- 黄梅县城市公共客运交通专项整治实施方案

第一篇： - 黄梅县城市公共客运交通专项整治实施方案

黄梅县城市公共客运交通专项整治实施方案

为了全面提高我县城市公共客运行业服务质量和管理水平，树立城市窗口文明形象，优化经济发展环境，促进城市公共客运行业文明、健康和可持续发展，打造黄梅城市公共交通品牌，更好地服务广大市民，结合我县实际情况，特制定如下方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按科学发展观和构建和谐社会的要求，严格执行《湖北省道路运输条例》、《湖北省出租汽车客运管理办法》等法规及有关法律、法规，坚持“疏堵结合、标本兼治、纠建并举、综合治理、依法监管”的原则，围绕创先争优，提高服务质量，树立黄梅形象，加快文明创建这一主题，加强行业自律和行业监管，规范营运秩序，提高从业人员素质，提升城市公共客运行业文明程度和市民满意度，实现经营环境公平有序，行业管理逐步规范，行业形象不断改善，服务质量明显提高，行业发展快速健康。

二、组织领导

成立黄梅县城市公共客运交通专项整治工作领导小组，鲁峰同志任组长，石天球、张申红同志任副组长，何平、石军华、周刚、刘红同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，何平同志兼任办公室主任。具体工作分为四个组：

1、综合协调组：组长何平。负责城市公共客运行业专项整治的方案预定、工作协调、情况综合、信息反馈及报送。

2、宣传组：组长周刚。负责城市公共客运行业专项整治活动的对外宣传。

3、执法组：组长刘红。负责在城市公共客运行业专项整治活动中，对营运车辆的违法、违规行为和非法营运车辆进行整治。

4、督查组：组长石军华。主要负责城市公共客运行业专项整治工作落实情况的督查督办，确保工作落到实处。

三、整治工作重点及措施

此次城市公共客运交通专项整治的对象是城市客运定线公共汽车、城市客运出租汽车，非法参营的二轮摩托车、机动三轮车（简称“麻木”）以及非法参与城市公共客运的其他车辆，重点是定线公共汽车和城市客运出租汽车在营运、票务、从业人员服务质量和投诉处理等方面存在问题，二轮摩托车、“麻木”以及非法参与城市公共客运的车辆。

四、整治内容

（一）城市定线公共汽车的整治内容：

1、不按规定时间发班；

2、行车不匀速，停车不靠边；

3、随意上下客，乱停乱放；

4、车辆不按规定路线行驶，私自从事载客经营；

5、未设置老、弱、病、残、孕专座；

6、驾驶员在驾驶车辆过程中打手机、抽烟和打赤膊、穿拖鞋。

7、车辆清洗不及时，车容卫生状况差；

8、从业人员服务态度差，语言不文明；

9、司乘人员不按规定携带驾驶证、行驶证、服务资格证等相关证件上岗；

10、车辆车内设施不全，车辆维修保养不及时，存在安全隐患。

（二）城市出租汽车的整治内容：

1、严厉打击非法营运的“黑车”，净化城市出租汽车客运市场；

2、营运车辆乱停乱放，闯灯越线，超速行车；

3、使用的计价器未经质量技术监督部门定期检验合格；

4、营运过程中不使用计价器，不按物价部门审批的价格执行，擅自乱涨价，不出具正规车费票据；

5、有拒载行为；

6、未经乘客允许另载他人

7、服务态度差，语言不文明；

8、车容、车貌和卫生状况差；

9、服务不优，对乘客投诉处理不及时；

10、车身标志不齐全，车身外无公司名称和举报投诉电话，车内服务卡未按规定位置安装，不随车带规定的有效证件。

（三）二轮摩托和“麻木”及其他车辆的整治内容：

1、二轮摩托非法载客；

2、“麻木”仍在县政府划定的“麻木”禁行区内行驶和载客；

3、其他车辆非法营运。

五、时间安排

这次整治工作从2010年10月15日至2011年3月10 日，分四个阶段进行。1、2010年10月15日至10月31日为宣传发动阶段。召开全行业动员大会，印发宣传资料，各公共交通企业组织全体从业人员学习行业规范、文明服务常识等。并向社会广泛宣传，让广大市民形成共同参与的意识，营造浓厚的整治氛围。2、2010年11月1日至11月10日为自查自纠阶段。各公共交通企业结合自身实际，结合整治的重点内容，找出自身存在的不足和问题，制定整改方案，开展自查自纠，并要将自查自纠情况及时反馈到领导小组办公室。3、2010年11月11日至2011年3月5日为集中整治阶段。执法人员到所有公汽线路、各主要路段对营运车辆进行巡查，采取摄像拍照等方式现场取证，当场找出问题，立即进行整改，并予以相应的处罚。对非法营运的车辆（包括“黑”出租车、面的和二轮摩托载客），按照相关法律、法规予以处罚。4、2011年3月5日至3月10日为总结表彰阶段。

五、工作措施

1、加强行业监管。按照《湖北省道路运输条例》、《湖北省出租汽车客运管理办法》等及相关法律、法规的要求，加强行业监管，严格企业和从业人员进入和退出机制，督促经营者权利和义务的落实；同时，严抓日常管理，客管所实行不定期上路巡查、督查，通过上车下线检查行业服务，营运秩序，车容车貌和安全营运等情况，查处营运和服务及安全中的突出问题。

2、认真自查自纠。在全行业中开展评比查纠活动，具体内容为：比服务质量，看谁的投诉少，查纠服务意识差，服务纠纷等行为；比管理机制，看经营管理，查纠管理水平不高，管理力度不大，服务意识不强问题；比营运秩序，看遵章守纪，交通违章，查纠营运秩序差等违法违章行为；比车容卫生，看车容车貌，查纠环境卫生意识差，车容车貌差和服务设施、标识不齐全等问题；比行车安全，看营运事故率，查纠安全意识差、车辆技术状况差、事故隐患多等问题。各企业要将查纠情况在公司内部每月进行一次评比通报，并将情况报客管所。

3、健全监督机制。一是自觉接受人大、政协的监督；二是加强新闻舆论的监督；三是设立公开举报电话，接受广大人民群众的监督。

4、完善服务承诺。各公司要在向社会公开服务承诺的基础上抓落实，确保承诺不流于形式，引导公司员工树立“一切为了乘客，一切服务乘客”的思想观念，将服务质量体系的建设作为公司经营之本。

5、建立服务投诉、受理和处理制度。各公司将客管所和本公司的投诉电话喷印在车辆的显要位置，有专人负责投诉受理和处理，态度要热情，语言要亲切，办理要迅速，确保乘客满意。

6、加强对非法营运车辆的查处。加强对城市公共客运市场的监管，不定时地对城市公共客运市场进行清理，对“黑”出租车、面的和二轮摩托车等非法载客，扰乱城市公共客运市场的行为进行严肃查处。欢迎广大市民通过投诉电话举报 “黑车”的非法营运行为。对非法从事营运的车辆，一经查实，严查重处。

七、工作要求

1、提高思想认识，加强组织领导

城市公共客运行业是城市的窗口，是流动的名片，直接服务广大市民，服务千家万户。优质的文明服务和良好的行业风气对于企业形象和企业的发展起着至关重要的作用，各参与单位在思想上要高度重视，主要领导亲自负责，扎扎实实抓好专项整治工作。

2、细化具体方案，明确工作职责

各参与单位要按照专项整治的整体方案和要求，明确各自职责，将各项任务措施落实到到位，确保预期目标的实现。

3、多方联动参与，形成整治合力

这次整治时间紧，任务重，工作要求高，各参与单位要积极动员，广泛参与，相互配合，形成合力。切实做好与社会各界、乘客、新闻媒体的互动，认真做好专项整治的各项工作。通过整治，树立良好的城市公共客运文明形象，把城市公共客运行业打造成政府满意、广大乘客满意、从业人员满意的文明行业。

第二篇：浅析贵阳城市公共客运交通

浅析贵阳城市公共客运交通

安全生产监督管理现状与发展

公共客运交通是城市赖以生存的必要基础设施，它把市民的居住地与工作地联系起来，把生产与生活联系起来，把市区与郊区联系起来。是城市综合功能的一部分、是城市经济的重要组成部分，从而决定了公共交通具有鲜明的社会公共使用性和为社会服务的性质。因此，安全生产是城市公共客运交通永恒的主题，也是公共交通运输企业、政府行业管理部门生产、监管的首要任务。

一、贵阳城市公共客运交通的基本情况：

贵阳市作为贵州省会，是全省政治、经济、文化、科技中心。在全省经济建设和社会发展中具有举足轻重的作用。而城市公共客运交通又是其重要的组成部分。

1、经统计，截止2010年6月，贵阳市中心城区共有城市公交线路140条、大型城市公交车 2561 台，线路长度1944千米，主要由贵阳公交总公司经营管理；

2、贵阳市南明、云岩、小河区共有出租汽车3069台，城市小公共汽车(俗称中巴)运营线路8条，运营车辆126台，城市微型小公共汽车(俗称面的)运营线路12条，运营车辆74台，线路总长度263.6千米。城市出租汽车除586台为贵阳公交出租汽车公司经营外，剩余的2483台出租汽车、126台中巴及部分面的为个体经营，公司化起步较晚。

3、国有独资贵阳市公交总公司是全市公共客运交通的主力军，承担了全市约70%的客运量，年运送乘客达到6.07亿人(次)，运营里程达到2.3亿公里，年实现运营收入5.17亿元。

4、贵阳城市出租汽车、小公共汽车、微型小公共汽车等公共交通方式承担全市约30%的客运量，年运送乘客达到0.954亿人(次)，运营里程达到

4.47亿公里，年实现运营产值1.83亿元。

5、截止2010年上半年，全市城市客运行业的经营者、从业人员已达到1.8万人。

二、贵阳城市公共客运交通的特点

贵阳的城市公共客运交通与其他城市具有共性：

1、活动范围局限于城市及近郊；

2、服务的对象不具有专一性；

3、属于营业性交通；

4、主要以人为服务对象而非货物及其他。

与此同时，由于经济和历史的原因，贵阳市城市公共客运又与其他城市具有不同的特点：

1、自上世纪80年代中后期由国有公交向社会办公交、民营公交等多元化转变。因此公交企业经营性质、形式多样；

2、由于受地理环境和经济发展水平等因素的限制，贵阳市至今没有轨道交通、地铁及水上交通等公共交通方式；

3、全市各城市客运企业安全生产经费投入、人员教育培训、安全防范设施、设备各不相同；

4、由于从业人员文化水平参差不齐，安全生产知识普及率、知晓率滞后于城市公共客运发展要求。

三、贵阳城市公共交通安全生产及监督管理现状

由于贵阳城市公共客运交通运营线路多、里程长、客运车辆多、客流量大、道路交通运输任务十分繁重。因此安全生产、安全监管工作呈现出范围广、难度大、可控性较弱、发生安全事故、道路交通事故的可能性大等特点。

鉴于这些特点，贵阳的城市公交生产企业、出租汽车行业协会和政府行业主管部门，从道路交通运输安全管理工作三要素，即“人、车、路”入手，有针对性的开展了一系列的安全管理工作，防止了各类安全生产事故的发生。采取的主要措施和方法有：

（一）、严把入门关、强化教育培训、提高防范处置能力

首先，从申请进入城市客运行业开始，行业主管部门就将从业人员的安全知识学习，纳入岗前和在岗教育培训和考试、考核中，以此使每一位经营者、司乘人员在学习客运服务知识的同时，熟悉客运车辆的安全营运常识、车辆的火灾危险性、预防措施和扑救、处置方法；另外，还定期组织在岗人员学习客运行业发生的安全生产责任事故及重大道路交通安全事故案例，通过分析找出事故发生的原因、吸取事故教训、找出预防事故发生的方法，进一步提高从业人员的安全生产意识，增强防范和处置安全事故的能力。最大限度的从源头上把好入门关，强化岗位安全生产职责。经

统计，每年城市客运行业安全教育培训经费投入达到15万元，参训人员达到3.6万人次。

其次，是强化日常安全监管。对在营运服务中违反安全规定，如行车中吸烟、打手机等影响行车安全的现象，均从严处罚并追加违法计分。（注：政府行业主管部门于2007年6月1日实行了《城市客运行业考核计分管理办法》。该办法规定了经营者、驾驶员、车组每一自然有12分基础分，如违反法律、法规、安全规章的行为，除按法规规定实施行政处罚外，还要追加记负分。反之，如有好人好事、见义勇为等行为的记正分、予以奖励。）以此来进一步约束从业人员的营运服务行为，规范安全操作规程，减少和避免因人为因素造成的安全生产及道路交通安全事故。

（二）、加强营运车辆安全检查、督促公交企业、行业协会切实履行安全工作主体责任

城市客运车辆的安全技术状况直接关系到运营安全，关系到乘客生命财产，关系到城市客运行业的发展和稳定。因此，抓好城市客运车辆维护、保养、安全检测，是公交生产企业、出租汽车行业协会安全工作的主体责任。

在行业主管部门的督促和指导下，全市公交生产企业、出租汽车行业协会及各分行从以下五个方面开展安全工作：

1、以客运车辆的“二级维护”为突破口，进一步完善了城市客运车辆安检制度，细化检测标准，强化了安检工作责任。每年按季度对客运车辆的转、传、制动系统，以及灯光、雨刮器、灭火器等设备逐项进行检查，对发现的故障及时进行修复和排除，并实行维修人员实名负责制，用法律责任来规范维修人员的行为，确保检修质量，防止车辆“带病”上线运营。

2、市公交总公司还与贵州交通职业技术学院于2008年8月联合组建了凤凰村机动车检测站。该检测站主要对已进行了“二级维护”、大修及年审的公交车辆，按照标准进行技术检测，验证客运车辆的实际性能和安全指标。另外，市公交总公司还投入1千多万元建立了GPS调度系统（即“卫星定位智能公交运营调度系统”）。该系统除对公交车辆的营运调度起到积极作用外，还对客运车辆的安全行车进行时时、动态的监控，能及时将行

车数据(包括车辆所在位置、车速、故障情况、行车间距)等传回调度中心，使营运全过程处于数据监控之下，用先进的技术手段服从和服务于公交企业的安全生产。

3、加强危险化学物品、易燃易爆及有毒有害物品检查，严防市民携带“三品”乘车，是公交车辆安全营运的重要保证。贵阳公交总公司的此项工作走在了全行业的前列。在贵阳中心城区的各个公交站点，都有该公司专职安全人员值守。一方面，引导市民有序候车；另一方面，做到“逢包必问、大包必检”，对发现携带“三品”的乘客进行劝阻和制止，对可能发生的安全事故起到提前预防的作用。同时，站点专职安全员还能及时发现可能破坏公共交通工具或制造恐怖袭击的犯罪行为，起的协助公安机关打击犯罪，保障公共安全的作用。

4、贵阳市出租汽车行业协会指导各分会，每月对全市3069台出租汽车、126台小公共汽车进行以车容、车貌和安全技防设备的检查，在保持客运车辆干净整洁的同时，适时检查营运车辆必备的安全器材，强化驾驶员安全行车意识。

5、政府行业主管部门、全市公交生产企业、出租汽车行业协会，还根据各自的职能、职责和安全工作义务，制定了安全生产、重大事故、防恐、反恐以及突发公共交通安全事件的应急处置预案，并定期组织演练。使理论与实践有机结合，促进行业有条不紊的应对各种安全事故和突发公共交通安全事件。

（三）、协调各方、优化结构、合理布局、市民出行更便捷、减少道路交通事故发生

由于受贵阳中心城区地理环境、自然条件和道路交通状况的影响，城市公共客运交通的发展曾受到一定的限制，市民的出行也受到一定程度的影响。

实施建设大贵阳战略和生态文明城市以来，贵阳中心城区道路交通状况得到了根本的改善。这为改变城市公共客运交通状况，方便市民出行提供了有利的物质基础。城市客运行业主管部门和贵阳公交企业协调建设、公安、市政、城管等职能部门，优化资源结构、合理设置公交线路、站点、专用道以及出租汽车起落点，既方便了市民的出行，又最大限度的减少城市客运车辆道路交通事故的发生。使贵阳市城市公共客运车辆的行车责任事故、伤人事故严格控制在1次/100万公里、死亡事故控制在1次/2000万公里以内。自2000年以来，由于措施到位、责任落实，全市城市公共客运车辆未突破责任事故指标底线。

四、贵阳城市公共交通安全生产发展探讨

随着国家实施西部大开发战略的不断深入，西部地区将逐步缩短与东部地区、发达地区的差距。其中一个重要的标志就是城市的规划和建设。而城市公共客运交通又是城市建设的重要环节。结合地理环境、自然条件，贵阳市的城市公共客运将会向多元化、多层次、立体交通方式发展。这将对城市公共客运安全生产管理提出新的、更高的要求，主要表现在以下四个方面：

（一）、轨道交通主要是轻轨建成后，安全管理任重道远。

众所周知轨道交通具有快速、便捷、舒适、环保等特点，但安全问题也不容忽视。其中主要是：

1、由于高峰期人数过多，容易导致在站台、上下车过程中因拥挤引发旅客挤伤、踩踏等事故；

2、高密度、大流量的轻轨站台、车厢容易成为恐怖分子袭击、破坏的目标，继而造成重大人员伤亡、财产损失和不良政治影响；

3、轻轨站台、候车区属人员密集场所，一旦发生事故或火灾，人员疏散缓慢，处置和扑救困难；

（二）受地理环境和历史原因的影响，贵阳绝大部分公交车辆夜间都是露天停放，且多停放在城市道路上，存在发生火灾、被盗、被犯罪分子破坏等安全隐患。

（三）随着城市人口的不断增加，乘车需求量的增大，安全生产、防恐、反恐以及应对突发公共安全事件的能力还需进一步得到加强。同时，还要加大高科技装备的投入和使用。

（四）公交企业的多元化改革，多种经济成分并存，一些企业对安全生产主体责任认识不足，缺乏安全生产自律意识，进而会加大政府行业主

管部门安全生产监督管理的难度。

综上所述，城市公共客运交通安全监督管理工作是一项系统工程，需要公交生产企业完善和落实安全工作主体责任，需要政府行业主管部门强化安全监管，需要运用先进的科技手段，也需要全社会共同参与，才能减少和避免各类安全事故的发生，保障人民生命财产安全，促进行业健康发展。

作者姓名：蔡勇

工作单位：贵阳市城市公共客运交通管理局

通讯地址：贵阳市飞山横街33号 邮编：550003

联系电话：281328

E-mail：943996462＠qq.com

第三篇：城市客运秩序整治实施方案

为有效落实市委、市政府关于优化发展环境对城市客运行业的各项要求，依法打击各类非法客运行为，有效规范城市客运市场秩序，切实改善我市城市客运服务环境，根据全市城市市容环境和交通秩序整治动员会精神，决定对我市城市客运市场秩序依法进行集中整治。具体实施方案如下：

一、整治的范围

在市行政区域内从事客运经营的中巴车和微型机动车，包括公交线路车辆和客运出租汽车。

二、整治的内容

1、对全市客运出租汽车实行总量控制。凡属从事客运经营的出租汽车，统一完善客运出租经营手续，配备客运出租标志。

2、对全市各公交线路的客运车辆统一进行资质审验，包括经营资格审查和安全技术性能检查。

3、严厉打击各类非法从事城市客运经营的公交线路车辆和出租汽车，取缔“黑车”“危车”。

4、整治营运秩序和清理车容车貌，规范服务行为。

三、整治时间安排

本次集中整治从2005年3月8日开始，2005年4月22日结束，分三个阶段进行。

1、2005年3月8日---3月17日为调查摸底阶段。对全市各类从事城市客运经营的车辆进行调查登记。

2、2005年3月18日---2005年4月18日为集中整顿阶段。打击非法客运出租活动，规范客运出租经营秩序和服务行为。

3、2005年4月19日——2005年4月22日为总结巩固阶段。总结经验，建章立制，规范管理，巩固整治成果。

四、整治措施

1、对各种类型的客运出租汽车分类登记，建立档案。此项工作由资质检验组负责。

2、对公交线路车辆和客运出租汽车的驾驶员统一进行一次资格审查和职业教育培训。此项工作由资质检验组负责。

3、对擅自从事城市客运经营的车辆依法予以查处。此项工作由稽查管理组负责。

4、对安全性能达不到国家规定标准的公交线路车辆和客运出租汽车，予以停止营运并限期整修。未按规定时间和要求进行整修或整修不合格的，不得上路营运。此项工作由稽查管理组负责。

5、对已到报废年限的、外地户籍牌照的、无牌无证等非法从事客运出租经营的各类汽车，一律予以取缔。此项工作由稽查管理组负责。

6、对车容不整、随意停放、服务态度粗野等扰乱市场秩序、影响市容市貌、损害乘客权益的行为予以严厉查处。此项工作由稽查管理组负责。

五、组织领导

为确保集中整治工作的顺利进行，加强对整治工作的领导，决定成立城市客运秩序集中整治领导组。组长由客运办主任担任；领导组下设两个工作组，即资质检验工作组和稽查管理工作组，分别由市客运办主任助理、市客运办稽查队队长负责，全体客运管理工作人员参加。

全体工作人员要在领导组的统一领导和安排部署下，密切配合，相互协作，严格执法，全力投入，确保本次集中整治工作达到预期的效果，使我市的城市客运出租汽车市场和整个客运服务环境得到明显改善。

第四篇：上下学交通专项整治实施方案

上下学交通专项整治实施方案

为进一步加强学校学生交通安全管理，有效预防和减少道路交通事故的发生，切实保障广大学生的人身安全，根据教育局会议精神，加大宣传力度，增强师生交通安全意识，共同营造良好的交通秩序，保护自身和学生的生命安全。结合本校实际特制定如下实施方案。

一、指导思想：

以全市学校安全会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体目标，按照“政府领导、部门协作、齐抓共管、综合治理”的要求，通过开展道路交通安全专项整治活动，大力推进“平安校园”创建工作，最大限度地预防和减少道路交通安全事故的发生，确保交通秩序明显改善，构建谐社会。

二、整治目标：

建立健全组织机构、完善各种规章制度、加大交通安全宣传力度，进一步加强广大师生普及交通安全常识、文明遵守交通规则，加强其交通安全意识；进一步规范学校交通安全管理秩序，强化交通安全管理，坚决杜绝涉重特大道路交通事故发生。

三、组织领导：

成立学校交通安全整治行动领导小组，组长由学校校长担任，副组长分管安全和学生工作的副校长担任，成员由各部门负责人组成。

组长： 副组长： 成员：各班主任

四、主要任务：

（1）重点整治对象：面向全体师生。

（2）重点整治行为：未达到法定年龄的学生禁止骑自行车、电动车。

（3）重点地段时段:校内及校门口道路交通安全隐患的排查整改，特别是上、放学高峰期交通安全隐患的排查、整改。

通过开展专项整治活动，进一步规范学生道路交通安全行为，切实保障广大师生的生命财产安全。

五、工作措施：

（一）深入开展宣传教育，营造浓厚整治氛围。

1、利用课间操及班会对全体师生进行交通安全知识教育，并定期请法制副校长或交警到我校进行专题讲座。

（1）要让学生掌握交通安全知识常识，使学生了解交通规则；（2）要对学生进行交通安全法规教育；

（3）要对学生进行遵守交通法规的必要性教育。

要让全体师生都深切感到交通安全无小事，任何一个小的疏忽都会酿成大祸，要时时刻刻把交通安全牢记心中。

2、大力加强对学生交通安全宣传教育。通过在校园内设立交通安全宣传栏，张贴宣传挂图，专题讲座、主题黑板报、广播会，利用家长会、家长学校短信平台等多种途径对学生和家长宣传普及交通法律法规和安全知识。

3、坚持每学期开展学生交通安全知识竞赛，做到对学生进行交通安全知识的教育知晓率100%，并把竞赛结果纳入对教师和学生的考核。

4、开展了交通安全知识“手拉手”活动，让学生成为家长交通安全知识的辅导员；努力提高学生交通安全意识和自我保护意识，拒绝乘坐超员车辆或不符合规定的车辆。

（二）学校周边交通安全设施排查整治

联合公安交通、综合执法和车管等部门对校园周边的人行横道、行人过街设施、标志线、信号灯、标志牌、等安全设施认真组织一次全面排查，发现问题及时汇报处理。

（三）迅速开展路面管控，深入推进整治工作。

由于我校学生90%以上的学生为住校生并且人数较少，学生在周一上学时安排带班领导、门卫维持学校门前交通秩序，其他值班老师在教室看管学生，周五放学时由班主任送学生到学校门口交到家长手中，其他时间上下学，由于学生较少，由保安值班，维护学生上下学的秩序。

学校要协助公安交警、交通运管部门，加强对重点时段和路段的巡逻管控，要教育学生拒绝乘坐违规车辆，并及时举报接送学生车辆违规行为。

（四）切实强化督导检查，建立责任追究制度。学校要与各班主任、科任教师签订《交通安全工作责任书》，要与家长签订《学生交通安全责任书》。对领导组成员责任不到位，班主任教育宣传与管理不落实的，责令限期整改；对发生交通安全事故的，要实行责任倒查，追究相关人员的责任。

（五）固化科学管理模式，完善长效管理措施。

综合整治，长效管理。学校要加强与交警队、交通管理部门和当地派出所的联系，共同制定交通安全整治方案，统一采取整治行动。

六、整治步骤：

本次交通安全整治行动，自即日起开始，至2017年7月结束，分五个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2017年3月20日至4月1日）

本方案报校长办公会做专题研究，并成立学校交通安全整治行动工作领导小组；召开一次中层干部会，认真分析学校交通安全形势和存在的突出问题，研究解决办法，修改实施方案，对学校交通安全整治行动进行动员部署。广泛宣传，加强教育。认真开展交通安全知识教育活动，请法制副校长或交警到我校进行专题讲座并积极会同交警部门，结合交通安全和自我保护意识，自觉遵守交通法律法规，拒乘超员车辆和不符合安全条件的车辆。充分利用校园广播、橱窗、板报、标语、条横幅等各种形式广泛宣传本次行动的意义和要求，（二）集中整治阶段（2017年4月2日至5月1日）

根据已制定方案规定的任务目标，根据存在的问题，开展交通安全宣传、安全隐患排查、整治、登记备案等项工作。通过家长学校平台、家长会、发《告家长书》等形式，教育和引导家长认识学生交通安全的重要性和必要性，主动落实好子女就学的交通问题。不乘车的学生要动员家长做好接送工作，学校还要逐级签订《学生安全管理责任书》。

（三）巩固提高阶段（2017年5月2日至6月1日）按照方案要求，加强与派出所、交管部门、教育主管部门的联系，积极配合开展整治活动，研究并制定符合本校实际的交通安全管理办法，落实长效管理机制。

（四）再排查、再整治阶段（2017年6月2日至15日）：针对夏季到来，学校再开展一次排查、整治和宣传教育活动，杜绝违规现象的出现，消除事故隐患。

（五）总结阶段（2017年6月16日至2017年7月8日）

对此次交通安全整治行动进行全面总结。落实工作措施，实行责任追究。要建立信息畅通渠道，及时反映工作进展情况，报告重要信息。对因工作不力、消极应付甚至失职、渎职，造成交通安全事故的,要依照有关规定严肃追究有关人员的责任。

第五篇：葫芦岛市城市公共客运交通管理办法

葫芦岛市城市公共客运交通管理办法

辽宁省葫芦岛市人民政府

葫芦岛市人民政府令

第50号

现将《葫芦岛市城市公共客运交通管理办法》予以公布，自2003年8月1日起施行。

葫芦岛市城市公共客运交通管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范城市客运市场管理行为，整治公共客运交通秩序，提高行业化和现代化管理水平，实现我市“三位一体”的公共交通新格局，营造公平经营、公众满意、美化城市的客运交通环境，促进经济建设和社会发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市公共客运交通，是指在本市城区之间从事公共客运的各类车辆（通勤车除外）和营运线路所构成的客运体系。

第三条 本办法适用于本市行政区域内城市公共客运交通的规划、建设、经营和管理。

第四条 城市公共客运交通事业的管理，应当与经济发展、城市建设、环境保护和公众乘车需求相适应，与道路建设和运输业发展相协调。坚持全面规划、协调发展、强化管理、有序营运、降低成本、服务乘客的原则。坚持行业管理与集中经营相结合、经济效益与社会效益相结合、安全畅通与文明服务相结合的方针。

第五条 城市人民政府应当扶持城市公共客运交通事业的发展，解决存在的实际问题，根据公众需求和社会发展状况，逐年调整并加大政府调控力度。

第六条 城市人民政府应当根据城市发展的实际，组织有关部门编制和修订城市公共客运交通事业的发展规划，并纳入城市建设规划和国民经济、社会发展规划。

第七条 建设行政主管部门负责指导城市公共客运交通管理工作，负责市区公共客运交通市场管理和营运行为的监督，计划、交通、环保、财政、公安、工商、物价等部门应当协助做好有关工作。

第二章 公交体制管理

第八条 本市城市公共客运交通应坚持调整布局、优化公交、有序经营、服务社会的发展方针，改革和理顺城市公共交通事业管理体制，逐步实现行业化管理，实行市场化经营。

第九条 随着公交客运企业规模的扩大，城市公交客运管理，实行总经理负责制。

第三章 营运线路管理

第十条 城市公共客运交通线路坚持专线专营，实行一线一车型、有线即有公交车的管理方法，形成市区、城郊之间公共客运交通网络。

第十一条 根据经济建设和城市发展的需求，合理调整城市客运交通线路，科学确定营运车型，缓解道路拥挤状况，保证营运线路和运力的最佳配置。

第十二条 距城市中心地较近的市区、大专院校、较大医院、车站码头、大中型企业及本市居民的主要休闲旅游景点等往返市区人员集中的地方，均应当开通城市公共汽车。

第十三条 城市交通秩序管理，应当根据道路建设情况，逐步实现公共汽车专用车道的设置。

第十四条 从事城市公共客运交通的车辆，必须在限定的线路和区域内营运，除抢险救灾等特殊情况外，均不准串线、越线、越站营运。

第十五条 因城市建设或其他特殊原因确需临时中断或改变营运线路的，须经城市公共客运交通主管部门审定批准，并于改变之日3日前向公众告示。

第四章 场站设施管理

第十六条 编制城市规划，应当根据城市公共客运交通发展规划和城市公共客运场、站设计规范要求，安排城市公共客运用地。

第十七条 城市人民政府应当加强城市公共客运交通基础设施建设。公共客运交通设施实行谁投资谁受益的原则，鼓励社会力量投资兴建城市公共客运基础设施。政府投资建设的停车场、候车站、调度房等城市公共客运设施，交本级城市公共客运交通企业负责使用、管理和维护。城市公共客运交通企业及社会力量投资建设的以上设施，由投资者依法自主决定经营管理方式。

第十八条 城市新区开发、旧城改造、居民区建设以及新建、改建和扩建机场、火车站、长途客运站、客运码头、旅游景点、大型商业区、娱乐、文化、教育、体育中心等项目时，建设单位应当根据城市公交规划，按照国家规定标准，提供城市公共客运交通线路设施建设用地。

第十九条 距公共客运车辆发车站在5公里以上的城市道路和人口在1万人以上的居民小区，应当设置城市公共客运汽车首末站和调度房。

第二十条 城市公共客运线路中的候车站，一般按500米至600米的距离设置，其他一般道路可按800米至1000米距离，兼顾沿线企业、事业单位和村镇等具体需要的分布设置。同一站的上、下行站点距离一般不得超过50米，站名必须规范一致。

第二十一条 城市公共客运交通的场站建设，应当按照国家标准、行业标准设置统一标志、标牌，其场、站名称等内容一律采用中、英两种方案标示，标志应明晰、醒目。

第二十二条 城市公共客运线路站点的设置、变更或增减，由城市公共客运交通行政主管部门会同有关部门审定后实施，未经许可，任何单位和个人不得随意变更。

第二十三条 维护城市公共客运设 施，禁止下列行为：

（一）擅自迁移、拆除和占用；

（二）随意张贴、丢掷物品和倾倒污物；

（三）在线路站点沿道路前后30米内停放非城市公共客运交通车辆或堆放物品；

（四）破环、盗窃城市公共客运线路设施；

（五）其他损坏城市公共客运线路设施或影响正常营运的行为。

第二十四条 城市公共客运线路设施发生故障时，经营者必须及时抢修，尽快恢复正常营运，有关部门、单位和个人应当积极配合，不得干扰和影响抢修作业。

第五章 车辆营运管理

第二十五条 城市公共客运交通车辆逐步实行无人售票经营方式管理。

第二十六条 城市公共客运交通车辆在限定区域以外公路营运的，应到交通运输行政主管部门办理有关手续。

第二十七条 城市公共客运交通经营者必须按核准的营运车辆结构、方式、规模、路线、站点、首末班时间、营运班次从事营运活动。在遇有抢险救灾等紧急任务时，必须服从有权指挥机关的第二十八条 经营者应加强对营运车辆的管理，投入营运的车辆应符合下列要求：

（一）容貌整洁，设备齐全，性能良好，噪声及尾气排放符合建设环保城市的标准

（二）按规定设置营运标志和路线牌。

第二十九条 城市公共营运车辆因故要求停业、歇业的，应提前30日向城市公共客运交通行政士管部门提出书面申请，经批准后方可停止经营。未经批准，不准擅自停业或歇业。

第三十条 从事城市公共客运的车辆，在营运服务时有关营运证明必须相符，并接受有关部门的执法检查。

第三十一条 城市公共客运交通车辆应当以发展运输效率较高的大公共交通工具为主，并根据公共客运事业发展的实际，逐步淘汰运力较低、耗能较高、污染严重的中小型车辆。

第六章 营运收费管理

第三十二条 城市公共客运票价按照价格管理权限实行政府定价，其票价的核定应当突出为公众服务的社会效益。经营者必须严格执行物价部门核准的收费标准。月票或季度票可享受优惠待遇。

第三十三条 城市公共客运交通经营者必须使用有关部门批准的统一印制的乘车票证。任何单位和个人不准伪造、涂改、转借、冒用乘车票证。

第三十四条 市人民政府为扶持城市公共交通事业的发展，继续实行财政补贴政策，用于购置公共汽车及更新设备。

第三十五条 城市公共汽车的养路费、公路基金。还贷资金、交通营运管理费等收费标准按国家和省规定的优惠政策执行。公共汽车在市内的过路、过桥费一律免收。

第七章 司乘服务管理

第三十六条 经营者应当加强对驾驶员、售票员、调度员的培训和管理，提高服务质量。驾驶员和售票员应当持证上岗，营运服务时要遵守下列规定：

（一）严格遵守交通规则，自觉维护交通秩序，确保交通安全，文明礼貌服务。

（二）在规定的站点上下乘客。用普通话报站，使用电子设备的应以汉语、英语两种语言报站。

（三）维护车厢内的乘客秩序，为老、幼、病、残、孕妇及怀抱婴儿、现役军人的乘客提供必要的乘车帮助。

（四）不得丢站、拒载、甩客，中途确因车辆故障等特殊原因不能继续行使时应当向乘客作出说明，并根据乘客意愿安排退票或改乘其他车辆，已购票乘客改乘的不再购票。

（五）不得在站点滞留车辆，不得将车辆交给不具备营运资格的人员驾车营运。高度员应当按照行车计划调度车辆，遇特殊情况时应当合理、果断地调度车辆。

第三十七条 乘客应当自觉遵守社会公德，讲究文明礼貌，服从乘务人员管理，此同维护乘客秩序。主动购票或出示有效免票证件。乘坐公共汽车禁止下列行为：

（一）携带危险品、易燃品或有碍他人安全、健康的物品乘车。

（二）躺、卧、占据和蹬踏座席。

（三）打闹、斗殴。

（四）损坏车辆设备、设施或其他有碍行驶。停靠和乘客安全的行为。

（五）行驶中与驾驶员闲谈。

（六）在车内吸烟或随意向车内外吐痰、乱扔杂物。

（七）带猫、狗等动物上车。

（八）将身体的任何部位伸出车外；

第三十八条 城市公共客运交通车辆限制赤膊者、酗酒者、无人监护的精神病患者及无成年人带领的学龄前儿童乘车。

第八章 奖惩责任管理

第三十九条 在城市公共客运交通管理和维护城市公交配套设施工作中做出突出贡献的单位和个人，行政机关应当给予表彰和奖励。

第四十条 当事人认为公交管理人员和司乘人员侵犯合法权益的，可向经营单位或主管机关投诉举报。

有关行政执法部门的执法人员执法不公、干扰正常经营活动、侵犯管理相对人合法权益的，当事人可向政府法制部门申请行政复议或执法投诉。

第四十一条 城市公共客运交通管理人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十二条 干扰城市公共客运交通秩序、破坏城市公共客运交通设施等行为，按其造成后果的性质和危害程度，移交公安提请司法机关依法处理。

第九章 附则

第四十三条 本办法执行中的具体问题由市城乡规建设委员会负责解释。

第四十四条 本办法自2003年8月1日起施行。

葫芦岛市人民政府办公室

2003年6月15日印发