镇强化社会治安整治工作实施意见

第一篇：镇强化社会治安整治工作实施意见

2014年**镇强化社会治安整治工作实施意见

各村（居）委员会、镇直各有关单位：

为贯彻落实科学发展观，不断提高社会管理科学化水平，切实解决社会治安稳定突出问题，推进平安**、法治**建设，镇党委决定于今年2月下旬至11月底，在镇进一步强化社会治安重点整治工作活动。具体实施意见如下：

一、目标任务

以落实2014年综治领导责任书为主线，以提升人民群众安全感为目标，以解决影响人民群众安全感的突出区域性治安稳定问题为重点，通过深入开展排查整治活动，全面排查并妥善解决在社会政治、经济运行、社会治安、公共安全等领域存在的不稳定因素和突出问题，使各类突出治安问题和治安乱点得到有效整治，社会治安持续好转，群众对社会治安满意率不断提高，我镇营造更加安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

二、工作重点

（一）深入细致排查。要深入开展滚动式、地毯式、拉网式的全面彻底排查，做到不留盲点、消除死角。一要深入开展社会政治领域不稳定因素的排查。主要是排查邪教组织可能影响政治稳定重点人员；进京非正常上访、到省越级上访、重复上访、联名信、扬言信等重点人员，参战老兵等可能引发矛盾纠纷的重点人员；涉法涉诉信访对象。二要深入开展经济运行领域不稳定因素的排查。主要是项目建设、土地征收和承包、山林滩涂海域权属、矿产资源管理等引发矛盾纠纷和信访问题；三资管理等容易引发群体性事件矛盾纠纷；三要深入开展社会治安领域不稳定因素的排查。主要是容易为犯罪分子藏身落脚的中小旅馆、出租房屋等重点部位，容易滋生黄赌毒等丑恶现象的歌舞娱乐场所、发廊等重点场所；两抢一盗、制假售假、赌博等区域性突出治安稳定问题。四要深入开展公共安全领域不稳定因素的排查。主要是道路交通运输等安全隐患；娱乐场所、车站、商场、网吧、医院等人员密集场所和三合一场所的消防安全隐患；食品药品以及建筑施工、矿山等重点领域的安全隐患。各村（居）对排查出来的不稳定因素要按照轻重缓急进行梳理归类、逐一建档、动态管理，做到底子清、情况明。

(二)坚持综合治理。切实加强源头管理，强化打防管控，推动综治各项措施落实。要按照有什么问题解决什么问题、什么问题突出解决什么问题的要求，坚持边排查边整治，切实解决好社会管理创新领域的热点难点问题和群众反映强烈的突出矛盾问题。一要努力化解社会矛盾。进一步完善源头预防、排查化解、应急处置工作机制，及时把矛盾纠纷化解在萌芽阶段。以倾听群众诉求常态化活动为载体，坚持一村一卷、一人一策常态化接访制度，解决群众合理诉求；深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，确保矛盾纠纷及时有效化解；严格实施处理信访事项路线图，依法处理涉法涉诉信访问题，稳妥化解各类矛盾纠纷和历史积案。二要深化系列平安创建活动。进一步深化平安**创建活动，使平安建设从家庭、学校、企业、医院平安共建向各行各业和两新组织延伸，不断扩大创建覆盖面，以基层平安促进大局平安。营造良好的治安环境、和谐的生活环境、稳定的社会环境，切实提升群众对社会治安的满意率、党委政府重视认同率和平安建设知晓率。三要抓好综合监管。加强事故多发领域和重点行业专项治理，抓好预防事故的源头治理，深入开展道路交通、烟花爆竹等专项整治，全面落实校车安全主体责任和监管责任，加强对公共卫生和食品药品安全综合治理，深入推进消防安全防火墙工程建设，及时消除安全隐患，防止发生重特大安全事故。

三、方法步骤

第一阶段：排查摸底阶段（2月21日至3月1日）。各村（居）、各有关单位要认真组织排查摸底，做到日常排查、定期排查、专项排查与重点排查相结合，全面掌握本单位影响社会和谐稳定的突出问题，真正把不稳定的因素搞清楚，把影响群众安全感的突出问题搞清楚，把影响和谐稳定的原因搞清楚，细致做好登记造册工作。

第二阶段：动员部署阶段（3月2日至3月12日）。各村（居）、各有关单位要进一步统一思想、提高认识，切实增强做好排查整治工作的紧迫感和责任感，针对本村本部门存在的问题和已确定的重点整治点制定切实可行的工作方案，明确责任领导、责任部门，细化目标任务。

第三阶段：集中整治阶段（3月13日至11月20日）。我镇实施六个一整治措施（即一个整治工作方案、一个整治领导小组、一支整治工作队、一名班子领导整治工作队长、一套整治工作材料、一套长效机制），并通过包点指导、逐级跟踪督导、明察暗访等办法，持续加大攻坚力度。同时，要坚持滚动式摸排与阶段性排查相结合坚持边排查边整治、滚动排查滚动整治，防止边整边冒，形成新的治安乱点和突出治安稳定问题。

各村（居）、各有关单位（见附件4-4）于每月底向镇综治办报送活动进展情况和排查整治工作报表，每三个月报送一次阶段工作小结。

第四阶段：自查总结阶段（11月21日至11月30日）。各村（居）、各有关单位要认真开展自查活动，对排查整治情况进行逐项检查，针对薄弱环节，提出可行性的整改意见并狠抓落实。同时，认真组织开展回头看，着力回答好突出问题是否解决、治安面貌是否改变、人民群众是否满意，在此基础上及时补缺补漏，总结工作经验，巩固和提升排查整治工作成果。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（居）、各有关单位要把深入开展排查整治活动摆上重要议事日程，成立领导小组，主要负责人要亲自抓、抓具体，要制定详细、周密、可行性强的工作方案，镇综治委决定成立深入开展排查整治活动领导小组（见附件一），下设办公室，统筹协调指导排查整治工作。

（二）加强宣传发动。要结合3、6、9、11月开展综治平安建设集中宣传活动，深入群众，采用座谈会、黑板报、标语和《**正能量》手册等形式进行广泛宣传发动，大力宣传排查整治活动的重要意义、目标要求等，充分调动人民群众参与排查整治的积极性和主动性，真正使排查整治活动家喻户晓、深入人心，努力营造良好的社会氛围。

（三）加强检查督导。要持续加大对深化排查整治活动的检查督导力度，以检查发现问题，以督导推动工作，确保深化排查整治工作落到实处。镇综治委建立挂钩督导制度，对整治工作采取挂钩联系、包片指导、挂点负责、跟踪督查等有效形式，定期听取情况汇报，及时帮助协调解决实际问题，确保深化排查整治工作有力度、有速度、有进度、有群众满意度。培育树立先进典型，认真总结工作经验，建立健全长效工作机制。

附件：

1、**镇强化社会治安重点整治工作领导小组

2、**镇强化社会治安重点整治工作相关报表（2－2）

中共**镇委员会

2014年2月20日

抄 送：县综治办、镇三套班子领导成员，存档。

**县**镇人民政府党政办 2014年2月20日印发

附件2-1 **镇强化社会治安重点整治工作月统计表

（一）：（盖章）2014年 月 日

一.排查组织

二.宣传发动

三.排查发现治安重点地区

四.已整治治安重点地区

五.正在整治治安重点地区

①

以村

、社区为单位的排查次数

②

发动干部数

③发 动 群 众 数

④ 组织

专项工作组数

⑤

主要领导亲自参与排查整治数

①

张贴标语、发短信息总数

② 发 布 通 告 数

③ 召 开 座

谈 会 数

④ 群 众 举 报 数

⑤

从中破获刑事案件数

⑥ 从中

抓获犯罪嫌疑人数

1.总 数

①+②

其中

其中

2.总 数

其中

3.总 数

其中

① 村 ︵ 社 区 ︶ 等 ︵ 个 ︶

② 其 他 ︵ 个 ︶

③ 黑 恶 势 力 部位 数

④ 杀人、爆炸等严重暴力犯罪部位数

⑤

两抢一盗犯罪部位数

⑥ 黄 赌 毒 违 法 犯 罪 部 位 数

⑦ 邪 教 组 织 违 法 犯 罪 部 位 数

⑧ 其 他

①

村 ︵ 社 区 ︶ 等 ︵ 个 ︶

② 其 他

① 村 ︵ 社区 ︶等 ︵ 个 ︶

② 其 他 ︵ 个 ︶

六.打击犯罪

七.排查化解矛盾纠纷

八.排查管控 重点人群

九.消除治安、安全隐患

破获刑事 案件数

抓获犯罪 嫌疑人数

打掉黑恶 势力数

① 排 查 数 ︵ 件 ︶

② 化 解 数 ︵ 件 ︶

③ 预 防

群 体 性 事 件 数

④ 防 止 民 转 刑 案 件 数

① 排 查 人 数

② 管 控 人 数

① 消除 治安

隐患 起数

② 消除 道路 交通 安全 隐患 起数

③ 消除 消防 安全 隐患 起数

4.总 数

① 杀人、爆炸 等严 重暴 力案 件数

② 两 抢 一

盗 案 件 数

③ 黄 赌 毒 案 件 数

5.总 数

① 流窜 犯罪 嫌疑 人 ︵ 名 ︶

② 外 来 人 员 ︵ 名 ︶

③ 无 业 人

员 ︵ 名 ︶

④ 刑 释 解 教 人 员 ︵ 名 ︶

⑤ 青 少 年 ︵ 名 ︶

6.总 数

① 黑社 会性 质组 织 ︵ 个 ︶

② 恶

势 力 ︵ 个 ︶

说明：①派出所、司法所（项目一、二、七、八）根据表格项目填报，每月底送镇综治办。②排查整治情况，按月统计，次月3日前报送；

填表人： 审核人：

附件2-2 **镇强化社会治安重点整治工作月报表

（二）村别：（盖章）2014年 月 日

村别

突出问题及信息来源简要情况

时间

排查单位

责任单位

及责任人

化解、整治情况

备注

已整治

办结

时间

整治中

办理

时限

说明：

1、此表实行零报告，按月统计并于次月3日前报送。

2、填表注意每月滚动整治的衔接，如该问题上个月处于整治中，在本月已整治办结或仍未办结的的，应在备注栏填写上月排查。

第二篇：加强社会治安综治基层基础工作的实施意见

为了贯彻《中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定》和《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》（以下简称“两个决定”），把社会治安综合治理的各项措施落实到城乡基层单位，实现《国民经济和社会发展“九五”计划和2011年远景目标纲要》提出的维护社会长期稳定，保障人民群众安居乐业的任务，现就进一步加强社会治安综合治理基层基础工作提出如下意见。

一、加强社会治安综合治理基层基础工作的指导思想和主要任务

1、从1991年以来，社会治安综合治理工作在全国普遍推开，取得了很大成绩，对维护社会治安和社会稳定起到了十分重要的作用。各地和有关部门在加强社会治安综合治理基层组织建设和基础工作方面做了许多工作，总结出一些行之有效的经验。但是就全局而言，目前社会治安综合治理的基层基础建设仍然比较薄弱，突出的问题是：有的地方和部门的领导同志对基层组织建设不够重视，基层组织不健全，工作无人抓；有的基层组织工作开展不力，有的部门参与意识不强，齐抓共管的局面尚未形成；有的地方动员和组织社会力量不够，广大群众参与社会治安综合治理的积极性没有充分调动起来；一些工作措施的落实还缺乏组织、机制、物质等方面的有效保障。

2、加强社会治安综合治理基层基础建设，有利于促进党的建设和国家政权建设，有利于加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，维护社会的长治久安。基层组织建设好了，基础工作做扎实了，社会治安综合治理的各项措施才能落实到城乡基层单位，为改革开放和经济建设创造良好的社会环境。各级党委、政府和有关部门都要高度重视社会治安综合治理基层基础建设，采取切实有效的措施，进一步做好这项工作。

3、加强社会治安综合治理基层基础工作的指导思想是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针，全面贯彻落实“两个决定”；以实行社会治安综合治理领导责任制为龙头，坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”，坚持“谁主管谁负责”，坚持专门机关与群众路线相结合；坚持人力、物力、财力向基层倾斜，在基层建立起维护社会治安的工作机制，真正做到层层有人领导，层层有人办事，层层真抓实干。

4、加强社会治安综合治理基层基础工作的主要任务是：加强乡镇、街道、村（居）委会、机关、团体、企事业单位社会治安综合治理的领导和工作力量，动员和组织社会各方面和人民群众参与社会治安综合治理，严密治安管理和防范措施，深入开展法制宣传教育，推进依法治理和民主管理，全面提高基层预防、发现、控制、打击犯罪的能力，把影响社会治安的因素最大限度地化解在基层、解决在萌芽状态。

二、建立健全社会治安综合治理的基层组织

1、配齐配强乡镇、街道专抓社会治安综合治理工作的副职，有条件的乡镇、街道可配专抓社会治安综合治理的党委副书记。乡镇、街道的社会治安综合治理领导机构应由党政主要领导同志负责。乡镇、街道综治办要加强自身建设，明确职责任务，把工作的基点放在组织有关部门齐抓共管、动员广大群众积极参与上，不要行使有关职能部门的执法权力（乡镇、街道综治办的职责任务附后）。乡镇、街道公安派出所、人民法庭等政法基层组织要按照有关规定尽快建立、健全。人员编制除上级机关下拨外可由地方根据基层实际需要调剂解决。要保证政法基层组织的工作经费，配备必要的装备，提供一定的办公条件。

2、大力加强以基层党支部为核心的配套组织建设。县（市、区）、乡（镇、街道）党委、政府对治安问题比较多的村（居）委会要加强领导，对软弱涣散、不起作用的领导班子要及时进行整顿，选配好党支部一班人，特别是要选好支部书记。基层党支部要有人分管社会治安综合治理工作，及时研究解决本地社会治安中的突出问题；要教育、组织党员积极参与社会治安综合治理工作并发挥模范带头作用。村（居）委会要把社会治安综合治理作为重要工作来抓。要加强治保会、调解会的建设，按照中央有关部门的规定，做到组织、人员、工作、报酬四落实。村（居）委会要建立治安防范组织、法制教育队伍，开辟常年的法制教育阵地。共青团、妇联、民兵组织要在社会治安综合治理中发挥更大的作用。

3、+群防群治队伍是维护社会治安必不可少的重要力量。乡镇、街道和有条件的村（居）委会、企事业单位要因地制宜建立治安巡逻、看楼护院组织，并严格管理，加强教育，不断提高人员素质。公安部门要加强对群防群治队伍的业务指导。集中执勤的群防群治队伍可参照民兵体制进行管理。要保障群防群治工作必需的经费，地方财政要给予一定的补贴，自筹经费的要坚持自愿、受益、适度、资金定向使用的原则，尽可能减轻群众的负担。对在群防群治工作中负伤、牺牲的人员，应给予相应的政治荣誉和一定的经济补偿。

三、进一步加强社会治安综合治理的基础工作

1、严格执行社会治安综合治理领导责任制。县（市、区）和乡镇、街道要制定社会治安综合治理领导责任制的具体实施办法，明确责任，落实到人，加强监督检查。社会治安综合治理机构和纪检、组织、人事、监察部门要建立健全相应的工作协调制度，及时通报情况，加强日常考核，共同检查落实，基层单位要进一步完目标管理责任制，严格考评，兑现奖惩。

2、认真贯彻依法从重从快严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动的方针，针对当地突出的治安问题，适时组织专项斗争；对治安混乱的地方，要组织力量进行重点治理，动员和组织群众与违法犯罪行为作坚决的斗争，尽快扭转治安混乱的局面。

3、大力开展各种形式的军警民治安联防工作，完善区域防范机制。要强化以公安干警为骨干，以治安室、治安岗亭为依托，以专职、义务巡逻队为主体的多层次治安联防网络，加强动态管理，严格社会面的控制。人民解放军、武警部队在开展军民共建活动中，要配合当地政府，积极参与驻地的社会治安综合治理工作。

4、强化重点行业、重点部位的治安管理和防范工作。要明确责任，理顺关系，特别要在落实经常性管理上狠下功夫。要坚持人防、物防、技防相结合，增强投入，重视发挥科学技术在治安防范工作中的作用。继续开展铁路护路联防工作，加强护路队伍的管理、教育，全面推行铁路治安承包责任制，对治安混乱的区段进行重点治理。在公路、航道和通讯线路沿线逐步建立防护体系，有效地预防和打击破坏交通、军事设施，盗割通讯线路等犯罪活动。

5、强化居民住宅小区的治安防范工作。住宅小区要逐步实行封闲式管理，新建小区必须建设相应的治安防范设施。保险公司开办家庭财产保险业务，要积极支持居民住宅小区的治安防范工作。各种物业管理公司要把安全防范纳入工作范围，有效防范入室盗窃、偷盗自行车等多发性案件的发生。

6、强化人口管理，特别是加强重点人口和流动人口的管理。人口流入地要加强对暂住人口和出租房屋的管理。人口流出地的公安机关要掌握重点人口的去向。要加强对流动党员和流动团员的管理。

7、大力开展人民调解和法律服务工作。建立、完善村级民事和经济纠纷调解网络，特别是要加强相邻地区、流动人口聚居区调解组织的建设。要加强对人民调解组织的业务指导。基层法律服务机构要当好基层人民政府、群众自治组织和企事业单位的法律顾问，运用调解、代理等手段，明确权利义务关系，依法化解社会矛盾。

四、加强领导，狠抓落实

第三篇：加强社会治安综治基层基础工作的实施意见（推荐）

为了贯彻《中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定》和《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》（以下简称“两个决定”），把社会治安综合治理的各项措施落实到城乡基层单位，实现《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出的维护社会长期稳定，保障人民群众安居乐业的任务，现就进一步加强

社会治安综合治理基层基础工作提出如下意见。

一、加强社会治安综合治理基层基础工作的指导思想和主要任务

1、从1991年以来，社会治安综合治理工作在全国普遍推开，取得了很大成绩，对维护社会治安和社会稳定起到了十分重要的作用。各地和有关部门在加强社会治安综合治理基层组织建设和基础工作方面做了许多工作，总结出一些行之有效的经验。但是就全局而言，目前社会治安综合治理的基层基础建设仍然比较薄弱，突出的问题是：有的地方和部门的领导同志对基层组织建设不够重视，基层组织不健全，工作无人抓；有的基层组织工作开展不力，有的部门参与意识不强，齐抓共管的局面尚未形成；有的地方动员和组织社会力量不够，广大群众参与社会治安综合治理的积极性没有充分调动起来；一些工作措施的落实还缺乏组织、机制、物质等方面的有效保障。

2、加强社会治安综合治理基层基础建设，有利于促进党的建设和国家政权建设，有利于加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，维护社会的长治久安。基层组织建设好了，基础工作做扎实了，社会治安综合治理的各项措施才能落实到城乡基层单位，为改革开放和经济建设创造良好的社会环境。各级党委、政府和有关部门都要高度重视社会治安综合治理基层基础建设，采取切实有效的措施，进一步做好这项工作。

3、加强社会治安综合治理基层基础工作的指导思想是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针，全面贯彻落实“两个决定”；以实行社会治安综合治理领导责任制为龙头，坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”，坚持“谁主管谁负责”，坚持专门机关与群众路线相结合；坚持人力、物力、财力向基层倾斜，在基层建立起维护社会治安的工作机制，真正做到层层有人领导，层层有人办事，层层真抓实干。

4、加强社会治安综合治理基层基础工作的主要任务是：加强乡镇、街道、村（居）委会、机关、团体、企事业单位社会治安综合治理的领导和工作力量，动员和组织社会各方面和人民群众参与社会治安综合治理，严密治安管理和防范措施，深入开展法制宣传教育，推进依法治理和民主管理，全面提高基层预防、发现、控制、打击犯罪的能力，把影响社会治安的因素最大限度地化解在基层、解决在萌芽状态。

二、建立健全社会治安综合治理的基层组织

1、配齐配强乡镇、街道专抓社会治安综合治理工作的副职，有条件的乡镇、街道可配专抓社会治安综合治理的党委副书记。乡镇、街道的社会治安综合治理领导机构应由党政主要领导同志负责。乡镇、街道综治办要加强自身建设，明确职责任务，把工作的基点放在组织有关部门齐抓共管、动员广大群众积极参与上，不要行使有关职能部门的执法权力（乡镇、街道综治办的职责任务附后）。乡镇、街道公安派出所、人民法庭等政法基层组织要按照有关规定尽快建立、健全。人员编制除上级机关下拨外可由地方根据基层实际需要调剂解决。要保证政法基层组织的工作经费，配备必要的装备，提供一定的办公条件。

2、大力加强以基层党支部为核心的配套组织建设。县（市、区）、乡（镇、街道）党委、政府对治安问题比较多的村（居）委会要加强领导，对软弱涣散、不起作用的领导班子要及时进行整顿，选配好党支部一班人，特别是要选好支部书记。基层党支部要有人分管社会治安综合治理工作，及时研究解决本地社会治安中的突出问题；要教育、组织党员积极参与社会治安综合治理工作并发挥模范带头作用。村（居）委会要把社会治安综合治理作为重要工作来抓。要加强治保会、调解会的建设，按照中央有关部门的规定，做到组织、人员、工作、报酬四落实。村（居）委会要建立治安防范组织、法制教育队伍，开辟常年的法制教育阵地。共青团、妇联、民兵组织要在社会治安综合治理中发挥更大的作用。

3、+群防群治队伍是维护社会治安必不可少的重要力量。乡镇、街道和有条件的村（居）委会、企事业单位要因地制宜建立治安巡逻、看楼护院组织，并严格管理，加强教育，不断提高人员素质。公安部门要加强对群防群治队伍的业务指导。集中执勤的群防群治队伍可参照民兵体制进行管理。要保障群防群治工作必需的经费，地方财政要给予一定的补贴，自筹经费的要坚持自愿、受益、适度、资金定向使用的原则，尽可能减轻群众的负担。对在群防群治工作中负伤、牺牲的人员，应给予相应的政治荣誉和一定的经济补偿。

三、进一步加

第四篇：加强社会治安综治基层基础工作的实施意见

为了贯彻《中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定》和《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》（以下简称“两个决定”），把社会治安综合治理的各项措施落实到城乡基层单位，实现《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出的维护社会长期稳定，保障人民群众安居乐业的任务，现就进一步加强

社会治安综合治理基层基础工作提出如下意见。

一、加强社会治安综合治理基层基础工作的指导思想和主要任务

1、从1991年以来，社会治安综合治理工作在全国普遍推开，取得了很大成绩，对维护社会治安和社会稳定起到了十分重要的作用。各地和有关部门在加强社会治安综合治理基层组织建设和基础工作方面做了许多工作，总结出一些行之有效的经验。但是就全局而言，目前社会治安综合治理的基层基础建设仍然比较薄弱，突出的问题是：有的地方和部门的领导同志对基层组织建设不够重视，基层组织不健全，工作无人抓；有的基层组织工作开展不力，有的部门参与意识不强，齐抓共管的局面尚未形成；有的地方动员和组织社会力量不够，广大群众参与社会治安综合治理的积极性没有充分调动起来；一些工作措施的落实还缺乏组织、机制、物质等方面的有效保障。

2、加强社会治安综合治理基层基础建设，有利于促进党的建设和国家政权建设，有利于加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，维护社会的长治久安。基层组织建设好了，基础工作做扎实了，社会治安综合治理的各项措施才能落实到城乡基层单位，为改革开放和经济建设创造良好的社会环境。各级党委、政府和有关部门都要高度重视社会治安综合治理基层基础建设，采取切实有效的措施，进一步做好这项工作。

3、加强社会治安综合治理基层基础工作的指导思想是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针，全面贯彻落实“两个决定”；以实行社会治安综合治理领导责任制为龙头，坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”，坚持“谁主管谁负责”，坚持专门机关与群众路线相结合；坚持人力、物力、财力向基层倾斜，在基层建立起维护社会治安的工作机制，真正做到层层有人领导，层层有人办事，层层真抓实干。

4、加强社会治安综合治理基层基础工作的主要任务是：加强乡镇、街道、村（居）委会、机关、团体、企事业单位社会治安综合治理的领导和工作力量，动员和组织社会各方面和人民群众参与社会治安综合治理，严密治安管理和防范措施，深入开展法制宣传教育，推进依法治理和民主管理，全面提高基层预防、发现、控制、打击犯罪的能力，把影响社会治安的因素最大限度地化解在基层、解决在萌芽状态。

二、建立健全社会治安综合治理的基层组织

1、配齐配强乡镇、街道专抓社会治安综合治理工作的副职，有条件的乡镇、街道可配专抓社会治安综合治理的党委副书记。乡镇、街道的社会治安综合治理领导机构应由党政主要领导同志负责。乡镇、街道综治办要加强自身建设，明确职责任务，把工作的基点放在组织有关部门齐抓共管、动员广大群众积极参与上，不要行使有关职能部门的执法权力（乡镇、街道综治办的职责任务附后）。乡镇、街道公安派出所、人民法庭等政法基层组织要按照有关规定尽快建立、健全。人员编制除上级机关下拨外可由地方根据基层实际需要调剂解决。要保证政法基层组织的工作经费，配备必要的装备，提供一定的办公条件。

2、大力加强以基层党支部为核心的配套组织建设。县（市、区）、乡（镇、街道）党委、政府对治安问题比较多的村（居）委会要加强领导，对软弱涣散、不起作用的领导班子要及时进行整顿，选配好党支部一班人，特别是要选好支部书记。基层党支部要有人分管社会治安综合治理工作，及时研究解决本地社会治安中的突出问题；要教育、组织党员积极参与社会治安综合治理工作并发挥模范带头作用。村（居）委会要把社会治安综合治理作为重要工作来抓。要加强治保会、调解会的建设，按照中央有关部门的规定，做到组织、人员、工作、报酬四落实。村（居）委会要建立治安防范组织、法制教育队伍，开辟常年的法制教育阵地。共青团、妇联、民兵组织要在社会治安综合治理中发挥更大的作用。

3、+群防群治队伍是维护社会治安必不可少的重要力量。乡镇、街道和有条件的村（居）委会、企事业单位要因地制宜建立治安巡逻、看楼护院组织，并严格管理，加强教育，不断提高人员素质。公安部门要加强对群防群治队伍的业务指导。集中执勤的群防群治队伍可参照民兵体制进行管理。要保障群防群治工作必需的经费，地方财政要给予一定的补贴，自筹经费的要坚持自愿、受益、适度、资金定向使用的原则，尽可能减轻群众的负担。对在群防群治工作中负伤、牺牲的人员，应给予相应的政治荣誉和一定的经济补偿。

三、进一步加强社会治安综合治理的基础工作

1、严格执行社会治安综合治理领导责任制。县（市、区）和乡镇、街道要制定社会治安综合治理领导责任制的具体实施办法，明确责任，落实到人，加强监督检查。社会治安综合治理机构和纪检、组织、人事、监察部门要建立健全相应的工作协调制度，及时通报情况，加强日常考核，共同检查落实，基层单位要进一步完善

目标管理责任制，严格考评，兑现奖惩。

2、认真贯彻依法从重从快严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动的方针，针对当地突出的治安问题，适时组织专项斗争；对治安混乱的地方，要组织力量进行重点治理，动员和组织群众与违法犯罪行为作坚决的斗争，尽快扭转治安混乱的局面。

3、大力开展各种形式的军警民治安联防工作，完善区域防范机制。要强化以公安干警为骨干，以治安室、治安岗亭为依托，以专职、义务巡逻队为主体的多层次治安联防网络，加强动态管理，严格社会面的控制。人民解放军、武警部队在开展军民共建活动中，要配合当地政府，积极参与驻地的社会治安综合治理工作。

4、强化重点行业、重点部位的治安管理和防范工作。要明确责任，理顺关系，特别要在落实经常性管理上狠下功夫。要坚持人防、物防、技防相结合，增强投入，重视发挥科学技术在治安防范工作中的作用。继续开展铁路护路联防工作，加强护路队伍的管理、教育，全面推行铁路治安承包责任制，对治安混乱的区段进行重点治理。在公路、航道和通讯线路沿线逐步建立防护体系，有效地预防和打击破坏交通、军事设施，盗割通讯线路等犯罪活动。

5、强化居民住宅小区的治安防范工作。住宅小区要逐步实行封闲式管理，新建小区必须建设相应的治安防范设施。保险公司开办家庭财产保险业务，要积极支持居民住宅小区的治安防范工作。各种物业管理公司要把安全防范纳入工作范围，有效防范入室盗窃、偷盗自行车等多发性案件的发生。

6、强化人口管理，特别是加强重点人口和流动人口的管理。人口流入地要加强对暂住人口和出租房屋的管理。人口流出地的公安机关要掌握重点人口的去向。要加强对流动党员和流动团员的管理。

7、大力开展人民调解和法律服务工作。建立、完善村级民事和经济纠纷调解网络，特别是要加强相邻地区、流动人口聚居区调解组织的建设。要加强对人民调解组织的业务指导。基层法律服务机构要当好基层人民政府、群众自治组织和企事业单位的法律顾问，运用调解、代理等手段，明确权利义务关系，依法化解社会矛盾。

四、加强领导，狠抓落实

1、各级党政领导要充分认识加强社会治安综合治理基层基础工作的重要意义，把这项工作列入重要议事日程，切实解决工作中的困难和问题。县（市、区）和乡镇、街道两级党委、政府（办事处）对加强社会治安综合治理基层基础建设负有重要责任，尤其应当下大力气把这项工作抓好。要把社会治安综合治理基层基础建设的成效列为各级党政领导的工作实绩进行考核。

2、加强对社会治安综合治理工作干部的培训，提高他们的政治素质、政策水平和工作能力。今后五年内，要将各级社会治安综合治理工作干部特别是基层干部普遍轮训一次。乡镇、街道专抓社会治安综合治理工作的领导干部和专职人员，由地（市）、县负责培训。治保会、调解会以及各种群防群治队伍业务骨干的培训，由县（市）、乡镇（街道）两级主管部门负责。

3、加强督促检查。各地在社会治安综合治理工作检查中，要把基层基础建设作为重要内容，注意发现、总结和推广先进经验。各级社会治安综合治理委员会要按照“属地管理”的原则，对辖区内各部门、各单位的社会治安综合治理工作进行指导协调、督促检查，并给予表彰或批评。要在加强考核的基础上，按照《中央社会治安综合治理委员会关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》，正确行使一票否决权。

4、各地、各部门要按照上述要求，结合实际情况，提出本地区、本部门加强社会治安综合治理基层基础工作的具体意见和措施，并认真组织实施。

第五篇：关于深入开展全镇社会治安重点地区集中排查整治工作的实施意见1

关于深入开展全镇社会治安重点地区集中

排查整治工作的实施意见

为认真贯彻落实中央、省市综治办文件精神，有效解决人民群众反映强烈的社会治安问题，为党的十八大胜利召开营造良好的社会治安环境，制定本实施意见。

一、充分认识深入开展社会治安重点地区集中排查整治工作的重要意义

2010年1月中央、省市综治委部署开展社会治安重点地区排查整治工作以来，全县各级各部门高度重视，紧紧围绕人民群众反映强烈的治安重点地区和突出治安问题，精心组织、周密部署、广泛动员，综合施治，有效扭转了部分地区治安混乱的状况，有效化解了大量矛盾纠纷和不稳定因素。但是，也必须清醒地认识到，我国正处在改革发展的关键期，各类社会矛盾凸显，社会管理难度明显增大。因征地拆迁、企业改制、劳动纠纷、社会保障、干群关系等引发的社会矛盾呈增多趋势，各种违法犯罪时有发生，影响了人民群众的安全感。全镇各级各有关部门要从全局和斩落高度，充分认识深入开展集中排查整治工作的重要性和紧迫性，切实增强意识，强化措施，确保集中排查整治工作取得实效。

二、集中排查整治工作重点

各级各部门要结合实际，认真分析当前社会治安形势，准确把握影响社会稳定的重点地区和突出问题，有针对性地开展集中排查整治工作。

（一）突出对社火治安重点地区、部位、场所的集中排查整治。重点加强治安复杂的村居、街巷以及高发案地区的排查整治；加强对容易为犯罪分子藏身落脚及传销团伙聚集活动等重点部位；加强盗抢犯罪易于销账的废旧物品收购、机动车修理、等重点行业的排查整治；加强对建筑工地、涉枪涉爆重点场所等的排查整治。

（二）突出对可能引发重大治安问题和群体性事件矛盾纠纷的集中排查化解。重点加强对村土地征用、房屋征收拆迁、基层干群关系等方面矛盾纠纷的排查化解；及爱情对容易引发“民转刑”案件的经营性纠纷、婚姻家庭和邻里类纠纷的排查化解。

（三）突出对各类违法犯罪高位人群的排查管控。重点加强对社区矫正人员、刑满解教人员、有不良行为青少年，易肇事肇祸精神病人等人员，非正常上访重点人员特别是利益诉求群体挑头人员等的排查管控。

三、集中排查整治方法步骤

集中活动从现在开始，分四个阶段实施。

第一阶段：安排部署阶段，9月22日前完成。制定方案，召开会议，部署安排。

第二阶段：排查摸底阶段，9月30日前完成。全面摸清影响社会稳定的重点知趣和突出问题，建立台账，逐一明确责任、制定整治措施。

第三阶段：集中整治阶段，10月1日至10月31日。全面落实整治措施，有效解决影响社会稳定的社会治安问题。

第四阶段：检查验收阶段，11月上旬。检查验收与矛盾纠纷排查化解活动一起进行。

四、集中排查整治主要措施

各级各部门要立足实际，与正在开展的矛盾纠纷排查化解活动有机结合，确保认识到位、部署到位、落实到位。

(一）全面排查摸底，建立工作台账。按照条块结合、以块为主的原则，把乡镇（街道）排查、系统排查结合起来。通过深入、全面、细致排查，真正把治安换乱的地区、部位、场所搞清楚，把影响权重安全感的突出治安问题和隐患罗东搞清楚，掀起改变治安混乱面貌。

（二）围绕社会治安突出问题，开展集中严打整治行动。加强对涉路涉线突出治安问题、安全隐患综合整治和矛盾纠纷疏导化解，切实解决好各类区域性社会治安突出问题。

（三）针对重大矛盾纠纷问退，进行集中攻坚化解。要充分发挥乡镇（街道）社会管理综治工作重心平台作用，进一步整合社会调节资源，形成化解社会矛盾的整体合力。

（四）突出重点人群和重点部位，切实加强治安管控。切实增强服务理念、提升管理水平，进一步加强和改进对流动人口和刑满解教人员、易肇事肇祸精神病人等不同群体的服务管理模式，从源头上预防和减少不安定问题发生。

（五）立足长效建设，完善长效工作机制。针对治安重点地区和突出治安重点问题易反弹、难根治的特点，着力推进排查整治工作的制度化、规范化、常态化。要充分发挥综治区域和运行机制作用，强化地区、部门之间的协作配合和整体联动，有效防止重点地区和突出问题此消彼长。

五、集中排查整治组织领导

各级各部门要加强组织领导，把握关键环节，强化工作保障，确保集中排查整治活动取得成效。

（一）强化组织领导。将社会治安重点地区集中排查整治工作摆上重要议事日程，纳入当地维稳工作大局。镇综治办各成员要各负其责，同理协作，充分发挥参谋助手和组织协调作用。

（二）强化督导考核。实行每周一调度，半月一排名，一通报。活动结束后，统一组织检查验收，并将结果记入综合治理暨平安创建考核成绩，严格兑现奖惩。

（三）强化舆论宣传。要加强对舆论宣传工作的统筹协调，坚持正面宣传为主，重点宣传开展集中排查整治工作的重要成果和典型经验，特别是各级各部门创造的好做法、好经验，全面提升整体工作水平。