司法公正的“底线”

第一篇：司法公正的“底线”

一、从一个案例谈起[1]

先来看一个案例：甲方在本地开户银行存款450万元作为保证金，开出银行汇票，同乙方做钢材生意。后该汇票从乙方转到持票人丙方的手中，丙方在外省向另一家银行申请贴现。汇票贴现之后，贴现银行向出票银行发来收款委托书。但是，出票银行暂未付款。理由是：出票银行所在地中级人民法院受理了甲方与乙方经济纠纷案件，查封了该汇票，法院做出了《民事裁定书》，撤消了贴现银行对该汇票的权利，并将汇票的保证金划给了甲方。看到这类的裁决书，笔者难以理解：该地方法院和该法官办案好像没有了“底线”。为什么会给人造成这种感觉呢？因为这个除权裁定书失去了基本的公正标准。就好像下面的情况没有多少区别：假如甲方住在旅店期间，同乙方签订了供销合同。后来甲乙双方发生纠纷，双方诉讼到了法院。法院做出裁定，判决乙方败诉，而且，还判决酒店无权向甲方收取房费。再如甲方在饭店用餐期间，同乙方签订了供销合同。后来甲乙双方发生了纠纷，甲方起诉到了法院。法院裁定，乙方败诉，并且，还裁定饭店无权向甲方收取餐费。类似的例子，还可以有出租车、飞机航班、商店等。更何况商业银行的承兑汇票在市场上等于现金，银行对汇票的贴现等于贷款，该法院怎能将银行对借款人收回贷款的权利除掉了呢？这是两件不相关的事情，该法院应该是知道的。据说，后来最高人民法院纠正了该法院的裁定书，要求撤消对贴现银行除权的裁定。但是，保证金已经划回给了甲方，甲方由于经营状况不好，已经没有偿还能力。该法院无法再将甲方的资金执行划转。由于该法院的除权裁定，造成出票银行对贴现银行要履行垫付的责任。最后的结果可能是，该法院面临行政诉讼。法院败诉后，将履行国家赔偿责任。由于该法院也没有足够的财力赔偿，所以，行政诉讼的实际效果也可能不理想。

二、什么是公正的“底线”

我国经济体制改革开放20多年来，在经济建设上取得了令人瞩目的成就。在世界经济处于低迷情况下，中国经济依然保持较稳定发展的势态。在经济发展的背后，有许多生产要素起作用，也有政府与社会综合要素起作用。其中，也离不开我国司法对经济发展中的稳定与保障作用。对于这一点，国际早有公认。例如，美国芝加哥大学法学院教授，后来成为联邦法官的波斯纳先生，在1997年世界银行的一次讲演中，举出中国与印度司法比较。他认为，人们虽然普遍认为印度司法人员受英国普通法训练，司法经验连续，应该具有较高的素质。而中国司法人员法律训练恢复时间没有印度长，司法经验也积累不多。但是，中国在近20年经济发展速度却超过印度，这说明中国司法对经济发展是促进的。[2]

但是，我们也应该看到，在法院审理的一些票据案件过程中，司法公正还存在较大的改进空间。一些不尽如人意个别案件，被媒体公布后，就会给社会大众一个明显的感觉：似乎一些司法机关或法官做事，没有了“底线”？

什么是司法公正的“底线”呢？笔者采用“底线”，是一个比喻的说法，就是司法办案要具有的最起码的程序标准。假定将司法公正性分为两个级端：“0”代表能够被社会大众接受的最低公正的程度，“1”代表被社会接受的最好的司法公正的程度。[3]在“0”至“广之间，可以分为若干个级别。这样，”0“就是司法公正被社会接受的”底线“。低于”0“，就出现负值，就没有了公正的”底线“了。法院在处理民事纠纷案件中，当我们谈论司法公正问题时，大家都是在这条”底线“之上，也就是在”0“以上的基础上讨论公正问题的。司法公正用”0“来衡量的话，”0“表示的公正”底线“，就是司法程序和诉讼管辖的界限。司法活动不能越过程序和诉讼管辖的界限，超越了界限，就会突破”底线“。

三、研究“底线”问题的重要性

研究司法公正的“底线”的问题，并非小题大做，而是对市场经济稳定与发展有意义。例如，上述案件引起的潜在问题，是相当严重的。首先，该案涉及到我国国有银行承兑汇票的信用问题。由于银行承兑汇票金额较大，被市场认同的程度高，如果案件处理不当，对我国商业银行承兑汇票的信用会造成重大损害。[4]如果人们不敢接受银行承兑汇票的话，市场中的大额交易，就要被迫退回到使用现金，退回到用旅行袋携带现金的年代。其次，该案还涉及到银行结算体系稳定与安全。如果在一般民事案件中的银行承兑汇票（不涉及刑事问题）的情况下，将贴现银行对汇票收款权利除权，将对银行结算体系产生非常大的负面影响。

通过这个案件，有必要研究突破“底线”现象反映出的内在原因。特别要研究在司法制度设计上，存在的不完善的地方？制度设计的不完善与突破“底线”现象存在什么样的因果关系？

四、为什么会突破“底线”

从逻辑上推理，有两种可能的推定。第一种推定是，该法院或该法官不知道他们的除权裁定书超越了诉讼界限。另一种推定是，他们知道超越了诉讼界限，硬是要这样做。

按照第一种推定，该法院和该法官不知道这种裁定书超越诉讼界限。问题就变得十分简单了，解决这个问题也相对容易了。我们可以通过业务培训，学习有关银行专业知识，提高法官业务素质，就可以解决“不知道”有关的“底线”在那里的问题。但是，从实际情况看，这个推定难以成立。因为，《中华人民共和国票据法》早在1995年就颁布了，最高人民法院的《关于lt;票据法，适用的司法解释》已也颁布。高法还下发过专门的学习材料，地方法院也组织了学习。所以，推定该法院或该法官“不知道”，就难以成立。另外，即便是个别法官出于万一的特例，真的“不知道”的话，出票银行也可以对该法院和该法官做出解释。银行直接向法院说明情况，这是最直接的信息传达。如果该法院或该法官在已获得有关金融业务信息的情况下，硬要做出这样突破“底线”裁定的话，就不能说他们“不知道了”。所以，第一种推定不能成立。

按照第二种推定，该法院或该法官“知道”这样做是超越诉讼界限的，后者他们不听银行的解释，硬做出了这样的裁决书。这个情况反映的问题就不那么简单了，解决问题也不容易了。因为，明知故犯只能说明该法院或该法官，可能受到某种利益驱动而为之。笔者有三种推断：第一，可能是由于地方政府干预，考虑到“地方保护主义”，该法院才发出这样的裁决。第二，该法官被甲方当事人“寻租”，只考虑甲方的利益。第三，该法院被甲方“寻租”，为了法院“单位发展的利益”，而发出这样的裁决。无论上述何种推断，利益驱动竟然可以使该法院和该法官超越司法程序，超越诉讼界限，超越《票据法》和最高法院的《司法解释》的规定处理案件。这说明在该法院或该法官心目中，有比“司法公正”更重要的东西。这个更重要的东西便是：地方的利益，或者是法院“单位的利益”，或者是法官的“个人利益”。

为什么这些“利益驱动”会发挥如此大的作用呢？我们的司法制度设计，司法公正是最基本的要求，制度要设计得没有任何东西，能够诱惑法院或法官偏离公正，而追求其他利益。当我们检视我们的司法制度设计时，不难发现，我们在司法制度的设计上，给地方政府的“地方利益”，也给法院的“单位利益”，又给法官的“个人利益”留下了空间。由于存在这个空间，在现实中还存在司法过程容易受“地方行政化”干预的特点，也存在着法院在办案过程中，考虑“单位化”，而不考虑制度化的可能。还存在着法官考虑个人利益的盲区。

五、司法过程的“地方行政化”

“行政化”源于政府的行政。由于政府行政任务的特点（保证市民最起码的生存与发展），所以，政府必须要在追求行政效率的同时，还要考虑到被本地社会民众接受的程度。在任何国家，行政权力不仅是纵向的，而且还是很大的。行政权力之所以不会被滥用，因为它要受到司法权的监督。如果行政机关可以干预司法的话，司法对行政权的监督，就是一句空话。司法机关的权力也要受到监督，才不至于被滥用。司法权一方面要受到立法机关的监督，另一方面受到司法程序的约束。由于司法机关的任务，不同于政府机关的经济任务[5]，社会公众对政府与对法院的预期也不同。所以，司法机关不能被地方政府的“行政化”来干预，更不能在这种干预之下处理跨地区的合同纠纷案件。否则，就没有司法公正可言。我们现在所说的“依法治国”，也是指依照法律程序基础上的程序之治。

现实中存在的一些司法“行政化”的情况，主要原因是司法财政依附于地方政府财政预算。法院财政预算的“依附性”，导致各级政府或个别行政管理人员，具有干预司法程序的可能性，政府干预使司法偏离公正。最明显的情况，就是司法的“地方保护主义”现象。我国的司法财政预算不独立于地方政府管辖，这个问题就不会从根本上得到解决，司法受地方政府干预就会不断发生。司法财政预算独立于地方政府行政，是解决司法“行政化”问题的根本。由于我国目前还处于下中等发展中国家的阶段，所以有人认为，司法财政预算独立于地方政府行政预算不现实，等到经济发展到一定阶段后，才比较实现。其实，经济发展是一个制约司法公正的客观物质条件，但是，我们自己的观念，也许是一个更大的制约因素。我们受到观念的限制，比受经济条件限制还要厉害得多。许多国家人均GDP水平比我国目前（800美元／人均）还低，[6]但是，它们就已经将司法机关的财政预算独立于地方政府行政预算了。

六、法院的“单位化”利益

这种倾向在我国表现为司法机关发展的“单位化”。在我国，暂且不论法院，其他企事业单位也有一种自身完善的“单位利益”。由于在过去计划经济时期，缺乏市场信用与合同机制，企事业单位都发展成为“大而全”或“小而全”的模式。现在回过头看过去的历史，不难理解“单位”自我发展，在制度中的“必然性”与历史的“合理性”。

“单位”自我完善的利益驱动，可以从各个单位的办公楼、单位的食堂、单位在郊区或风景旅游区的培训中心、单位的班车、单位工作人员的宿舍楼、单位的医疗设施、单位离退休人员的待遇的差别中表现出来。计划经济时期的“单位化”现象，本质上是国有资产的“所有权虚”和“使用权实”的原因造成的。由于国有资产分配给了一个单位使用，其他单位就无法再使用了。所以，各个单位都会从本位利益考虑，更多的占有国有资产的使用权。这些被经济体制改革称为“企业办社会”的现象，现在已经有了很大的改变。单位“后勤社会化”，已经成为改革的发展趋势。单位“住房货币化”和“乘车货币化”改革后，我们的“单位”已经从相当大程度上，改变了单位控制国有资产使用权的程度。但是，我们还应该看到，“单位化”还在一些领域保留着，例如，单位内部的“小奖金”或“小津贴”，单位的办公楼与设备，还存在着“单位化”差异。在这些单位物质要素的开支中，有的是国家预算的，也有一部分并不是国家财政预算的，或者超出了财政预算，或者从来就不列入国家或地方政府财政预算。这些“单位预算外开支”，只能归人政策允许的收费分成或提留，或者单位自己“创收”，甚至，也有外界的“寻租”收入。

目前，一些地方法院也存在着“单位化”倾向。在处理案件中，有一些法官为了“本单位”的利益，也可能会做出超越司法程序的事情来，这也就是为什么会出现没有“底线”的裁定书的原因之一。从根本上解决司法机关的“单位化”问题，就要从大幅度提高司法机关的财政预算为前提，采用充分的财政预算，并采取制度化的硬约束，不允许司法机关为了本单位的利益“创收”。

过去有句俗话，说“客不修店，官不修衙”。现在情况有了一些变化：“客不修店，官要修衙”了。因为，如果官不修衙，就可能永远没有人为你修。衙门长时间都是那么破，破到里面的官都会感到没有尊严。情况到了这种时候，官自己也坐不住，干脆自筹资金，动手修衙了。法院的办公条件的改善，大概是在其他政府机关改善运动之中最后得到改善的单位。尽管中央三令五申，禁建“楼、堂、馆、所”，地方单位的对策是，改为建“培训中心”。当其他政府机关办公条件差不多都改善了，法院大楼就显得太不象样了。于是，法官也坐不住了，改善法院办公大楼在各地兴起。法院大楼改造的参照的物，一般不是地方政府的办公楼，而是外国法院大楼。当我们的法院办公楼建好时，标志着司法机关的地位应该受到尊重的时候，法官的尊严应该得到维护的时候，司法程序正义的象征应该得到树立的时候，司法就一定会公正吗？从逻辑上似乎推导不出来这样的结论。相反，在这些物质条件改善后，如果某些个别法院或个别法官在审理案件表现出超越程序，超越法律，超越诉讼界限，办案没有了“底线”时，上述一切尊严和象征意义，就都会在社会民众心目中荡然无存。这就是今天我们经常听到借鉴外国法官说的那句话：“只有个案的公平，才有司法制度的公平”[7]和“看得见的正义才是真正的正义”[8]

七、司法制度设计不完善之处

在谈到司法公正的时候，首先要看司法制度的基础是否公正？司法制度基础是司法制度的设计。制度设计的公正性是日常司法运作公正性的前提。反之，如果司法制度设计本身就存在不公正的因素，司法运作的公正性就难以在实践中体现出来，或司法运作的公正性，就要被打折扣。

我国目前一些司法运作中出现的法院“地方行政化”、法院发展的“单位化”现象，问题的根源在于我国司法制度设计中存在不公正的因素。

谈到司法制度的设计，可以分为两方面问题来谈。第一个问题，是在法院类型的制度设计中，存在不公正的情况。第二个问题，是在法院与地方政府财务预算的制度设计中，也存在不公正的情况。

先分析第一个问题，按照目前的司法制度设计，当事人双方属于不同地区的合同纠纷案件，简称为跨地区民事纠纷案件，是由被告所在地的法院来审理。由于资金的稀缺性，[9]这个地区的法院就会受到本地区政府的行政干预：本地政府多数不希望本地的资金流到外地去。因为，本地企业的大额资金外流，对本地经济发展和就业都不利。在这种背景下，本地政府直接或间接的干预司法时，外地当事人就会感到受到了“地方保护主义”不公正待遇。在我国民事纠纷案件的审理过程中，法院的“地方保护主义”，已经成为一个普遍问题。虽然，最高人民法院采取了许多措施，[10]努力解决这个问题。但是，实际效果都不明显。为什么解决这个问题会事倍功半呢？其根本原因还是制度设计中存在的不公正问题没有得到解决。制度设计中的不公正问题不解决，采用其他措施来解决问题，都是“治标不治本”的。解决这个问题的根本办法，还是要在司法制度设计上要体现公平。例如，考虑设立“跨地区法院”来审理跨地区民事纠纷案件。换句话说，就是将目前的一类法院分为两类。一类是地方法院，另一类是跨地区法院。地方法院，受理原被告双方同属一个地区（省）的案件，跨地区法院专门受理原被告双方不属于一个地区（省）的案件。设立跨地区（省）法院，直属最高人民法院的派出机构，接受最高人民法院的领导。跨地区法院审理跨地区的民事纠纷案件，“地方行政化”干预的情况就会减少了。

可能有人会认为，设立“跨地区法院”依然不能解决地方政府干预的问题。因为，法官们都有地方的背景，因此法官还是有可能与某一特定地区有关联性。所以，还可能受到法官个人与地方关联性因素的影响，依然可以导致审理案件的不公正。是的，这种可能是存在的，但是，干预的影响比原来小得多。因为法官个人的地方关联因素的影响，比起法院整体上受“地方保护主义”的影响，在程度上和制度设计上，还是要小得多。同时，我们也要看到，各地背景的法官在一起，在“跨地区法院”中工作，他们之间的地方关联性也会互相对冲掉，影响案件公正性的程度还要减少。目前，最高人民法院就是这样的例子，当事人到最高人民法院来打官司，人们几乎不会感到“地方保护主义”的干预，尽管最高人民法院的每个法官都有不同的地方背景，但是，地方关联因素都被互相抵消了。设立“跨地区法院”的制度设计，在美国和德国等联邦制国家已经有许多经验的积累。[11]我国虽然不是联邦制国家，但是，由于我们的国土面积与人口规模这样巨大，地方经济发展又不平衡，东西南北文化差异也比较大，在这种情况下，同时，在中央与地方两级政府行政设计的体制下，也可以借鉴“跨地区法院”的制度设计的经验。我国司法制度设计的修改，不是不可以，而是必然要调整的。改革是必然的，问题只是改革的方式、程序与时间。

笔者再来分析第二个问题。我国司法制度设计中的另一个不完善之处，表现在司法预算不独立于地方政府的行政预算。在我国，行政政府强，立法机关弱。这个现象在目前虽然已经比20年前大有改进，“强政府，弱人大”现象的改变，还将需要一个比较长的时间。[12]在这种改革的过度时期，司法机关的预算，就必然受到政府的影响。我国的法院，除了最高人民法院外，大部分属于地方法院。所以，地方法院预算的大部分来自于同级的地方政府财政。地方法院预算中的小部分，来源于上级法院拨付的一部分诉讼费，还有更小的一部分属于规费收入。因此，由于我国地方经济发展的不平衡性，地方法院的预算也呈现出地方的不平衡性。在沿海经济发达的地区，或大城市的政府预算多，这些地区法院的预算也相应较多。反之，在西部经济不发达地区，那里的政府财政收入少，当地法院预算也相应较少。所以，笔者看到各地法院的办公条件差异是比较大的。甚至，各地法官的服装，也不能够在短时间内统一换装。在过去，在我国少数经济欠发达的个别地方，由于政府财政收入少的原因，不但拖欠乡村教师的工资，个别县法院法官的工资，也曾出现过打“白条”现象。可见当时地方法院财政状况的差异之大，现在由于经济发展了，法院的财政状况比过去好多了。

在这种情况下，司法预算制度的设计，必然依赖地方政府的因素。地方政府解决地方老百姓吃饭问题，所以，涉及到资金外流时，地方法院就会受到地方政府的干预。由于法院预算的地方性，在地方预算不充足时，法院的发展也就会出现，不得不依靠本单位的积极性。自己动手，改变环境的思变心态，促使法院发展的“单位化”倾向。结果就会出现，地方法院的司法非但不能独立于地方政府，也不能独立与“本单位的利益”的考虑。如果法院具有本单位的利益，当事人到法院的“寻租现象”就不会消失，“寻租”的效果也必然在法院审理案件中表现出来，就会给没有“寻租”的当事人留下司法不公正的印象。如果在司法制度设计中，由于预算依赖于地方政府，而且依赖于地方经济的发展，就会给法院的“单位发展”留下了可以理解的“自己动手，自我完善，自我发展”空间。而法院的“单位化”利益的考虑，加上当事人“寻租”，必然影响审理案件的公正性，法院司法公正性的砝码，就会在“寻租”的引导下而偏差。

结论：

分析到此，笔者可以得出理论的，并且符合逻辑推导的结论了：没有“底线”的个别司法现象之根本原因，是由于司法制度设计中存在不公正之处。尽管今后还可能会遇到本文开始的那样的没有“底线”的案件，但是，笔者认为社会并不应该过多地责怪该法院，也不应该过多地责怪该法官。因为，在司法制度设计方面存在缺陷。当一个案件的处理被社会认为低于“0”的“底线”时，如果从表面上分析原因，要么该法官受到地方政府的行政干预，要么该法院考虑过多的“单位利益”的影响，要么该法官个人受到了当事人“寻租”的影响等，这些都是外表的现象，而非问题的本质。问题的本质还是在于司法制度设计中存在不公正的情况。

司法制度设计不完善，司法实践中必然出现问题。如同大桥设计本身有问题，施工再好，维护再好，时间长了，问题总会暴露出来的。现在的一些媒体正在以案说法，总是听到记者在责怪某个法官，或责怪某地法院。笔者认为，这些报道除了激起读者对司法机关失去信心而外，没有太大的作用。司法公正的真正“底线”，不完全在于法官的素质，也不完全法院自身的工作，而在于司法制度设计的公正性。

今天，我们讨论这个问题还具有特殊的意义。因为，我国已经正式加入WTO，国内司法制度设计的公正之处，不能再用“中国特色”或“经济发展的阶段性”来做过多的解释了。国内司法制度设计的公正性，不完全依赖于本国的经济发展和历史文化特色，而在于制度设计被全世界公认的科学性、民主性及程序透明性化。就像世界杯足球比赛规则，或乒乓球比赛规则，参加比赛的所有队员、所有裁判员和全世界亿万观众，当他们普遍认为比赛规则是公平的，是在“0”的底线以上的，这个规则才是公平的。

司法制度设计也同足球比赛规则有相似之处：当各级政府、市场参加者、法官、以及社会大众普遍认为是法院处理的案件是公平的，我们的司法制度才是公平的。司法制度设计的公正，是司法公正的基础。

写到这里，笔者想起当年清华大学梅老校长的话，“大学者，非大楼乃大师者也”。笔者借用梅老校长的话说，司法公正者，非法院乃司法制度设计公正者也。

第二篇：司法公正

浅谈影响司法公正的因素、实现途径 来源：中国论文下载中心[ 11-03-06 16:08:00 ]作者：许蕊编辑：studa090420

论文提要：

司法公正是依法治国的重要环节，是法律正义与道德正义在社会现实生活中的实现，是审判工作必须坚持的一项基本原则。所谓司法公正是指对案件进行公平的审理和作出正确的裁判，意味着当事人的合法权益应受到平等充分的保护，社会的公正和正义得到实现。它包括实体公正和程序公正两个方面。广义的司法公正指的是公安、法院、检查院等司法机关的司法活动符合宪法和法律的规定，严格、公正执法。狭义的司法公正仅指人民法院在审判活动中的一切行为符合法律规范、道德规范的要求。人民法院是司法公正的最后一道防线，这就要求法院在审判过程中不但要遵循平等和正当的原则，也要求法院的审判结果体现公平、公正和正义的精神。不公正的裁判会损害民众对司法制度的期待和司法诉求的热情，加剧社会的无序和混乱状态，影响社会稳定；而公正的司法，会增加人们对国家法津，对法院、法官的信任和期待，,消除人们对案件审判公正性的疑虑及对判决的抵触心理，使其运用法律手段维护自己的合法权益，也有助于司法权威的树立。

全文共6958字。

随着建立社会主义法治国家和构建社会主义和谐社会的时代使命的提出,司法公正已经成为社会民众和司法工作者普遍关注的焦点问题之一。近年来，我国经济飞速发展，社会变化日新月异，法律调整的领域、层面也在不断拓展，人民群众的权利意识、法治意识不断增强，社会各阶层比以往任何时候都更加期盼公平正义。司法公正是法的自身要求,也是依法治国的要求，是要在司法活动的过程和结果中体现公平、平等、正当、正义的精神，是人类在迈向法制社会的进程中运用法律手段解决各类纠纷而追求的一个永恒的价值目标。

一、司法公正的内涵

司法公正，或公正司法，其基本内涵就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义的原则。在这里，司法活动主要指法院的审判活动。公正的含义包括公平、平等、正当、正义等。司法公正既要求审判过程遵循平等和正当的原则，也要求审判结果体现公平和正义的精神，更要求参与审判的法官要以正直无私的态度，以尊重事实和遵守法律为准则，努力实现案件处理结果的公正。笔者认为司法公正的内涵主要包括以下几个方面：

（一）宪法和法律至上。司法公正的首要内容便是要求一切司法活动、司法行为符合宪法和法律的规定。在我国宪法和法律是党的主张和人民意志的统一，是党的路线、方针、政策的具体化、条文化和法律化，具有至高无上的权威。一切党派、机关、组织和个人都必须受法律的约束，在法律允许的范围内活动，不能超越其外，更不能凌驾其上。

（二）平等对待。平等对待即法律面前人人平等原则，是实施和遵守法律、维护法律权威的基本前提，是实现司法公正的最基本的要求。如果说公平正义是社会主义法治的基石，平等对待则是实现公平正义的方式。没有平等对待司法公正便成了空谈。要做到真正的平等对待，就必须禁止歧视，反对特权，不允许对弱势群体的歧视，不允许任何人拥有凌驾于宪法和法律之上的“法外特权”。

（三）司法独立。司法独立是现代法治的一项重要原则，也是衡量法治国家的一个重要标志。要实现全社会的公平与正义，实现司法公正，人民法院必须依法独立行使审判权，这是司法权运行规律的总结。如果不能依法独立行使审判权，行政机关、社会团体和个人可以任意干涉司法，司法公正就无从谈起，全社会的公平与正义也就难以实现。所以说独立的司

法权是实现司法公正的先决条件，更是社会公平正义的最终保障。

（四）严格执法。严格执法就是严格按照实体法和程序法办案，不受外界因素的干扰。公正司法就是要切实转变重实体轻程序的思想，坚持实体、程序并重的理念，着力在执法的方式、方法、步骤、顺序和时限等方面实现执法、司法的公正。

（五）司法中立。司法中立分为三个层面：司法权中立；司法组织中立；法官中立。司法权是居中裁判性权力。司法权中立，只能居中裁判，不应偏袒任何一方，应当在官民之间保持中立；司法权和行政权应保持中立；在司法活动中，法院和法官的审判态度必须保持中立，不受其他因素影响，排除不利于进行准确、公正判断的因素，以法律为准，严格依法办事。司法权是独立性权力，在其之上的只有法律。

（六）及时高效。公正和效率是司法活动中相互依存的两个方面：公正离不开效率，因为迟到的公正就可能丧失公正的应有含义；而离开公正的效率是盲目的效率，这种效率产生的后果是对社会有害而无益的。“迟到的公正是非公正”这一法律谚语恰当地表明了司法效率对于实现司法公正的重要意义。

二、司法公正的构成要素

司法公正的构成要素包括实体公正和程序公正。

所谓实体公正，是指在案件审理过程中对案件的准确认定和对实体法的正确适用。实体公正的标准是对事实的真实发现和对法律的正确适用，它是结果的公正，是司法活动的终极目标。

所谓程序公正，是指在处理案件的各个环节中严格按照诉讼程序的规定审理，以确保当事人的各项诉讼权利能够得到有效实现。程序公正体现了民主、法治、人权与平等的精神，是司法公正的重要内容。

实体公正和程序公正两者之间的关系是相辅相成的。实体公正和程序公正是司法公正不可分割的两个方面。如果没有实体公正，即使程序上公正，司法公正也无从谈起；如果没有程序公正，实体公正也就不能实现，司法公正同样无从谈起。实体公正是程序公正的重要价值追求，是司法活动追求的最终结果；程序公正是实现实体公正的措施和保障，没有程序公正就难以保障实体公正。

在我国，过去重视实体公正，忽视程序公正。这些年来，这种状态有了明显的改观，司法越来越追求程序公正与实体公正的统一。但是，现阶段又出现了另外一种倾向，即重程序不重实体。为什么会出现这种倾向呢？其内在的动因就是要逃避责任。因为，程序不公正必然要受到监督和追究，而实体的公正与否，要受到多种因素的影响，一时难以判断，即使实体不公正，只要程序公正也容易推卸责任。这种倾向是要不得的。程序公正和实体公正都是司法公正不可缺少的重要内容，各自具有独立的价值。程序公正是前提，程序不公正就有可能导致实体不公正。但是实体公正是司法活动所追求的目标。特别是在当前社会矛盾凸显、不少困难群众自救能力弱的情况下，过分强调程序公正、忽视实体公正就不可能真正维护社会公平正义，就有可能加剧社会不公平状况，不利于社会的和谐稳定。因此必须坚持程序公正与实体公正并重。

三，影响司法公正的因素

人民法院是司法公正的最后一道防线，在矛盾凸显期，法院一直是矛盾映射和舆论关注的焦点。造成司法权威下降，人民法院的公信度下降，司法不公是其中主要原因之一。影响司法公正有其各种各样的原因和因素。具体来说,影响司法公正的因素主要有以下几个方面:

（一）法院管理地方化、行政化，无法真正实现司法独立

司法独立是许多国家一项重要的司法原则和宪法精神。它来源于西方国家的“三权分

立”。在我国虽不实行“三权分立”制度，但在司法活动中吸纳了司法独立原则的一些精神。我国宪法规定：“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。《人民法院组织法》规定，人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个的干涉。由此可知，我国的司法权、审判权是在国家权力机关监督下运行的，西方国家的司法不但独立于行政，也独立于立法。

实际上，在我国，人民法院及人事的管理与党政机关及其工作人员的管理采取一种模式，这使得审判权的独立行使难于落实。法院管理的地方化、行政化，使法院不能专司审判，这必然会导致案件的审判不公。首先法院的经费来源主要是地方财政部门，但有相当一部分地区，地方财政由于各种原因不能按时足额划拨经费，致使法院的审判活动受到一定影响，甚至不能展开正常的业务。其次由于在经济上、人事上依赖和受制于地方，法院已成为地方政府的一个职能部门。每年，法院都要完成地方政府分派的各种非业务性工作，常年被政府抽调的人员也不在少数。这不仅使法官的办案时间得不到保证，而且还侵占了有限的办案经费。一方面是审判人员少，审判任务重，另一方面，又有大量的审判人员不能从事真正的审判业务，形成法官“种了政府的地，荒了自己的田”的局面。

（二）法院机构设置和法院审判组织设置不够合理

从法院内部的审判管理来看，也带有浓厚的行政管理色彩，长期以来，实行“层层审批，层层把关”的审判管理机制，审与判分离。在我国采取审判委员会制和合议制，合议制所形成的判决是以法院名义作出的，与法官个人没有多大关系，法官个人的责任感无法体现。合议庭即使有不同意见而发生争议，也被当成疑难案件上报审判委员会加以解决。“审判委员会的决定，合议庭应当执行。”这样导致在庭上听取当事人全力陈述意见的法官对案件没有决断权，而有决断权的却不在庭上参与审理，法官的个人能力和作用被削弱。必须坚持法院独立行使审判权，这种独立不仅指不受外部的干涉，同时也应指不受内部的干涉。当把一个法官放在决断者的位置上并实行审判公开，才有可能引发法官的公正追求。决断人摆在明处，监督就会变得切实有力，对自己的人格负责心理也会更加强烈。从上下级法院关系来看，人民法院上下级关系是监督与被监督的关系。但事实上，下级法院往往和公安机关、检察机关一样，有问题会主动请示上级，上级法院也会主动地对下级法院的审理活动进行具体的指导。所有这些，必然使司法权产生扭曲、变形，导致其偏离中立性、终极性的本质要求，从而丧失其应有的公正性和权威性。

（三）法官素质高低是影响司法公正的决定因素

法官的素质包括政治素质、业务素质两个方面，具体表现在法官的“德、能、勤、绩”四个方面的综合评价上，司法人员只有具有良好的政治素质和精湛的业务素质，才能公正司法，二者必须同时具备，不可偏废。有的法官尽管有较高的道德修养，但没有过硬的业务水平，依然不能保证审判结果的公正。还有少数法官虽然业务水平很高，但职业道德不强，对自己要求不严，办“人情案”、“关系案”，甚至徇私舞弊、枉法裁判、搞权钱交易，破坏了司法公正，这种情况尽管为数甚少，但严重败坏了法官形象，严重影响了人民法院的声誉，这是目前司法不公的最主要的原因和具体表现。

另一方面，随着社会经济的发展和改革开放的深入，法院案件数量和难度的不断上升与法官人力资源的严重短缺之间的矛盾越来越突出，有的法官疏于学习，不注重了解和接受先进文化和司法理念，凭老经验、老方法办案;有的法官思维空间狭窄，工作方法简单，难以应付复杂案件;有的法官在一定程度上存在着重民事轻刑事、重实体轻程序、重审判轻执行的思想。这些观念在一定程序上影响着司法的实体公正和程序公正。

三、实现司法公正的途径

新上任的最高法院院长王胜俊在接受记者专访时指出，目前，中国正处在社会转型期，社会的分化和整合在一定程序上会造成利益格局的变动。如何提高维护社会公平正义的能力，如何适应人民群众日益增长的司法需求，是中国各级审判机关必须解决好的问题。

（一）坚持社会主义法治理念教育，用科学理念指导司法活动

开展社会主义法治理念教育，树立社会主义法治理念，是进一步改进司法理念，规范司法行为，促进司法公正的需要，是新时期加强司法队伍革命化、职业化、正规化建设的一项重要举措，是适应构建社会主义和谐社会的新的着力点，是破解司法工作中存在的难点、热点问题的关键，是深化“司法公正、一心为民”理念的具体体现。

社会主义法治理念具有法律的权威性，充分维护社会的公平与正义。在司法活动中自觉维护党和国家的利益、人民的利益，是司法机关维护法律尊严和社会公平正义的最高标准；恪尽职守，公正司法，维护宪法和法律的权威性，是司法机关职能作用的具体体现。要牢固树立司法为民的理念，正确运用法律武器，严格公正文明执法，以司法公信赢得司法权威。要牢固树立对法律负责、自觉接受监督的理念，把司法活动和履行职责行为置于有效监督之下，以公正的司法活动促进实现社会公平正义。对于存在于部分法官身上的滥用职权、徇私枉法、重实体轻程序，重管理轻服务，漠视群众利益，冷、横、硬、推等问题必须通过开展社会主义法治理念教育，使广大干警牢固树立司为民、保障人权、服务大局的理念，实体与程序并重，罪刑法定等理念。从根本上解决好为谁服务，为谁执法，如何执法、守法、护法、用法的问题，为构建社会主义和谐社会会

（二）增强司法透明度，以司法公开促司法公正

“阳光审判”是防止司法腐败、促进司法公正的一剂良药。必须坚持依法公开审判制度，做到公开开庭，公开举证、质证、公开宣判。依法将司法过程和环节置于社会和群众的监督之下，保障群众对司法工作知情权和监督权。司法工作的依法、及时、全面的的公开，最直观的好处就是缩短了司法与群众的距离，便于人民群众行使监督权，实现知情权，另一方面提高了司法工作的质量和效率，抵御了不当干预，保证了司法活动的独立性、公正性，增强了审判工作的透明度。英国大法官丹宁勋爵曾经说过:“正义不仅要实现,而且要以看得见的方式实现”，道出了司法透明的不可或缺。http://.cn/article/default，于2008年4月26日访问；

3、陈杰人著：《让人民陪审制度真正发挥作用》，载南方日报，2005年2月18日；

4、马丽平著：《营造司法公正促进和谐社会建设》，载改革与开放2007年第8期，第18页。

第三篇：司法公正心得体会

心得体会

司法公正是审判工作的灵魂和生命，是司法工作永恒的主题，是党和国家对司法机关和司法工作者的根本要求，是人民群众的期盼，也是司法机关和司法工作者为之奋斗的目标。要始终坚持把公平正义作为司法工作的生命线，依法公正高效办理每一起案件，坚决纠正司法不公、效率不高、冷硬横推等问题，让人民群众的司法诉求得到及时、公正解决。

一、强化法官政治思想建设，是确保司法公正的根本。

我国的法官，是社会主义制度下，共产党领导的人民法院的法官，这一性质决定了在法官职业道德的思想标准中，必须具备坚定的政治观念这一政治标准。坚定的政治观念的内在标准要求法官必须讲政治，讲信仰，讲党性，讲原则，讲大局。因此，务必要加强政治理论知识学习，坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党章、法官法和公务员法，开展全心全意为人民服务的教育和以公正无私、廉洁勤奋、严肃执法为主要内容的职业道德、职业责任、职业纪律教育，强化广大法官的宗旨意识意识、大局意识、廉洁意识、和公正司法意识，时刻保持清醒头脑，以一身正气展示人民法官的光辉形象。

二、提高人民法官的综合素质，是确保司法公正的基础。

法官是执法者，每天都与法打交道，每天都在执行法律、适用法律，而全面的法律修养又是正确执行法律、适用法律的前提。因此，法官在执法活动中必须具备全面的法律修养。全面的法律修养的内在标准要求法官不仅要精通程序法，还要精通实体法;不仅要精通法律、法规，还要精通地方法规、部门规章和规范性文件;不仅要精通与审判工作、审判对象相关的专业法，还要精通相关的司法解释;不仅要精通审判专业知识，还要精通党的方针政策。只有法律修养的全面性，才能保证司法活动的严肃性、合法性。因此，提高法官的综合素质就成了实现司法公正第一重要因素。提高司法人员的综合素质，最主要的就是要加强学习，既要学习政治、经济、法律，又要学习科学文化知识，这是法官素质的基础。要加强对法官的业务培训，让每一个法官精通法律规定，理解立法精神。要实现司法公正单靠个体的素质是不够的，还必须提高司法队伍的整体素质，高素质的个体多了，队伍的整体素质也就加强了。抓队伍整体素质的提高，必须从个体抓起，才能为实现司法公正打下坚实的基础。

三、建立规范管理制度，健全和强化监督制约机制，是确保司法公正的保证。

法律是靠拥有执法权的人来实施的，而没有监督和不受制约的权力，最容易产生腐败，也是容易偏离公平的航向和公正的航道。要有针对性的加强以审判工作为中心的审判流程管理，以法官管理为中心的法院队伍管理和以制度建设为中心的司法政务管理，建立健全各项管理制度，明确职责，强化责任，为加强司法管理、依法履行好审判职能提供可靠的制度保障。同时，严格的监督制约机制是司法公正和司法规范的根本保证。因此，健全和强化对执法者的监督制约机制就成为保证司法公正十分重要的措施。

总之，司法公正是人民法院的永恒主题。确保司法公正，任重道远，我们树立公正为民的理念，以人民满意不满意作为衡量工作好坏的标准，扎实工作，为确保司法公正而继续努力。

第四篇：司法公正范文

公正与效率是人民法院在二十一世纪的工作主题。确保司法公正，提高司法效率是新世纪人民法院工作的出发点和落脚点，是审判工作的灵魂和生命。作为新世纪的人民法官，应当把锲而不舍地追求司法的公正与效率作为最崇高、最光荣的职责。如何实现司法公正与效率，不仅是各级人民法院着重考虑的，也是每位法官应当思考的问题。下面笔者就如何实现司法公正与效率谈一些粗浅的看法。

一、在思想上必须对司法公正与效率引起高度重视

最高法院肖扬院长在新世纪来临之际，提出人民法院在二十一世纪的主题就是公正与效率。司法公正是人民法院永恒的追求。提高司法效率是适应新世纪形势发展的要求。维护司法公正，是每一位法官的神圣职责，它体现在每一位法官审理的每一个案件之中，体现在每一次裁判之中，体现在每一项诉讼活动中。它要求人民法院始终把审判工作置于党和国家的工作大局之中，为改革、发展、稳定提供可靠的司法保障和优质的法律服务。为此，必须进一步增强大局意识，全面发挥各项审判职能作用，在确保公正裁判的前提下，努力提高司法效率，追求审判工作的法律效果与社会效果的有机统一。每位法官对此必须有清醒认识，牢固树立公正意识、效率意识。要始终把政治合格放在首位，明确政治方向，增强政治鉴别力和敏锐性，牢记服务宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，始终与党中央保持高度一致。要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，确保政治上的清醒与坚定，自觉运用邓小平理论指导审判工作，使审判工作服务和服从于全党全国工作大局。每位法官都应忠实地履行宪法和法律赋予的职责，确保司法公正，为改革、发展、稳定服务。要以“说老实话、办老实事、做老实人”和“爱党、爱国、爱院、爱岗”为基本要求，在思想上划清正确与错误的界线，增强抵御资产阶级腐朽思想侵蚀的免疫力。要以李增亮、陈印田、蒋庆等先进模范为榜样，想事业甘于奉献，为人民不计功利，多为老百姓办实事、办好事，切实为群众做好排扰解纷工作。

二、必须努力提高法官的业务素质

法官业务素质的高低，直接影响到司法的公正性和诉讼效率。特别是随着市场经济的快速发展，审判工作面临越来越多的新情况和新类型案件，一个业务素质不高的法官是很难适应的，更别说体现司法公正与效率。因此，每位法官都应熟悉和掌握国家制定和颁布的法律、法规及相关司法解释，还要掌握与审判工作密切相关的社会主义市场经济知识，现代科学技术知识和其他知识，认真钻研审判实践中出现的新情况、新问题。要提高业务素质，首先应积极参加教育培训。教育培训有系统的规划、完整的学习内容和明确的要求，通过培训，可以使某一方面的技能得到迅速提高，同时还可加强交流，获取更多的信息和经验，取人之长，补己之短。其次，还可通过不断自学，来提高自己的业务素质。国家新颁布的法律、法规及最新司法解释都必须通过自学来弄懂、弄通，并在审判实践中熟练运用。对一些常用的重要法律，通过自学，可以达到温故而知新。在审判实践中，遇到新情况、新问题，也需要通过自学来了解相关知识。再次，有意识、有选择地参加庭审观摩，也有利于提高业务水平。法官作为一名旁听人员观摩庭审，不仅可以学习优秀法官的庭审技巧和对法律的运用，还可以从中发现不足，提出完善的方法，以提高自己的庭审能力。另外，多向有经验的老法官请教，平时注意积累、总结，也都有利于提高自己的业务素质。

三、要积极推行审判方式改革

审判方式改革，要求办案活动必须依法公开、民主、透明，以公开促公正，从而改变过去诉权与审判权不分，由法官大包大揽为诉审分离，法官居中裁判；由先定后审转变为先审后定，从过去的“暗箱操作”、“不透明”，开庭走过场，走向“公开审理查真相，法官当众断是非”，从过去审的不判，判的不审，逐步转变为又审又判，尽最大可能体现司法公正。当前各类社会主体利益冲突日益增多，案件种类和数量每年都在剧增，法院面临的客观现状是案多人少，工作量很大。因此，提高办案效率，实现快速、高效、优质的办案要求是摆在法院面前的迫切课题，我们必须着眼于从改革审判方式上做文章，尽量减少诉讼中重复、繁琐的环节，最大限度地减少法官重复、无效的劳动，以最短时间办出最优质的案件来。审判方式改革，其最终目的就是要实现司法公正与效率。因此，改革不仅体现在庭审方式上，而且从立案到最后的执行都应当进行改革。在立案上，要完善机制，实行立审分离。过去案件由各审判庭或法官自行立案、收费和审理，由此产生诸多弊端。如自办“关系案”、收受“无管辖案”、争揽“经济案”、推拖“棘手案”等，致使诉讼一开始就偏离公平、公正的轨道，极易造成审判秩序和收费管理的混乱。推行审判方式改革，实行统一立案、统一收费的制度，使立案的不审案，审案的不立案，保证了立案质量，避免了“人情案”、“关系案”的发生，维护了法院的公正形象，同时加强收费统一管理后，避免了审判庭乱收费和收费管理混乱的状况，有利于法院的廉政建设。在庭审方式上，要强化开庭审理，建立规范庭审机制。确立公正高效的审判运行机制，必须把改革的重点放在开庭审理的各个环节上，探索最佳的科学的审判方式。改革中要坚持二个不能变：法律规定的制度、原则不能变，开庭的程序规程不能变。要着重改革的是过去存在的三个弱化现象：即改革当事人举证责任弱化，庭审功能弱化，审判机制弱化而导致的办案效率低、效果差的状况。大力推行开庭审理中的三个强化：一是强化当事人举证责任，完善举证制度。确立“当事人举证为主、法院查证为辅”的举证制度，是审判方式改革中提高庭审功能的首要环节。鉴于当事人举证的意识和能力的局限性，要明确告知各类案件当事人的举证要点和法院调查取证的范围，依法指导当事人举证。同时，要发挥律师的作用，提高举证质量。决定受理的案件要告知当事人有权委托诉讼代理人，对接受委托的律师通知其到庭与法官交换意见，提出举证要求，便于及时为当事人举证。二是强化庭审功能，实行一步到庭和诉辩式开庭方式。实行“一步到庭”就是适用简易程序审理的案件，主审法官可以直接传唤当事人开庭审理，当庭调解，当庭判决。对于适用普通程序的案件，合议庭对当事人提供的证据进行必要的审查，编写好庭审提纲后直接开庭，在庭审中完成举证、质证、认证工作。一次开庭能够确认事实、分清是非责任的可以当庭调解或判决，不能确认事实和证据的，可以告知当事人补充证据后再次开庭。实行诉辩式开庭方式就是变过去常用的纠问式为诉辩式。法官是庭审的主导者，同时突出当事人在诉讼中的主体地位，法官指导当事人在庭审中进行陈述、举证、质证和辩论，保障其充分行使诉讼权利。法官在庭审中的职责主要是“审”和“判”二个任务，审查、认定事实和证据，裁判当事人的是非责任。这样在法官主持下，由诉讼双方当事人面对面，有话讲在法庭，有理争辩在法庭，有证举在法庭，是非责任分清在法庭，法律和道理讲在法庭，调解和裁判也在法庭。法官通过主持庭审，公开裁判，使胜诉者高高兴兴，败诉者无话可说，旁听者点头称是。而且将庭审过程全公开，不仅有利于公正处理案件，提高诉讼效率，而且还能达到宣传国家法律的效果，增强公民对国家法律制度的信赖和信心，使老百姓在自愿、自觉的前提下，认识法律、信服法律、尊重法律，遵守法律。三是强化合议庭和独任庭的职能。审判委员会要向合议庭和独任庭放权，提高独任庭、合议庭的责任心，强化其职能。同时，要严格执行错案责任追究制，谁办错案谁负责。在执行方面，要实行审执分立，理顺执行机制。执行工作的好坏影响整个审判工作的效果。因此，在观念上要纠正重审判轻执行的倾向，树立执行与审判并重的思想，建立起审判与执行既各自独立又相互配合的工作机制。要改进执行方式，坚持公正、文明执法，做到“三个结合”即集中执行与常规执行相结合、集体执行与独任执行相结合；强制执行与说服教育相结合。在执行中坚持以被执行人履行义务为目的，充分运用法律赋予的强制措施促使被执行人履行已经生效的裁判。通过积极推行审判方式改革，做到快立案、快审案、快执行，最终实现司法公正与效率。

四、要健全制度，加强监督

要实现司法公正与效率，还必须健全各项制度，加强内外监督。法官手中握有神圣的审判权，但权力失去监督必须会导致腐败。党的十五大提出，反对腐败要坚持“标本兼治，教育是基础，法制是保证、监督是关键”。制度建设对提高队伍素质，防腐倡廉具有十分重要的作用。近年来，人民法院在公正司法上做了大量工作，取得了明显成绩，为维护社会稳定，保护国家、集体、公民个人的合法权益，保障改革开放和现代化建设的顺利进行，做出了重要的贡献。但也应当清醒地看到，我们的队伍中还存在一些影响司法公正的问题，主要表现在：受地方保护主义的干扰，在个别案件上不严格依法办案；有的受利益驱动，争管辖，抢案办，乱扣押、冻结，乱收费、乱拉赞助；一些案件长期积压，超审限；少数干警为了个人利益，以案谋私，办“关系案”、“人情案”，接受当事人的吃请或钱物，徇私舞弊，贪赃枉法。虽然这些现象只是极少数，但它对法制建设的破坏极大，正如英国思想家弗兰西斯·培根在其《论法律》一文中所讲：“我们应当懂得，一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪，因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏了法律——好比弄赃了水源。”江泽民同志在中纪委八次全会讲话中也深刻地指出：“史治上的腐败，司法上的腐败，是最大的腐败，是滋生和助长其他腐败的重要根源。”为此，我们既要强化内部监督机制，又要全力开通外部监督渠道，但功夫要下在内部监督机制的自我完善上，要健立、健全严格的内部制约制度和行为规范。在制度建设上，主要应抓好以下工作：一是改革法院人事制度，按照公开、择优、竞争的原则，做到能者上、平者让、庸者下。二是严格依照法律的要求规范上下级法院之间的关系，完善审判监督制度。三是建立、健全岗位责任制，进一步依法规范审判组织之间，以及审判组织与院长、庭长之间的职责、权限，努力改进审判作风，提高办案效率。四是按照公开、公正的原则，对立案、庭审、执行等工作加以规范，确保诉讼活动的公开化和公正性。五是建立、健全立审分立、审执分立、审监分立的自我约束机制，强化对审判权的制约，这对保证裁判的公正和法院队伍的廉洁具有积极的作用。六是严格规范审判人员与当事人、律师之间的关系，禁止接受当事人及其代理人的吃请，禁止向当事人乱收费、乱拉赞助，禁止私下或单独会见当事人及其代理人、辩护人，禁止为当事人介绍律师和为律师介绍案件。七是推行冤案、错案责任追究制度。八是建立严格的诉讼费收缴、管理和使用制度，落实中央关于“收支两条线”的规定，制订解决乱收费、乱拉赞助和办案“三同”等问题的办法。此外，还要进一步健全、完善政治学习和业务培训制度，建立和健全法官礼品登记和收入申报制度等等。就外监督而言，应着重做好以下工作：一是要建立和完善主动接受党委领导、人大监督制度。党委的领导、人大的监督和政协委员的意见是实现司法公正和效率的重要保障。各级法院应开门纳谏，主动上门征求党委、人大、政协对法院工作的意见和建议，主动邀请人大代表、政协委员等参与检查、评议法院工作，旁听案件的审理；对人大代表和政协委员的批评意见，要进行认真负责的调查处理，并应及时向人大代表和政协委员反馈，绝不能敷衍塞责。二是要建立法官违法违纪的投诉制度。各级法院要设立法官违法违纪投诉中心，设立专门投诉电话、投诉信箱和投诉接待室。任何党政机关、社会团体和公民都可以对法官在审判活动中的违法违纪行为进行电话、信函和当面投诉；投诉中心应在纪检、人大工作部门的监督下，定期将投诉情况公布，分别调查处理。我们提倡署名投诉，以便对违法违纪和品行不好的审判人员进行调查处理。人民法院应采取切实可行的有效措施，保护投诉人的人身安全和民主权利。当然，任何机关、团体和公民都应当以对法律负责的态度，实事求是，从维护法律权威和正常的审判活动出发，以自负其责的精神进行投诉。三是要自觉接受舆论监督。要把宪法和法律规定的公开审判制度落到实处。各类案件除涉及国家机密、公民个人隐私、未成年人犯罪以及法律另有规定不予公开审理外，一律实行公开审判制度，都不许实行“暗箱操作”。公开审理，除允许公民自由旁听外，还可实行电视和广播对审判活动的现场直播，允许新闻机构以对法律负责的态度如实报道。实行现场直播，能增加透明度，使审判活动处于公众和新闻媒体的直接监督之下，有利于审判人员严格依法办事和廉洁自律。

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第五篇：底线

以“底线”为话题的作文【话题材料】世间万物都有底线，越过了底线就会引发意想不到的后果。60万年前的那次小行星撞击地球，一定越过了很多物种生存的底线，其后果是大量生物的灭绝。稍多一点的二氧化碳气体能较好地保护大气层，可是越过了底线就产生了温室效应。人的心中也有无形的底线，时时制约着人们的行为，底线是做人的基石，是处世的最起码的准则，也是人们安身立命、维护自尊的法宝。（摘自郝安《守不住底线，迟早会把自己逼上危险》）

【审题指津】本题审题难度不大。底线，即最低界线。从“底线是做人的基石，是处世的最起码的准则，也是人们安身立命、维护自尊的法宝”这一材料的关健句看，学生可以以前半句为主，侧重写道德底线的重要性。强调要信守爱国、忠诚、善良、守信、仁厚等为人的基本准则，否则，尚不是“人”，何谈“成才”。这一类的正面例子很多：屈原的正道直行，九死未悔；苏武的被扣异邦，坚贞不屈；„„反面例子如秦桧、吴三桂等也很好找。学生也可以以后半句为主，侧重写行为底线的重要性，在平时生活中，出言吐语，举止行为，也要坚持一定的原则，才能维护自己应有的权利。如果心中没有底线，或行为越过了底线，势必成为被欺凌被嘲笑的对象。本文以议论文较为好写。正反对比论证的构思，丰富典型的事例，适当采用一些修辞手法使议论文的语言有一定亮点，就可以写出一篇不错的文章。写记叙文也不难，注意从小处入手，重视设计较为曲折的过程，人物形象的塑造可突出心理描写和动作描写。

1、什么是底线 底线是最低的限度，不可逾越一步的界限。就道德（伦理、人格、做人）而言，底线就是做人的基石，是处世的最起码的准则，也是人们安身立命、维护自尊的法宝。人的心中都有无形的底线，时时制约着人们的行为。

2、坚守底线的重要性。底线之上的就是道德的，底线之下的就是不道德的。普通人、官员、名人„„ 可侧重写道德底线的重要性。强调要信守爱国、忠诚、善良、守信、仁厚等为人的基本准则，否则，尚不是“人”，何谈“成才”。这一类的正面例子很多：屈原的正道直行，九死未悔；苏武的被扣异邦，坚贞不屈；„„反面例子如秦桧、吴三桂等也很好找。

3、怎样确定底线？计划经济向市场经济的转型，知识经济时代网络化、信息化的迅猛发展，人们的思想观念、价值取向受到很大的冲击。一些人受金钱物质等的诱惑，把持不住自己的操守，迷失了做人的基本准则，亵渎诚信，泯灭良知，甚至逾越了守法—这条道德的最后底线，丧失理性，践踏法律。以饮食业为例，饮食卫生状况，直接关乎群众生命安危。但就有人敢拿它当儿戏。媒体上不是时常刊播市场上查获出甲醛发泡的海产品，掺有工业用油的毒大米、毒饼干，矿物油加工的毒瓜子，工业乙醇配制的毒酒吗？留意我们的身边，不是也出现过掺了卫生纸的煎饼、洗衣粉洗过的桃子、用硫磺熏白的馒头吗？除此而外，在经济社会领域，像做假账、提供假证明、造冒牌货、坑蒙诈骗等事也并不少见。这种现象之所以一而再、再而三地出现，以致有人利欲熏心，见利忘义，弃信离德，铤而走险，酿成惨剧。残酷无情的事实提醒人们，现代平等多元化的社会使人们趋向于形成一个最小的共识圈。这就是与历史上的道德相比，底线伦理接近于一个最小的同心圆，从而形成一种“道德底线”，也可以说是社会的基准线。各行各业、各种职业都有各自的道德底线，比如干部不能搞腐败坏了党风政风，教师不能误人子弟坏了人类灵魂工程师的崇高荣誉，会计不能作假账坏了账目应有的真实，医务人员不能乘人之危吃拿卡要毁了白衣天使的形象，普通公民路见不平不能视而不见、见死不救而没了人味，造食品的不能掺杂使假坑人害人而丧了良心等等。做人要有原则，要讲求职业道德，恪守法律法规，堂堂正正做人，明明白白做事。这其中，守法是一个公民的立身和处事之本，是公民都应具备的道德品质，是道德的最后底线。一个不守法的人，必定是个不道德的人。当然我们不能仅满足于这个底线，而是要时时自觉提高自己的道德水准，处处对自己高标准、严要求，慎独，慎微，慎行，不断升华自己的道德境界，这样做才是一个有道德情趣的人，一个表里如一的人，一个奋发向上的人，一个走向成熟的社会人。

【优秀作文】

守住心灵的底线

流星雨划过天空，宛如银蛇，梦幻一般。然而超过了大气的底线，将会引发撞击地球的危险。长江水浩浩荡荡，奔腾而下，蔚为壮观。然而超过了河床的底线，将会变成洪水，一发而不可收拾。

人，栖居在大地上，在自己所处的时代边沿划着优美的舞姿。然而，超过了心灵的底线，将会跌入万丈深渊，万劫不复。

追溯历史的风尘，我们不难发现：任何统治者若想骑在人民头上作威作福，在人民能忍受的底线之下舞枪弄棒，只能是自取灭亡。想那曾经“吞二周而王诸侯，履至尊而制六合，执敲扑而鞭笞天下”的秦王嬴政，是何等的威风、潇洒。然而建立秦朝之后的他忘记了治民之根本，转而大兴土木，焚书坑儒，陷民于水深火热。超越了底线，百姓怎能不反抗？其结果只能是“一夫作难而七庙隳”，盛极一时的秦王朝仅仅维持了二世便走到了尽头。无独有偶，因为隋炀帝的只知享乐，不顾民生，使人民无法忍受，起义烽火燃遍各地，偌大的一个隋朝短短几年就不复存在。所以，在我们每个人的心中都应该存在这样一个底线，我们以它作为处世的准则，作为安身立命的法宝。

面对官场的黑暗，世俗的污浊，一句“不为五斗米折腰”，他毅然脱下了官服，从此选择了归隐田园。听鸡鸣犬吠，看山雾漫漫，他感到心灵从未有过的明净无瑕。陶渊明的底线就是不为官场所玷污，他在心灵之中寻到了那片属于自己的净洁天空。

古往今来，很多人为利欲所左右。民国时期，曹锟曾为利欲割据一方，成为军阀；冯国璋曾为利欲东奔西走，竞选总统；张作霖曾为利欲甘做土匪，称雄东北。然而，在后来面对侵华日军的威逼利诱时，曹锟没有屈服，冯国璋没有屈服，张作霖也没有屈服。汪精卫却选择了与日本人合作，建立了为日军服务的傀儡政权。曹锟、冯国璋、张作霖守住了底线，免于堕入深渊，历史也就没有对他们求全责备；汪精卫则为了个人利益而放弃中国人的底线，不惜出卖国家，从而不可避免地留下千载骂名，遭到历史的唾弃。汪氏夫妇的跪俑就是历史对他们的评判！

历史车轮不断向前，新世纪的曙光照耀着我们继续前进。走向未来，我们不能忘掉历史，更不能忘掉心灵的底线。让我们以史为鉴，守住心灵的底线，远离那道深渊，演绎出自己的精彩人生。做人要有底线

巍巍泰山，直插云霄，任凭风吹雨打，决不动摇，那是山的底线；参天胡杨，枝繁叶茂，任凭狂沙肆虐，威武不屈，那是胡杨的底线。

做人，更应该有底线。

仰望昨夜星空，那里充满了神奇和奥秘；转回历史的车轮，那里挂满了辉煌与成就。在那里，有李白与你的对话：“安能摧眉折腰事权贵，使我不得开心颜。” 面对国君，他一身傲骨；面对一片天地，他千古诗才；面对人生百态，他独酒深酌。好一个青莲居士，盛唐诗酒无双士，青莲文苑第一家；好一个谪仙人，长安市上酒家眠，醉后敢将天子傲；好一个李白，用建安风骨筑成千秋史册，用千古绝唱，道出自己做人的底线！在那里，有苏武与你交谈：“云边雁断胡天月，陇上羊归塞草烟。” 面对朔风凛冽，他与冷月作伴；面对荣华富贵，他用行动作出承诺；面对威胁劝降，他用心灵作出答复。在生存与死亡之间，他选择了后者；在富贵与贫困之间，他选择了后者；在屈服与坚守之间，他同样选择了后者！历史不能忘记，北海的苏武，那个流放于荒山野原的铁血男儿，用不屈和铮铮傲骨作出了最完美的诠释；用坚守与执著，挥洒了一曲可歌可泣的壮丽诗篇；用真诚和忠心，描绘了一幅名传千古的不朽画卷。苏武用心灵作出了回答，“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，用心灵道出了做人的底线。在那里，还有诸葛亮与你聊天：“三顾频烦天下计，两朝开济老臣心。” 面对两朝国君，他忠心耿耿；面对天下百姓，他以身作则；面对功名利禄，他毫不在乎。好一个“功在朝廷，原不分先主后主；名高天下，何须辨襄阳洛阳”的诸葛孔明！他用诚心敲响了历史的钟鼓，用忠心奏出了动听的乐曲，用心灵回答了自己，道出了自己做人的底线。

昨夜星空依然璀璨，今夜星空同样精彩。有那献身草原的牛玉儒，有那根植西藏血洒高原的孔繁森，有那铸就长缨锐旅，锻造导弹雄师的杨业功„„ 我们呢？看过了历史，历史感动了我们。让我们点亮心中的那盏明灯，坚守做人的底线；让这美丽的图景点缀人生，点缀未来吧！

幸福的底线

俄国作家契诃夫说过：“如果你手上扎了一根刺，那你应当高兴才对，幸亏不是扎在眼睛里。”原以为这只是一种幽 默的调侃戏谑，后来才发现，其实这也是一种达观的生活态度和人生智慧，且为许多贤达俊杰所服膺。

一次，曾任美国第三十二届总统的富兰克林．罗斯福家中失窃，损失惨重。朋友写信安慰他，罗斯福回信说：“亲爱的朋友，谢谢你的安慰，我现在一切都好，也依然幸福。感谢上帝。因为：第一，贼偷去的是我的东西，而没有伤害我的生命；第二，贼只偷去我部分东西，而不是全部；第三，最值得庆幸的是，做贼的是他，而不是我。”

作家史铁生曾写道：“生病的经验是一步步懂得满足。发烧了，才知道不发烧的日子多么清爽。咳嗽了，才体会不咳嗽的嗓子多么安详。刚坐上轮椅时，我老想，不能直立行走岂不把人的特点搞丢了？便觉天昏地暗，等又生出褥疮，一连数日只能歪七扭八地躺着，才看见端坐的日子其实多么晴朗。后来又患尿毒症，经常昏昏然不能思想，就更加怀恋起往日时光，终于醒悟：其实每时每刻我们都是幸运的，任何灾难前面都可能再加上一个‘更’字。” 他们实际上都是在为幸福画底线，每个人的具体情况不同，底线也就各有不同。契诃夫的底线就是毕竟“刺没有扎在眼睛里”；罗斯福的底线则是，丢了东西却没有伤人，更没有“丢人”；而长年为病痛所困的史铁生底线更低，只要活着，“每时每刻我们都是幸运的”。在外人看来，他们都是不幸的，但由于给自己画的底线很低，所以他们活得很坦然、很洒脱，也不无幸福感。

幸福其实就是一种感觉，一个总是觉得很痛苦的人，往往就是把幸福的底线划得太高的人，期望值过高，欲望太大，结果与现实产生较大差距，于是痛苦就降临了。譬如说，一个把幸福底线划在得诺贝尔奖上的作家，志向固然远大可敬，但他这一辈子都很难有幸福感，因为这种机会太渺茫了；而一个经常发表小豆腐块文章的业余作家，却常常志得意满，感觉良好，因为他的底线是：文章能发表就是幸福，不拘长短。一个把幸福底线画在富可敌国上的大款，很难心想事成，自然也就无法快乐，哪怕他已经富甲一方；反倒不如那些出大力挣小钱的民工心情愉快，了无挂碍。所以，腰缠万贯的富翁未必就比家境小康的农夫幸福，身居高位的显贵不见得就比街头的小摊贩幸福，学富五车的大学教授不一定就比幼儿园阿姨幸福。归根结底，就是因为他们幸福的底线不同，一个画得太高，很难实现，一个画得较低，很容易达到。电视剧《贫嘴张大民的幸福生活》里张老太太说得好：“啥叫幸福？医院里没咱的病人，监狱里没咱的犯人，门口没有讨债的，这就是幸福！”退一步说，即便你遇到灾难和不幸，这时候，适度地降低一下幸福的底线，也有助于调整心情，渡过难关，坦然面对生活。

总之，倘若我们能学会把幸福底线画得低一点，实在一点，离自己近一点，稍许努力便可实现，这样，你便每天都能感到幸福，幸福就在身旁。

请守住做人的底线

如果说2008的天灾刺痛了国人心的话，三鹿毒奶粉事件给国人留下的阴影绝对不亚于那场血在那次地震。毕竟那些伤痛会被时间慢慢冲淡，而生活却真真切切的需要每时每刻直接面对。但凡环顾一下，我们还敢吃什么食物，我们还敢用什么物品？

单是婴幼儿奶粉就够国人感慨的了。我想阜阳夹奶粉事件至今还未被淡忘吧，一个个“大头娃娃”痛苦的表情，一个个年轻的父母欲哭无泪的悲怆，让国人感受的不仅仅是悲悯，更是愤怒。三鹿毒奶粉事件重新撕开了这道伤疤，并重重地在伤口上撒了把盐，接踵而至的是我们国家“免检”的伊利、蒙牛、雅士利等名牌产品，均被查出有含量不等的三聚氰胺。无知的婴幼儿“贪婪地”食用着那些企业“用心良苦”生产出来的奶粉，可怜他们的父母也太相信企业的承诺。日本人喝牛奶，振兴一个民族；中国人喝牛奶，震惊一个民族。日本人一天一杯牛奶，结实了；中国人一天一杯牛奶，却“结石了”！我们难道不该自省一下，我们到底怎么啦？

“红心蛋”“地沟油”“瘦肉精”频频走上我们的餐桌，成了我们这个时代另类特色。工业文明繁荣了我们的经济，却也带来了各种各样的食品添加剂。他们被商家广泛应用于各种类型的食物中，我们成了各种食物添加剂饲养的小白鼠。有毒食品如芒在背，以至于许多国人宁愿勒紧腰带购买外国产品，也不敢相信国产品牌。真是可气又可悲啊！

国货厂商们，你们从中看到些什么呢？在这个物欲横流的社会里，经商取利，无可厚非，商人毕竟也不是什么慈善家。我们不能强求社会上到处都是雷锋，官员个个都是焦裕禄，但是做一个既追求自身利益而又不损害他人利益的人，我想并不太难吧？可惜“金钱至上”的原则被人追捧，连最起码的做人的良知也被丢弃，更不用奢谈什么社会责任了。如果商家只贪图眼前的蝇头小利的话，那么三鹿集团就是最好的前车之鉴。从一个白手起家的小作坊，一路上筚路蓝缕，发展到一家品牌价值一百七十多亿人民币的大型企业，抛弃了社会责任，自戕、自贱，终至于自绝，巍巍大厦便在千夫所指中轰然倒塌。

近年来，“和谐社会”恐怕是喊得最响的一个名词了。何谓“和谐”？我想谁也难以给它下一个确切的定义，但最起码，不论是商家，还是官员，还是普通的草根，我们都应该守住做人的底线，不然，和谐社会从何建立呢？

底线的作文

人生在世，最重要的品质莫过于能坚守心灵的底线。为人一世，当仰无愧于天，俯不怍于地。心灵的底线是做人的基石，是处世最起码的准则，坚守心灵的底线，做一个真正的人。

当屈原怀抱大石走向汨罗江时，那句“举世浑浊而我独清，举世皆醉而我独醒”应该还在身后回荡。“人谁又能以身之察察而受物之汶汶者乎?宁赴常流而葬乎江鱼腹中耳，又安能以皓皓之白，而蒙世之温蠖者乎?”这是他的告白。他不愿随其流而扬其波，于是他作《怀沙》之赋，走到江边，他回首一瞥，看见了郢都，看见了秦军长驱直入的狼烟，闭上眼后，一扭头就坚守了心灵的底线。他躺在了江底，却站在了天地之间。

汨罗江的水在静静地流着，是在诉说什么，抑或是在暗示着什么?我默默感悟，思绪飞扬。

每当素琴飞声之时，仿佛仍可以感受到嵇康视死如归的豪迈气慨。无论是俯首请以为师的三千太学生，还是高高在上的一国之君，都不曾令他犹豫。是生，只须他低头一句话，但他却扬眉说了一句“拿琴来”，于是，结果是死。一曲《广陵散》为他的生命划上了句号，在悠扬的琴声中，他用生命坚守了心灵的底线。那一曲绝响，向我们展现了一个真正的嵇康，即使是面对死亡，他也没有让自己的心滑落到那底线之下，他是个堂堂正正的人。

如果说在无垠的历史天空里，嵇康是颗闪亮的明星，那么，陶渊明呢? 溪流淙淙，菊香阵阵，陶渊明赋诗之声随缕缕清风飘来，“结庐在人境，而无车马喧。问君何能耳，心远地自偏„„”他不为五斗米折腰，在南山的幽菊中寻找到了自己的桃花源。他窈窕寻壑，亦崎岖经丘，在悠然自得中远离了污浊的官场，坚守了心灵的底线。

不可置否，陶渊明亦可熠熠生辉于历史的天空，泰然立于天地之间。回眸历史，我还看到了苏武，李白，岳飞等好多坚守了心灵底线的先贤，他们傲然于天地之间，让所有逾越了心灵底线的人无地自容。

坚守了心灵的底线，任那天空阴霾昏暗，任那大海浊浪排空，任那山雨欲来风满楼，自可信步闲庭，泰然自若，在那心灵的天空，漫随天外云卷云舒，闲看亭前花飞花落。

逾越了心灵的底线，就算你有倾天大权，你看到了岳飞墓前的跪像了吗?那是千载骂名，那是遗臭万年;逾越了心灵的底线，就算你集万千荣耀于一身，你可想到日日夜夜心灵的折磨是如何的生不如死? 水坚守了底线，可为人类造福，逾越了底线，则是千里****，民不聊生;火坚守了底线，可供人类取暖，为人类照明，逾越了底线，则是家毁人亡，生灵涂炭;人坚守了底线，可名垂青史，流芳万世，逾越了底线，则会被永远的钉在历史的耻辱柱上。

人啊，无论什么时候，你是处江湖之远也好，是居庙堂之高也罢，都要坚守心灵的底线，这样才能安身立命，维护自尊，获得他人认同，才能称的上是真正人。引言：“安能摧眉折腰事权贵，使我不得开心颜”这是李白的人格底线；“我岂能为五斗米折腰向乡里小儿！”这是陶渊明的人格底线；“清风两袖朝天去，免得阎罗话短长” 这是于谦的人格底线。做人，更应该有底线。你的为人处世有底线吗？你的底线是什么？你能坚守得住吗？

“底线”话题作文写作指导及其例文

【写作导引】这是一道供料式话题作文，写作前，必须弄清几个问题。首先，要准确把握话题的内涵。什么是“底线”？为什么不能越过“底线”（越过“底线”有什么危害？）“底线”这个话题有什么现实意义？怎样才能守住“底线”？万一不小心越过了“底线”，该怎么办？还可以弥补吗？如果可以，该怎样补救？话题材料已经对“底线”的含义作了界定：“底线是做人的基石，是处世的最起码的准则，也是人们安身立命、维护自尊的法宝。” 底线，即最低界线。底线的内涵应该包括思想、道德、法律等方面。思想的底线，即健康、向上；道德的底线，即诚实、善良；法律的底线，即奉公、守法。底线就像一道坎，守住底线，就可以确保自己的言行在道德和法律的范围内进行。生存是生命的“底线”，诚信是处世的“底线”，忠诚是爱情的“底线”，尊严是人格的“底线”，而不分裂祖国，是国家对台湾当局的“底线”。反之，越出底线，思想就会蜕变，道德就会沦丧，甚至走上违法或犯罪的道路。准确地把握住话题的内涵，作文就不会跑题。

其次，要迅速打开写作的思路。写作思路畅通，文章才能如行云流水。话题材料列举了两个事例，一是“60万年前的那次小行星撞击地球，一定越过了很多物种生存的底线，其后果是大量生物的灭绝。”二是“稍多一点的二氧化碳气体能较好地保护大气层，可是越过了底线就产生了温室效应。” 这为写作打开思路起到了很好的引导作用。其实“底线”不仅涵盖了人与人、人与社会，而且还涵盖了人与自然、社会与自然等各个领域。就做人处世的底线而言，应该是对社会坚持正义、是非分明、富有爱心；对工作兢兢业业、尽忠职守、保持操行。就从商的底线而言，应该是遵纪守法、诚信经营、童叟无欺；就从医的底线而言，应该是救死扶伤，治病救人，为人民的生命健康负责；就为官的底线而言，应该是廉洁奉公、淡泊名利，严格自律，不在大是大非面前失向，不在常识问题上失态，不在金钱问题面前堕落。

写作时学生不能正确理解话题的意思（底线是最低界线，是做人的基石，是处世的最起码的准则），所以立意可能出现问题：“父爱无底线”，“生命降到了底线”，“不受欺负是我的人生底线”，“跨越底线”“底线等同宽容谦虚律己”“底线有高下之分”等。甚至作文中充斥着不良情绪，如“不要碰我的人生底线”，就是写同学之间有了矛盾要报复，以牙还牙；还有写在追求女生时，要坚持不懈到底，这是他的人生底线。

能够正确立意的作文，如拟题“万物的底线”，切口太大，写时会打而空，等于没写。或选材低幼化，如考试不作弊，或是损坏了东西勇于承认错误，或是“小时候，我与小东形影不离，可有一次他打了我，我又骂了他„„他超越底线„„”基本上是平铺直叙，非常单一。【构思点拨】 写议论文：

一、可以从“社会呼唤底线”立意，按“引、议、联、结”四步结构写一篇中规中矩的议论文。由一个道德滑坡现象或事件（从汶川地震的“范跑跑”事件到最近的“三鹿毒奶粉”事件）入手，提出观点。然后选取典型论据（可正可反）议论，接着联系现实和自我，谈谈这一“底线”的必要性和重要性，最后结论。适当采用一些修辞手法使议论文的语言有一定亮点。

二、可按“总分总”三个方面行文①引论：什么是底线。底线是最低的限度，不可逾越一步的界限。就道德（伦理、人格、做人）而言，底线就是做人的基石，是处世的最起码的准则，也是人们安身立命、维护自尊的法宝。人的心中都有无形的底线，时时制约着人们的行为。②本论：为什么要坚守底线。坚守底线的重要性。底线之上的就是道德的，底线之下的就是不道德的。坚守底线的重要性。超越底线的危害性。（正面例子：屈原的正道直行，九死未悔；苏武的被扣异邦，坚贞不屈；子罕以不贪为宝等；反面例子：秦桧、吴三桂等。）③结论：怎样坚守底线。首先要“知之”：确定守法——这条道德的最后底线,丧失理性，践踏法律，利欲熏心，见利忘义，弃信离德，铤而走险，酿成惨剧。(以“三鹿毒奶粉”为例)②其次要“行之”：时时处处高标准、严要求，慎独，慎微，慎行，不断升华自己的道德境界，这样做才是一个有道德情趣的人，一个表里如一的人，一个奋发向上的人，一个走向成熟的社会人。（提及文花枝、孙天帅）

三、反弹琵琶：把“底线”当禁锢、限制，要勇敢打破底线，冲破底线，打破禁区，要让思维的翅膀自由飞翔。以“打破底线的好处多”为题，切入一个角度主体部分采用分论点的形式：①勇于越出底线谱写科学新成就。(哥白尼、希伯索斯)②勇于越出底线带来企业新生。(陈天桥)③勇于越出底线刷新体育纪录。(占旭刚)④勇于越出底线能够拯救全军。（诸葛亮）（这种立意，最容易误认为是错误的，非十足把握，不要尝试。）写记叙文：

以“底线丢失之后”为题，注意从小处入手，以小见大。可写一个人春风得意的年轻干部，在物欲横流的今天，因为不能坚守底线，大搞权钱交易，大搞全色交易，最终东窗事发，进入高墙后方才猛醒的故事，表现底线不能碰撞的主旨。要重视设计较为曲折的过程，人物形象的塑造可突出心理描写和动作描写。（可用倒叙、顺叙、插叙等多种叙述方法）

【参考拟题】

1、守住心灵的底线

2、把持道德的底线

3、把握生活中的底线

4、心中的警戒线

5、尊严，生存的底线

6、诚信，不能跨越的底线

7、约束与自由

8、给官员设置一条“道德底线”

9、自尊，不可触动的底线

10、正直和善良——做人的底线

11、坚守心中的道德底线

12、坚守心中的明月

13、尊严是人生底线

14、尊严是人生底线

15、打破底线的好处

16、底线失守是一生的痛

17、守住心灵疆界

【经典素材】

1.魏晋时“竹林七贤”之一嵇康因坚持清高的个性，不与贵族合作，而死于屠刀之下，耿直不屈的脖颈中喷涌的鲜血化作了一条华贵美丽的“豹尾”，鞭打在一个腐朽王朝的脊背上，在那黯淡的夜空中留下了震天动地的绝响。2.李清照的《乌江》诗说：“生当作人杰，死亦为鬼雄。至今思项羽，不肯过江东”。

3.一方砚台，二人忠心：宋代抗金英雄岳飞有一方砚，背刻着这样一句座右铭：“坚持守白，不磷不溜。”意思是要保持玉石一般坚硬、洁白的本质，决不让黑色所玷污。后来，这一方砚又转到另一位民族英雄文天祥手里，他在上面也刻了一座右铭：“砚虽非铁难磨穿，心虽非石如其坚，守之弗失道自全。” 4.叶挺的《囚歌》：1941年1月，新四军军长叶挺在“皖南事变”时被国民党反动派逮捕。敌人软硬兼施，企图制服他。但叶挺威武不屈，坚持斗争，表现了一个革命者的尊严。他在狱中还写下了大义凛然的《囚歌》：为人进出的门紧锁着，为狗爬出的洞敞开着，一个声音高叫着：——爬出来吧，给你自由！我渴望自由，但我深深地知道——人的身躯哪能从狗洞里爬出？我希望有一天，地下的烈火，将我连这活棺材一齐烧掉！我应该在烈火和热血中得到记生！5.徐悲鸿拒绝给蒋介石画像：1935年，名声鼎盛的大画家徐悲鸿从巴黎刚回来，蒋介石就特意差张道藩来请徐悲鸿给他画一张半身像。张道藩尽管说了许多好话，可是都被徐悲鸿断然拒绝了。徐悲鸿说：“我是画家，对你们委员长丝毫没有兴趣。你还是另请高明吧！”张道藩非常吃惊地说：“对委员长你没有兴趣，你对什么有兴趣？”徐悲鸿冷冷地笑了笑说：“我对人民大众感兴趣。”张道藩说：“这么说肯定不愿给蒋委员长画像了？”徐悲鸿说：“是的，是这样。”张道藩急。“徐先生，你是才华横溢的艺术家，我奉劝你还是不要做这样愚蠢的事，免得后悔。”徐悲鸿看了张道藩一眼说：“我永远不后悔。”

6.贝多芬却只有一个：有一天，几个侵略维也纳的拿破仑军官，发现大名鼎鼎的音乐家贝多芬，就要求给他们演奏。贝多芬拒绝了，可是，李希若夫斯基公爵为了逢迎这些侵略者，竟强迫贝多芬演奏，贝多芬愤怒到极点，他一脚踢开大门，回到住处，立即把公爵送给他的胸像摔在地板上，然后留下一封信：“公爵，你所以成为公爵，只不过由于你偶然的出身；我所以成为贝多芬，却完全靠我自已。公爵在过去有的是，现在有的是，将来有的是，而贝多芬却只有一个！”

7、近日，随着一部叫《换妻》的长篇小说在网络的风靡，换妻这个来自西方、挑战人伦底线和婚烟价值的话题，迅速在网上讨论起来，广受关注„„人性中总有一些高贵的东西需要坚守，有些约束不宜轻易逾越，就像:爱是不能忘记的。这句讽喻不良世风的流行语：“小富换房子，中富换车子，大富换妻”就是绝妙的讽刺。

8、最近，温家宝总理在北京师范大学(微博)对全体师生讲了这样的话：必须抵御社会上的各种诱惑，守住自己的道德底线。9、105岁的南京寿星钱道康，当被某保健品厂商邀请去做广告并承诺给予高额酬金时这样回答：“我不去。我从来没吃过保健品，不能说假话骗人。” 【例文1】

坚守（小小说）湖南新化一中 刘华

秦小明站在更衣间的镜子前，久久不愿离开。一年前和路涛一起进入这家省级医院，对医院有几个科室还没有弄清楚，他就参加了医疗队，支援西部山区去了。回来的第一天，他看见路涛穿着洁白的制服坐在诊室里工作，心里别提多羡慕。而今天自己也换上了医院的白大褂，前后照照，这才有医生的样！工作第二个月，主任把他叫到了办公室。“本来工资单是不能公开的，但你还是应该看看。”秦小明疑惑地接过主任递过来的材料，展开一年——天哪！科室4位医师一位专家个个月薪上万，就连刚刚工作一年的同学路涛也达到了8千元。只有秦小明的名字下面是可怜巴巴的1千5百元。“你是聪明人，回去好好想想。”主任意味深长地拍拍他的肩膀。

“这你都看不懂？亏你还是医科大学的高才生！”路涛高亢的声音从电话中传来。“我们的基本工资只有一千多，其余都要靠自己创收。检查费、医药费的回扣，我们都可以拿一点。大专家我们就比不上了，他们还有手术的红包„„”秦小明的耳朵被震得嗡嗡直响，秦小明像一头迷茫的羔羊，迷失在城市的夜幕中。一年的医疗队生活，给他留下了难以磨灭的印象。相比落后的生活条件，更让他无法忍受的是空虚的精神生活。他经常和一个叫英子的小姑娘坐在山坡上看满山的羊。英子只有8岁，医疗队免费为她治好了眼疾，她天天兴奋地缠着秦小明玩。秦小明问她：“这么多羊你最喜欢哪头啊？”英子指着那只高高大大的头羊说：“它！”秦小明诧异万分，问：“它比小羊羔还可爱吗？”英子说：“是呀，不管干什么它自己心里都有准儿，它能把其他羊都带到好地方。”秦小明此时凝重地看着这似乎被灯红酒绿污染的夜空，想起山沟里清新的夜晚里满天明亮的星星，耳畔回响起英子清脆的声音：“不管干什么它自己心里都有准儿„„”夜深了，秦小明的心也渐渐静下来了，静如止水。

这家省级医院吃回扣的事见诸报端的那天，秦小明抗着行李上了西去的火车。记得之前记者打来电话问是否可以署上真名，他欣然同意了。记者感慨道：“真是无欲则刚啊！”他淡然回答：“每个人都有自己做人的底线。” 秦小明走了，他向西部去，他忘不了英子和那只高高大大的头羊——不管干什么它自己心里都有准儿„„（876字）

【简评】这篇小小说，如果只写秦小明不拿回扣，并勇敢揭露时弊，也切题。但作者由“秦小明像一头迷茫的羔羊，迷失在城市的夜幕中”，自然而然引出他对西部山区生活的回忆，引出他与英子关于头羊与羊羔的对话——头羊“不管干什么它自己心里都有准儿„„”这就反映了更为丰富的社会生活，文章也具有了深长的意味。作者剪裁得当，行文节奏快而又前后勾连紧密自然，避免了中学生写小小说常犯的毛病——流水账式的平铺直叙，这是难能可贵的。（高星云）【例文2】

坚守底线，尽显人性本色 湖南新化一中 游洁

底线，是足球、篮球、羽毛球等运动场地两端的界线。在比赛中，运动员只有坚守底线才能展现其高超的球技；同样，人的一生只有坚守人性的底线，方可尽显其英雄的本色。

坚守底线，坚守善良。“人之初，性本善。”拥有一颗善良、纯真的心，是我们做人的底线。“摘下我的翅膀，送给你飞翔”，在千钧一发之际，29岁的张米亚老师用生命诠释了这句歌词，用血肉之躯为学生们守住了生命之门，唱响了善良的乐章，感动了你我，感动了中国，感动了世界！而我们的“范跑跑”老师呢？却抛弃了身后的学生，抛弃了善良，抛弃了做人的底线，选择了“独善其身”！我们可以说，“范跑跑”老师是幸运的，因为他苟且活了下来；但他又是不幸的，因为没有善良的躯壳，失去底线的人生，与行尸走肉又有何区别呢？ 坚守底线，坚守诚信。“人而无信，不知其可。”以诚信为本，诚信待人，诚信做事，应该是我们人性的底线。

“尾生与女子有约，女子三日不至，遇大水，尾生抱柱而死。”尾生为的是什么？还不是一个诚信。诚信是做人的底线，既然许下了诺言，既然做好了约定，即使失去了生命也要去践约。翻开中华文明史，为了要守住诚信这条底线而用生命去践约的例子又何止尾生一个。正因为有了“一诺千金”的豪情，才有了易水悲壮之歌，诚信，中国侠客永恒的旋律；正因为有了“海誓山盟”的执著，才有了化蝶共舞之美，诚信，中国情人缠绵的绝唱；正因为有了“为天地立命，为百姓谋福”的诺言，才弹奏了一曲清官之歌，诚信，中国文人不朽的篇章。而假设一个人失去了诚信呢？那么，最后终将会和放羊的小孩一样，羊成了恶狼的腹中物，徒留自己一个人哭泣，无人问津！坚守底线，坚守忠贞。

“效忠贞之节，继之以死乎？” 诸葛亮的话告诉我们，忠诚坚贞应该是我们做人处世的底线。

“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰。”屈夫子一声长叹，纵身汩罗江，以死明志，以身殉国；“国家有难，匹夫有责。”岳飞从小背上刻下“精忠报国”的理想，调兵遣将，势如破竹，不受利诱，屡遭诬陷，屈死于**亭上；“宁可饿死，也不领美国的救济粮。”朱自清一身傲骨，虽忍受饥饿的煎熬，却维护了整个中华民族的尊严。屈原、岳飞、朱自清等人因为忠贞祖国，早已流芳百世，载入史册。而像秦桧这样折节叛国的无耻小人和像刘阿斗那样胸无大志，屈膝投降的懦弱之辈呢？他们也早已遭世人唾骂，遗臭万年！善良，感动你我；诚信，奏响壮歌；忠贞，书写尊严。

坚守底线，尽显人性本色。(1000字)【简评】这篇是一篇亮点纷呈的议论文。文章章法严谨，集“凤头猪肚豹尾”于一体。

文章从运动场上的底线入题，引出人性的底线，提出中心论点，自然、简洁而优美。酷似“风头”。

接着从三个方面阐释: 坚守底线，坚守善良；坚守底线，坚守诚信；坚守底线，坚守忠贞。并将每个分论点置于段首，构成整齐的排比句，论证时或正反对比，或排比举例，或旁征博引，文章说理深入透彻。文章取例角度多样，厚古但不薄今，重名人但不轻视凡人，文人、侠客、武将纷纷登场，材料翔实，内容充实。俨然“猪肚”。

文章结尾正向归纳，呼应开篇，收束全文，干净利落，语言简洁有力。活像“豹尾”。

文章结构通体明亮，文章语言文采飞扬，加上文章立意集中深刻，使得本文亮点纷呈，引人眼球。(高星云)引言：“安能摧眉折腰事权贵，使我不得开心颜”这是李白的人格底线；“我岂能为五斗米折腰向乡里小儿！”这是陶渊明的人格底线；“清风两袖朝天去，免得阎罗话短长” 这是于谦的人格底线。做人，更应该有底线。你的为人处世有底线吗？你的底线是什么？你能坚守得住吗？（高星云）【例文3】

坚守心中的明月

两千年前的一汪秋水边，风轻轻拂过芦苇荡，浮起一片秋光。庄子身后，是请他为相的楚国使者。面对富贵荣华，庄子“持竿不顾”，依旧陶醉于悠然的隐者生活之中。那夜，庄子仰望明月，他笑了，因为他的人格依旧如明月般皎洁、美好。古人云：“靡不有初，鲜克有终。”每个人都向往拥有高尚的人格，然而又有多少人能在纷纷扰扰的浊世中，把握人格的底线，像庄子一样坚守心中的明月呢？往事越千年，回溯历史的长河，我们总能找到一些闪亮的名字，他们和庄子一样，都拥有一轮最亮最圆的人格之月„„ 楚大夫沉吟江畔，至死不诲； 陶渊明封印辞官，饮酒采菊； 朱自清拒绝“美粉”，毅然决然。

纵然受尽排挤，颠沛流离，屈原仍不易高尚之志，这是对人格的坚守；纵然日子清苦，身无长物，陶渊明却“不为五斗米折腰”，这是对人格的坚守；纵然忍饥挨饿，魂归西天，朱自清也不吃美国救济粮，这何尝又不是对人格的坚守呢？在一番坚守中，仁人志士成就万载英明，迁客骚人写就千古文章。他们的人生永远充满芳香。

然而，还有许多人，他们为了不同的目的，逾越了人格的底线，心中的明月也笼上了一片挥之不去的阴霾„„

华歆醉心名利，汲汲富贵，致使管宁割席，与之绝交； 扬雄趋炎附势，巴结王莽，招来天下文人，千载鄙弃； 吴起为得将名，杀妻取信，遭到世间百姓，万代唾骂； „„

非独古人，当代社会中的那些腐败分子又何尝不是如此？他们利令智昏，损国害民，仅仅为了一己之利，却遗失了生命中最宝贵的那轮月亮。没有明亮的月光，他们的人生从此掉入无边的黑暗。

人生是一场旷日持久的旅程，追求中总有失落。在对历史的叩问中，我们明白：“当我们无路可走的时候，只要坚守住心中的明月，迷惘中总会又见希望。也许你向往风筝高挂天际，但只有把握了人格之线，风筝才不会失去方向；也许你向往大海的波澜壮阔，但只有疏通人格之泉，河流才不会蒸发干涸。把握人格的底线，才拥有生命的本源。”朋友，当我们重整行装，准备启航的时候，你心中的那轮明月是否依旧完好？坚守你心中的明月吧，因为洒满月光的心到哪里都有力量