民小区治安防控体系建设的实施方案 2

第一篇：民小区治安防控体系建设的实施方案 2

关于推进城区单位居民小区治安防控体系

建设的实施方案

近年来,盘县经济社会快速发展，但随之影响社会治安秩序和不安全因素也逐年增多，特别是影响群众安全感的入室盗窃等多发性侵财犯罪问题突出，严重侵害了人民群众的生命财产安全。针对大部分居民小区和单位的防范意识薄弱，保卫力量量少质弱，物防设施简陋，技防设施匮乏，单位及小区业主对安全防范重视不够，投入不足等问题，为深入推进“平安盘县”建设，进一步提高居民小区安全防范能力和水平，预防和减少入室盗窃案件的发生，督促单位和物业公司对所属小区人防、物防、技防的全面建设，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观以及十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真落实社会治安综合治理领导责任制，进一步有效整合城区居民住宅小区防控网络，以群防群治力量为依托，以案件多发区域、路段、时段为重点，以“三防”即人防、物防、技防为主要手段和措施，建立全方位、立体化的治安防控体系，使城区的治安防控能力和水平实现新的跨越，为全县的

经济发展、社会进步创造良好治安环境。

二、工作目标

（一）强化小区居民安全防范意识，加强对（半）封闭式小区物业单位安防工作的监督管理，严把小区保安员招聘、培训、管理和教育关口，指导健全完善门禁看守、巡逻防范、纪律准则等各项规章制度，彻底解决门卫人员责任心不强、综合素质不高，业务能力低下的问题。

（二）确保及时有力的打击刑事犯罪，有效杜绝重大恶性案件的发生，多发性的侵财案件得到有效控制，刑事发案率明显下降，人民群众的安全感进一步增强。

（三）突出治安热点问题得到整治，治安管理水平明显提高，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到遏制。

（四）社会治安防控力量和措施得到有效整合，机制完善、制度健全、人财物保障有力，整体防范水平显著提高。

（五）及时排查化解各类矛盾纠纷，突发性案件处置得当，正常的生产、生活、工作秩序得到有效保障。

（六）深入开展普法教育，公民遵纪守法，自觉性、防范意识和防范能力进一步提高，同违法犯罪行动作斗争积极性进一步增强，力争居民小区不发案或者少发案。

（七）规范城区居民小区安全防范建设，从人防、物防、技防等方面入手，建立健全居民小区各项规章制度和奖惩措施，树立典型，督促单位和物业管理部门建立义务巡逻队，2

努力实现“发案少，秩序好，群众满意，社会稳定”的目标。

三、组织领导

为加强对城区单位居民小区治安防控网的组织领导，确保各项工作顺利开展，及时协调解决居民小区治安防控建设中发现的问题，研究决定成立推进城区居民小区治安防控体系建设专门工作领导小组。

组

长：宿

刚（县委常委、县委政法委书记、县公安

局局长、县综治委副主任）

副组长：杨显龙（县委常委、常务副县长、县综治委副

主任）

徐卫星（县人大常委会副主任、县综治委副主

任）

张忠阳（县政协副主席、县综治委副主任）

成员：高

赫（县委办副主任）

罗晓勇（县政府办常务副主任）

李延勇（县委政法委常务副书记）

吴有洋（县委政法委副书记、县综治办主任）

梅华平（县公安局副局长）

顾

勇（县住建局局长）

朱家应（县民政局局长）

黄维通（县城管局党组书记、副局长）

任

山（县财政局局长）

顾有元（县教育工作者局局长）

余朝俊（县卫食药局副局长）

刘永国（贵州盘江精煤股份有限公司党委副

书记、纪委书记）

蔡

昕（县供电局局长）

李

能（中国电信盘县分公司总经理）

江

用（中国移动盘县分公司总经理）

田树智（中国联通盘县分公司总经理）

舒小本（红果镇党委书记）

朱映泉（城关镇党委书记）

领导小组下设办公室在县综治办，吴有洋兼任办公室主任，杨官保、金华斌、方德文任副主任，办公室人员由成员单位办公室主任组成，办公室负责协调日常事务工作。

四、主要任务

在相关职能部门的通力配合下，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，力争一至两年的时间，建立健全城区居民小区安全防范网络，规范小区门卫建设，落实人防、物防、技防措施，建设居民小区具有安全防范功能的防护围墙（围栏）、防盗门（楼寓对讲电控防盗门、进户防盗安全门）、周界电子防护系统、视频监控系统、家庭报警系统、电子巡更系统、出入口控制系统等防范设施及治安值班室。

（一）居民小区周界安全防护。由县领导小组协调职能 4

部门沿开放式小区周界设置实体防护设施（围栏、围墙等）或周界电子防护系统；实体防护设施沿小区周界封闭设置，并规范周界宽、高的具体要求。周界电子防护系统沿小区周界封闭设置（小区出入口除外），应能在监控中心通过电子地图或模拟地形图准确显示周界报警的具体位置，有声、光指示，具备防拆和断路报警功能，有条件的可在周界安装视频安防监控系统。

（二）居民小区出入口安全防护。居民小区出入口应设置安全防护门，设置治安值班室，配齐配强居民小区物业保安，聘请年轻责任心强的保安或者门卫负责看守；设置视频监控系统，安装定向定焦摄像机，全面、清晰监看和摄录进出人员（体貌）面部及车辆牌照、颜色等特征，夜间采取相应的措施，保证监控图像有效；有条件的可安装出入口控制系统或电动起落护栏，要求具有断电开启功能，规范小区门卫对进出人员和车辆的登记制度。

（三）居民小区家庭安全防护。小区单位和住建局应联合小区物业管理部门优先配置住户联网型访客（可视）对讲系统，实现住宅小区出入口、楼栋口和监控中心、住户之间双向通话；根据安全管理要求，当电控门开启超过设定时间应向监控中心报警。可视对讲系统图像应清晰，至少能分辨访客的面部特征。单元门应安装电控防盗门和访客对讲（可视或非可视）系统，并配置不间断电源装置。

（四）居民小区其他部位安全防护。小区重要部位和区域、主要通道、电梯、重要公共场所、自行车集中停放区、停车场（库）出入口及场（库）内应设置视频监控系统；有条件的可设置停车库（场）管理系统，可在公共区域安装电子巡查系统。由民政、建设、供电、城管等部门联合行动，让小区“亮”起来。要在小区的围墙边、路边以及其他犯罪分子便于隐藏的地方安装各类照明装置，让犯罪分子无处藏身。

（五）将居民小区基础防范设施建设纳入长效建设机制。对新建的单位小区和房地产开发小区，由规划、住建、城管等部门会同综治、公安等管理部门对建设项目安全防范设施的设计进行论证，由公安技防管理部门提出意见；在施工设计图审查时，居民住宅小区安防设施设计审查应与建筑工程消防设计审查同时进行；对不符合安全防范有关技术标准、规范、程序、规定的设计，由开发建设单位会同设计单位进行修改达标，对未达标的设计不予批准。

（六）整合社会资源落实群防群治。各单位、物管部门要充分调动居民小区广大干部群众参与治安防控的积极性，组织民间防范力量，自发开展巡逻防范，减少犯罪分子的可乘之机。落实各种奖惩措施，对抓获现行犯罪嫌疑人的单位和个人，给予适当的现金奖励；对多次发生案件的居民小区，联合新闻媒体适当的曝光，并追究责任单位责任人，督促积 6

极参与治安防控。

五、居民小区安全防范实施步骤

1、准备动员阶段（2014年5月——6月）。各单位、各部门成立居民小区社会治安防控体系建设领导小组，并制定总体方案和各项子方案，明确工作责任、落实工作经费、建立责任制和责任追究制，确保工作目标落实到位。

2、全面推进阶段（2014年7月——2014年12月）。进一步明确年度工作目标，工作措施、时间要求、责任领导、责任人，落实工作考核，确保奖惩到位。建立各项工作制度，通过落实各项制度，推动工作有效开展。单位领导干部要经常深入居民小区进行调研，及时发现推广先进典型，及时解决工作中的困难和问题，落实整改措施，推动工作全面开展，力争通过一年左右的时间，推广建立城镇规范典型未发案居民住宅小区。

3、整改提高阶段（2015年1月——2015年6月）。领导小组对全县城镇居民小区和新建的居民小区进行考核，对设置不合理和高发案的居民小区联合电视台进行曝光，对小区单位领导进行通报批评，责令其限期整改，落实整改措施，推动工作全面开展。对规范设置合理和长期不发案的小区，给予其适当奖励，并组织其他居民小区参观学习，交流防范经验。

六、工作要求

1、加强领导，扎实推进。县属各部办委局、学校、医院、盘江精煤公司、驻盘大企业一定要把居民小区防控工作列入本年度的重要工作日程，切实加强领导，落实专项经费。根据实施步骤及时向领导小组报告本单位所属小区治安防控体系建设的进展情况，确保顺利推进，努力实现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的工作目标。

2、明确目标，落实责任。各单位一把手对本单位所属小区的治安防控体系建设负总责，同时明确本单位的一名副职具体抓单位、小区的治安防控体系建设，成立本单位、本部门居民小区治安防控体系建设领导小组，并根据实际情况成立居民小区业主委员会，协调解决小区治安防控体系建设中出现的各类问题。

3、细化措施，密切协作。对封闭式、半封闭、开放式居民小区所需的硬件设施（围墙、视频监控、门卫室、小区门禁系统）由所属单位出资落实；软件设施（上墙资料、规章制度、物业、保安、巡逻人员的工资待遇等）由业主委员会召开业主大会告知小区业主来共同承担。对没有责任单位和居住人员相对复杂的居民小区由建设、城管、社区几家单位各司其职，各尽其责，协调相关部门完善各项配套设施，同时加强沟通，密切协作，为城镇居民小区治安防控工作顺利实施提供强有力的保障。

4、加强宣传，全民参与。城镇居民小区治安防控体系建设是社会治安综合治理的一部分，也是社会治安综合治理的主要内容，各单位要高度负责，广泛宣传，召开专题会议让单位职工和小区居民人人参与居民小区治安防控体系建设。对居住在小区，又不想出钱的行政单位、企事业单位公职人员，要通过做思想工作、行政手段等措施使其交纳，让全民参与社会治安综合治理，打扫干净“门前雪”。

5、定期检查，强化考核奖惩。城镇居民小区治安防控体系建设工作领导小组将跟踪整改落实情况，定期对居民小区治安防控工作开展督查，发现问题及时予以指导。对行动快、成果突出的单位和居民小区予以通报表彰并纳入单位年终考核，实行每季度通报制度。对态度消极、工作滞后的小区单位进行重点督查和通报批评，并联合电视台和新闻媒体适时进行曝光，对工作不力、案件频发、影响恶劣的单位给予社会治安综合治理和年终目标考核“一票否决”。

第二篇：2011治安防控体系建设实施方案

完善社会治安防控体系建设实施方案

为进一步提高我镇社会治安防控能力和水平，预防、减少各类违法犯罪和治安灾害事故，创造更好的社会治安环境，实现社会管理创新，促进经济社会协调发展，结合我镇实际情况，特制定完善社会治安防控体系建设实施方案。

一、指导思想和总体目标

以十七大精神为指导，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真落实社会治安综合治理领导责任制，进一步有效整和我镇防控资源，不断加大人、财、物投入，形成镇党委、政府统一领导，综治办具体协调，各部门共同参与，以派出所为骨干，群防群治力量为依托，社区与企业的防范工作为基础，案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，警防网、人防网紧密相结合，全方位、立体化的治安防控体系，使我镇的治安防控能力和水平实现新的跨越，创造更加良好的社会治安环境，为我镇的经济发展提供坚强的安全保障。

我镇社会治安防控体系建设要求达到以下目标：

1、刑事犯罪受到及时有力的打击，基本杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效控制，刑事发案率明显下降，人民群众的安全感进一步增强。

2、突出的治安问题得到整治，治安问题较多的面貌明显改观，治安管理水平明显提高，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，劳教人员和预防违法犯罪工作取得成效，重点群体管理措施到位，流动人口违法犯罪率，青少年违法犯罪率保持较低水平，形势解教人员，重新违法犯罪率下降。

4、各类矛盾、纠纷及时化解，突发性治安案件处置得当，正常的生产、生活、教学秩序得到有效保障。

5、社会治安防控力量和措施得到有效整合，机制完善、制度健全、人财物保障有力，我镇整体防范水平显著提高。

6、公民遵纪守法，自觉性和防范意识，防范能力进一步提高，能正确运用法律武器保护国家、集体、个人的合法权益，同违法犯罪行动作斗争的积极性进一步增强。

二、主要任务和实施步骤

（一）、健全覆盖我镇各地区的治安防控网络

加强治安防控预案建设。根据我镇地理位置及布局制定出切实可行的治安防控行动预案，保障在打击犯罪，处理突发案件时有章可循，提高防范综合能力。遇到重大节日、突发案件时，根据不同地域，必须保证足够的警力和联防队员在最短时间内，按照责任划分到岗到位，并迅速投入查控处置工作。

（二）、健全以镇的治安防控重点仍然在各个村，根据各村特点，积极探索与之相适应的多种防控模式。

1、合理布局，加强社区巡逻队伍建设。根据辖区情况，由复员军人、退休老党员、治安积极分子组成的治安巡逻队，并由镇综治办协调派出所具体组织、指导、搞好各社区的巡逻防控。辖区各居委会要加强对本社区治安防控工作的组织领导，因地制宜，分类实施，落实群防群治组织，搞好本社区的治安防控。

2、大力推动“户院联勤”治安防控建设，把社会治安防范工作延伸到每家每户。使人人成为治安员，形成全员抓治安，户户搞防控的浓厚氛围。

3、深入开展平安创建活动。做好充分宣传工作。动员广大群众积极参与，有效配合。

（三）健全企事业单位及重点要害部位，管理防范控制网络。

进一步贯彻落实“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，加强对我镇企事业单位，重点要害部位防控网络建设的指导推动，确保达到预期效果。

1、加强单位内部安全防范工作。派

2、加强镇公共娱乐场所的治安管理。

（四）、健全重点群众违法犯罪预防工作网络

1、认真开展预防青少年违法犯罪工作。坚持学校、家庭、社会相结合的方针，共同做好青少年的思想工作。进一步落实学校兼职法制副校长制度，广泛开辟青少年活动场所和阵地，保障和促进青少年的健康成长，要特别加强对在校学生的教育管理，采取坚决措施。

2、加强流动人口管理。对流动人口坚持管理和服务并重，引导外来人口合理有序流动，按照“谁用工、谁管理”的原则，加强流动人口落脚点的管理，预防和减少流动人口违法犯罪。建立健全流动人口管理档案，实行有效管理，监督和服务。

3、做好两劳解教人员的安置帮教工作。坚持组织协调一体化就业安置市场化，帮助教育市场化的思路，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，做到底数清、情况明。

第三篇：治安防控体系建设实施方案

坪村镇治安防控体系建设实施方案

根据上级指示精神，为确保我镇社会政治的稳定、和谐发展，特订立此方案。

一、镇政府成立应急分队（兼：治安巡逻、义务消防、突发事件应急处置等）、矛盾纠纷调处中心。

二、各村成立治安护村队（兼：治安巡逻、义务消防、铁路护路等）、治保会、调委会。

三、企业厂矿成立护厂（矿）队（兼：义务消防队、保卫等）。

四、单位（社区）成立义务巡逻队（兼：邻里联防、应急处置、义务消防等）。

五、学校、医院成立护校（院）队（兼：义务巡逻、消防、保卫、应急处置等）。

六、购置相应的安全保卫、消防、监控设备。

七、建立相关的建设规划与文字资料。

八、各群防群治队伍在突发事件中，应听从政府的统一布置和调度。

坪村镇综治办

2011年3月1日

第四篇：治安防控体系建设

喀左县公共行政服务中心 治安防控体系建设情况

为切实加强我中心社会治安综合治理工作，形成人防、物防、技防相结合的“大防控”治安防范体系，大力推进平安喀左建设、按照县综治办的安排，结合工作实际，中心治安防控体系建设情况介绍如下：

一、加强领导、明确职责

为确保社会治安“三防”体系建设工作顺利开展，特成立专项工作领导小组，领导小组成员如下：领导小组下设办公室，付广英同志任办公室主任，其余同志为工作人员。

二、工作重点

（一）着力加强人防体系建设

1、全中心干部职工以打造平安喀左为己任，履行和坚守自防责任，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，确保自身平安、家庭平安。

2、以广泛开展“零发案”活动为契机，加强值班人员管理，完善值班人员和外来人员登记制度，坚持值班人员24小时、节假日值班制度，确保中心安全。

（二）着力加强物防设施建设

全面排查发现中心在安全方面存在的隐患和问题，要加强单位监控办公楼管理，注意防火、防盗；下班后，办公室 1 要做到人离灯熄，关闭电源，锁好门锁。

（三）着力加强技防系统建设

中心监控系统布点周密不留死角，分别在商业银行收款室、各窗口部门、一楼大厅等三大块设置监控摄像头。并加强电子监察系统的管理，专管人员定期查看监控系统的运行情况，做到专人管理、图像清晰、记录完整。

三、工作要求及责任

（一）加强领导，落实责任

中心统一部署，坚决执行综合治理工作单位一把手负总责的制度，与各部门密切配合，切实把社会治安“三防”体系建设工作摆在重中之重的位置，纳入我中心重要的议事日程，制定出切实可行的方案。并且还要在人力、物力和财力等方面充分给予保障，确保隐患整改到位。

（二）密切配合，形成合力

密切配合县综治办做好各项综合治理工作，齐抓共管、不单打独斗，形成上级领导，下级相互配合的工作氛围。

（三）及时反馈，认真总结。

安排专人负责认真做好信息整理和报送工作。

第五篇：如何加强治安防控体系建设

如何加强治安防控体系建设

坚持打防结合、标本兼治、重在治本的社会治安综合治理方针，努力创新社会管理方式，积极构建科学、有效、完善的治安防控体系是亟待研究解决的一个新课题。

一、基本情况

近年来，公安机关以保障和服务全市经济建设、促进社会和谐稳定为己任，坚持打防结合、预防为主的方针，努力创新“网格布控、立体防控、联动防范”的治安防控新格局，积极探索打、防、管、控相结合的防控新模式，提升了全市治安防控的能力和水平，促进了平安建设，确保了经济发展战略的贯彻和实施。

(一)整合防控资源，构筑了全方位的治安防控体系

一、是以交通要道、重要部位和治安复杂区域为重点，深化网络布局，加大物防力度，建立警务室、治安岗亭，点、线、面结合，减少了违法犯罪的发生。

二、是以控制流动人口为重点，悉心布控，全方位排查，对旅馆、网吧、娱乐等行业场所实行实名登记，发现抓捕了一批违法犯罪嫌疑人。

三、是以整合联防队员、治安协管员、保安员等人防资源为重点，发挥社区和村屯等基层群防组织的辅助作用，创新防控巡逻机制，组建党员志愿者义务巡逻队、楼房联防组参与社会治安防控，对村屯、小区楼院、校园周边进行巡逻看护，构筑了全方位的治安防控体系。

(二)突出技术防范，增强了科技防控能力

一是强化了对重点区域的技术防控。建立公安局指挥中心视频监控室，对市区重点部位安装了?个视频监控探头，实施全天候监控。今年，又新增?个视频监控探头和?个出城卡点，市区重点区域、部位达到全覆盖。二是加强了基层技防建设。采取政府、社区、居民三方出资的办法，组织居民安装楼宇防盗门、声控灯，加强了居民小区技防设施建设。三是突出要害部位的技术防控。以党政机关、金融、商店、企业、学校等要害部位为重点，安装了防盗报警器和监控系统，实现了人防、物防、技防的有机结合。目前，全市要害部位安装室内外电视监控系统?套，防盗报警器?个，科技防控能力大幅度提高。

(三)完善防控机制，提高了防控体系的运转水平

一是以110指挥中心为依托，建立高效的巡逻防控指挥机制。通过无线寻呼系统实施全方位警务调度，实时掌握巡逻民警和防控力量的分布情况，将各类警情直接指挥到110警车、交警和社区民警，确保了警力跟着警情走。二是建立信息通报制度，及时准确掌握案情，合理分布警力，实现警力规模、投向与警情相一致。三是落实值班备勤工作制，最大限度提高见警率，确保昼夜时时有民警执勤。四是创新巡防机制，大力开展“地网工程”建设，巡警大队采取车巡与

步巡相结合的方法，对市区24小时全天候巡逻，预防了发案，抓获了现行。

(四)坚持从严治警，提高了防控队伍的整体素质

一是开展“阳光执法”，推行警务公开，增强了治安防控工作的透明度，提升了群众对巡警的满意度、对社会安全感的评价认同。二是围绕提高基层巡逻组织的整体素质，指导各乡镇及单位加强巡逻防控队伍建设，健全巡逻组织，建立巡逻考评机制，开展业务指导，提高了群防群治防控能力和效果。三是以提高群众满意率、发案率、见警率为内容，设立巡逻防控考核项目，绩效考核，奖优罚劣，调动了巡警的工作积极性，促进了治安防控队伍素质的不断提升。

二、存在问题

(一)个别单位对防控体系建设重要性认识不足，巡逻防控效果还不理想。

(二)巡警配备不足，防控投入不够，视频监控有盲点，小区物防建设不完善，农村技防薄弱。

三、几点建议

(一）围绕“三项重点”工作，科学谋划社会治安防控体系建设。

要围绕“三项重点”工作目标，站在社会管理创新的高度，充分认识治安防控体系建设的重要性，创新防控方法，提升防范水平，增强做好防控工作的积极性和主动性;要站在确保经济发展战略的高度，牢固树立科技防控意识，探索治安防控体系建设的新经验，加大防控投入力度，搞好“天网、地网”工程，增强工作的创新性和实效性;要站在维护和促进全市社会和谐稳定的高度，科学谋划治安防控体系建设，积极构建防控大格局，努力实现人防、物防、技防齐头并进，以防促打，全面提升服务经济社会发展、服务民生的能力和水平。

(二)围绕平安创建活动，积极构建社会治安防控体系建设。

要以平安创建活动为载体，把治安防控体系建设纳入到社会治安综合治理的大格局中加以研究和落实，制定全市治安防控体系建设长短期规划，积极构建治安防控体系。要以交通要道、重要部位和治安复杂区域为重点，整合城市报警与视频监控系统，构筑“天网工程”，实施全方位监控。要以点、线、面相结合，警务室和治安岗亭为依托，深化网格防控布局，建立一支以巡警为主导，以协警为主体，以群防组织相配合，专兼联动，动静结合，机动迅捷的人防队伍，实施网格化巡逻，提升防范水平，建设“地网工程”，构建起覆盖全市的防控大格局。

(三)围绕“四轮驱动”发展战略，全力保障社会治安防控体系建设。

要围绕服务于招商引资、大项目建设，落实报警、监控

设施，扩大技防覆盖面，为缓解警力不足提供有力的科技支撑。要围绕服务于农村产业发展，加大农村技防力度，做好农村“三大户”(种植户、养殖户、富裕户)的报警防范工作。要完善老城区“亮灯工程”，严把新区防控设施投入使用验收关，消除防控盲点，提升报警防控科技含量，促进物防和技防建设的协调发展。要把报警、视频监控和人防(专职保安)建设纳入新建小区设计总体规划，建立安保设施验收合格入住制度，全力保障社会治安防控体系建设。

(四)围绕构建“防控大格局”，稳步推进社会治安防控体系建设。

要立足建立打、防、管、控一体化防控大格局，争取市委、市人大和市政府的重视支持，加大投入力度，统筹财力物力，更新警务装备，提高快速出警果断处置能力。要强化警务室和治安岗亭规范化建设，警力下沉，夯实基础，能动执法，提高见警率。要加强与网络运营商的协调，搞好城市报警与视频监控系统的整合换代升级，全面提升技防水平。要加强巡警力量配备，建立一支由公益岗位人员组成的专业协警巡逻队伍。要整合农村义务季节性巡逻队，探索有偿巡逻防范新模式。要强化对党员志愿者联防队伍、治安协管员队伍、保安队伍的管理和培训，不断提高业务素质、提高防控能力，稳步推进防控大格局建设。