区域消防安全评估方法

第一篇：区域消防安全评估方法

区域消防安全评估方法

一、评估目的

对区域进行火灾风险评估，是分析区域消防安全状况、查找当前消防工作薄弱环节的有效手段。根据不同的火灾风险级别，部署相应的消防救援力量，建设消防基础设施，使公众和消防员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和其他应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡，为今后一段时期政府明确消防工作发展方向、指导消防事业发展规划提供参考依据。

二、评估原则

（一）系统性原则

评估指标应当构成一个完整的体系，即全面地反映所需评价对象的各个方面。为此应按照安全系统原理来建立指标体系。该指标体系由几个子系统构成，且呈一定的层次结构，每个子系统又可以单独作为一个有机的整体。区域火灾风险评估指标体系应力求系统化、理论化、科学化，所包含的内容力求广泛，应能涉及到影响区域火灾的各个因素，既包括内部因素，也包括外部因素，还包括管理因素。

（二）实用性原则

评估指标必须与评价目的和目标密切相关。开展区域火灾风险评估指标体系的研究，是为了更好地用于指导防火实践，是为实践需求服务的。因此，它既是一个理论问题，又必需时刻把握其实用性。

（三）可操作性原则

构建区域火灾风险评估指标体系要有科学的依据和方法，要充分收集资料，并运用科学的研究手段。评估指标体系应具有明确的层次结构，每一个子指标体系应相对独立，建立评估指标体系时需注意风险分级的明确性，以便于操作。

三、评估内容

（一）分析区域范围内可能存在的火灾危险源，合理划分评估单元，建立全面的评估指标体系；

（二）对评估单元进行定性及定量分级，并结合专家意见建立权重系统；

（三）对区域的火灾风险做出客观公正的评估结论；

（四）提出合理可行的消防安全对策及规划建议。

四、评估范围

整个区域范围内存在火灾危险的社会面、建筑群和交通路网。

五、评估流程

区域火灾风险评估可按照以下六个步骤来进行。

（一）信息采集

在明确火灾风险评估的目的和内容基础上，收集所需的各种资料，重点收集与区域安全相关的信息，可包括：评估区域内人口、经济、交通等概况、区域内消防重点单位情况、周边环境情况、市政消防设施相关资料、火灾事故应急救援预案、消防安全规章制度等。

（二）风险识别

火灾风险源是指能够对目标对象的评估结果产生影响的所有来源。通过资料分析和现场勘察，查找评估对象的火灾风险来源，确定其存在的部位、方式以及发生作用的途径和变化规律。然后，根据所采集的信息，分析与区域火灾风险相关的各种影响因素。火灾风险源一般分为客观因素和人为因素两类。

1.客观因素

1）气象因素引起火灾

火灾的起数与气象条件密切相关，影响火灾的气象因素主要有大风、降水、高温以及雷击。

（1）大风。大风是影响火灾发生的重要因素。大风不但可能吹倒建筑物、刮倒电线杆或者吹断电线，引起火灾，而且它还可作为火的传播媒介，导致火场扩大，或产生新的火源，造成异地火灾。此外，大风也是助长火势蔓延的一个重要因素。

（2）降水。降水对火灾的影响作用可以分为两个方面。一方面，降水增加了可燃物的含水量，潮湿的可燃物遇火不易燃烧，火势也不易蔓延，所以降水是火灾发生、蔓延的抑制因素。另一方面，降水大小对自燃物质也有显著的影响。由于降水增加了空气湿度，使自燃物质的湿度加大，一定的水分能起到催化剂的作用，可加速自燃物质的氧化而引发自燃。同时，如果出现暴雨，由于暴雨具有突发性、来势猛、强度大及局地性强的特点，会在短时间内积聚大量的雨水，在排水不畅时，可能造成局部积水，严重时甚至会形成局部洪涝，使电气线路和设备短路，引起火灾。

（3）高温。在高温环境下，生产生活用电负荷将增大，使电气线路处于满负载状态，加速了电气线路的老化。同时，对于存在自燃起火危险的物品，高温环境将有利于其自然氧化。气象上把最气温高于35℃定义为高温天气；把日平均气温高于30℃（或日最低气温高于25℃）定义为高温闷热天气。

（4）雷电。在雷雨天气中，如果建筑物防雷击设施不够齐备，在受到雷击时，电气线路容易发生故障、出现燃烧，或者建筑物内部电器设备受到雷的直击发生爆炸，引起火灾。严重时可能直接击中人体，造成人员伤亡。

2）电气引起火灾

在全国的火灾统计中，由各种诱因引发的电气火灾，一直居于各类火灾原因的首位。根据以往对电气火灾成因的分析，电气火灾原因主要有以下几种：

（1）接头接触不良导致电阻增大，发热起火；

（2）可燃油浸变压器油温过高导致起火；

（3）高压开关的油断路器中由于油量过高或过低引起气体爆炸起火；

（4）熔断器熔体熔断时产生电火花，引燃周围可燃物；

（5）使用电加热装置时，不慎放入高温时易爆物品导致爆炸起火；

（6）机械撞击损坏线路导致漏电起火；（7）设备过载导致线路温度升高，在线路散热条件不好时，经过长时间的过热，导致电缆起火或引燃周围可燃物；

（8）照明灯具的内部漏电或发热引起燃烧或引燃周围可燃物。

3）易燃易爆物品引起火灾

爆炸一般是由易燃易爆物品引起。可燃液体的燃烧实际上是可燃液体蒸气的燃烧。柴油属于丙类火灾危险性可燃液体，其闪点为60－120℃，爆炸极限为1.5％～6.5％。柴油的电阻率较大，易于积聚静电。柴油的爆炸可分为物理爆炸和化学爆炸。如果存放柴油的油箱过满，没有预留一定的空间，则在高温环境下，柴油受热鼓胀发生爆炸。另外，如果油箱密封不严，造成存放的柴油泄漏挥发，或油箱内的柴油蒸气向外挥发，在储油间内的柴油蒸气达到其爆炸极限的情况下，遇到明火、静电或金属撞击形成的火花时，都会产生爆炸。

2.人为因素

1）用火不慎引起火灾 用火不慎主要发生在居民住宅中，主要表现为：用易燃液体引火；用液化气、煤气等气体燃料时，因各种原因造成气体泄漏，在房内形成可燃性混合气体，遇明火产生爆炸起火；家庭炒菜时油锅过热起火；未完全熄灭的燃料灰随意倾倒引燃其他可燃物；夏季驱蚊，蚊香摆放不当或点火生烟时无人看管；停电使用明火照明，不慎靠近可燃物，引起火灾；烟囱积油高温起火。

2）不安全吸烟引起火灾 吸烟人员常常会出现随便乱扔烟蒂、无意落下烟灰、忘记熄灭烟蒂等不良吸烟行为，一部分可能会导致火灾。由香烟引起的火灾，以引燃固体可燃物，尤其是引燃床上用品、衣服织物、室内装璜、家具摆设等居多。据美国加利福尼亚消防部门试验，烧着的烟头的温度范围从288℃（不吸时香烟表面的温度）到732℃（吸烟时香烟中心的温度）。有的资料还介绍，一支香烟停放在一个平面上可连续点燃24分钟。炽热的香烟温度，从理论上讲足以引燃大多数可燃固体以及易燃液体和气体。

3）人为纵火

（三）评估指标体系建立

在火灾风险源识别的基础上，进一步分析影响因素及其相互关系，选择出主要因素，忽略次要因素，然后对各影响因素按照不同的层次进行分类，形成不同层次的评估指标体系。区域火灾风险评估，一般分为二层或三层，每个层次的单元根据需要进一步划分为若干因素，再从火灾发生可能性和火灾危害等方面来分析各因素的火灾危险度，各个组成因素的危险度是进行系统危险分析的基础，在此基础上确定评估对象的火灾风险等级。

区域火灾风险评估可选择以下几个层次的指标体系结构。

1.一级指标

一般包括火灾危险源、区域基础信息、消防力水平和社会面防控能力等。

2.二级指标

包括客观因素、人为因素、城市公共消防基础设施、灭火救援能力、消防管理、消防宣传教育、灾害抵御能力等。

3.三级指标

包括易燃易爆危险品、燃气管网密度、加油加气站密度、电气火灾、用火不慎、放火致灾、吸烟不慎、温度、湿度、风力、雷电、建筑密度、人口密度、经济密度、路网密度、重点保护单位密度、消防车通行能力、消防站建设水平、消防车通道、消防供水能力、消防装备配置水平、消防员万人比、消防通信指挥调度能力、多种形式消防力量、消防安全责任制落实情况、应急预案完善情况、重大隐患排查整治情况、社会消防宣传力度、消防培训普及程度、多警联动能力、临时避难区域设置、医疗机构分布及水平等相关内容。

（四）风险分析与计算

根据不同层次评估指标的特性，选择合理的评估方法，按照不同的风险因素确定风险概率，根据各风险因素对评估目标的影响程度，进行定量或定性的分析和计算，确定各风险因素的风险等级。

1.风险因素量化及处理

考虑到人的判断的不确定性和个体的认识差异，评分值的设计采用一个分值范围，由参加评估的团队人员，运用集体决策的思想，根据所建立的指标体系，按照对安全有利的情况，越有利得分越高，进行了评分，从而降低不确定性和认识差异对结果准确性的影响。然后根据模糊集值统计方法，通过计算得出一个统一的结果。

2.模糊集值统计

对于指标，专家 依据其评估标准和对该指标有关情况的了解给出一个特征值区间［ ］，由此构成一集值统计系列：［ ］，［ ］，…，［ ］，…，［ ］表示。

3.指标权重确定

目前国内外常用评估指标权重的方法主要有专家打分法（即Delphi法）、集值统计迭代法、层次分析法等、模糊集值统计法。本课题采用专家打分法确定指标权重，这种方法是分别向若干专家（一般以10~15名为宜）咨询并征求意见，来确定各评估指标的权重系数。

设第 个专家给出的权重系数为：

若其平方和误差在其允许误差 范围内，即

（4-1-2）

则

（4-1-3）

为满意的权重系数集，否则，对一些偏差大的 再征求有关专家意见进行修改，直到满意为止。

4.风险等级判断

根据基本指标的分值范围，可以通过下述公式计算上层指标的风险分值。

（4-1-4）

式中 ＝1,2，…，； ＝1,2，…。

最终应用线性加权方法计算火灾风险度：

R=（4-1-5）

式中：R—上层指标火灾风险；

Wi—下层指标权重；

Fi—下层指标评估得分。

根据R值的大小可以确定评估目标所处的风险等级。

5.风险分级

根据区域火灾防控实际，在设定量化范围的基础上结合公安部2007年下发的《关于调整火灾等级标准的通知》中的火灾事故等级分级标准，将火灾风险分为四级。如下表所示：

表4-1-2 风险分级量化和特征描述

风险等级 名称 量化范围 风险等级特征描述

Ⅰ 级 低风险 ［85，100］ 几乎不可能发生火灾，火灾风险性低，火灾风险处于可接受的水平，风险控制重在维护和管理。

Ⅱ 级 中风险 ［65，85］ 可能发生一般火灾，火灾风险性中等，火灾风险处于可控制的水平，在适当采取措施后可达到接受水平，风险控制重在局部整改和加强管理。

Ⅲ 级 高风险 ［25，65］ 可能发生较大火灾，火灾风险性较高，火灾风险处于较难控制的水平，应采取措施加强消防基础设施建设和完善消防管理水平。

Ⅳ 级 极高风险 ［0，25］ 可能发生重大或特大火灾，火灾风险性极高，火灾风险处于很难控制的水平，应当采取全面的措施对建筑的设计、主动防火设施进行完善，加强对危险源的管控、增强消防管理和救援力量。

火灾风险分级和火灾等级的对应关系为：

1）极高风险 / 特别重大火灾、重大火灾 特别重大火灾是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾；

重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；

2）高风险 / 较大火灾 是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾；

3）中风险 / 一般火灾 是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。

（五）确定评估结论

根据评估结果，明确指出建筑设计或建筑本身的消防安全状态，提出合理可行的消防安全意见。

（六）风险控制

根据火灾风险分析与计算结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，按照当前通行的风险归避、风险降低、风险转移以及风险自留等四种风险控制措施，根据当前经济、技术、资源等条件下所能采用的控制措施，提出消除或降低火灾风险的技术措施和管理对策。

六、注意事项

进行区域火灾风险评估时，应注意收集相关消防基础设施建设的情况，如消防站、市政消防水源等。

根据住建部和国家发改委联合发布的《城市消防站建设标准》(建标152-2011)标准的要求，消防站建设“普通消防站不宜大于7Km2；设在近郊区的普通消防站不应大于15Km2。也可针对城市的火灾风险，通过评估方法确定消防站辖区面积”，为确保城市服务经济发展和市民生活的功能实现，新建消防站应重点布局在人口稠密区、产业功能区、新城和副中心以及消防设施相对薄弱的城乡结合部和农村地区。随着消防部门职能的拓展，还应加强消防站对于高层救援、交通事故救援、化学灾害抢险、危险品事故处理、地震和建筑物倒塌等紧急事件的处置能力。因此，进行区域火灾风险评估时，及时了解消防站等基础设施的建设情况，既有助于合理安排消防站布局，又可通过评估确定消防站辖区面积，有利于推进消防站的建设。

我国市政消防水源建设，普遍处于滞后的状态。主要原因是市政消火栓建设是根据市政道路建设和供水管网铺设确定的，缺乏明确的规划和建设标准。进行火灾风险评估时，可将消防水源建设作为评价指标之一，可解决远郊区县村庄和住宅小区绝大部分没有规划建设公共消防水源，消防水源匮乏问题比较严重的问题，杜绝“扑救小火建筑内部有设施，扑救大火室外无水源”的现象。

第二篇：区域消防安全评估方法

区域消防安全评估方法

本节主要介绍火灾风险评估的目的、原则、内容、范围、流程以及评估注意事项等内容，为城火灾风险评估提供有效的评估方法。

一、评估目的

对区域进行火灾风险评估，是分析区域消防安全状况、查找当前消防工作薄弱环节的有效手段。根据不同的火灾风险级别，部署相应的消防救援力量，建设消防基础设施，使公众和消防员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和其他应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡，为今后一段时期政府明确消防工作发展方向、指导消防事业发展规划提供参考依据。

二、评估原则

（一）系统性原则

评估指标应当构成一个完整的体系，即全面地反映所需评价对象的各个方面。为此应按照安全系统原理来建立指标体系。该指标体系由几个子系统构成，且呈一定的层次结构，每个子系统又可以单独作为一个有机的整体。区域火灾风险评估指标体系应力求系统化、理论化、科学化，所包含的内容力求广泛，应能涉及到影响区域火灾的各个因素，既包括内部因素，也包括外部因素，还包括管理因素。

（二）实用性原则 评估指标必须与评价目的和目标密切相关。开展区域火灾风险评估指标体系的研究，是为了更好地用于指导防火实践，是为实践需求服务的。因此，它既是一个理论问题，又必需时刻把握其实用性。

（三）可操作性原则

构建区域火灾风险评估指标体系要有科学的依据和方法，要充分收集资料，并运用科学的研究手段。评估指标体系应具有明确的层次结构，每一个子指标体系应相对独立，建立评估指标体系时需注意风险分级的明确性，以便于操作。

三、评估内容

（一）分析区域范围内可能存在的火灾危险源，合理划分评估单元，建立全面的评估指标体系；

（二）对评估单元进行定性及定量分级，并结合专家意见建立权重系统；

（三）对区域的火灾风险做出客观公正的评估结论；

（四）提出合理可行的消防安全对策及规划建议。

四、评估范围

整个区域范围内存在火灾危险的社会面、建筑群和交通路网。

五、评估流程

区域火灾风险评估可按照以下六个步骤来进行。

（一）信息采集

在明确火灾风险评估的目的和内容基础上，收集所需的各种资料，重点收集与区域安全相关的信息，可包括：评估区域内人口、经济、交通等概况、区域内消防重点单位情况、周边环境情况、市政消防设施相关资料、火灾事故应急救援预案、消防安全规章制度等。

（二）风险识别

火灾风险源是指能够对目标对象的评估结果产生影响的所有来源。通过资料分析和现场勘察，查找评估对象的火灾风险来源，确定其存在的部位、方式以及发生作用的途径和变化规律。然后，根据所采集的信息，分析与区域火灾风险相关的各种影响因素。火灾风险源一般分为客观因素和人为因素两类。

1.客观因素

1）气象因素引起火灾

火灾的起数与气象条件密切相关，影响火灾的气象因素主要有大风、降水、高温以及雷击。

（1）大风。大风是影响火灾发生的重要因素。大风不但可能吹倒建筑物、刮倒电线杆或者吹断电线，引起火灾，而且它还可作为火的传播媒介，导致火场扩大，或产生新的火源，造成异地火灾。此外，大风也是助长火势蔓延的一个重要因素。（2）降水。降水对火灾的影响作用可以分为两个方面。一方面，降水增加了可燃物的含水量，潮湿的可燃物遇火不易燃烧，火势也不易蔓延，所以降水是火灾发生、蔓延的抑制因素。另一方面，降水大小对自燃物质也有显著的影响。由于降水增加了空气湿度，使自燃物质的湿度加大，一定的水分能起到催化剂的作用，可加速自燃物质的氧化而引发自燃。同时，如果出现暴雨，由于暴雨具有突发性、来势猛、强度大及局地性强的特点，会在短时间内积聚大量的雨水，在排水不畅时，可能造成局部积水，严重时甚至会形成局部洪涝，使电气线路和设备短路，引起火灾。

（3）高温。在高温环境下，生产生活用电负荷将增大，使电气线路处于满负载状态，加速了电气线路的老化。同时，对于存在自燃起火危险的物品，高温环境将有利于其自然氧化。气象上把最气温高于35℃定义为高温天气；把日平均气温高于30℃（或日最低气温高于25℃）定义为高温闷热天气。

（4）雷电。在雷雨天气中，如果建筑物防雷击设施不够齐备，在受到雷击时，电气线路容易发生故障、出现燃烧，或者建筑物内部电器设备受到雷的直击发生爆炸，引起火灾。严重时可能直接击中人体，造成人员伤亡。

2）电气引起火灾 在全国的火灾统计中，由各种诱因引发的电气火灾，一直居于各类火灾原因的首位。根据以往对电气火灾成因的分析，电气火灾原因主要有以下几种：

（1）接头接触不良导致电阻增大，发热起火；（2）可燃油浸变压器油温过高导致起火；

（3）高压开关的油断路器中由于油量过高或过低引起气体爆炸起火；

（4）熔断器熔体熔断时产生电火花，引燃周围可燃物；（5）使用电加热装置时，不慎放入高温时易爆物品导致爆炸起火；

（6）机械撞击损坏线路导致漏电起火；

（7）设备过载导致线路温度升高，在线路散热条件不好时，经过长时间的过热，导致电缆起火或引燃周围可燃物；

（8）照明灯具的内部漏电或发热引起燃烧或引燃周围可燃物。3）易燃易爆物品引起火灾

爆炸一般是由易燃易爆物品引起。可燃液体的燃烧实际上是可燃液体蒸气的燃烧。柴油属于丙类火灾危险性可燃液体，其闪点为60－120℃，爆炸极限为1.5％～6.5％。柴油的电阻率较大，易于积聚静电。柴油的爆炸可分为物理爆炸和化学爆炸。如果存放柴油的油箱过满，没有预留一定的空间，则在高温环境下，柴油受热鼓胀发生爆炸。另外，如果油箱密封不严，造成存放的柴油泄漏挥发，或油箱内的柴油蒸气向外挥发，在储油间内的柴油蒸气达到其爆炸极限的情况下，遇到明火、静电或金属撞击形成的火花时，都会产生爆炸。

2.人为因素

1）用火不慎引起火灾 用火不慎主要发生在居民住宅中，主要表现为：用易燃液体引火；用液化气、煤气等气体燃料时，因各种原因造成气体泄漏，在房内形成可燃性混合气体，遇明火产生爆炸起火；家庭炒菜时油锅过热起火；未完全熄灭的燃料灰随意倾倒引燃其他可燃物；夏季驱蚊，蚊香摆放不当或点火生烟时无人看管；停电使用明火照明，不慎靠近可燃物，引起火灾；烟囱积油高温起火。

2）不安全吸烟引起火灾 吸烟人员常常会出现随便乱扔烟蒂、无意落下烟灰、忘记熄灭烟蒂等不良吸烟行为，一部分可能会导致火灾。由香烟引起的火灾，以引燃固体可燃物，尤其是引燃床上用品、衣服织物、室内装璜、家具摆设等居多。据美国加利福尼亚消防部门试验，烧着的烟头的温度范围从288℃（不吸时香烟表面的温度）到732℃（吸烟时香烟中心的温度）。有的资料还介绍，一支香烟停放在一个平面上可连续点燃24分钟。炽热的香烟温度，从理论上讲足以引燃大多数可燃固体以及易燃液体和气体。

3）人为纵火

（三）评估指标体系建立

在火灾风险源识别的基础上，进一步分析影响因素及其相互关系，选择出主要因素，忽略次要因素，然后对各影响因素按照不同的层次进行分类，形成不同层次的评估指标体系。区域火灾风险评估，一般分为二层或三层，每个层次的单元根据需要进一步划分为若干因素，再从火灾发生可能性和火灾危害等方面来分析各因素的火灾危险度，各个组成因素的危险度是进行系统危险分析的基础，在此基础上确定评估对象的火灾风险等级。

区域火灾风险评估可选择以下几个层次的指标体系结构。1.一级指标

一般包括火灾危险源、区域基础信息、消防力水平和社会面防控能力等。

2.二级指标

包括客观因素、人为因素、城市公共消防基础设施、灭火救援能力、消防管理、消防宣传教育、灾害抵御能力等。

3.三级指标

包括易燃易爆危险品、燃气管网密度、加油加气站密度、电气火灾、用火不慎、放火致灾、吸烟不慎、温度、湿度、风力、雷电、建筑密度、人口密度、经济密度、路网密度、重点保护单位密度、消防车通行能力、消防站建设水平、消防车通道、消防供水能力、消防装备配置水平、消防员万人比、消防通信指挥调度能力、多种形式消防力量、消防安全责任制落实情况、应急预案完善情况、重大隐患排查整治情况、社会消防宣传力度、消防培训普及程度、多警联动能力、临时避难区域设置、医疗机构分布及水平等相关内容。

（四）风险分析与计算

根据不同层次评估指标的特性，选择合理的评估方法，按照不同的风险因素确定风险概率，根据各风险因素对评估目标的影响程度，进行定量或定性的分析和计算，确定各风险因素的风险等级。

1.风险因素量化及处理

考虑到人的判断的不确定性和个体的认识差异，评分值的设计采用一个分值范围，由参加评估的团队人员，运用集体决策的思想，根据所建立的指标体系，按照对安全有利的情况，越有利得分越高，进行了评分，从而降低不确定性和认识差异对结果准确性的影响。然后根据模糊集值统计方法，通过计算得出一个统一的结果。

2.模糊集值统计

对于指标，专家 依据其评估标准和对该指标有关情况的了解给出一个特征值区间［ ］，由此构成一集值统计系列：［ ］，［ ］，„，［ ］，„，［ ］表示。

3.指标权重确定

目前国内外常用评估指标权重的方法主要有专家打分法（即Delphi法）、集值统计迭代法、层次分析法等、模糊集值统计法。本课题采用专家打分法确定指标权重，这种方法是分别向若干专家（一般以10~15名为宜）咨询并征求意见，来确定各评估指标的权重系数。

设第 个专家给出的权重系数为： 若其平方和误差在其允许误差 范围内，即（4-1-2）则（4-1-3）

为满意的权重系数集，否则，对一些偏差大的 再征求有关专家意见进行修改，直到满意为止。

4.风险等级判断

根据基本指标的分值范围，可以通过下述公式计算上层指标的风险分值。

（4-1-4）

式中 ＝1,2，„，； ＝1,2，„。最终应用线性加权方法计算火灾风险度： R=（4-1-5）

式中：R—上层指标火灾风险； Wi—下层指标权重； Fi—下层指标评估得分。

根据R值的大小可以确定评估目标所处的风险等级。5.风险分级

根据区域火灾防控实际，在设定量化范围的基础上结合公安部2007年下发的《关于调整火灾等级标准的通知》中的火灾事故等级分级标准，将火灾风险分为四级。如下表所示：

表4-1-2 风险分级量化和特征描述

风险等级 名称 量化范围 风险等级特征描述

Ⅰ 级 低风险 ［85，100］ 几乎不可能发生火灾，火灾风险性低，火灾风险处于可接受的水平，风险控制重在维护和管理。

Ⅱ 级 中风险 ［65，85］ 可能发生一般火灾，火灾风险性中等，火灾风险处于可控制的水平，在适当采取措施后可达到接受水平，风险控制重在局部整改和加强管理。

Ⅲ 级 高风险 ［25，65］ 可能发生较大火灾，火灾风险性较高，火灾风险处于较难控制的水平，应采取措施加强消防基础设施建设和完善消防管理水平。

Ⅳ 级 极高风险 ［0，25］ 可能发生重大或特大火灾，火灾风险性极高，火灾风险处于很难控制的水平，应当采取全面的措施对建筑的设计、主动防火设施进行完善，加强对危险源的管控、增强消防管理和救援力量。火灾风险分级和火灾等级的对应关系为：

1）极高风险 / 特别重大火灾、重大火灾 特别重大火灾是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾；

重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；

2）高风险 / 较大火灾 是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾；

3）中风险 / 一般火灾 是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。

（五）确定评估结论

根据评估结果，明确指出建筑设计或建筑本身的消防安全状态，提出合理可行的消防安全意见。

（六）风险控制

根据火灾风险分析与计算结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，按照当前通行的风险归避、风险降低、风险转移以及风险自留等四种风险控制措施，根据当前经济、技术、资源等条件下所能采用的控制措施，提出消除或降低火灾风险的技术措施和管理对策。

六、注意事项

进行区域火灾风险评估时，应注意收集相关消防基础设施建设的情况，如消防站、市政消防水源等。

根据住建部和国家发改委联合发布的《城市消防站建设标准》(建标152-2011)标准的要求，消防站建设“普通消防站不宜大于7Km2；设在近郊区的普通消防站不应大于15Km2。也可针对城市的火灾风险，通过评估方法确定消防站辖区面积”，为确保城市服务经济发展和市民生活的功能实现，新建消防站应重点布局在人口稠密区、产业功能区、新城和副中心以及消防设施相对薄弱的城乡结合部和农村地区。随着消防部门职能的拓展，还应加强消防站对于高层救援、交通事故救援、化学灾害抢险、危险品事故处理、地震和建筑物倒塌等紧急事件的处置能力。因此，进行区域火灾风险评估时，及时了解消防站等基础设施的建设情况，既有助于合理安排消防站布局，又可通过评估确定消防站辖区面积，有利于推进消防站的建设。

我国市政消防水源建设，普遍处于滞后的状态。主要原因是市政消火栓建设是根据市政道路建设和供水管网铺设确定的，缺乏明确的规划和建设标准。进行火灾风险评估时，可将消防水源建设作为评价指标之一，可解决远郊区县村庄和住宅小区绝大部分没有规划建设公共消防水源，消防水源匮乏问题比较严重的问题，杜绝“扑救小火建筑内部有设施，扑救大火室外无水源”的现象

第三篇：区域消防安全评估范例

区域消防安全评估范例

本节以某市区域的火灾风险评估为范例，详细介绍了进行区域火灾风险评估的流程和方法，为城市区域火灾风险评估提供实效性和可操作性指导。

近年来，我国的城市化建设进程加快，城市建设向集约型、紧凑型发展。建设规模和城市人口比例的不断扩大，导致因电气设备故障、生活用火不慎、违章操作、放火、玩火等多种因素以及其它事件引发的火灾事故频繁发生。火灾已经成为我国城市中多发性、破坏性和影响性最强的灾种之一。面临越来越严峻的城市火灾总体形势，对城市区域进行火灾风险评估日趋重要。

一、火灾风险评估方法

（一）火灾风险评估指标体系

某市城市区域火灾风险评估体系分为火灾危险源评估系统、城市基础信息评估系统、消防力量评估系统、火灾预警评估系统和社会面防控评估系统等五部分，如图4-1-2所示。

（二）火灾风险计算方法

本节采用模糊综合评估、模糊集值统计、专家赋分等方法进行火灾风险评估。评估方法见第一节中风险评估方法阐述。

二、火灾风险因素识别及选择

（一）某市历史火灾数据分析 1.2007年至2009年各月发生火灾起数统计 2.起火原因统计 3.致死原因分布 4.各时段火灾起数统计

从24小时分布情况看，火灾从早晨6时开始呈上升趋势，之后火灾维持高位平稳运行，18至20时出现小高峰。随后，火灾呈下降趋势，凌晨3时火灾出现最低值。

5.各场所火灾统计

从图中可以看到，火灾高发场所为住宅、宿舍、交通工具等。此外，垃圾废弃物着火也不容忽视。

（二）火灾危险源

指标体系中火灾危险源评估单元分为客观因素和人为因素二类。1.客观因素

在火灾危险源评估单元中，客观因素主要考虑易燃易爆化学品生产、销售、贮存场所密度、加油/加气站密度及万人燃气用量等影响因素。

2.人为因素

人为因素导致的火灾主要包括电气火灾，用火不慎、放火致灾、吸烟不慎等。

（三）城市基础信息

基础信息评估单元包括建筑密度、人口密度、经济密度、路网密度、轨道交通、重点保护单位密度等六个方面。

1.建筑密度

某市城镇居民人均住宅建筑面积25 m2，人均住宅使用面积18 m2，农村居民人均住房面积35m2。

2.人口密度

某市常住人口1000余万人，全市常住人口出生率8‰，死亡率4‰，自然增长率3‰，常住人口密度为800人/Km2。

3.经济密度

某市地区年生产总值 8000亿元，人均GDP约6万元。4.路网密度

路网密度为城市范围内由不同功能、等级、区位的道路，以一定的密度和适当的形式组成的网络结构。

某市城区的路网结构横平竖直，与经纬线平行分布。目前公路总里程已达18000Km，每100 Km2就有85 Km公路。

5.轨道交通密度 轨道交通密度为每平方公里轨道交通的公里数。城市轨道交通具有运量大、速度快、安全、准点、保护环境、节约能源和用地等特点，能有效缓解城市的交通拥堵问题。某市轨道交通线网密度为1 Km/ Km2。

6.重点保护单位密度

重点保护单位密度指每平方公里拥有的重点保护单位个数。

（四）消防力量

消防力量评估单元分为城市公共消防基础设施和灭火救援能力两类。

1.城市公共消防基础设施

1）道路 道路指供消防车通行的道路。某市内道路桥梁的通行能力较好，可供各种大型消防车辆通行，但由于部分巷道较窄，消防车辆驶入时行驶速度缓慢，给灭火救援工作带来了一定的困难。

2）水源 消防水源包括市政消火栓、人工水源及天然水源等。某市属于消防水源薄弱地区，一旦发生较大的火灾，需要调集大量运水车辆进行运水供水，不能满足灭火救援需要。针对这种情况，应制定缺水地区的供水方案，确保各地区的灭火救援工作能够顺利进行。

2.灭火救援能力 1）消防装备

（1）万人拥有消防车。指常住人口每万人拥有的消防车数量，包括市辖区内公安消防队、政府专职消防队的消防车辆，但不含超期服役或评价时不能使用的消防车辆。从城市人口规模的角度反映消防车辆的配备情况。

（2）消防队员空气呼吸器配备率。指消防队员（市辖区内公安消防队、政府专职消防队的消防人员，不包括单位专职消防队的人员和城市公安消防支队、总队机关的人员）配备空气呼吸器（包括氧气呼吸器）的平均数量。反映消防队员基本防护装备的配备情况。

（3）抢险救援主战器材配备率。指消防站配备典型抢险救援器材（液压破拆工具、气体探测仪、生命探测仪）的平均数量。反映公安消防部队配备应对化学、毒气、爆炸、辐射、建筑倒塌及交通事故等特殊灾害事故的抢险救援器材的情况。

2）消防站与人员配备 万人拥有消防站指常住人口每万人拥有的消防站（含市辖区内的公安消防队、政府专职消防队驻地，不包括单位专职消防队）数量，从城市规模（以人口划分）的角度反映消防站的建设情况。

3）通讯调度能力

（1）消防无线通信一级网可靠通信覆盖率。指在城市市辖区内，消防通信指挥中心与消防站配备的固定电台和消防车配备的车载电台实现可靠通信的区域占城市市辖区总面积的比例。

（2）消防无线通信三级组网通信设备配备率。指城市市辖区内消防站的消防队员（包括指挥员、战斗员）配备手持无线电台（包括无线通信头盔）以及消防车辆配备车载电台的比例。反映火灾扑救及抢险救援现场无线通信保障的物质水平。

（五）火灾预警 1.火灾防控水平

1）万人火灾发生率 指内火灾起数与常住人口的比值，反映火灾防控水平与人口数量的关系。

2）十万人火灾死亡率 指内火灾死亡人数与常住人口的比值，反映火灾防控水平与人口规模的关系。

3）亿元GDP火灾损失率 指内火灾直接财产损失与GDP的比值，反映火灾防控水平与经济发展水平的关系。

2.火灾预警能力

1）消防远程监测覆盖率 指市辖区内能够将火灾报警信息、建筑消防设施运行状态信息和消防安全管理信息传送到城市消防安全远程监测系统的消防控制室数量占消防控制室总数的比例。通过城市消防安全远程监测系统实现火灾的早期报警和建筑消防设施运行状态的集中监测，有利于促进单位提高消防安全管理水平和快速处置火灾事故，是评价城市火灾防控能力的一个重要指标。

2）建筑自动消防设施运行完好率 指运行完好的建筑自动消防设施占建筑自动消防设施总数的比例。反映城市及时发现和扑救建筑火灾的基础性保障水平。3.公众消防安全满意度

公众消防安全满意度指公众对所处生活、工作环境的消防安全状况的满意程度。消防安全满意度是公民对社会消防安全状况的主观感受和自我评价，是在一定时期内的社会生活中对人身、财产消防安全权益受到或可能受到火灾侵害及保护程度的综合判断，也体现了公众对社会消防状况的认知，对社会消防事业发展的信心水平。

（六）社会面防控能力

社会面防控能力评估单元分为消防管理、消防宣传教育和保障协作等三个方面。

1.消防管理

消防管理包括安全责任制落实情况、应急预案完善情况和重大隐患排查整治情况等。

2.消防宣传教育

消防宣传教育包括社会消防宣传力度、公众自防自救意识和消防培训普及程度等方面。

3.保障协作

保障协作包括多警种联动能力，临时避难区域设置，医疗机构分布及水平等。

为了提高火灾灾害的抵御能力，某市制定了各级的责任制度，以及各部门分工协作、临时避难和医疗救援的应急预案。

三、火灾风险评估结果

四、结论及建议

（一）结论

某市的整体火灾风险分值为77.3，等级为II级，风险处于可控制的水平，在适当采取措施后达到可接受水平。

由计算结果可知风险值位居前10位的基本指标如下：城乡结合部外来人口聚集区、高层建筑、地下铁路、易燃易爆化学品、地下空间、电气火灾、消防站建设水平、消防供水能力、公众自防自救意识、消防车道。某市目前的火灾风险主要来自于上述风险值较高的指标。

（二）建议

1.高风险控制措施及工作建议 1）城乡结合部外来人口聚集区（1）风险级别：高风险（2）控制措施建议

①加快城乡一体化进程，加强城乡规划，为外来人员提供满足消防安全要求的居住条件；

②加强公共消防基础设施建设；

③落实乡镇政府消防安全主体责任，加强乡镇防火安全委员会建设； ④定期维修保养建筑消防设施，保证正常运行； ⑤加强消防安全宣传和教育，定期开展消防演练； ⑥完善消防安全管理，建立全员消防安全责任制度。2）高层建筑

（1）风险级别：高风险（2）控制措施建议

①严格高层建筑消防工程审核、验收；合理规划建筑物布局，设置防火分隔，阻止火灾沿管道空间蔓延；提高建筑本身的耐火等级，以降低火灾发生率；完善建筑自身的消防设施，加强日常维护保养，严格监督检查，确保消防设施完整好用；

②加强消防监督检查；加强对高层建筑消防控制室人员、消防保卫人员的培训教育力度；

③督促高层建筑的使用、管理单位，明确消防工作管理部门，健全消防安全管理制度，落实各级消防管理责任。建立防火档案，消防设施防火档案；

④加大宣传教育力度，提高人们的消防安全意识。加强对业主的宣传教育，定期组织开展火灾应急疏散演练，确保一旦发生火灾事故高层建筑内人员能够迅速逃生，减少人员伤亡； ⑤建立城市建筑消防设施和消防安全管理远程监控系统，采用先进的技术防范手段提高超高层建筑的安全等级，加强对高层超高层建筑消防设施运行情况的监控；加快建设航空消防队。

3）地下铁路

（1）风险级别：高风险（2）控制措施建议

①加强安检，严把入口关，落实“逢包必检，逢液必查”的安检工作原则，严禁乘客携带易燃易爆危险品进站；

②加强火灾隐患自查，对中控室设备设施、人员值岗、消防档案、规章制度执行落实情况等进行重点检查。增强消防安全设施的设置、运行和维护保养；

③制定和演练事故应急预案，定期进行演练；

④加强地铁系统的快速反应机制和装备建设，提升地铁灭火救援的综合能力；

⑤对内强化员工教育培训，确保重点岗位员工持证上岗和消防知识应知应会；对外加强对乘客的宣传教育，倡导安全乘车氛围，并加大对火灾报警、逃生自救、安全疏散等应急知识的宣传力度。

4）易燃易爆危险化学品生产企业、储存仓库（1）风险级别：高风险（2）控制措施建议

①严格落实消防安全责任制；

②生产、储存、销售、使用易燃易爆化学物品的场所设置位置要符合工程建设消防技术标准要求。对于相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品不得混存、混放，危险品存放要符合国家标准规定要求；

③在仓库或堆场处设立表明化学危险物品性能及灭火方法的说明牌；

④在仓库或储藏室设置相应的通风、降温、防汛、避雷、消防、防护等安全措施；

⑤在禁火区域和安全区域设立明显标志，严禁吸烟、动用明火，进入库区、储罐区、禁火区域内的机动车辆，采取消除火花、电气防爆措施；

⑥促危险品单位按照存储类别（一、二、三类）配备相应数量的专业技术人员。保管人员要经专项培训并取得证书后方可上岗。

5）地下空间

（1）风险级别：高风险（2）控制措施建议

①民防、建设、消防等部门密切联合，各负其责，共同监管地下空间的消防安全。消防部门要加强人防工程和普通地下室消防安全的行政审批工作，严格限制用途、控制出口数量、防火分区面积和人员数量；

②落实消防安全主体责任。地下空间产权单位、管理部门必须按照规定配备、配齐灭火器材，设置报警、喷淋等消防设施，安装配置应急疏散照明及应急疏散指示照明灯、标志牌，确保安全疏散；

③不得擅自改变地下空间的使用性质，用于住宿、出租、经营场所的地下空间必须符合相关消防安全要求；

④严格禁止利用普通地下室开办商品批发市场和旅店；禁止设置幼儿园、医院和疗养院的住院部分；禁止地下空间内违规生产、储存、使用易燃、易爆化学危险物品。

6）电气火灾

（1）风险级别：中风险（2）控制措施建议

①建立健全国家级电气法律法规、技术规范。电气火灾占有相当大的比例，需尽快制定电气方面的技术法规，从源头上预防电气火灾的发生；

②督促电器使用、管理单位，明确消防工作管理部门，健全消防安全管理制度，落实各级消防管理责任； ③做好电气防火检测工作。对电气系统设备进行安全检测，及时发现与消除隐患是在当今电力普及应用的情况下预防火灾发生的一项必要措施；

④加强对电气防火常识的宣传。在广大群众中大力开展宣传教育工作，充分利用报刊杂志、电台、电视台、网络等手段，广泛普及用电安全知识，宣传电气火灾发生的规律、特点以及电气火灾所造成的危害性；

⑤加强对管理人员和员工的消防安全教育。对重点工种、重点岗位的人员及义务消防队员进行消防安全培训。

2.中风险控制措施及工作建议 1）消防站建设水平（1）风险级别：中风险（2）控制措施建议

①加强消防公共消防基础设施建设工作，加快消防站建设步伐； ②在规划城市建设的同时考虑消防队站建设用地、市政消火栓的建设；

③将消防站建设纳入市政府快速审批通道，简化程序、压缩时限、各审批部门提前介入、同步受理等措施，加强协调配合，提高审批效率，切实推动消防站建设速度； ④拓展消防站建设资金的投入渠道。在保持政府投入的主导地位的基础上，进一步增加市级资金投入比例，同时由各区县政府负责征地拆迁和市政配套资金的投入。发展多渠道的建设投融资体系，可考虑引入银行贷款、吸引社会捐赠等多种融资方式，缓解政府财政压力，建立多渠道的投资体系；

⑤加大消防专用车辆和装备投入。针对高层建筑、地下空间等火灾日益突出的现实，立足于改善常规装备、增加特种装备，进一步加强特勤消防站车辆装备建设。

2）消防供水能力（1）风险级别：中风险（2）控制措施建议

①某市的消防供水能力较为薄弱。建议将消防水源建设纳入市政建设发展的总体规划，从立法的角度明确各种消防水源的规划、建设和管理；同时结合本地实际情况，制定相应的地方性规章和建设技术标准，明确公共消防水源规划、设计、投资、建设、验收、管理、维护和使用等；

②理顺城市消防水源建设投资体制，统一规划市政消火栓建设，加大城市消防水源投资管理力度；

③充分利用城市天然水源,沿天然水源设置建设取水码头或取水井，增强天然水源的利用率，以弥补城市人工消防水源的不足； ④针对消防水源薄弱地区制定消防应急供水预案，并积极组织应急供水演练。加强消防部队装备建设，增配大吨位消防水罐车等车辆；

⑤加强农村消防规划，在进行生活用水改造时同步建设消防通道、消防给水设施，加快农村消火栓建设；在比较偏僻的农村建立消防蓄水池，并组织训练群众性义务消防队，配备简单的移动消防泵、水带、水枪等器材，以此控制农村初期火灾，解决消防水源和消防力量不足的问题。

3）公众自防自救意识（1）风险级别：中风险（2）控制措施建议

①依托城市消防站、防灾馆、科技馆等场所建设空间布局合理、覆盖全市的消防宣传站点网络；

②建立消防宣传教育政府协同机制和消防宣传社会协同机制。推动消防安全知识纳入义务教育、素质教育、学历教育、就业培训教育、领导干部和国家公务员培训教育；

③开展“消防志愿者行动”，扩大消防志愿者队伍。4）交通道路、消防车道（1）风险级别：中风险（2）控制措施建议 ①加强城市道路交通建设进程，加大改造力度；

②实施城市公共交通优先战略，优化公交路网，大力发展轨道交通；

③各相关部门加强对小区道路监督的管理。5）消防责任制落实（1）风险级别：中风险（2）控制措施建议

①落实政府、企业、事业、机关、团体消防安全责任制； ②建设市、区县、乡镇三级防火安全委员会实体机构建设； ③建立政府责任追踪检查制度，加强消防安全工作绩效考评。3.消防部门风险控制措施建议

1）通过开展专项火灾防控整治行动，以政府为主体，整合各职能部门的力量，广泛发动企、事业单位和群众，落实消防安全责任制，深入开展火灾隐患排查整改，加大消防宣传教育力度，增强消防工作的群众基础，以形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公众积极参与的社会消防防控网络，从而提高全市整体的火灾防控能力。

2）通过建设消防公共基础设施、合同制消防员、多种形式消防队伍、综合应急救援体系等措施，大力提升公安消防部队处置重大火灾事故的能力水平，缩小万人消防站、万人消防员、消防经费占GDP比例等硬性指标同世界性城市的差距，推动社会化消防工作体系、立体化火灾扑救体系，专业化应急救援体系，全方位综合保障体系的建设。

第四篇：第四篇 消防安全评估方法与技术

第一章

区域消防安全评估方法与技术要求

1、火灾风险评估分为以下四类：以某个区域为研究对象、以单体建筑为研究对象、以企业为研究对象、以大型公共活动为研究对象

2、评估的原则：系统性原则、实用性原则、可操作性原则

3、评估的内容：

1）分析区域范围内可能存在的火灾危险源，合理划分评估单元，建立全面的评估指标体系

2）对评估单元进行定性及定量分级，并结合专家意见建立权重体系 3）对区域的火灾危险性做出客观公正的评估结论 4）提出合理可行的消防安全对策及规划建议

4、评估范围包括：整个区域范围内的社会因素、建筑群和交通路网等。

5、评估流程：

信息采集-风险识别-评估指标体系建立-风险分析与计算-确定评估结论-风险控制

6、火灾危险源包括：客观因素（气象因素、电气火灾、易燃易爆物品引起火灾）、人为因素（用火不慎、不安全吸烟、人为纵火）

7、区域火灾风险评估，一般分为二层或三层

8、区域火灾风险评估可选择一下几个层次的指标体系结构： 1）一级指标：火灾危险源、区域基础信息、消防能力和社会面防控能力等

2）二级指标：客观因素、人为因素、城市公共消防基础设施、灭火救援能力、消防管理、消防宣传教育、灾害抵御能力等

3）三级指标：易燃易爆危险品、燃气管网密度、加油加气站密度、电气火灾、用火不慎、放火火灾、吸烟不慎等

9、目前国内外常用评估指标权重的方法主要有专家打分法、集值统计迭代法、层次分析法、模糊集值统计法等。

10、火灾风险分级：极高风险/特别重大风险、重大火灾；高风险/较大火灾；中风险/一般火灾

11、风险分

级

量

化

和

特

征

描

述

：

12、风险控制的措施：风险规避、风险降低、风险转移、风险自留

13、消防站应满足：普通消防站不宜大于7Km²，设在近郊区的普通消防站不应大于15Km²。

14、某市城市区域风险评估体系分为火灾危险源评估系统、城市基础信息评估系统、消防力量评估系统、火灾预警评估系统和社会防控能力评估系统五部分

15、火灾危险源评估单元分为客观因素和人为因素

16、城市基础信息评估单元包括：建筑密度、人口密度、经济密度、路网密度、轨道交通和重点保护单位密度

17、万人火灾发生率反映了火灾防控水平与人口数量的关系；十万人火灾死亡率反映了火灾防控水平与人口规模的关系；亿元GDP火灾损失率反映了火灾防控水平与经济发展水平的关系

第二章

建筑火灾风险分析方法与评估要求

1、建筑火灾风险评估的目的是通过各种手段和方法消除或减少建筑中存在的不安全因素，防止建筑发生火灾或在意外发生火灾时能够保证人员及时、安全地撤离，尽快扑救火灾，降低火灾损失，提高建筑的安全程度。

2、风险评估的核心问题是建立评估指标体系问题，构建评估指标体系或确定影响因素是火灾风险评估的首要工作。

3、在建立建筑火灾风险评估指标体系时，一般遵循以下原则： 科学性、系统性、综合性、适用性

4、评估的内容：

1）分析建筑内可能存在的火灾危险源，合理划分评估单元，建立全面的评估指标体系

2）对评估单元进行定性及定量分级，并结合专家意见建立权重体系 3）对建筑的火灾风险做出客观、公正的评估结论 4）提出合理可行的消防安全对策及规划建议

5、评估流程：

信息采集--风险识别---评估指标体系建立---风险分析与计算---风险等级判断----风险控制措施

6、风险识别：影响火灾发生的因素、影响火灾后果的因素、措施有效性分析（防止火灾发生、防止火灾扩散、初期火灾扑救、专业队伍扑救、紧急疏散逃生、消防安全管理）

7、风险控制措施：风险消除、风险减少、风险转移

8、注意事项：做好与现行技术规范的衔接、确认特殊设计建筑的边界条件

9、指标体系的构建：一级指标：火灾危险源、建筑防火特性、内部消防管理和消防保卫力量；二级指标：客观因素、人为因素、建筑特性、被动防火措施、主动防火措施、支援力量和消防团队；三级指标：电气火灾、易燃易爆危险品、周边环境、用火不慎等。

10、风险等级划分:

11、火灾危险源：电气火灾、易燃易爆危险品、周边环境、气象因素（高温、大风、降水量、雷击）、用火不慎、防火致灾、吸烟不慎

12、建筑防火性能评估单元包括建筑特性、被动防火措施和主动防火措施三个方面。

13、建筑特性包括公共区域火灾载荷、建筑用途、建筑层数、建筑面积、人员载荷和内部装修六个部分。

14、被动防火包括：防火间距、耐火等级、防火分区、扑救条件、防火分隔和疏散通道六部分。

15、主动防火包括：消防给水、防排烟系统、火灾自动报警系统、自动灭火系统、灭火器材配置、疏散诱导系统。

16、内部消防管理包括：消防设施维护、消防安全责任制、消防应急预案、消防培训与演练、隐患整改落实、消防管理组织机构

17、消防保卫力量：支援力量、消防团队

第三章 建筑消防性能化设计方法与技术要求

1、具有下列情形之一的工程项目，可对其全部或部分进行消防性能化设计：

1）超出国家消防技术标准适用范围的

2）按照现行国家消防技术标准进行防火分隔、防烟与排烟、安全疏散、建筑构件耐火等设计时，难以满足工程项目特殊使用功能的

2、下列情况不应采用性能化设计评估方案：

1）国家法律法规和现行国家消防技术标准强制性条文规定的 2）国家现行消防技术标准已有明确规定，且无特殊使用功能的建筑 3）居住建筑

4）医疗建筑、教学建筑、幼儿园、托儿所、老年人建筑、歌舞娱乐游艺场所

5）室内净高度小于8m的丙丁戊类厂房和仓库 6）甲乙类厂房、仓库。可燃液体、气体储存设施及其他易燃易爆工程或场所

3、建筑消防性能化设计的基本程序：

1)确定建筑的使用功能、用途和建筑设计的适用标准 2)确定需要采用性能化设计方法进行设计的问题 3)确定建筑的消防安全总体目标 4)进行消防性能化试设计和评估验证

5)修改、完善设计，并进一步评估验证，确定性能是否能满足既定的消防安全目标

6)编制设计说明与分析报告，提交审查和批准

4、建筑消防性能化试设计的一般程序如下： 1)确定建筑设计的总目标或消防安全水平及子目标 2)确定需要分析的具体问题及其性能判定标准 3)建立火灾场景，设定合理的火灾和确定分析方法 4)进行消防性能化设计与计算分析 5)选择和确定最终设计方案

5、设计步骤： 1）确定工程范围 2）确定总体目标 3）确定设计目标 4）建立性能判定标准 5）设定火灾场景 6）建立试设计

7）评估试设计及性能指标判定 8）确定最终设计方案 9）完成报告，编写设计文件

6、建筑的防火设计分解为建筑被动防火、主动防火和安全疏散系统。

7、建筑的消防安全总目标一般包括如下内容： 1）减小火灾发生的可能性

2）在火灾条件下，保证建筑内使用人员及救援人员的安全 3）建筑的结构不会因火灾作用而受到严重破坏或发生垮塌；或虽有局部垮塌，但不会发生连续垮塌而影响建筑结构的整体稳定性 4）减少由于火灾而造成商业营运、生产过程的终断 5）保证建筑内财产的安全

6）建筑发生火灾后，不会引燃相邻建筑物 7）尽可能减少火灾对周围环境的污染

8、性能判定标准：

1）生命安全标准：热效应、毒性和能见度等

2）非生命安全标准：热效应、火灾蔓延、延期损害、防火分隔物受损、结构的完整性和对暴露于火灾中的财产所造成的危害等

9、被动防火：建筑结构/防火分隔、防火间距、管线和管道、建筑装修等。主动防火：自动灭火系统、排烟系统、火灾自动报警系统、安全疏散系统包括：疏散楼梯、安全出口、疏散出口、避难逃生设施、应急照明与标识

10、建筑结构的设计目标：保持足够的完整性能、隔热性能和承载力

11、防火间距主要根据建筑物的使用性质、火灾危险性及耐火等级确定的

12、火灾模型分为确定性模型和随机性模型

13、火灾数值模型主要有专家系统、区域模型、场模型、网络模型和混合模型。

14、建立火灾场景时应考虑：建筑的平面布局、火灾载荷及分布状态、火灾可能发生的位置、室内人员的分布与状态，火灾可能发生时的环境因素等

15、在设计火灾时应分析和确定建筑的以下基本情况： 1）建筑物内的可燃物 2）建筑的结构、布局

3）建筑的自救能力与外部救援力量

16、火灾在点燃后其热释放速率不断增加，热释放速率增加的快慢与可燃物的性质、数量、摆放方向、通风条件有关。热释放速率Q=ɑt² ɑ热火灾增长系数

t时间

t平方火 的增长速度一般分为慢速、中速、快速和超快速四种类型

17、设定火灾时，通常参考以下三种方法结合确定火灾规模：喷淋启动确定火灾规模、相关设计规范或指南、根据燃烧实验数据确定、根据轰然条件确定

18、安全裕度：一般情况下，安全裕度建议取0-1倍的疏散行动时间；商业建筑取值建议不应小于0.5倍的疏散行动时间

第五篇：区域经济合作方法

区域经济合作方法

区域经济合作是市场经济环境下产生的新事物，只有认真研究总结其规律，才能不断积累成功经验，为推动合作向更深层次发展奠定坚实的思想基础。

一、政府积极引领是发展引擎。我县最初以农贸为主要内容的区域经济合作，处于一种民间自发演进的状态，缺少政府间的组织协调。在市场经济环境下，我县不断提升“政府搭台，经贸唱戏”的档次和规模，使得县域经济合作走上了政府牵动、快速发展的轨道。一方面，我县通过政府出面跨区域协调，联合推动合作项目顺利发展，例如，通过协调黑、吉、蒙三省区有关县市区旗，联合为景星牲畜交易市场创建贩牛车辆绿色通道，为景星牲畜交易市场的繁荣创造了良好条件；再如，通过松辽委协调雅鲁河、罕达罕河、绰尔河等河流上游的内蒙古自治区有关盟市，杜绝其干旱时期拦河浇地的极端行为，保护了我县沿河农业区的正常农业生产。另一方面，我县倡导成立跨区域的政府间合作组织，以行政办法引导区域经济合作优化升级，例如参加了雅鲁河经济合作组织，以农贸合作为重点，定期协商推动区域合作项目，使我县更加有效地参与到区域经济合作中来。

二、骨干企业拉动是支撑条件。企业是市场经济的主体，是县域经济的活力源泉，更是区域经济合作的重要支柱。从 我县参与区域经济合作的深度和效果来看，都得益于骨干企业特别是产业龙头型、集团覆盖型企业的积极拉动。诸如齐齐哈尔江源重型铸造有限公司，由于产业链条拉伸和市场对接，一方面拉动了我县与扎兰屯市的铁矿石采购合作，另一方面拉动了我县与齐齐哈尔市的铁水输送合作，并将通过新上铸件配套加工项目，把产业衔接合作范围延伸到韩国。以元盛食品公司为代表的企业，作为我县农业产业化龙头企业，通过跨台湾、上海、东北的集团型结构，使得原料肉牛羊、熟食深加工制品的区域合作更为广泛。飞鹤乳业集团在我县先期投入集中榨乳站建设，一方面可以迅速扩大奶源，促进我县乳业健康发展，为两年内投资建厂创造原料支撑条件；另一方面，可以弥补该集团甘南县分公司暂时性奶源不足。实践证明，引进大型骨干企业，可以在区域资源配置中发挥整合作用，带动区域经济合作沿着市场化轨道健康发展。

三、市场体系带动是核心动力。由于我县同周边地区的区域经济合作发端于农业贸易，很早就产生了带有区域辐射能力的专业市场，通过近些年来的不断发展建设，一个网络健全、专业搭配、覆盖城乡、辐射周边的专业市场体系逐步建立和完善。我县粮食贸易、牲畜交易、蔬菜产销之所以繁荣兴旺，关键就在于以白山物流中心为核心载体，实现了商贸产品的公路与铁路联合运输，并依托景星牲畜市场、龙兴 综合市场等传统市场的发展，福山永杂粮市场、龙景路粮食市场等新兴市场的壮大，华民、广厚、龙兴、济沁河等蔬菜无形市场的发育，进一步助推了农畜产品产运加销一体化发展，构建起区域经济合作发展的支撑平台。

四、支撑条件完善是坚实基础。区域经济合作以互利互动为本质特点，并得益于合作区域内支撑条件的逐步完善。我县着力打造农业强县，不断加快新农村建设步伐，逐步完善区域经济合作的产业支撑条件。从2006年开始，农村公路建设加速推进，今年完成了通乡公路建设任务，通村公路覆盖率达到了60%，城乡公路网化程度、与国省道沟通水平全面提升，加上滨洲铁路横贯东西，最终有效提高了生产要素的流通速率，推动了各乡镇产业资源的广泛整合，拓展了县内外各类经济实体的合作空间。与此同时，我县重点实施城市化建设，提高城镇承载物流、吸纳人口、发展产业能力，增强区域辐射带动功能。其中：龙江镇已经成为辐射面积较广的冶金建材工业中心、商业中心和教育医疗中心；景星镇成为富乌公路上的重要节点城镇，以及我县南部乡镇的区域中心；龙兴镇与临近的碾子山区、内蒙古自治区呼伦贝尔市所属扎兰屯市的六个乡镇形成良性互动；山泉镇依托大理岩资源优势，成为支撑我县水泥企业发展的原料基地，以及联系内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗的中继站；七棵树镇成为龙甘公路上的重要节点城镇，与甘南县的中心等南部乡镇形成 良好互动关系；头站乡大力推动以内需促发展战略，迅速成长为我县最南部具有辐射带动能力的新城镇。

五、合作模式完善是活力源泉。我县参与区域经济合作历经了“民间自发—政府主导—企业带动—全面发展”的渐进过程，从而促进了合作模式的不断创新和完善。可以总结出以下几种行之有效的合作模式：一是政府主导，产业对接，协作发展；二是企业支撑，资源整合，集团经营；三是市场聚合，特色发育，辐射拉动；四是农民联合，协会联结，企农对接；五是城镇带动，要素组合，综合提升。这些合作模式得以充分运用后，区域经济合作呈现范围拓展、速率提高、效益增加的良好态势，成为促进区域经济合作进一步升级的活力源泉。