江西省水资源条例[推荐阅读]

第一篇：江西省水资源条例

江西省水资源条例

（2006年3月30日江西省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2006年3月30日江西省人民代表大会常务委员会公告第71号公布 自2006年5月1日起施行）第一章 总则

第一条 为合理开发、利用、节约、保护和管理水资源，发挥水资源的综合效益，保护生态环境，实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会发展的需要，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内开发、利用、节约、保护和管理水资源，适用本条例。

本条例所称水资源，包括地表水和地下水。

第三条 水资源属于国家所有。

对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。

第四条 开发、利用、节约、保护水资源，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态环境用水。

第五条 县级以上人民政府应当加强水资源的开发、利用、节约、保护和管理工作，并将其纳入本级国民经济和社会发展规划。

第六条 各级人民政府，以及报刊、广播、电视、网络等媒体应当加强对保护水资源和节约用水的宣传教育。第七条 省人民政府水行政主管部门负责全省水资源的统一管理和监督工作。

设区的市人民政府、县级人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

第八条 任何单位和个人有依法保护水资源和节约用水的义务。

鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权益。

在开发、利用、节约、保护和管理水资源等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。

第二章 水资源规划

第九条 开发、利用、节约和保护水资源，应当按照流域、区域统一制定规划。规划分为流域规划和区域规划。流域、区域规划包括综合规划和专业规划。流域范围内的区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划。

第十条 赣江、抚河、信江、饶河、修河及其重要一级支流的流域综合规划和全省水资源区域综合规划，由省人民政府水行政主管部门会同同级有关部门和有关设区的市人民政府编制，报省人民政府批准，并报国务院水行政主管部门备案。

前款规定以外的其他江河的流域综合规划和区域综合规划，由设区的市、县级人民政府水行政主管部门，会同同级有关部门、有关人民政府按照管理权限编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

流域专业规划和区域专业规划由县级以上人民政府有关部门根据职责分工组织编制，征求同级其他有关部门意见后，报本级人民政府批准。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第十一条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同同级环境保护行政主管部门和有关部门，按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，拟定江河、湖泊等水域的水功能区划。

下列水域的水功能区划，由省人民政府水行政主管部门会同省环境保护行政主管部门和有关部门拟定，报省人民政府批准，并报国务院水行政主管部门、环境保护行政主管部门备案：

（一）鄱阳湖，东江源区，赣江、抚河、信江、饶河、修河干流及其重要的一级支流；

（二）国家级和省级自然保护区的用水水域，以及重要鱼类洄游和繁殖的水域。

其他水域的水功能区划，由设区的市、县级人民政府水行政主管部门按照管理权限会同同级环境保护行政主管部门和有关部门拟定，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门、环境保护行政主管部门备案。

第十二条 经批准的规划是开发、利用、节约和保护水资源的依据，必须严格执行。

经批准的规划需要修改时，必须按照规划编制程序经原批准机关批准。第三章 水资源保护和开发利用

第十三条 各级人民政府应当采取有效措施，加强江河、湖泊、水库、湿地和自然植被的保护，涵养水源，防治水土流失，防止水体污染和水源枯竭，改善生态环境。

第十四条 发生严重旱情或者出现生态用水需要的情况时，灌溉、供水、水电等各类水工程的使用者或者所有者，应当服从水行政主管部门的用水统一调度安排。

第十五条 县级以上人民政府水行政主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体自然净化能力，核定该水域的纳污能力，向同级环境保护行政主管部门提出该水域限制排污总量的意见。

第十六条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强水资源监测站网的规划和建设，对水功能区的水质状况进行监测，发现重点污染物排放总量超过控制指标，或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质的要求的，应当及时报告有关人民政府采取治理措施，并向同级环境保护行政主管部门通报。

水行政主管部门和环境保护行政主管部门的水质监测数据、资料应当实行共享。水质监测结果应当定期向社会公布。

第十七条 各级人民政府应当依法严格实施饮用水水源保护区制度，防止水源污染，保证城乡居民饮用水安全。饮用水水源保护区由省人民政府划定。

第十八条 在饮用水水源保护区内禁止下列行为：

（一）设置排污口；

（二）向水体排放油类、酸液、碱液、剧毒废液及其他污染水体的废液；

（三）在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；

（四）向水体排放、倾倒工业废渣、生活垃圾、医疗垃圾等固体废弃物；

（五）在水体进行产业化养殖，经营餐饮、娱乐项目；

（六）新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；

（七）设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头；

（八）违反法律、法规规定的其他行为。

县级以上人民政府应当责成有关部门对饮用水源保护区内已设置的排污口和其他主要污染源进行调查，提出整治方案，报本级人民政府批准实施，并按照整治方案，责令排污口设置单位和污染物排放单位限期整改。有关单位不得拒绝、拖延。

第十九条 各级人民政府应当制定城乡饮用水安全保障应急预案，当饮用水水质发生重大变化，达不到饮用水标准，或者供水水量严重不足时，及时启动应急预案。

第二十条 在江河、湖泊、水库管理范围内，取土、挖砂、采矿、兴建各类工程，以及利用水域进行旅游开发等生产经营活动的，应当依法办理有关审批手续，采取防护性措施，防止水土流失和破坏、污染水资源。

第二十一条 国有水工程及设施，由县级以上人民政府水行政主管部门依照下列规定标准，报请县级以上人民政府划定管理和保护范围：

（一）赣江、抚河、信江、饶河、修河及鄱阳湖保护农田5万亩以上的圩堤，其管理范围为迎水面堤脚外30―50米（水平距离，下同），背水面距堤脚外（其中险段为压浸台脚外）不少于30米；在堤内外的管理范围边缘各延伸80―200米为保护范围。

（二）水库库区设计洪水以下（包括库内岛屿），大坝两端周边和下游坝脚外，大型水库不少于100米，中型水库不少于50米（非主要副坝可适当减少），水电站大坝两端、下游坝脚外，厂房周边不少于50米，溢洪道、泄水闸两侧各10―20米为管理范围；管理范围外延100―500米，水电变电站周边50米为保护范围。

（三）大型水闸上下游河道各200―500米、左右边墩翼墙外50―200米，中型水闸上下游河道各100―250米、左右边墩翼墙外25―100米，大型泵房及进出水池口外50米，中型泵站房及进出水池口外30―50米为上述工程的管理范围。以上工程根据实际需要划定保护范围。

（四）5万亩以上灌区的干支渠的设计开挖边线或者堤脚外设计边坡1―5米（边山渠道开挖线外5―10米），渠道配套的建筑物边线外5―10米为管理范围。渠道根据实际需要划定保护范围。

（五）其他江湖圩堤、小型水库、涵闸、泵站、5万亩以下灌区渠道工程等，可参照前四项规定的标准划定管理范围和保护范围。

其他所有制水工程的保护范围，由业主依照前款规定报请县级人民政府划定。第二十二条 开发利用水资源，应当统筹安排，优先开发利用地表水，合理开采地下水。

第二十三条 开发利用地表水，应当维持江河的合理流量和湖泊、水库的合理水位，维护水体的自然净化能力，防止对生态环境造成破坏。

在水资源紧缺地区，应当限制耗水量高的工业、农业和服务业项目。水资源紧缺地区的范围由县级以上人民政府在水资源规划中确定。

第二十四条 开发利用地下水，应当符合地下水开发利用规划的要求，控制超采、滥采地下水，防止地面沉降、地面塌陷等地质环境灾害的发生。

在地下水严重超采地区，地下水限制开采区、禁止开采区的划定和调整方案，由省人民政府水行政主管部门会同同级国土资源和建设行政主管部门，根据地下水开采状况、地下水水位变化等情况编制，报省人民政府批准，并予以公告。第四章 取水管理

第二十五条 省人民政府水行政主管部门应当会同有关部门制订全省水中长期供求规划，经省人民政府发展改革主管部门审查批准后执行。

设区的市、县级人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，依据上一级水中长期供求规划和本地的实际情况，制订本行政区域的水中长期供求规划，经本级人民政府发展改革主管部门审查批准后执行。

第二十六条 县级以上人民政府水行政主管部门应当根据流域规划和水中长期供求规划，编制江河径流调蓄计划和水量分配方案，报本级人民政府批准。跨行政区域的径流调蓄计划和水量分配方案，由共同的上一级人民政府水行政主管部门编制，报本级人民政府批准。

编制径流调蓄计划和水量分配方案，应当服从防洪的总体安排，遵循生活用水优先的原则，并兼顾上下游、左右岸有关地区之间的利益。

第二十七条 设区的市、县（市、区）行政区域的取水许可总量控制指标，由省人民政府水行政主管部门依据全省取水许可总量控制指标，结合各地取水现状及供需情况制定，并报流域管理机构备案。

第二十八条 用水实行计量收费，超计划或者超定额部分实行累进加价制度。

直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当向具有审批权限的审批机关提出取水许可申请，领取取水许可证，并缴纳水资源费。

有下列情形之一的，不需要办理取水许可和缴纳水资源费：

（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；

（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；

（三）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的；

（四）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须临时应急取水的；

（五）为防御和消除公共安全，或者公共利益的危害必须临时应急取水的。

第二十九条 新建、改建、扩建建设项目需要取水的，建设单位应当在提出取水许可申请前，委托具有建设项目水资源论证资质的单位编制建设项目水资源论证报告书。

第三十条 取水许可程序、审批权限以及水资源费的征收管理办法，按照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》和省人民政府的有关规定执行。

第三十一条 经批准的取水单位和个人应当在取水口装置符合国家技术标准的取水计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水报表。取水单位和个人不得损坏或者擅自拆除取水计量设施。

第三十二条 用水单位直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的，应当按照批准的用水计划用水，并在每年年底前向县级以上人民政府水行政主管部门申报下一年度的用水计划，由县级以上人民政府水行政主管部门根据其用水状况和下一年度水源预测综合平衡后核定。

依法取得取水许可证的单位和个人应当按照县级以上人民政府水行政主管部门核定的取水量取水；因特殊原因需要增加取水量的，应当向颁发取水许可证的县级以上人民政府水行政主管部门提出申请，经批准后方可增加取水。

第三十三条 征收的水资源费应当全额纳入财政预算，由财政部门按照批准的部门财政预算统筹安排，主要用于水资源的节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发。第五章 节约用水

第三十四条 省有关行业主管部门应当根据本省水资源状况，制订本行业用水定额，报本级人民政府水行政主管部门和质量技术监督行政主管部门审核同意后，由省人民政府公布，并报国务院水行政主管部门和质量技术监督行政主管部门备案。

行业用水定额应当根据用水需求变化、技术进步和经济发展情况适时修订。

第三十五条 鼓励用水单位采取循环用水、污水处理再利用等措施，提高水资源的重复利用率。对水资源重复利用率高于行业规定标准的用水单位，县级以上人民政府水行政主管部门可以从水资源费中提取一定的比例给予奖励。

水资源紧缺地区应当有计划地使用再生水，城市环境、工业冷却用水等应当尽可能使用再生水。

用水超过定额的单位，应当按照国家有关规定进行节水改造，将用水量控制在用水定额以内。

第三十六条 各级人民政府和有关行政主管部门应当采取措施，推广节水工艺和节水设备、产品，组织开展节水技术的研究和指导工作，培育和发展节水产业，推进污水处理及再生利用。第三十七条 供水企业应当对用户节约用水给予指导，加强供水、用水设施的维护管理，减少水的漏失。用水企业应当使用节水新技术、新工艺、新设备，改造落后生产工艺、设备、设施。公共建筑、生活小区、住宅应当使用节水型器具、设备。

第三十八条 严格限制城市自来水可供区域内的各种自备水源。在城市公共供水管网覆盖范围内，不得批准新建自备取水设施取用地下水源。对原有自备水源提高水资源费征收额度，逐步削减其取水量直至取消。

第三十九条 各级人民政府在制定农业产业发展规划时，应当根据当地水资源条件，合理调整农业生产布局、种植结构，推广节水栽培技术。水资源紧缺地区应当根据当地自然条件、经济发展水平，发展耐旱作物和品种。

第四十条 各级人民政府应当加强农业节水灌溉工作，推广农业节水灌溉技术和节水灌溉设备的应用，大力推进灌区节水改造，提高水的利用效率。

第六章 法律责任

第四十一条 县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 违反本条例规定，拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分2‰的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费1倍以上5倍以下罚款。

第四十三条 违反本条例规定，未安装取水计量设施，或者擅自拆除取水计量设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准征收水资源费，其中，未安装取水计量设施的，处5000元以上2万元以下罚款，擅自拆除取水计量设施的，处1万元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

第四十四条 违反本条例规定，安装的取水计量设施不合格、运行不正常，或者故意损坏取水计量设施，造成取水无法正常计量的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不修复的，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准征收水资源费，其中，安装的取水计量设施不合格的，处1000元以上1万元以下罚款，故意损坏取水计量设施的，处5000元以上1万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

第四十五条 违反本条例第三十二条第二款规定，未经批准擅自增加取水量的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，处2000元以上2万元以下罚款；逾期拒不改正或者情节严重的，吊销取水许可证。

第七章 附则

第四十六条 本条例自2006年5月1日起施行。1992年12月20日江西省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《江西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》同时废止。

第二篇：江西省取水许可和水资源费征收管理办法（定稿）

【发布单位】江西省

【发布文号】江西省人民政府令2013年第206号 【发布日期】2013-07-08 【生效日期】2013-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】江西省人民政府

江西省取水许可和水资源费征收管理办法

江西省人民政府令第206号

《江西省取水许可和水资源费征收管理办法》已经2013年6月24日第6次省政府常务会议审议通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。

省 长 鹿心社 2013年7月8日

江西省取水许可和水资源费征收管理办法

第一条 为加强水资源管理和保护，促进水资源节约与合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《江西省水资源条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内凡利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的单位和个人，除本办法第四条 规定的情形外，都应当依法申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。

前款所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。

第三条 县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限负责取水许可制度的组织实施和监督管理。

县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门依照本办法规定和管理权限，负责水资源费的征收、管理和监督。

第四条 下列情形不需要申请领取取水许可证：

（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；

（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等日取地表水10立方米、地下水5立方米以下的；

（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；

（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；

（五）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。

第五条 申请取水的单位和个人，应当向取水审批机关提出申请，并提交国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》第十一条、第十二条规定的申请材料。申请利用多种水源，且各种水源的取水许可审批机关不同的，应当向其中最高一级取水审批机关提出申请。

申请取水并需要设置入河排污口的，申请人应当在办理取水申请的同时，按照国家有关规定一并向取水审批机关提出入河排污口设置申请。第六条 取水许可实行分级审批。

（一）下列取水由省人民政府水行政主管部门审批并发放取水许可证：

1.跨省河流、省际边界河流日取水量在国务院水行政主管部门授权流域管理机构审批限额以下、3万立方米以上的；

2.工业和城镇生活日取用地表水10万立方米以上、农业灌溉设计取用地表水流量每秒10立方米以上、水库设计库容1亿立方米以上的；

3.取用地下水，日取水量5000立方米或者年设计取水量100万立方米以上，其中取用矿泉水、地热水日取水量在2000立方米以上或者年设计取水量40万立方米以上的；

4.水电站总装机6万千瓦以上、火力（含生物质能）发电总装机30万千瓦以上的； 5.跨设区的市行政区域的取水或设区的市之间有争议的取水。

（二）省管权限以下的下列取水，由设区的市人民政府水行政主管部门审批并发放取水许可证：

1.跨设区的市河流、市际边界河流日取水量1万立方米以上的；

2.工业和城镇生活日取用地表水取水量5万立方米以上、农业灌溉设计取用地表水流量每秒5立方米以上、水库设计库容1000万立方米以上的；

3.取用地下水，日取水量2000立方米以上或年设计取水量40万立方米以上的，其中取用矿泉水、地热水日取水量在1000立方米以上或者年设计取水量20万立方米以上的； 4.水电站总装机1.2万千瓦以上、火力（含生物质能）发电总装机5万千瓦以上的； 5.跨县（市、区）行政区域的取水或县（市、区）之间有争议的取水。

（三）除本条第（一）、（二）项规定范围的取水外，其他取水由县（市、区）人民政府水行政主管部门负责审批并发放取水许可证。

省人民政府水行政主管部门可以根据水资源状况和取用水情况，对取水许可审批分级管理权限进行调整，并报省人民政府备案。

第七条 取水许可申请的受理、审批及取水许可证的核发程序按照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》和国务院水行政主管部门的有关规定执行。

下级水行政主管部门办理的取水许可，应当报送上一级水行政主管部门备案。对不按规定发放取水许可证的，申请人可以向上一级水行政主管部门投诉。上一级水行政主管部门接到投诉后，应当及时调查核实、督促改正。

第八条 建设项目取用水实行水资源论证制度。

建设项目需要取水的，建设单位应当委托有水资源论证资质的单位编制建设项目水资源论证报告书，报有审批权的水行政主管部门。其中，取水量较少且对周边环境影响较小的建设项目，申请人可不编制建设项目水资源论证报告书，但应当填写建设项目水资源论证表。未进行水资源论证或者水资源论证未通过的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用。

第九条 取用水实行总量控制制度。

省人民政府水行政主管部门应当会同有关部门组织制订省内主要江河流域的水量分配方案，建立覆盖流域和县级以上行政区域的取用水总量控制指标体系，实施取用水总量控制。经批准的设区的市、县（市、区）的水量分配方案是用水总量控制的依据。县级以上人民政府水行政主管部门许可的取水总量不得超过分配给本行政区域的用水总量；取水许可总量达到水量分配总量90%的行政区域，限制审批建设项目新增取水；达到或超过水量分配总量的行政区域，暂停审批建设项目新增取水。

地下水超采地区，禁止农业、工业建设项目和服务业新增取用地下水。第十条 行业用水实行定额管理制度。

经批准的本省行业用水定额是取水许可审批的主要依据。取用水单位或者个人提出的取水许可申请，必须符合行业用水定额标准，对不符合国家产业政策或者列入国家产业结构调整目录中淘汰类的行业项目，以及用水超过行业用水定额标准的产品，水行政主管部门不予审批。本省用水定额中未制定标准的行业或者产品的用水量，可参照国家有关行业主管部门制定的行业用水定额标准执行。

第十一条 水功能区域实行限制纳污制度。

县级以上人民政府水行政主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，科学核定水域纳污容量，并向环境保护主管部门提出水域限制排污总量意见。

对重点污染物排放总量超过水域限制排污总量的地区，水行政主管部门应当暂停审批新增取水项目和新设入河排污口，并向同级环境保护主管部门通报。

对超过重点污染物排放总量控制指标地区，环境保护主管部门应当依法采取限制排污的措施。第十二条 县级以上人民政府水行政主管部门应当根据本地用水实际情况，建立重点用水单位名录，对取用水达到一定规模的用水户加强监控管理。

第十三条 取水单位或者个人应当依照国家技术标准安装取用水计量设施，并保证计量设施正常运行。

第十四条 取水单位或者个人应当于每年12月31日前，向水行政主管部门报送本的取水情况和下一取用水计划建议。

水行政主管部门应当于每年的1月31日前向取水单位或者个人下达当年取水计划。

第十五条 新建、改建、扩建建设项目，取水单位或者个人应当在取水工程或者设施经验收合格后、开始取水前30日内，向水行政主管部门提出其该的取水计划建议。水行政主管部门批准后，应当及时向取水单位或者个人下达取水计划。第十六条 取水单位或者个人应当依法缴纳水资源费。

水资源费由审批发证的水行政主管部门依照本省征收标准负责征收，也可以委托下级水行政主管部门代为征收。流域管理机构审批发证的，水资源费由省人民政府水行政主管部门代为征收。

第十七条 水资源费缴纳数额根据水资源费征收标准和实际取水量或者发电量确定。除水力发电、城市供水企业取水外，对超计划取水的取水单位和个人实行累进收取水资源费。凡超过批准取水量20%以内取水的,其超过部分按水资源费征收标准加一倍征收;超过20%-50%取水的,其超过部分按水资源费征收标准加二倍征收;超过50%以上取水的,其超过部分按水资源费征收标准加三倍征收。

第十八条 农业生产取水在限额内的不征收水资源费，超出限额的暂缓缴纳水资源费。鼓励水资源回收利用，对取用中水的单位和个人，免征水资源费。

第十九条 水资源费征收标准由省价格主管部门会同省财政部门、水行政主管部门制定，报省人民政府批准，并报国务院价格、财政、水行政主管部门备案。

水资源费征收标准应当根据经济社会发展情况适时进行调整。水资源费征收标准调整由省价格主管部门会同省财政、水行政主管部门提出，报省人民政府批准后公布执行。第二十条 水资源费按月征收。取水单位或者个人应当在每月5日前向征收水资源费的水行政主管部门报送上月的取用水报表，发电企业还必须同时报送当月的发电量，水行政主管部门根据报表，按月向取水单位或者个人送达水资源费缴款通知书。缴费人应当按照通知规定的期限和缴款数额按时足额缴纳水资源费。

水资源费计入生产成本。超计划或超定额取水缴纳的水资源费不计入政府定价成本。

取水单位或者个人因特殊困难不能按期缴纳水资源费的，可以自收到水资源费缴纳通知书之日起7日内书面向发出缴款通知书的水行政主管部门申请缓缴。水行政主管部门应当自收到缓缴申请之日起5日内作出书面决定并通知申请人，期满未作决定的，视为同意。水资源费的缓缴期限最长不得超过90日。

第二十一条 水行政主管部门在征收水资源费时应当持有同级价格主管部门发放的收费许可证，并使用财政部门统一的专用收费票据。水资源费全额纳入财政预算，实行收支两条线管理，专款专用，结余部分可结转下年使用。第二十二条 水资源费主要使用范围：

（一）水资源调查评价、规划、水量分配及相关标准制定；

（二）取水许可的监督实施和水资源调度；

（三）江河湖库及水源地保护和管理；

（四）水资源管理信息系统建设和水资源信息采集与发布；

（五）节约用水的政策法规、标准体系建设以及科研、新技术和新产品开发推广；

（六）节水示范项目和推广应用试点工程的拨款补助和贷款贴息；

（七）水资源应急事件处置工作补助；

（八）节约、保护水资源的宣传和奖励；

（九）水资源的合理开发。

审计机关应当加强对水资源费使用和管理的审计监督。

第二十三条 取用地热水、矿泉水的，凭取水许可证向地质矿产行政主管部门登记，办理相应的采矿许可证，并由地质矿产行政主管部门按规定征收采矿权使用费和矿产资源补偿费；已缴纳地热水、矿泉水的采矿权使用费和矿产资源补偿费的，不再缴纳水资源费。对地热水、矿泉水的管理，国务院另有规定的，适用其规定。

第二十四条 县级以上人民政府水行政主管部门应当对本行政区域内取水许可制度执行情况进行监督检查。水行政主管部门在进行取水许可监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；

（二）要求被检查单位或者个人就执行本办法的有关问题作出说明；

（三）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；

（四）责令被检查单位或者个人停止违反本办法的行为，履行法定义务。

监督检查人员在进行监督检查时，应当出示合法有效的行政执法证件。有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。

第二十五条 违反本办法第十三条规定，安装不合格计量设施或者计量设施运行不正常的，由水行政主管部门责令限期更换或修复；逾期不更换或修复的，按照日最大取水能力计算取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

第二十六条 违反本办法第十四条规定，不按照规定报送取水情况的，由水行政主管部门责令限期改正，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

第二十七条 县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员，违反本办法有关规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反审批权限签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；

（二）对未取得取水申请批准文件的建设项目，擅自审批、核准的；

（三）不按照规定征收水资源费，或者违法减免水资源费的；

（四）审批的取水量超过上级水行政主管部门下达的可供本行政区域取用水总量的；

（五）侵占、截留、挪用水资源费的；

（六）不履行监督职责，发现违法行为不查处的；

（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第二十八条 本办法自2013年9月1日起施行。1997年12月31日省人民政府第60号令公布、2001年11月8日省人民政府第107号令修正的《江西省水资源费征收管理办法》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：江西省金溪县水资源管理保护的考察报告(精)

我县水资源现状和管理保护考察报告 ——以高坊水库和马街水库为例 金溪县老科协

摘要：水环境污染和水资源短缺是全球淡水资源面临的两大问题，也是我县所面临的问题，其必然严重制约我县城市和工业的发展。为了了解这一现状，金溪老科协深入我县马街水库和高坊水库进行认真的调研，从中发现水资源管理保护存在的问题，在细致分析产生这些问题的原因的基础上提出了强化水资源管理和保护的建议。

关键词：水资源 高坊水库 马街水库 管理 保护

水是人们赖于生存和发展的基础之源。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。保护和节约水资源，实现水资源可持续利用，是贯彻“城市，让生活更美好”这一理念的必然基础，是落实科学发展观的必然要求，是保障经济社会可持续发展的必然选择。因此，如何对水资源进行更有力的节约和保护，已成为实现经济社会可持续发展需要面对和解决的问题。

我国属严重缺水国家，是世界上13个贫水国之一。我国的人均水资源量只有2300吨，仅为世界平均水平的1/4，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。同时，中国又是世界上用水量最多的国家。仅2002年，全国淡水取用量达到5497亿吨，大约占世界年取用量的13%，差不多是美国1995年淡水供应量4700亿吨的1.2倍。

同样，我县的情况也不容乐观。近几年，全县的居民用水和农业灌溉一直是全县人民谈论最多的话题之 一，也是社会各界普遍关注的现实问题。我县水资源管理和保护方面现状到底怎样，存在什么纰漏，要从哪些方面给予改进，带着这些问题，金溪县老科协组织全体理事于11月4日到高坊水库和马街水库进行实

地考察，这次考察活动得到县建设局、林业局和自来水公司的大力支持，得到高坊水库管理局和马街水库管理局积极配合，尤其是县委乐启文副书记在百忙之中挤出时间，亲临现场指导，使考察活动得以顺利进行，现将情况报告而下：

一、关于马街水库和高坊水库

我县位于江西省东部，总面积1358平方公里，人口28万。属鄱阳湖平原与武夷山的过渡地带，县城所在地秀谷镇是全县政治、经济、文化中心，上世纪70年代以前，城镇居民生活及工业用水基本上取自并不丰足的地下水，居民生活举步维艰，城市发展裹足不前。随着城市经济不断发展、人口不断增长，所供水资源远远不能满足用水需求。在全县人民和县委、县政府的努力下，在国家银根紧缩时期的1978年10月，国家扶持在信江水系相距县城较近的支流源头，投资750万元兴建了马街水库。这是一座集防洪、供水、灌溉为一体的多年调节型中型水库，集雨面积37平方公里，有效库容3600万立方米，设计灌溉面积为3.7万亩。同时，以马街水库水源为取水点，成立了隶属金溪县建设局的自来水公司。1982年蓄水运行至今，承担着县城用水和陆坊、秀谷、左坊华侨农场四个乡镇（场）的农田灌溉任务。

高坊水库位于金溪县黄通、陆坊两乡交界处，距县城约15公里。始建于1958年，1961年建成并投入使用，有效库容为6700万立方米，年灌溉用水约4000万吨，担负着全县8个乡镇场近8万亩农田的灌溉任务，是我县最大的水利骨干工各，现有总装机1760千瓦水电发电机组4 台，近几年平均发电量为300万度左右，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、发电、水产养殖等综合利用的中型水库。

这两座水库为金溪全县近50%的农田提供了灌溉用水，其中马街水库还为金溪县城居民和县城工业用水提供保障，我们到那里，只见不少工人正在对马街水库进行除险加固等工程改造。可以这样说，水库的建成和自来水公司的运行为金溪的新农村建设、城市发展、工业增长立下了不可磨灭的功劳。

二、水资源存在的问题

然而，随着改革开放不断深入，我县的发展不断提速，城镇的扩容，人口的增多，使我县水资源的管理和保护显得相对滞后。

1、水资源匮乏

这不是危言耸听。金溪县城座落于丘陵山岗之上，二十公里内无河流，城市用水只能来源山区建库引调地表水或开采地下水。金溪县陆坊水流域面积为193.16平方公里，只占全县土地面积的14.22%。我县年平均降水量1856毫米。一年中汛期与非汛期的来水量差别较大,降水量主要集中在4-9月，占全年的70%-80% ,因此每遇干旱枯水年份或枯水期,全县的生活、生产用水就显得紧张，水事纠纷时有发生。

我们以2005年为例来进行分析，该年城镇人口5.62万人，按每人用水为40吨计算，年耗水227万吨，县城区域内年工业总产值5.2亿元，按每万元产值耗水量110吨计算，则年耗水为571.6万吨。两项合计为798.6万吨。而金溪县自来水公司设计供水规模为日供水量1.5万吨，年供水量为547.5万吨。缺口为251.1万吨。为什么没有出现用水危机呢？因为有些单位以及居民户自行开挖水井，机关单位一般设机泵水塔集中供水，部分居民则各家各户自设微型水泵或用手压井汲水，这是城市居民用水的重要补充。同时，还有部分企业部分自行开采地下水使用。然而值得注意的是，过量地开采地下水则容易引起一系列次生灾害。

随着县委、县政府的招商引资力度加大，工业发展迅猛，城市框架扩大，人口增长加快，水资源匮乏之势必然加剧。下面我们以2005年为基数，对2020年的用水情况进行预测：

2005年工业总产值 5.2亿元（县城区域内工业），按8%的发展速度递增，至2020年工业总产值为16.5亿元，供水保证率按95%，每年工业用水量为 1723万吨。同时，随着城镇化步伐加快，预测到2020年金溪县城区范围将扩大到17平方公里，城市人口将达到10万人。城镇人口用水定额按165升/人，用水保证率

按98%计算，则城镇人口年用水量为590万吨。再加上城镇生态、消防等用水按城镇人口用水的20%计算，则全年用水量为118万吨。城镇工业及居民用水等合计为2431万吨。秀谷、左坊两镇2.2万亩农田的农业灌溉用水，合计为1608万吨。预测2020年需水总量为4039万吨。而马街水库的存水仅为3600万吨，除去死库容，可正常使用的水量只有2000万吨，缺水2039万吨。

2、水资源污染

马街水库是城镇生命之水，虽然马街水库管理局成立了水库水资源保护工作领导小组，建立了一整套水库水资源保护的长效机制，为保证水质的洁净度做了大量的工作，取得了一定的成效。但由于各种客观原因，使水质无法得到有效的保证。一是水库周围有6000多亩山林，其中5000多亩归私人属有，他们乱砍乱伐，造成库区植被破坏，水地流失严重；二是周围不少村庄的生活垃圾、生活污水不时流入库区，给饮水安全带来重大隐患得患；三是一些垂钓爱好者钓鱼对水库的污染，虽然水库管理人员反复驱赶，但仍屡禁不止。同时，供水管道严重老化，仍是铁管，在输送过程中又受到第二次污染，致使用水混浊不洁。而高坊水库则由于上游引进的一些企业产生的污水未经处理就排入库内，使水库水质变坏，除威胁水库的水产养殖外，还对农作物生长产生影响。

此外，我们还要看到目前我县废污水处理和回收利用率偏低的现状，随着城市化水平的上升，县城快速的发展，废污水排放量将会数倍、甚至十几倍的增加，势必加剧水环境的恶化。我县将面临着解决水资源短缺和废污水处理、水环境治理的巨大压力。

3、水资源浪费

我县浪费水资源表现在四个方面：一是水利工程严重老化且大多不配套，并逐步进入老化阶段，由于工程维修费用不足，供水工程因老化失修等达不到原有设计能力，严重影响了供水效益的发挥，供水管道“跑、冒、滴、漏”现象严重；二是农田灌溉方式较为落后，一直是采用大水漫灌，进入田间的水由于采用大水漫灌，造成一半渗漏、蒸发，真正被农作物利用的，只是灌溉总水量的1／3左右，不少地方，得不到灌溉用水，这也是造成收水费困难的原因；三是工业用水重复利用率低；四是公众的节水自觉性差，单位、家庭及公用场所普遍未使用节水用具，浪费水的现象十分普遍。

三、产生上述问题的原因

1、水利设施老化

这两座水库分别兴建于上世纪五十年代和七十年代，由于当时对自然规律认识不足，也没有想到社会发展得这么快，设计标准普遍偏低，再加上重骨干，轻配套，重建设，轻管理，导致设施配套差、尾工大，设备老化失修，运行状态不良，至今没有发挥应有的效益。如高坊水库渠系灌溉工程已运行几十年，现百孔千疮，高坊水库集雨面积为102平方公里，总库容6560万立方米，有效库容6083万立方米。从高坊水库1988年～2007年共20年统计的降雨、入库、弃水量表数据分析，高坊水库年平均泄洪量为1668.45万立方米，闸门漏水平均每年损失 344.98万立方米，说明平均每年有 2013.43万立方米水白白浪费了。今年受强降雨重创，运行毛病百出，需大量资金维修，可自身无法解决。虽争取了一些资金，但杯水车薪，无济于事。同时发电机组和自供区输电设备陈旧，远远超出使用年限，没有资金更新改造。

2、水、电价格偏低

马街水库作为县城唯一的供水源，上世纪九十年代末期，水源价格为0.07元/吨。近几年，由于城市居民和工业用水成倍增长，该水库将送水标准由最初的每秒0.1立方流量提升到0.3立方流量，每年向自来水公司提供了950吨水，2009年9月，经县政府协调，源水价调整为0.10元/吨，本应收95万元，但实收30万元，缺口达65万元。高坊水库上网的电价为0.25元/度，未体现市场经济的价值规律。同时，农业水费是水库经济的重要来源，而目前不但灌溉水费价格偏低，而且收缴困难，没有办法，只得由县财政扣缴，这样一来，就大大的缩水，高坊水库的

水费收入由2002年前每年70余万元萎缩至现在每年只有30万元。马街水库近两年的灌区水费收入只有8万元左右。

3、职工素质不高

水库管理局职工多为近亲繁衍，自然增长及退伍安臵等。大、中专文化程度和专业技术人员偏少，初中及初中以下文化程度的比例较大，职工素质总体不强，管理科学含量低，再加上水库管理区定性为准公益性事业单位，经济上独立核算，自负盈亏，编制紧，职工工资低，难以发挥职工的积极性。

4、人们认识不足

许多人认为水“取之不尽、用之不竭”，这是造成我县水资源日趋紧张的重要因素。有的企业长期使用耗水大的工艺和设备，只顾眼前利益，不愿实行节水技改。全县农业灌溉用水基本上是原始的方法，即串流慢灌，浪费严重。在农业上还存在着滥施农药化肥的现象，造成比较严重的土壤污染,水污染。同时，随着人们生活水平的提高，过去人畜粪便是人人争要的农家肥，现在却成了人人不要的污秽物，加上含磷洗涤剂的广泛应用，生活污水未经集中处理造成污染，有些人把渠道作为固定垃圾的堆放场所，甚至把动物尸体抛弃在渠道里，根本没有环保意识。

5、管理体制分割

水利涉及到农业、工业、水运交通、城镇建设、生态环境以及人民的身体健康等等；水资源利用涉及到防洪、排涝、灌溉、水电、供水等等，水利是国民经济和社会发展第一位的基础设施。但长期以来，无论在思想认识上，还是在经济体制上，我们只把水利作为农业的一个方面，没有作为国民经济的基础设施对待。我县的水资源管理体制表现为条块分割，由水利、建设、环保、市政等多个部门分别承担，即水利部门管水源，建设部门管供水，环保部门管水质。由于管理体制上和经济效益方面等原因，管理职能存在着交叉分割，缺乏统一监督管理，这种多部门的管理体制形成了互相扯皮，相互制约、职责交叉、权属不清，水源地不管供水，供水的不管排水，排水的不管治污，治污的不管

回用，无法实现水资源的合理开发和有效保护。我们认为，这种“多龙管水”的时代应当尽快结束。

四、强化水资源管理与保护的建议

1、切实加强水资源统一管理

要实现水资源的合理利用，很重要的一点就是加强水资源的统一管理，建立水资源联动管理机制。建议县水资源行政管理部门，切实履行水法赋予的职责，有效地调配和管理全县水资源。完善体制，优化配制，深入开展水务管理体制改革，利用行政、法律、经济手段等途径，加大监管力度，确保有限的水资源的可持续利用，保障区域内社会经济的健康发展和生态环境的保护，促进水资源优化配制及科学调控，给水资源管理创造一个良好环境。

2、加强节水和水资源保护的宣传。

节约和保护水资源不仅是一个研究探索、不断实践的长期目标，更是一个用水观念日益提升，与时俱进，不断更新的过程。因此，要更加广泛向全社会宣传我县保护水资源的重要性和节约用水的重要意义和紧迫性，进一步提高全民的节水意识、水的忧患意识，树立正确的用水观念，掌握科学的节水、用水知识，让保护水资源，爱护水环境的观念进一步深入人心，走进千家万户，最大限度地调动全民参与节水和水资源保护的积极性。

3、加强饮用水源点的保护

马街水库是我县县城饮用水源地，要进行重点保护，职能部门要做好马街水库饮用水源保护规划，划定水资源保护区，制定《马街水库水源、水质保护管理条例》，并经政府批准实施，以专项法规的形式规范人们的生产生活行为。要在水源区兴建污水处理池，避免生活污水直接排入水源，尽快增设和改进供水设备，提升制水工艺水平，提高供水能力。水库周围有6000多亩山林，其中5000多亩已分给村民，为此我们建议在所有权归村民的前提下，林业部门要统一

管理，把马街水库水源区周边山林全部纳入公益林管理范畴，加大对乱砍乱伐行为打击和监管力度，尽快解决水源区植被遭破坏的问题，与村民协商，有计划、科学地分批限量采伐林木，加强宣传，采取措施，引导村民种植阔叶林，使之涵养水源，防止水土流失；对马街水库的发电站，我们也希望停办。与此同时，环保部门要做好水源保护区的水污染防治工作，从严格建设环保审批，消除源头污染；水利部门在水源保护区范围，做好水质监测，发现水质污染要及时报告，在水源保护区上游不审批电站及其它取水项目，避免水资源被污染或截流。

4、执行建设项目水资源论证制度

要严格实行建设项目水资源论证审批制度，变事后监督为事前监督，把水资源保护工作的关口前移。凡是在现有水源保护区上游新建、扩建、改建的建设项目都必须进行水资源论证，未进行水资源论证或论证不符合要求的建设项目有关部门不予以审查审批，从源头上防止水资源的无序开发，预防水土流失，杜绝对水质对环境有污染的企业上马。针对高坊水库上游引进的一些企业生产的污水，未经处理就直接排入库内的现状，建议及时处理，否则影响水库的水产养殖和农田灌溉水的质量。要强化取水许可制度和水资源有偿使用制度，认真核实用水的田亩，加强水费的收取力度，落实水价和电价政策，以公正、公平促使效益的提高，从而激发两个水库职工的积极性。要积极改善职工待遇，引进高端人才，加强科学管理。

5、积极争取项目基金，加大投入，更新设施

马街水库的水源基本上还可以，而居民在用水时却感到混浊，原因是自来水输送管道老化，锈迹斑斑，而且经常漏水。目前已有不少居民自备水桶到十里路外的上幕岭取泉水，由此可见，更新设施迫在眉睫。为解决经费问题，除积极争取项目基金外，还要有造血功能，我们建议发挥高坊水库的优势，进行科学认证，招商引资，开发旅游项目。

6、切实解决供水与城镇用水的矛盾

随着我县城镇人口的增多和工业的发展，供水与用水的矛盾愈来愈明显。为了解决这一矛盾，我们建议：一是优化水资源配置，充分发挥高坊、马街两座中型水库的效益，引高坊水库流域之水补充马街水库水量，解决金溪县经济发展之用水瓶颈问题。我们提出这个建议的依据是高坊水库每年平均有两千多万立方米水量白白流走，而且今后廖坊水库东干渠的建成，又减轻了本来水量就比较充沛的高坊水库灌溉用水负担；二是兴建第二自来水厂，由水利部门自行投资、建设、管理金溪第二自来水厂，实行建管一体的管理体制，供应工业园区用水及白马大道等新城区用水。

水是生命之源，是人类耐以生存和发展的不可缺少的一种宝贵资源，是自然环境的重要部分，是社会经济建设的物资基础，水资源可持续利用是社会经济持续发展必不可少的根本保障，节约用水刻不容缓。为此，我们提出以上的看法和建议，提供有关决策部门的参考。如果我们对即将到来的缺水危机熟视无睹的话，若干年后，我们看到的最后一滴水也许就是自己的眼泪。

参考文献

1、《我国水资源现状及面临形势的分析报告》

2，《金溪县城市生活及工业供水规划探索》 作者 赖志彬

，

第四篇：江西省取水许可和水资源费征收管理办法(DOC)

江西省取水许可和水资源费征收管理办法(省政府令第206号)

《江西省取水许可和水资源费征收管理办法》已经2013年6月24日第6次省政府常务会议审议通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。

省 长 鹿心社

2013年7月8日

江西省取水许可和水资源费征收管理办法

第一条 为加强水资源管理和保护，促进水资源节约与合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《江西省水资源条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内凡利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的单位和个人，除本办法第四条 规定的情形外，都应当依法申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。

前款所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。

第三条 县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限负责取水许可制度的组织实施和监督管理。

县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门依照本办法规定和管理权限，负责水资源费的征收、管理和监督。

第四条 下列情形不需要申请领取取水许可证：

（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；

（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等日取地表水10立方米、地下水5立方米以下的；

（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；

（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；

（五）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。

第五条 申请取水的单位和个人，应当向取水审批机关提出申请，并提交国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》第十一条、第十二条规定的申请材料。申请利用多种水源，且各种水源的取水许可审批机关不同的，应当向其中最高一级取水审批机关提出申请。

申请取水并需要设置入河排污口的，申请人应当在办理取水申请的同时，按照国家有关规定一并向取水审批机关提出入河排污口设置申请。

第六条 取水许可实行分级审批。

（一）下列取水由省人民政府水行政主管部门审批并发放取水许可证：

1.跨省河流、省际边界河流日取水量在国务院水行政主管部门授权流域管理机构审批限额以下、3万立方米以上的；

2.工业和城镇生活日取用地表水10万立方米以上、农业灌溉设计取用地表水流量每秒10立方米以上、水库设计库容1亿立方米以上的；

3.取用地下水，日取水量5000立方米或者年设计取水量100万立方米以上，其中取用矿泉水、地热水日取水量在2000立方米以上或者年设计取水量40万立方米以上的；

4.水电站总装机6万千瓦以上、火力（含生物质能）发电总装机30万千瓦以上的；

5.跨设区的市行政区域的取水或设区的市之间有争议的取水。

（二）省管权限以下的下列取水，由设区的市人民政府水行政主管部门审批并发放取水许可证：

1.跨设区的市河流、市际边界河流日取水量1万立方米以上的；

2.工业和城镇生活日取用地表水取水量5万立方米以上、农业灌溉设计取用地表水流量每秒5立方米以上、水库设计库容1000万立方米以上的；

3.取用地下水，日取水量2000立方米以上或年设计取水量40万立方米以上的，其中取用矿泉水、地热水日取水量在1000立方米以上或者年设计取水量20万立方米以上的；

4.水电站总装机1.2万千瓦以上、火力（含生物质能）发电总装机5万千瓦以上的；

5.跨县（市、区）行政区域的取水或县（市、区）之间有争议的取水。

（三）除本条第（一）、（二）项规定范围的取水外，其他取水由县（市、区）人民政府水行政主管部门负责审批并发放取水许可证。

省人民政府水行政主管部门可以根据水资源状况和取用水情况，对取水许可审批分级管理权限进行调整，并报省人民政府备案。

第七条 取水许可申请的受理、审批及取水许可证的核发程序按照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》和国务院水行政主管部门的有关规定执行。

下级水行政主管部门办理的取水许可，应当报送上一级水行政主管部门备案。对不按规定发放取水许可证的，申请人可以向上一级水行政主管部门投诉。上一级水行政主管部门接到投诉后，应当及时调查核实、督促改正。

第八条 建设项目取用水实行水资源论证制度。

建设项目需要取水的，建设单位应当委托有水资源论证资质的单位编制建设项目水资源论证报告书，报有审批权的水行政主管部门。其中，取水量较少且对周边环境影响较小的建设项目，申请人可不编制建设项目水资源论证报告书，但应当填写建设项目水资源论证表。

未进行水资源论证或者水资源论证未通过的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用。

第九条 取用水实行总量控制制度。

省人民政府水行政主管部门应当会同有关部门组织制订省内主要江河流域的水量分配方案，建立覆盖流域和县级以上行政区域的取用水总量控制指标体系，实施取用水总量控制。

经批准的设区的市、县（市、区）的水量分配方案是用水总量控制的依据。县级以上人民政府水行政主管部门许可的取水总量不得超过分配给本行政区域的用水总量；取水许可总量达到水量分配总量90%的行政区域，限制审批建设项目新增取水；达到或超过水量分配总量的行政区域，暂停审批建设项目新增取水。

地下水超采地区，禁止农业、工业建设项目和服务业新增取用地下水。

第十条 行业用水实行定额管理制度。

经批准的本省行业用水定额是取水许可审批的主要依据。取用水单位或者个人提出的取水许可申请，必须符合行业用水定额标准，对不符合国家产业政策或者列入国家产业结构调整目录中淘汰类的行业项目，以及用水超过行业用水定额标准的产品，水行政主管部门不予审批。

本省用水定额中未制定标准的行业或者产品的用水量，可参照国家有关行业主管部门制定的行业用水定额标准执行。

第十一条 水功能区域实行限制纳污制度。

县级以上人民政府水行政主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，科学核定水域纳污容量，并向环境保护主管部门提出水域限制排污总量意见。

对重点污染物排放总量超过水域限制排污总量的地区，水行政主管部门应当暂停审批新增取水项目和新设入河排污口，并向同级环境保护主管部门通报。

对超过重点污染物排放总量控制指标地区，环境保护主管部门应当依法采取限制排污的措施。

第十二条 县级以上人民政府水行政主管部门应当根据本地用水实际情况，建立重点用水单位名录，对取用水达到一定规模的用水户加强监控管理。

第十三条 取水单位或者个人应当依照国家技术标准安装取用水计量设施，并保证计量设施正常运行。

第十四条 取水单位或者个人应当于每年12月31日前，向水行政主管部门报送本的取水情况和下一取用水计划建议。

水行政主管部门应当于每年的1月31日前向取水单位或者个人下达当年取水计划。

第十五条 新建、改建、扩建建设项目，取水单位或者个人应当在取水工程或者设施经验收合格后、开始取水前30日内，向水行政主管部门提出其该的取水计划建议。水行政主管部门批准后，应当及时向取水单位或者个人下达取水计划。

第十六条 取水单位或者个人应当依法缴纳水资源费。

水资源费由审批发证的水行政主管部门依照本省征收标准负责征收，也可以委托下级水行政主管部门代为征收。流域管理机构审批发证的，水资源费由省人民政府水行政主管部门代为征收。

第十七条 水资源费缴纳数额根据水资源费征收标准和实际取水量或者发电量确定。除水力发电、城市供水企业取水外，对超计划取水的取水单位和个人实行累进收取水资源费。

凡超过批准取水量20%以内取水的,其超过部分按水资源费征收标准加一倍征收;超过20%-50%取水的,其超过部分按水资源费征收标准加二倍征收;超过50%以上取水的,其超过部分按水资源费征收标准加三倍征收。

第十八条 农业生产取水在限额内的不征收水资源费，超出限额的暂缓缴纳水资源费。

鼓励水资源回收利用，对取用中水的单位和个人，免征水资源费。

第十九条 水资源费征收标准由省价格主管部门会同省财政部门、水行政主管部门制定，报省人民政府批准，并报国务院价格、财政、水行政主管部门备案。

水资源费征收标准应当根据经济社会发展情况适时进行调整。水资源费征收标准调整由省价格主管部门会同省财政、水行政主管部门提出，报省人民政府批准后公布执行。

第二十条 水资源费按月征收。

取水单位或者个人应当在每月5日前向征收水资源费的水行政主管部门报送上月的取用水报表，发电企业还必须同时报送当月的发电量，水行政主管部门根据报表，按月向取水单位或者个人送达水资源费缴款通知书。缴费人应当按照通知规定的期限和缴款数额按时足额缴纳水资源费。

水资源费计入生产成本。超计划或超定额取水缴纳的水资源费不计入政府定价成本。

取水单位或者个人因特殊困难不能按期缴纳水资源费的，可以自收到水资源费缴纳通知书之日起7日内书面向发出缴款通知书的水行政主管部门申请缓缴。水行政主管部门应当自收到缓缴申请之日起5日内作出书面决定并通知申请人，期满未作决定的，视为同意。水资源费的缓缴期限最长不得超过90日。

第二十一条 水行政主管部门在征收水资源费时应当持有同级价格主管部门发放的收费许可证，并使用财政部门统一的专用收费票据。水资源费全额纳入财政预算，实行收支两条线管理，专款专用，结余部分可结转下年使用。

第二十二条 水资源费主要使用范围：

（一）水资源调查评价、规划、水量分配及相关标准制定；

（二）取水许可的监督实施和水资源调度；

（三）江河湖库及水源地保护和管理；

（四）水资源管理信息系统建设和水资源信息采集与发布；

（五）节约用水的政策法规、标准体系建设以及科研、新技术和新产品开发推广；

（六）节水示范项目和推广应用试点工程的拨款补助和贷款贴息；

（七）水资源应急事件处置工作补助；

（八）节约、保护水资源的宣传和奖励；

（九）水资源的合理开发。

审计机关应当加强对水资源费使用和管理的审计监督。

第二十三条 取用地热水、矿泉水的，凭取水许可证向地质矿产行政主管部门登记，办理相应的采矿许可证，并由地质矿产行政主管部门按规定征收采矿权使用费和矿产资源补偿费；已缴纳地热水、矿泉水的采矿权使用费和矿产资源补偿费的，不再缴纳水资源费。

对地热水、矿泉水的管理，国务院另有规定的，适用其规定。

第二十四条 县级以上人民政府水行政主管部门应当对本行政区域内取水许可制度执行情况进行监督检查。水行政主管部门在进行取水许可监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；

（二）要求被检查单位或者个人就执行本办法的有关问题作出说明；

（三）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；

（四）责令被检查单位或者个人停止违反本办法的行为，履行法定义务。

监督检查人员在进行监督检查时，应当出示合法有效的行政执法证件。有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。

第二十五条 违反本办法第十三条规定，安装不合格计量设施或者计量设施运行不正常的，由水行政主管部门责令限期更换或修复；逾期不更换或修复的，按照日最大取水能力计算取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

第二十六条 违反本办法第十四条规定，不按照规定报送取水情况的，由水行政主管部门责令限期改正，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

第二十七条 县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员，违反本办法有关规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反审批权限签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；

（二）对未取得取水申请批准文件的建设项目，擅自审批、核准的；

（三）不按照规定征收水资源费，或者违法减免水资源费的；

（四）审批的取水量超过上级水行政主管部门下达的可供本行政区域取用水总量的；

（五）侵占、截留、挪用水资源费的；

（六）不履行监督职责，发现违法行为不查处的；

（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第二十八条 本办法自2013年9月1日起施行。1997年12月31日省人民政府第60号令公布、2001年11月8日省人民政府第107号令修正的《江西省水资源费征收管理办法》同时废止。

第五篇：保护水资源演讲稿

保护水资源演讲稿

尊敬的老师，亲爱的同学：

大家好！

今天我国旗下讲话的题目是《保护水资源》。说起水资源，大家一定非常熟悉它。水是生命之源。水是生命之源。世界上的淡水总量占不到总水量的百分之３，而如今，水资源污染已经非常严重．在沙漠里，水资源显得格外珍贵．世界上的淡水总量越来越少，越来越多的淡水湖干涸，从而变成了沙漠．一些淡水湖也因为人类的过度开发，产生过多的垃圾，被填成了平地．一些印染企业只顾自己的利益，将脏水排入水中，河水被大量污染．

说到这里，你一定会被这些数字感到惊讶和震惊，你一定会问：我们应该如何保护水资源呢？其实有许多方法．比如，洗菜碗后的水可以用来冲马桶，这样就可以给水第二次生命；淘米水可以用来洗脸，这样不仅可以节水，还可以美容呢！我们还要注意生活中的漏滴，当我们用完水后好要注意关紧水龙头．我曾经做过一个实验，把水龙头开一点儿，半小时后，漏滴的水有５００毫升！这个实验可以看出漏滴很可怕！

同学们，老师们，在世界水日即将到来之际，让我们一起节约水吧！让我们一起从身边做起！

五年级:张林翔