生产经营企业事故隐患的演变与排查治理

第一篇：生产经营企业事故隐患的演变与排查治理

生产经营企业事故隐患的演变与排查治理

摘要：本文对生产经营单位事故隐患生成、发展进行分析，认为事故隐患客观存在于生产经营的全过程之中，对事故隐患的充分认识将有利于及时发现事故隐患。而通过事故隐患排查治理与日常安全监管工作、与安全生产检查及专项整治活动、企业安全管理和推进企业安全生产标准化体系相结合等途径将有力地提升事故隐患排查治理力度，促进整改，控制事故的发生。关键词：事故隐患 生产经营企业辨识 排查治理 整改 防范措施 1 引言

在安全工程科学研究中，人们概况出事故隐患的演化层次，也有人称它为“海恩法则”，即每一起严重事故的背后，必然有29起轻微事故（事故征兆）、300起未遂先兆（事故苗头）以及1000起事故隐患。生产过程中，事故隐患多数诱发的是无伤害事故，造成人员伤害和财产损失有一定的偶然性，因此，很难从思想上引起人们的高度重视。事实表明，无伤害事故的不断发生，预示严重伤害事故将随时降临，如果认真对待事故隐患，落实防范措施，就可能防止事故的发生，如果熟视无睹，事故就接踵而来。美国莱特飞机实验室工程师艾迪·墨菲在处理完数万个试验数据以后发现某一系统的故障是由最易忽略的不安全因素引起的，并在总结故障经验教训时指出：“任何事情如果存在差错的可能性，那么，差错迟早总要发生”，这在工程上被称为“墨菲定律”【1】。它告诉人们，即使概率很小的事故隐患也会导致事故的发生。而人们在利用各种生产资料进行大规模的生产活动中，由于认识的局限性，会导致各种事故隐患发生，加上人们忽视对这些事故隐患的控制和消除，导致了许多认为灾害，造成大量人员伤亡和严重的财产损失。如辽宁某钢厂从设计开始就留下了诸多事故隐患，最终导致一起被媒体喻为“由一系列低级错误的累积而酿成的建国以来最惨烈的钢铁厂事故”，32个鲜活的生命瞬间消失在摄氏1590多度、重30吨的钢水中，经济损伤巨大，使企业不堪重负；还如1991年辽宁省辽阳市某化工厂在分离器出现事故隐患后不及时治理，结果引发爆炸，造成17人死亡，107人受伤，直接经济损失2000万元。因此，了解事故隐患演化层次，加大事故隐患的排查及治理，对预防各类安全生产事故具有重大意义。2 事故隐患演化层次 2.1 事故隐患生成状况

根据国家安全生产监督管理总局令第16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（2008年2月1日起实施），安全生产事故隐患(以下简称事故隐患)，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患，一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应全面或局部停产停业，并经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

事故隐患客观存在于生产的全过程之中，其生成过程分为：先天性事故隐患和后生性事故隐患两种【2】。先天性事故隐患是在新、扩、改建及引进工程项目中，未能按照劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”规定；各种设备、设施在设计和制造过程就潜伏着危险，出厂后就转嫁到用户身上，造成本质上不安全而带有事故隐患。比较常见的还有建（构）筑物或设备布置的安全间距不足，有毒气体和有害粉尘不达标排放，安全设施不能同步到位等。项目一旦竣工投产，事故隐患就会显现，随时产生危险，而且往往成为生产经营企业的老大难隐患；后生性事故隐患是在生产过程不断变化、产品质量逐步更新、设备设施新旧演变以及安全管理理论的滞后等因素，导致隐患不断生成。例如，设备的接地电阻值增大，机械承重因疲劳而变形、隐形断裂，设施检修后安全装置未及时复位等，诸如此类的事故隐患，可谓面广量大，随处可见。

2.2 事故隐患的发展过程。事故隐患有其产生、发展以至消亡的过程。事故隐患的发展可分为孕育、形成和消亡3个阶段【3】。

①孕育阶段。事故隐患的存在有其基础原因。例如，各项工程以及各种生产设备设施在设计、施工、制造过程中，隐匿着危险；生产过程中，因工艺水平不高，科技含量较低，人员素质较差等因素，随时生成新的危险。此时，隐患尚处于无形、隐蔽状态，只能估计或预测到危险的可能会出现，而不能描绘出它的具体形态。

②形成阶段。随着生产的不断发展，企业管理常常出现疏漏和失控，物的状态也在不断演变，逐渐构成了可能导致事故发生的各种因素。此时，有的事故隐患已发展成为险情或事故苗子。在这一阶段，事故处于萌芽状态，可以具体指出它的存在。此时是发现事故隐患，预防事故发生的最佳时机。

③消亡阶段。当生产经营过程中的事故隐患被某些偶然事件触发，就产生了事故，造成财产损失和人员伤亡。事故是作为一种现象的结果而存在的，此时，事故隐患已演变为事故，该事故隐患随着事故的发生而消亡。研究事故隐患的发展过程，就是为了及时识别和发现事故隐患，通过整改，控制事故的发生。3 生产经营企业事故隐患排查治理途径

事故隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是违反安全生产法律法规、规章制度、标准规程的形态和行为，是滋生事故的土壤。事故隐患存在于企业生产经营活动和政府安全监管的全过程，旧的事故隐患治理好了，可能产生新的事故隐患。因此，事故隐患的存在是客观必然，必须认识到事故隐患排查工作的长期性、艰巨性、复杂性，持之以恒抓好事故隐患的排查治理工作。3.1 事故隐患排查与日常安全监管工作相结合，制订事故隐患治理总体方案

事故隐患治理总体方案中明确事故隐患治理目标任务、工作责任和工作程序，将排查治理工作贯穿整个安全监管工作始终，同日常监管工作部署、同检查、同落实，实现事故隐患治理常态化管理。

3.2 事故隐患排查与安全生产检查及专项整治活动相结合

围绕重点领域、重点时段、重大活动、重点企业、重点设备、重点工艺安全检查和安全生产专项整治活动，把近年来各项安全生产专项整治中发现的重点、难点问题作为事故隐患排查治理的重点，抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题，以隐患排查治理深化各专项整治工作，改善重点行业领域和重大基础设施安全生产秩序。同时，通过行政手段，充分调动各方面工作积极性，建立各级领导、专家排查事故隐患工作制度及中介机构安全评价把关制度，提高事故隐患排查的针对性和有效性。3.3 事故隐患排查与加强安全生产信息化相结合

建立健全安全生产应急管理制度，完善事故应急预案体系，建立安全生产应急管理信息平台，推动应急救援体系建设。完善重大危险源监控体系建设，建立健全重大危险源分级监控机制。同时，向社会公布事故隐患举报电话，设立事故隐患举报奖励制度，落实重大事故隐患举报有功人员奖励措施，主动接受社会各界、广大人民群众和新闻媒体的监督，充分调动人民群众特别是企业职工参与事故隐患排查治理工作的积极性，形成全社会参与事故隐患排查治理的良好氛围。

3.4 事故隐患排查与企业安全管理相结合

根据国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知（国办发明电【2008】15号）和国家安全生产监督管理总局令第16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》精神，研究制定符合自身工作实际的、系统性、层次性、可操作性和实用性强、程序简明的制度化体系。同时，完善各项规章制度，规范工作程序，并督促生产经营企业根据实际情况，修订和完善事故应急预案，尤其是根据企业的重点单元装置，制定切实可行的子预案，增强预案的针对性和可操作性。督促企业配备、配齐、配足应急设施和救援设备，开展有效的预案演练，增强演练的针对性和科学性。坚持用制度管事，进一步强化制度的约束力量，将事故隐患排查治理工作有效地置于管理制度的框架内，强化以制度促治理，以制度促规范，将有利于提升事故隐患排查治理工作质量。3.5 事故隐患排查治理与考核和奖惩措施相结合

按照公平、公正、公开的考核原则，采取立体式的考核办法，全方位、多角度、深层次开展考核工作，成立考核机构，严格考核程序，形成透明度高、实际可操作性强的考核机制；事故隐患排查治理可通过加强经济政策引导，将事故隐患排查治理同推行安全信用等级评估，实施工商保险浮动率制、安全生产风险抵押浮动率制等，落实高危行业风险抵押金和安全生产费用提取制度，增强企业事故隐患排查治理内在动力。同时，加大行政处罚力度，对发生伤亡事故的企业，加大经济赔偿和经济处罚力度外，将考核督查结果与年终评奖挂钩，对因事故隐患排查治理工作不利的，造成安全生产事故的企业、部门，实施安全生产“一票否决”，鼓励先进，鞭策后进，以此推动企业事故隐患排查治理主体责任的落实。

3.6 事故隐患排查治理与推进企业安全生产标准化体系相结合

目前部分行业的企业已开展安全生产标准化工作，已有的安全生产标准化工作适应安全生产发展的需要，保障了安全生产法制化的需要。推进企业安全标准化建设有利于强化企业安全基础管理，“平安企业”建设、规范企业生产经营行为和强化企业现场管理，有利于加大企业安全投入，加强安全技术改造，推广应用先进适用工艺、技术，推进科技强安和本质安全企业建设，从深层次上督促企业事故隐患的自查和整改，消除事故隐患，促进企业的各项安全生产工作。4 展望

1995年10月1日，我国开始实施《重大事故隐患管理规定》，该规定对事故隐患的定义、重大事故隐患的分级管理原则、评估、报告和整改等以及企业的职责和义务都有力明确规定，2008年2月1日起实施的国家安全生产监督管理总局第16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，使我国的生产经营企业事故预防与隐患排查管理工作进入规范化、法制化阶段，这为治理事故隐患提供了法规依据，只要各方扎扎实实认真落实，事故隐患才会得到根治，安全生产就会有保障，到2010年安全生产状况明显好转的目标就一定会实现。

参考文献 1 徐超.关于事故隐患的探讨[J].中国安全科学学报，1996，6(5):21-24.2 周中华.企业隐患排查治理工作浅谈[J].化工安全与环境, 2008, 21(18): 8-10.3孙连捷，古玉兰 安全生产隐患排查、治理和监控[J].安全，2001,8(10): 1-3.

第二篇：事故隐患排查与治理制度

施工现场隐患排查与治理制度

为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实管理人员安全生产责任制，切实把预防工作和安全隐患排查整改落到实处，确保财产和人身安全,防止事故发生，制定本制度。

一、安全隐患的分类

按安全隐患的严重程度分三项：

1、难度大，项目负责人解决不了，需要公司领导解决的隐患；

2、难度较大，解决不了，须由领导统一安排解决的事故隐患；

3、项目负责人能够解决的一般事故隐患。

二、安全隐患的排查

1、项目负责人负责组织每周对施工现场进行安全隐患排查工作。

2、施工员负责治理安全隐患，项目负责人负责监督隐患排查、治理。

3、安全员做好每天的安全巡视工作并做好相关巡视记录。

每月组织由项目负责人参与的安全生产隐患排查不少于四次，组织现场管理人员发现和排除隐患。

1、凡危及安全生产的隐患有条件整改而不及时整改，有权责令停工，要求限期整改。

2、凡查出的各类隐患，没及时整改而造成事故的，追究现场管理及作业队有关人员责任。

单位：重庆建工市政交通工程有限责任公司

日期：二0一一年十月二十日

第三篇：危险化学品企业事故隐患排查治理

危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则

目 录

1总则...................................................2 3 隐患排查方式及频次....................................4

3.1 隐患排查方式.....................................................4 3.2 隐患排查频次确定.................................................6 隐患排查内容..........................................7

4.1 安全基础管理.....................................................8 4.2 区域位置和总图布置...............................................9 4.3 工艺管理.........................................................9 4.4 设备管理........................................................10 4.5 电气系统........................................................11 4.6 仪表系统........................................................12 4.7 危险化学品管理..................................................13 4.8 储运系统........................................................13 4.9 消防系统........................................................14 4.10 公用工程系统...................................................14 隐患治理与上报.......................................15

5.1 隐患级别........................................................15 5.2 隐患治理........................................................15 5.3 隐患上报........................................................16

附录A..................................................18 重大事故隐患风险评估方法................................18

附件................................................................20 各专业隐患排查表....................................................20 1 安全基础管理隐患排查表............................................20 2 区域位置及总图布置隐患排查表.......................................28 3 工艺隐患排查表....................................................33 4 设备隐患排查表....................................................37 5 电气系统隐患排查表................................................42 6 仪表隐患排查表....................................................47 7 危险化学品管理隐患排查表...........................................50 8 储运系统隐患排查表................................................53 9公用工程隐患排查表.................................................62 10消防系统隐患排查表................................................64 2

1总则

1.1为了切实落实企业安全生产主体责任，促进危险化学品企业建立事故隐患排查治理的长效机制，及时排查、消除事故隐患，有效防范和减少事故，根据国家相关法律、法规、规章及标准，制定本实施导则。

1.2 本导则适用于生产、使用和储存危险化学品企业（以下简称企业）的事故隐患排查治理工作。

1.3 本导则所称事故隐患（以下简称隐患）,是指不符合安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷,包括：

（1）作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的不符合国家安全生产法律法规、标准规范和相关规章制度规定的情况。

（2）法律法规、标准规范及相关制度未作明确规定，但企业危害识别过程中识别出作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的缺陷。2 基本要求 2.1隐患排查治理是企业安全管理的基础工作，是企业安全生产标准化风险管理要素的重点内容，应按照“谁主管、谁负责”和“全员、全过程、全方位、全天候”的原则，明确职责，建立健全企业隐患排查治理制度和保证制度有效执行的管理体系，努力做到及时发现、及时消除各类安全生产隐患，保证企业安全生产。

2.2 企业应建立和不断完善隐患排查体制机制，主要包括： 3 2.2.1企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，应保证隐患治理的资金投入，及时掌握重大隐患治理情况，治理重大隐患前要督促有关部门制定有效的防范措施，并明确分管负责人。

分管负责隐患排查治理的负责人，负责组织检查隐患排查治理制度落实情况，定期召开会议研究解决隐患排查治理工作中出现的问题，及时向主要负责人报告重大情况，对所分管部门和单位的隐患排查治理工作负责。

其他负责人对所分管部门和单位的隐患排查治理工作负责。2.2.2隐患排查要做到全面覆盖、责任到人,定期排查与日常管理相结合，专业排查与综合排查相结合，一般排查与重点排查相结合，确保横向到边、纵向到底、及时发现、不留死角。

2.2.3隐患治理要做到方案科学、资金到位、治理及时、责任到人、限期完成。能立即整改的隐患必须立即整改，无法立即整改的隐患，治理前要研究制定防范措施，落实监控责任，防止隐患发展为事故。

2.2.4技术力量不足或危险化学品安全生产管理经验欠缺的企业应聘请有经验的化工专家或注册安全工程师指导企业开展隐患排查治理工作。

2.2.5涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源（以下简称“两重点一重大”）的危险化学品生产、储存企业应定期开展危险与可操作性分析（HAZOP），用先进科学的管理方法系统排查事故隐患。

2.2.6企业要建立健全隐患排查治理管理制度，包括隐患排查、隐患监控、隐患治理、隐患上报等内容。4

隐患排查要按专业和部位，明确排查的责任人、排查内容、排查频次和登记上报的工作流程。

隐患监控要建立事故隐患信息档案，明确隐患的级别，按照“五定”（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定控制措施）的原则，落实隐患治理的各项措施，对隐患治理情况进行监控，保证隐患治理按期完成。

隐患治理要分类实施：能够立即整改的隐患，必须确定责任人组织立即整改，整改情况要安排专人进行确认；无法立即整改的隐患，要按照评估—治理方案论证—资金落实—限期治理—验收评估—销号的工作流程，明确每一工作节点的责任人，实行闭环管理；重大隐患治理工作结束后，企业应组织技术人员和专家对隐患治理情况进行验收，保证按期完成和治理效果。

隐患上报要按照安全监管部门的要求，建立与安全生产监督管理部门隐患排查治理信息管理系统联网的“隐患排查治理信息系统”，每个月将开展隐患排查治理情况和存在的重大事故隐患上报当地安全监管部门，发现无法立即整改的重大事故隐患，应当及时上报。

2.2.7要借助企业的信息化系统对隐患排查、监控、治理、验收评估、上报情况实行建档登记，重大隐患要单独建档。3 隐患排查方式及频次 3.1 隐患排查方式

3.1.1 隐患排查工作可与企业各专业的日常管理、专项检查和监督检查等工作相结合，科学整合下述方式进行：（1）日常隐患排查；（2）综合性隐患排查；（3）专业性隐患排查； 5（4）季节性隐患排查；

（5）重大活动及节假日前隐患排查；（6）事故类比隐患排查。

3.1.2 日常隐患排查是指班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及基层单位领导和工艺、设备、电气、仪表、安全等专业技术人员的日常性检查。日常隐患排查要加强对关键装置、要害部位、关键环节、重大危险源的检查和巡查。3.1.3 综合性隐患排查是指以保障安全生产为目的，以安全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制度落实情况为重点，各有关专业和部门共同参与的全面检查。

3.1.4 专业隐患排查主要是指对区域位置及总图布置、工艺、设备、电气、仪表、储运、消防和公用工程等系统分别进行的专业检查。

3.1.5 季节性隐患排查是指根据各季节特点开展的专项隐患检查，主要包括：

（1）春季以防雷、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌为重点；

（2）夏季以防雷暴、防设备容器高温超压、防台风、防洪、防暑降温为重点；

（3）秋季以防雷暴、防火、防静电、防凝保温为重点；（4）冬季以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电为重点。

3.1.6重大活动及节假日前隐患排查主要是指在重大活动和节假日前，对装置生产是否存在异常状况和隐患、备用设备状态、备品备件、生产及应急物资储备、保运力量安排、企业保卫、应急工作等进行的检查，特别是要对节日期间干部带班6 值班、机电仪保运及紧急抢修力量安排、备件及各类物资储备和应急工作进行重点检查。

3.1.7 事故类比隐患排查是对企业内和同类企业发生事故后的举一反三的安全检查。3.2 隐患排查频次确定

3.2.1 企业进行隐患排查的频次应满足：

（1）装置操作人员现场巡检间隔不得大于2小时，涉及“两重点一重大”的生产、储存装置和部位的操作人员现场巡检间隔不得大于1小时，宜采用不间断巡检方式进行现场巡检。（2）基层车间（装置，下同）直接管理人员(主任、工艺设备技术人员)、电气、仪表人员每天至少两次对装置现场进行相关专业检查。

（3）基层车间应结合岗位责任制检查，至少每周组织一次隐患排查，并和日常交接班检查和班中巡回检查中发现的隐患一起进行汇总；基层单位（厂）应结合岗位责任制检查，至少每月组织一次隐患排查。

（4）企业应根据季节性特征及本单位的生产实际，每季度开展一次有针对性的季节性隐患排查；重大活动及节假日前必须进行一次隐患排查。

（5）企业至少每半年组织一次，基层单位至少每季度组织一次综合性隐患排查和专业隐患排查，两者可结合进行。（6）当获知同类企业发生伤亡及泄漏、火灾爆炸等事故时，应举一反三，及时进行事故类比隐患专项排查。

（7）对于区域位置、工艺技术等不经常发生变化的，可依据实际变化情况确定排查周期，如果发生变化，应及时进行隐患排查。7

3.2.2 当发生以下情形之一，企业应及时组织进行相关专业的隐患排查：

（1）颁布实施有关新的法律法规、标准规范或原有适用法律法规、标准规范重新修订的；

（2）组织机构和人员发生重大调整的；

（3）装置工艺、设备、电气、仪表、公用工程或操作参数发生重大改变的，应按变更管理要求进行风险评估；（4）外部安全生产环境发生重大变化；（5）发生事故或对事故、事件有新的认识；

（6）气候条件发生大的变化或预报可能发生重大自然灾害。3.2.3涉及“两重点一重大”的危险化学品生产、储存企业应每五年至少开展一次危险与可操作性分析（HAZOP）。4 隐患排查内容

根据危险化学品企业的特点，隐患排查包括但不限于以下内容：

（1）安全基础管理；

（2）区域位置和总图布置；（3）工艺；（4）设备；（5）电气系统；（6）仪表系统；(7)危险化学品管理；（8）储运系统；（9）公用工程；（10）消防系统。8 4.1 安全基础管理

4.1.1安全生产管理机构建立健全情况、安全生产责任制和安全管理制度建立健全及落实情况。

4.1.2 安全投入保障情况，参加工伤保险、安全生产责任险的情况。

4.1.3 安全培训与教育情况，主要包括：

（1）企业主要负责人、安全管理人员的培训及持证上岗情况；

（2）特种作业人员的培训及持证上岗情况；（3）从业人员安全教育和技能培训情况。

4.1.4 企业开展风险评价与隐患排查治理情况，主要包括：（1）法律、法规和标准的识别和获取情况；

（2）定期和及时对作业活动和生产设施进行风险评价情况；（3）风险评价结果的落实、宣传及培训情况；（4）企业隐患排查治理制度是否满足安全生产需要。4.1.5 事故管理、变更管理及承包商的管理情况。4.1.6 危险作业和检维修的管理情况，主要包括：

（1）危险性作业活动作业前的危险有害因素识别与控制情况；

（2）动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、设备检修作业和抽堵盲板作业等危险性作业的作业许可管理与过程监督情况。（3）从业人员劳动防护用品和器具的配置、佩戴与使用情况；

4.1.7危险化学品事故的应急管理情况。9 4.2 区域位置和总图布置

4.2.1 危险化学品生产装置和重大危险源储存设施与《危险化学品安全管理条例》中规定的重要场所的安全距离。4.2.2 可能造成水域环境污染的危险化学品危险源的防范情况。

4.2.3 企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况。

4.2.4 企业内部重要设施的平面布置以及安全距离，主要包括：

（1）控制室、变配电所、化验室、办公室、机柜间以及人员密集区或场所；（2）消防站及消防泵房；（3）空分装置、空压站；（4）点火源（包括火炬）；

（5）危险化学品生产与储存设施等；（6）其他重要设施及场所。

4.2.5 其他总图布置情况，主要包括：（1）建构筑物的安全通道；

（2）厂区道路、消防道路、安全疏散通道和应急通道等重要道路（通道）的设计、建设与维护情况；（3）安全警示标志的设置情况；（4）其他与总图相关的安全隐患。4.3 工艺管理

4.3.1 工艺的安全管理，主要包括：（1）工艺安全信息的管理；

（2）工艺风险分析制度的建立和执行； 10（3）操作规程的编制、审查、使用与控制；

（4）工艺安全培训程序、内容、频次及记录的管理。4.3.2 工艺技术及工艺装置的安全控制，主要包括：（1）装置可能引起火灾、爆炸等严重事故的部位是否设置超温、超压等检测仪表、声和/或光报警、泄压设施和安全联锁装置等设施；（2）针对温度、压力、流量、液位等工艺参数设计的安全泄压系统以及安全泄压措施的完好性；（3）危险物料的泄压排放或放空的安全性；

（4）按照《首批重点监管的危险化工工艺目录》和《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》（安监总管三〔2009〕116号）的要求进行危险化工工艺的安全控制情况；（5）火炬系统的安全性；

（6）其他工艺技术及工艺装置的安全控制方面的隐患。4.3.3 现场工艺安全状况，主要包括：

（1）工艺卡片的管理,包括工艺卡片的建立和变更，以及工艺指标的现场控制；

（2）现场联锁的管理,包括联锁管理制度及现场联锁投用、摘除与恢复；

（3）工艺操作记录及交接班情况；

（4）剧毒品部位的巡检、取样、操作与检维修的现场管理。4.4 设备管理

4.4.1设备管理制度与管理体系的建立与执行情况，主要包括：

（1）按照国家相关法律法规制定修订本企业的设备管理制11

度；（2）有健全的设备管理体系，设备管理人员按要求配备；（3）建立健全安全设施管理制度及台账。4.4.2设备现场的安全运行状况，包括：

（1）大型机组、机泵、锅炉、加热炉等关键设备装置的联锁自保护及安全附件的设置、投用与完好状况；

（2）大型机组关键设备特级维护到位，备用设备处于完好备用状态；

（3）转动机器的润滑状况，设备润滑的“五定”、“三级过滤”；（4）设备状态监测和故障诊断情况；

（5）设备的腐蚀防护状况，包括重点装置设备腐蚀的状况、设备腐蚀部位、工艺防腐措施，材料防腐措施等。

4.4.3 特种设备（包括压力容器及压力管道）的现场管理，主要包括：

（1）特种设备（包括压力容器、压力管道）的管理制度及台账；

（2）特种设备注册登记及定期检测检验情况；（3）特种设备安全附件的管理维护。4.5 电气系统

4.5.1 电气系统的安全管理，主要包括：（1）电气特种作业人员资格管理；

（2）电气安全相关管理制度、规程的制定及执行情况。4.5.2 供配电系统、电气设备及电气安全设施的设置，主要包括：

（1）用电设备的电力负荷等级与供电系统的匹配性； 12（2）消防泵、关键装置、关键机组等特别重要负荷的供电；（3）重要场所事故应急照明；

（4）电缆、变配电相关设施的防火防爆；

（5）爆炸危险区域内的防爆电气设备选型及安装；（6）建构筑、工艺装置、作业场所等的防雷防静电。4.5.3 电气设施、供配电线路及临时用电的现场安全状况。4.6 仪表系统

4.6.1 仪表的综合管理，主要包括：（1）仪表相关管理制度建立和执行情况；（2）仪表系统的档案资料、台账管理；（3）仪表调试、维护、检测、变更等记录；（4）安全仪表系统的投用、摘除及变更管理等。4.6.2系统配置，主要包括：

（1）基本过程控制系统和安全仪表系统的设置满足安全稳定生产需要；

（2）现场检测仪表和执行元件的选型、安装情况；（3）仪表供电、供气、接地与防护情况；

（4）可燃气体和有毒气体检测报警器的选型、布点及安装；（5）安装在爆炸危险环境仪表满足要求等。4.6.3 现场各类仪表完好有效，检验维护及现场标识情况，主要包括：

（1）仪表及控制系统的运行状况稳定可靠，满足危险化学品生产需求；

（2）按规定对仪表进行定期检定或校准；（3）现场仪表位号标识是否清晰等。13 4.7 危险化学品管理

4.7.1危险化学品分类、登记与档案的管理,主要包括:（1）按照标准对产品、所有中间产品进行危险性鉴别与分类，分类结果汇入危险化学品档案；

（2）按相关要求建立健全危险化学品档案；（3）按照国家有关规定对危险化学品进行登记。

4.7.2化学品安全信息的编制、宣传、培训和应急管理，主要包括：

（1）危险化学品安全技术说明书和安全标签的管理；（2）危险化学品“一书一签”制度的执行情况；（3）24小时应急咨询服务或应急代理；（4）危险化学品相关安全信息的宣传与培训。4.8 储运系统

4.8.1 储运系统的安全管理情况，主要包括：（1）储罐区、可燃液体、液化烃的装卸设施、危险化学品仓库储存管理制度以及操作、使用和维护规程制定及执行情况；

（2）储罐的日常和检维修管理。

4.8.2 储运系统的安全设计情况，主要包括：

（1）易燃、可燃液体及可燃气体的罐区，如罐组总容、罐组布置；防火堤及隔堤；消防道路、排水系统等；

（2）重大危险源罐区现场的安全监控装备是否符合《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）的要求；

（3）天然气凝液、液化石油气球罐或其他危险化学品压力或半冷冻低温储罐的安全控制及应急措施；

（4）可燃液体、液化烃和危险化学品的装卸设施； 14（5）危险化学品仓库的安全储存。

4.8.3 储运系统罐区、储罐本体及其安全附件、铁路装卸区、汽车装卸区等设施的完好性。4.9 消防系统

4.9.1 建设项目消防设施验收情况；企业消防安全机构、人员设置与制度的制定，消防人员培训、消防应急预案及相关制度的执行情况；消防系统运行检测情况。4.9.2 消防设施与器材的设置情况，主要包括：（1）消防站设置情况，如消防站、消防车、消防人员、移动式消防设备、通讯等；

（2）消防水系统与泡沫系统，如消防水源、消防泵、泡沫液储罐、消防给水管道、消防管网的分区阀门、消火栓、泡沫栓，消防水炮、泡沫炮、固定式消防水喷淋等；

（3）油罐区、液化烃罐区、危险化学品罐区、装置区等设置的固定式和半固定式灭火系统；

（4）甲、乙类装置、罐区、控制室、配电室等重要场所的火灾报警系统；

（5）生产区、工艺装置区、建构筑物的灭火器材配置；（6）其他消防器材。

4.9.3 固定式与移动式消防设施、器材和消防道路的现场状况

4.10 公用工程系统

4.10.1 给排水、循环水系统、污水处理系统的设置与能力能否满足各种状态下的需求。

4.10.2 供热站及供热管道设备设施、安全设施是否存在隐患。15

4.10.3 空分装置、空压站位置的合理性及设备设施的安全隐患。

各部分具体排查内容详见附件。5 隐患治理与上报 5.1 隐患级别

5.1.1 事故隐患可按照整改难易及可能造成的后果严重性，分为一般事故隐患和重大事故隐患。

5.1.2一般事故隐患，是指能够及时整改，不足以造成人员伤亡、财产损失的隐患。对于一般事故隐患，可按照隐患治理的负责单位，分为班组级、基层车间级、基层单位（厂）级直至企业级。

5.1.3重大事故隐患，是指无法立即整改且可能造成人员伤亡、较大财产损失的隐患。5.2 隐患治理

5.2.1企业应对排查出的各级隐患，做到“五定”，并将整改落实情况纳入日常管理进行监督，及时协调在隐患整改中存在的资金、技术、物资采购、施工等各方面问题。

5.2.2 对一般事故隐患，由企业（基层车间、基层单位〈厂〉）负责人或者有关人员立即组织整改。

5.2.3 对于重大事故隐患，企业要结合自身的生产经营实际情况，确定风险可接受标准，评估隐患的风险等级。评估风险的方法可参考附录A。

5.2.4 重大事故隐患的治理应满足以下要求：

（1）当风险处于很高风险区域时，应立即采取充分的风险控制措施，防止事故发生，同时编制重大事故隐患治理方案，尽快进行隐患治理，必要时立即停产治理；16（2）当风险处于一般高风险区域时，企业应采取充分的风险控制措施，防止事故发生，并编制重大事故隐患治理方案，选择合适的时机进行隐患治理；

（3）对于处于中风险的重大事故隐患，应根据企业实际情况，进行成本—效益分析，编制重大事故隐患治理方案，选择合适的时机进行隐患治理，尽可能将其降低到低风险。5.2.5对于重大事故隐患，由企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应包括：（1）治理的目标和任务；（2）采取的方法和措施；（3）经费和物资的落实；（4）负责治理的机构和人员；（5）治理的时限和要求；

（6）防止整改期间发生事故的安全措施。

5.2.6 事故隐患治理方案、整改完成情况、验收报告等应及时归入事故隐患档案。隐患档案应包括以下信息：隐患名称、隐患内容、隐患编号、隐患所在单位、专业分类、归属职能部门、评估等级、整改期限、治理方案、整改完成情况、验收报告等。事故隐患排查、治理过程中形成的传真、会议纪要、正式文件等，也应归入事故隐患档案。5.3 隐患上报 5.3.1 企业应当定期通过“隐患排查治理信息系统”向属地安全生产监督管理部门和相关部门上报隐患统计汇总及存在的重大隐患情况。

5.3.2 对于重大事故隐患，企业除依照前款规定报送外，应当及时向安全生产监督管理部门和有关部门报告。重大事故17

隐患报告的内容应当包括：（1）隐患的现状及其产生原因；

（2）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（3）隐患的治理方案。

第四篇：企业安全事故隐患排查治理工作制度

企业安全事故隐患排查治理工作制度

第一章 总则

第一条 为加强阿克苏众达汽车销售服务有限责任公司（以下简称公司）安全生产事故隐患排查治理工作，有效防止和减少各类事故，全面实现公司安全生产，制定本办法。

第二条 安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）是指在生产、经营和建设过程中违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和公司安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在有可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。第三条 本办法适用于公司所属各单位。第二章 事故隐患分类

第四条 一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

第五条 重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工、停产，并经过一定时间整改治理方能排除，或者因外部因素影响致使本公司自身难以排除的事故隐患。第三章 责任分工

第六条 公司主管安全的公司领导责任分工。

（一）负责审批公司上报的重大事故隐患项目；

（二）负责审批公司重大事故隐患治理资金。第七条 各二级单位领导责任分工。

（一）组织贯彻落实上级关于事故隐患排查治理的要求和规定，并结合本单位实际，制定本单位的事故隐患排查治理工作方案和相关管理细则；

（二）组织并参加本单位事故隐患排查工作和事故隐患整改治理，对暂时解决不了的事故隐患逐级上报；

（三）按月组织研究本单位事故隐患排查治理工作开展情况，布置有关专业部门制定事故隐患治理方案，对一时不能解决的隐患，组织制定相应措施和应急处置预案落实事故隐患治理资金；

第八条 公司各部门责任分工。

（一）生产部：组织公司各级人员按公司制定的《安全生产隐患排查清单》标准，开展事故隐患排查治理和各项措施落实情况。

1、发现危及人身安全的重大事故隐患或紧急情况时，要立即下达停产、停工处理指令，不得违章指挥；

2、对于发现的事故隐患要做好生产平衡工作，调整运行方式及时安排时间进行解决；

3、处理事故隐患时，做好大宗物资运输协调；

4、对危及人身安全的隐患或紧急情况，做好指挥预案。

（二）设备部：按公司制定的《安全生产隐患排查清单》标准。

1、组织开展工业建筑（含建筑物和构筑物）、设备设施的安全检查，对发现的事故隐患及时组织整改治理，对一时解决不了的事故隐患制定相应的防范措施；

2、组织制订设备、设施事故隐患整改方案、应急预案以及事故隐患治理资金的申请、安排，并组织事故隐患治理工程、项目的实施；

3、组织对检修单位作业现场和日常管理中隐患进行检查工作，对存在隐患整改治理工作监督检查。

（三）行政部：按公司制定的《安全生产隐患排查清单》标准。

1、组织开展岗位劳动纪律情况管理情况的检查，对存在隐患组织落实；

2、组织开展消防、交通、治安专业的安全检查，对发现的事故隐患及时组织整改治理，对一时解决不了的事故隐患制定相应的防范措施；

3、对发现、排除和举报事故隐患的有功人员实施奖励，并根据某公司领导批复，组织做好奖励的审核、兑现。

（五）办公室：按公司制定的《安全生产隐患排查清单》标准。组织开展必须检查项目内安全检查，对发现的事故隐患及时组织整改治理，对一时解决不了的事故隐患制定相应的防范措施；

（六）财务部：按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》标准提取安全生产费用，建立“安全生产专项资金”科目，使专项资金做到专款专用，任何部门和个人不得挪用，将事故隐患治理资金纳入资金预算安排，并对提出的事故隐患治理资金进行审核，保证事故隐患治理资金的落实。

（七）工程部：按公司制定的《安全生产隐患排查清单》标准。

1、组织开展工程建设项目的安全检查，对发现的事故隐患及时组织整改治理，对一时解决不了的事故隐患制定相应的防范措施；

2、组织制订在建工程、设施事故隐患整改方案，对事故隐患治理工作组织实施；

3、组织对工程单位施工现场和日常管理中隐患进行检查工作，对存在隐患整改治理工作监督检查。

（八）安全科：

1、编制公司《安全生产隐患排查清单》标准。组织公司各相关人员在湖北省统一编制的“行业安全生产隐患检查标准”的基础上，结合企业实际情况，细化标准，确定隐患排查的频次，并结合公司发展情况对《安全生产隐患排查清单》标准及时修订

2、按公司制定的《安全生产隐患排查清单》标准，组织或督促本公司各级人员开展事故隐患排查治理，监督、检查事故隐患治理情况和各项措施落实情况；

3、组织对重点危险源隐患情况进行监督监控；组织制订重大安全生产事故、急性职业中毒等隐患整改方案、应急预案，对事故隐患治理工作组织实施；

4、负责事故隐患的收集归档，安全科信息员要登录“两化”管理系统进行一次隐患的检查、登记、整改、销案工作。重大隐患安全科信息员要立即登录“两化”管理系统进行网上填报并填写重大隐患登记表，报送上级主管部门。

第四章 事故隐患的排查与统计上报 第九条 各单位负责人，是本单位事故隐患排查治理的第一责任人，对本单位事故隐患的排查治理全面负责。

第十条 在事故隐患排查中，各单位按照《安全生产隐患排查清单》标准，明确每台设备、设施、每个区域、部位事故隐患排查的责任人，按照《安全生产隐患排查清单》排查周期要求，对所辖设备设施、区域的事故隐患排查工作负责，及时发现事故隐患，并及时上报安全科组织处理。

第十一条 单位事故隐患排查分部门级、区域级和班组级三级排查制度，均建立“隐患台帐”，由上一级主管负责人进行检查和签认。第十二条 各部门应按照《安全生产隐患排查清单》标准，分别组织进行事故隐患排查治理工作，并将工作开展情况按时限要求向上级领导和安全科汇报。（附件：1）“生产安全事故隐患排查检查表” 第十三条 对检查发现的各类事故隐患，应逐级进行登记或上报。

（一）一般事故隐患

1、班组应及时处理，并记录在安全工作日志中；

2、当日不能解决的事故隐患由班组上报作业区，由作业区填写（附件：2）“生产安全事故隐患排查台账”，并明确整改时限、负责人和控制措施；

3、将事故隐患处理情况按时限要求向上级领导和安全科汇报。

（二）重大事故隐患：应立即上报上级领导和安全科。报告内容应当包括：

1、隐患的现状及其产生原因；

2、隐患的危害程度和整改难易程度分析；

3、隐患的治理方案；

4、防止发生事故的控制措施。

第十四条 各单位事故隐患排查治理情况应按月、年进行统计，于每月初5日前，每年1月15日前向公司安全科分别上报上月及上一年“安全生产事故隐患排查治理月度、年报表”

第十五条 各级部门有权对所管辖的专业范围内发现的事故隐患向责任单位下达隐患整改通知，并督促进行治理整改。由上级部门下达（附件：3《事故隐患整改通知单》）的事故隐患，责任单位应按时限要求及时整改并填写（附件：4《事故隐患整改反馈单》）上报。第十六条 将生产经营项目、场所、设备发包、出租的单位，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。业主单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。第五章 事故隐患的治理

第十七条 事故隐患排查治理应本着边排查、边整改原则，严格按照“责任落实、措施落实、资金落实、时限落实”的要求，组织开展事故隐患治理整改，确保治理整改到位。

第十八条 一般事故隐患：责任单位应限期治理；

重大事故隐患：由公司组织专业部门制定整改方案，采取强制性监控措施，进行限期整改。公司安全科信息员立即进行网上填报并填写重大隐患登记表上报主管部门。整改方案应包括以下内容：

（一）整改的目标和任务；

（二）采取的方法和措施；

（三）经费和物资的落实；

（四）负责整改的机构和人员；

（五）整改的时限和要求；

（六）安全措施和应急预案。

第二十条 重大事故隐患责任单位在整改结束后，应及时向公司提出验收申请，由公司对事故隐患治理情况进行现场验收，然后向上级主管部门提出验收申请。

第二十一条 暂时整改不了的事故隐患，要采取有效措施，加强控制。无法保证安全的，应在停产或停止使用的情况下进行事故隐患治理整改。并根据其级别，分别由所在单位进行检查，检查主体为对应级别的负责人或分管部门。第六章 事故隐患的奖励和处罚

第二十二条 建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，经单位申报、部门审核、公司批准后，给予一次性奖励，奖励标准按公司相关规定执行。

第二十三条 未按规定对事故隐患进行排查、整改或上报，对责任单位及责任人进行严格考核，并给予相应处罚。

第二十四条 本办法若与上级下发的相关管理规定相违背，以上级下发文件为准。

第五篇：事故隐患排查治理制度

安全隐患排查治理制度

1、目的

为进一步落实国家安监总局16号令；加强公司安全管理，提高职工安全意识。特修订本制度。

2、范围

适用于公司各部门各级安全隐患（检）排查、整改治理、建档监控等管理。

3、职责

总经理领导组织每旬度的隐患排查；安全主管负责隐患排查的建档和监控，并领导安环部分落实隐患的整改治理；各部门主管对本部门的安全隐患排查和整改治理负主要责任；隐患整改复查及人员对整改过程及结果跟踪和评价。

4、内容 4.1基本要求

4.1.1安全检查是安全生产工作的重要手段，其基本任务是：发现和查明各种危险因素和事故隐患，监督各项安全规章制度和安全操作规程的实施；制止违章作业、违章指挥；防范和整改事故隐患。4.1.2各级安全检查（包括岗位巡查，各车间、各部门组织的日常检查，公司组织的综合性排查，以及各种专业、季节性检查）要严格按安全检查规定，精心组织，确保检查质量。

4.1.3安全隐患排查必须有明确的目的、要求和具体计划，要加强领导，充分发动职工积极参与安全隐患排查，确定整改责任人，认真落实整改，避免安全检查走过场，流于形式。

4.1.4安全隐患排查以查思想、查纪律、查制度落实、查组织领导、查各项记录等执行情况，查事故隐患为主，重点是锅、容、管、特、危险化学品的生产、使用、储存和安全用电管理。4.1.5安全隐患排查情况建档控制，对查出的问题、原因和整改措施及落实要认真做好记录并对过程和整改效果进行建档，并对全过程进行监控。4.1.6安全隐患排查情况及治理进度情况实行公示挂牌管理，接受职工的监督，充分动员全体职工积极参与。对隐患要实行挂牌管理督办。4.1.7各级安全检查组织和人员，有权要求受检单位汇报安全生产、劳动保护工作情况，及时提供提供有关资料，有权调查、询问及召开座谈会，有权制止违章指挥、违章作业行为，对重大事故隐患有权提出处理意见。4.2组织与形式

4.2.1公司综合性安全检查，由公司总经理领导组织安环部门和各有关部门主要负责人参加，每月至少两次。设备、电器仪表、生产工艺、危险品库、关键安全及消防设施、特种设备等各项专项检查，由各部门组织每月不少于四次检查，并做好排查记录和安全会议台帐记录。4.2.2主管安全的领导组织技术人员、安全员、值班班长进行，每周进行一次。并做好检查记录和隐患整改台帐。

4.2.3班组长及各岗位职工要严格履行交接班检查和班长巡回检查支座，巡回检查每小时一次。认真填写交接班记录和检查记录，及时报告和处理发现的问题。4.2.4各级安全管理人员应在各自业务范围内，每日进行巡回检查。各岗位操作工、维修人员要按照规定每小时对自己分管的设备、设施进行一次巡检，对出现的问题和隐患，做到及时发现，随时处理，并做好检查、整改记录。

4.2.5实行安全责任区制度，公司安全检查组实行分组分区域检查，在检查后一周内，因检查疏漏或不认真，该检查出的隐患没有发现而造成事故的，安全检查组有关人员要承担相应的责任，并根据情节给予一定的经济处罚。

4.2.6实行安全隐患公示挂牌制度，对安全隐患排查治理的工作情况每一阶段实行上墙公示，充分动员员工积极参与和监督工作。4.2.7凡不按规定进行检查的，要进行严肃批评教育，并按照规定进行处罚，对因巡查不及时出现事故造成损失的，要从严处理。4.2.8除集体组织的安全检查外，任何职工对违章和违纪现象及不安全因素有劝阻和制止的权利。4.3隐患整改治理

4.3.1各单位对各级检查组检查出的隐患，要逐项研究分析并落实整改措施，做到定人、定时积极组织整改。

4.3.2对隐患整改治理要建立专门的台帐并由安环部门组织实施监督和复查。

4.3.3对查出的事故隐患，凡班组能整改的不交车间，车间能整改的不交公司。

4.3.4对因种种原因不能马上整改的隐患，在不危及安全生产的前提下，应制定出计划、按期解决，并采取可靠的安全措施，设专人监护运行。对难以保证安全生产的隐患，要立即停车整改。

4.3.5对较重大的隐患整改，由公司安环部门下达“隐患整改通知书”，隐患整改单位要在限期时间内按时完成，并将隐患整改情况及时上报设安处存档。

4.3.6对不及时整改的单位，将按规定进行处罚，对造成安全事故的，将同时追究单位主要责任人责任。