北京工商行政管理局海淀分局文件

第一篇：北京工商行政管理局海淀分局文件

京工商海发〔2016〕21号

海淀分局关于

加强中关村电子市场监管的实施意见

局属各单位：

为进一步加强对中关村海龙、鼎好、科贸城电子市场（以下简称电子市场）秩序管理，维护市场经营秩序，严厉打击不法经营者，有效处理消费纠纷，保障消费者合法权益，净化电子市场及周边经营环境，现提出如下监管意见：

一、要加强基础管理，规范市场经营秩序

（一）市场内所有商户必须要亮照经营（悬挂执照应为原件），且执照注册地址与实际摊位号一致。辖区工商所（包括中关村西区所、中关村所，以下简称辖区工商所）要开展经常性检查，对未按照规定亮照经营的，要依法处理。

（二）辖区工商所应监督市场主办方为市场商户悬挂执照提供必要条件或设施。市场商户执照悬挂位置要相对统一，且以消费者或监督检查者能够直接观察到为标准。

（三）辖区工商所要制作市场摊位图，准确标明商户和摊位号。对检查中发现异地经营的，要限期改正，逾期不改的，要依法处理；对检查中发现无照经营的，要坚决取缔。

（四）辖区工商所要对电子市场的四界进行准确勘验，对于与电子市场连接但不属于电子市场管理的部分也要纳入重点监管，建立单独台账。涉及该部分的投诉举报处理、案件查处、媒体曝光等工作的开展应纳入电子市场的统一治理当中。

二、妥善处理消费纠纷，维护消费者合法权益

（一）辖区工商所处理电子市场投诉举报要实行专人专管，确保在处理投诉举报过程中，执行政策、处理标准和采取措施的“三一致”。

（二）要纠正“退赔不再打”的错误思想，对涉事商户存在违反工商法律法规行为的，要坚决查处。对消费者投诉举报反映涉事商户存在违法问题的，要立即启动投诉、举报转立案程序，对涉事商户进行立案调查；通知相关市场主办单位要对涉事商户采取限制经营等措施，并敦促市场严格落实；对消费者投诉举报涉及退还货款的，在查清事实的基础上，启动市场先行赔-23 除租赁合同”、“缴纳保证金用于市场对消费者的先行赔付”等条款。提倡对于缺少此项合同内容的市场，组织专人进行修订和完善，并与商户重新签订合同或补充签订合同。

四、加大对市场和商户的惩戒力度，有效净化市场环境

（一）辖区工商所对于消费者投诉举报并经工商部门调查核实存在假冒伪劣、转型销售、价格欺诈等违法行为的，必须立案查处，不得以和解退款来代替行政处罚。

（二）辖区工商所要向市场主办单位制发《行政指导建议书》，要求对涉事商户的违法行为及处理结果进行市场内公示，并建议按照合约约定将涉事商户清除出市场。

（三）辖区工商所要监督检查市场主办单位落实问题商户公示和清除出市场情况，并将监督检查情况上报市场科。市场科要及时将涉事商户被清除的信息转告其他工商所，相关工商所要立即组织对本辖区内电子市场的清查。

（四）辖区工商所要将市场商户不亮照经营作为市场秩序混乱的一项提示市场主办单位。对于市场主办单位逾期未整改或拒绝整改的，要对涉事市场主办单位予以处罚。

（五）辖区工商所要对涉事市场以未履行市场管理义务造成市场秩序混乱进行立案处罚。对于涉事市场拒不配合的，应在10个工作日完成行政约谈、行政告诫等程序；对采取措施、履行程序后，仍不配合的，要及时向市场科汇报，对于其中情节严重、影响恶劣的，经局长批准可以交稽查大队处理。办案单位采取行政约谈、行政告诫等措施，要注意保留录像、照片等证据。

（六）辖区工商所要在市场内选择醒目位置，并要求市场配合设置电子屏、电视屏或固定展板等展示分局微博二维码，开展消费案例引导、问题商户曝光等宣传教育活动，提示消费者理性消费、安全消费。

（七）市场科要坚持处理一户曝光一户的原则，及时搜集辖区工商所处罚不法商户和市场的案例，并组织媒体曝光。曝光的内容应包括涉事商户名称、所在市场、违法行为、处理结果等内容。

（八）稽查大队从严从重查处涉及市场内商户广告、商标、产品质量的大案要案和涉及市场主办单位违法行为的案件。

五、加强研究与指导，科所联动形成合力

（一）市场科要牵头研究电子市场内疑难案件的查办思路和办理模式。对于属于工商部门管辖的，要梳理出关键证据点、成立要件等事项和内容；对于不属于工商部门管辖的，要找出法律依据，明确案件移转要点及移转规范。

（二）市场科定期开展风险评估。12315中心对每天接收到的电子市场投诉举报要单独进行整理，制作预警提示单发送给市场科、消保科、辖区工商所主要负责人及相关人员；工商所每周统计电子市场投诉举报处理情况，包括涉事商户名称、所在位置、对商户立案处理情况、对市场立案处理情况等，编-67

北京市工商行政管理局海淀分局办公室

2016年3月21日印发

第二篇：北京海淀分局户籍管理办法

第七条

外省市农业户口或非农业户口的无业人员夫妻投靠进京入非农业户口

（一）受理条件

1.申请人年满45周岁，且结婚满10年；

2.申请人年满46周岁，不满55周岁，结婚应满5年；申请人年满55周岁的，结婚应满2年；

3.随迁子女系18周岁以下未成年子女,且符合我市计划生育有关政策；系独生子女的年龄不能超过25周岁，且未婚、未就业（独生子女指原配夫妻婚后生育的子女）； 4.被投靠人系本市非农业户口。

（二）审批程序

申请人应持下列证件（原件及复印件）证明到被投靠人户口所在地派出所申请，被投靠人户口所在地分（县）局已设立户政大厅的，须到户政大厅申请，经分（县）局审核，市局批准后办理。

（三）须提供的证件证明

1.入户申请书（申请人与被投靠人共同签名）； 2.申请人及随迁人的《居民身份证》、《户口簿》； 3.被投靠人的《居民身份证》、《户口簿》、《结婚证》；

4.住房证明（指属于申请人本人、父母或其直系亲属的合法固定住房）；

5.申请人为外省市非农业户口的，其户口所在地街道社会劳动保障部门须出具无业证明或失业证；

6.再婚人员须提供《离婚证》、离婚判决书,2004年以后协议离婚的须提供经公证的离婚协议书；

7.随迁人如系独生子女的，须提供《独生子女证》；系二胎子女的，当地计划生育部门须出具准生证，本市司法部门须出具亲子鉴定书；超计划生育的须出具原始罚款收据及被投靠人单位计划生育部门或街道计划生育部门出具的处理决定；

8.随迁25周岁以下的独生子女，其户口所在地县级人民政府民政部门或乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府确定农村居民办理婚姻登记机关出具的未婚证明及本人出具经公证的未婚、未生育子女声明；社会劳动保障部门出具的无业证明或失业证；

9.被投靠人因工作调动、大学毕业分配等原因户口已进京，须提供被投靠人10年以内的进京批件；如遇特殊情况，还需提供被投靠人10年以上的进京批件。批件包括：各中央单位、市属单位批准的进京批件或报户口介绍信、准予迁入证明、入户通知单、大学毕业生就业派遣通知书、研究生就业通知书、就业报到证等； 10．其他必要的证件证明。夫妻投靠入非农户有关问题解释：

（一）问：夫妻投靠进京入户，在京丈夫或妻子已判刑，应如何办理？

答：须等丈夫或妻子刑满释放后再办理，刑满释放时间以劳改单位发给的刑满释放证时间为准。

（二）问：《独生子女证》、《结婚证》丢失，是否可以开具证明？ 答：不可以开具证明，须补办证件。

（三）问：《出生医学证明》如何补办和开具证明？

答：1996年1月1日以后出生的孩子，未办或丢失《出生医学证明》的须补办;1996年1月1日以前在医院或医疗保健机构出生的孩子,未办或丢失《出生医学证明》的,须出具孩子出生医院或医疗保健机构的诊断证明和存留孩子父母身份证明等文件复印件并加盖医院公章;1996年1月1日以前在医院或医疗保健机构以外地点出生的孩子,须出具村、乡（镇）计划生育部门证明。

（四）问：被投靠人因工作调动、大学毕业分配等原因户口已进京，直系亲属要求投靠，须提供进京批件的年限应

如何掌握?夫妻投靠是否还需要提供进京批件？

答：要求提供被投靠人10年以内的进京批件；夫妻投靠也需要提供批件。如遇特殊情况，还需提供被投靠人10年以上的进京批件。批件包括：各中央单位、市属单位批准的进京批件或报户口介绍信、准予迁入证明、入户通知单、大学毕业生就业派遣通知书、研究生就业通知书、就业报到证等。

（五）问：如何查找我局留存的内部进京批件？

答：审批材料中需要提供被投靠人以前进京落户批件的，应由派出所民警到入户地派出所查找，也可以由各分县局人口处科主管户口审批工作的承办民警协助查找，通过内部机要交换转递。

（六）问：夫妻离异或再婚《独生子女证》如何认定？

答：根据北京市人口与计划生育委员会《关于办理独生子女证》规定,第四条第九款、第十款的规定：“夫妻离异或丧偶后、未再婚前，原先办理的《独生子女证》继续有效；再婚时，原先办理的《独生子女证》无效，应当交回原办证机关；夫妻离异，均未与他人再婚过，这对夫妻又复婚的，《独生子女证》有效；夫妻离异后，其中一人与他人再婚，后又离异与前夫（妻）复婚的，如果双方在与他人再婚期间均没有生育（包括收养）子女，可以重新办理《独生子女证》。

再婚夫妻，双方各有一个子女，再婚前双方已领取了《独生子女证》的，再婚后应交回《独生子女证》；此对夫妻如又离异，虽双方各自只有一个子女，但不再办理《独生子女证》。”

（七）问：夫妻投靠中关于“申请人年满55周岁以上，结婚应满2年”，年龄上应如何掌握？

答：申请人年满55周岁以上，是指申请人年满56周岁以上（包括56周岁），结婚应满2年。

（八）问：外省市无业人员如何界定?下岗人员是否可以投靠进京入户？

答：无业人员是指从未有过就业经历的人员或辞职、除名、与单位解除劳动合同等失去职业人员；下岗人员是指企业单位内部没有就业岗位,但与企业还有劳动关系人员,所以下岗人员不可以办理投靠进京入户。

（九）问：再婚夫妻投靠(包括残疾夫妻)随迁子女应如何掌握？

答:随迁子女应符合北京市计划生育政策,子女年龄应为18周岁以下的未成年人.（十）问：残疾夫妻投靠，生活不能自理的残疾人的残疾程度如何鉴定？

1.视力残疾。视力残疾包括：盲及低视力两类。受理范围：盲：一级盲、二级盲。低视力：一级低视力、二级低视力。

2.听力残疾。听力残疾包括：听力完全丧失及有残留听力但辨音不清，不能进行听说交往两类。受理听力残疾范围：一级、二级、三级。

3.言语残疾。言语残疾包括：言语能力完全丧失及言语能力部分丧失，不能进行正常言语交往两类。受理言语残疾范围：一级、二级、三级。

4.智力残疾。智力残疾包括：智力低下、智力损伤和智力衰退导致的痴呆。受理范围：一级、二级、三级。

5.肢体残疾。肢体残疾包括：脑瘫、偏瘫、脊髓疾病及损伤、小儿麻痹后遗症、先天性截肢、先天性缺肢、短肢、肢体畸形、侏儒症；两下肢不等长等；受理肢体残疾范围：重度(一级)、中度(二级)、轻度(三级)。

注解：根据中国残疾人联合会文件[1995年组联字61号]《关于统一制发中华人民共和国残疾人证的通知》规定，下列情况不属于肢体残疾范围：

（1）保留拇指和食指(或中指)，而失去另三指者。（2）保留足跟而失去足前半部者。（3）双下肢不等长，相差小于5cm。

（4）小于70度驼背或小于45度的脊柱侧凸。

6.精神残疾。受理范围：重度(一级)、中度(二级)、轻度(三级)。

7.已办理智力残疾证、精神残疾证人员，还需要到下列医院出具医学鉴定： 北京市安康医院、首都医科大学附属北京安定医院、北京回龙观医院、北京医科大学第六医院、北京市公安局法医检验鉴定中心。

8.已办理其他残疾证人员，还需要到下列医院出具残疾证明：

北京协和医院、北京医科大学人民医院、首都医科大学附属北京天坛医院、首都医科大学宣武医院、朝阳医院、海淀医院、丰台区医院、石景山医院、门头沟医院、房山区第一医院、北京燕油化工公司医院、潞河医院、昌平医院、大兴人民医院、顺义医院、平谷医院、密云医院、延庆医院、怀柔区第一医院、北京滨河医院。第八条

离休、退休人员夫妻投靠进京入非农业户口

（一）受理条件

1.干部男满60周岁，女满55周岁； 工人男满55周岁，女满50周岁；

2.特殊工种，男满50周岁，女满45周岁；

3.在外省市工作，且已达到离、退休年龄，并办理了离、退休手续；

4.随迁子女应系18周岁以下未成年子女,且符合本市计划生育政策；系独生子女的年龄不能超过25周岁，且未婚、未就业（独生子女指原配夫妻婚后生育的子女）。

（二）审批程序：

申请人应持相关证件（原件及复印件）证明到被投靠人户口所在地派出所申请，被投靠人户口所在地分（县）局已设立户政大厅的，须到户政大厅申请，经分（县）局审核，市局批准后办理。

（三）须提供的证件证明：

1.入户申请书（申请人与被投靠人共同签名）；

2.申请人的《（离）退休证》、《户口簿》、《居民身份证》； 3.《结婚证》或单位出具的夫妻关系证明； 4.被投靠人《户口簿》、《居民身份证》；

5.住房证明（指属于申请人本人、父母或其直系亲属的合法固定住房）； 6.随迁25周岁以下的独生子女，其户口所在地县级人民政府民政部门或乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府确定农村居民办理婚姻登记机关出具的未婚证明及本人出具经公证的未婚、未生育子女进京声明，社会劳动保障部门出具的无业证明或失业证；

7.再婚人员须提供《离婚证》、离婚判决书，2004年以后协议离婚的须提供经公证的离婚协议书；

8.申请人从事特殊工种退休的，其单位上级主管部门须提供特殊工种退休审批表； 9.其他必要的证件证明。

第九条

离休、退休人员投靠子女进京入非农业户口

（一）受理条件：

1.夫妻均达到离、退休年龄并同时提出申请（干部男满60周岁，女满55周岁；工人男满55周岁，女满50周岁）；

2.申请人已达到离休、退休年龄，并办理离、退休手续； 3.申请人外省、市、（县）无子女；

（二）审批程序：

申请人应持相关证件（原件及复印件）证明到被投靠人户口所在地派出所申请，被投靠人户口所在地分（县）局已设立户政大厅的，须到户政大厅申请，经分（县）局审核，市局批准后办理。

（三）须提供的证件证明：

1.入户申请书（申请人与被投靠人共同签名）；

2.申请人的《（离）退休证》、《户口簿》、《居民身份证》；

3.申请人和被投靠人单位人事部门查档证明或街道办事处出具的父（母）子（女）关系及子女情况证明；

4.被投靠人《户口簿》、《居民身份证》；

5.住房证明（指属于申请人本人、父母或其直系亲属的合法固定住房）；

6.子、女因大学毕业分配、招工、招干、投靠等户籍政策户口进京的，须提供审批单位批准的进京批件复印件并加盖单位人事部门或劳资部门公章； 7.其他必要的证件证明。第十条

子女随父进京入户

（一）受理条件：

1.父亲为本市户口、母亲为外省市户口，不满18周岁以下的未成年子女申请随父亲入户的，须符合本市计划生育政策，原则上只解决一名子女。2.子女已在母亲户口所在地登记常住户口。

（二）办理程序：

申请人须持下列证件（原件及复印件）证明到其父户口所在地派出所申请，父亲户口所在地分（县）局已设立户政大厅的，到户政大厅申请，经分（县）局审核，市局批准后办理。

（三）须提供的证件证明： 1.入户申请书（父母共同签字）；

2.申请人及母亲的《户口簿》、《居民身份证》；

3.申请人的原始《出生医学证明》、《独生子女证》或二胎准生证； 4.《北京市生育服务证》（持外省市生育服务证明的，须到入户地街、乡计划生育部门更换成《北京市生育服务证》）或计划生育部门开具的随父入户通知单； 5.父亲的《居民身份证》、《户口簿》、《结婚证》；

6.住房证明（指属于申请人本人、父母或其直系亲属的合法固定住房）；

7.父、母系再婚的，双方须提供单位人事部门或计划生育部门出具再婚前生育子女情况证明，无单位的由街道、乡（镇）出具子女情况证明，父母的离婚证或离婚判决书，2004年以后协议离婚的须出具经公证的离婚协议书；

8.父亲为本市集体户口（不包括在校生集体户口和驻京办事处、联络处集体户口），无需提供住房证明，但须提供父亲集体户口所在单位人事部门（或保卫部门）及计划生育部门出具的同意入户证明；

9．父亲户口落在本市非直系亲属家庭户口的，须提供非直系亲属的住房证明，经公证的父亲户口所在地房屋产权人或公有住房承租人和户主同意入户证明； 10.父亲因工作调动、大学毕业分配等原因户口进京的，须提供进京批件； 11.其他证件证明。

关于子女投靠父母入户有关问题的解释

（一）问：父为本市户口,母为外省市户口,在港、澳、台及国外留学或工作期间生育的子女，父已回京入户，应如何办理及审批？

答：父母为合法婚姻生育的18周岁以下的独生子女,由派出所一级审批，其他类型由市局审批。

（二）问：子女要求投靠父亲进京入户，需三级审批的，子女是否应先随母亲在外地登记常住户口？

答：2003年8月7日以前出生的,应先随母亲在外地登记常住户口。

（三）问：父母户口进京已满5年，进京时隐瞒婚姻及生育子女情况，遗留在外地的未成年子女要求投靠父母入户，是否包括东北三场、新疆特困人员和因父母进京时随迁的子女？ 答：不包括。

（四）问：父母非婚生育的18周岁以下的未成年子女，要求投靠父亲入户，应如何办理及审批？

答：子女应先随母在外地登记常住户口，再申请随父入户，除须提供必要的证件证明外，还须提供计划生育部门出具的罚款证明和罚款原始发票，并上报市局审批。

（五）问：父母非婚生育的子女，是否需要提供母亲的《户口薄》、《居民身份证》？ 答：父母非婚生育的子女，须提供母亲的《户口薄》、《居民身份证》。

（六）问：国外出生的孩子须持何种证件办理本市户口？

答：须持《中华人民共和国护照》或《中华人民共和国旅行证》。

（七）问：父母为复转军人户口迁京，遗留在外地的未成年子女要求投靠父母，父母户口进京时间须满5年，进京时间应如何掌握？ 答：应以父母转业进京办理户口时间为准。

（八）问：父亲因判刑户口未注销，子女要求投靠入户，按什么条件办理？ 答：按子女投靠父亲进京入户条件办理，但须出具子女由祖父母监护公证。

（九）问：二胎以上子女现要求入户需要做亲子鉴定，是否应与已进京入户子女同时做？ 答：应同时做亲子鉴定。

（十）问：父亲为再婚人员,母亲为初婚人员，婚后生育的二胎子女，要求投靠父亲入户是否还需要做鉴定？

答：不要求做亲子鉴定，特殊情况除外。

第十一条

外省市来京投资开办私营企业人员办理本市常住户口

（一）申请入户人须具备的条件

1.申请人须是私营企业的负责人，包括：（1）个人独资企业的负责人；

（2）合伙企业的一名合伙事务执行人；

（3）公司制的私营企业以及其他组织形式私营企业的法定代表人。2.申请人在京开办的企业要符合下列条件：

（1）申请人申请在东城、西城、崇文、宣武、朝阳、海淀、丰台、石景山登记常住户口的，须具备：

①连续3年担任该私营企业的负责人，合伙企业合伙事务的执行人或者其他组织形式私营企业的法定代表人；

②户口迁入地有本人所有权的住房；

③企业连续3年每年纳税80万元人民币以上或者近三年纳税达300万元人民币以上； ④企业职工中的本市人员连续3年保持在100人以上，或者达到职工总数的90%以上；

⑤没有犯罪记录且未被公安、司法机关侦查、通缉的。

（2）申请人申请在城八区以外的区（县）登记常住户口的，须具备以下条件： ①连续3年担任该私营企业的负责人，合伙企业合伙事务的执行人或者其他组织形式私营企业的法定代表人；

②户口迁入地有本人所有权的住房；

③企业连续3年每年纳税在40万元人民币以上或者近三年纳税达150万元人民币以上；

④企业职工中的本市人员连续3年保持在50人以上，或者达到职工总数的50%以上； ⑤没有犯罪记录且未被公安、司法机关侦查、通缉的。

符合上述条件的可以办理本人、配偶及一名未成年子女常住户口登记。

（二）审批程序

申请人须持下列证件（原件及复印件）证明到购房所在地区（县）公安分（县）局申请，市局批准后办理。

（三）须提供的证件证明 1．入户申请书； 2．企业营业执照；

3．申请人或配偶的在京房屋所有权证；

4．企业所在地的区、（县）以上税务机关出具的完税情况证明和纳税的税票； 5．企业所在地的区、（县）以上劳动行政主管部门出具的企业职工中本市人员就业情况的证明；

6．企业所在地的区、（县）以上工商行政管理机关出具的该企业近三年没有重大违法经营情况的证明和入户申请人连续三年担任该私营企业负责人、合伙事务的执行人或者其他组织形式的私营企业的法定代表人的证明； 7．申请人及配偶、子女的户籍证明；

8．申请人、配偶及子女的《户口簿》、《居民身份证》； 9．结婚证； 10．独生子女证；

11．申请人及配偶为外省市居民户口的，须提供社会劳动保障部门出具的无业证明或失业证；

12．申请人户口所在地公安部门出具的没有违法记录的证明；

13．申请人为合伙企业的一名合伙事务执行人，须提供资产评估机构出具的资金证明或资产评估报告，其他合伙人放弃办理进京户口的声明； 14．其他证件证明。

根据《关于外地来京投资开办私营企业人员办理北京市常住户口试行办法》（京政办发[2001]73号）第八条的规定，在城八区以外地区落户的申请人，从户口迁入之日起，5年内不办理市内迁移，5年以后按本市有关规定办理市内迁移。办理时限

由派出所、分（县）局、市局三级审批的时限为50个工作日；由派出所、分（县）局两级审批的时限为35个工作日；由派出所一级审批的时限为20个工作日。三级审批的具体时限安排如下：

（一）派出所办理的时限为：20个工作日。

（二）分（县）局办理时限为：15个工作日；受理私企人员在京入户办理时限为：20个工作日。

（三）市局办理的时限为：15个工作日。

（四）对于需要补充材料的，从申请人补齐材料之日起重新计算工作时限。

关于其他问题的解释

（一）问：18周岁以下的未成年子女为本市农业户口，生父已死亡，要求投靠祖父母农转非，应如何办理？

答：子女生母与祖父母共同签订同意农转非的协议后，予以受理。

（二）问：被投靠人户口与房屋产权证不一致，应如何办理？

答：为避免造成人户分离问题，被投靠人的户口须与房屋产权证一致后方可办理。

（三）问：如何解释住房证明？

答：住房证明指：房产证、购房合同、公有住房租赁合同、购房正式发票、农村宅基地批件、入农户的须提供村、乡两级住房证明。

（四）问：大龄子女须出具“经公证的未婚声明”，是否还需出具本人从未在婚外有过子女的保证？ 答：同时出具。

（五）问：需要出具未婚声明公证的，是由外地还是由本市办理？ 答：须由本市公证机关办理。

（六）问：父亲原系本市户口，母亲为外地户口,在国外或港、澳、台留学、工作期间生育的子女，现父母均未恢复户口,未成年人要求投靠(外)祖父母在京入户应如何办理？ 答：参照母亲为本市户口条件办理。

（七）问：私企人员申请进京入户，开具的税务证明纳税金额数字是否要求大写？ 答：纳税金额数字必须大写。

（八）问：上报审批的户口材料,需要补充一些证件证明的,补充材料时间是否有限制？

答：需要补充的户口材料,从退补之日起计算，要求在半年内补齐材料,半年内未补齐的,视为自动放弃申办户口。所上报审批的纸质材料退回分县局或派出所留存,网上终止信息流转。要求各分县局或派出所承办人及时把退补材料情况通知申请人。第十二条

办理本市农业户口转小城镇户口

办理本市农业户口转小城镇户口，申请人持下列证件（原件及复印件）证明到申请入户地派出所申请办理。

（一）办理条件：

1.在本市14个卫星城和33个中心镇的规划区范围内，有合法固定住所、稳定职业或生活来源的人员及其共同居住生活的直系亲属，凡持有本市农业户口的，均可根据本人意愿办理小城镇常住户口；

2.在规划区以外的本市农业户口人员，在规划区内购标准为不低于二居室的商品房，可以申请办理本市小城镇农转非。

（二）应出具的证件证明： 1.个人申请书；

2.个人在规划区内合法住房或合法购房的证明原件及复印件； 3.申请人、配偶及子女的户口簿、身份证、结婚证原件及复印件；

4.居住地所在的镇政府或街道办事处出具的住房、职业和居住两年以上证明。第十三条

办理小城镇户口迁移

按照市内户口迁移的规定，由本人（未成年人由其监护人）或户主到迁入地派出所办理。

（一）办理迁移条件：

1.外省市人员办理小城镇户口自登记之日起满5年，本市人员办理小城镇户口自登记之日起满2年的；

2.迁入地有合法住房，并在此居住的； 3.携未婚子女投靠丈夫或妻子的； 4.未婚子女投靠父母的； 5.父母投靠子女生活的。

（二）应交验的证明材料：

1．申请人及随迁家属、被投靠人的《居民户口簿》、《居民身份证》原件及复印件； 2．购房迁入的须提供：北京市房地局统一制发的房产证原件及复印件；贷款购房的提供购房合同原件、复印件及贷款银行的贷款证明；分期付款购房的，提供分期付款购房合同原件、复印件及售房单位出具的分期付款购房证明；

3．夫妻投靠迁入的须提供：《结婚证》原件及复印件；被投靠人与父母同住的，须提供其父母房屋产权证明或公有住房租赁合同原件及复印件；

4．外省市人员办理本市小城镇户口的，还须提供进京批件，即《外省市人员办理小城镇常住户口审批表》、《外省市人员申请办理小城镇常住户口申请表》的复印件（此批件由办理小城镇户口所在地派出所提供，派出所承办民警须在复印件上注明，此件仅供办理市内户口迁移使用，并加盖派出所《户口专用章》）； 5．其他投靠迁入的，须提供亲属关系证明。附：14个卫星城和33个中心镇名录 14个卫星城：

通州区通州镇卫星城，大兴区亦庄卫星城、黄村卫星城，房山区燕房卫星城、良乡卫星城，门头沟区门城卫星城，昌平区昌平镇卫星城（南口、埝头）、沙河卫星城，延庆县延庆镇卫星城，怀柔区怀柔镇卫星城（雁栖、庙城、北房），密云县密云镇卫星城、平谷区平谷镇卫星城，顺义区顺义镇卫星城（牛栏山、马坡），丰台区长辛店卫星城。33个中心镇：

海淀区温泉镇，丰台区王佐乡，门头沟区斋堂镇、潭柘寺镇，房山区窦店镇、长沟镇、琉璃河镇、韩村河镇，通州区宋庄镇、马驹桥镇、永乐店镇、漷县镇，昌平区小汤山镇、北七家镇、阳坊镇，顺义区杨镇、后沙峪镇、北小营镇、高丽营镇，大兴区榆垡镇、西红门镇、庞各庄镇、采育镇，平谷区峪口镇、马坊镇，怀柔区杨宋镇、汤河口镇，密云县太师屯镇、溪翁庄镇、十里堡镇，延庆县永宁镇、康庄镇、旧县镇。

第十四条

本市农业户口人员办理农转非

办理本市农业户口人员申请办理农转非，申请人须持下列证件（原件及复印件）证明到申请入户地或购房所在地派出所申请办理。

（一）办理条件：

1.本市农业户口人员要求夫妻投靠农转非的，不受年龄限制。2.本市农业户口人员要求父母投靠子女农转非的，不受年龄限制。3.本市农业户口人员在城镇地区购房取得合法固定住所农转非的。

（1）申请人为购房者本人或其配偶、子女（不满18周岁的未成年子女不得单独申请）；

（2）在城镇地区购房取得合法固定住所；

（3）申请人在本市卫星城、小城镇购房，办理“小城镇农转非”或“农转非”，由申请人自愿选择。

（二）须提供的证件证明

1.入户申请书（要求申请人签字）；

2.申请人及随迁人的《居民身份证》、《户口簿》； 3.《结婚证》、住房证明；

4.在城镇地区购房取得合法固定住所农转非的，住房证明须提供：北京市房地局统一制发的房产证;尚未取得房产证的须提供正式购房发票或银行贷款购房合同及房管、物业部门出具的居住证明； 5.其他证件证明。

第三篇：深圳市工商行政管理局南山分局文件

深圳市工商行政管理局南山分局文件

深工商南[2003]81号

印发《深圳市工商行政管理局（物价局）南山分局预防和控制传染性非典型肺炎工作

预案》的通知

各科（室）、会、所：

为进一步做好传染性非典型肺炎的预防和控制工作，加强对各单位防控工作的指导，结合市局和区委、区政府的有关部署，经分局领导同意以及广泛征求意见，分局制定了《深圳市工商行政管理局（物价局）南山分局预防和控制传染性非典型肺炎工作预案》，现印发给你们，请认真组织实施。

特此通知。

二○○三年十二月二十三日

深圳市工商行政管理局（物价局）南山分局预防和控制传染性非典型肺炎工作预案

第一章 总 则

第一条 为了加强对传染性非典型肺炎（以下简称非典型肺炎）的防范和控制工作，维持市场正常的经济秩序，及时、高效、有序地应对商品和服务价格显著波动或者可能显著波动等价格异动事件，深入贯彻《中华人民共和国价格法》、《广东省价格监测预警》，根据《深圳市南山区预防和控制传染性非典型肺炎工作预案》的要求，结合我局实际情况，制定本预案。

第二条 工作原则

（一）快速反应原则。出现商品市场经营秩序混乱、价格异动事件时，必须快速反应，第一时间向上级部门汇报情况并立即采取有效措施加以控制。

（二）综合治理原则。积极沟通各职能部门，协调行动，各司其职，齐抓共管，形成一个综合治理的工作格局。

（三）渠道畅通原则。畅通举报渠道，拓宽信息来源，发挥群众监督作用，加强监管力度，及时而全面地掌握辖区内价格异动情况，加强防范应对能力。

（四）依法行政原则。严格按照法定权限和程序办事，做到合情、合理、合法，在进行监管工作和查处违法案件时，必须做到程序合法、手续完备、处理得当。

（五）保密工作原则。严格遵守保密工作原则，各有关人员不得擅自将涉密内容向外公布，干扰工作秩序，引起社会混乱。

第三条 价格异动监测预警警情分级

根据市政府的“非典”疫情分级和南山区实行的三级“非典”疫情预警措施，结合价格异动事件波及的范围、涨落幅度和危害程度等，将价格异动警情从轻到重、从缓到急依次划分为三个级别：

（一）紧张状态级警情。当发生一级预警（即市一、二级疫情）时，其他地区已有“非典”疫情发生，我区疑似病例增加，价格异动的商品品种不多，波及的范围较小，波动幅度不大，市场秩序出现混乱迹象，人们的购买心理已发生明显变化，社会经济生活受到轻微影响，如果不加以控制则有可能继续恶化的情形。

（二）紧急状态级警情。当发生二级预警（即市三级疫情）时，“非典”疫情在我区传播，价格异动品种较多，波及的范围较广，波动的幅度较大，市场秩序开始混乱，人们产生恐慌心理，社会经济生活受到较大影响的情形。

（三）特急状态级警情。当发生三级预警（即市四级疫情）时，我区发生暴发或流行“非典”疫情，价格异动品种很多，波及的范围很广，波动的幅度很大，市场秩序已经混乱，人们心理非常恐慌，社会经济生活受到严重影响的情形。

第二章 应急组织机构及职责

第四条 根据市局和区委区政府的统一部署，为加强对非典型肺炎疫情控制工作的领导，经研究，决定成立分局非典型肺炎应急工作领导小组。

第五条 非典型肺炎应急工作领导小组组长由李卫南局长担任，副组长由张振明、罗冬副局长、彭宪芳调研员、池锡雄助理调研员担任，成员包括分局各科（室）、所（会）的正职领导。领导小组下设办公室，负责处理具体事务，由林建群同志任主任，岑建廷同志任副主任。

第六条 应急工作领导小组的主要职责

（一）传达上级领导部门有关的政策和决议，结合自身工作实际加以研究和部署，并形成统一意见加以贯彻落实。

（二）根据非典型肺炎疫情的具体情况不定期召开领导工作会议，研究决定分局非典型肺炎防控工作的重要措施及有关价格异动应对的决策。

（三）指挥部署分局日常管理工作，加强内部防范，做好内部的预防以及外部的监管工作。

（四）掌握辖区的非典型肺炎情况，做好价格异动情况的监测、预防和分析，及时上报，并提出工作意见供上级部门决策参考。

（五）沟通协调各职能部门，组织联合清理行动，同时配合各兄弟职能部门的工作，加强对市场价格、销售情况的检查，形成合力，共同对抗价格异动等由非典型肺炎引起的事件。

（六）积极引导舆论导向，发布权威消息，及时对外公布物价，增加信息透明度，安定民心。

（七）出台各种行之有效的措施，加强法制宣传，让守法经营观念深入人心。

第三章 各级状态工作预案

第七条 紧张状态级警情的应急处置措施

（一）紧张状态级警情发生后，必须立即启动价格异动一天一报制度和紧张状态级警情值班制度。领导小组办公室应立即设立分局总值班室，各科（室）、所（会）每天必须在下午4点前上报相关情况，总值班室汇总后向市局和区政府总值班室汇报；遇有紧急情况必须立即上报分局总值班室，由总值班室报告局领导并向市局和区政府总值班室报告；在8小时工作时间内，物价检查所和各工商所根据各自的不同分工，安排足够力量，接听价格预警专线电话，实时监测市场价格情况。每天上午11：00时前，各工商所将当天商品（服务）价格异动情况、原因、趋势及对策建议等情况报物价检查所，由物价检查所汇总后，于每天下午3：30时前报分局总值班室，并按逐级上报的原则，向上级价格主管部门报告。如遇紧急情况必须随时上报。

（二）物价检查所和各工商所应根据各自职责范围，对辖区内重要的商场和集贸市场派出专人进行实时监控，并做好宣传告诫工作，防止事态的恶化。第八条 紧急状态级警情的应急处置措施

（一）紧急状态级警情发生后，必须立即启动价格异动半天一报制度和紧急状态级警情值班制度。除继续按紧张状态级实行报告制度外，在8小时工作时间以外，物价检查所和各工商所也要安排专人值班，实时监测市场价格情况，接听价格预警专线电话。每天上午10：00时前和下午3：00时前，各工商所将当天商品（服务）价格异动情况、原因、趋势及对策建议等报物价检查所，由物价检查所汇总后，分别于每天上午10：30时前和下午3：30时前，报分局总值班室，并按逐级上报的原则，向上级价格主管部门上报。如遇紧急情况必须随时上报。

（二）物价检查所应组织专门的力量，根据全区范围内的重点区域开展巡查工作；各工商所也应组织力量对本辖区重点区域开展市场巡查，及时制止各种哄抬物价行为的发生。

第九条 特急状态级警情的应急处置措施

（一）特急状态级警情发生后，即启动价格异动两小时一报制度和特急状态级警情值班制度。除继续按紧急状态级实行报告制度外，分局总值班室、物价检查所和各工商所应安排足够的值班人员，24小时实行值班，对市场价格进行实时监测，24小时接听26812358价格预警专线电话和值班电话。每隔两小时，各工商所将商品（服务）价格异动情况、原因、趋势及对策建议等报物价检查所，由物价检查所汇总后，按逐级上报的原则报分局总值班室，并向上级价格主管部门报告。如遇紧急情况必须随时上报。

（二）以分局为单位，统一组织力量由分局领导统筹安排局机关各科室和各工商所开展全面性的专项检查，严厉打击各种扰乱市场价格秩序的违法经营行为，平息各种价格异动**，保障市场价格秩序的平稳。

第四章 附 则

第十条 本预案由市工商行政管理局（物价局）南山分局负责解释。

第十一条 分局办公大楼的预案措施仍按《印发分局办公大楼防“非典”紧急处置预案的通知》（深工商南[2003]40号）的文件规定执行，留验室改设于分局机关办公楼701室。

第十二条 本预案自发布之日起生效。

主题词：非典 预案 通知

抄送：市局领导，市局办公室，区委区政府办公室。

南山工商分局办公室 2003年12月23日印发

第四篇：台州市工商行政管理局黄岩分局文件范文

台州市工商行政管理局黄岩分局文件

黄工商提〔2009〕4号

关于区政协十二届三次会议第221号

提案答复的函

杜景阳委员：

你在政协十二届三次会议上提出的《扶植我区第三产业，优化个体经济发展的环境》提案收悉，经研究，现答复如下：

我局历来重视扶持和引导个体私营经济的发展，2008年9月1日开始，国务院规定全国范围内全面停止征收个体管理费。今年年初，我局又根据辖区实际，以黄工商〔2009〕1号文件的形式出台了《关于发挥工商职能促进全区企业平稳较快发展的若干意见》（注：企业包含了个体工商户），进一步为个体私营经济发展营造和谐宽松的环境，该《意见》放宽了个体私营经济的准入门槛，– 1 –

充分体现了个私（民营）国民待遇的原则，转变了工商执法服务观念，加强了行政指导和预警提示，对轻微违法行为，以行政戒勉为主，引导规范发展。在我区个体私营经济发展遇到前所未有的困难和挑战的特别时期，今年上半年，我区个体工商户同比增长22.5%，私营企业同比增长16.9%，个体私营经济呈井喷式发展。

我局今后将进一步发挥工商行政管理职能，努力扶持第三产业、优化个体私营经济发展环境，把各项工作做得更好。

感谢您对黄岩工商分局工作的关心和支持！

经 办 人：洪颂东

联系电话：84291026

邮编：318020

二○○九年六月二十九日

主题词：文秘工作提案答复函

抄送：区政府办公室，区政协提案委。

台州市工商局黄岩分局办公室2009年6月29日印发– 2 –

– 3 –

第五篇：中共北京海淀区委组织部文件

中共北京市海淀区委组织部文件

海组发„2018‟3号

★

中共北京市海淀区委组织部

中共北京市海淀区委老干部局 关于印发《2018年海淀区老干部工作要

点》 的通知

区属各有关单位：

现将《2018年海淀区老干部工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共北京市海淀区委组织部中共北京市海淀区委老干部局

2018年3月26日

2018年海淀区老干部工作要点

2018年全区老干部工作的总体要求是：坚决贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻全国组织部长会议、市第十二次党代会和区委十二届七次全会精神，按照全国老干部局长会议、全市老干部工作会议和区委部署安排，全面落实新时代党的建设总要求，提高政治站位，增强首善意识，强化责任担当，坚持稳中求进工作基调，坚持精准服务工作理念，坚持求真务实工作作风，进一步加强离退休干部政治、思想和党组织建设，精心做好离退休干部服务工作，积极引导离退休干部为党和人民事业增添正能量，为率先全面建成小康社会、建设具有全球影响力的全国科技创新中心核心区贡献力量。

一、以政治建设为先，引导广大离退休干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。突出政治建设，组织引导广大离退休干部深入学习、准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史定位、科学体系、精髓要义、实践要求，牢固树立“四个意识”，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领 — 2 —

导。

2.继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。巩固“两学一做”学习教育成果，引导老同志自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以党章和《习近平谈治国理政》第一、二卷等权威读本为教材，自觉学习、融会贯通、积极践行，争做合格共产党员。

3.指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央、市委和区委统一部署，结合离退休干部党员特点，指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导老同志珍惜光荣历史、不忘革命初心、永葆政治本色，传承党的红色基因。“七一”前夕召开海淀区离退休干部庆祝中国共产党成立97周年座谈会。

二、以思想建设为根，突出理论学习和形势政策教育 4.扎实做好党的十九大精神学习宣传贯彻工作。按照市区离退休干部学习宣传贯彻党的十九大精神工作要求，通过专题辅导、集中培训、巡回宣讲、支部学习、座谈讨论、送学上门等多种形式，指导开展理论学习，提升学习效果。

5.认真落实情况通报和参观学习制度。坚持和完善离退休干部阅读文件、参加重要会议活动、通报情况、参观学习等政治待遇制度。全年拟办2-3次形势报告会，邀请有关领导和专家向离退休干部通报情况、解读政策，及时向老同志传达中央、市委和区委重要指示和文件精神，宣讲党和国家大政方针及国内外形势。鼓励和指导离退休干部党支部利用网上教学资源开展学习。

6.着力加强意识形态阵地建设工作。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，不断增强意识形态说服力。办好用好《海淀老干部》刊物、区委老干部局门户网站、海淀老干部微信公众号等平台载体，在展示成果、传播经验、选树典型、营造氛围、凝聚力量等离退休干部意识形态建设方面发挥积极作用。

三、以组织建设为基，进一步加强离退休干部党员管理 7.严格落实党支部规范化建设。加强离退休干部党支部规范化建设，落实好“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，进一步严格组织生活，引导离退休干部党员始终牢记党员身份，自觉做到党的意识不弱化、党员标准不降低、党内生活不脱离。

8.不断创新离退休干部党员管理方式。贯彻落实市委和区委关于加强和改进城市基层党建工作的意见要求，按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，引导离退休干部党员组织关系转到居住地党组织，采取“一方隶属、多重管理”的方式，使离退休干部党员就近参加组织生活、充分发挥作用。

9.重点抓好离退休干部党组织带头人队伍建设。加强离退休干部党支部书记等骨干队伍的培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障，提高他们的政治觉悟和履职能力。研究制定担任基层党组织书记、副书记、委员的离退休干部党员工作补贴的具体措施。全年拟办3期党支部书记和支委、党小组长培训班。

四、增强精准服务意识，满怀深情为老同志办实事做好事 10.精心落实离休干部生活待遇。巩固和完善离休干部“三 — 4 —

个机制”，保障“两费”和生活补贴按时足额发放。督促、协调区属各单位贯彻落实好离休干部生活待遇的相关政策。落实好市委、市政府为离休干部办实事的各项任务。做好易地安置离休干部服务管理工作。妥善做好老同志的信访工作。

11.精准做好离退休干部服务工作。以精细化为导向，提高服务管理水平，重点在离退休干部高龄养老服务保障上下功夫。进一步完善困难离退休干部帮扶机制，加大对高龄、失能、失独、空巢、重病等特殊老干部的关爱，提高生活不能自理离休干部护理费标准。认真做好重大节日和老干部重病期间的走访慰问工作。组织好离休干部和副处级以上退休干部开展健康体检。

12.综合利用各种资源做好离退休干部服务。利用政府公共服务、政府购买服务、社会优待服务、志愿服务和市场化服务，健全就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用的社区平台，帮助老同志解决好家政服务、医疗护理、紧急救助等实际问题。继续完善离休干部助老员工作机制。积极推进离退休干部家庭医生式服务。

五、紧密围绕中心工作，组织引导离退休干部为党和人民事业增添正能量

13.全面加强对正能量活动的组织指导。紧密结合海淀发展中心任务，在弘扬革命传统、传播社会主义核心价值观、参与城市治理、助力科技创新、关心青少年健康成长、促进社会和谐等方面充分发挥离退休干部的优势作用。深入开展“增添正能量〃共

筑中国梦”主题活动，引导离退休干部深入理解改革开放的重要意义，凝聚拥护党的领导、支持全面深化改革的广泛共识。结合纪念中关村创新发展40周年，组织老干部开展以“中关村创新发展之路”为主题的“海淀故事”宣讲和征文活动，回顾中关村发展历程，宣传改革开放和中关村创新发展辉煌成就。

14.稳步推进老党员先锋队建设。进一步加强基层党组织对老党员先锋队建设的领导，健全制度机制，注重工作指导，提高规范化建设水平，增强老党员先锋队的感召力和影响力。拟在北太平庄街道等10个街道的社区继续创建老党员先锋队，覆盖面达到80%以上。

15.积极选树离退休干部队伍旗帜和先进典型。进一步发挥区老干部宣讲团、老干部理论学习中心组和老干部关工委的旗帜作用，深入社会组织和非公企业，深入社区居民和青少年群体，开展面对面、互动式的主题宣讲和教育引导，为实现海淀新发展凝心聚力。充分挖掘优势资源，培育和选树服务大局、奉献社会、发挥余热的老同志典型，突出价值引领，发挥典型示范带动作用，使广大离退休干部学有榜样、行有标杆。

六、加强学习活动阵地建设，满足老同志的精神文化需求 16.高质量完成离退休干部活动站（室）建设任务。按照区委办区政府办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的若干措施的通知》（京海办发„2017‟31号）要求，2018年底前完成街镇离退休干部活动站（室）建设工作，并加强对基层的指导，— 6 —

策划和组织老同志开展活动。积极推动区级老干部党校建设，并建立基层老党员课堂，建立离退休干部理论学习阵地。坚持“党校姓党”的根本原则，扎实做好教育培训工作。

17.进一步加强老龄（老干部）大学建设。贯彻落实《关于加强和改进全市老干部大学建设指导意见》，加强对区老龄（老干部）大学的政治引领、经费支持和业务管理。进一步健全规范教学管理制度，提升教学水平和影响力，发挥老年学员和社团服务海淀发展的作用。

18.积极举办各类文体活动。本着广泛发动、安全适宜的原则，继续办好全区老干部运动会，搭建老同志体育健身平台。在七

一、国庆、春节等时间节点，举办文艺汇演、书画摄影展示、游艺娱乐等活动。组织老同志参加市级老干部门球赛、台球赛等活动，展示老同志的良好精神风貌。

七、着力强化组织领导，抓好老干部工作部门自身建设 19.切实加强老干部工作组织领导。坚持区委统一领导、组织部门牵头抓总、老干部工作部门组织实施、有关职能部门积极协作的老干部工作机制。发挥区委和基层老干部工作领导小组的决策、指导和监督作用，继续推进中央、市委关于改进和加强离退休干部工作意见和我区若干措施的贯彻落实,按照《海淀区离退休干部工作领导责任制》要求，加大督查考核力度。

20.大力开展调查研究工作。坚持以问题为导向，找准结合点，突出着力点，聚焦海淀中心工作，确定调研课题。深入老干

部党支部、老干部活动学习场所和离退休干部群体，发现问题，了解实情，解决问题，改进工作。

21.努力建设高素质工作队伍。突出准确性、系统性、全面性，做好离退休干部信息库动态管理、更新维护与审核验收工作，提高数据分析、运用能力,为老干部服务管理工作提供有力支撑。持续深入抓好老干部局机关干部和基层队伍思想作风建设和党风廉政建设，以党建促业务带队伍。认真组织全区老干部工作者培训，进一步提升老干部工作队伍的能力素质。

中共北京市海淀区委组织部 2018年3月26日印发