现场监理巡视内容有那些？

第一篇：现场监理巡视内容有那些？

监理工程师怎样做好巡视检查（摘自中国建设工程招标网）

监理工程师在对建设工程实施施工监理时，主要的工作形式有巡视、旁站、平行检验等，而巡视检查是最基本、最常用也是最为有效的手段之一。巡视，就是监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。在实际监理工作中，很多的监理人员对每日巡视检查的重要性和检查内容认识不足，重视不够，以为巡视只是到现场转转、看看，并不能真正解决什么问题，结果往往把巡视检查搞成了“走马观花”，走走形式，装装样子而己。其实巡视检查工作及时、到位、认真，不仅能及时发现和解决问题，而且对旁站、平行检验等起到重要的补充、完善、辅助作用，笔者从事监理工作多年，对此深有体会。现结合监理实践，将巡视检查应注意的问题叙述如下，以期同仁们批评指正。巡视计划和工作安排

要做好现场的巡视检查，必须做好相应的准备和计划，才能“有的放矢”，达到预期的效果。1.1 巡视准备 1.1.1 熟悉设计文件和相关的法律法规、规范规程、标准图籍以及地方规定、要求等，做到有据可依； 1.1.2 熟悉施工现场情况，尤其是对现阶段的施工部位、内容应了解，对计划巡视检查的重点做到心中有数。如：冬季对《冬季施工方案》落实情况的巡视检查，夏季对现浇混凝土结构的养护情况和效果的巡视检查等； 1.1.3 做好物资资源的准备，如携带常用的测量工具、拍摄器材和必要的安保用品等。对于现场发现的质量、安全问题或隐患要及时拍照摄影，保存原始记录。1.2 巡视检查的范围

1.2.1 已完成的检验批、分项、分部工程的质量； 1.2.2 正在施工的作业面操作情况；

1.2.3 施工现场的工程材料／构配件的制作、加工、使用情况； 1.2.4 进场工程材料的质量检测、报验的动态控制； 1.2.5 施工现场的机械设备、安全设施使用、保养情况； 1.2.6 施工现场各作业面的安全操作、文明施工情况；

1.2.7 工程基准点、控制点及环境检测点等的保护、使用情况。

1.3 巡视工作安排

1.3.1监理部人员分工和配合

(1)工程质量、工程材料／构配件／设备的巡视检查由监理员／专业监理师负责实施；

(2)安全监理的巡视检查由专职的安全监理人员负责实施；

(3)监理工作内容为“三控二管一协调”(现在又增加了.全控制)，监理工作点多面广，任务艰巨，责任重大。因此加强监理部内部之间的信息沟通、互通情况和配合，对确保监理服务质量，及时发现并解决问题，避免工作中出现“盲区”和“误区”，起着举足轻重的作用。

1.3.2 巡视检查路线的选择

巡视检查不要搞成漫无目的的“闲逛”，而是要提前计划好巡视路线，确保巡视监控到工程质量、进度、安全文明施工、投资控制等业务范围。现举例如下：上海市浦东新区某高档写字楼，地上26层，地下3层，基础为钢筋混凝土灌注桩+筏基形式，属一级深基坑，采用混凝土灌注桩单排桩+三道混凝十内支撑围护。目前正在进行深基坑第三道钢筋混凝土支撑的施工。巡视检查的路线和内容可计划如下：疏干井、降压井降水情况→安全通道搭设及其防护→第三道支撑的钢筋、模板、混凝土施工情况和土方开挖、工程桩桩头处理时安全和质量控制情况→基坑围护体渗漏及处理情况→基坑自身及周边环境检测点、水准点、控制点的保护情况→基坑临边堆载、防护情况→施工现场原材料／构配件的进场、检测、保管、加工、制作、使用动态→施工现场标养室及同条件试块情况→施工用电、运土车辆冲洗等安全、文明施工情况等。1.3.3 巡视检查时间和频次的安排

(1)每天上班后要及时进行现场的巡视检查。如发生大风、暴雨等异常情况要根据实际及时巡视现场，以便尽早掌控现场情况，及时发现问题和解决问题；

(2)对于已完成的检验批、分项、分部工程必须及时进行巡视检查，保证所有已完的检验批、分项、分部工程至少经过一次巡视检查；

(3)对于正在施工的作业面(包括安全方面)，应根据其部位的重要程度和施工作业的难易程度每天至少巡视检查一次或二次(上下午各一次)；

(4)监理人员每天至少一次巡视主要工程材料的进场情况及进场产品的质量检测情况，特别是影响工程结构安全和使用功能的工程材料，如：水泥，砂，石子，钢筋，砖，混凝土砌块，防水材料等。2 巡视检查内容 2.1 原材料

重点检查施工现场原材料／构配件的采购和堆放是否符合施工组织设计(方案)要求：其规格、型号等是否符合设计要求；是否已见证取样，并检测合格；是否已按程序报监理验收并允许使用；有无使用不合格材料、质量合格证明资料欠缺的材料等。2.2 施工人员 2.2.1 施工现场管理人员，尤其是质检员、安全员等关键岗位人员是否在岗到位、是否合格，其内部配合和工作协调是否正常，能否确保各项管理制度和质保体系的及时落实、稳定有效； 2.2.2 特种作业人员是否持证上岗，人证是否相符，是否进行了相应的教育培训和安全、技术交底并有记录； 2.2.3 现场施工人员组织是否充分、合理，能否符合工期计划要求，是否按业已审批的施工组织设计(方案)和设计文件施工等。2.3 施工机械

检查重点：机械设备的进场、安装、验收、保管、使用等是否符合要求和规定；数量、性能是否满足施工要求；运转是否正常，有无异常现象发生。2.4 深基坑土方开挖工程

2.4.1 土方开挖前的准备工作是否到位、充分、开挖条件是否具备；

2.4.2 土方开挖顺序、方法是否与设计工况一致，是否符合“开槽支撑，先撑后挖，分层开挖，严禁超挖”的要求； 2.4.3 挖土是否分层、分块进行，分层高度和开挖面放坡坡度是否符合要求，垫层混凝十的浇注是否及时；

2.4.4 基坑边和支撑上的堆载是否允许，是否存在安全隐患；

2.4.5挖土机械有无碰撞或损伤基坑围护和支撑结构、工程桩、降压(疏干)井等现象； 2.4.6 挖十机械如果在已浇注的混凝十支撑上行走时，设计是否允许，有无采取覆土、铺钢板等措施，严禁在底部掏空的支撑构件上行走与操作(因施工需要而设计的主栈桥除外)； 2.4.7 是否限时开挖，尽快形成围护支撑，尽量缩短围护结构无支撑暴露时间，挖土、支撑要连续施工； 2.4.8 对围护体表面的修补、止水帷幕的渗漏及处理是否有专人负责，是否符合设计和技术处理方案的要求；

2.4.9 每道支撑底面粘附的土块、垫层、竹笆等是否及时清理，避免落下伤人； 2.4.10 每道支撑上的安全通道和临边防护的搭设是否及时、符合要求； 2.4.11 挖土机械工是否有专人指挥，有无违章、冒险作业现象。2.5 施工现场拌制的砂浆、混凝土等混合料配合比检查 2.5.1 是否使用有资质的材料检测单位提供的正式配合比，是否根据实际含水量进行了配合比调整； 2.5.2 现场配合比标牌的制作和放置是否规范、耐用、美观，内容是否齐全、清楚、具有可操作性； 2.5.3 是否有专人负责计量，能否做到“车车计量”，尤其是外加剂和水的掺量是否严格控制在允许范围之内，计量记录是否真实、完整： 2.5.4 计量衡器是否有合格证，物证是否相符，是否已经法定计量检定部门鉴定合格并在有效期内使用，其使用和保管是否正常，有无损坏、人为拆卸调整现象。2.6 砌体工程

2.6.1 基层清理是否干净，是否按要求用细石混凝士进行了找平； 2.6.2 是否有“碎砖”集中使用和外观质量不合格的块材使用现象； 2.6.3 是否按要求使用皮数杆，墙体拉结筋型式、规格、尺寸、位置是否正确，砂浆饱满度是否合格，灰缝厚度是否超标，有无透明缝、“瞎缝”和“假缝”； 2.6.4 墙上的架眼、工程需要的预留、预埋等有无遗漏等。2.7 钢筋工程

2.7.1 钢筋有无锈蚀，被隔离剂和淤泥等污染现象，是否已清理干净； 2.7.2 垫块规格、尺寸是否符合要求，强度能否满足施工需要，有无用木块、大理石板等代替水泥砂浆(或混凝土)垫块的现象； 2.7.3 钢筋搭接长度、位置、连接方式是否符合设计要求，搭接区段箍筋是否按要求“加密”；对于梁柱或梁梁交叉部位的“核心区”有无主筋被截断、箍筋漏放等现象。2.8 模板工程 2.8.1 模板安装和拆除是否符合施工组织设计(方案)的要求，支模前隐蔽内容是否已经监理师验收合格； 2.8.2 模板表面是否清理干净、有无变形损坏，是否已涂刷隔离剂，模板拼缝是否严密，安装是否牢固； 2.8.3 拆模是否事先按程序和要求向监理工程师报审并经监理师签认同意，拆模有无违章冒险行为；模板捆扎、吊运、堆放是否符合要求。2.9混凝土工程

2.9.1 现浇混凝土结构构件的保护是否符合要求，现在是否允许堆载、踩踏；

2.9.2拆模后混凝士构件的尺寸偏差是否在允许范围内，有无质量缺陷、其修补处理是否符合要求：

2.9.3 现浇构件的养护措施是否有效、可行、及时等。2.10 钢结构工程

主要检查内容：钢结构零部件加工条件是否合格(如场地、温度、机械性能等)，安装条件是否具备(如基础是否已经验收合格等)；施工工艺是否合理、符合相关规定；钢结构原材料及零部件的加工、焊接、组装、安装及涂饰质量是否符合设计文件和相关标准、要求等。

2.11 屋面工程

2.11.1 基层是否平整坚固、清理干净；

2.11.2 防水卷材搭接部位、宽度、施工顺序、施工工艺是否符合要求，卷材收头、节点、细部处理是否合格；

2.11.3 屋面块材搭接、铺贴质量如何、有无损坏现象等。2.12 装饰装修工程

2.12.1 基层处理是否合格，是否按要求使用垂直、水平控制线，施工工艺是否符合要求； 2.12.2 需要进行隐蔽的部位和内容是否已经按程序报验并通过验收； 2.12.3 细部制作、安装、涂饰等是否符合设计要求和相关规定；

2.12.4 各专业之问工序穿插是否合理，有无相互污染、相互破坏现象等。2.13 安装工程及其他

重点检查是否按规范、规程、设计图纸、图集和经监理师审批的施工组织设计(方案)施工；是否有专人负责，施工是否正常等。2.14 安全文明施工

2.14.1 各项应急救援方案是否切实可行，是否已通过监理师审批、是否已准备充分； 2.14.2 施工现场是否存在安全隐患，各项施工有无违章、冒险作业； 2.14.3 时。

2.15 施工环境

2.15.1 施工环境和外界条件是否对工程质量、安全、进度、投资等造成不利影响，施工单位是否已采取相应措施，是否安全、有效、符合规定和要求等； 2.15.2 各种基准控制点、周边环境和基坑自身监测点的设置、保护是否正常，有无被压安保体系和设施是否具全、有效、充分，相关安全检查和记录内容是否真实、及(损)现象，被压(损)坏监测点是否有人在清理和恢复，能否及时完成，监测工作能否正常进行等。3 工作处理

监理工程师在巡视检查中，对于发现的问题要根据发生的时间、部位、性质及严重程度等情况采取口头(有些问题可以当场当面指出)或书面形式(必要时附上现场拍摄的照片等原始记录)及时通知施工单位相关人员进行整改处理；对于不按图施工、材料未经检测合格或擅自使用或其它存在严重隐患、可能造成或已经造成安全、质量事故的，在向建设单位报告后，及时签发《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，以杜绝安全、质量事故的发生或延续扩大，并对处理情况进行跟踪监控直至复查合格，同时将相关问题及处理情况在《监理日志》及其他文件中做好记录，以备相关问题的处理及验证，既为工程监理例会和下次现场巡视检查提供了丰富翔实的参考资料，也是以后发生施工索赔解决争端的有利证据。应注意的几点问题

4.1 对巡视检查中发现的问题，要即时采取拍照、摄影、封存原样等方式留存原始记录资料。

4.2 要讲究工作效率和工作质量。现场能立即解决处理的问题一定要即时解决，因故不能处理的也要有时间概念，限期解决，避免不负责任的拖拉态度，影响工作和协调配合。4.3 注意处理问题的工作态度和方法要有利于问题的解决。切忌一旦发现问题就动辄火冒三丈，吹胡子瞪眼睛、大声喝斥，甚至侮辱对方的人格和信誉，造成双方情绪对立和矛盾激化，不仅使问题解决不了，反而扰乱了全局，使监理工作陷入“被动、窘困”状态。4.4 要有科学的态度和精神，坚持用数据说话，对事不对人。对拿不准的问题不要急着表态，而是要抓紧熟悉、研究、有的放矢地做决定、表态或签发通知单等，避免似是而非、“可能”“也许”之类的语调发生。4.5 无论如何，监理人员必须时刻牢记“百年大计，质量第一，安全第一”，监理人员应严格执法，恪尽职守，切忌不讲原则和标准，采取“捣浆糊式”的“老油条”作风。

第二篇：巡视利剑内容

专题片反映了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把巡视作为党内监督的战略性制度安排，坚持党内监督和群众监督相结合，赋予巡视制度新的活力，有效破解自我监督的难题，探索出一条自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径。

第一集 利剑高悬

党的十八大以来，党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措、党内监督的战略性制度安排，巡视发挥出令人瞩目的利剑作用。十八届中央纪委执纪审查的案件中，超过60%的线索来自巡视。巡视发现问题，形成震慑，成为国之利器、党之利器。

第二集 政治巡视

随着一轮轮巡视的进行，定位越来越准确，任务越来越清晰。总书记强调，要坚定不移深化政治巡视。2016年2月，十八届中央第九轮巡视对国家发改委、民政部、司法部等32家单位党组织开展专项巡视。巡视发现的大量案例表明，不正之风和腐败问题只是“表”，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛才是“里”，而这些正是政治巡视关注的根本所在。

第三集 震慑常在

巡视回头看，释放出不是巡视一次就万事大吉的信号，彰显党内监督的严肃性与韧劲。一些第一次巡视后本以为侥幸过关的腐败分子，被回马枪挑落马下。巡视不断与时俱进、改革创新，通过自我磨砺保持锋利。《巡视利剑》第三集《震慑常在》，甘肃省委原书记王三运，甘肃省委原常委、副省长虞海燕，安徽省原副省长杨振超、陈树隆现身说法。

第四集 巡视全覆盖

十八届党中央对地方、部门、企事业单位共277个单位党组织进行了巡视，在党的历史上首次实现一届任期内中央巡视全覆盖。只有全覆盖，才能“零容忍”，巡视全覆盖本身就是震慑。一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背，必须不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。本集《巡视全覆盖》，国家统计局原局长王保安，一汽集团原党委书记、董事长徐建一现身说法。

第一集 1.揭开一些地方政治生态严重恶化问题

以习近平同志为核心的党中央，从坚持和加强党的领导这一根本原则出发，把全面从严治党纳入战略布局，把巡视作为全面从严治党的重大举措，赋予巡视制度新的活力，有力推动管党治党迈向标本兼治。

十八届党中央开展了12轮巡视，共巡视277个党组织，对16个省区市进行了“回头看”，对4个中央单位开展了机动式巡视，兑现了全覆盖的政治承诺。党中央的巡视抓住并推动解决党和国家根本性、方向性、全局性问题，发挥出令人瞩目的利剑作用。

十八届中央纪委执纪审查的案件中，超过60%的线索来自巡视。巡视不只是剑指个人的贪腐，也不留情面地揭开一些地方政治生态严重恶化的问题。山西系统性、塌方式腐败和三大贿选案：湖南衡阳破坏选举案、四川南充和辽宁拉票贿选案，都是巡视发现的。

案例

两次巡视，拉票贿选案浮出水面

王珉，2009年到2015年担任辽宁省委书记，辽宁拉票贿选案正是发生在他主政期间。辽宁省委换届、省人大常委会换届、全国人大代表换届这三次选举中，连续出现违规提名、身份造假、拉票贿选。辽宁省委原常委苏宏章、省人大常委会原副主任王阳、郑玉焯，都是通过拉票贿选当选；102名当选的全国人大代表中有45名拉票贿选，参加投票的616名省人大代表中有523人收受钱物，116人作为中间人转送钱物。

王珉曾经担任苏州市委书记、吉林省委书记，这位大学教授出身的官员曾经做出了一些成绩，显示出自己的能力。但到辽宁工作后，他认为已经是最后一个岗位了，不想去得罪人，尽力维持一团和气。省委书记既然是这个态度，拉票贿选渐渐变得全无顾忌，送钱送物几乎都是半公开状态。

除了默许纵容，王珉甚至亲自出面替数名企业老板打招呼，帮助他们获得提名。这背后的原因，是王珉和这些老板有权钱交易，收过他们的钱物。当老板们提出想当人大代表时，王珉自然也就无法拒绝。

作为一把手不去维护选举的公正威严，反而带头破坏，后果极其可怕。一些本来没有拉票贿选的候选人，看到别人又跑又送搞得轰轰烈烈，也产生了强烈的危机感，随后也开始活动，拉票贿选行为像瘟疫一样恶性蔓延。

作为省委书记，王珉对选举中的问题，尤其是对自己做过什么心里清楚，因此，当2014年中央巡视组第一次巡视辽宁时，王珉深感不安。

果然，中央巡视组发现了选举存在严重问题。当时还没有证据指向王珉与选举乱象有关，中央巡视组本着对辽宁省委信任的态度，巡视反馈意见第一条就明确要求辽宁省委对选举问题进行调查和整改。而王珉则认为自己就算过关了，对中央的要求只是走了走过场。

辽宁省实际上对问题根本没有展开调查，贿选官员和人大代表也无一被追责。当时，衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案都已经被严肃查处，王珉自认为中央已经抓出了两个拉票贿选案，应该不会再对辽宁的问题较真了。

辽宁省对调查整改的敷衍态度，不仅没能如王珉所愿捂住盖子，反而让中央感到问题可能更为严重。2016年中央巡视首次开展“回头看”，就把辽宁作为四个“回头看”的省份之一，王珉本人也被列为重点关注对象。

“按照中央的要求和部署，盯的重点人就是王珉、苏宏章、王阳这些人，盯的重点事就是三次选举，抓的重点问题就是拉票贿选。”时任中央第三巡视组副组长刘维佳介绍。

和大量干部群众谈话是巡视的重要方法，但辽宁参与拉票贿选的人多面广，自然会想尽办法混淆视听，巡视组感觉到了这种看不见的障碍。

人会说谎，资料不会。调阅海量资料，也是巡视组必做的功课，看似寻常的日常文件和记录，有价值的信息往往就散落其中。在查阅资料中，巡视组就发现了指向王珉和选举乱象直接相关的重要细节。

辽宁拉票贿选案共查处955人，其中中管干部34人，省管干部905人，45名拉票贿选的全国人大代表当选无效，523名收受贿赂的辽宁省人大代表被终止代表资格。

启示

在忏悔录中，王珉写道：“正是由于我的不负责任，让党中央的权威被漠视，让严肃的选举制度被亵渎，让‘人民代表’的称号被玷污，在全党全社会造成极其恶劣的政治影响。”

中央巡视组对辽宁进行了2次巡视，拉票贿选案真相终于浮出水面。对这一案件的坚决彻查，再次给全党敲响警钟。

２.问题导向贯穿始终

“发现问题，形成震慑”，这八个字是十八大以来巡视工作方针的根本变化，也让巡视工作效果获得根本性提升。在2013年中央第一轮巡视启动之前，总书记就做出了明确的重要指示，他指出：“巡视工作要明确职责定位，巡视内容不要太宽泛”、“巡视工作就是要发现和反映问题”、要“发挥震慑力，无论是谁，都在巡视监督的范围之内”。

聚焦发现问题，十八大以来巡视威力陡显。从2013年5月十八届中央第一轮巡视启动，到2017年6月第十二轮巡视收官，巡视组所到之处，问题导向贯穿始终。对这一点，一些落马官员有最切身的感受。

案例

机关算尽，抹不平贪腐蛛丝马迹

苏树林，福建省原省委副书记、省长，曾在石油系统工作多年，2007年到2011年间担任中石化集团一把手。苏树林出身大庆油田，干了11年技术工作，此后走上管理岗位，37岁就成为大庆石油管理局一把手，不到40岁就成为中石油集团党组成员、副总经理。职位不断晋升的过程中，苏树林却逐渐迷失，为一些企业在设备推广、承揽项目、合作开发、销售产品等方面提供帮助，并收受他们的钱物。

除了通过项目牟利，平时，苏树林把国有的石油企业当作可以随意取用的私人银行。下属企业为他定制高级服装、出资购物达数百万元，他都安心接受；私人的各种花销也都在中石化报销，即便到福建任职后依然如此。

苏树林公款报销个人花销，在中石化干部职工中早已不是秘密。当他调职福建之后继续报销时，曾有看不惯这种做法的人在网上发帖议论。苏树林看到后第一时间采取了行动，不是停止报销，而是想办法删帖。

2014年11月，中央第六巡视组巡视中石化，当时已经在福建任职的苏树林，密切关注着巡视中石化的情况。中央巡视组进驻中石化之后，陆续收到了大量关于苏树林的反映。报销私人费用、亲属利用他的职权牟利、一些海外项目决策不透明不民主，造成国有资产重大损失等问题，对此，苏树林心里十分清楚，自然感到紧张，他仍然保持一贯思路，想办法要抹平漏洞。

“要了什么资料，看了什么账目，找了什么人，他们密切关注。而且把每一天的情况跟苏树林报告。他当时是福建的省长，利用到北京开会的机会，找共同运作项目的人，资料都赶紧清理，该销毁的销毁，该修改的修改，统一口径。他们私下的这些活动，私下的串通，更印证了他的问题的存在。”时任中央第六巡视组正局级巡视专员、联络员王海峰说。

2015年10月，已经担任福建省委副书记、省长的苏树林，因为在中石化期间的问题被立案审查。

启示

把发现问题、形成震慑确立为工作方针，为巡视工作带来根本改变。总书记强调，“实践证明，中央巡视工作方针完全正确。全面从严治党，必须利剑高悬、震慑常在，中央的态度是坚定不移的，全力支持巡视工作。”他要求，“巡视组要当好党中央的‘千里眼’，找出‘老虎’‘苍蝇’，抓住违纪违法线索。要落实监督责任，敢于碰硬，真正做到早发现、早报告，促进问题解决，遏制腐败现象蔓延的势头。”

３.赢得群众信任支持

当巡视组真正致力于发现问题，各种掩盖伪装其实都不难识破。更重要的是，这也赢得了群众的信任和支持，当群众感受到是真巡视、真发现问题，他们就敢于讲真话，反映真实情况，巡视中大量问题线索都是由他们提供的。

案例 见招拆招，一场不动声色的暗战

2014年3月，中央第五巡视组在天津巡视期间，收到群众来信来电来访1万多件次，其中大量内容涉及天津市政协副主席兼公安局局长武长顺。

武长顺多年来私下经营多家公司，从一开始就精心布局，这些公司无一在他本人或家属名下，全部由朋友、同学、亲信代持。

作为公安局长，武长顺有着很强的反侦查意识。他多年来不断成立、注销各种公司，频繁变换股权，试图让公司背景变得难以追查。不少代持人甚至对自己名下公司的情况一无所知，能得到武长顺信任帮助他打理的核心团队不到十人，由亲属和亲信组成，每周武长顺会召集他们到家中，听取汇报、做出指示。武长顺还给他们配备了和自己联系的专用手机，每隔一段时间就要销毁换号。

这些公司的重要业务就是承接交管设施项目，这都是武长顺的职权范围。他还授意下属利用公权力为他清除竞争对手，把一些项目交给他控制的公司垄断经营。他控制的公司承接公安交管部门项目，价格高于市场价，保障公司获得高收益，实际上是用公共财政给私人企业输血。当自家公司和其它公司起了民事纠纷，武长顺动用边控、技侦、冻结资产、查封账户等刑事案件手段，给对手施加压力。

巡视组关注着武长顺，武长顺其实更在关注着巡视组。他已经和亲信们提前统一口径，商量如何应对巡视组。

在和武长顺接近的人打交道时，巡视组并不去直接触碰敏感问题，以免打草惊蛇。巡视组很清楚，这次面对的是一个掌握特殊手段的对手。一边要坚决把线索找出来，一边必须严防对方察觉，这是一场不动声色的暗战。巡视组巡视期间需要每晚开会总结情况、梳理问题，讨论下一步工作方向，在天津，这一切都在非常态下进行。

看似平静无波的表面下，巡视组对武长顺问题的深入了解在有序进行。当巡视组结束巡视离开天津时，许多举报的问题已经被坐实,并成功地做到了没有惊动武长顺。

每次巡视结束后，各巡视组会把问题线索移交给纪检机关，逐一登记存档，同时会提出处置建议。2014年6月，当巡视组向中央纪委移交武长顺相关线索的同时，明确建议把他列为重点对象。

2014年7月9日,中央巡视组向中共天津市委反馈巡视意见。坐在台下的武长顺以为这次巡视已经顺利过关。7月19日，武长顺的女婿出境办事，触发边控被拘，他本人才意识到情况不妙，匆忙从饭局赶回家中，召集手下作最后的挣扎。

2014年7月20日，武长顺接受组织调查。2017年5月，武长顺被判处死刑，缓期二年执行。结 语

权力来自人民，必然要接受人民的监督。党的十八大以来，中央12轮巡视共处理来信来访159万件次，与党员干部和群众谈话5.3万人次, 发现各类突出问题8200余个。对所有来访来信来电，每一次每一件都认真负责处理。实践证明，巡视监督是党内监督和群众监督相结合的有效方式，彰显中国特色社会主义民主监督的制度优势。自上而下的组织监督与自下而上的民主监督在这里相遇，共同维护和促进党和国家的肌体健康。

第二集《政治巡视》导视

【解说词】一轮轮巡视发现的所有问题，归根结底是理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的领导弱化，党的建设缺失，管党治党失之于宽松软造成的。深化政治巡视，抓住根本性、方向性、全局性问题，有力促进管党治党迈向标本兼治。卢恩光：我就是个官迷。自己疯了。司献民：回过头来看，采取的方式方法，其实是弄巧成拙。

黄兴国：有些事情回想起来，还是挺后悔的。政治上太不清醒了。【解说词】《巡视利剑》第二集《政治巡视》，敬请关注。

早前报道：因行贿落马的“五假”副部卢恩光，向谁行的贿？

日前，最高人民检察院经审查决定，依法对司法部原党组成员、政治部主任卢恩光以涉嫌行贿罪立案侦查并采取强制措施。案件侦查工作正在进行中。

卢恩光由此成为了十八大以来首个因单一行贿罪进入司法程序的部级高官。这个罪名为什么如此受人关注？我们首先来看一下相关法律规定：

行贿是指谋取违反法律、法规、国家政策和国务院各部门规章规定的利益，要求国家工作人员提供违反法律、法规、国家政策和国务院各部门规章规定的帮助或者便利条件的行为。

从法律解释中不难发现，行贿是一个双向的过程，通俗地说，就是同时具备“送和受”双方，而受的一方，一般指的是国家工作人员。

此前我们谈到行贿犯罪，通常会想到不正常的官商关系。而在十八大后被查的腐败行为中，官员行贿也得以更多地披露，其中主要集中于买官和贿选两大问题。

内蒙古自治区党委原常委、常务副主席潘逸阳为谋取不正当利益，于2000年至2013年先后多次给予时任中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划财物，折合人民币共计761万余元。辽宁省委原常委、政法委书记苏宏章在选举辽宁省副省级干部、中共辽宁省委常委换届中，为获得推荐并当选辽宁省副省级干部、中共辽宁省委常委，直接或通过他人给予相关国家工作人员财物，共计折合人民币110.6949万元。

山西省委原常委、副省长杜善学在山西省委班子换届时，为得到时任山西省政协副主席令政策的推荐、支持，向其行贿10万欧元，折合人民币90.665万元。

值得关注的是原总后勤部副部长**一案，谷在被提起公诉时被指涉嫌贪污、受贿、挪用公款、滥用职权犯罪，而在一审宣判时，他被认定还有行贿罪。

长安街知事APP此前曾做过介绍，卢恩光是“五假”副部：年龄、入党材料、工作经历、学历、家庭情况等全面造假，还金钱开道，一路拉关系买官和谋取荣誉，从一名私营企业主一步步变身为副部级干部。

中纪委机关报发文称，卢恩光这样做的目的无非有两个，一个是突出有利于自己提拔或延长任期的假信息，一个是隐瞒不想让组织知道的真情况。

结合中纪委的表述和卢被以受贿罪被立案的实际情形，显然可见，他实现“五假”采用的手段就是行贿，而能帮助他实现成功实现“五假”的人，也将在被调查之列。

从十八大以来查处的官员犯罪情况来看，贪污受贿犯罪相对较多，但也有一些其他情形。

湖南省政协原副主席童名谦在任湖南省衡阳市委书记期间，不正确履行职责，导致发生严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件，以玩忽职守罪被判处有期徒刑五年。

江苏省委原常委、秘书长赵少麟伙同其子赵晋行贿，并采用伪造对外贸易合同、虚构向境外支付费用手段骗取有关机关审批文件用于骗购外汇并汇至境外，以单位行贿、骗购外汇罪被判四年。辽宁省人大常委会原副主任郑玉焯除受贿罪外，还以向辽宁省人大常委会有关领导送手机、直接或者通过他人安排部分市财政局局长向省人大代表拉选票等手段破坏选举，犯破坏选举罪。对官员犯罪行为的精细化处理，无疑是对法治精神的尊重，同时也是重拳反腐的实证：任何犯罪行为，都必须追查到底。第三集 震慑常在

【新闻播报：一组回头看新闻播报】

【解说词】从十八届中央第九轮巡视开始，出现了一个广受关注的新词：回头看。一些十八大以来已经接受过巡视的省区市，要再一次迎来中央巡视组的巡视。目前，已经对北京、天津、重庆、辽宁等16个省区市杀出了回马枪。

【回头看纪实镜头】

【解说词】回头看是十八届中央巡视的重大制度创新。2013年，总书记就首次提出了巡视回头看的设想。2014年10月，总书记在听取巡视汇报时明确指出：“巡视过的31个省区市，不是一巡视了就完事，要出其不意，杀个回马枪，让心存侥幸的感到震慑常在。”2015年2月，总书记再次强调，“要对省区市开展‘回头看’，特别是对那些整改不力、查案不够、震慑不大的地区，要优先安排，决不能让他们觉得巡视是‘一阵风’。”

【同期声】习近平：要经常杀个回马枪，只要过去的问题没有见底，没有彻底解决的，还是要杀回马枪。

【解说词】巡视回头看实际上就是再巡视，它释放出了不是巡视一次就万事大吉的信号，彰显的是党内监督的严肃性与韧劲。一些第一次巡视后本以为侥幸过关的腐败分子被回马枪挑落马下。

虞海燕（甘肃省委原党委、副省长）：现在想想，确实当时做的选择都是愚蠢的选择。还是有侥幸心理，觉得能躲过去，不是也挺好的吗。

【解说词】虞海燕，甘肃省委原常委、原副省长。2016年11月至2017年1月，中央第三巡视组对甘肃开展巡视“回头看”，巡视结束后第五天，虞海燕被中央纪委带走审查。他的落马背后有着漫长的较量，这要从2014年中央巡视组第一次巡视甘肃说起。

张立平（时任中央第三巡视组工作人员）：第一轮巡视的时候，对虞海燕问题的反映就比较集中，比如他的亲属利用其职务影响经商，谋取私利，巡视组已经发现了虞海燕违规，将国有企业大额资金外借等问题。

【解说词】2014年第一次巡视时，虞海燕是甘肃省委常委、兰州市委书记。此前他曾经担任酒泉钢铁集团的一把手，巡视组接到了不少对他在酒钢任职期间的问题举报，巡视结束后，中央纪委对巡视移交问题线索展开调查。虞海燕听到风声后高度紧张，曾给他担任秘书多年的金晋哲，还非常清楚地记得他当时的状态。

金晋哲（兰州市委原副秘书长）：他是恐惧的，从2014年巡视结束了之后，10月份把他一个关联人抓了之后，他晚上都靠安眠药才能入睡。他还是非常担心的，所以他就想方设法地去接触这些纪检干部，去拉拢腐蚀这些人。

【解说词】虞海燕从很早就开始有计划地拉拢纪检干部，目的就是一旦出现问题时能派上用场。早在2010年，虞海燕就想办法接触上了中央纪委第九纪检监察室的原副主任明玉清。明玉清也有私心，想利用虞海燕的权力，为经商的儿子在甘肃拉项目，两人一拍即合。2014年巡视之后，明玉清不仅把中央纪委的调查内容向虞海燕通风报信,甚至最终胆大妄为地帮助虞海燕抹平问题，将他的线索作了了结处理。

明玉清（中央纪委第九纪检监察室原副主任）：虞海燕的线索，当时是很具体的，就是因为虞海燕（和我）这么熟了，后头虞海燕跟金晋哲又帮着(我儿子)他们在做这些事儿，这就是为什么虞海燕的线索后期成了，由初步核实，后来改为函询，最后了结。

【解说词】当明玉清告知虞海燕问题已经了结，虞海燕如释重负。他并没有想到，中央巡视组会再一次来甘肃，并很快将他确定为重点关注对象。

张立平：进驻后一周后，我们就已经把虞海燕作为重点关注对象了。

【解说词】虞海燕认为已经平安着陆，感到有恃无恐，各种违纪违法行为变本加厉。正因为如此，第一次巡视之后，纪检机关仍然不断收到关于他的举报，而且又多了不少新问题。巡视回头看进驻甘肃后，也迅速接到了不少相关反映。

张立平：对虞海燕反映比较强烈的是他任兰州市委书记期间违规用人，打造“酒钢号”干部队伍。

【解说词】“酒钢号”是一趟从酒泉钢铁公司开往兰州的列车，这个词在虞海燕担任兰州市委书记期间，增添了另外的含义。虞海燕把大量酒钢公司的亲信调到兰州市核心部门、核心岗位任职。跟随虞海燕从酒钢走进兰州，就等于坐上了提拔的高速列车，人们因此戏称他们搭上了“酒钢号”。

金晋哲：这些人都是经过很长时间他检验过的。他指到哪儿，就打到哪儿的人，虞海燕给这些人升官，这些人去为虞海燕去谋取一些利益。

【解说词】党中央多次强调，在党内绝不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，这也是政治巡视重点关注的问题之一。巡视组就此展开了深入了解，发现兰州的干部群众对此反映非常强烈。不少人反映，除了“酒钢号”，虞海燕还整合设立了一个叫市委市政府督查室的部门，先后选调141名青年干部进入督查室“锻炼”，提拔使用其中76人到重要岗位工作。虞海燕让亲信金晋哲主管督查室，经常通过“培训”向这些青年干部灌输效忠观念，培植个人势力。

金晋哲：在督查室，在大会小会上我不断在强调，要听市委的话，谁能代表市委，那就是书记能代表市委，大家能到这儿来，都是书记亲自关心的，明天能提拔也是书记要认可的。提拔重用年轻人的标准首先就是要听话，这也是虞海燕多次反复强调的。

【解说词】虞海燕把督查室变成只对他个人效忠的机构，然后再利用这个机构，去给他认为不听话的人施加压力。

金晋哲：他的一个比较亲近的老板想在哪一个区干一个事儿，这个事儿他交待下去，但是这个区可能落实不力。他记住这个事儿，这个人不太听这个话。然后就找一个合适的机会，去对他们进行督查。除了督查部门还有审计部门，当时的审计局长也是他调过来的，他也会用审计的这个方式。

【解说词】选人用人问题历来是巡视要关注的重点问题，巡视组就此进行深入核查，掌握了大量证据。

张立平：我们就是调阅了他提拔使用的这些干部的档案，把那个干部任免表，对照着他那个问题线索的反映去核查，发现有大量的干部提拔使用不符合条件。

【解说词】巡视组还接到反映，市委市政府定点接待场所金城山庄的3号楼，长期被虞海燕占用，这一线索后来也查证属实。虞海燕授意对3号楼进行了豪华装修改造，作为他和一些关系密切的下属和老板们吃喝聚会的秘密据点。为了保证这里的私密性，虞海燕严密设防。

李如军（中央纪委纪检监察室工作人员）：因为他自己做贼心虚，在这个过程中，利用他比较熟悉的公安干部队伍里搞技侦的人，专业人员，给他在里面拿着技侦设施到里边去检测，包括他的家里也是，他安排了一个公安的技侦队伍给他到他家里去检测，有没有人对他进行监听。

【解说词】在巡视“回头看”期间，虞海燕自然心神不宁，而另一件事则加剧了他的担心。就在巡视回头看进驻甘肃的前一周，曾经帮助虞海燕抹平问题的明玉清被中央纪委立案审查，虞海燕很自然地把他的落马和自己联系了起来。

虞海燕：老明是当年办了我这个案子的这个人，那他出事，那就意味着我们要出问题了。

【解说词】但到此时，虞海燕还抱有侥幸心理。就在回头看期间，甘肃省委换届考察，虞海燕平级转任重要岗位，成为甘肃省委常委，常务副省长，这又让他觉得自己或许多虑了。这几件事本不相关，虞海燕却来回揣摩猜测。

虞海燕：我又觉得可能跟我有关系，又觉得可能跟我关系不大。做贼心虚，你不是一个正常的（心态）。咱说实话，你考试，你正常的考试，你都慌得很，那你何况你这是个不正常的事情，那你不更慌吗。

【解说词】忐忑之中，虞海燕决定做好能做的一切掩盖工作。他安排自己在各部门的亲信，想方设法打探巡视回头看动向，同时着手转移家中的贵重物品，联系和自己有利益往来的多名老板，商量对策，统一口径。

李如军：做了好多对抗行为，有的甚至让人觉得匪夷所思的行为。他把他家里跟相关老板的合影都剪碎了之后往马桶里冲，冲的时候把他家马桶都给堵了。他的妻子交代，在巡视期间，他家的桌子上摆了有一排手机，一个老板一个专号。

【解说词】和老板们商定口径后，虞海燕又把这些手机用醋浸泡后扔进黄河。

虞海燕：我自己想那个醋它能腐蚀得快一点。因为有的手机，它现在封闭得很好，弄到黄河里去，万一人家捞出来了。

【解说词】那段时间虞海燕经常到黄河边散步，他扔到黄河里的除了手机，还有砸碎的名贵手表等不少物品。但是，他多年来违纪违法留下的各种痕迹，是无法一一销毁的。随着回头看的进行，虞海燕的严重问题越来越清晰地浮出水面。

李如军：虞海燕这个人政治问题与经济问题交织，他掌握这种资源之后，这种行政权力还有干部选拔任用权之后大量培植自己的亲信，为他自己还有相关的老板谋取私利、政商勾结、内外串通。

【解说词】巡视组工作不断取得进展的同时，中央纪委对明玉清的审查也有了突破，明玉清说出了和虞海燕的交往。因此，巡视期间纪检监察机关就启动了调查，很快先对金晋哲采取了措施。到这时候，虞海燕明白大势已去，但他仍不准备放弃对抗。他找到当地一名自称在中纪委工作过的退休警察，叫上妻子一起去“培训”，演练如何对抗调查。

虞海燕：他自己自称是中纪委的人，我把我爱人叫去，跟他（见面）实际上是叫他培训一下，看看就是以后如果人家要调查，看她怎么说。后来人家专案组调查完以后，跟我说，说这个人就是兰州市公安局退休的干部，我听了以后，我都觉得丢人。

【解说词】虞海燕明白自己想外逃已经不可能，他转而通知多名老板外逃，认为这样可以让一些问题查无对证，但实际效果却和他期望的正好相反。

虞海燕：我就觉得（自己）愚蠢。你说你让这些老板跑，谁跑至少就露馅了，当时可能人家还不知道这个人重要，他一跑，行了，这个人重要，人家就知道了。

【解说词】2017年1月10日，虞海燕被组织审查。几年来他机关算尽，最终都毫无意义。甘肃因这次回头看而落马的,不只是虞海燕。中央巡视组还发现了时任甘肃省委书记王三运的违纪问题线索，2017年7月11日，刚刚调职全国人大的王三运也被正式立案审查。

张立平：来信和谈话反映王三运及其亲属与在甘肃有投资项目的私营企业老板走的比较近，比如他的外甥就承揽了酒钢和兰州新区的一部分工程项目建设。

【解说词】巡视发现的问题线索，移交后经纪检机关调查均属实。王三运纵容甚至授意亲属在甘肃承揽工程以权谋私，还为多名老板办事，收受钱财、房产以及玉石、字画等贵重物品，涉嫌受贿犯罪且金额巨大。

王三运（甘肃省委原书记）：我儿子和我两个外甥，他们到甘肃来搞什么业务，搞什么承揽工程。我那两个外甥，对我们家的帮助都非常大，经常给我们出钱装修房子，还给我们在贵阳买房子，这样实际上就把这个关系就搞成一个相互利用关系了。

【解说词】王三运先后担任过贵州、四川、安徽、福建四省的省委副书记，不少在这些地区和他就联系密切的老板，在他任职甘肃省委书记后随即来甘肃发展，王三运也利用职权为他们在获取项目、通过审批等事项上提供帮助。

王三运：他们到甘肃来投资以后，也故意在炫耀跟我的关系好到什么程度，大家都知道，这些人来自何方，跟我熟不熟悉，一看就知道，他们即便不找我，他们在那儿去找别的人，实际上也是利用我的影响，这样变花样想办法塞私货把这些问题解决。

【解说词】王三运到甘肃任职后，感到仕途不会再进一步了，开始把全部心思用在为退休后打算，贪腐行为变本加厉，达到高峰。

顾桧（中央纪委纪检监察室工作人员）：近乎疯狂地敛财，在各地都置办了大量的房产，以收受房子或者购房款的形式获取了大量的非法利益。

【解说词】中央巡视组对甘肃回头看，王三运担心问题被发现，让亲戚从贵州等地赶来，帮忙四处藏匿、转移财物，并和相关人统一口径，把老板们出的购房款对外说成是“借款”，还订立假合同进行伪装。

王三运：凭你的合法收入，你也买不起这个房子。所以就按照我事先跟他们说好的，用所谓借款的方式搞一个什么假合同，想规避组织审查。

【解说词】自身有贪腐问题，在工作中必然不敢去动真碰硬，导致中央一些重大决策部署在甘肃得不到落实，造成严重后果。祁连山生态保护问题就是一个典型的例子，王三运消极应付中央指示，不作为不落实，对祁连山的生态环境破坏负有重大责任。

【资料：保护区生态环境破坏情况】

环保部工作人员：直排，这绝对是直排，污染治理设施一点没上。你看，一股一股的，你看„„

记者：通知环保厅巡视人员已走，把生态水关闭一半。

【解说词】祁连山国家级自然保护区是中国西部重要的生态屏障，它涵养的水源是甘肃、内蒙古、青海部分地区500多万百姓赖以生存的生命线。然而，多年来这里的违规开发活动触目惊心，到2017年2月，保护区内有144宗探采矿项目，建有42座水电站，其中不少存在违规审批、未批先建，导致局部生态环境遭到严重破坏。总书记2014年到2016年多次对此作出重要批示，然而甘肃省并没有真正落实。2016年底中央巡视组进驻甘肃开展巡视回头看，发现王三运作为省委书记，对祁连山环境问题不重视、不作为。

张立平：巡视回头看前，武威荣华公司向祁连山保护区的排污问题被新闻媒体曝光了，我们把这个也作为巡视回头看重点了解的问题进行了重点关注，发现他抓整改不坚决，也不到位，仅仅就处理了当地环保部门的一个副科级干部就了事了。

【解说词】监管严重缺失，是生态环境持续恶化的重要原因。中央领导同志做出一系列重要批示后，王三运表面上摆了姿态走了形式，但其实并没有真正到问题严重的地区去调查研究，也没有认真督促相关部门抓好整改落实，更没有对相关领导干部进行严肃问责。

王三运：形式表面的东西，反正该做的批示我也批了，该开的会我开了，至于下面落实不落实，能不能很好落实，也没有加强对各方面的引导和督促。

【解说词】调查发现，监管缺失的原因不仅是责任落实不到位，还涉及利益输送，不少层级的官员和企业之间有千丝万缕的利益关联，王三运也牵涉其中，导致对中央决策阳奉阴违。

王三运：在廉洁问题上要真正把好关，要真正过得硬，有了这个过得硬开展其他工作才能够顺利开展，本来就感觉这方面不太清爽，让人家说起来你还说我们，查我们，你自己都不清爽。

【解说词】2017年7月，中央办公厅、国务院办公厅就祁连山保护区生态环境问题发出通报，对相关责任单位和责任人进行严肃问责。

【解说词】王三运和虞海燕在回头看中的落马，突显了回头看的利剑作用，对心存侥幸者形成强大震慑。

【解说词】在忏悔录中，王三运写道：“中央对我进行组织审查是完全正确的，自己落得如此下场绝非突然、而是必然，我心服口服、认错认罪。虽然我现在悔恨交加、痛不欲生，但也深知错已铸成、为时已晚。”

【解说词】回头看就是政治复查，是与时俱进的新巡视、围绕政治的再巡视。既紧盯老问题，检查整改落实情况，更注重发现新问题，对没有见底的问题再了解，紧盯党内政治生活，延伸放大震慑效果。回马枪发现了黄兴国、王珉等严重违纪违法问题线索，释放出“巡视不是一阵风”的强烈信号。

【解说词】总书记指出，“‘回头看’体现党内监督的严肃性。三十一个省区市此前都巡视了一遍，现在出其不意杀个‘回马枪’，实践证明很有必要。巡视就是发现问题，我们不是导演巡视工作，搞‘假把式’。只有发现问题才有意义，才能解决问题，才有震慑力。‘回头看’发现问题不少。”

徐令义（中央巡视组巡视专员（正部长级））：回头看有一整套的工作要求和标准去衡量、去检验这个地方的整改。所以这两个月是集中发现问题的两个月，也是看地方整改效果的两个月，也是深度挖掘这个地方的政治生态的两个月。

【解说词】党的十八大以来，巡视工作不断推进组织制度和方式方法创新。总书记多次强调：“要抓好工作创新，在总结经验的基础上，适应形势发展，推动巡视内容、方式方法、制度建设等方面与时俱进，完善工作机制，增强巡视工作的针对性、实效性”。十八届中央巡视从一开始就打破既有模式，进行了多项改革创新。

【画面：组长授权书】

【解说词】从2013年第一轮巡视开始，就探索实行“三个不固定”，不再是固定人员长期固定巡视某个地方或领域，而是巡视组组长、巡视对象、巡视组与巡视对象关系不固定，巡视组长实行“一次一授权”。十八届中央历次巡视，都是到了动员部署会上，才公布巡视组长授权任职及任务分工的决定。

【解说词】之所以巡视组能在短短一两个月内，在全然陌生的环境和对象中找准问题，科学的程序设计和组织制度、方式方法的不断创新发挥了很大作用。从开展专项巡视、实行一托

二、探索机动式巡视，到广泛谈话、核查个人事项报告、下沉一级了解情况等，一轮轮巡视下来，提炼出了多项有效管用的制度和方法，一些隐藏伪装很深的违纪违法问题，也在巡视中被发现。

杨振超（安徽省原副省长）：（我是）侥幸心理，有的时候还有一点自以为是，违规违法这些事情，心想也能蒙混过关。

【解说词】杨振超，安徽省原副省长，2016年中央第五巡视组对安徽省开展巡视“回头看”时发现了他的问题线索。因这次巡视而落马的不只杨振超，另一名安徽省副省长陈树隆也被立案审查。

陈树隆（安徽省原副省长）：我当时应该说有担忧，但是担忧不是太大，主要觉得一些操作不会被发现。

【解说词】杨振超和陈树隆的案情并无交集，但却有许多相似之处。他们谋取私利都是以非常隐蔽的方式进行，也都采用了大量手段防范调查。

【解说词】陈树隆主要是通过股票证券市场牟利，这和他的专业出身有关。陈树隆毕业于安徽财贸学院，到党政机关任职前，多年在安徽的国有金融证券企业担任一把手，对这个领域非常熟悉。

张元星（中央纪委纪检监察室工作人员）：有人吹捧他为安徽的股神，他利用自己熟悉股票、期货交易的专长以及在金融行业积累的人脉资源作案的特点十分明显。他表面上打着招商引资、金融创新，打着这些幌子，然后给他选中的一些上市的公司或者私营企业大量的政策优惠、财政扶持，在背后利用职权购买原始股、炒作股票，这样来获取暴利。

【解说词】陈树隆之所以能获得巨额利润，并非由于他真的是股市奇才，而是更多得益于权力。他投入股市的第一桶金，就是通过权钱交易得来的。1994年到1998年，陈树隆担任安徽国债服务中心主任期间，利用职权为私营企业主施永炒作期货、拆借资金提供帮助，为对方带来了巨大利益，然后向对方索取回报。

施永（私企老板、涉案人员）：他就说准备让他弟弟炒股，能不能借点钱过去，借个一千多万这样。我就说干脆送你算了，就是这样。

【解说词】陈树隆用这笔钱投入股市以钱生钱，他能大获成功的主要秘诀还是借助权力。例如他担任芜湖市委书记期间，在推动芜湖市某国有企业资产重组过程中，就违规购买大量股票，获利数千万元。

陈树隆：权力应该是起着非常重要的作用，因为有权了这些信息自然不自然就泄露到你这边来了。

【解说词】完成原始积累后，陈树隆回过头来想要掩盖当初收受施永1300万元的痕迹。他想到了一个一举两得的办法，既可以伪装还了钱，还可以将大量资产转移到境外。

陈树隆：当时香港的这个股市行情比较好，另外香港也比较隐蔽，估计也不容易被发现，所以我就把这1300万本金还给他，同时还按照年息8%复利计算，还了2600万，这样这个2600万就兑换成港币，让施永在香港帮我炒作港股。实际上是假还款的形式，把资金洗白，转到香港去炒港股。

【解说词】这笔钱挂在施永账户上，所有权属于陈树隆，陈树隆的弟弟、侄女多年帮他担任操盘手，他自己藏身幕后指挥下单。除了炒股，他还为一些企业老板办事，然后以亲戚的名义入股这些老板的项目，从中分红。

吴道荣（私企老板、涉案人员）：涉及到一些审批，对他来讲是举手之劳，对我们来说要用金钱来衡量，我认为至少有几百万的帮助。他说这些事情老吴你不用客气，一些股份跟投资的事情你就找我弟弟就行了。我心知肚明就行了，就不用点破了这些事。

【解说词】在这一点上，杨振超和陈树隆高度相似。杨振超任职淮南市委书记期间，主持山南新区的开发工作，他授意内弟“招商引资”拉来企业开发房地产，然后利用职权为这些企业顺利获得土地、政策支持等事项提供帮助。这些企业则给杨振超内弟大量干股作为回报，内弟自然要将部分获利“转交”杨振超。

杨振超：（内弟）给我夫人两张卡，一张卡名字是他自己的名字，一张卡是我岳母的名字。招商引资，内弟也就打着我的旗子，实际上也就是靠这个东西。这些企业是想在我身上要投入产出的。

【解说词】杨振超也和陈树隆一样多方掩盖非法所得。他曾经为一个老板办事后，向对方索要一套上海的房产，由他占有使用，产权却放在老板名下。巡视之后，出于担心杨振超又找这名老板补签了虚假的租房合同，这套位于上海黄金地段价值1800万的房产，象征性地按每月4000元补了租金，试图以这种方式掩盖事实。

汪明来（私企老板、涉案人员）：我讲干脆我买一个房子给你算了，他就告诉我，我只要你们租一个房子给我就行了，不需要你买房子，但这时候我就知道，因为他又想要又怕，被调查的时候他叫他家属去跟我签一个协议。他也讲了，别人问就讲租的。

【解说词】基于这些伪装，杨振超和陈树隆都自认为能平安过关；但他们的问题，却最终在中央巡视组的深入了解中暴露了出来。

【巡视工作纪实：谈话】

【解说词】巡视组每进驻一地，首先和党员干部广泛谈话，同时接收大量群众来电来信来访。这些形式看似平常，其实却很重要。通过谈话和信访获取的信息会成为巡视组梳理研判的基础，帮助准确地锁定重点人、重点事、重点问题。

桑竹梅（时任中央第五巡视组组长）：我们这个巡视也可以说也是一场人民战争。确实我们每到一个地方巡视，不管这个地方有多大，实际上大家彼此还是比较了解的，至少他有一种传闻。首先是发动群众，他总会有人反映，因为大家认同这个巡视。

【解说词】杨振超和陈树隆问题反映比较集中，被列为重点关注人。巡视组随即决定采取“下沉一级”的方法，到他们曾经担任“一把手”的地市去了解情况。深入基层、深入了解领导干部的过去，往往能够获取更客观的评价和有价值的信息。

桑竹梅：杨振超是在淮南任过主要领导职务，这个陈树隆是在芜湖任过主要领导职务，所以我们在下沉一级的时候就重点地了解他们在任的时候，是否存在着党风廉政建设这些问题。

【解说词】为了不引起注意，巡视组不只去了淮南和芜湖，而是把安徽16个地市全部走了一遍。

任爱军（时任中央第五巡视组正局级巡视专员、联络员）：为什么要全部走一遍呢？有些人他当时在捉摸，是不是上他那去了就有问题，没到他那去就没有问题，所以我全覆盖，我全都去。

【解说词】杨振超、陈树隆的许多违纪违法行为，正是发生在担任地级市一把手期间，“下沉一级”的方法，抓准了问题的突破口。

任爱军：有一个同志，他当时正在出差，听了巡视组给他打电话以后说要谈话，他说好，你们不找我，我还想找你们。连夜开车返回到安徽，提供了一个非常有价值的信息。

【解说词】询问一些在押的知情人，也是巡视的方法之一。杨振超的问题就是通过这一方法有了重大发现。在淮南，巡视组听说曾经和杨振超搭班子的市长曹勇正被立案审查，其中有涉嫌在工程项目中牟利的情节，而对杨振超的反映也正是同类问题。巡视组向曹勇询问情况，获得了杨振超利用内弟参与淮南市工程牟利的明确线索。

桑竹梅：杨振超在淮南插手工程，然后以权谋私，就（有）这样一些问题。那么到了这个程度，我们就不会再往下去，那就是办案的事儿了，我们这两个是无缝对接的。

【解说词】2016年6月，对安徽的巡视“回头看”反馈时，会场上已经没有了杨振超的身影，他已经于5月24日被正式立案审查。当年11月，陈树隆也被立案审查。两名副省级干部因同一次巡视落马，他们违纪违法问题中的诸多相似之处，也反映出一些值得警醒的共性问题。

张元星：他们两个人都曾经长期在企业任职，就是把商人那一套，把商场的那一套带到了党政机关。表面上是一名党员领导干部，实际上是一名商人，党员的这种成分太少。

【解说词】杨振超和陈树隆都曾经长年担任企业一把手，此后虽然从企业到了党政机关，但逐利至上的价值取向却从未改变，既想当大官，又想发大财，将商品交换原则带入党内政治生活，严重破坏政治生态。这条亦官亦商的道路，最终通向的是毁灭。

杨振超：这种利益上的刺激已经为它所诱，最后被它俘虏，所以现在想想也非常惭愧，非常后悔。

陈树隆：我要想告诉党政领导干部的一个教训就是，当官就不要发财，发财就不要当官。从政就好好地从政，经商就好好地经商。否则的话必然是像我这样人财两空，后悔莫及。

【解说词】当权力遇上贪欲，再加上心存侥幸，往往会令人盲目，忘记了一些其实并不复杂的道理。执掌权力者既需要时刻自我警醒，从监督制度上也必须时刻有利剑高悬。巡视要保持它的锐度，需要不断自我磨砺，推陈出新。

【解说词】时间进入2017年，2月27日，第十二轮巡视拉开序幕。这是十八届中央最后一轮巡视，而改革创新并未止步，首次“机动式”巡视亮相。

【巡视纪实：“机动式”巡视进驻动员会】

【解说词】首次“机动式”巡视进驻四个中央单位：中央网信办、国务院扶贫办、中国铁路总公司、中国船舶重工集团公司。

【解说词】“机动式”巡视更加短、平、快，出其不意、攻其不备，在很短的工作时间里，迅速准确发现问题，推动被巡视对象解决问题。

【巡视纪实同期声：严肃指出管党治党问题。】

【解说词】巡视利剑作用的发挥、全覆盖的实现、“回头看”成为常态，都离不开改革创新。总书记明确指出，要创新巡视形式，通过组织制度创新，增强巡视的机动性和灵活性，落实全覆盖要求，形成更大震慑力。

【同期声】习近平：巡视是党内监督的战略性制度安排。要继续创新体制机制，建立健全组织领导、统筹协调、报告反馈、整改落实、队伍建设等工作机制。要创新组织制度，内部挖潜、盘活存量，充实队伍、优化结构。要创新方式方法，更专、更活、更准。

【解说词】巡视永远在路上，创新也需要永远在路上。只有不断与时俱进、改革创新，才能使巡视利剑高悬、震慑常在，精准地击中问题，当好党中央的“千里眼”、“顺风耳”，为全面从严治党提供有力支撑，更好地服务于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。

《巡视利剑》第四集回顾：巡视全覆盖

十八届党中央明确一届任期内全面巡视，把它作为一个真正系统全面的制度，让功能全面发挥。只有全覆盖，才能“零容忍”，如果问题没发现，怎么能解决“零容忍”。要加强对巡视工作的领导，确保在本届任期内巡视全覆盖，巡视全覆盖本身就是震慑。——习近平

本集梗概：无禁区、全覆盖、零容忍，是全面从严治党、深入开展反腐败斗争的旗帜、立场和方向，巡视全覆盖是党中央向全党全社会作出的庄严承诺。十八届党中央对地方、部门、企事业单位共277个单位党组织进行了巡视，在党的历史上首次实现了一届任期内中央巡视全覆盖。通过巡视，我们党把客观存在的问题揭摆出来，并推动解决，展现了高度自信和坚强定力，赢得了人民群众对党中央的信心、信任和信赖，厚植了党执政的政治基础。《巡视利剑》第四集《巡视全覆盖》，敬请关注。

1.巡视中央和国家机关 中央和国家机关是党和国家治理体系中枢，地位重要、权力集中，理应在全面从严治党等方面走在前列。但在推进对中央部门巡视全覆盖过程中，发现各单位不同程度存在“灯下黑”问题，一些中管干部，也因此被立案审查。

案例

影响力成为谋私工具

国家统计局原局长王保安先后在国家税务总局、财政部、国家统计局三个部门任职，2015年4月，他从财政部副部长调任国家统计局一把手，仅仅过了半年，2015年10月，中央巡视组巡视国家统计局时，发现了他在财政部期间的问题线索，王保安因此落马。

在中央巡视组进驻前的情况通报会上，中央纪委机关通报了关于王保安的举报，主要是关于他利用职权，通过弟弟的生意牟利。巡视组带着这一信息进驻国家统计局后，再次收到了同样的举报。巡视组决定“下沉一级”了解情况。

王保安共四兄弟，他的三个弟弟都在河南，后来发现他涉嫌违纪违法的问题，不少是他在老家利用自己的影响力办的。王保安在老家是个名人，尤其是在2009年他成为财政部部长助理、2012年又成为副部长之后，每当他回老家时，当地一些干部都会跑去“看望”，借此拉近关系。而王保安则会把弟弟们引荐给他们认识。利用影响力帮弟弟办事，出现问题则推得一干二净，是王保安惯用的方法。

巡视组“下沉一级”到河南期间，对王保安的四弟王红彪的公司相关项目做了深入了解，接触到了一些关键人，掌握了更确凿的问题线索。2016年1月，王保安接受组织审查，他的三个弟弟也都因涉嫌违纪或违法，接受调查处理。在审查中，越来越多王保安以权谋私的事项被发现，他不仅是利用影响力，也直接利用职权为人办事收取好处。2017年5月，法院公开审判王保安案，一审判决无期徒刑。

启示

王保安利用职务上的便利，或利用其职权地位形成的便利条件，为他人谋取利益，直接或通过其亲属非法收受他人财物，共计折合人民币1.54亿余元。王保安巨大的贪腐数字，警示着中央部门权力背后的廉政风险。中央各部门以巡视整改为契机，强化管党治党政治责任，采取有力措施解决“灯下黑”问题，标本兼治，把党的路线方针政策落实到具体工作中。２.巡视央企

全覆盖是管党治党的重大创新与突破。在推进省区市巡视全覆盖的同时，十八届中央加强对中管国有重要骨干企业和金融机构的巡视，首次对55家央企进行了一次全面体检。央企的问题表现在方方面面，从根源看，就是党的领导不力、没有发挥领导核心作用。

案例

应付整改，管党不力，终受惩处

徐建一，一汽集团原党委书记、董事长，在一汽集团工作数十年，2010年开始担任一把手。2014年7至8月，中央第十三巡视组巡视一汽集团。巡视结束当天，一汽集团原副总经理安德武等多名高管被带走调查；2015年3月15日，一把手徐建一也被组织审查。2017年2月9日，徐建一以受贿罪被判刑。

徐建一的贪腐问题，主要是利用职权让内弟的企业承接一汽物流运输业务，然后再收受内弟所送的房产和钱物。中央巡视组接到反映后，就此与徐建一谈话，徐建一表示已经让内弟退出了一汽的业务。但巡视组经过深入了解发现，他内弟的公司其实只是换了个法人名字而已。

在一汽集团巡视期间有一个突出现象，巡视组每天接到的来信来电来访数量巨大、应接不暇，从中能感到一汽职工对当时的领导班子有极大不满。职工举报集中的问题之一是一片别墅区。一汽集团领导班子在已经分配有住房的情况下，在风景区建了这片别墅区，只出售给班子成员和中层以上干部，价格远远低于市场价。作为一把手，徐建一自己在别墅区也有一套，面积481平方米，庭院3000平方米。巡视组明确要求整改，但徐建一却想办法、搞变通。在职工强烈不满的另一个问题上，徐建一同样也是应付式整改。巡视期间，中央巡视组三次找徐建一谈话，他也并没有认真反思，而是忙于掩盖自己的问题。

巡视组在一汽收到的反映，涉及到企业发展的方方面面，尤其在采购、销售、4S店审批等多个领域均存在严重问题。此外，徐建一担任党委书记期间，对于党委职责的弱化程度让人震惊。一把手不重视管党治党、党风廉政建设，企业将付出沉重代价，2014年巡视前后，一汽落马的高管和中层干部共80多名。

启示

全面从严治党，作为党领导下的央企、国企不能置身事外。巡视发现，不少央企主要领导不把自己当作党委书记，而是当作老板，管党治党第一责任人意识严重缺位。诸多问题警醒国有企业党组织，必须以巡视整改为契机，切实加强党的建设，把全面从严治党落到实处。３.巡视中管高校

长期以来，中管高校党的组织处于监督的边缘，上级管得少，地方管不了，自我监督又乏力，造成了部分高校党组织和领导干部过度强调特殊性，视党规党纪为摆设，使高校党的建设和思想政治工作成为薄弱环节。

2017年2月，中央第十二轮巡视各巡视组进驻北京大学、清华大学等29所中管高校。中央第七巡视组进驻清华大学后，公布电话、放置意见箱，广泛收集各种反映，共接收来信来电976件。召开各个层面的座谈会，与师生员工广泛谈话271人，涉及学校领导班子、中层干部、教职工、学生等各个层面和群体。通过广泛谈话、来信来访，深入了解情况。

巡视组发现，清华大学在加强党的建设方面，如何去做好学生的思想政治工作很明显跟不上时代的要求，也跟不上当前学生这方面的要求。清华大学党委针对师生反映强烈的问题，认真整改，采取有力措施，切实加强党的领导，增强“四个意识”，把党的教育方针贯彻到位。清华大学党委副书记、校长邱勇表示，按照总书记的要求要做巡视整改标杆，通过巡视整改，按照标杆的要求，促进清华的各项工作。共出台150项整改措施，通过这次巡视整改，一个方面要加强党的意识，加强学校党的建设，强化党的作用，第二个方面要加强制度建设，就是建立了长效机制。

清华大学党委学生部部长表示，通过巡视，应该说整个青年学生包括我们学校的老师，都对党的事业，对党的组织更有信心了。我们2016级的新生写入党志愿书的比例有了显著的增加。4.省级巡视组开展巡视

巡视全覆盖，党中央已经作出了示范。各省区市党委紧跟党中央步伐，积极探索、深化实践。2014年6月，总书记在听取十八届中央第三轮巡视情况汇报时要求，推进省区市巡视工作，切实加强领导，深入开展调研，推动省区市党委改进巡视工作，上下联动，形成全国巡视“一盘棋”的战略态势。

案例

多种方法找出问题

李云忠，曾任云南省曲靖市委副书记、市委组织部部长。2014年4月，云南省委第一巡视组巡视曲靖，接到一些关于李云忠的举报，一是反映他利用组织人事权卖官鬻爵，二是反映他插手工程项目牟利，其中有一条举报相对具体，说李云忠家人在昆明开了家金兰茶室，其实是他敛财的平台。巡视组于是前往茶室进行查访。

经调查发现，当时，这家茶室的确是李云忠一举多得的设计。茶室开在昆明，离曲靖比较远，一些干部老板到这里和李云忠交往，不容易被发现；一些钱财输送可以假借消费之名进行；还有一些非法所得也可以直接转到茶室账上，茶室账上的钱又拿出来放贷给其他商人，形成利滚利。当时，巡视组一边在茶室持续查访，锁定一些来喝茶的曲靖干部之后单独约谈；另一方面，也通过多种方法从其它路径寻找李云忠的问题线索。除了“下沉一级”了解情况，巡视组还在曲靖市开展了一次问卷调查，对各级领导干部进行评议，从中发现群众评价有原则、有正气的干部。考虑到李云忠在曲靖任职多年，巡视组就优先找这些干部了解李云忠的情况，从中果然找到了重要线索。通过一步步深入了解，李云忠卖官鬻爵、插手工程的问题最终都浮出水面。李云忠成为云南省第一个因省级巡视落马的副厅级实职领导干部，在全省引起不小震动。

启示

中央巡视工作方针如何落实到省一级，是关乎全局的大问题。从现实情况来看，中央纪委查处的中管干部违纪问题，很多都是发生在担任下级一把手期间，有的甚至带病在岗10年、20年，屡被提拔。重点抓好对市县巡视，尤其盯住一把手，使他们自进入主要领导干部行列起就受到严格监督，才能防止带病层层提拔，遏制腐败蔓延的势头。5.党内监督制度体系不断完善

党的十八大以来，党中央坚持思想建党和制度治党相统一，五年时间里修订或制定了80多部党内法规，形成党内监督的制度体系，极大提高了制度治党、依规管党治党的水平。

《中国共产党巡视工作条例》是党内监督法规体系的重要组成部分，是全面从严治党的制度利器。随着管党治党的不断深化和巡视实践发展，十八届党中央与时俱进两次修订巡视工作条例，推动更好发挥巡视监督政治作用。

贯彻十八届三中、四中全会精神，总结巡视工作实践经验，党中央于2015年修订颁布《中国共产党巡视工作条例》，把聚焦中心、坚持发现问题形成震慑、创新组织制度和工作方式、善用巡视成果等写进条例。随着管党治党的不断深化和巡视实践的发展，特别是十八届六中全会专题就全面从严治党作出战略部署，党中央对加强和改进巡视工作又作出一系列新决策，对深化政治巡视提出新要求。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，对巡视监督作出新规定，迫切要求再次修订巡视工作条例。这次修改最大的重点与亮点，是把政治巡视要求写入条例，明确巡视要以“四个意识”为政治标杆，把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，把贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念作为基本政治要求，突出巡视监督政治作用。十八届党中央把巡视作为党内监督的战略性制度安排，与民主监督、群众监督、舆论监督有机结合，通过环环相扣的制度设计，在新时期焕发出新的活力。结 语

实现党的全面领导、长期执政，最大挑战就是对权力的有效监督。十八届党中央把巡视作为党内监督的战略性制度安排，纳入全面从严治党战略布局，坚持党内监督和群众监督相结合，赋予巡视制度新的活力，有效破解党内监督的难题，探索冲破“历史周期率”，彰显中国特色社会主义民主监督制度优势。要以“永远在路上”的精神状态，坚持不懈用好巡视这把利剑，在坚持中深化，在深化中坚持，不断发扬光大，探索出一条实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第三篇：现场巡视、检查制度

天和购物中心

TIANHE PLAZA

《天和购物中心管理模式》

现场巡视、检查制度

一、目的：

规范购物中心员工服务，及时发现及纠正员工在服务过程中不规范服务或违纪现象，提高全店员工服务水平及加强员工组织纪律性。

二、适用范围：

适用于商管部管理人员及督导、楼层值班经理及以上人员在卖场的巡视检查，及时发现员工违纪现象和对不规范服务的处理。

三、内容：

(一)管理人员的巡视制度

1．商管部人员或楼层值班经理及以上人员、依照《员工服务纪律》、《仪容仪表规范标准》等相关规定、规范对本店服务进行检查。

2．商管部人员或楼层值班经理及以上人员每日应不定期对所属卖场进行巡视检查。对于员工在工作期间，违反相关规定和纪律的，依据《奖惩条例》、《现场检查考核标准》，按其情节和后果给予口头警告、轻度过失、较严重过失及严重过失的处罚。并将检查结果记录在《商管部巡视检查记录》或《本部门现场检查记录》上，记录应字迹清楚，检查内容、检查人姓名、日期、违纪人员姓名等应填写完整。未发现违纪情况的，当日也应填写记录予以说明。

3．对员工不规范服务评审结论为提醒的，由检查人依据《基础管理考核办法》视违纪情节给予处罚，同时进行批评教育，月终纳入楼层考核。

5．对员工不规范服务经评审属过失的，由商管部督导通知责任人填写《 过失通知单》，在填《过失通知单》的同时要下岗学习，对违纪下岗培训的员工，由楼层督导负责培训，经考核合格后、商管部经理批准重新上岗，商管部主管负责对重新上岗的员工进行复查。

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TIANHE PLAZA

《天和购物中心管理模式》

(二)对违纪情况的总结分析

1．商管部及各楼层每月6日之前、每周五之前，应对各经营部的服务状况进行总结，总结内容应包括：本月员工违纪数量、分析产生原因及应采取的整改措施。

2．商管部在每两月制定的《服务工作重点》中，应根据全店员工服务工作中存在的问题，制定出两个月内的服务工作重点，各部门根据此重点，制定出本部门所应采取的实施计划并安排责任人负责实施。

3．商管部根据各部门实施计划进行检查，并在每月《服务总结》内予以总结。(三)巡视检查中问题的纠正、预防措施

1．商管部在月终总结中同一部门出现三次(含三次)以上轻度以上过失，应采取纠正措施，向相关部门下发《纠正措施通知单》，并验证措施效果。全店出现三次同样违纪行为的轻度以上过失，商管部应制定预防措施，向所有部门下发《预防措施通知单》，并验证措施实施效果。

2．各部门在巡视检查中，如月度内发现同一小组出现三次轻度以上过失，应向相关小组下发《纠正措施通知单》，并验证措施效果。全部门内出现三次以上同样过失，部门应制定预防措施，向各小组下发《预防措施通知单》，并验证措施效果。

四、本制度自 2002 年 12 月 28 日起开始执行。

五、本制度由商管部负责解释。

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第四篇：公路巡视监理-建设监理

公路工程施工阶段的巡视监理

摘 要：公路工程的施工阶段是决定项目建设成败的关键。施工阶段的巡视监理是确保工程质量的一项重要而关键的事中控制工作。适时的巡视不仅能够严密监控施工过程的关键环节和部位，还可以有针对性的进行事前控制，减少质量和安全问题的发生，避免费用的额外增加，保证进度的正常进行，减轻交工及缺陷责任期阶段的监理工作。

关键词：公路工程，施工阶段，监理，巡视。

0 引言

公路工程是国家的重要基础设施。近些年，随着国家经济发展水平和综合实力的大幅提高，县乡公路、高速公路等各级公路的建设高潮迭起。由于种种原因，公路施工质量问题和质量事故仍然常见。一般情况下，质量问题（事故）的主要责任者是承包商。监理是否也应负有监管力度小，未从程序、材料、试验、操作工艺、检查验收等各个环节做到严格把关的责任呢？

工程质量是施工阶段监理的重点，是决定项目建设成败的关键。施工阶段的巡视监理是控制工程质量的重要手段，适时的巡视检查还能够有效控制施工进度、减少施工安全问题、避免增加额外费用、减轻交工及缺陷责任期阶段的监理工作。结合监理工作经验，谈谈对公路工程施工阶段巡视监理的认识。1 编制监理计划、巡视细则，制订巡视方案

1.1《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2006）（以下简称《规范》）对巡视的定义：监理人员对施工现场进行的经常性巡回检查活动。《规范》要求：监理人员每天对每道工序的巡视应不少于1次，并详细做好巡视记录。

1.2 “监理计划”是开展监理工作的指导性文件，是从事项目监理活动的“宪法”。编制“监理计划”时应充分考虑并体现对巡视要求，把巡视监理提升到一定的高度。并且不能仅仅将其视为质量控制的手段，还应是安全、环保、费用、进度控制和合同管理的手段之一。

1.3编制“巡视监理细则”，使其成为一部“基本大法”；或制订巡视监理

制度，使其成为项目监理机构的若干制度（考勤制度、学习制度、工地会议制度、试验制度、旁站制度等等）之一；并制订切实可行的巡视方案，根据项目实施情况及时调整。总监或驻地监理应组织监理人员学习，并定期检查执行情况。

1.4巡视宜分为全场性巡视、专业性巡视和作业面跟踪巡视。全场性巡视检查一般由总监或驻地监理定期组织进行，专业性巡视一般由各专业监理工程师进行，工作面跟踪巡视一般与旁站监理相结合，由监理员进行。

一般情况下，对重要的工序、工艺或部位施工全过程除了进行旁站监理外，专业监理工程师应坚持每天巡视至少2次,总监或驻地监理应坚持每天巡视。2 依据《规范》5.19条，明确监理巡视内容

2.1正在施工的分项、分部工程是否已批准开工

为了防止承包商擅自施工，避免出现工程质量、安全等问题，监理每日巡视应特别注意检查，未经批准的分项、分部工程不得施工。虽然承包商都有一套管理制度，总监办也制订了整套的程序和制度，但由于公路工程建设战线长、工作面广，施工队伍多等特点，难免发生擅自施工的现象。

2.2质量检测、安全管理人员是否按规定到岗；质量、安全及环保措施是否实施到位

承包商现场质量、安全管理人员应在其位、担其责，巡视人员如发现其不在岗时应即时向承包商提出，要求其履行职责；发现其能力不足时应及时向总监汇报，以便要求承包商调整。检查质量、安全及环保措施落实情况，应坚持措施不到位不许继续施工的原则。

检查正在施工的部位或工序应当符合设计要求和相关的规范、标准等有关规定。如发现有存在质量问题之处，应及时要求承包商技术、质检人员及时处理，避免留有后患，且要求其处理部位未经验收不得进行下一步施工。

坚持每天巡视检查安全施工和环境保护情况，使之始终处于受控状态。当检查发现安全隐患或有产生隐患苗头时，应立即要求施工单位马上整改，必要时可暂缓施工，直至消除隐患。同时要注意检查承包商的安全和环境保护教育情况，调查工人掌握安全文明施工的基本常识和相关的安全操作规程情况，如有不足应督促承包商加强教育，必要时监理人员参与承包商的安全、环境保护教育和安全技术交底。

2.3特种作业人员是否持证上岗

特殊工种工人必须持证上岗，上岗证必须是相关管理部门颁发的证件，无证人员严禁上岗，有证无能人员要予以辞退。要注意检查证件的有效期和年检情况；还要注意观察检查相关人员是否身体健康，是否适合某项工作。聘用的特种作业人员证件应由承包商及时到有关部门换证（特殊情况的要检查聘用证书）。

2.4现场使用的原材料或混合料、外购产品、施工机械设备及采用的施工方法与工艺是否与批准的一致

工程所使用的原材料或混合料、外购产品、施工机械设备必须经监理人员批准，未经批准不得擅自使用；承包商必须按照批准的施工组织设计（包括批准的专项施工方案）组织施工，不得擅自改变或调整施工工艺、方法。一经发现，巡视人员有权立即制止并及时向总监汇报。

原材料或混合料、外购产品、施工机械设备与设计要求不同，确需变更时，应征得总监、设计和业主的同意；巡视人员只能向总监提出意见，不得自行批准。若承包商准备采用另外的施工方法或工艺，应当重新向监理工程师报审，经研究并试验确能提高工效、不增加费用和工期、既安全又环保的，应及时批准实施。巡视时要防止承包商在报审期间实施。

2.5试验检测仪器、设备是否合理使用

试验检测仪器、设备是否状态良好直接影响到工程质量，必须按规定正确使用。比如测量仪器在强烈阳光、雨天、潮湿环境下应伞遮保护。各类试验检测仪器、设备在使用前必须进行常规检验和校正，监理人员要注意检查超过鉴定周期。如全站仪、GPS定位仪等在有资质的部门每年应检测校准一次，磅秤、普通压力表等每半年应校准一次。巡视检查还要看承包商仪器和设备的存放环境是否干燥、通风、防震、防雾、防尘、防锈等。

2.6是否按规定进行了施工自检和工序交接

承包商必须贯彻施工自检和工序交接制度，检查承包商是否存在不自检、不交接或自检、交接不认真现象，否则监理工程师应拒绝验收。注意防止承包商弄虚作假，填报虚假资料，一旦发现必须严查严办。

承包商自检人员应按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工艺检查程序，在每道工序完工后首先进行自检，自检合格后，申报监理工程师进行检查认可；

若自检不合格，可自行返工或 补救。对完工的工序进行检查，检查合格并签认后进入下道工序；不合格的工序应指示承包人进行缺陷修补或返工。未经签认的不得进行下道工序。

2.7其他

当巡视发现施工管理人员、施工工人、设备数量等不足或工效降低时应立即汇报，以确保施工进度。特殊天气和节假日要加强巡视，防止方式安全问题和事故。大风、雷电、雨雪、高温天气和冬季施工的巡视要有针对性，预计施工作业不安全或影响施工质量时应当要求施工单位及时停工或采取有效措施。节假日的巡视，要注意观察班组工人的思想动态，思想不稳定易出安全、质量问题（事故），此时应要求承包商进行思想教育或采取其他有效措施进行安抚。3 巡视发现问题的处理

3.1严格监理，管帮结合

监理单位接受业主的委托，就要在监理合同期限内对公路工程的质量、费用、进度、安全、环保等方面进行严格的监督和管理。为了促进项目又好又快的完成，除了指出承包商的错误和遗漏，还要主动给予帮助、提供建议，使其信服监理，有利于问题的解决。当巡视发现问题时，进行管帮结合是一种高度责任心的体现。

3.2及时汇报，不越权处理

巡视发现问题后如不在本人职责处理范围内，应及时向上级汇报，并执行好上级的处理意见和要求，不能越权处理；如某些问题在现场不能及时处理，应在巡视检查结束后马上研究解决。

3.3下达监理指令或处罚单

发现问题后承包商一般情况下会按照巡视人员现场提出的要求进行整改；当口头指令（一般性问题）未奏效时，应及时下达“监理工程师指令单（B1）”、“监理工程师通知单(B2)”、“处罚通知”等书面文件，要求限期整改；对重大质量、安全等问题应向业主汇报后及时下达“工程暂时停工指令(B4)”。

3.4与业主代表沟通，征得业主支持

对某些问题，承包商不配合整改或不积极处理时，要及时向业主汇报，征得业主支持，避免在现场与承包商产生冲突；更不要在现场火冒三丈、对班组长和工人指手画脚、带不良口语，造成矛盾激化、情绪对立，使问题解决陷入被动。

3.5召开专题会或专家座谈会

巡视发现重大问题，项目监理机构可召集相关参建单位人员召开专题会议，共同讨论会商解决方案。遇有难题，可邀请有关方面的专家听取汇报并考察现场后，组织召开专家座谈会，研究确定解决方案。4 关于巡视的几点建议

4.1注意信息采集

利用巡视全面采集信息，可采取多种方式留存原始资料，由资料员分类存放、妥善保管，便于调阅。原始资料一般有书面记录、拍照、录音、录像、材料封样、封存现场等。

4.2及时填写记录

巡视记录一般应巡视完毕后即填写，不应次日补写或他人代写；对当即不能处理的问题，可待处理完成后补记处理情况，也可在处理当日的记录中记述，使内容交圈。记录应做到真实、条理、整洁。

4.3提高巡视效率

优化巡视路线，并根据工程进展情况及时调整，提高巡视效率，避免巡视“盲区”。由于各专业监理工程师分工职责不同，应加强监理内部信息沟通和相互配合，防止各自为战、漏掉边缘，应达到“无缝覆盖”。巡视不能流于形式，应合理的划分为重点、次重点和一般几个层次，提纲挈领、统筹安排，避免茫然巡视，力争面面俱到。

4.4加强业务学习

监理日常工作的主要形式就是巡视检查，经验丰富、业务能力强的监理工程师在巡视时能敏锐的发现问题和潜在的发展苗头，从而能采取及时有效的措施进行控制。由于目前公路工程的建设规模和监理企业现状，有不少项目的监理人员达不到这样的层次。因此，应加强业务学习，积极实践，提高专业技能和综合素质，真正的发挥监理的作用。

4.5进行检查评比

巡视记录作为单项监理资料，一般总监应每周检查（可抽查）一次，分季度进行阶段考核、年终综合考评，奖优罚劣，激励监理人员的积极性、主动性，不断改进完善，提高巡视意识，促进巡视质量。结语

通过监理工程师对施工阶段的原材料、各道工序、工艺方法的巡视，及时发现问题并督促承包商采取有效的措施处理，把施工质量控制在验收标准范围内，确保工程质量。巡视检查承包商施工能力、施工环境和自然环境对工程的影响，从进度方面把影响施工的不利因素找出来，逐一分析后逐步去解决，引导承包商排除各种不利因素，有效地控制好工程进度。根据巡视掌握的现场实际情况建议设计挖潜、优化设计，提出合理的变更，为业主节约费用、使业主的有限资金得到更好的利用，认真履行费用控制的职责。还应就安全施工、环境保护等方面进行巡视，做到科学、有效的监管。从而提高监理工作质量，完成合同约定监理任务，立足公路工程基础设施建设，更好的服务于社会。

参考文献

[1]中华人民共和国交通部.公路工程施工监理规范[M].北京：人民交通出版社，2006.[2] 钟玉文，刘绍春.施工阶段的监理巡视制度[J].建筑设计管理，2009（9）.

第五篇：现场监理管理办法

湖南省醴陵市铁河项目区夏家坊河小流域

2010年水土流失综合治理工程

现场监理管理办法

1.监理部人员管理

1.1监理部进驻现场工作前七天应将监理部组成人员的组织架构、资历、工作职责、拟为本工程服务的时间上报甲方。甲方于七天内给予书面答复。如甲方项目部对监理部的工作人员有调整、更换意见，监理部必须于七天内将调整、更换的名单再报给甲方项目部；

1.2随着工程形象进度不同，监理部需要调整工作人员时，应于七天前将调换、增加、减少的人选报给甲方项目部，新进监理部的工作人员其资历必须经过甲方项目部审批；

1.3监理单位不许随便更换总监，如因特殊原因需更换监理部总监理工程师，必须提前七天将替补人员的资历报给甲方项目部审批。未经审批的人员不得进入监理部工作，原总监理工程师不得离岗；

1.4所有监理部工作人员必须每天到监理部上班，不得兼任其它项目职务。总监理工程师离岗时间在一天以内的，应向甲方项目部请假；离岗两天以上的，应甲方领导请假，经同意后上报请假条； 如出现未经请假或请假未批情况项目将给予监理部罚款处罚。

1.5甲方项目部有权对监理部未尽职和不称职的工作人员提出警告，直至要求监理部或监理单位对其进行撤换。对总监理工程师的警告或撤换指令由甲方项目经理向监理单位提出；其他工作人员的警告或撤换指令

由甲方项目部向监理部提出，抄送甲方工程部管理部。甲方项目部人员认为总监理工程师未尽职或不称职的，可向项目部经理提反映。

2.监理部作息时间与值班

2.1监理部的工作日作息时间应与施工单位项目部保持一致，在工作日工作时间以外应根据工程施工情况安排工作。晚间必须有人值班；

2.2甲方项目部需要在休息日安排工作的，监理部必须安排人员加班，加班人数可适当减少，但不得影响正常工作，休息日未安排工作的，监理部应安排人员值班。

3.监理单位的内业管理要求

3.1监理部必须做好监理日志，对日常工作作详细记录；

3.2监理部办公场所应保持整洁，监理规划和实施细则要点、工程形象进度、现场平面布置等资料要求上墙。监理部应配备一套工程规范及相关图集、工程检测工具等；

3.3施工单位报给监理单位要求审核、审批的技术资料、工程款、签证等，监理部的审核、审批期限原则上不得超过七天。超过七天而无合理理由的，施工单位可以向甲方项目部反映；

3.4监理部应设有专人跟踪检查施工单位技术资料，以使技术资料的整理与工程进度同步。工程竣工后，应督促施工单位及时提交技术资料，经审核后，由施工单位向甲方项目部移交；

3.5监理单位应参加我公司组织的图纸会审和技术交底会议，对图纸和工艺中存在的问题通过甲方向设计单位建议；

3.6监理部要组织专业监理工程师对施工单位的施工组织设计（技术方

案）进行审查，并将意见书面报给甲方项目部；

3.7监理部应参加单位工程竣工验收，按照株洲市竣工验收及备案工作等有关规定，完成所有工程资料的收集整理及验收，协助甲方完成竣工资料的预验收工作；

3.8监理部每月 25 日前向甲方项目部报送一份上月的监理工作月报。监理月报的内容应符合《建设工程监理规范》的要求。

4.监理单位对施工单位的管理

4.1监理单位应对施工单位使用的大型设备、机具的准用文件、操作人员的资格证书进行审查，督促施工单位履行安全报验手续。监理部应将审查结果归档备查。

4.2监理单位应随时检查施工单位的安全生产状况，发现施工单位安全生产不符合规定或存在安全隐患时，应发文责令其整改。文件应抄送甲方项目部。

4.3监理单位应提供必要的测量工程师服务。监理部对施工单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行复核、检查，要求如下：

4.3.1 检查施工单位专职测量人员的资格证书及测量设备检定证书。

4.3.2 复核工程控制桩的校核成果、控制桩的保护措施、平面控制网、高程控制网、临时水准点的测量成果，并办理验收手续。

4.4施工单位进场后，监理部应要求其将工程重点部位、关键工序、特殊工序的施工方法和质量保证措施上报，监理部在审核后应附上监理措施，一并报给甲方项目部。在重点部位、关键工序、特殊工序施工时，甲方项目部将实地检查监理工作。

4.5监理单位应对照施工合同的材料备选清单和相关的规程规范验收施工单位采购的材料。材料分批进场的，每批均必须验收，发现质量不符合合同规定或国家、地方标准的，监理部应责令施工单位在两天内将材料运离现场，同时将不合格事项书面通知甲方项目部，抄送甲方项目部，不得隐瞒。

4.6施工单位工程质量发现异常或发生质量事故的，监理部必须书面报告甲方项目部，并与甲方项目部研究处理意见。

5.对监理单位的考核与处罚

5.1对监理部的考核由甲方项目部组织进行，每季度至少安排一次。考核完毕后由甲方项目部发考核通报，主送监理部，抄送监理单位。除定期考核外，甲方项目部可以在适当时间组织抽查。

5.2对监理部的考核内容包括内业、资料检查，施工工序监理工作检查，听取甲方项目部对监理部工作和具体人员的评价，听取施工单位对监理部工作和具体人员评价。

5.3对考核通报中要求监理部整改的事项，监理部必须在限期内整改完毕，并通知甲方项目部组织复查。整改事项完成以前，最近一期监理款暂不支付。

5.4处罚：

5.4.1 监理部未按监理服务合同和监理规划（实施细则）要求履行控制工程质量责任的，第一次由甲方项目部通报批评，第二次由甲方项目部视情节严重程度给予罚款处罚，第三次由工程管理部向监理公司要求撤换总监理工程师，直至终止监理合同。

5.4.2 监理部发现施工单位提供的材料不符合要求，虽责令其将材料运离现场，但未向甲方项目部报告的，由甲方项目部通报批评。发现材料不符合要求，但默许施工单位使用，未造成公司损失或工程永久性质量缺陷的，由甲方项目部视情节严重程度给予罚款处罚；造成公司损失或工程质量永久性缺陷的，由公司根据监理服务合同向监理单位索赔，并立即中止监理服务合同。

5.4.4 监理部内业资料记录、整理不全面，在下次检查或考核中依然存在的，由甲方项目部通报批评并给予罚款处罚。

5.4.5 应由监理部审核、审批的资料积压时间过长而无合理理由的，由甲方项目部责令监理部限期完成；在限期内未完成的，由甲方项目部要求监理单位相关责任人责任。

5.4.6 监理部一般工作人员有索贿、或故意刁难施工单位行为的，由甲方项目部要求监理部撤换直接责任人；发生两次以上的，由甲方项目部要求监理单位撤换总监理工程师和直接责任人。

5.4.7 监理部在工作时间内人员不齐，工作松懈，工作人员经常迟到早退，或在非工作时间未安排人员值班的，第一次由监理部口头警告，第二次由甲方项目部对监理单位给予罚款处罚。

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湖南省醴陵市铁河项目区夏家坊河小流域2010年水土流失综合治理工程项目监理部

二〇一一年一月