第一篇：4精细化管理调研（写写帮整理）
关于推行城市精细化管理 打造生态宜居城市的调研报告
一、现状及问题
随着城市化进程的不断加快，经济发展和市民生活对城市环境的要求越来越高。虽然历经多年的整治，我市的城市环境有了较大的改善，但由于长期以来城市管理对细节关注不够，措施手段相对粗放，加之多头管理、责任不清，城市环境距离建设大牡丹江新牡丹江的要求和广大市民群众的希望，还有很大差距，存在着一些不容忽视的问题。突出表现为，交通压力逐年加大，秩序较乱，车辆乱停乱放行为严重；噪声污染扰民严重；环境卫生存在死角死面；城市空间“蜘蛛网”影响市容；“马路拉链”现象较多；城市“牛皮癣”顽固；违章占道经营行为屡禁不止；果菜批发、废品收购、空车配货、重车进城，污染环境，损坏城市道路设施；供热管理不尽人意；物业管理水平不高等等。针对上述问题，提出推进城市精细化管理，这些问题将随着城市精细化管理的推进逐步解决。
二、总体目标
通过推行城市精细化管理，从全市经济社会发展全局着眼，从细节入手，以建设“秩序城市、宁静城市和靓丽城市”为目标，积极探索、大胆创新，重点开展交通、噪声和市容环境专项整治，彻底改变城市环境面貌。城市交通设施完善、畅通有序；城市街区秩序井然、安静详和；城市容貌整洁优美、通透纯净，把牡丹江市打造成生态宜居城市。
三、实施意见
（一）交通整治
通过完善交通设施、开展交通专项整治行动，用三年时间把我市打造成为安全、畅通、规范、便捷的秩序城市。
1、完善城市交通管理系统建设。（1）交通信号灯建设。我市现有红绿灯35处，主要分布在车流量集中的重点路口。按照哈工大交通研究所编制的规划，未来3年，公安部门要在18处主要路口增设红绿灯，实现城市交通信号控制系统的近期目标。（2）规范交通标志标线。近年来，我市陆续设立了不同材质、规格和类型的交通标牌和标志，公安部门要整合现有标牌、标志，统一标准，集中设置,并定期维护斑马线、双黄线等交通指示标线，做到清晰显著。（3）完成智能交通管理系统二、三期建设。三年内，公安部门与城投公司要完成全市街路数字监控系统建设，实现路线信息、交通状况的实时采集。
2、开展交通秩序专项整治。（1）开展对各类车辆乱停乱放专项整治。以治理人行道乱停乱放为重点和突破口，公安与城管部门要组织开展对机动车、非机动车乱停乱放专项整治活动。严格控制机动车占用人行道，合理设置自行车停放点，设置人员专门管理，做到规范、整齐、有序。（2）加强停车场、停车泊位的建设与管理。我市现有机动车辆近3万辆，还在不断增加。应尽快科学合理地规划设置停车场、停车泊位。一是改造建设人行道停车泊位，按线停车；二是在车流集中地段，在不影响通行的前提下，公安部门在非机动车道和机动车道内划定停车乘降区，车辆即停即走；三是 规划和建设部门要规划和建设一批大型停车场；四是鼓励临街单位和商家利用自有院落开辟自用停车场和供社会车辆停放；五是城管部门要按照经营城市理念，研究建设城市停车泊位计时收费系统。（3）加大街路巡检力度。公安部门要增加巡逻次数和扩大巡逻范围，对各类车辆乱停乱放等行为加大处罚力度，规范车辆停放秩序。（4）严厉查处交通违法违章行为。公安部门在市内容易超速、存在事故隐患的地点部署测速车，采用科技手段遏制机动车超速行为，并不间断地开展专项整顿活动，打击酒后驾驶、闯红灯、压线行驶、不按标志标线和信号指示通行、随意掉头等违法违章行为，切实保障道路的安全畅通。（5）加大对畜力车进城管理力度。公安部门要规范畜力车进城的时间、路线和活动区域，限制畜力车活动范围，避免造成交通秩序混乱和环境污染。
（二）噪声整治。全面开展城市噪声整治活动，把我市创建成为安逸、舒适、宜居的宁静城市。
1、实施市区车辆禁鸣。（1）设立禁鸣标志。公安部门在城市出入口及市区主要街路设立市区禁鸣告知牌，明确标示牡丹江市区除消防、救护、抢险应急等车辆外，所有机动车辆实行禁止鸣笛。（2）从严查处鸣笛行为。公安部门要加强流动巡逻范围和巡检次数，对随意鸣笛车辆依法处罚。（3）从严查处特种车辆非紧急状态滥用警报等行为。
2、开展商业、生产企业噪声污染专项整治。除汽车鸣笛外，目前我市噪音污染治理主要集中在四个方面。
（1）治理市区商业卖场，规范庆典演出。公安、城管部门要严格控制临街店铺对外高音宣传叫卖，特别是反复进 行产品促销宣传，轮番进行听觉轰炸的噪音。今后，市区除开工典礼、企业成立庆典外，严控产品宣传、促销等演出审批，规范庆典演出的时段和时间。对违规行为依法处罚，包括收缴高音喇叭、音响等制噪设备；取缔沿街流动叫卖。（2）严格生产企业环保评估。目前，市区规模以上企业噪音超标、扰民情况较少，存在噪音污染扰民问题较多的是一些小加工点、小作坊，它们多建在居民区或居民楼下，设备陈旧落后，没有噪音防控设施，夜间生产加工。这些小企业门类多、分布广、影响大，并涉及下岗职工就业，多数有营业执照，后期整治比较困难。要从源头抓起，环保部门严把审批前置关;工商部门对没有环评审批、不符合生产条件的小企业不予发照，不予年检，并依法处罚。（3）加大对基建工地的检查力度。我市基建工地基本都在居民区周围，由于施工期短，在2009年有40多个基建工地为抢工期昼夜施工、噪音严重扰民。有的工地宁可被处罚也不停工，造成附近居民反复投诉。环保与建设部门要加大联合执法力度，除涉及重点项目建设和居民回迁工程外，从严控制和严肃查处夜间施工。在高考、中考等特殊敏感时段，市区要禁止基建施工。（4）治理歌厅、音像社和网吧噪音污染。我市现有歌厅208家、音像社57家、网吧365家。对产生夜间噪音污染的，公安部门要取缔室外高分贝音响设备，检查隔音设施，不达标的责令整改，对周边环境产生噪音污染的依法查处，限期整改。把环评作为审批前置条件，对没有环评意见的歌厅、音像社、网吧，文化部门不予核发许可。
（三）市容整治。2010年要继续开展城市环境集中整治 活动，深入开展精细化管理，清理打击乱贴乱画、占道经营、乱搭乱建等行为，规范户外牌匾广告管理，推进果菜批发、废品、空车配货和重车四出城，把牡丹江建设成为整洁、通透、优美的靓丽城市。
1、加强环境卫生治理。（1）提高市区清扫保洁质量，建设部门要着重解决城市卫生死角。市区主次街路达到“三清、四净”（树根清、墙根清、电线杆根清、道牙石根净、人行道净、雨水口净、路面净）。全面清理铁路三角线和城市出入口等区域乱卸垃圾，清除小街巷和小区楼院垃圾堆、残土堆及乱堆乱放的杂物。（2）及时查处乱扔、乱倒、乱吐、乱便和运输车辆沿途遗洒、乱倒残土的行为；出入工地运载残土及市区街路承载散装物车辆要加盖苫布、运载适量、车容车貌整洁。（3）合理安排垃圾清运车次，增加收运次数，逐步扩大压缩车作业范围，密闭化运输，确保生活垃圾日产日清无积存。（4）冬季清雪要进一步完善责任机制，坚持以雪为令，保证时限，高标准、高质量完成清雪任务。
2、清理城市“蜘蛛网”。我市架空管线形成天际“蜘蛛网”，主要是由于产权单位管线布局不合理、废弃管线拆除不及时不到位、楼体入户线杂乱等原因，形成街路和社区上空各种线路斜跨、横七竖
八、管线日久脱离墙壁、线杆歪斜等现象，存在安全隐患，影响城市容貌。
（1）按照“谁主管谁负责”的原则，电信、联通、移动、新闻传媒、电业、供热等管线产权单位要制定架空管线拆改时间表和改造计划，拆除废弃、脱落、断裂管线，捆扎合并散乱、松驰线路，全面清理市区空中“蜘蛛网”。（2）加快管线改造步伐，主干线路要地下敷设、分支线路贴墙规范铺设，减少跨空线路。对未预留地下敷设管道的街路，管线产权单位积极向上级争取改造资金，结合城市道路建设逐年改造，将架空管线割接敷设到地下。（3）规划部门要加强管线规划管理，严控申报、规划、审批各环节。今后所有建设单位不得在城市空中拉明线斜线，新建小区必须预留接口或管道，否则不予验收。（4）加强管线的执法管理，规划部门与城管部门要加强协调沟通，对未经规划部门批准的管线，城管部门加大查处力度。
3、严控破挖道路。（1）从严控制破挖道路，新建道路5年内不准开挖。因特殊情况确需挖掘道路的，应按照规定程序办理破挖许可，并向社会公示告知，缴纳10倍的道路挖掘修复费，确保道路恢复原样。（2）新建、改造城市道路要本着“先地下，后地上”原则，统一规划，统一建设。新建、改造的城市道路，建设部门应预先告知地下管线产权单位，5年内有敷设、维修地下管线需要的，必须同步施工;如五年内不需敷设、维修地下管线，产权单位应到道路管理部门填报《不需挖掘道路登记表》备案。同时，每年年末前应向道路管理部门报送下年度地下管线修建计划，建设部门根据申请计划科学合理安排破挖道路。（3）加大城管执法力度，明确责任主体。城管执法部门要加大日常巡检力度，发现挖道行为，现场及时审查挖道许可，对擅自破挖城市道路以及超时、超面积、不文明施工的，要及时制止纠正，依法处理。道路主管部门要加大道路破挖管理力度，道路破挖施工现场，要规范围挡，设置警示安全灯、施工告示牌。横向挖道 一律顶管施工，纵向挖道分段施工，按规范分段标准回填，及时恢复道路。每年10月1日至次年4月30日为道路禁挖期。
4、清理打击乱贴乱画。各有关部门要采取联动方式，协调配合，堵疏结合，从根源上治理乱贴乱画。（1）组织专业队伍及时清理粉刷。一是城管部门组织“4050”公益岗位人员，每天对市区100条街路进行早晚巡查、循环清理、本色刷涂。二是社区和物业公司组织管理人员对居民小区、楼道内的张贴涂写物进行清除粉刷。三是督促临街单位和业户对门前各类张贴物进行清理。四是开展青年志愿者活动，清理社区重点部位的张贴涂写物。（2）堵疏结合。城管部门要在社区和小街巷设立便民张贴栏，方便市民发布售卖、租赁、求职等各类信息，减少市民随意张贴行为，现已设50个，2010年达到300个张贴栏，之后根据需要增加。（3）严厉打击乱贴乱画行为。一是城管和公安部门联合，实行全天候监管，加大对办假证、提供虚假信息人员的查处力度。二是建立举报奖励制度。鼓励市民群众对各种乱涂写行为的举报，形成全社会打击乱贴乱画的社会氛围。
5、升级改造牌匾广告。（1）拆除陈旧、破损、掉字等不规范牌匾，按照设计新颖、美化亮化的要求，改造市区主次街路牌匾，实现通透式、镶嵌式、霓虹式等立体造型亮化。（2）按照《牡丹江市户外牌匾广告设置管理办法》规定的城市功能区域划分，规划、城管部门要结合街路不同风格，制定各具特色的广告设置规划，全面改造旧式广告，采用新形式、新材质、新光源，确保白天景观与夜间效果相结合。（3）加强城市出入口广告综合治理。城管及相关部门要加强与交通、铁路和高路部门的协调，开展城市出入口广告综合治理，调整广告设置间距、规范广告设置大小、消除存在安全隐患。
6、整治违法建设。（1）城管部门要强化日常巡查力度，及时发现和拆除违法建筑，做到发现一处，查处拆除一处，确保城市总体规划的实施。（2）开展违法建筑普查，全面普查市中心区、棚户区、旧楼区、农村农田及风景范围内的各类违法建筑基本情况，有针对性地提出解决对策。（3）城管执法部门要加大对拆迁工地的监管，对扬尘污染、乱堆乱放物料、噪声扰民、建筑垃圾二次污染等行为，依法及时查处，保障拆迁工地文明有序。
7、严查破坏市政设施行为。城管执法部门要加大对城市道路桥梁，园林绿地，环境卫生，路灯亮化，公共交通等市政设施破坏行为的巡查和查处力度，发现各类破坏损坏行为，应及时纠正，依法查处，保证设施完好。
8、规范占道经营。（1）规范早晚市场经营秩序。城管部门和各城区及有关企业要坚决取缔市场商贩外溢，严格执行上市、撤市时间。市场内摊位自备卫生清扫工具，垃圾自产自清，禁止搭建棚厦及活动房，严禁现场屠宰禽畜、原煤散烧、噪音扰民等违法违章行为。（2）规范设置临时摊区摊点。按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的规划布局原则，合理设置三修摊点和秋菜瓜果摊点。（3）合理设置夜间大排档。在分门别类基础上，探索夜间排档特色街建设，把夜间大排档规范集中到相对适宜的街路上，严格经营 时间，强化经营期间管理和服务，为市民创造一个夜晚休闲、娱乐、消费的特定场所。（4）规范改造“四亭一厕”。按照精品化、景观化原则，2009年对市区70处商亭进行了拆旧换新，旧商亭已全部拆除，新设和改造商亭45个，拆除占道活动房35个。同时对商亭周边环境进行清理。2010年将对所有报刊亭、残疾人商亭、公交站亭进行全面规范改造，严格禁止亭外摆卖、乱堆乱放和乱贴乱挂。（5）清理取缔占道加工、占道储货、占道理货、占道修车、占道洗车、店前摆卖等各类违法占道行为。（6）谋划项目，尝试城市资源有偿使用。对占道市场、摊区摊点、商亭等城市资源,利用经济手段，实现城市资源有偿使用；对沙石、大理石、自行车、摩托车、各类机械占道、停车场等，谋划成项目，招商引资，引导其入院、入室、入场经营。
9、果菜批发、废品收购、空车配货和重车“四出城”。当前，随着我市经济社会发展和城市功能日益完善，原有的果菜批发、废品收购、空车配货和重车等物流市场、物流企业与居民区混杂，严重影响了市民正常的生产生活，碾压破坏城市道路等市政设施，“四出城”已显得尤为迫切。市委市政府对“四出城”已有明确安排和部署，各有关部门要各司其职，各负其责，细化方案，列出时间表，认真抓好落实。（1）果菜批发出城。根据市委市政府关于蔬菜果品批发市场的发展定位，异地新建农产品国际物流中心。经国土资源、规划、商务等部门实地考察，拟占用牡丹江第八化工厂及周边集体建设用地和铁岭二村部分菜地，项目占地面积约35公顷。目前，哈达公司与双合果菜公司已达成初步协议，由 哈达公司收购双合果菜公司，搬迁到牡丹江八化旧址，全面建设牡丹江哈达果菜国际物流园区。目前，商务部门正积极协调相关部门，力争尽快完成变更用地手续、201国道与301国道入住园区车辆开口及港资企业入住牡丹江市的相关手续事宜。（2）废品出城。目前我市废品回收企业327户，流动收购车2000多辆，从业人员4500余人。其中79户企业位于机关、学校、幼儿园、医院附近、居民楼内及主干道、国道、省道两侧，8户无合法经营证照，这些废品回收站点普遍存在面积狭小、设施简陋、容易对周边环境产生二次污染等问题。一是开展专项整治工作。商务部门按照“总量控制，逐步退出城区”原则，已经组织相关部门开展专项整治行动。对符合条件的240户回收站点，每户补贴1000元，统一牌匾、统一着装、统一计量，统一培训，规范经营；对需要迁移的79户回收站点，每个补贴3000元迁出居民区；对8个无照站点坚决取缔。所有回收站点内再生资源“日收日清”，环境卫生达标，消除二次污染的目标。二是推进废旧物资交易市场建设。在2010年基本完成社区回收网络体系建设，建成4个回收中转站和2座上规模、上档次的大型集散交易市场。目前废旧物资交易市场一期工程已完工，筹备开业运营。国土部门建议另在军马场北建设占地5公顷的交易市场，实现废品出城目标。（3）空车配货和重车出城。我市现有运输企业84个，载重货车2400余辆，空车配货站点96个。西十一条路货运枢纽只能容纳41户，其余配货站点散布在市区各处。据调查测算，每天需要运送货物进出市区的重型货车近800台次，配货站点不出城，重车出城目标 就无法实现。一是在城市外环路附近规划建设3万平方米以上的大型货物集散市场。交通部门作为牵头部门，积极协调规划、国土等部门实地考察，初步确定在江南兴隆组团西南部、铁岭河镇东南部建设两处货物集散中心。要尽快纳入城市发展规划，加大招商力度，力争2-5年内完成引资和基础设施建设。这些集散市场或中心建成后，我市东部与南部城区配货站点都能够纳入集散中心运营。二是交通部门要加快西十一条路货运枢纽二期工程建设。二期工程建成后，可吸纳40个空车配货站进场经营，满足我市西部城区空车配货和重型货车装运货物需要。三是加强运力结构调整。交通部门要制定出台政策，鼓励和引导发展节能环保的中小型箱式货车，以货运枢纽等货物集散市场为中心，大力发展市内配送业务，并辐射周边县市，做到货畅其流，有效降低运输成本。四是完善市区2.5吨以上货车禁行街路和禁行区域的设立。所有载重货车通过外环公路进入货运枢纽等货物集散市场配货理货，依法查处违规进城重车，减少重型货车对城市道路和桥梁的碾压破坏。
（四）供热管理
开展供热质量督查和数据采集工作。供热主管部门要认真落实市政府常务会议精神，做好区域供热和小锅炉供热财政补贴和数据采集。抽调专人，集中力量，组织供热质量专项督查，实施供热质量向社会公告制，推进社会监督，突出问题要在媒体曝光。
（五）物业管理
1、规范物业管理市场。（1）开展物业项目招投标。对 新建物业管理项目一律实行公开招标和邀请招标。让信誉好、服务好、满意度高的企业接手新项目，把好项目的接手关。对违规项目依法进行处罚。（2）对物业企业施行动态监督管理。出台《牡丹江市物业服务企业动态监督管理办法》，每年对企业进行考核打分，对不达标的物业企业逐步淘汰，对优秀的物业企业进行表彰奖励，重点进行扶持。（3）开展物业分等收费指导标准大检查。物业中心对市区新进户的小区和原有的物业小区的收费标准情况进行大检查，做到物业企业收费规范化、服务标准化，发现问题及时整改。
2、实施平顶楼屋面漏雨整治。按照计划，每年对50栋平顶楼屋面实施平改坡，其中改造直管产房屋20栋，弃漏管产房屋30栋。对符合申请使用维修资金进行改造的，一律实施“平改坡”。
3、建立物业管理长效机制。（1）建立和各城区工作联系机制，推进“四位一体”社区共建体系机制。研究制定《牡丹江市无物业管理小区管理办法》，发挥各区及社区的属地化功能，提高属地无物业管理小区的管理水平。（2）建立合理、公开、质价相符的物业管理收费机制。贯彻执行《牡丹江市区物业服务分等收费管理办法》和《牡丹江市区住宅物业服务分等收费指导标准》，实现物业服务收费管理法制化、规范化。（3）建立物业小区环境卫生检查评比机制。（4）建立物业宣传机制。在小区内通过宣传栏、标语、宣传单、通知、通告等形式，加大物业法律法规和规章制度的宣传，并借助新闻媒体做好物业广泛、公正、客观的社会宣传报导，消除业主的认识和消费误区，形成“小区是我家，建设靠大 家”的齐抓共管思想。（5）继续深入有效的开展为无物业管理小区找“婆家”活动。
4、抓好物业培训工作。（1）举办物业企业从业人员职业岗位培训班，对全市的物业企业、从业人员进行轮训。（2）举办物业企业经理培训班，从企业的源头管理层培训抓起，提高管理层的管理水平。（3）采取请进来，走出去等多种形式，组织物业企业学习考察物业管理先进城市的经验做法。
5、做好物业服务热线工作。认真落实物业服务热线受理案件办理有关工作要求，明确专人负责，24小时保持服务热线开通，及时依法解决各类来电。
（六）开发区管理
牡丹江开发区作为打造成我省沿边开放先导区的核心区，牡丹江经济发展的重要增长极，城市管理提档升级势在必行。由于开发区目前的财政基数还很小，管委会还不具备能力投入城市管理，开发区现阶段的主要任务仍是建设和经营。因此，开发区城市管理工作要按照《关于促进牡丹江开发区加快发展的意见（试行）》（牡发[2009]12号）文件精神，相关职能部门要尽快进行延伸管理。
1、园林绿化由市园林部门管理。
2、排水系统由市水务局排水公司管理。
3、对打包出让的给水系统（含江南自来水公司债权债务）移交清华同方管理。
4、市容环境由市城管局管理。
5、对地下管线的违法建设由市城管局依法查处。
6、街路卫生由市环卫处管理。
7、其它城市管理职能按文件精神由相关部门进行延伸管理。
8、各相关部门要尽快制定出开发区管理的具体实施方案，抓好落实。
四、保障措施
（一）提高认识。各相关部门和单位要高度重视，把调研课题涉及的相关内容纳入本部门、本单位2010年及以后的工作目标中，并作为一项中心工作切实抓好抓实抓到位。
（二）落实责任。本着精简、统一、效能的原则，能一个部门管的事决不能由两个部门管，防止谁都管，又谁都不管，推诿扯皮现象的发生。各相关部门要增强大局观念，各司其职，各负其责，主动配合，按照整体工作目标，认真完成好各项任务。
（三）创新思路。各责任单位要开拓思路，借鉴发达城市的先进经验，创新工作方法，在运用行政手段加强城市管理的同时，积极实践“人民城市人民管”，探索经营城市，城市资源有偿使用，用经济手段、市场化方式，强化城市管理，形成以行政、义务、经济的手段相结合的城市管理工作格局，推进城市环境提档升级。
（四）标本兼治。要理顺城市管理工作关系，推行“网格化”管理，完善责任机制，提高城市管理工作的科技含量，打造数字化城管。通过建立科学、规范、效能的长效机制，管理好城市。
第二篇：精细化管理调研报告
关于“城市精细化管理年”活动
开展情况的调研报告
(征求意见稿)区政协“城市精细化管理年”活动开展情况调研组
为了推动“城市精细化管理年”活动有效开展，为第二届中国西部(白银〃平川)陶瓷峰会暨平川陶瓷文化节营造良好的外部环境。根据《区政协2011年工作要点》，7月20日，社会法制委员会组织相关界别的委员，在分管副主席的带领下，深入城区主要街道、背街小巷、街道社区、居民小区、向阳路植树点、废旧品回收公司、大水头沙河治理工程现场，通过实地视察、查阅资料、召开座谈会等形式，对我区“城市精细化管理年”活动的开展情况进行了调查研究，现将调研情况报告如下：
一、活动开展情况
（一）加强领导，制定方案。区上成立了“城市精细化管理年”活动领导小组，出台了实施方案，设立了办公室。各成员单位也成立了相应领导机构和工作机构，周密部署，精心组织，靠实责任，细化措施，为活动顺利开展提供了组织保障和指导意见。
（二）宣传发动，营造氛围。充分利用广播、电视、网络等宣传媒体及悬挂横幅、开设专栏、创办简报、出动宣传车等手段，积极宣传城市管理的相关法律法规，及时报道活动进展情况，树立典型，鞭策后进。领导小组办公室还向市民印发“城市精细化管理年”活动宣传册10000余册，引导广大市民增强文明意识，遵守市民公约，树立社会公德，提高自身素质，努力形成“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好舆论氛围。
（三）认真督查，着力整改。活动开展以来，由城管办、爱卫办、区文明办牵头，依据《精细化管理工作的考核办法和标准》，深入城区主街道、居民社区，对活动开展情况进行定期不定期地督查。对检查出的问题逐一进行文字记录并现场拍照，办公室人员对检查的情况进行汇总、分类、统计、归档，并及时反馈给责任单位，要求限时整改，推进活动的有序开展。自活动开展以来，共组织“日巡查”检查72次，查出各类问题1668件（起），整改1060件。
（四）完善机制，严格考核。为保证城市精细化管理有力有序开展，领导小组办公室坚持定性与定量相结合、检查与抽查相结合、分类指导与分类考核相结合的考核办法，形成了条块结合、一体化运作的城市精细化管理目标考评体系；建立了街道自查、部门检查、区上抽查的三级检查模式；健全了日巡查、月检查、季通报、半年兑现奖惩制度；通过严格兑现奖惩，有效推动城市精细化管理年活动的扎实开展。本次调研时，半年考核工作正在按步骤进行。
二、取得的成效
(一)城市精细化管理系列标准初步形成。按照城市精细化管理要达到“绿、净、亮、美、个性化”的目标要求。住建局、环
保局、文广局、交警队、市场服务局、各街道、部分乡镇、平川电力局、移动公司等单位也相继制定了规范统一的管理标准，有的部门还结合单位实际制定了《行业整治规范标准》。
(二)城市管理服务热线全面开通。活动办公室积极与电信部门联系开通城市管理服务热线“12319+2”，建立“城市管理12319信息受理记录”和“信息反馈电话记录”台账，方便群众投诉、举报、反映问题，及时反馈追踪问题整改情况。自热线开通以来，已受理案件81起，解决65起。
(三)网格化管理模式初步建立。活动办公室以街道社区为基础，将城区划分为31个责任区网格（包括水泉镇、共和镇、王家山镇政府所在地），确定了责任领导、网格监管员和包片责任人，绘制了全区城市精细化网格管理示意图，公开了联系电话。初步建立了部门、街道和社区三级联动的网格管理模式，实现了全覆盖，无缝化。及时有效地解决督查和举报投诉的问题，网格化作用得到初步发挥。
（四）城市基础设施管理得到加强。一是加强对市政设施的维护管理，提高设施完好率，共更换各类井盖17处，路灯20盏，修护破损路面5600㎡，并对其它基础设施进行维修。二是对供水、供电、通讯、公共交通等设施进行整治，整改有线电视线路1300多米、补挂钩70余个，在城区主要路段增设减速带4处，施划停车、泊车位5处，施划斑马线6处。三是清理大水头沙河河道垃圾8万m³。四是积极推动未纳入物业管理的住宅楼（区）实行有偿物业管理，进一步提高物业管理覆盖面。
（五）市容环境综合管理不断改善。一是取缔废品收购点2
处，搬迁1处，规范5处，查处环境违法事件6起。二是整改大型单柱式广告牌5桩，取缔单一劣质的广告牌10幅，清理临时招牌、横幅、条幅、树枝上横幅条幅碎片300多条。更换公益性广告牌、道旗367块。三是查处车辆带泥上路、渣土运输“抛、洒、滴、漏”现象10余起，解决机动车、非机动车违法停放，不分道行驶，闯红灯以及电动（机动）三轮车无证上路等四大道路交通违法行为。四是开展了“道路运输市场百日专项整治活动”，查扣非法营运黑车110辆、查处违章经营出租车20辆，客运市场非法营运行为得到有效遏制，城市公交运营秩序明显好转。五是加大区域环境卫生整治力度，主街道、背街小巷、城乡结合部、居民区区域卫生明显改观，清除城市“牛皮癣”200余处。六是查处违章建筑9处，建筑面积540㎡。
（六）城建重点项目总体进展较好。一是大水头沙河综合治理工程已完成挖运土方28万m，安装滤水管9000m，河底铺沙垫层2万㎡，浇筑砼9400 m，平整场地47000㎡。二是亚行贷款项目平川城区道路网改扩建工程正在稳步推进。三是完成了化工路的改造和新民巷污水管道敷设及道路基础工程。四是沁川湖北扩工程已征用土地约200亩，其余土地有关部门正在积极征用，完成1号、2号、3号滚水坝坝体建设及部分河底防渗工程，共完成混凝土工程10440m，土方工程24890m。五是在十字街、火车站、南门十字路口安装红绿灯3处。
（七）城区绿化美化成效显著。完成城郊大环境绿化工程3000亩，共栽植苗木22.1万株。完成城区绿化2000亩，城市绿化覆盖率达到32.7%，绿地率29.4%,人均公共绿地面积达到
10.17㎡。
调研组认为：“城市精细化管理年”活动开展以来，区委、区政府高度重视，各成员单位上下联动，活动收到了初步成效。但从总体上看活动与区委、区政府的要求和人民群众的期望还有一定的差距，主要表现在：活动进展不快，氛围营造不浓，舆论监督不强，群众参与程度较低。
对于调研中发现的问题，调研组当场提出整改建议，从反馈情况看，有些问题已经得到较好地解决，为陶瓷峰会召开创造了良好的环境，调研活动发挥了积极的作用。
三、存在问题及对策
1、职能部门之间协作不够紧密。由于动员不够广泛，统筹协调不足，公安、工商、药监、文化、环保等职能部门及驻地企业参与不足，协作不够，力度不大，推诿扯皮现象时有发生，只靠城建部门独木难撑。表现在：检查出的问题整改不及时、不彻底的现象较为突出；“五小行业”整治进度缓慢；城区通讯、电力等线路比较凌乱；部分路段车辆（营运、货运）乱停、乱放现象较为普遍；机动车长期占用非机动车摆摊经营；违章搭建问题仍然比较突出。
建议：进一步加强领导，整合力量。一是对精细化管理年活动进行再部署，再动员，形成强大舆论氛围，掀起活动新高潮。二是坚持定期召开联席会议，研究解决工作中的突出问题。三是明确部门职责，划清责任范围，形成“政府统一领导，部门各司其职，企业联合行动，市民积极参与”的城市管理格局，建立“职能部门、乡镇街道、驻地企业、村组社区”之间相互协作，相互
配合的联动机制，严管重罚，推动活动有序有效开展。四是进一步明确城管办公室的工作职能，加强人员配臵，加大支持力度，充分发挥其在城市管理中的牵头作用。
2、城市道路坑洼不平现象比较普遍。由于道路开挖后回填不到位，道路建设等级偏低，超载负重车辆碾压及污水长时间浸泡等原因，造成城区道路不平的现象比较普遍，直接影响到市民的出行和城市品位的提升。如开发区内及周边、靖电公司门前、平塘路、商业一条街等地段道路沉陷、破损情况比较突出。
建议：严控路段开挖，建立修补机制。把“平”作为“城市精细化管理年”活动目标要求。一是住建局要严格道路开挖的审批。对确需开挖的路段，要按照“谁开挖，谁回填，谁审批，谁负责”的原则，确保及时回填，保证回填质量。二是交警部门对进入城区的载重货车要加大管理力度，对进入开发区运送原料的车辆要严控超载。二是建立道路破损报告修补长效机制。充分利用网格化管理的优势，建立道路破损报告制度，由责任人及时上报破损情况；成立道路修补专业队伍，及时修补破损道路，把问题解决在萌芽状态。
3、市容环境卫生时有滑坡。与第一届陶瓷峰会前后相比，市容环境卫生总体上有反弹现象。调研中发现：主街道垃圾清运不够及时；部分路段绿化带、花园、花坛内及树枝上的杂物清理不彻底；城乡结合部卫生状况较差；乱贴乱画等非法广告仍然较多；人民广场、铁路广场摊点卫生堪忧；广告牌匾、条幅破损陈旧、脱落现在依然存在；店外店经营及堆放杂物现象较为普遍。
建议：推动网格化管理，改变城市面貌。实现网格化管理是
精细化管理的重要手段，我区已完成形成网格化管理基础工作，下一步关键是发挥好作用。一要抓好节点，落实责任。网格化管理既有面，又有线，更有点，要把网格化管理与门前“四包”结合起来，每个结点都有专人负责，点线结合，构筑一张缜密的网络。片区责任人发现辖区内各类问题要及时上报、及时反馈、及时安排、及时处理，有效解决职责交叉、推诿扯皮、多头管理现象。三要加快“数字城管”建设进程。在重点路段推行“多部门联动+监控摄像头”管理模式。打造集数据管理、动态监控、行动指挥、信息发布、投诉受理、便民服务等功能于一体的信息平台。四要加大督查力度。进一步增加巡查密度，加大考核力度，坚决兑现奖惩，确保活动取得实实在在的效果。五是适时开展大规模的环境卫生整治活动，下大力气改变城市面貌。
4、市民文明意识有待进一步提高。随着平川经济社会新一轮发展，城区规模迅速扩大，流动人口不断增多，部分市民的公德意识、环保意识、文明意识、法制观念还不强。公共场所吸烟、随地吐痰、乱扔废弃物、乱倒垃圾、横穿马路、乱撞红灯、乱贴乱涂、绿化带内大小便等现象还不同程度地存在；一些商家直接将污水倒入绿化带。给城市管理增加了较大的难度。
建议：创新宣传方式，提高市民意识。要把增强文明意识作为提升居民素质的首要任务，不断丰富和创新教育宣传形式，大力宣传《城市管理办法》等法规，切实转变居民观念。通过开展“文明单位”、“文明社区”、“文明小区”创建等形式多样，喜闻乐见的活动，让居民在参与中接受教育和熏陶，自觉做文明人，做文明事，努力形成“爱我平川，建设平川”的良好风尚。
5、规划区内乱建现象有所抬头。由于受利益驱使，部分群众在唐红公路沿线、开发区周边、水沟沿等城市规划区内，违法乱圈、乱建的现象有所抬头，如不大力整治，及时拆除，必将对今后的城市建设带来更多的矛盾和问题。
建议：加强日常监测，加大执法力度。进一步完善城市总体设计，建立城市规划内土地的监测机制，国土、城建部门要联合执法，发现一起，拆除一起，形成严厉打击的态势。城市资产公司要统筹协调，将建筑红线内的闲臵土地提前征用。
6、城市基础设施建设仍然滞后。一是由于城市建设维护资金短缺，城市基础设施建设仍较滞后，特别是便民小市场和停车场、公厕建设等问题较为突出。二是城区主要街道没有设臵果皮箱，给卫生保洁工作带来较大困难。三是城区主要街道交通标志仍不完善。四是由于拆迁难度大、建设资金不足，导致重点工程建设进度缓慢。如亚行贷款城区道路项目进展较慢，城区交通压力不断增大。
建议：加大资金投入，探索多元投资机制。一要按照城市精细化管理标准，准确核定我区城市管理经费，确保城市维护费等专项资金全额用于城市建设管理，土地出让金用于城市基础设施建设，不足部分区财政予以补足。二要支持和鼓励外来资本和民间资本以多种形式参与城市基础设施和公用设施的建设和管理，努力形成以政府为主体、各类资本广泛参与的城市管理资金多元化投入新机制。三是进一步健全城区交通标志。四要在城区主街 8
道增补一批果皮箱。五要加大拆迁工作力度，调整思路，配臵人员，深入细致地做好征地拆迁工作，确保重点项目顺利实施。
7、城市噪音污染亟待治理。一是车辆在城区鸣喇叭现象司空见惯，尤其是大型客车为招揽乘客一路鸣笛，市民反映较为强烈。二是小贩走街串巷用电喇叭高声叫卖，给市民工作和休息带来严重影响；三是部分商家超大音量、不间断播放广告或音乐，令周围居民十分反感。
建议：限制车辆鸣号，加强噪音管理。一是在城市主要路段设立禁止鸣喇叭标志，加强日常管理，限制车辆鸣喇叭；二是对走街串巷卖包谷、卖水果等农产品小贩的管理，使其归入市场正常经营；三是工商、住建、环保部门对超大音量播放广告、音乐的商铺要纳入管理，对屡禁不止的要依法进行处罚。
四、调研中发现的几个民生问题
在调研中，调研组还发现了一些亟待解决的民生问题，现报告如下：
1、长征街道铁路社区有一处下水道常年暴露，污水横溢，恶臭不堪，严重影响周围群众的生活和出行，希望城建与长征街道协作，彻底予以解决。
2、人民广场东西出口交通阻塞严重。随着兴佳城入住居民的增多和商业的繁荣，出入广场的车辆急剧增加，东西出口处塞车现象频发。建议将广场周围道路变成单行道，西口进，东口出。
3、在城区再当适当增加公厕，借鉴德庄火锅城旁免费公厕的管理办法，在城区适当增建公厕，尽快启动电厂垃圾中转站旁 的公厕。在无法增建公厕的情况下，可以考虑将该地段所在单位的卫生间免费对外开放，解决群众如厕难的问题。
4、以树定干，美化城市。在加强城市树木管护的同时，加强树木后期管理，适时修剪，定株定干，美化城市。
5、响泉市场门前路面至今没有硬化，尘土飞扬，群众反映强烈。
6、平塘路洗车行污水排放对周围环境卫生影响较大。
第三篇：精细化管理调研报告
教学精细化管理现状及对策调研报告
王顺平
教育教学精细化管理是全面提升教育教学质量的重要举措，精细的态度和方法是成就事业的前提和保证。为了进一步搞好我校的精细化管理，努力营造“细节决定成败，态度决定高度，心志决定命运，现在决定未来”的教育教学精细化管理氛围，提升办学水平，全面提高教育质量，近期我们借深入学习实践科学发展观的东风，对我校教学管理现状进行了调查研究。现分析汇报如下：
一、存在问题
经过调查了解，我校教学管理方面存在以下问题：
（一）教师结构严重失调
教育要以人为本，促进学生全面发展，促使学生素质全面提高。目前在小学的实际情况是偏重语数学科的教师极多，其它学科具有专业性的教师极少，而且年龄偏大。
（二）责任心不强
来也匆匆，去也匆匆，有些教师就是这样的匆忙。急急忙忙地来校上完课，又急急忙忙地离开学生，离开学校。部分教师在接受工作时拈轻怕重，讨价还价，更有甚者是个别教师不认真备课，批改作业不认真不及时，个别班主任不认真管理班级。
（三）课堂教学效果不明显 有些教师教学方法落后，仍然是照本宣科，灌输知识，限制压抑了学生的思维，教学无方法无艺术性，更谈不上创新性。因此，教学效果不佳。
（四）教学检查活动
每学期的教学常规检查不少于四次，但在检查中发现的情况令人担忧。由于种种原因，也未作处罚。
（五）开展活动热情不高
学校要有特色，要有生机活力，就离不教育教学活动的开展。可现在的教研活动名存实亡，有的不愿意上公开课和竞赛课，有的不愿意参加听课评课，有的不愿意参加讨论学习。活动时，迟到、早退、缺席、闲谈的现象严重。
（六）教师工作量不均衡
学校存在着忙闲不均的现象，且个别教师可有可无，直接影响教师的工作积极性。因此导致管理人员在管理中没有底气，存在畏难情绪，怕得罪人。
二、采取的对策
（一）明确指导思想
要以科学发展观为统领，通过学习先进学校和地区教育教学精细化管理经验，深刻反思我们的教育教学工作，找出差距，在全校广大干部教师中强化抓常规、抓落实的意识，把教育教学每一个细节都落实到每个学生身上，提高课堂效率，提高教学质量。通过精细化的管理，变一人操心为大家操心，将管理责任具体化、明确化。在全校掀起一个抓精细化管理、抓工作落实的活动热潮，促进我校教育教学质量进一步提高，实现我校办学质量和办学效益的长远发展。
学校精细化管理有三个层次，一是规范化，二是精细化，三是个性化。
学校精细化管理：就是精密细致之意。精益求精的意思。也就是说，对任何事情要做到精密细致，好了还要求更好。
教育精细化管理指精密、细致的管理，即用精心的态度实施细致的管理过程，以获取精品的结果。
精细化管理就是落实管理责任，变一人操心为大家操心，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个人都要到位、尽职，第一次就把工作做到位，对工作负责，对岗位负责，人人都管理，处处有管理，事事见管理。工作要日清日结，每天都要对当天的情况进行登记检查，发现问题及时纠正，及时处理。精细化管理要求“任务个个担，责任人人负”。在日常管理中，它要求每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工作都是精品，精心是态度，精细是过程，精品是成绩。精细化管理在教育中是“用心工作，爱心育人，真心服务”的教育思想在管理中的具体体现，其目的就是把大家平时看似简单、很容易的事情用心、精心地做好。
精细化管理主要是从细节入手，通过规范细节，使师生逐渐养成良好的学习和生活习惯。教学管理的精细化主要是教学常规的精细化，包括师德、教师基本功、备课、课堂教学、作业批改、教科研等在内的高效率。把平凡的工作天天做好就是不平凡，把简单的事情件件做好就是不简单，把细微的小事做到极致就是奇迹。
（二）全员参与，责任到人 1．加强领导，明确分工。
为切实加强对精细化管理工作的组织领导，学校成立精细化管理特色工作领导小组，由校长任组长，党支部书记、教务校长任副组长，学校中层管理人员、教务管理人员、年级组长为成员。领导小组负责学校精细化管理的组织、实施和考核。各部门要制定好各自的精细化管理网络图，保障学校精细化管理工作的顺利进行。
2．强化认识，全员参与。
精细化管理工作涉及每个部门、每个岗位和每个员工。要开展好这项工作，必须要充分调动和发挥广大干部职工的积极性，依靠大家的智慧和创造力，使每个干部职工充分认识到开展精细化管理的重要性和必要性，形成人人主动参与精细化管理的良好氛围。
3．围绕中心，突出重点
围绕中心，突出重点就是集中精力解决学校管理和发展中的关键问题和平时工作中的薄弱环节。各部门一定要按照我校开展精细化管理的要求和部署，围绕学校中心工作，找准自身工作的重点和薄弱环节，关注每一个细节，做好每一件小事，着力解决突出问题，带动和促进各方面工作，推动整体管理水平的提升。
4．结合实际、务求实效。
各部门在开展精细化管理活动中，要紧密结合自身工作实际，扎扎实实地搞好每个环节、每个步骤和每项工作，在务求实效上狠下功夫。每一项工作，都要精细到如何做，何时做，做到什么程度，一点一滴都不能有任何疏漏。在教学、服务过程的每一个环节上，都要有明确精细化意识，即使是最细微的部分也不能忽略，在工作中要有布置、有检查、有反馈、有整改、有考核。通过不断的完善优化，最终实现学校的跨越式发展。
（三）具体实施精细化管理
如何解决粗放型的学校管理的问题，在教育教学中实施精细化管理措施呢？
第一，要让精细化管理思想成为教职员工的共识。通过各种学习、研讨，鼓励教师把精细化管理思想转变为自己的认识。学校鼓励教师用自己所学到的和领悟到的思想大胆实践，不断积淀，并逐步改进自己的教育教学行为。学校的各种思想不再是文本或书面上的东西，而是已经落实了的教师在教育教学实践的具体行动，并能够加以例证和说明。
观念的转变不是一个一蹴而就的过程，需要时间和反复磨合，要允许教师有一个逐步认识和吸纳的过程。教师们习惯说的一句话就是“校长说如何如何”，当教学管理的精细化思想形成教师的共识以后，教师不论在怎样的场合发言，都应该是“我认为怎样怎样”。
第二，把“小事做细，细事做精”。
要把“小事做细，细事做精”，就要从大事着眼小处入手。一是从目标抓起，细化目标，层层签定目标管理责任书，形成一个“心往一处想，劲往一处使”的团队。二是从组织上抓起，组织是学校管理的基础，通过健全组织，实行岗位责任制，做到分工明确，使各项工作和活动之间和谐同步，让学校目标变为行动。三是从制度上抓起，学校规章制度是精细化管理的前提，便于把事情做到公平、合理。四是从问题抓起，那儿有问题就研究到那儿，就解决到哪儿。五是从质量上抓起，在实际工作中形成一种质量观念，而且把质量观贯穿于整个工作的始终。
第三，明确职责，责任到人。
实行“谁分管的谁负责”、“谁的岗位谁负责”、“谁的班级谁负责”、“谁的课堂谁负责”、的岗位责任制，一方面可激发其主人翁意识和工作责任感，提高教师自我成就感，增强工作效率；另一方面由于教职工参与学校管理，增加了管理的透明度与可信度，增强认同感，使学校与教职工形成一个整体，人人明确自己的成长、发展与学校事业发展的密切关系，提高了教职工的自豪感、责任心和使命感。
第四，教学工作日日清。
教学是学校的中心工作，课堂是教育教学的主渠道，重视教学的“五环节”，杜绝课堂“显性”和“隐性”浪费。为使教学管理工作进一步精细化，就课前、课内、课后的教学和管理细节提出了具体的规定：要求全校教师要牢固树立质量形成于过程的思想，使每一堂课、每堂课的每个步骤以及各个教学环节都科学、规范、高效，力争做到堂堂清、日日清、周周清、月月清，把教学质量管理
第五，变“结果管理”为“过程管理”。学校管理只有把结果与过程有机统一，才能提高管理效能。如在教学质量评价上，不能只用及格率、升学率及分数的高低来衡量教师工作成绩，而应侧重学生综合素质的提高、创新精神和创新能力的培养。对教师的评价与考核，应改变那种单纯总结过去的评定方式，给教师贴上“优，合格，不合格”的标签，把教师分等分级。而要慎重选择评价结果的呈现方式，采用激励性的评价方式，立足于教师的发展，帮助教师分析过去，探讨如何使教师明天更好地发展。
第六，管理的关键在落实。
管理的关键在落实。可以重点抓领导干部蹲组包级制度的落实，所有中层以上干部全部按照专业相近的原则，划分到相应的教研组参与教研活动；各年级组则由校级干部任组长，其他干部任副组长，全面承包本年级的管理，明确责、权、利，要求人人会管理，时时在管理，处处有管理，事事见管理；奖惩每月兑现，期末总评表彰。通过落实管理责任，变校长一人操心为大家操心，权力层层有，任务个个担，责任人人负。
（四）凸现精细化管理的效应。
学校的精细化管理要找到与人本管理的最佳结合点，组合各种教育元素，如师生关系的调整、物力资源、人力资源和财力资源的发展及学校与社区、学校与家长之间的关系相互协调，形成学校发展的良性循环机制，包括学生来源质量与学校毕业生质量的良性循环机制，教师合理流动的良性循环机制，学校特色的形成与社会声誉提高的良性循环机制，社会效益与经济效益间的良性循环机制等等。要实现这一精细化管理效应，形成精细化管理的良性循环机制学校必须做好两方面工作：
1．建立、健全和完善学校的基本规章制度。
与精细化管理相适应的合理的规章制度与人本管理不是“两张皮”，而是一枚硬币的两面。制度与人的素质是相辅相成的，高素质的人在完备的制度环境下会养成一种自觉遵守规章制度的习惯。真正健全、完善、合乎情理并得到有效贯彻落实的学校制度，只会有利于学校的持续发展、教师的专业发展和学生的个性发展。
2．加强学校人力资源的开发与管理。
人才是第一资源。用人，调动员工们工作的积极性是领导的首要职责。在精细化管理过程中要不断推进人事制度改革，进一步明确教师的主体地位，完善用人的激励机制和约束机制；要不断推进学术自由，鼓励教法创新，深化教学改革；要改革和完善教师继续教育体系，提高教师的素质和能力。在培养、引进和使用教师问题上，要注意选人一定要选最适合的，而不一定是最好的；要格外注意人品与工作作风；要注意考查与使用上的公正与公平；要防止人才的特权感和优越感。建立行之有效的校本培训体系，使教师培训从“外部培训”逐渐转向学校内部进行的“校本培训”，以取得最佳人才教育效益。
“教无定法，但有良法”，管理也应有良法。精细化管理的有效实施可优化我校的管理品质，提高管理的效能，继而提升学校的办学水平。
第四篇：关于公安机关精细化管理调研报告
关于公安机关精细化管理调研报告
公安信息化、执法规范化和构建和谐警民关系是公安部党委员在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，为推动公安长远发展的重大战略决策。随着公安三项建设工程的全面推进，原有粗放性的公安管理模式已越来越不适应新时期公安工作的发展需要，亦急需调整改进。在公安工作中引入精细化管理理念，有效应对日益细致的社会分工，对于优化警务流程、规范警务管理、提升警务效能有着重要作用，必将成为有效提升公安工作质量和水平的重要途径。
一、精细化管理的概念和内涵
精细化管理是一种理念，一种文化。原于日本xxx世纪xxx年代，是一种企业管理理念，是社会分工精细化和服务质量精细化对现代管理的必然要求，是种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基础、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。
落实到公安机关，我理解精细化管理之“精”，具体可以体现到“四精四细”上，即精华(思想、文化)、精品(质量、品牌)、精通(业务、专业)、精密(管理、考评)，以及细分对象、细分职能、细分岗位、细化分解每一项具体工作的各个落实环节。“精”可以理解为更好、更优，精益求精;“细”可以解释为更加具体，细大不捐。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基础、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。
二、公安精细化管理的现实意义
一是推行公安精细化管理是时代发展的客观要求。前些年，公安机关通过“三基建设”和队伍正规化建设使自身的硬件装备和队伍整体素质有了很大的提升，但管理的粗放型、经验型仍未有根本改变，严重制约了公安事业和队伍建设的科学发展。普遍存在各岗位职责界定不够明晰、许多规章制度、管理办法操作性不强、工作效能低下、现代化管理水平不够高等问题，精细化管理,是公安机关应对信息化时代背景下日益动态复杂社会治安形势、满足人民群众丰富多元的公共安全服务需求及加强自身建设的必然选择。
二是推行公安精细化管理是“三项建设”的迫切需要。公安信息化、执法规范化和构建和谐警民关系是公安部党委员在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，为推动公安长远发展的重大战略决策。随着公安现代化进程的加快，公安管理工作亦急需推进。充分运用科学技术成果，有效应对日益细致的社会分工，精细化管理必将成为有效提升公安工作质量和水平的重要途径。
三是推行公安精细化管理是推进公安队伍正规化建设的现实需要。打造正规化公安队伍是新形势下公安工作既定目标之一。而精细化管理虽然是一种创新的理念，一种先进的管理手段，但最终是为公安工作目标服务的。推行公安精细化管理，充分发挥精细化管理最大功能和效率，从而更快更好实现既定公安工作目标。
三、实施推行精细化管理的主要举措
一是用人性化管理这个“核心”打牢民警思想根基。公安事业发展的依靠在民警，好坏的评判权在人民群众，旬阳县局出台《关于改进治安行政管理工作的通知》(即105号文件)，就是要求公安队伍建设要坚持以人为本，为民服务，无论是领导对民警，还是民警对群众要多一些人性化，少一些“冷面孔”，以理解人、关心人、鼓励人的方式管理，从最能影响人、打动人、感染人之处着力，盘活有限存量，激发无限潜能。
二是用目标责任考核这个“杠杆”推动公安业务工作。县局紧紧围绕年初市局下达的目标任务，结合自身工作实际，出台了《目标责任考评办法(试行)》，建立了标准化的考评标杆，确保了工作目标与量化考评有的放矢。规范了考评的次数，试行月考核通报，避免考评结果的偶然性，确保公平公正。实行上下之间的责任捆绑，有效促进彼此间的良性互动。在月考评中，积极融入了“所队捆绑”的工作责任机制，明确机关职能部门与基层所队等被指导单位之间的工作捆绑责任，全面提高机关与基层所队之间的相互配合能力，推动全局业务工作跨跃式发展。
三是用从优待警这个“关怀”促进公安队伍建设精细化。真心实意地爱护民警，更多地给予民警信任、理解、支持、保护和关心，坚决落实从优待警的各项政策，出台了《民警子女就读高校奖励救助基金暂行管理办法》，鼓励民警子女好学上进，尽量解决民警教育下一代的后顾之忧，多做得警心、暖警心、稳警心的好事实事，真正做到政治上关心、精神上鼓励、工作上支持、生活上体恤，把温暖送到民警心坎上。
四、对区县公安机关深入推行精细化管理的几点体会
考评内容科学化是基础。管理考评办法和细则的制定任务重、难度大、涉及面广、具体问题多，是一项复杂的系统工程。精细化管理考评细则是整个精细化管理的核心、灵魂和精髓。而细则的制定关键要解决好定性与定量的关系，要通过定性定量分析，重点解决不同的部门之间、单位之间、警种之间、岗位之间以及不同的地域(派出所)之间差别等问题，确定比较科学合理的地域差别参数、部门警种差别参数、岗位差别参数、职务级别差别参数和工作发展参数等五个方面的参数，以便确定较为科学合理的量化分值，努力实现可比性，力求科学、合理、可行。
考评结果效能化是保障。建立“票子”、“面子”、“帽子”三大激励机制。“三子”就如同拉动精细化管理的三驾马车，缺一不可。特别是在公务员工资改革后，各部门再也不能发放各种形式的奖金。缺少了物质激励的精细化将会使管理效能大打折扣，因此，我们在操作上要在以下四个方面想办法：一是与岗位竞赛活动挂勾。开展各种形式的岗位竞赛活动，给予排名在前的集体和民警以重奖，适时兑现。二是与考察学习挂勾。对排名靠前的单位和民警，由分局组织外出考察学习。三是与评优评模职务晋升挂勾。凡是记奖、报功、提拔、升职的民警，必须在精细化考评中排名在前的人员中考虑。
公安管理体制法制化是方向。实施精细化管理，既要经费保障，又要体制保障。在机构方面,实施精细化管理首先需要对机构进行整合，整合后的机构编制核定以及机构名称、职责要依法规范,才能为精细化管理提供可靠的体制保障和政治保障。在资金保障方面，要打破现行财政供给的局限，争取政府立项，以获得持久的资金支持。在民警职务级别晋升方面,要建立有别于公务员职务级别晋升的警察职务级别晋升体系,推进公安正规化建设
在当前全国公安机关深入推进两个“三项”工程的新时期，公安机关要真正担负起三大政治和社会责任，维护社会稳定和谐，保障经济社会又好又快发展，就必须改变粗放型的公安队伍管理模式，充分借鉴精细化的现代管理理念，不断提高队伍管理的精华化水平，将是推动公安工作可持续发展的有效途径。
第五篇：精细化管理--调研报告
如何进行工程精细化管理
精细化管理是相对于过去粗放化管理而提出的在管理上的精耕细作，要求在管理中把每个环节和每道工序做精、做细、做到位。粗放化管理追求的是规模的增长，往往只求结果、不求过程，管理过程形式化，没有具体的量化指标来衡量工程项目管理的过程状况。精细化管理是建立目标细分、标准细分、任务细分、流程细分，它将管理的对象逐一分解、量化为具体的数字、程序、责任，使每一项工作内容都能看得见、摸得着、说得准，使每一个问题都有专人负责。精细化管理是我国企业必须迈过的一道坎，也是持续改进电力生产管理水平的必由之路。不论是哪家企业，要想在日趋激烈的竞争中立于不败之地，都离不开精细化。公司成立6年多来在安全生产管理和公司发展上取得了一些成绩，但远未形成常态长效运行机制，我们还没有实现精细化管理。
精者，去粗也，不断提炼，精心筛选，从而找到解决问题的最佳方案；细者，入微也，究其根由，由粗及细，从而找到事物内在的联系和规律性。“细”是精细化的必然途径，“精”是精细化的自然结果。单纯看管理“精细”似乎是一个非常笼统的概念，怎么提升管理精细化，如何提升，提升什么，没有具体、明确的内容，但要是把它放到具体的业务管理中，就涉及到工作中的诸多方面，要具体问题具体分析，不能孤立地看问题，单一地去思维。精细化管理是一个科学的理念，能否成功实现精细化管理，关键是要对企业有一个科学理性的分析，有一个科学理性的定位，能够抓住主要矛盾，能够抓住矛盾的主要方面，能够实事求是地制定出循序渐进的精细化管理步骤，所以说：精细化管理是一项复杂、系统、艰巨且周而复始的工作。强化现代管理意识，推进精细化管理，其核心在“精细”二字，即精心安排，精心决策，精明管理，精打细算，细化目标，细分责任，细致工作，做到宏观正确，责任明确，措施准确，细节精确。如何实施精细化管理要从五个方面抓起：
一、提高认识，转变观念，教育培训
首先，认识要到位，努力使全公司上下树立精细化管理的理念。对 “精细化管理”要从思想上重视它，积极接受它。公司从成立发展到现在，经历了一个快速发展的阶段，也是粗放管理的阶段，从粗放型管理走向精细化管理是个不可逆转的管理趋势，也是公司发展壮大必然要经历的一个阶段。首先领导层、管理曾必须要有足够的充分的认识，并把它推行到广大员工中去。这需要经过培训教育，要使员工们明白这样一个道理：社会现实中需要做大事的机会很少，多数人多数情况只能做一些具体、琐碎、单调的事情，或平淡、或鸡毛蒜皮，但这就是生活，是每一个个体、组织成就大事不可缺少的基础，做任何一件事，布置的任何一项工作、步骤，都不能忽视，否则会背道而驰导致全盘的否定。在教育引导中，让广大员工知道精细化管理的主要内容，基本方法及重要意义，大家形成统一的共识，知道什么是对，什么是错，应该如何去做，为什么要这样做，这样可以减少员工白作主张或持怀疑态度的抵触行为，有效保证精细化管理的推行。
对自身来说，精细能体验个人的精明、细心的工作作风，能培养个人严谨扎实的工作风格，对待工作高标准、严要求。精细不是小气，是一种深度、一种拓展。对于企业精细化管理来说，是企业为适应集约化和规模化生产方式，建立目标细分、标准细分、任务细分、流程细分，实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核的一种科学管理模式。对工作过程，做到严谨、周密和细微，如工作的规范流程、计划方案、技术标准等。
其次，应当正面认识“精细化管理”的内涵。第一，加强精细化管理，是要以贯彻落实科学发展观，在保证安全生产的前提下，有效扩大生产，保持可持续发展。第二，加强精细化管理，是要通过必要、合理和有效的控制，提高管理效率，降低管理相对成本，创出效益。管理的成本在所有工作中都存在，但是并不被人们所清晰认识。同样的工作，没有效率和效益，实际上是在浪费管理成本，而且是持续的浪费。但如果我们能认识和了解低效率和低效益的关键所在，关注重点和细微，完善流程并予以控制，责任到位，看似在增加工作量、增加投入、增加成本，但只要产生质变的结果，产出有价值的效益，实际上是降低了相对管理成本。
第三，加强教育培训，使精细化管理得以顺利实施。通过教育和培训树立“做事不贪大，做人不计小”的人生观。我们普通人，大多数时间都是在做一些小事，是一些琐碎的、细小的事务的重复。这些事情做成了，做好了并没见什么成就；但做坏了，就使其它工作和其他人的工作受连累，甚至把一件事也给弄垮了。我们怕只怕小事也做不好，做不到位。有其职斯有其责，有其责斯有其忧。因此，重要的是做好眼前的每一件小事。所谓成功，就是在平凡中做出不平凡的坚持。对于敬业者来说，凡事无小事，简单不等于容易。因此，要花大力气做好小事情，把小事做透、做到位。
通过教育和培训来拒绝浮躁，因为浮躁的企业长不大。对于个人来说，眼高手低，心浮气躁，是长不大的；对于企业也是这样。凡是成功的企业，都是在踏踏实实、埋头苦干中长大的。不论是做人、做事、做管理，都应踏踏实实，从实际出发，从大处着手，从小事做起，拒绝浮躁。培训是需要花代价的，但不培训和不会培训将付出更大的代价，培训是最好的奖励。
二、转变作风，建立完善制度、规则，有序管理
推进精细化管理的过程就是与粗放的作风较量的过程。要建立一种制度，用制度去改变不良习惯；树立严谨务实的精神，让每一个职能管理的触角都延伸到实际工作中去指导，对制度严格执行，对违规严格处罚，对每一个环节都不留情面地抓落实，做到严谨细致，持之以恒。管理无定式，但管理有定则。企业需要秩序，也需要制度规则来维护，用规则来规范每位员工的行为。公司要推进精细化管理，降低管理和施工成本，发展壮大，需要逐步完善相应制度、规则，在制度上保证精细化管理在公司进行实施。
有序管理通过梳理工作内容，明确职责，掌握正确的工作方法，建立规范的工作流程，寻找工作上的差距，并采用循序渐进的方式做细、求精。用精细化管理审视低效率、低效益的日常工作，确定改善的内容和目标，寻求突破点。任何一项新工作、新任务、新项目、新技术、新工艺，都应当全新地将精细化管理灌入其中，确立新方法，建立新标准。方法和标准，就要依靠健全的制度，规范的标准制度，这不仅是指导，更重要的是约束和规范人的行为，并提升成为精细化管理工作的基础保障。从健全制度、夯实基础管理、统一标准着手，不断提高管理者的预测和控制能力，不断向精确的目标靠近。
三、精心规划，优化流程，团结协作
一是要精心规划，结合实际，合理设置岗位和工作量。要实行精细化管理，必须认真制定精细化管理的措施，合理设置岗位，专业细分，职责明确。公司从成立开始就很注重专业化，按不同专业设有变电、继保、线路三个专业管理部门。公司既要从事运行设备的检修维护，又要进行新建工程的建设，事情又多又杂，更加需要进行精细化管理，要求管理者合理设定岗位职责和工作量。首先，岗位设置要注意尽量不要超过专业极限。简单的事情重复做，是精细化的特点，不熟悉的事，未经培训的事，会使应变能力有限的员工感到困惑，如不能让普工去充作电焊工。如果勉为其难，会影响效果和效率，甚至发生事故。其次工作量要适当。任何人、任何机械，都有一个正常工作时限和节奏，不能一味挑战极限，这样只会让员工疲惫作战，只会让粗细化变成粗耕化，一会扯到东，一会扯到西，严重影响质量和效率。
二是优化流程。公司针对实际，出台了生产部门、班组管理手册，明确了生产部门、班组例行的管理和日常工作及完成时间，使部门、班组在繁杂的事务中有一个清晰的条理,理顺了公司部门班组管理。制定了公司检修、抢修的工作流程和管理流程，从而规范了计划检修和故障抢修工作。但公司工程管理和项目部的管理还不规范，还处于成立之初的粗放型管理水平。项目管理模式不清晰，职责不明确。公司工程项目管理未实现真正的项目部管理,项目管理存在以下问题:
1、项目部管理人员都是临时从相关生技部和班组抽人员组成，而这些人员除负责该工程项目的管理外，同时还要负责其所在生技部和班组的相关管理职能工作。而经常出现的情况是这些项目部人员除负责完成前面所说的两项工作外，他们还要同时负责多个工程项目部的管理，出现管理不过来的现象。
2、参与工程项目施工作业的人员经常同时参加多个工程项目施工，人员不足和变动较大。而且施工人员要同时接受项目部和所在班组的两头管理，有时存在不知所措的情况。
3、由于工程建设任务重，工期紧，经常是多个项目同时开工，出现工程项目准备不足就仓促开工或者一个项目未完就转入下一个项目的情况，不能集中精力建设一个项目，造成工程项目的前、后期施工管理资料不完善和缺陷较多的情况。
4、项目部责权不对应。
5、无专门的项目专业管理部门，项目经理十分欠缺。
6、公司未制定项目部管理手册，同类问题在不同工程项目中重复发生。针对上述问题，公司应进行认真的分析梳理，明确项目部管理模式职责。优化流程，制定项目部管理手册，明确工程项目管理流程和相关注意事项，提高项目部管理效率。
三是团结协作，形成利益共同体。现代化生产是建立在协作基础上的系统工程，精细化管理也是系统工程，没有整个系统的良性互动企业是很难成功的。缺乏协作精神是单位和部门的严重弊端，如果不改变，精细化管理就可能停留在口头上。精细化管理的每一个细节，都是相互链接的，如果前一个流程不精细，后一个流程就可能跟着出问题，甚至可能出现管理链条断裂。所以必须建立全公司良性互动、职能协作的精细管理机制，各管理部门之间、员工与员工之间都必须提倡协作精神，树立“唇亡齿寒”的意识，高质量地协作，形成利益共同体。
四、注重细节，强化执行，严格检查考核
精细化管理严于细节。细节反映一个单位的作风和境界，管理粗放的根本原因就是因为缺乏对深层的关注。推行精细化管理就是要研究和关注细节，深入、执着地追求细节的完美。细节决定成败，管理中的任何一个细节不到位或出问题，都可能成为木桶中的短板，都可能制约公司的发展。管理是由大大小小的细节组成的,但正是在千千万万的细节中，藏着企业的效益，如果放过了这些细节，企业不可能实现管理的精细、效益的双赢。
执行要到位，检查考核要严格。完善规章制度固然很重要，但落实规章制度更重要，否则，有了“规矩”，也不能成“方圆”。我们很多事情，都是因为在一个“落实”上败下阵来。我们往往不是缺少宏韬伟略的战略家，而是缺少的是精益求精的执行者；我们往往缺少的不是规则，而缺少的是对这些规则的不折不扣的执行。精细化管理是赢在执行，不管多么好的方案和措施，如果不执行，都不可能自动生效，这是个显而易见的道理，但在工程项目管理实际工作中，不求精的习惯不在少数，这时必须强化员工的意识，特别是一线的班组长的意识，通过学习，严格考核等措施强化其精细化管理的意识。任何一项工作，精心规划是事先的准备，工作的正式展开是从布置以后才开始的，工作的内容贯穿着执行始终的全过程。布置工作时，要注意让执行者能弄清的意图，要点、方法、步骤、技巧等，对较为复杂的执行更需要示范、演练、指导等。具体执行时要严要求，高规格、不能差不多就行，不能放松开绿灯，否则就会有人效仿，这样的执行，从开始到结束，执行就会逆减式地打折，最后，干脆就不执行了，所以，执行必须要到位。执行结果如何，必须进行检查和考核。现实中下级应付上级检查、上级检查走马观花的社会现象由来已久，因而有不少人对考核、检查等工作持怀疑和不理解的态度，导致在执行过程中，员工到底是在认真执行，还是在应付了事，什么样的动机都有可能存在，因此在检查、考核时必须严格、严格责任、严格奖罚。对于执行力不强的员工，可以通过培训、示范、演练、指导等方式进行提升，使其达标，对于顽固不化的害群之马，绝对不能姑息，这也是强化意识的一种手段。
细节决定成败，细节在全体员工的工作中，在全体员工的手中；制度总有管不到位的时候和地方，企业文化无孔不入，无时不在，公司要重视企业文化建设。
五、创新进取，持续改进
更新观念，创新进取。观念创新、机制创新、制度创新、管理创新，其中首要的是观念创新。在通往精细化管理的征途中，危害最大的并非是四体不勤，而是思想僵化，是管理人员守旧思维的强大惯性。精细管理是对粗放管理的否定，是对妨碍发展的各种陈规陋习的挑战。如果不革除决策层和管理者头脑中的僵化观念和守旧思维，精细管理就不可能适应市场竞争和形势发展的需要。所以必须以创新的思维去贯彻落实企业的各项制度和管理规范，去审视现有的管理机制、管理流程、管理方法和手段，抓好精细化管理的每一个环节。通过在执行过程中、在细节中、在工艺上、在技术和管理活动中不断创新，推进精细化管理的不断深化。
要生存和发展，就要不断地创新，但唯一不变的惟有精细化的管理。在实际生产管理中，把精细化管理的侧重点放在安全生产、质量管理、技术管理、基础管理等几个方面，切实加强精细化管理，使各项工作真正步入正规化、规范化和科学化管理的轨道。
精细化管理是建立在量化管理基础上的，量化管理的重点集中在目标管理和考核过程的公平性上，奖勤罚懒。但在工程管理中，不能一味追求目标管理，避免造成员工不择手段地追求目标的恶果，一味追求量化，这会让员工变成被动执行，不但会丧失主观能动性，甚至有人会钻制度的空子。因此工程项目实施精细化管理，必须正确考虑管理中的非量化重要影响因素，适当地考虑个性化管理手段进行补充，管理才能优化。精细化管理关注的是量化管理背后的东西，管理创新的目的是追求管理的优化，这要求在管理中尽量避免一刀切，充分调动项目管理者、员工的主观能动性，将被动式管理转换为能动管理。
从公司生产工作实际出发，需要从以下四个方面进行精细化管理：
（一）安全管理实施精细化。第一，要加大安全监督、检查的力度，及时排查和消除事故隐患，认真分析各种生产事故，吸取教训，举一反三，全面检查安全责任是否落实到位、安全措施是否得力、事故隐患是否存在、“四不放过”是否真正做到位等。扎扎实实地抓好安全工作，形成PDCA的闭环控制，确保安全生产过程的“细”与“实”。第二，加强一线班组安全管理的精细化，重点内容在现场管理。（1）配备完善的安全设施，消除装置性违章，保障作业过程的安全。（2）抓好安全培训，开展危险点分析与预控，消除人的不安全行为，杜绝物的不安全状况，严格执行安全劳动纪律。（3）材料、备件摆放整齐，各种工具、器材实行定置管理，物放有序，安全标志齐全，色标醒目。（4）要在生产现场做好各种信息的收集、传递、分析、处理工作，及时了解安全生产情况，及时处理生产中反映出的问题。
（二）质量管理实施精细化。全面推行 IS09001 质量管理体系，质量是企业的命脉。要严格按照体系文件的要求，对生产作业的全过程进行控制，从严规范管理，抓三项措施（组织措施、技术措施、安全措施）的落实、把好质检的验收关。搞好持续改进，提高检修质量，从保证设备稳定运行和可靠性出发，提升质量意识。
（三）技术管理实施精细化。第一，在设备改造方面，坚持科技创新、挖潜改造。以“小、实、活、新”为原则，开展“QC”活动，解决设备中存在的先天不足和薄弱环节，提高设备的安全可靠性。第二，积极推广和应用新技术、新工艺、新设备，实现增产节资，控制费用，降低成本，促进技术进步。
（四）基础管理实施精细化。管理说到底是如何完成任务、创造效益。基础管理的扎实与否，直接影响着公司整体管理水平。第一，必须依“三标一体”的具体要求，本着“标准化、规范化、科学化”的原则，尽量在基础工作的编制和整理上体现其“合理、实用、简洁”的特性，力求满足实际生产工作的需要，有利于生产管理，尽量避免形式化的东西，并虚心学习和改进不足，结合公司实际情况不断整改和细化基础工作，使基础管理更加完善并真正发挥作用。第二，夯实基础资料，对所辖设备的技术资料要做到精细。设备系统图册要随系统的变化随时更新；备品配件要随设备的更新改造及时更新；设备台帐、技术报告等要分类保存、定置管理；设备历史记录要齐全、历史数据要准确，技术管理数据要及时统计和分析并提出解决措施等等。这样全方位的支撑和精细的管理，才能保证基础资料管理的实效性和具体工作的融合性，才能保证各项工作落到实处。
结语
1、精细化管理需要我们提高认识，不断优化流程、改进工作。关注重点和细微，逐步推行精细化，需要我们管理人员具有较高的自身素质、强烈的事业心和责任感，既要懂生产、精技术、通安全、熟管理，又要有一套灵活的工作方法和思路。
2、公司作为一个电力建安企业要正确地分析安全生产的形势，通过纵向比较，横向比较，科学、精确地给自己定位，既不能贬低自己也不能拔高自己；对企业内部的安全生产状况要了如指掌，洞察入微，抓住主要矛盾，研究出切实可行的解决方案，拟定出通过努力就可以达到的目标。并通过精细化的操作，一个步骤一个步骤地完成，一个目标一个目标地实现，才能够由点到面，以点带面，循序渐进、稳扎稳打、步步为营，全面推进精细化管理。
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