集中排查整治工作的实施意见

第一篇：集中排查整治工作的实施意见

建政[2010]60号

关于开展社会治安重点地区突出治安问题集中排查整治工作的实施意见

各村、乡直各单位：

根据中央综治委《关于印发（关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的若干意见）的通知》（综治委[2010]5号）、省综治委《关于印发（关于进一步加强社会重点地区排查整治工作地实施意见）的通知》（皖综治委[2010]3号）、市综治委《关于印发（关于开展社会治安重点地区突出治安问题集中排查整治工作方案）的通知》（阜综治[2010]8号）、县综治办《关于开展社会治安重点地区突出治安问题集中排查整治工作地实施意见》（颍综治[2010]11号）、和全国、全省社会治安重点地区排查整治工作电视电话会议精神，特制定本方案。

一、指导思想和预期目标 坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届四中全会和全国、全省、全市、全县政法工作会议精神，以提高人民群众安全感和满意度为目标。深入排查和集中整治社会治安突出问题，扭转一些地区和行业社会治安混乱的局面，建立健全城乡社会治安长效工作机制，改善民生，为全乡经济社会评委发展营造安全未定的社会环境。

二、集中排查整治工作重点

（一）具有黑社会性质有组织犯罪或恶势力犯罪严重 的区域

（二）城乡结合部，“城中村”等流动人口聚居区；(三)刑事案件上升，治安案件高发，“两枪一盗”、拐卖儿童妇女、强奸犯罪案件多发区域；

（四）“法轮功”等邪教活动和非法宗教活动突出的区域；

（五）治安复杂的村（居），街巷；

（六）车站附近旅社、娱乐场所社会丑恶现象突出的区域；

（七）无照经营、欺行霸市、强揽工程、非法阻扰施工、制售假冒伪劣商品及黑市交易等问题突出的区域；

（八）制售假证、假币、假发票、非法传销等问题突出的区域。

（九）强买强卖、强讨强要等问题履治不绝的区域；

（十）盗割输电电线，电缆以及同心设施现象严重的区域；

（十一）学校周边治安混乱区域；

（十二）存在重大消防隐患区域；

（十三）其他群众和新闻媒体反映强烈的区域。

三、工作阶段和步骤

（一）广泛宣传和深入排查阶段。时间为3月中旬 4月下旬。

各村、乡直各有关部门要成立由主要领导餐参加的领 组制定排查具体整治工作方案。开展集中排查整治工作。

要广泛宣传发动，正确引导各部门和广大群众积极参与排查整治工作，采取召开村、组干部、人大代表、政协委员和群众代表等参加的座谈会、情况通报会、征求意见会等方式，广泛听取社会各方面的意见和建议。乡综治办、派出所将向社会公布举报电话和举报信箱，组织发动群众检举揭发违法犯罪行为。举报治安混乱地区和突出治安问题。

各村、各部门要在宣传发动的基础上，认真组织力量，深入乡社区（村、居委会），开展大排查活动，查找本辖区、本部门社会治安综合治理工作中村在的薄弱环节，全面准确了解和掌握治安混乱地区和突出治安问题，并将排查出的问题进行梳理分析，确定本辖区、本部门整治工作重点。

宣传动员、集中排查结束后，各村、各部门要对宣传发动和忍辱排查工作开展情况写出阶段工作小结，填写集中排查情况逐村（居）呈报表，于4月4日前报乡集中排查整治工作领导小组办公室。

乡综治委将在全面梳理得基础上，确定一批社会治安重点地区突出治安问题警示单位，加强整治和工作调度。各村、各部门也要确定本辖区本部门的重点整治区域、行业和问题。

（二）集中整治阶段。时间为4月下旬至9月30日

各部门对排查出的社会治安重点问题、重点区域和重点行业要制定明确的集中整治方案，明确整治的主办单位和协作单位、明确责任人，明确整改时限，集中时间、集中力量、开展“严打”和集中整治行动。村主要领导和有关部门的负责同志要亲自包点督办，必要时要派驻工作组驻点督导，做到局面不改人员不撤，工作不停，对问题严重、群众反映突出的地方，乡综治委和公安部门实行挂牌督办，切实加大督导推进力度，以切实解决问题为工作目标。

（三）巩固提高阶段。时间为10月1日至11月30日

坚持以人为本，着力解决和改善民生问题，加快规划建设改造步伐，完善社会公共服务，立足城乡结合部、“城中村”等重点地区的长远发展，把排查整治与建设改造有机结合起来，把集中整治城乡结合部、“城中村”等重点地区纳入城乡一体化发展格局，统筹考虑，整体规划，要加强和完善社会服务于管理，推进流动人口服务管理工作。要注重加强村（居）委会、治保会、调委会等群众自治组织建设，确保有人干事、有钱办事、有能力解决问题。

（四）检查验收阶段时间为12月1日至12月30日 各村各部门要按照方案规定的集中整治内容，要求和所要达到的预期目标进行认真总结，写出书面报告于12月20日前报送乡综治委，自查的主要内容是：治安混乱的状况和秩序是否得到改观，影响治安的突出问题是否得到有效治理和解决，各种治安隐患是否得到及时消除；群众的安全感是否得到明显增强；是否研究制定了排查整治工作长效机制等。正点整治活动结束后，乡综治委将适时组织力量对全乡排查整治活动开展情况进行专项检查验收，并将检查结果列入年终目标管理责任考评。

四、工作要求

一要深刻认识和理解中央政法委关于排查整治社会治安重点地区突出治安问题的重大现实意义。加强社会治安重点地区排查整治是维护社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作，是一项长期艰巨的工作任务，要坚持排查整治工作于统筹城乡一体发展乡结合，与加强基层基础建设相结合，与落实责任相结合，深入开展社会治安重点地区排查整治工作，务求取得明显成效。

二是加强组织领导。排查整治社会治安重点地区突出治安问题是中央综治委部署的全国性专项行动，各村各部门要求是加强领导。精心组织，认真部署，确保排查整治活动取得实效。为此，乡综治委成立社会治安重点地区突出治安问题集中排查整治工作领导小组，下设办公室（文件另发）。办公室设在想综治维稳办，从公安、司法等部门抽调人员集中办公，家里健全排查整治工作人员、制度、经费保障机制，做到有场所、牌子、有人员、有制度、有资料、有经费，保证排查整治工作顺利有展。

三是加强督导检查。集中排查整治期间，乡综治委将组织人员对各地排查整治工作进行检查督导，各村部门也要组织相应力量深入整治工作第一线，加强检查督促，及时解决排查整治工作中出现的困难和问题，对设计面广，情况负责、解决难度大的混乱地区和突出治安问题。主要领导要亲临一线、包点指挥、帮助解决问题。

四要严明奖惩措施。对排查整治成效突出的地方、单位和个人，要予以表彰奖励；对排查整治工作不负责任，敷衍赛责走过场，弄虚作假，瞒报漏报，发生严重影响社会稳定和治安安定重大问题的地方，要严格按照社会治安综合指令领导责任制的有关规定，追究相关责任人的责任。必要时要坚决予以“一票否决”

五要加强舆论宣传。各地要充分发挥新闻媒体的导向作用，动员广大人民群众积极支持和参与排查整治活动，提供案件线索，踊跃揭发违法犯罪人员与违法犯罪行为做坚决斗争，对排查整治工作先进典型，要及时进行宣传推广。六要建立长效机制。这次集中排查整治结束后，要认真总结排查整治的成功经验，进一步完善相关制度和工作机制，推动社会治安重点地区排查整治的制度化、经常化。附：两项排查整治情况呈报表 建颍乡人民政府 二0一0年四月三十日

第二篇：关于深入开展全镇社会治安重点地区集中排查整治工作的实施意见1

关于深入开展全镇社会治安重点地区集中

排查整治工作的实施意见

为认真贯彻落实中央、省市综治办文件精神，有效解决人民群众反映强烈的社会治安问题，为党的十八大胜利召开营造良好的社会治安环境，制定本实施意见。

一、充分认识深入开展社会治安重点地区集中排查整治工作的重要意义

2010年1月中央、省市综治委部署开展社会治安重点地区排查整治工作以来，全县各级各部门高度重视，紧紧围绕人民群众反映强烈的治安重点地区和突出治安问题，精心组织、周密部署、广泛动员，综合施治，有效扭转了部分地区治安混乱的状况，有效化解了大量矛盾纠纷和不稳定因素。但是，也必须清醒地认识到，我国正处在改革发展的关键期，各类社会矛盾凸显，社会管理难度明显增大。因征地拆迁、企业改制、劳动纠纷、社会保障、干群关系等引发的社会矛盾呈增多趋势，各种违法犯罪时有发生，影响了人民群众的安全感。全镇各级各有关部门要从全局和斩落高度，充分认识深入开展集中排查整治工作的重要性和紧迫性，切实增强意识，强化措施，确保集中排查整治工作取得实效。

二、集中排查整治工作重点

各级各部门要结合实际，认真分析当前社会治安形势，准确把握影响社会稳定的重点地区和突出问题，有针对性地开展集中排查整治工作。

（一）突出对社火治安重点地区、部位、场所的集中排查整治。重点加强治安复杂的村居、街巷以及高发案地区的排查整治；加强对容易为犯罪分子藏身落脚及传销团伙聚集活动等重点部位；加强盗抢犯罪易于销账的废旧物品收购、机动车修理、等重点行业的排查整治；加强对建筑工地、涉枪涉爆重点场所等的排查整治。

（二）突出对可能引发重大治安问题和群体性事件矛盾纠纷的集中排查化解。重点加强对村土地征用、房屋征收拆迁、基层干群关系等方面矛盾纠纷的排查化解；及爱情对容易引发“民转刑”案件的经营性纠纷、婚姻家庭和邻里类纠纷的排查化解。

（三）突出对各类违法犯罪高位人群的排查管控。重点加强对社区矫正人员、刑满解教人员、有不良行为青少年，易肇事肇祸精神病人等人员，非正常上访重点人员特别是利益诉求群体挑头人员等的排查管控。

三、集中排查整治方法步骤

集中活动从现在开始，分四个阶段实施。

第一阶段：安排部署阶段，9月22日前完成。制定方案，召开会议，部署安排。

第二阶段：排查摸底阶段，9月30日前完成。全面摸清影响社会稳定的重点知趣和突出问题，建立台账，逐一明确责任、制定整治措施。

第三阶段：集中整治阶段，10月1日至10月31日。全面落实整治措施，有效解决影响社会稳定的社会治安问题。

第四阶段：检查验收阶段，11月上旬。检查验收与矛盾纠纷排查化解活动一起进行。

四、集中排查整治主要措施

各级各部门要立足实际，与正在开展的矛盾纠纷排查化解活动有机结合，确保认识到位、部署到位、落实到位。

(一）全面排查摸底，建立工作台账。按照条块结合、以块为主的原则，把乡镇（街道）排查、系统排查结合起来。通过深入、全面、细致排查，真正把治安换乱的地区、部位、场所搞清楚，把影响权重安全感的突出治安问题和隐患罗东搞清楚，掀起改变治安混乱面貌。

（二）围绕社会治安突出问题，开展集中严打整治行动。加强对涉路涉线突出治安问题、安全隐患综合整治和矛盾纠纷疏导化解，切实解决好各类区域性社会治安突出问题。

（三）针对重大矛盾纠纷问退，进行集中攻坚化解。要充分发挥乡镇（街道）社会管理综治工作重心平台作用，进一步整合社会调节资源，形成化解社会矛盾的整体合力。

（四）突出重点人群和重点部位，切实加强治安管控。切实增强服务理念、提升管理水平，进一步加强和改进对流动人口和刑满解教人员、易肇事肇祸精神病人等不同群体的服务管理模式，从源头上预防和减少不安定问题发生。

（五）立足长效建设，完善长效工作机制。针对治安重点地区和突出治安重点问题易反弹、难根治的特点，着力推进排查整治工作的制度化、规范化、常态化。要充分发挥综治区域和运行机制作用，强化地区、部门之间的协作配合和整体联动，有效防止重点地区和突出问题此消彼长。

五、集中排查整治组织领导

各级各部门要加强组织领导，把握关键环节，强化工作保障，确保集中排查整治活动取得成效。

（一）强化组织领导。将社会治安重点地区集中排查整治工作摆上重要议事日程，纳入当地维稳工作大局。镇综治办各成员要各负其责，同理协作，充分发挥参谋助手和组织协调作用。

（二）强化督导考核。实行每周一调度，半月一排名，一通报。活动结束后，统一组织检查验收，并将结果记入综合治理暨平安创建考核成绩，严格兑现奖惩。

（三）强化舆论宣传。要加强对舆论宣传工作的统筹协调，坚持正面宣传为主，重点宣传开展集中排查整治工作的重要成果和典型经验，特别是各级各部门创造的好做法、好经验，全面提升整体工作水平。

第三篇：关于深入开展“五个集中整治”的实施意见

关于深入开展“五个集中整治”的实施意见

为了认真贯彻落实市纪委全会精神、县十七届党代会精神和全县干部作风整顿动员会议精神，进一步弘扬勤政廉政、艰苦奋斗的优良传统，强化以人为本、执政为民的理念，针对当前全县党风、政风、行风方面存在的突出问题，经县委研究同意，2012年各镇各部门要结合干部作风整顿，深入开展“五个集中整治”（整治吃拿卡要的不正之风，整治大操大办、公款吃喝、公车私用的奢靡之风，整治党员、干部参与赌博的不良习气，整治建设项目招投标中的不正之风，整治不良会风和不扎实工作的漂浮作风）活动，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，推动和保障“五个神木”建设。

一、指导思想及工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻市纪委全会精神、县十七届党代会精神和全县干部作风整顿动员会议精神，以加强反腐倡廉、改进干部作风、优化发展环境、服务转型跨越为目标，以开展保持党的纯洁性教育为主题，以作风整顿和集中整治为动力，以加强督查和执纪办案为手段，以制度创新和执行落实为保障，通过大力开展“五个集中整治”活动，坚决查处群众反映强烈的突出问题，认真纠正部门和行业不正之风，力求在反腐倡廉上有新举措，在查办案件上有新突 破，在发展环境上有新改善，在干部作风上有新改进，在勤政廉政上有新形象，为加快“五个神木”建设提供坚强政治保证。

二、整治内容及工作重点

（一）坚决整治“吃拿卡要”的不正之风，大力改善和优化发展环境。重点解决好以下五方面的问题：一是办事程序、内容、结果不公开，不履行一次性告知义务，首问负责制落实不到位，服务效率低下的问题。二是吃拿卡要、以权谋私，不给好处不办事、给了好处乱办事、不把群众“当回事”的问题。三是行政不作为，对当事人故意刁难、推诿、设卡，无正当理由对管理服务对象的各类请示、申请、报告等长期积压，不在规定时限内办结或不作出明确答复的问题。四是为谋取部门或个人利益，利用司法权、审批权、资源监管权、行政执法权、人财管理权等公共权力，向行政管理服务对象摊派钱物、索要赞助、接受有偿服务，变相敛财，乱收乱罚，影响投资经营环境的问题。五是部门领导对“吃拿卡要”行为不抓不管、不闻不问、甚至漠视纵容，助长不正之风的问题。

（二）坚决整治大操大办、公款吃喝、公车私用的奢靡之风，营造厉行节约、艰苦奋斗的社会风尚。重点解决好以下三方面的问题：一是婚丧嫁娶等事宜盲目攀比、彼此摆阔、大摆宴席，超范围向非亲友乱发请帖，规模过大，礼金过高，借机敛财，人情消费不断上涨，干部群众不堪重负的问题。二是借开会等公务活动或其它名义，用公款相互宴请、请客送礼、吃喝玩乐、铺张浪费的问题。三是公务用车管理不严，违反规定用于婚丧嫁娶、度假旅游、个人私事等非公务活动，加大公车费用，损坏政府形象的问题。

（三）坚决整治党员、干部参与赌博的不良习气，培养健康向上的生活情趣。

重点解决好以下三方面的问题：一是国家工作人员上班时间在酒店、会馆、茶馆等公共娱乐场所打牌耍钱，影响工作的问题。二是利用行政管理和公共服务等职权影响，与管理服务对象进行打牌等赌博活动，借机敛财的问题。三是党员领导干部以打牌等赌博的方式，利用职权，搞权钱交易的问题。

（四）坚决整治建设项目招投标中的不正之风，形成公正、廉洁的市场环境。

重点解决好以下五方面的问题：一是领导干部利用职权或者职务上的影响，向相关部门采取暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式，干预和插手建设工程和政府采购等招标投标活动，为个人和亲友谋取私利的问题。二是“挂靠投标，串标围标”或“内外勾结，明招暗定”，影响招投标公平、公正原则，诱发商业贿赂等腐败行为的问题。三是“大包转小包，层层分包”严重影响工程质量的问题。四是先争包工程，后在合同上做手脚，加大国家投资，逃脱招标程序的问题。五是中介机构行为失范，违反规定招各种人情 标、关系标、金钱标、内定标、扯皮标，以及利用评标专家恶意串通、违规评标、内联外串的问题。

（五）坚决整治不良会风和不扎实工作的漂浮作风，进一步严明工作纪律，确保政令畅通。

重点解决好以下四方面的问题：一是纪律松弛、自由散漫，对县委、县政府的重大决策和工作部署消极应付、落实不力、政令不畅的问题。二是精神不振、作风漂浮，不守岗履职、办事拖拉、敷衍塞责，缺乏事业心和责任意识的问题。三是脱离群众、不深入基层，高高在上、摆官架子，对群众“冷、横、硬、推”，缺乏服务意识的问题。四是不遵守会议纪律，迟到或早退，在会场上吸烟、接打电话、交头接耳、打瞌睡、随意走动、秩序混乱，缺乏纪律意识的问题。

三、时间安排和方法步骤

“五个集中整治”活动是贯穿今年全年的一项重点工作，上半年结合干部作风整顿开展集中查处，下半年抓好巩固成果和建章立制工作。具体安排如下：

（一）学习动员、提高认识阶段（1月—2月）。主要任务是制定工作方案、召开动员会议、抓好学习宣传和思想发动，周密安排部署，为“五个集中整治”工作的顺利开展打下坚实的思想基础。各镇、各部门要采取多种方式，组织党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》、《党纪处分条例》、《公务员处分条例》、《府谷县党和国家工作人员廉政勤政若干规定》等，进一步 明确岗位职责及履职尽责所必须的权利和义务；组织学习在中省市纪委全会上的领导讲话及全县领导干部作风整顿动员大会上雷正西书记的重要讲话，中、省、市、县关于干部作风建设的一系列重要文件和中、省、市、县纪委有关刹风整纪规定。要层层开好干部作风集中整治动员大会，统一思想，明确任务，使广大党员干部自觉把行动统一到“五个集中整治”的决策部署上来。

（二）自查自纠、主动整改阶段（3月）。主要任务是按照集中整治的目标要求，认真查、找、揭、摆在党风、政风、行风和干部作风建设方面存在的突出问题。一要认真组织党员干部围绕“五个集中整治”方面存在的问题进行认真的对照检查，如实填写自查登记表，人人形成对照检查材料，并作出自觉防范和抵制“五股歪风”的书面承诺。二要通过召开座谈会、问卷、函询、走访、信访举报等多种形式，广泛征求管理服务对象的意见和建议，分类梳理存在的问题。三是针对存在问题，认真查找在教育、制度、监督方面存在的漏洞和不足，为健全长效机制打下基础。在查找问题的过程中要坚持举一反三，既要善于从我县现有的案例中发现问题，深挖根源，得到教训和启示，又要主动排查其它工作中的薄弱环节和隐患，加大自查自纠和集中整治力度，做到即知即查，即查即改，力求达到寻找问题在思想上有震动，发现问题在灵魂上有触动，查纠问题在工作上有推动，解决问题在落实上有行动，确保自查自纠工作不走过场、取得实效。

（三）专项督查、集中查处阶段（4月－6月）。在坚持常年常抓、随时发现问题及时组织查处的基础上，采取分阶段、有重点、一个阶段集中整治一、二方面突出问题的办法，形成强大声势，增强整治效果。县“五个集中整治”领导小组牵头组织开展若干次全县大规模的集中整治和查处行动，结合各镇、各部门自查自纠情况，针对群众反映强烈的一些热点和焦点问题，做到有反映必了解、有举报必调查、有违纪必处理，重点查处一些有令不行、有禁不止和顶风违纪行为，形成横向协调、纵向深入、部门联动的工作格局，坚决彻底地狠刹“五股歪风”。1、4－5月份为查处“吃拿卡要”和党员、干部参与赌博歪风邪气相对集中整治月。通过明察暗访和受理群众举报，对管资源、管审批、管建设、管执法等重点部门热点岗位存在的“吃拿卡要”行为进行集中查处。并由集中整治督查组协同公安机关对党员、干部参与赌博问题进行突击检查，依纪依法严肃处理，公开曝光，以儆效尤。2、5－6月份为查处婚丧嫁娶大操大办、公款大吃大喝、公车私用等奢靡之风相对集中整治月。通过经常查和突击查相结合的方式，对党员、干部特别是党政领导干部违规大操大办婚丧嫁娶、借机敛财，以及公款吃喝、公车私用等问题进行定期和不定期突击检查，严肃查处顶风违纪行为。

3、对不良会风和招投标中的不正之风要坚持经常抓、反复抓、抓反复。通过对一些政府投资重点项目招投标前、中、后的全程检查，严查重处权力干预、操纵招投标和围标、串标或挂靠投标等违法行为。

（四）民主评议、交流总结阶段(7月）。主要任务是通过问卷调查、民主评议、“回头望”、群众满意度测评等对上半年的“五个集中整治”工作进行阶段性小结，总结交流取得的阶段性成效，通报一批作风恶劣、影响极坏的典型案件查处情况，不断将集中整治活动引向深入。

要面向社会、面向基层群众、面向服务对象进行问卷调查，并组织党代表、人大代表、政协委员以及党风廉政监督员、特邀监察员等各界人士，对县、镇、部门、单位“五个集中整治”活动进行深入评议。并组织各镇、县直各部门对“五个集中整治”开展情况进行阶段性回顾总结，科学评估取得成效和存在问题，总结交流集中整治工作中形成的好做法好经验，进一步明确今后工作重点和措施。

（五）强化措施、完善制度阶段(8月－10月）。主要任务是紧紧围绕查处的各类问题，以改革创新精神，健全完善形成一套科学、规范、管用的工作制度和长效机制。

1、规范权力运行，优化发展环境，从源头上根治“吃拿卡要”问题。一要加强作风建设，深化政风行风评议。以服务发展、服务项目、服务企业、服务群众为重点，把治理“吃拿卡要”问题作为改进干部作风的突破口，着力解决个别行政权力部门化、部门权力个人化的问题。二要深化行政审批制度改革，加强行政许可项目的清理和监控，及时进行清查、消减，确保落实，防止反弹。三要加快行政服务大厅建设，加大行政审批“两集中、两到位”改革力度，将政府及其工作部门凡与企业和人民群众密切相关的行政许可、非行政许可审批和政务服务、公共服务、招商服务、公共资源交易等行政管理事项，全部纳入行政服务中心集中办理，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，实现便民规范、均等高效的政务服务，从源头上有效预防腐败。四要不断深化廉政风险防控机制建设，紧紧抓住推进权力公开透明运行这一关键，全员全岗排查廉政风险点，全面强化防控措施和预警机制，依托现代科技全面提升监督的权威和效果。

2、坚持厉行节约，反对铺张浪费，有效解决大操大办、公款吃喝、公车私用问题。一要严格执行县委办、县政府办《神木县行政事业单位招待费支出管理暂行办法》(神办发(2010)4号)，规范接待程序，严格报批手续，从严控制接待范围和标准，严禁趁机借故公款吃喝。全面推行公务接待支出财务单列制度，建立“三公”经费定期公开公示制度。加快推行“公务卡”结算公务接待制度，创新公务接待方式。二要结合实际修订完善领导干部操办婚丧喜庆等事宜的有关规定，坚持事前和事后报告制度，严格做到办理婚丧喜庆等事宜“五不准”，即“不准向党政机关、部门、单位的非亲友人员乱发请柬，超范围请非亲友人员参加；不准多层次、大范围、超规模大操大办；不准用公款报销个人操办婚丧事 宜的费用；不准借机敛财；不准动用公车。凡违反规定、造成不良影响，一经查实，将没收其违纪礼金，并给予相应的党政纪处分，在全社会形成“大操大办可耻、喜事俭办光荣”的舆论氛围。三要进一步加强对公车使用的管理，建立健全公务派车和周末、节假日车辆使用管理制度，严禁公车私用。

3、加大查处力度，从严执纪执法，坚决遏制党员、干部赌博问题。一是强化制度执行机制，严格执行中纪委、中组部《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》（组通字[2004]43号）的规定，教育党员、干部不参与任何形式的赌博，不以赌博的方式，利用职权搞权钱交易。二是强化联合协作机制，公安机关在查禁赌博、办理涉赌案件中，凡发现党员和干部参与赌博的，在依法查处的同时，要按照干部管理权限，及时向纪检监察机关和组织人事部门通报。三是强化惩戒机制，凡执法机关利用执法检查、许可审批、行政处罚等职权，与被管理服务对象进行任何形式的赌博活动，依纪依法从严从重处罚。四是强化监督检查机制。严查机关单位工作人员上班时间在办公室、酒店、会馆、茶馆等公共娱乐场所进行以赢利和权钱交易为目的的打牌等赌博活动，一经查实，坚决处理，并公开曝光。

4、规范程序运作，强化监督管理，有效破解招投标中的突出问题。一要严格规范领导干部从政行为，严禁权力干预、操纵招投标活动，坚决做到不批条子、不打招呼、不徇私情、不施加影响。二要进一步完善政府投资项目招标投标监督管 理办法、行政责任追究办法和招标投标行政执法绩效考核办法，健全招标投标行政管理工作的考核评价体系和行政问责制度。三要加强诚信制度建设，实行有形建筑市场和施工现场“两场”联动，严格限制诚实信用度不符合要求的投标人参与工程交易活动。对有围标、串标或挂靠投标等违法行为的，一律严查重处。四要建立统一的招投标机构，切实加强对招标前、中、后的动态管理和监督，建立中标人动态考核制度，建立工程建设中期评估制度。五要依法加强对中介机构和评标专家的监督管理，确保中介行为的公正和规范。

5、严明工作纪律，加强作风建设，着力解决作风漂浮问题。一要严格干部考勤制度和请销假制度，加强对工作时间的监管，严禁上班时间从事QQ聊天、上网炒股、玩游戏、打牌或进行其他娱乐活动等与工作无关的事。二要加强督查问责，对履职不力、办事拖拉、作风漂浮、推诿扯皮、敷衍塞责等造成重大损失和恶劣影响的庸懒散问题，严肃追究责任，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等问题。三要进一步完善目标考核机制，严格兑现奖惩措施，奖优罚劣，奖勤罚懒，努力形成干事业、谋发展的浓厚氛围。四要全面推行首问负责、预约办理、限时办结、特事特办、责任追究等方便基层群众办事的举措，着力打造法治、高效、廉洁的服务型机关。五要严明会议纪律，严格执行“三严禁五不准”规定。严禁不请假随意缺席或让他人代其参会；严禁迟到早退、随意离开会场；严禁在会场“开小会”说话或打瞌睡；不准接 听和拨打手机；不准看与会议无关的资料；不准在会场内抽烟；不准在会场内来回走动；不准随意交头接耳。

（六）检查验收、总结通报阶段(11月－12月）。主要任务是采取单位自评和检查考核相结合的办法，对“五个集中整治”活动进行全面总结。

1、单位自评。各镇各部门各单位对“五个集中整治”活动进行全面系统总结，组织干部职工对本级本部门本单位开展活动情况进行评议打分，查漏补缺，在此基础上向县“五个集中整治”活动领导小组提出书面检查验收申请报告。

2、检查考核。由县“五个集中整治”活动领导小组组织力量对各镇、各部门进行专项检查和抽查，对措施得力、效果好的单位给予通报表扬，树立先进典型；对整改不认真，马虎“走过场”的单位，给予通报批评，并进行“补课”，促进整改落实。

3、总结通报。领导小组要根据检查考核情况对“五个集中整治”活动进行全面总结，把开展“五个集中整治”活动中的好做法、新经验，上升为制度规范，转化为经常之举，不断巩固和扩大集中整治的成果，形成长效机制。

四、组织领导及工作措施

（一）强化组织领导。为了确保“五个集中整治”取得实效，县上成立“五个集中整治”工作领导小组，组长由县委常委、县纪委书记王志雄担任，副组长由县委常委、常务副县长贺利贵担任，成员为纪委、县委办、人大办、政府办、政协办，组织部、宣传部、政法委、直委，监察局、发改局、财政局、审计局、人社局、公安局、住建局、交通局、乡企局、招商局，机关事务中心、县清车办，县考核办，县委督查室，县政府督查室等部门的负责同志，领导小组办公室设在县纪委，办公室主任由县纪委副书记乔欣同志兼任。各镇、各部门、各单位也要成立相应的领导工作机构，加强对整治活动的精心组织。各级各部门党政主要负责同志要按照党风廉政建设责任制的要求，认真履行第一责任人的职责，并确定分管领导具体负责抓好本镇、本部门的“五个集中整治”工作。纪检监察机关要认真履行组织协调和监督检查职责，进一步加大督查和问责力度，强力推动集中整治各项工作。(二)加强舆论监督。《神木日报》、神木有线电视台、神木新闻网站等新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，大力宣传有关党纪政纪法规，宣传集中整治的重要意义和先进典型，引导广大党员干部和社会各界积极参与、支持集中整治活动，对反面典型要公开曝光，营造良好的舆论氛围。

（三）精心制定方案。各镇各部门各单位要按照“五个集中整治”活动的统一部署，既要制定总体活动实施方案，又要制定每个阶段的具体实施细则，进一步细化阶段工作任务和具体要求，明确工作重点和方法措施，切实增强集中整治工作操作性和执行力。各单位集中整治《实施方案》要上报县“五个集中整治”领导小组办公室备查。

（四）明确工作责任。“五个集中整治”活动涉及面广、政策性强、社会影响大、群众关注度高，是一项综合性较强的工作，各职能部门要切实履行职责，加强协作，确保各项目标任务圆满完成。一是由县政府办牵头抓好县本级行政服务中心建设，财政局、行政服务中心协同配合，监察局协同督办，加快实行行政审批、便民服务、公共资源交易与电子监察“3+1”运行模式，全面带动行政服务提效提速。二是由监察局牵头组织对“吃拿卡要”不正之风的查处和治理，乡企局、招商局、投资环境“110”办公室和工商联协同配合。三是由县委办、县政府办、县接待办牵头抓好公务接待工作，进一步完善公务接待制度，严格接待标准，杜绝铺张浪费，纪委监察局党风室协同督办。四是由纪委监察局牵头抓好对大操大办婚丧嫁娶等问题的专项治理，县精神文明办、县直机关工委、民政局协同配合，纪委监察局党风室具体督办。五是由县公车清理领导小组办公室牵头抓好超编超标违规公务用车及公车私用问题的专项治理，县政府办、县机关事务中心、财政局、公安局交警大队协同配合，纪委监察局党风室督办。六是由公安局牵头抓好党员、干部参赌问题的治理，政法委综治办、直委协同配合，纪委监察局案件检查室督办。七是由政府办牵头负责整治建设项目招投标中的不正之风，住建、交通等部门协同配合，监察局督办。八是由县委办、政府办牵头整治不良会风，县委督查室、县政府督查室协同配合，监察局督办。集中整治领导小组各成员单位都 要强化责任意识，进一步细化各自的工作任务，确保集中整治工作思想教育到位、自查自纠到位、问题查处到位、整章建制到位。

（五）加强监督检查。集中整治领导小组要从有关部门抽调分管领导和得力干部组成专项督查组，加强对各镇各部门各单位“五个集中整治”工作的监督检查和问责处理。要通过投诉举报、明查暗访、行风评议、专项监察等形式，重点查处在集中整治期间的有令不行、有禁不止，滥用职权、以权谋私、吃拿卡要等损害群众利益和社会公共利益的典型案件。要对群众反映问题较多的执法部门和行政审批部门，进行重点严格检查。各级“五个集中整治”领导小组办公室要设立专门举报电话，建立举报登记和查处督办制度，确保举报问题件件有了解，经初核需要立案查处的及时移交纪检监察机关和司法机关进行深入调查核实，切实做到抓典型、严查处、重问责、求实效，推动全县干部作风整顿和反腐倡廉建设深入扎实有效开展。

第四篇：关于开展矛盾纠纷集中排查调处工作的实施意见

中共普济镇委员会

关于开展矛盾纠纷集中排查调处工作的

实施意见

为了认真贯彻落实广元市矛盾纠纷大调解工作领导小组《关于在当前和“5.12”地震三周年前夕开展矛盾纠纷集中排查调处工作的通知》精神，根据《旺苍县社会治安综合治理委员会关于开展矛盾纠纷集中排查调处工作的实施意见》（旺综治委[2011]09号）文件，扎实推进“大调解”工作，着力化解突出矛盾，确保当前市县“两会”胜利召开，确保“5.12”三周年各项纪念活动顺利开展，从即日起在全镇范围内开展为期两个月的矛盾纠纷集中排查调处活动，现提出如下实施意见：

一、总体要求

深入学习贯彻党的十七届五中全会与全国、全省、全市、全县和全镇政法工作会议精神，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕建设平安普济、构建和谐社会，坚持重心下移，坚持标本兼治，以“六个不发生”（不发生非正常进京上访、不发生到省集访、不发生跨地区串联聚会、不发生影响稳定的重大突发事件、不发生重大群体性事件、不发生影响社会大局稳定的问题）为目标。以健全完善排查调处机制为核心，以排查矛盾、解决问题和预防治本为重点，以加强“大调解” 体系的规范化建设为依托，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，着力构建党委政府统一领导、综合部门组织协调、各级各类调解组织狠抓落实、各种手段综合运用的大排查、大调处工作格局，确保市县“两会”和“5.12”三周年纪念活动安全举行，确保全镇各项发展目标顺利完成。

二、目标任务

（一）健全调解组织

进一步建立和完善村（社区）调解组织，健全工作制度，规范化办公场所，落实工作人员和工作经费；各部门、各行业、各领域要建立和完善相应的专业性、行业性调解组织，明确分管领导，落实责任科室，确定工作人员，完善工作制度，明晰工作流程，确保调解实效；各级人民调解协调中心、行政调解协调中心、司法调解协调中心要健全工作制度，完善工作流程，充分履职参与矛盾纠纷集中排查调处活动，以强有力的组织保障集中排查调处工作落实到实处，抓出实效。

（二）完善调解制度

1、完善矛盾纠纷定期排查调处制度。坚持全面排查调处与重点排查调处、常规排查调处与非常时期排查调处、集中排查调处与专项排查调处相结合的工作方法，既要突出重点，又要不断扩大覆盖面，确保不留死角。对于一般性矛盾纠纷排查调处工作，各级排调组织要做到半月或一月进行一 次。在抓好一般性矛盾纠纷排查调处工作的基础上，推行矛盾纠纷定期集中排查调处专项活动。各级排调组织要紧紧围绕以镇党委政府为中心的工作，抓住敏感时期及重大节日活动时期影响社会稳定的不稳定因素和广大群众普遍关注的热点、难点问题，从即日起开展为期两个月的矛盾纠纷集中排查调处专项行动，坚持把灾后重建、农耕农资、劳资纠纷、企业改制、征地拆迁、涉法涉诉、村务管理、交通事故、医患纠纷等引发的矛盾纠纷作为排查重点，坚持滚动排查、滚动化解、边排查、边化解，做到纵向到底，横向到边，真正把问题底数摸清，逐一梳理和登记造册，实现动态排查掌控。

2、完善矛盾纠纷受理制度。对排查出来的各类矛盾，要区别情况进行处理：能够当场调结的简单纠纷要当场调结；一般纠纷按调解程序进行调处；重大、疑难纠纷或易激化纠纷，要组织力量集中进行调处；该由有关部门或单位调处的，应分流到有关部门或单位限期调处；对未结纠纷，要研究制订调处方案予以调处，同时要采取“人盯人”的措施，做好稳控工作。推行联席会议制度，对于涉及多个部门或久调未决的疑难纠纷，由各级排调组织协调有关部门实行联合办公，研究制订调处方案，予以调处。成员单位调处矛盾纠纷时需要有关部门配合支持的，有关部门要积极参与，不得无故拒绝。

3、完善矛盾纠纷督察督办制度。镇矛盾纠纷大调解领 导小组负责对全镇矛盾纠纷排查调处工作进行督查，定期听取汇报，研究解决问题；联系村（社区）、部门的领导负责对包片地区、部门的矛盾纠纷排查调处工作进行督查，定期听取汇报，研究解决问题。

4、完善矛盾纠纷办结报告制度。镇矛盾纠纷大调解领导小组办公室负责做好全镇矛盾纠纷排查调处工作的信息收集、资料整理和建档立卷工作。各村（社区）排调组织要落实专人负责信息收集、整理和报送工作。严格按程序实行一级一级报结制度，对排查出的问题进行定期报告，对重大矛盾纠纷及时报告，遇有重大活动或敏感日，实行一日一报告，对调处情况进行专门报告，排查后没有发生问题的实行“零报告”制度。

（三）明确调处目标

全镇现行矛盾纠纷的调解率要达到100%，调解成功率力争达到85%以上，调解协议的履行率力争达到95%以上；全镇历史遗留纠纷的调处结案率力争达到80%以上。

三、方法步骤

1、动员部署阶段（3月22日至3月25日）。各级各类调解组织要在3月28日前制定好本村（社区）、本单位排查调处工作计划和工作意见并报送镇矛盾纠纷大调解领导小组办公室备案，要召开好动员会，明确任务要求，营造良好的工作氛围。

2、排查调处阶段（3月25日志5月25日）。一是摸清底数。对已存在的各种矛盾纠纷进行全面梳理，登记造册，健全台帐；二是全面排查，突出重点。在抓好一般性矛盾纠纷排查的基础上，结合本村（社区）、本单位实际，开展好春耕、农忙时期的集中排查，敏感时期的超前排查，共性问题的联合排查，突出问题的专项排查，来信来访的跟踪排查，并做到及时向镇综治办、镇大调解办报送排查信息。三是全力调处，加强防控。各排调组织对排查出来的矛盾纠纷，要综合运用法律、政策、经济、行政等手段以及调解教育、协商等办法，加以调处化解，并不断创新工作方法，提高调处质量，努力把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。对于重大群体性矛盾纠纷，要及时掌握信息，迅速启动应急处臵预案，及时控制局势，严防引发重大治安案件和集体上访事件。

3、检查总结阶段（5月25日至5月28日）。各排调组织要开展好定期自查，阶段总结，分析不足，改进工作，保障实效，并于5月28日前上报工作总结及统计表（统计表附后）到镇大调解办。联系人：黄十全，电话：4701377。

四、工作要求

（一）、提高认识，统一思想。开展矛盾纠纷大排查调处活动，是建设和谐普济和推进全镇经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展的重要举措。各级各类矛盾纠纷调解 组织要将其列入重要议事日程，周密部署，精心组织，切实把矛盾纠纷大排查大调处活动有声有色地开展起来，抓出成效。

（二）、加强领导，落实责任。全镇社会矛盾纠纷排查调处工作在镇党委政府领导下，由镇矛盾纠纷大调解领导小组具体部署、指导、检查，由镇综治办、镇大调解办牵头组织专门的工作组逐阶段进行检查和抽查。各级各类矛盾纠纷调解组织的主要负责同志亲自抓，工作人员具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实，确保调处目标圆满完成。

（三）、强化管理，硬化考核。为确保本阶段矛盾纠纷排查调处工作抓出成效，把该项工作纳入各单位综合目标，加强管理，硬化考核，对在调处工作中成绩显著的村（社区）、单位和个人进行表彰奖励；对矛盾纠纷排查调处不力，致使矛盾激化，造成重大影响的村（社区）、单位和个人进行责任追究，对村（社区）、单位实行综治、信访“一票否决”，对个人给予相应党纪、政纪处分。

附件：普济镇矛盾纠纷集中排查调处统计表

二〇一一年四月十二日

第五篇：关于开展干部作风集中整治活动的实施意见

中共XXXX工业开发区工作委员会

关于开展干部作风集中整治活动的实 施 意 见

各部室：

为认真贯彻落实2011年6月15日全市行政效能和软环境暨干部作风整顿会议精神，进一步改善我市经济发展软环境，加强干部作风建设，提升行政效能。根据中共XXXX市委办公室、XXXX市人民政府办公室《关于开展行政效能暨经济发展软环境集中整治活动的实施意见》（XXXX委办„2011‟36号）。结合我委实际开展为期四个月左右的干部作风整顿建设活动，具体安排如下：

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕园区工业经济发展，以解决企业、投资者以及群众反映的突出问题为工作重点。着力解决工作作风不实，作风不正等突出问题，实现干部作风进一步好转，建立一支务实、高效、清廉、勤政的干部队伍，为打造中国西部家纺服装之都”和“中国西部塑胶制造中心”提供优质高效的发展环境。

二、整治重点

重点整治以下七个方面的突出问题。

一是门好进、脸好看、事难办的问题。主要整治工作人员-1-

对办事者态度虽好，但工作不积极主动，故意刁难服务对象；工作责任心不强，主动服务意识欠缺；官僚主义严重，衙门作风十足。

二是部室之间配合不力，互相推诿扯皮的问题。主要整治工作中“见利益就上，见困难就让，见问题就推”，对本部室职责不清，推托领导交办的事项。

三是效能低下，办事拖拉的问题。主要整治业务不精、政策不熟、工作效率低，能及时办理事项也要拖，工作消极，不能按时完成领导交办的工作以及本职工作任务。

四是政令不畅，执行力不强的问题。主要整治工作责任心不强，对个人有利的就执行，不利的就推、拖；贯彻落实文件精神不彻底，对企业承诺优惠政策不执行等问题。

五是乱收费、乱罚款、乱摊派的问题。主要整治借服务企业之便，向企业拉广告，强制企业订购书报刊物、音像制品等问题。

六是作风飘浮、庸、懒、散的问题。主要整治岗位意识不强，不主动思考如何做好本职工作，好耍贪玩，缺乏开拓进取精神，得过且过，敷衍塞责；对工作拈轻怕重、瞻前顾后、畏首畏尾、怕负责任、怕担风险、纪律散漫、上班干与工作无关的事等问题。

七是“吃、拿、卡、要”，以权谋私的问题。主要整治利用为企业、群众服务之机，接受服务对象的宴请；拿取服务对象的财物；有意刁难服务对象，制造种种障碍，采取提要求、暗

示等方式索要钱物，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（2011年6月底前）。召开干部作风整顿建设动员大会，传达会议精神，安排部署有关工作。

（二）问题整改阶段（2011年7月底前）。各部室要实事求是，对照7个方面突出问题开展自查自纠。个人要搞好自查自纠工作，一查执行力强不强；二查工作效率高不高；三查任务完成好不好；四查配合协作顺不顺；五查整改措施实不实；六查工作行为廉不廉。确保问题彻底整改到位。

（三）公开承诺阶段（2011年8月底前）。各部室负责人要报告查找出问题整改落实情况。实行定人定岗，干部职工签定岗位职责书，公开承诺。

（四）总结检查阶段（2011年9月底前）。干部作风整顿领导小组将对各部室整改情况进行检查，并总结经验、增章立制，建立和完善长效机制。

四、工作措施

（一）认真执行机关工作制度，加强纪律监督管理。各部室负责人要切实加强对部室人员管理，严格执行机关工作纪律制度，坚持按程序执行请假制度，首问责任制度，对无故不在岗或上班干与工作无关的事，一经查实将严格按照有关规定处理。

（二）加强干部队伍建设，形成良好工作作风。各部室要激活干部队伍活力，不断提升干部能力，实行定人定岗，工作

目标落实到人，确保各项工作落到实处。

（三）强化舆论监督举报，健全园区监督机制。鼓励和支持社会各界和企业来电、来信进行监督、举报、投诉，查证属实的，将从严处理有关责任人。

（四）开展随机调查，确保干部思想不放松。领导小组将随时通过问卷，电话或面对面与企业、群众交流，征求对我委干部作风的意见；同时加强内部工作作风督查，随机检查干部在岗情况、工作效率和工作作风问题。对违反干部工作作风要求的坚决按照相关规定发现一起处理一起，同时上报市纪委监察局。

附：XXXX工业开发区管理委员会干部作风整顿活动领导小组

二〇一一年六月二十日

附：

XXXX工业开发区管理委员会

干部作风整顿活动领导小组

组长：

副组长：

成员：

下设办公室：

办公室主任由兼任，领导小组办公室设在办公室。