就业与失业统计指标的国际比较及借鉴大全

第一篇：就业与失业统计指标的国际比较及借鉴大全

就业与失业统计指标的国际比较及借鉴

摘要：由于我国就业与失业统计数据长期遭到西方许多国家的猜度和质疑，实现我国就业与失业统计指标与国际一致势在必行。通过对部分西方发达国家和我国就业与失业统计指标的系统比较，剖析我国当前就业和失业统计中存在的问题，明确了其中的缺陷和不足，并就我国就业与失业统计指标体系的构建进行了思考。

改革开放以来，随着社会主义市场经济的深入，农村剩余劳动力的大量外流，特别是20世纪90年代中后期的国有企业改革，导致不少工人下岗，更引起了我国理论界和业界对就业与失业问题的关注。近些年来，国内文献对从业人数和职工人数、工资总额和劳动报酬等指标进行了探讨，但大多数仅局限在对现有指标定义的内涵和外延界定上，缺乏对国际常用指标，如工作时间、就业获得和损失等方面的研究。同时，一些学者开始从统计角度研究来源数据之间的一致性问题。有关失业的测量，国际上主要由失业登记制度和失业调查制度两部分构成。我国公开采用的失业测量指标是登记失业率，反映了劳动力市场的显性失业(即公开失业)，却不能很好的反映隐性失业，所以也就不能反映我国的真实失业率水平。

出于统计方法陈旧、指标体系欠科学等多方面的原因，我国的统计结果难以得到国际的普遍认同。美国经济学家托马斯•罗斯基(Rawski，Thomas G2000)在《中国GDP统计发生了什么?》一文中，通过对中国经济统计资料的重新核算，发现数字之间存在着很大的差异，从而对我国的统计数字提出了质疑。随后，西方《经济学家》、《金融时报》、《商业周刊》等主流媒体也纷纷炒作，指责中国统计中存在的一些问题。在国内，中国社会科学院人口与劳动研究所在其研究成果《2002年：中国人口与劳动问题报告》中，根据德尔菲法统计得出中国2001年城镇失业率为7.1％，而并非国家统计部门所公布的3.6％。

由此可见，我国就业和失业统计体系存在着一些问题，不加以改进就无法同国际接轨，也就难以进行国际比较，了解我国的真实国际地位。

针对我国就业和失业统计中所存在的这些问题，本文将从国际比较出发，借鉴西方发达国家成熟的统计指标和方法人手，结合我国的具体国情，指出我国就业和失业中存在的问题，并就业和失业统计指标的重新构建提出一些建议性思考。

一、就业与失业统计指标的界定及比较

有关就业与失业统计的指标，可以进行比较的方面很多。但按照国际劳工组织(ILO)所提出的标准，本文将主要从人口活动状态的分类、就业和失业统计三个方面进行。(一)国际劳工组织(ILO)对人口活动状态的分类国际劳工组织通常将人口分为经济活动人口和非经济劳动人口。经济活动人口实际上就是劳动力人口，是指总人口中已经参加或要求参加经济活动的人口，即从事经济活动的全部就业人口，加上要求从事经济活动而尚未获得工作职位的失业人口。非经济活动人口是指总人口中除去经济活动人口的其余部分，包括劳动年龄内(16岁及以上)、有劳动能力、未参加或不要求参加社会经济活动的人口，它实际上是除失业人口以外的各种不在业人口。

(二)西方发达国家有关就业与失业指标的比较

根据第13届国际劳工统计大会通过的《关于经济活动人口、就业、失业及不充分就业统计的决议》(1982，日内瓦)，就业被界定为在参照期内从事任何一种工作以获取薪酬或利润(或实物报酬)的人员，或者在此期间生病、休假或产生争议等理由而暂时脱离工作岗位的人员。决议还规定凡在家庭企业或农场从事无薪酬工作至少每天1小时以上的人员，应被包括在就业统计中。国际劳工组织将失业者界定为

年龄以上(通常是16岁及以上)的所有人员。

迄今为止，我国还没有关于“就业”的明确定义，与其近似的是“从业”的概念是指从事一定社会劳动并取得劳动报酬和经营收入。国家统计年鉴和各地统计年鉴上所用的“从业人员”实际上就是统计意义上的“就业人员”，是通过国家统计局的劳动综合统计报表制度、辅之以城镇劳动力情况调查制度和人口变动情况抽样调查方案搜集汇总得到的。有关失业通常是指在规定的劳动年龄内(16岁以上，男50岁以下，女45岁以下)，有劳动能力，无业而要求就业，并已在就业服务机构进行了求职登记的人员。由于我国城镇就业与失业人员只包含城镇中非农业户口，失业登记的统计范围也基本上仅限于户口在本地的城镇人口。加之城镇登记失业人数与城镇从业人数的统计口径不同，因此我国的失业率只能是一种不准确的估计。

在西方发达国家，在进行就业度量时，往往不只采用单一的就业率这一指标，而是结合其他指标(见表1)全面反映就业的真实情况。对于失业的统计，世界上主要发达国家基本上是按照国际劳工组织所制定的标准所进行。同时，由于各国国情的不同，也表现为一些差异。有关具体情况如下(见表2)。

综上所述，尽管世界主要发达国家在就业与失业统计方面有所差异和分歧，但是总体上讲来，这些国家基本建立起一套比较完善、可供国际比较的体系。反观我国对就业与失业的统计体系，在很多方面都有着很大的差距，基本上依然采用过去的统计体系。虽然近些年来很多学者有针对性的提出了一些改进办法和措施，但是不成系统，难以做到与国际接轨。

二、我国就业与失业统计的主要缺陷

通过国际比较，不难看出，我国就业与失业统计方面存在着很大的不足，主要表现为指标体系的欠缺和统计方法的不科学，下面将逐一列出我国就业与失-业统计中的缺陷，为我国的失业与就业统计体系改革明确方向。

(一)就业与失业统计口径的欠科学

我国就业与失业统计的年龄口径不统一。我国将劳动就业年龄规定为：男16—60岁、女16-55岁，同时规定登记失业年龄界限为：男16—50岁，女16-45岁。参照国际劳工组织或其他大多数国家的统计标准，通常只有年龄下限规定(16岁)，而没有上限规定(德国、意大利和俄罗斯除外)。随着人们生活、医疗条件的改善，我国的人均寿命已经超过70岁，有些城市甚至已经超过80岁(如上海)，而对劳动就

没有纳入就业统计之中；同样，部分年届退休，身体健康良好，有劳动能力并有工作要求的人(符合我国失业的定义)，却没有包含在失业人口中。

(二)就业与失业统计范围过窄

我国现行的就业与失业统计还存在几大“死角”，主要是农村、非正规部门和国企下岗人员都没有或不完全纳入就业与失业统计之中。仅就我国城镇就业与失业而言，通常以“城镇就业率”和“城镇登记失业率”替代，其统计的范围与国际通行的就业与失业统计相比要小很多。它是以户藉为依据、是二元户籍管理制度的产物，是户口与就业等各种社会待遇挂钩的结果，城镇从业人数和登记失业人数主要来源于传统管理部门数字和自愿登记失业数据。不包括城镇非常住人口；没有把农村人口纳入失业率统计范围内；也没有把城镇常驻人口中全部失业人口包括进来。我国是个农业大国，有9亿农村人口，官方统计农村有5.614亿劳动力，据劳动与社会保障部统计，中国农村2004年就业不足人数高达1.6亿人，占农村劳动力人数的28.5％。

(三)“工作时间”定额过低

在我国的调查就业与失业统计中，用“1小时”的工作时间来界定就业和失业，显然太低，不能真实准确反映就业与失业的情况。按照国际惯例，就业统计范围是指劳动者在一定时期内的工作时间累计取得的报酬能够满足基本生活需要的人，失业统计的范围与之相反。有关就业统计时间标准，通常规定周工作时间35至40小时。而对于失业，美国规定在调查周内工作不满15小时，法国规定不满20小时即为失业。按照5天工作周计算，要求每天工作至少不少于3小时。对照上述标准，我国用“1小时”工作时间界定就业与失业明显有着不合理性。

(四)统计调查方法单

一、指标设计不完善

我国目前所公布的“从业人数”和“就业率”大多是传统统计管理部门和部分抽样调查综合的结果，调查方法传统、单一，指标也不能全面的反映我国劳动力市场的真实状况。同样，对于失业统计，我国在名义上参照国际劳工组织的标准，采用两套口径“城镇登记失业人数”、“城镇登记失业率”和“调查失业人数”、“调查失业率”。可是在实际操作和使用中，我国只是采用“城镇登记失业人数”和“城镇登记失业率”。这使得我国的失业统计无论是调查方法还是指标设计上过于单一，必然导致失业统计结果偏低。据上海劳动部门估计，每年上海不去劳动部门登记的失业人口约

2万人。另据一份抽样调查报告，在3000名失业人员中，未去劳动局登记的失业者占25.5％。

三、改进我国就业与失业指标改进的思考

鉴于以上所列举的我国就业与失业统计体系中存在的问题，无法准确反映我国就业与失业水平的现状，我国应借鉴国际经验，针对本国就业与失业统计中所存在的主要问题，结合我国国情，构建和完善符合我国实际的就业与失业统计体系。

(一)科学、合理界定统计口径

第一，对就业与失业“正名”。我国要同国际进行接轨，首先要在就业与失业的概念、内涵和外延上接轨。将我国所使用的“从业人员”和“待业”、“停薪留职”“下岗”、“在职失业”、“剩余劳动力”等不规范或有争议的用语分别采用国际规范性术语“就业人员”和“失业”来替代。考虑到我国城乡社会经济发展的不平衡性，还可以分别采用“城镇失业”和“农村失业”两个既有联系又有区别的概念定义，切不可将农村视为失业的绝缘区。第二，放宽或不限年龄上限。国际劳工组织对就业与失业人员只有年龄下限，没有年龄上限。我国过去所设劳动年龄上限受一定的历史条件限制，符合我国当时的国情。现在可以考虑将我国就业与

一致。

(二)拓宽统计范围

我国劳动就业与失业统计覆盖范围狭隘，主要表现在：农村几乎成了统计的“真空”；改革中的国企统计有失公允；城镇中的非正规就业统计还没有规范。农村人口中存在大量“隐性失业”是个不争的事实，对于这一部分人员的就业与失业统计，有学者提出应用边际劳动生产率函数进行推算，也有学者(戴昌钧教授2008)建议结合耕种面积、人均农业生产资料和土地肥瘦等可测数据建立模型进行推算。还有学者建议在我国户籍改革并没有实现“城乡实行统一的户籍制度”前，失业统计要以常住人口抽样调查为主，同时监测流动人口的失业情况，这样即可以使失业统计更完整，同时也能从宏观上指导和调控流动人口的就业。针对国有企业改革中遗留的“在编不在职”的怪现象，国家和企业统计部门应加强这一部分人员的就业与失业统计工作，实行跟踪调查和再就业登记工作，建立统一信息化管理，防止重复计算和漏等现象。针对非正规部门和非正规就业，有学者提出了一些切实可行的方法：住户调查方法、产业活动单位调查法和劳动力调查法。最后一种方法主要采用问卷形式进行，有着覆

织(ILO)确认为调查非正规就业的最合适的方法。

(三)提高“工作时间”定额

如前所述，国际惯常按照工作时间的1／3来确定就业与失业，按照我国周工作时间40小时计算，可以把在调查周内工作确定为13或14小时作为就业与失业的标准。作为一个发展中国家，我国的物质财富还不甚丰裕，普通劳动者1小时／周的工作时间所得根本无法维持其基本生活所需，用此来界定我国的就业与失业不能真实地反映我国劳动力市场状况。为此，本文提出如下思路：(1)根据全国的CPI指数和当地的消费水准测算出一定时期内由各地(省、市)的维持基本生存的生活标准(可用当地最低工资标准替代)；(2)以同类在岗职工同期的平均工资收入除以总工作时间(扣除法定节假日)计算出劳动者的单位时间收入(采用美国等西方国家劳动生产率原子论计算方法)；(3)在前两者的基础上，综合考虑物价、地域等因素得出劳动者家庭生存所必需的工作时数。通过上述方法可以通过“工作时间”定额来进一步界定就业与失业。

(四)改进现行统计调查制度、完善统计指标

调查统计数据的准确与否很大程度上取决于调查的方式、方法，我国现行的统计制度基本上原有制度的沿用，远不能满足市场经济时代的要求。要真正客观体现我国就业与失业的状况并进行国际比较，必须改进这一调查制度。

首先，我国应以抽样调查法作为就业与失业统计的主要方法，辅以登记调查等其他方法。在实施抽样调查方法中，要实现各类机构(包括官方和民间)的通力合作，借鉴以美国为代表的西方国家的经验，加大抽样的比率(美国为1:1600，我国当前为1:18238)。

其次，加大调查频度，完善统计方法。目前，我国公布的就业与失业统计数据是以年计的，这对实时的就业与失业没有太大的指导意义。可以借鉴OECD国家通用的x—12 ARIMA数据模型，根据就业人数及其他就业数据的季度调整推算误差，然后再对数据进行实时修正。

再次，增设就业与失业统计指标。例如：增设“城镇不充分就业”统计指标；“农村失业”统计指标；“城市非正规部门就业”指标；“城镇隐性失业”和“农村隐性失业”指标等。甚至在不同区域、不同产业和不同行业间设立二级指标，作为就业与失业统计的有益补充。当然，就业与失业指标体系的建设是一个长期的系统工程，不可能一蹴而就。在整个指标体系的构建过程中既要有科学理论与方法论指

导，又要从我国国情出发；既要能体现就业、失业现象的基本特征，又要能与劳动统计指标体系结合起来，使之成为该体系的有机组成部分；既要有反映就业、失业人员的数量方面的指标，又要有反映其素质方面的指标；既要有总量指标，又要有反映结构和分布情况的相对指标。

第二篇：就业与失业水平的统计

就业与失业水平的统计

1、在发达国家，失业率是反映一个国家或地区劳动力资源利用状况的最重要的指标

失业率=失业总人数/民用劳动力总人数× l00% 就业率＝就业人口/民用成年人口总数×100%

2、目前，我国统计部门计算和公布的就业和失业水平方面的指标主要是城镇登记失业率。

城镇登记失业率

＝城镇登记失业人数/(城镇单位就业人员＋城镇单位中的不在岗职工＋城镇私营业主＋个体业主＋城镇私营企业和个体就业人员＋城镇登记失业人员)

我国的失业率和西方发达国家的失业率的含义和计算是具有很大差别的，我国只计算城镇地区的失业率，而没有计算全国城乡统一的失业率；在计算城镇失业率时，主要是以是否具有城镇户口为标准，因此并不是真正的城镇地区的失业率。

第三篇：统计指标汇总

统计指标

一、汽车运输量统计

汽车运输量是汽车运输企业生产出来的产品。他是社会总产品的一个组成部份。

（一）、旅客运输量统计指标

1、客运量 是指汽车运输企业在报告期内实际运送的旅客数量。其计单位为：人。

2、旅客周转量 是指汽车运输企业在报告期内实际运送的旅客人数与其相应的旅客运输距离乘积之和，其计单位为：人公里。将一名旅客运送一公里即得1人公里。其计算公式为：

旅客周转量=∑（实际运送的旅客人数×旅行距离）=实际运送的旅客人数×旅客平均运距

3、旅客平均运距

旅客平均运距 是指报告期内平均被运送的距离。其计量单位为：公里

4、旅客平均运距=旅客周转量÷客运量

5、换算旅客周转量 1吨公里=10人公里

（二）、货物运输量统计指标

1、货运量是指在报告期内实际运送的货物重量，其计量单位为吨。

2、货物周转量是指在报告期内实际运送的每批货物重量分别乘其运送里程的综合数。

其计算公式为：

货物周转量=∑（货物的重量×货物的距离）

3、货物平均运距（公里）=货物周转量（吨公里）÷货运量（吨）

四、原始记录

原始记录是通过一定的表格形式，对企业各项生产经营活动所做的原始数字（或文字）记截，它是企业各项生产经营活动的真实反映，是未经过加工整理的第一手材料。例如客运行车路单，它是重要的原始记录，应加强管理，严格真实填写，并作为报表的基础和来源。五、营运汽车运用情况统计

运输生产各个环节是一个相互联系的整体，因而汽车运用情况所设置的统计指标也是一个相互联系的整体。

（一）、汽车运输能力及运用程度的统计和计算，称为汽车运用情况统计。汽车运用情况统计的目的，就是要经常地反映汽车实际运用状况，反映与分析运输生产各环节的工作质量及其对汽车运输生产效率的影响，为管理工作提供必耍的信息：借以检查监督汽车运输企业的营运状况，并为改善企业经营管理工作提供基本资料。

（二）、汽车运用情况的统计指标

1、总车日

指报告期内每天在用营运车辆的累计数。计算单位；车日。计算方法；一辆营运车辆，不管其技术状况是否完好，每保有一天即计为一个车日。在报告期内，营运车辆无增减变化时，总车日为营运车数乘上报告期日历日数。营运车发生增减变化时，新增车辆，以入籍并取得有关证件之日起开始计算：报废车辆，自批准之日起不再计算。

计算公式；

总车日=∑（每辆在用车辆×报告期日历天教）

2、完好车日

指报告期内总车日中，营运车辆技术状况完好，不需要进行修理或维护即可参加运输的车日。包括实际出车工作及由于各种非技术原因而停驶的车日。计算单位：车日

计算公式；

完好车日=总车日-非完好车日

3、非完好车日

指报告期内总车日中，因技术状况不好不能出车的车辆所占的车日。包括正在进行或等待进行维护、修理及待报废车辆所占的车日。计算单位；车日。

4、工作车日

指报告期内完好车日中，实际出车工作的车日。计算单位；车日。

计算方法；

一辆营运汽车，只要当天出过车，不管其出车时间长短，出车班次多少和完成运输量多少，也不管是否发生过保养、修理、停驶或中途抛锚等情况，均计算为一个工作车日。

1、停驶车日

指报告期内完好车日中未出车工作的车日。计算单位；车日。

2、总车吨（客）位日

指报告期内每天实际在用营运客货车标记吨（客）位的累计数。计算单位：车吨（客）位日

计算公式；

总车吨（客）位日=∑（每辆车的总车日×标记吨（客）位

3、平均车数

在报告期中企业的实际营运车辆可能增加或减少，故用报告期末车辆数不能真实反映报告期内车辆的实际数量。要反映企业在报告期中平均每一天实际保有的在用营运车数，就需要计算平均车数。计算公式为：

平均车数（辆）=报告期总车日÷报告期日历日数

4、平均总吨（客）位

指报告期内平均每天所拥有的车辆的总吨（客）位 计算单位：吨（客）位 计算公式；

平均总吨（客）位=总车吨（客）位÷报告期日历日数

10、总行程

指报告期内车辆在实际工作中所行驶的总里程数，不包括为进行保养、修理而进出修理厂试车的里程。计算单位；车公里

总行程=重车行程+空车行程

总行程=平均车日行程×工作车日

11、总行程载客量

指报告期内在用载客车辆的总行程载运能力。计算单位：客位公里。

计算公式为：

总行程载客量（客位公里）=∑（单车总行程×标记客位）

12、完好率

指报告期内完好车日在总车日中所占的比重。计算单位：%。

计算公式：

完好率（%）=(完好车日÷总车日)×100%。

13、工作率

是指报告期内工作车日在总车日中所占的比重。计算单位：%。

计算公式：

工作率（%）=(工作车日÷总车日)×100%。

14、平均车日行程

.是指报告期内平均每一个工作车日车辆所行驶的里程，是车辆速度性能利用与出车时间利用的综合性指标。

计算公式：

平均车日行程（公里）=总行程÷工作车日 总行程=平均车日行程（公里）×工作车日

15、实载率

是指报告期内车辆自载换算周转量占其总行程载货（客）量的比重，用以反映总行程载货（客）量利用程度。计算单位：%。

计算公式：

实载率（%）=（自载换算周转量÷总行程载货（客）量）×100%

16、车吨（客）位产量

是指报告期平均每个吨（客）位所完成的换算周转量。计算公式：

车吨（客）位产量（吨、人公里）=自载换算周转量÷汽车平均总吨（客）位

车吨（客）位产量（吨、人公里）=报告期日历日数×工作率×平均车日行程×实载率

17、营运车燃料消耗统计指标及计算（1）、燃料实际消耗量：是指报告期内营运车辆进行运输生产实际耗用的燃料数量。不包括保养、修理作业和试车时所消耗的燃料数量。其计算单位为升。它是行车燃料消耗统计中最基本的总量指标，是计算平均消耗和进行统计分析的基本指标，也是计算运输成本的依据之一。

（2）、单位燃料消耗量：是指营运车辆运行一定里程或一定的周转量平均实际燃料消耗量。

按运行里程计算

百车公里燃料消耗（升）=燃料实际消耗量÷（总行程÷100）

燃料实际消耗量=百车公里燃料消耗（升）×（总行程÷100）

按周转量计算

千人公里燃料消耗（升）=燃料实际消耗量÷（换算旅客周转量÷1000）

燃料实际消耗量=千人公里燃料消耗（升）×（换算旅客周转量÷1000）

千人公里燃料消耗（升）与实载率成反比。

燃料节约或超耗量（升）=燃料实际消耗量－燃料应耗量（定额）

负数为节约数量（－），正数为超耗数量（+）

保本实载率，是指报告期运输车辆所产生或测算的总成本，与之相适应（或与总成本相等的）实载率。

第四篇：主要统计指标解释

主要统计指标解释

农林牧渔业总产值指以货币表现的农、林、牧、渔业全部产品和对农林牧渔业生产活动进行的各种支持性服务活动的价值总量，它反映一定时期内农林牧渔业生产总规模和总成果。1957年以前的农林牧渔业总产值中包括了厩肥和农民自给性手工业(如农民自制衣服、鞋、袜，自己从事粮食初步加工等)。1958年及以后，林业中增加了村及村以下竹木采伐产值；牧业中取消了厩肥产值；副业中取消了农民自给性手工业产值，增加了村及村以下办的工业产值； 渔业中增加了海洋捕捞水产品产值。1980年及以后，在副业中增加了农民家庭兼营工业商品部分的产值。从1984年起村及村以下工业产值划归工业。从1993年起取消副业，将野生动物的捕猎划入牧业，野生植物采集和农民家庭兼营商品性工业划归农业。从2003年起，执行新的国民经济行业分类标准，农林牧渔业总产值中包括了农林牧渔服务业产值。林业中增加了森林采运业产值。农业中取消了家庭兼营商品性工业产值，将野生林产品的采集划归林业。第一次农业普查以后，由于畜牧业产品年报数据与普查数据之间存在一定的差距，根据农业普查结果，对畜牧业年报数据和畜牧业产值进行了修正。2010年执行《统计用产品分类目录》，对2009年的农业、林业产值做了相应调整。

农林牧渔业总产值的计算方法通常是按农、林、牧、渔业产品及其副产品的产量分别乘以各自单位产品价格求得；少数生产周期较长，当年没有产品或产品产量不易统计的，则采用间接方法匡算其产值；然后将四业产品产值及农林牧渔服务业产值相加即为农林牧渔业总产值。

粮食产量指全社会的产量。包括国有经济经营的、集体统一经营的和农民家庭经营的粮食产量，还包括工矿企业办的农场和其他生产单位的产量。粮食除包括稻谷、小麦、玉米、高粱、谷子及其他杂粮外，还包括薯类和豆类。其产量计算方法，豆类按去豆荚后的干豆计算；薯类(包括甘薯和马铃薯，不包括芋头和木薯)1963年以前按每4公斤鲜薯折1公斤粮食计算，从1964年开始改为按5公斤鲜薯折1公斤粮食计算。城市郊区作为蔬菜的薯类(如马铃薯等)按鲜品计算，并且不作粮食统计。其他粮食一律按脱粒后的原粮计算。1989年以前

全国粮食产量数据主要靠全面报表取得，1989年开始使用抽样调查数据。

棉花产量指全社会的产量。包括春播棉和夏播棉。产量按皮棉计算。不包括木棉。油料产量指全部油料作物的生产量。包括花生、油菜籽、芝麻、向日葵籽、胡麻籽（亚麻籽）和其他油料。不包括大豆、木本油料和野生油料。花生以带壳干花生计算。

水产品产量指人工养殖的水产品和天然生长的水产品的捕捞量。包括海水的鱼类、虾蟹类、贝类和藻类以及内陆水域的鱼类、虾蟹类和贝类，不包括淡水生植物。水产品产量是通过各级水产和统计部门逐级上报取得数据。1995年及以前，贝类中牡蛎按鲜肉计算；蚶、蛤、蛙按５斤鲜品折１斤计算。1996年以后则统一按鲜品计算。

猪、牛、羊肉产量指当年出栏并已屠宰、除去头蹄下水后带骨肉(即胴体重)的重量。包括全社会范围内的产量。1996年以前为全面统计并逐级上报数据。1996年第一次农业普查以后，根据普查结果，对畜牧业主要年报数据进行了修正。1999年以后，国家统计局在部分地区开展了猪、牛、羊、禽等主要畜禽品种的抽样调查，并用抽样数据作为国家定案数据使用。未开展抽样调查的地区和品种，仍使用各级统计部门逐级上报数据。2007年，根据第二次农业普查结果，对2000—2006年畜牧业主要年报数据进行了修正。2008年，建立了主要畜禽监测调查制度，猪、牛、羊、禽等主要畜禽数据均以抽样调查数为法定数据。

期初(末)畜禽存栏头(只)数指报告期初(末)农村各种合作经济组织和国营农场、农民个人、机关、团体、学校、工矿企业、部队等单位以及城镇居民饲养的大牲畜、猪、羊、家禽等畜禽的存栏数。数据上报方式及数据调整情况同猪、牛、羊肉产量。

农作物播种面积指实际播种或移植农作物的面积。凡是实际种植有农作物的面积，不论种植在耕地上还是种植在非耕地上，均包括在农作物播种面积中。在播种季节基本结束后，因遭灾而重新改种和补种的农作物面积，也包括在内。目前，农作物播种面积主要包括粮食、油料、棉花、麻类、糖料、烟叶、药材、蔬菜、瓜类和其他农作物等十大类。

有效灌溉面积指具有一定的水源，地块比较平整，灌溉工程或设备已经配套，在一般年景下能够进行正常灌溉的耕地面积。在一般情况下，有效灌溉面积应等于灌溉工程或设备已经配备，能够进行正常灌溉的水田和水浇地面积之和。它是反映我国农田水利建设的重要指标。

农用化肥施用量指本年内实际用于农业生产的化肥数量，包括氮肥、磷肥、钾肥和复合肥。化肥施用量要求按折纯量计算数量。折纯量是指把氮肥、磷肥、钾肥分别按含氮、含五氧化二磷、含氧化钾的百分之百成份进行折算后的数量。复合肥按其所含主要成分折算。公式为：

折纯量=实物量×某种化肥有效成份含量的百分比

农业机械总动力指全部农业机械动力的额定功率之和。农业机械是指用于种植业、畜牧业、渔业、农产品初加工、农用运输和农田基本建设等活动的机械及设备。农机总动力按使用能源不同分为以下四部分：

柴油发动机动力：指全部柴油发动机额定功率之和；

汽油发动机动力：指全部汽油发动机额定功率之和；

电动机动力：指全部电动机（含潜水电泵的电动机）额定功率之和；

其他机械动力：指采用柴油、汽油、电力之外的其他能源，如水力、风力、煤炭、太阳能等动力机械功率之和。

这个指标的统计数据主要来源于农机部门。

第五篇：就业与失业开题报告

科学技术学院

毕业设计（论文）开题报告

题目： 关于吉安市就业与失业的思考分析学 科 部：财经学科部专业：国际经济与贸易班级：072班学号：7042007064姓名：李凯指导教师：杨珊填表日期：2010年11月22日

一、选题的依据及意义：

（一）选题依据

面临始于美国房地产次级抵押贷款市场的癣疥之疾，如今酿成了全球性的深重金融危机。由于金融风暴的影响，各国之间的贸易减少，消费减少，国内很多主要靠出口的中小企业支撑不了金融风暴的席卷，纷纷倒闭，造成越来越多的失业人群。

就业是具有劳动能力且有劳动愿望的人参加社会劳动，并获得相应的劳动报酬或经营收入。失业是一个人愿意并有能力为获取报酬而工作，但尚未找到工作的情况。

而位于中部地区的江西省中部的吉安，交通便利，有赣粤高速公路和京九铁路横穿而过。吉安是星火燎原的革命圣地。吉安是举世闻名的中国革命摇篮井冈山所在地。前后有很多名人在此诞生，是个人才辈出、名士荟萃的地方。在古代这里是一个富庶的地方，至今也还是全国重点粮食生产基地。而在这样一个经济相对东西部发展相对中等，生活相对南北方环境比较舒适的地方。失业情况到底如何呢？面对这样严峻的就业压力，急切的要解决就业，降低失业率，政府、择业者、社会、企业该如何面对这样的就业形式。

（二）选题意义

在当前严峻的经济形势下，失业率越来越高，失业的影响虽然难以估计和衡量，但它最易为人们所感受到。失业威胁着作为社会企事业单位、个体小单位及家庭的稳定。没有收入或收入遭受损失，户主就不能起到应有的作用。单位及家庭的要求和需要得不到满足，单位与社会、家庭内部的关系将因此而受到损害。西方有关的心理学研究表明，解雇造成的创伤不亚于亲友的去世或学业上的失败。此外，家庭之外的人际关系也受到失业的严重影响。一个失业者在就业的人员当中失去了自尊和影响力，面临着被同事拒绝的可能性，并且可能要失去自尊和自信。最终，失业者在情感上受到严重打击。

目前，解决失业率问题就是把就业率提上去，提高就业。现代社会人才的需求多样化，根据行业门类和岗位层次的不同，不同层次的劳动力都可以找到自己的合适岗位。各个产既需要一些高学历、高知识的管理、规划等人才，也需要提供简单技能的普通劳动力。目前，简单劳动力需求量往往比较大，这样可以照顾到再就业人员、农村人口和弱势群体的就业。,就业对改善我国就业压力,缓解贫困状况,促进劳动力市场的完善及加快我国经济结构调整有着重要的意义。就业问题是我国政府宏观经济政策要解决的最主要问题之一。

面对一个普通的中小城市，就它的就业、失业问题进行分析有利于它的整体上的就业，解决失业问题。通过政府颁布政策和采取其他措施和社会单位调整自己的内部结构及择业者面临严峻的就业形式增强自身技术水平。

国内外研究现状及发展趋势（含文献综述）：

（一）国外就业与失业研究现状及发展趋势

从2008年—2010年美国经济不景气，直接影响了就业市场，美国现在的失业率是

9.1%—9.5%，将迈出校门的大学生们只能面临一种形势：找工作不容易。

美国实行毕业生自主择业制度，政府不直接干预和限制。美国政府对个人发生就业困难原因的判断首先归结为就业信息不畅，其次是求职技能存在问题，最后是个人技能不足。据统计，因第一种原因发生就业困难的人占60%，由后两种原因造成就业困难的各占20%左右。所以，美国在帮助就业困难者时，首先是建立完备的就业信息系统，其次是开展求职技能训练，最后是对就业困难者进行职业训练。

近两年来，瑞典经济受到欧美各国经济衰退的影响，经济增长乏力，2010年失业率已从9.0%降至8.5%，瑞典明年国内生产总值将增长3.9%。而今年1月份政府曾预测,今年其国内生产总值将增长3%,明年的经济增长率为3.6%。预算草案指出,瑞典失业率今年将达到创纪录的9.2%,2011年有望降至8.8%。政府将进一步节约公共开支,2012年将实现4%的降幅。印度同样是高才低就。发达的高等教育体系与相对迟缓的社会经济发展之间的脱节正在逐年拉大，整个社会正面临历史上从未有过的大学生就业压力。近年来，在经济不振、人才需求下降和高校毕业生逐年增多的压力下，大学生就业越来越困难，过去行之有效的就业办法已显得无能为力。有材料表明，目前就全国而言，普通高校的毕业生能有10%的人找到自己理想的工作已经是高估，他们当中除了部分人决定考研究生继续深造外，绝大多数人迫于生活压力不得不调整心理预期，一些学生甚至放弃专长或屈就一些根本不需要高学历的职位，使得社会上出现了越来越多的大学生售货员、大学生司机。

据统计，俄罗斯9月份俄就业人口为7610万，占俄总人口的54%。俄罗斯是一个高等教育较为普及的国家，每年有80万以上的高中毕业生直接进入大学继续深造，通过各种途径获得高等教育的居民占全国人口总数的38.6%。目前俄罗斯高校毕业生的就业情况同学校知名度、所学专业等诸多因素相关。2008年10月份俄失业率为6.6%，此后受国际金融危机影响，俄失业率不断攀升，到今年1月份，俄失业人口为683万，失业率高达9%。今年年初以来，随着经济逐步复苏，俄就业形势明显好转，失业人口和失业率逐渐下降。俄罗斯登记失业人口远低于实际失业人口。据统计，截至9月底，俄登记失业人口为159.8万，比上月减少10.7万。

从全球几个主要国家失业与就业率看，各国的失业率有所下降，在金融风暴过后各国就业都不同程度的受到了影响。

（二）国内就业与失业研究现状及发展趋势 最近国家教育部公布了2006年全国普通高等院校毕业生人数，数据显示为413万，比今年又增加了78万，预计我国高校毕业生人数还将逐年递增，到2010年将达到700万左右。将如何解决这些技术劳动力的就业。《每日商报》结合劳动社会保障部科研所和浙江大学就业与服务指导中心提供的相关材料，独家发布2010高校就业趋势预测：总劳动力富余，专业技术人才缺口不小，农业缺218万，工业缺1220万，服务业缺口325万。

第一产业：2010年农业科技人才需求可能达到几百万人，但是相关人才供给有限，根据国务院颁布的《农业科技发展纲要（2001-2010）》数据，我国共有涉农院校43所，在校学生大约为9万，教学和科研人员为3.5万人，130万大中专毕业生中已有80万离开了农业。预计到2010年人才缺口将达到218万人。

第二产业：我国大学生中38%为工科类学生，但是毕业生人数还是不够，振兴我国工业还需大量的工程师，主要集中在IT、微电子、汽车、环保、系统集成、新材料、新能源与节能技术开发、条码技术、铁路高速客运技术等领域。预计到2010年，人才缺口数字最大，将达1220万人。

第三产业：该产业将是扩大就业岗位最多的部门。一些高端涉外人才需求很大，比如：涉外会计、涉外律师、涉外金融服务、同声传译、电子商务、数字媒体、物流、精算和心理咨询，人才缺口预计在325万。

我国专业技术人才总量还处于供不应求的局面，大学生就业难问题仅仅为一种表象。之所以看到困难和大学生个体表现差异有关。首先，作为一名大学生是否学有专长，知识和能力结构能否达到技术人才的评判标准，能否符合社会需求；其次，个人就业意愿和社会意愿存在差异。我国的基层和中西部地区需要大量的科技人才，大学生能否重视这些就业机会。新增非农就业压力主要来自于两个方面：一是新成长的劳动力，二是失业人员。2009年各级各类学校将进入劳动力市场的毕业生人数近1800万，绝大多数需要进入非农领域就业；按目前4％的城镇登记失业率计算，城镇登记失业人数约830万人。按照目前5.3％的调查失业率推算，则失业人数达1600多万。新增非农就业需求总量合计约2600－3400万人。即使假定约700万的农村劳动力不向城镇转移就业，也有大约2000－2700万的城镇劳动力供给。

从需求看，按目前GDP每增加1个百分点，社会新增就业0.107个百分点（或85万人左右）估算，假设2009年GDP增长7%—9%，则带动新增就业800—1000万人。城镇劳动力供过于求，缺口在1200万-1900万人。失业率将可能攀升到6.3％。

总的来说，在我国人力资源很多，但是专业性的人才却很少，绝大多数都是简单劳动力。而对于那些专业知识不扎实又不愿意做简单劳动力的人群，无论是社会还是国家都应该对就业形势作出相应的就业指导以及调节专业性问题，让专业与社会需求达到供求平衡。

三、本课题研究内容

本课题通过对失业的原因和提高就业率，政府政策、社会单位应对措施及择业者自身技能技术进行分析，并结合社会实例，提出一些探索性的建议。本文总共分为以下几个部分： 第一部分：引言

该部分主要包括，选题背景和意义，以及国内外研究现状。

第二部分：2009年就业与失业的现状分析

主要概述吉安市就业与失业的现状

第三部分：吉安市失业的原因及其影响

（一）本文从以下几个方面分析了失业的原因：

1、世界经济环境的影响。

2、择业者自身的技能水平。

3、社会环境以及社会氛围。

4、政府政策。

（二）过度失业产生的一些影响。

第四部分：吉安市为解决就业就失业的情况作出的措施

本文从以下几个方面对失业的情况分析作出对应措施。

1、世界经济环境的影响。

2、择业者自身的技能水平。

3、社会环境以及社会氛围。

4、政府政策。

第五部分：解决失业问题从吉安工业园区的建设为实例惊醒分析

通过对“吉安工业园区”进行分析，提出一些探索性的建议；此外，通过该案例检验第四部分的一些观点。

第六部分：总结及一些探索性的建议。

二、本课题研究方案

本文以吉安市就业与失业问题为研究对象，结合经济学理论，分析失业问题产生的原因。在上述理论研究的基础上，提出解决失业问题的对策。本文拟采用实证分析法对解决失业问题的典型案例进行分析和评述来验证所提出的对策。

三、研究目标、主要特色及工作进度：

研究目标：通过对就业与失业的现状，成因以及对解决失业问题的对策进行分析，结合案例进行探讨。提出一些可行性的建议。

主要特色：本文创新之处主要体现在以下几个方面。

1.论文从就业与失业的现状和失业率提高对经济的影响的根源入手，找出失业率提升的最根本的问题所在，并就此提出符合政府利益的政策建议。

2.以往关于就业与失业率问题的研究主要集中于失业率产生原因的一面，并没有详细论述解决失业率，提高就业率提出相应对策的问题。本文较详细地论述了解决失业率提高就业率提出相应对策。

3.本文以“吉安工业园区”为例，用实证分析方法对如何解决就业问题降低失业率进行剖析，并提出一些探索性的建议。

工作进度：

2010年11月20日-2010-年12月10日，开题和构思论文写作大纲。

2011年01月01日-2011年01月31日，完成论文编写的前期工作。

2011年02月01日-2011年03月15日，完成论文初稿。

2011年03月16日-2011年04月15日，撰写、提交、修改论文二稿。

2011年04月16日-2011年05月15日，撰写、提交、修改论文三稿。

2011年05月16日-2011年06月10日，准备毕业论文答辩工作。

四、参考文献：

[1]章昌裕，2009：《国际经济合作》，东北财经大学出版社。

[2]郭松山，2008：《中国失业保障制度与再就业》，上海财经大学出版社。

[3]顾建平，2003：《中国的失业与就业变动研究》，农业出版社。

[4]陈芳，2007：《中国城镇就业难点与反失业政策研究》，中国财政经济出版社。

[5]康桂珍，2005：《就业、失业与再就业法规政策问答》，法律出版社。

[6]施伟德，2010：《终身受雇力——教你一辈子不失业》，电子工业出版社。

[7]袁志刚，2007：《中国的城乡劳动力流动与城镇失业》，经济科学出版社。

[8]赖德胜，孟大虎，2008：《中国大学毕业生失业问题研究》，中国劳动社会保障出版社。

[9]（美）菲尔普斯，2010：《通货膨胀与失业理论》，北京大学出版社。

[10]劳动和社会保障部培训就业司，2004：《最新实用再就业政策》，中国劳动社会保障出版社。

[11]劳动和社会保障部培训就业司，2006：《中国积极的就业政策》，中国劳动社会保障出版社。

[12]李正龙，范君晖，孟卫军，2008：《就业与培训：政策与实务》，北京大学出版社。