学学生用车管理工作的文件、会议精神，协调、督促、考核全县的学生用车管理工作及日常事务。我县按照“政府主导、乡镇负责、试点先行、多管齐下”的工作思路，2011年以天堂完小为试点，已取得初步成功，2012年初以来，我县又在湾井完小探索出“两区”“两场”“三步走”的新路子，创新学生接送新模式，从3月20日始，我县以天堂完小、湾井完小作典型引路，在中和镇、柏家坪镇、仁和镇（含棉花坪乡）、禾亭镇、九嶷山乡等乡镇采取“一个乡镇树一个典型、一个典型带动一个乡镇”的“传帮带”方式，全面铺开学生用车工作。

二、广泛宣传，加强安全教育

学生用车安全越来越受到社会的关注和重视,搞好学生用车的管理工作，保障广大学生安全出行，必须要政府负起责任、学校全力配合、让家长转变观念、让学生接受教育、让部门积极联动、让社会全面监督。针对不同的对象，我们采取了不同的方式来进行发动和宣传。

1、针对各中小学校负责人、幼儿园园主、学生用车车主及驾驶人，县教育局自去年11月份以来已7次召开学生用车管理工作专题会议，2次组织收看收听了全省学生用车管理工作电视电话会议，交管部门大队每年2次对学生用车车主、驾驶人进行安全管理培训，并对校车进行检验。各交警中队召开辖区学生用车管理工作会议，各级会议均邀请县政府主管领导出席并作重要

讲话，传达上级文件精神，增强各责任单位及负责人的责任感和紧迫感，营造安全教育氛围。

2、运用电视、广播、网络等媒体宣传报道全县学生用车管理工作。县电视台开辟《关注学生乘车》专栏，报道相关新闻32条192次，公布校车整治情况通报10条60次，播出《宁远县人民政府关于加强中小学幼儿园学生用车管理工作的通告》10天60次，相关新闻在永州市电视台、广播电台播出5条；省市县相关网站报道我县学生用车工作新闻28条，在《永州日报》等省市报刊报道新闻4条；及时编辑《关注学生用车》简报，至今已编辑10期，并上报至省市相关部门，下发至县各相关部门；在全省较早开通了县级学生用车网，栏目设臵合理，内容更新及时；凭借短信平台，向校车车主及驾驶人发送平安提示短信近1000条。

3、学校对学生用车安全负有不可推卸的管理责任。我们要求学生用车要进行常态化管理。安全课必须进课表并进行正常教学，交通安全知识必须作为安全课的一项重要内容。

4、明确家长的责任和义务。我们给每一位学生家长下发了《致学生家长的一封信》、要求学校召开家长会并与学生家长签订交通安全责任状，让家长明白了在对学生的交通安全管理中应尽的义务和责任。此外，我们还统一制作了横幅与“六个严禁”宣传牌，警示家长和学生。

5、强化了对学生的教育和宣传。通过安全教育进课堂、安全教育第一课、黑板报、广播、讲座、观看影像资料、召开主题班会等多种方式，向学生传授交通安全知识，提高他们的自我保护能力。广泛开展安全宣传月、交通安全文明学校创建、师生集体签名等活动，让学生获取更为丰富更为直观的交通安全知识，并通过他们将这些知识传向家长，传向社会。

6、要求各乡镇人民政府督促村支两委配合学校做好学生及学生家长的安全教育工作，劝导制止村民制止子女包租或者乘坐报废车，拼装车、改装车、农用车、三轮车及其他非营运车辆。

7、我们还以通告等形式公布了学生用车违章举报电话（0746-7669779）。对群众的举报，我们坚持：举报一起，查实一起；查实一起，通报一起。

三、严格执法，加大监管力度

1、开展集中整治

2011年，除县教育局、交警大队组织进行了4次常规整治外，我县还开展了交通安全专项整治行动，由政府办、交警、教育、交通、运管、安监等部门抽调60余人组成联合执法组，于2011年11月22日2012年至1月13日开展大规模的学生用车交通安全集中整治行动。行动中，要求工作人员严守工作纪律，严格执法，不办人情案,对学生用车违纪违章行为必须顶格处罚。对校车超速、超员、酒后驾驶；无牌无证、假牌证以及报废车，不符合安全技术标准车辆和低速载货汽车、三轮车、拖拉机搭载学生等严重交通违法行为，坚决打击。

整治行动中，我们共查验学生用车718台次，纠正非法营运、超员、改装等学生用车违法违章行为130余台次，组织学生用车检验270余台次，下发整改通知100余份，极好地规范了我县客运市场秩序，为学生用车改革提供了良好的环境。

2、严格责任追究

我县将集中整治和日常督查相结合，县学生用车管理办公室设立一个督查组，由县政府办督查室主任任组长，深入各乡镇人 4

民政府、各职能部门、学校、幼儿园督查学生用车工作，严格落实各项措施。

1、对学生用车在一年内发现有违规违章行为的：第一次，由交管部门按交通法规予以顶格处理，同时报请县学生用车管理办取消该车当年学生用车各项待遇；第二次，由交管部门按交通法规予以顶格处理，同时报请县学生用车管理办撤销该车学生用车资格，该车及当班驾驶员今后不得再从事学生接送业务。

2、对校车在一年内发现有违规违章行为的：第一次，由交管部门按交通法规予以顶格处理，同时扣减该车当年燃油补贴的50%；第二次，由交管部门按交通法规予以顶格处理，同时扣减该车当年燃油补贴的100%，并取消其当年所有校车优惠；第三次，由交管部门按交通法规予以顶格处理，同时报请县学生用车管理办和县教育局吊销其办学资格和校车资格。

3、未履行安全监管和保护职责的学校和单位，对其主要领导和直接责任人员追究行政责任。对学校落实学生接送学生车辆交通安全管理责任情况进行监督检查，对工作制度不健全、责任不落实的，责令限期整改。对发生交通事故的，要实行责任追查，依法追究相关责任人责任；

4、负有学生接送车辆安全监督管理的职能部门未履行或者未完全履行安全管理职责或在安全监督管理中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、造成学生伤亡的，依法依规追究相关责任。

5、承运公司未按规定履行安全管理职责或因管理不善造成学生伤亡的，依法依规追究相关责任。

6、学生用车和校车车辆违反道路交通安全法律、法规的，交管部门应当予以纠正，需要给予处罚的，由驾驶人完成接送学生任务后再行处罚，并对其进行教育。

7、对一年内累计有30天未进行车况安全日检或未按规定期限到公安交管部门指定的地点进行车况安全性能强制检测的，由公安交管部门依法暂扣车辆，并给予处罚；交通运管部门对未按规定进行二级维护和汽车综合性能检测的，按相关规定进行处罚。

8、交管牵头，交通、教育等有关部门配合，依法对校园及其周边的非法营运车辆进行查处、清理、打击。

9、学生用车管理办公室对各乡镇、各职能部门进行学生用车和校车管理工作单项年终考核。

四、创新模式，建立长效机制

为建立学生用车管理长效机制，县政府出台了《宁远县关于加强全县中小学幼儿园学生用车管理的实施意见（暂行）》，进一步明确了营运模式，全面推动了我县学生用车管理改革工作。

1、进一步明确营运模式

（1）、农村中小学生乘车——客运公司承运

由当地人民政府与有资质的客运公司或有足够校车的学校签订学生接送协议，由承运公司提供合格、足够的车辆接送学生。

签订协议后，现有接送学生的车辆（校车除外）全部退出接送市场，符合标准的原接送车辆可提出申请，经承运公司同意，纳入承运公司，在公司的统一管理和安排下承担接送学生的工作。

学生乘车费用由承运方与学生家长协商按市场价收取，县财政对距校2公里以上的学生按年给予适当补贴。

距校2公里以内的学生，由学生步行或家长接送，不予补贴。（2）、民办学校、幼儿园学生乘车——自购校车或租赁学生用车提供单位的车辆提供服务。

民办学校、幼儿园自购车辆需办理校车手续，按相关管理规

定，达到校车标准，专门用于接送学生，不得参与社会营运。民办学校、幼儿园校车不足时，可租赁学生用车提供单位的合格车辆，签订好合同，明确安全责任，并向当地政府、县教育局、交管大队和交通运输等部门提交学生接送方案。

（3）、县城中小学生乘车——自乘公交车和班车

城区中小学由学生自行乘坐公交车和营运班车，原则上不纳入财政补贴范畴。

2、进一步加大扶持力度

为进一步巩固和发展现有的改革成果，维护社会和谐稳定，我县加大了政策扶持的力度和奖补资金的倾斜。目前，2011年学生用车燃油奖补款已经发放到位。2012年，我县再一次加大了政策扶持的广度和奖补幅度。

一是鼓励各承运公司、民办学校、幼儿园购臵标准校车，由县财政按购车价格的20%给予补贴。对民办学校和幼儿园校车，县财政按给予燃油补贴，补贴标准为：8座以下（含8座），补贴1800元/年；8座以上，补贴2700元/年（以上各标准暂试行一年。）

二是县财政将义务教育阶段农村中小学生乘车补贴按通学生44元/月、距校5公里以内初中住宿生8元/月、距校5公里以外初中住宿生16元/月、距校5公里以内小学住宿生16元/月、距校5公里以外小学住宿生32元/月、每年补贴9个月的标准，直接补贴到纳入财政补贴范畴的学校，由学校统一管理，直接补贴到学生。对由于路况等原因，暂不能实行车接车送的偏远山区的学生，无论该学生是步行还是家长接送，均按其距校里程由财政予以相应补贴。各级政府及纪监、审计、财政等部门对补贴资金的落实负责监管。

三是交通运输、公安交管、税务、保险、财政等有关部门，负责落实好学生用车和校车相关税费、补贴等扶持政策，进一步降低学生用车和校车运营成本、减轻学生家庭经济负担。对学生用车和校车，交通运输、公安交管部门减半收取运输管理、客运建设基金、综合性能检测、牌照办理、车辆转户等费用；工商部门免收个体户工商管理费；税务部门按国家现行有关规定给予相应的政策支持，暂缓专用校车车辆购臵附加费、车船税等税费征收；保险机构要按最大限度给予费率优惠，并建立学生用车和校车理赔绿色通道，指定专人负责理赔事宜；石油公司为学生用车办理优惠加油卡（具体的减补项目、金额正由县人民政府协调、核定中，核定后将以文件形式加以确认）。

在学生用车管理工作中，我县将按照“政府主导、乡镇负责、部门监管、公司运营、学校管理、车主自觉、多管齐下”的工作思路，进一步增强服务意识，立足长效管理，建立健全学生接送车辆管理工作的工作机制、协调机制和安全管理责任制。用三年时间建立符合县情、满足学生出行需求、职责权利明确、运行规范有序的学生用车管理制度，实现接送学生车辆规范化管理，减少和避免学生交通伤亡事故，坚决杜绝重特大交通安全事故的发生，保证中小学生坐平安车、坐放心车，让学生满意、家长满意、社会满意。