雁江区老君镇砂石开采工作调研[推荐]

第一篇：雁江区老君镇砂石开采工作调研[推荐]

全力以赴 齐抓共管 全面落实

——记老君镇砂石开采工作

我镇砂石开采工作，在区委、区政府的领导下，在区砂管办的指导下，在区各业务部门的协助下，全体镇干部齐心协力，以确保社会稳定，确保群众利益、业主利益的要求为中心，攻克各种错综复杂的矛盾，经过艰苦努力的工作，打开了工作局面，取得了一定的成效。

一、我镇砂石开采现状及存在的问题

（1）因过去一段时间，个别业主放任己为造成群众—业主—政府之间的问题矛盾日益增加，对砂石开采意见突出，现通过一段时间工作形式有所缓解，但由于业主主动与本镇砂管办信息互动少，信息互通时间少，对业主的心态和想法无法形成对接，致使群众工作与开采工作出现误区。

（2）砂石开采入场延误时间长，群众抵触思想严重，短时间内难以转换，部分群众在受教育方面未受苦果，倒有能闹访砂石开采工作就有可能停止幻想。因此，砂石开采工作举步维艰。

（3）、业主过于计较赔偿金额和分段开采面积，形成群众—业主各抒己见，无法达成共识，因此给砂石开采争取了许多闲置时间，致使入场时间一推再推。

（4）、在砂石开采工作有所好转的情况下，希望业主与砂管办增强对我镇工作的大力支持，给我镇砂管人员做好坚强的后盾，在确保先入场情况下，后续工作将有意想不到的收获。

二、主动出击，变被动为主动

（一）镇党委、政府多次召开砂石协调会达25余次，改上访为下访，与业主及上级主管部门召开联席会等方式全面开展我镇砂石工作，深入群众，分析形势，认真梳理；积极主动面对砂石开采工作存在的主要问题，有效协调，以化解矛盾。以维护稳定为主要目标，确保群众利益和业主利益为重点。

（二）镇党委、政府召开书记专题办公会议10次，镇长专题办公会议8次，召开各类村、社干部会议12余次，出动车辆80余架次。现场解决突出问题100余次，解决矛盾纠纷问题50余起，接待群众来访300余人次，召开区、镇、村砂石业主协调会议１０次，解决问题争取经费投入6余万元：

（三）部门协调一致，经费保障到位。砂石开采前期工作时间长达３个月之久，共计投入人力300余人次，投入经费达5万元之多：上报各类工作开展情况20余次，阻止矛盾引发１０余起，处理信访返回事件10次，联系公安、国土、林业出勤实地考研３次，协调因砂石纠纷引发斗殴事件解决问题资金3万元，排查解决各类案件10余个。

（四）责任落实，人员到位。根据镇党委、政府的决定，我镇砂管人员，接情况必须第一时间到现场；严格首问责任，谁接管谁负责到底的原则。严格随访，回访制度，确保稳定，确保零进京，零到省，做了扎实的工作，为我镇的社会稳定，创建和谐老君，夯实了基础。

三、建立健全机构，多方协作，防范未然

（一）年初镇党委、政府精心分析，安排部署，成立了<老君镇砂石开采领导小组>，建立了<砂石开采维稳专项小组>,细化了<砂石开采维稳预案>、<砂石开采处突预案>、<媒体接待制度>、<砂石开采下访制度>。分工明确，由综治办负责排查、监控上访人员，并由都锦副书记亲自督查领导。镇信访办负责接待信访、维稳工作，镇长雷寿康全面指挥、协调砂石开采工作，砂管办负责处突及现场情况处理，分管副镇长李质云，负责日常业务及临时协调（如林业、国土、公安等）整项工作的督察，由镇人大负责，负责领导：镇党委书记王水林。机构制度的建立，确保我镇无一例跨区域上访人员，完善落实了我镇年初提出的党委成员包村，驻村干部及村干部包社，村社干部包户的制度，做到小事不出社，大事不出村，难事不出镇，把矛盾化解在镇内的承诺。

（二）督促落实，有效制定可行方案多次派专人深入沿江村5社及龙安村6、7社召开社员大会，展开入户调查，召开群众座谈会，宣传政策，摸清家底，采取了对个别重点户实行“一帮一”的办法。针对问题，参照问题逐一化解，进一步排查上访人员，制定了砂石开采工作来信来访接待规定，根据问题采取有效机制，限时处理。严格领导包案帮扶——驻村干部稳控——村干部监控——线人供情——着手处理——解决问题工作流程。改群众上访为干部下访服务，将各项政策带入农户，确保矿产资源的法律法规，及时传达给农户，将群众诉求及时上报，严禁粗暴，拖拉工作作风出现，以最大工作热情及效果来满足群众的最大需求，截止４月上旬我镇砂石开采工作有一定明显突破，群众、干部认识

四、深入调查，精心策划，争创砂石开采工作新局面 经过努力，砂石开采工作呈现出好的局面。但离目标尚差太远，在确保稳定的格局下。镇党委、政府高度重视，在年末百忙之中抽调时间专题研讨，当前工作形势，狠抓死结，奔波于业主、区主管部门及村社之间协调，总结方方面面因素，精心编策今后一段时间的工作。

（一）继续实施党政“一把手”负责制，党委成员包村，驻村干部和村干部包社，砂管人员配合执行的责任制度。

（二）狠抓稳控工作，实行个人包案制，实施党委、政府领导——砂管人员——驻村干部——村干部——社长——沿线盯人——上报政府的工作流程，确保零进京，零到省，彻底遏制非正常上访。

（三）狠抓群众思想工作，深入开展下访活动，主动宣传矿产资源法，确保群众知晓率达100%，同时抓业主思想动态，及时互通信息，处理好群众—业主—政府之间利益矛盾关系。

（四）密切联系各级各部门，对开采村实施项目支援，规范河道管护，化解群众矛盾，促使群众接受砂石规划开采的现实。

（五）更新砂石工作人员，组织综合性素质人员参加砂石开采管理工作，将村纳入砂石开采目标考核，建立奖惩制度。

总之我镇砂石开采工作经历了风风雨雨，坎坎坷坷，成绩却不明显，但我们将以新的姿态，在确保社会稳定、老君和谐情况下，举全镇之力，争取拓展砂石工作新局面。

第二篇：砂石开采合作协议

砂石开采合作协议

甲方： 乙方：

经甲乙双方充分协商，遵循平等互利的原则，签订以下合作协议。

一、甲方将拍买的XXXXXXXX的采砂权交由乙方开采，在合同采砂期内甲方不再另派船只开采。

二、乙方负责提供采砂船及其开采工作、提供生产技术。甲方自乙方采砂船采砂作业起当日，付给乙方壹拾伍万元人民币作为流动资金，合同终止之日乙方退还甲方壹拾伍万元人民币，该款不计利息。

三、甲方提供料场、接通电源。在开采期间，因场地和开采手续所产生的一切问题和费用由甲方负责，甲方必须保证乙方在开采区内的开采合法，因开采问题产生的纠纷由甲方负责解决。

四、乙方负责将石料运送到岸，沙运送到岸边，甲方负责起运上岸，甲方按照细沙

元/m³，混合石

元/m³给乙方结算。结算方式：按半月结算，结算后3日内甲方付清全款；在协议期内，价格不做调整，乙方不参与甲方的经营和利益分配。

五、乙方负责采砂及运砂的费用、维修、人工工资与保险、油费等开支，乙方在作业期间的安全责任事故由乙方负全部责任。

六、乙方保证沙、石月总产量在壹万贰仟方以上，乙方保证每月工作天数不低于20天，如因不可抗力、政府行为、大项维修和防洪除外。

七、乙方送达的砂石料，甲方出具收料单，方量以船舶实载方量计算。

七、开采、销售中的税费由甲方按照规定缴纳。

八、采砂船生产时产生的附属品及伴生矿归乙方所有。

九、违约责任：

（一）、如因甲方原因造成采砂船不能正常生产，视责任情况甲方承担由此造成的损失。

（二）、如因乙方违约造成甲方损失，甲方可终止协议，并向乙方追究由此造成的损失。

十、本协议有效期至2015年 5月31日止；协议壹式两份，具有同等法律效力，若有争议双方可协商解决，协商不成可上诉至XXXXX人民法院或仲裁机构。

甲方：

乙方：

法定代表人：

股东：

电话：

电话：

时间：

时间：

第三篇：联合开采销售砂石合同

合伙开采销售砂石合同

甲方：天柱县民用采石场

乙方： 身份证号：

为高效合理开发砂石资源，根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规规定，就合伙开采销售砂石事项，甲乙双方经自愿、平等协商，达成如下协议，并约共同遵守。

一、合同履行地址和范围

1、采砂地址：贵州省天柱县白市镇烂草坪。

2、采砂范围：“黔水采砂证字[2018]第03号”贵州省《河道采砂许可证》核定的坐标区域。具体位置为：以清水江烂草坪河段左岸边变压器为参照物，沿河上行 m、下行 m。

二、合同期限

自双方签字之日起，至2021年3月30日止。合同期满后，如果政府没有明令禁止，仍能进行正常生产或者可申请办理采砂证延续登记手续，本合同继续履行。

三、合伙股权的构成、比例和利益分配

1、甲方以“黔水采砂证字[2018]第03号”贵州省《河道采砂许可证》、前期的场地租赁费用、原有的生产设备设施、车辆等合伙入股，作价248万元。

2、乙方以现金形式入股。乙方投入的资金数额，必须满足能采 购、建设、运行的日生产处理能力700m3砂石的全套设备，包括生产辅助设施和环保设施等。但乙方投入的合伙股金同样为248万元。

3、甲乙双方合伙后股权平分，利润平分。

4、砂场正常运行实现销售收入后，除去双方认可的生产和管理成本的盈余部分，先全部返还乙方超过248万元的投资金额，然后双方五五平分利润。

5、合伙后，甲方投入的“黔水采砂证字[2018]第03号”贵州省《河道采砂许可证》和设备车辆、乙方投入的248万元资金为双方共同所有。

四、双方职责

（一）甲方职责

1、保证“黔水采砂证字[2018]第03号”贵州省《河道采砂许可证》合法有效。

2、负责协调处理政府部门和当地村民的关系，确保良好的生产秩序和生活环境，保证运输线路畅通。

3、负责处理本合同与甲方另签订的其它合同的矛盾纠纷，保证本合同在约定的区域和期限内，独立地、完整地履行完毕。

4、承担合伙前办理相关证照的费用以及其它债权债务。

5、协助乙方对生产设备的选型、采购、安装等，提供设备安装的砂石和机械。

（二）乙方职责

1、保证投入的资金足以支撑本合同的正常履行。

2、选购的设备必须达到双方约定的生产能力，且质量好。

3、负责设备的采购、安装以及投产后的现场管理，严格按各岗位安全规程操作，特殊工种要求持证上岗。

4、教育和督促所属人员遵纪守法、尊重当地乡规民约，并承担相应的不良后果。

五、其它约定

1、双方补偿浙江方的前期投入32万元，并计入合伙后的成本开支；

2、甲方负责会计、乙方负责出纳工作。所有生产和非生产开支，必须双方共同签字确认，才能计入成本。非生产性开支，在开支前，必须取得对方同意，否则不能计入成本。甲方票据签证人、乙方票据签字人。

3、每月的2号结算上月的财务数据，5号前支付完毕。

4、砂石销售时，要求现金结算。出现担保时，由担保方负责催收料款，并且月底现金结算,且甲乙双方担保资金不得超过10万元整。不能到账的，当月结算时，从分红中扣除担保方的担保金额。

5、砂石销售价格，由双方根据市场行情确定，原则上以白市本地销售价格为参照。

6、砂场必须保证2000m3左右的库存，优先供应天柱本地，销往朗江、蒲稳、炮团、漠滨方向的沙石由沙场共同销售，往会同县其它地方的砂石由乙方销售，在白市本地市场价的基础上优惠运费30元/m3。

7、返还完乙方超额投资后产生的利润分成，先预留100万元，各占50万元，作为双方的履约保证金。

8、正式生产后，如遇政策或者市场原因，需增加投入的，双方按股权比例重新注入资金，并且按新注入资金的比例，重新确定双方股权和分成比例。

9、沙场如遇政策原因征收，所得补偿甲乙双方共同分享。

10、合同履行完毕后，双方无共同合作意向，应对共同资产进行评估，按比例分割。

六、违约责任

1、因甲方原因造成本合同不能继续履行、或者甲方单方面终止合同，甲方赔偿乙方所有经济损失，并支付乙方违约金100万元，乙方有权选择继续或者放弃履行合同。

2、因乙方原因造成本合同不能继续履行、或者乙方放弃履行合同，本合同终止履行。乙方先期注入的资金、购买的设备设施和预留的履约保证金归甲方所有。

七、本合同未尽事宜，双方协商处理。协商未果，可向人民法院提出诉讼。

八、本合同一式六份，双方各执三份，经双方签字盖章后生效。

甲 方：天柱县民用采石场（盖章）乙 方：

甲方代表： 乙方代表：

年 月 日

第四篇：砂石料场开采安全操作规程

砂石料场开采安全操作规程

一、在开采工作面禁止形成伞檐，低根和空洞，作业面上有浮石或哑炮时，必须处理后才能工作，如有台阶平盘工作面应保持平整，禁止任何人在边帮和台阶底部休息和停留。

二、在坡度大于45°的坡面上凿岩、打眼、爆破、清理浮石的作业人员必须佩戴安全帽，系安全带或安全绳，并将其栓在牢固地点。

三、在开采爆破时要规划和设定好区域范围，要放好警戒，设好标志，定好专人，防止人畜进入警戒区域，造成不应有的安全隐患。

四、在开采区范围内架设的输电线必须高于机械设备的最高部位，或深埋地下，高压输电线应高于机械设备最高部位2米以上，低压线不低于0.5米以上。

五、采、装、运机械设备运转时，严禁任何人员上下和进行任何修理调整工作，无关人员不得进入设备操作范围，非操作人员严禁操作机械，工作完毕时，必须把机械撤到安全地带并切断电源。

六、为保证边帮的稳定，上部台阶采完后，必须留有安全平台和清扫平台，用安全平台作为通行道时，必须有预防落物伤人和作业人员坠落的保护措施。

七、砂石场应经常对采场进行全面检查，当发现台阶坡面有裂隙可能塌落，或有大块浮石，伞檐悬在上部时，必须迅速进行处理，处理时要有可靠的安全防护措施，受到威胁的人员和设备设施要撤至安全地带。

八、砂石场应有专人负责边帮管理工作，边帮的松石或裂隙有引起塌落或片帮的危险时，必须及时处理。暴雨或春融季节尤其应加强对边帮的检查，有变形和滑动迹象的作业区必须设立专门观测占，定期观察记录变化。

九、对于最终边帮的爆破，必须采用有减震措施的控制爆破，以维护边帮岩体的完整性，保持边帮的稳固性，在距最终边帮20米以内，禁止进行硐室爆破。

十、禁止在台阶工作平面边缘堆放矿岩或物件，禁止潜孔钻、挖掘机、气泵等重型机械设备在距平面边缘小于2米的地段内行驶和停留作业。

十一、采剥工作台阶高度和台阶坡面角度时，必须根据岩石性质、开采方法、采掘设备及安全条件确定，台阶的高度或坡面角度应在安全允许范围内实施。

十二、火工用品和爆炸物品一定要定点存放，分类存放，专人保管，编号注册，存放地点必须阴凉干燥、通风透气，防止潮湿。

十三、在爆破使用时必须按规定计划办理领用手续，数字明确，审批合理再行发放，并且要持证人员专人专用。

电工安全操作规程

一、低压维修电工必须经专门的技术、安全培训，经考试合格持有《操作证》者才能上岗作业。

二、作业前必须戴好工作帽，穿好工作服、工作鞋等劳动防护用品，必要时应穿绝缘鞋和戴绝缘手套；检查工具、测量仪表和防护用具是否完好。

三、凡裸露的导线、绝缘损坏的导线在未确定是否带点情况下，一律按有电处理；凡裸露于电器外的接头，应及时包以绝缘，并置于人不易触及的位置。

四、检修电气设备、线路时，必须将电源开关切断并上锁、悬挂安全警示牌，不得带电操作。如确需带电操作时，必须采取安全措施（如人应站在绝缘板上，或穿绝缘鞋、戴绝缘手套等，）并且有专人监护，以防发生事故。

五、检修或维护工作中断后，再次开始工作前，必须重新检查电源是否断开，所作的安全措施有无变动，并验明无电后方可重新开始工作。

六、动力配电箱的闸刀开关，禁止带负荷拉开；带电装卸熔断器时，要戴防护目镜和绝缘手套，必要时使用绝缘夹钳，站在绝缘垫上。

七、所有电气设备的金属外壳都必须有专用的接零导线或接地保护。

八、在同一电力网中，不允许一部分设备接地而另一部分设备接零。

九、拆除用电设备或线路后，可能来电的线头必须用绝缘胶布包扎好。

十、.行灯、机床照明灯等，应使用36伏以下的安全电压；在特别潮湿的场所，应使用不高于12伏的电压。

十一、各种用电设备、线路、回路的配制和安装，必须遵守电气设备安装标准；临时用电设备和线路的敷设必须向有关部门申报批准后方可实施，并应符合临时线路安装的有关规定。

十二、当有人触电时，如在开关附近，应立即切断电源；如附近无开关，应尽快用干燥木棍等绝缘物体打断导线或挑开导线，使之脱离触电者，绝不能用手去接触触电者。

十三、电气设备发生火灾时，应立即切断电源，并使用“干粉”或二氧化碳灭火器灭火。严禁用水或泡沫灭火器灭火。

十四、从事高空作业，应当在停电后进行，高空作业必须扎好安全带，戴好安全帽。高处工作传递物件不得上下抛掷。

十五、使用梯子时，与地面之间的角度以60度左右为宜；在滑地应有防滑措施；无搭勾的梯子应有人扶住梯子。不准使用钉子钉成的梯子。

十六、严禁带电测量电阻，测电阻时必须切断电源。

电气维修工安全操作规程

一、电修人员必须具备电路基础知识，严格遵守《电工安全操作规程》熟悉设备安装位置、特性、电气控制原理及操作方法，不允许在未查明故障及未有安全措施的情况下盲目试机。

二、在现场维修时必须有两人以上，不允许单人操作。

三、在使用仪表测试电路时，应先调好仪表相应档位，确认无误后才能进行测试。

四、维修设备时，必须首先通知操作人员，在停车后切断设备电源，把熔断器取下，挂上标示牌，方可进行检修工作。检修完毕应及时通知操作人员。

五、电器或线路拆除后，可能通电的线头必须及时用绝缘胶布包扎好，确保安全稳妥。

六、非专职人员，不得装拆、处理计算机系统的CPU、电源板、输入组件、输出组件，以保证计算机系统安全可靠。

七、任何电器设备未经验电，一律视为有电，不准用手触及。

八、禁止使用普通铜丝代替熔断器。

九、每次维修结束时，必须清点所带工具、零件，清除工作场地所有杂物，以防遗失和留在设备内造成事故。

十、临时工作中断电源后或每班开始工作，都必须重新检查电源，确定已断开，并验明无电，才能操作。

十一、电气设备发生火灾时，要立刻切断电源，并使用四氯化碳或二氧化碳灭火器灭火，严禁带电用水或用泡沫灭火器灭火。

破碎机工安全操作规程

一、作业前必须佩戴好安全帽，穿好工作服、工作鞋等劳动防护用品。

二、开机前，对设备所有固件、运转件及连接件应作全面、仔细检查，验明全系统已具备安全生产条件后，方可发出警报，按操作程序进行开机。

三、在设备运转中，要经常检查设备运转状况，监听机内有无异常声音，如有异状应停机作检查处理。

四、设备运转过程中，应密切注视卸料口有无异物，特别是超标准大块石料、金属件（如铲牙、钻头、钻杆、履带板）等卸落，如发现立即停止给料，及时处理。

五、进入破碎机内检查或处理问题时，必须待破碎机完全停止后，通知电工停电，挂好“检修严禁合闸”安全警示牌；确认已完全切断电源后，检修人在现场将设备的紧停开关断开，然后才可进入破碎机内，同时必须有专人在破碎几口外作安全监护。

六、皮带运转时，禁止触摸皮带及其它转动部件，禁止皮带上面跨过（可从人行过梯上通过），发现有杂物需拣出，应停机拣出，不得在运转过程中处理。

七、破碎机内严禁进行爆破。

八、对设备的各紧固螺栓应经常检查。设备转动部位（如飞轮、连轴节、皮带轮等）的防护罩不得随便拆除；若检修需拆除的，检修完毕一定要恢复原状。

振动筛网工安全操作规程

一、起动前准备

1、检查电动机及传动装置应正常，各连接部分的螺栓应无松动。

2、查看筛网应保持张紧状态，应无破损或堵塞。振动部位应无开焊现象。

3、检查各润滑点油量应清洁、足够。

4、检查弹簧或吊装设备的钢丝绳、线夹等应完好。

二、运转中注意事项

1、向筛网上给料必须均匀、连续，否则影响筛分效果。

2、随时查看轴承温度，一般温升不应超过70℃。

3、筛架两侧弹簧的弹性应同步，否则将因筛架振动不均，使筛分效率降低。

4、电动机和主轴处的轴承，应每班加注润滑脂一次。

5、如发现筛架振动倾斜或震动不稳时，应立即停机检查。

三、停机注意事项

1、停机前，先停止给料，全部筛完网面物料后，再切断电源。

2、做好机械及场地周围的清洁、润滑工作。

采石工安全操作规程

一、采石工作须按批准的设计进行，采石场对采石方法作原则性变更或试验采石方法时，其设计须经相关部门批准，并取得原设计部门的同意.二、石块的采掘工作，必须在完成设计上所规定的采准及切割工作，并采取保证安全的措施后方准进行。

三、采区的规格及形状，应保证采场在整个利用期间的稳固性。

四、每一个采场至少要有两个安全通道。

五、采场内暂时停止采掘工作时，应采取措施防止边坡块石及沙土发生自然陷落。恢复采场的采掘工作时必须得到技术部门的批准。

六、所有使用中的漏斗，应经常装满矿石。

七、禁止进入采空危险区。

八、在爆破后和每班工作开始前，必须仔细检查和整理工作面。在工作面整理浮石时，不得进行其他工作。清理浮石的工作，须在稳固安全的地方进行。

九、发现采区工作面的块石或沙土有自然陷落的征兆时，必须立即停止工作，并将工作人员撤离到安全地点。

打眼工操作规程

一、使用潜孔机深孔打眼时要尽量保持风机与操作平台在100米以内，要保持足够的风量，保持在6—8MPa，经经常检查风机与风管是否跑风。

二、使用手风钻应尽量缩短风管长度，减少弯曲，并经常检查风管跑风的情况，及时堵漏，风钻的工作风压应经常保持在4.5公斤以上，但不准超过7公斤。

三、钻机支架要牢固、平稳，钻凿第一排孔时钻机的中轴线与接断边沿线的夹角不得小于4 5度。新购凿岩机，使用前必须拆卸清洗。重新装配凿岩机时，各运动部件表面需涂上润滑油。装好后，将凿岩机接通压气管路，开机运转，检查运转情况是否正常。

四、向自动的注油器注入润滑油，装润滑油的容器应清洁有盖，防止岩粉和污物入注油器。

五、风管接通凿岩机前，应放气将管内手吹出。接水管前，要放水洗净接头处的污物。风水管必须拧紧，以防况落伤人。

六、检查钻杆是否符合质量，钻杆是否符合凿岩机要求，不合格的钻杆禁止使用。

七、将杆插入凿岩机头，用手顺时针转动钻杆，如果转不动，说明机器内有卡塞现象，应予以处理。

八、拧紧各连接螺栓，开风检查凿岩机运转情况，运输正常才能开始工作。

爆破工安全操作规程

一、实施爆破作业，必须严格遵守下列五项规定： 1.有专(兼)职安全监督员或指定专人负责安全； 2.由持有《爆破员作业证》的爆破员作业； 3.在危险区域边界设置岗哨和标志；

4.爆破前必须有信号，危险区内人员必须撤至安全地点；

5.必须在爆破后进行现场检查，确认安全后，才能发出解除警戒信号。

二、必须严格执行爆破作业操作规程。

三、爆破器材的组装、加工等危险性作业必须在专门场所进行，严格在放炮现场库房内进行。

四、领用爆破器材不得超过当班用量，所需爆破器材由安全监督员或专门负责人和爆破员共同核定填写领料单，并共同签字后交单位负责人签字，然后凭此签字的领料单到保管员处领料，剩余爆破器材，经核实并由领料人签字后退回仓库，不得带回家中或随便存放在别处。

五、保管好爆破现场的爆破器材，严防被盗丢失，严禁赠送、转卖、转借爆破器材，严禁使用爆破器材进行与工作无关的其他作业。

六、严禁在接触爆破器材时吸烟、用火。

气焊工安全操作规程

一、焊、割前准备

1、检查橡胶软管接头、氧气表、减压阀等应紧固牢靠，无泄漏。严禁油脂、泥垢沾染气焊工具、氧气瓶。

2、严禁将氧气瓶、乙炔发生器靠近热源和电闸箱；并不得放在高压线及一切电线的下面；切勿在强阳光下爆晒；应放在操作工点的上风处，以免引起爆炸。四周应设围栏，悬挂“严禁烟火”标志，氧气瓶、乙炔气瓶与焊、割炬（也称焊、割枪）的间距应在10m以上，特殊情况也应采取隔离防护措施，其间距也不准少于5m,同一地点有两个以上乙炔发生器，其间距不得小于10m。

3、氧气瓶应集中存放，不准吸烟和明火作业，禁止使用无减压阀的氧气瓶。

4、氧气瓶应配瓶嘴安全帽和两个防震胶圈。移动时，应旋上安全帽，禁止拖拉、滚动或吊运氧气瓶；禁止带油脂的手套搬运氧气瓶；转运时应用专用小车，固定牢靠，避免碰撞。

5、氧气瓶应直立放置，设支架稳固，防止倾倒；横放时，瓶嘴应垫高。

6、乙炔气瓶使用前，应检查防爆和防回火安全装置。

7、按工件厚度选择适当的焊炬和焊嘴，并拧紧焊嘴应无漏气。

8、焊、割炬装接胶管应有区别，不准互换使用，氧气管用红色软管，乙炔管用绿或黑色软管。使用新软管时，应先排除管内杂质、灰尘，使管内畅通。

9、不得将橡胶软管放在高温管道和电线上，或将重物或热的物件压在软管上，更不得将软管与电焊用的导线敷设在一起。

10、安装减压器时，应先检查氧气瓶阀门接头不得有油脂，并略开氧气瓶阀门出气口，关闭氧气瓶阀门时，须先松开减压器的活门螺丝（不可紧闭）。

11、检查焊（割）炬射吸性能时，先接上氧气软管，将乙炔软管和焊、割炬脱开后，即可打开乙炔阀和氧气阀，再用手指轻按焊炬上乙炔进气管接口，如手感有射吸能力，气流正常后，再接上乙炔管路。如发现氧气从乙炔接头中倒流出来，应立即修复，否则禁止使用。

12、检查设备、焊炬、管路及接头是否漏气时，应涂抹肥皂水，观察有无气泡产生，禁止用明火试漏。

13、焊、割嘴堵塞，可用通针将嘴通一下，禁止用铁丝通嘴。

二、焊、割中注意事项

1、开启氧气瓶阀门时，禁止用铁器敲击，应用专用工具，动作要缓慢，不要面对减压器。

2、点火前，急速开启焊、割炬阀门，用氧气吹风，检查喷嘴出口。无风时不准使用，试风时切忌对准脸部。

3、点火时，可先把氧气调节阀稍为打开后，再打开乙炔调节阀，点火后即可调整火焰大小和形状。点燃后的焊炬不能离开手，应先关乙炔阀，再关氧气阀，使火焰熄灭后才准放下焊炬，不准放在地上，严禁用烟头点火。

4、进入容器内焊接时，点火和熄火均应在容器外进行。

5、在焊、割储存过油类的容器时，应将容器上的孔盖完全打开，先将容器内壁用碱水清洗干净，后再用压缩空气吹干，充分作好安全防护工作。

6、氧气瓶压力指针应灵敏正常，瓶中氧气不许用尽，必须预留余压，至少要留0.1-0.2Mpa的氧气，拧紧阀门，瓶阀处严禁沾染油脂，瓶壳处应注上“空瓶”标记。乙炔瓶比照规定执行。

7、焊、割作业时，不准将橡胶软管背在背上操作，禁止用焊、割炬的火焰作照明。氧气、乙炔软管需横跨道路和轨道时，应在轨道下面穿过或吊挂过去，以免被车轮辗压破坏。

8、焊、割嘴外套应密封性好，如发生过热时，应先关乙炔阀，再关氧气阀，浸水冷却。

9、发生回火时，应迅速关闭焊、割炬上的乙炔调节阀，再关闭氧气调节阀，可使回火很快熄灭。如紧急时（仍不熄火），可拔掉乙炔软管，再关闭一级氧气阀和乙炔阀门，并采取灭火措施。稍等后再打开氧气调节阀，吹出焊、割炬内的残留余焰和碳质微粒，才能再作焊、割作业。

10、如发现焊炬出现爆炸声或手感有振动现象，应快速关闭乙炔阀和氧气阀，冷却后再继续作业。

11、进行高空焊割作业时，应使用安全带，高空作业处的下面，严禁站人或工作，以防物体下落砸伤。

三、焊割作业完后注意事项

1、关闭气瓶嘴安全帽，将气瓶置放在规定地点。

2、定期对受压容器、压力表等安全附件进行试验检查和周期检查及强制检查。

3、短时间停止气割（焊）时，应关闭焊、割炬阀门。离开作业场所前，必须熄灭焊、割炬，关闭气门阀，排出减压器压力，放出管中余气。

4、如发现乙炔软管在使用中脱落、破裂、着火时，应立即熄灭焊、割炬火焰，再停止供气，必要时可折弯软管以熄火。

5、如发现氧气软管着火时，应迅速关闭氧气瓶阀门，停止供氧，但不准用折弯软管办法熄火。

6、熄灭焊炬火焰时，应先关闭乙炔阀门，再关闭氧气阀门；熄灭割炬则应先关切割氧，再关乙炔和预热氧气阀门，然后将减压器调节螺丝拧松。

7、在大型容器内焊、割作业未完时，严禁将焊、割炬放在容器内，防止焊、割炬的气阀和软管接头泄气，在容器内储存大量乙炔和氧气，一旦接触火种，将引起燃烧和爆炸。

金属焊接（电焊）工安全操作规程

一、电焊工必须经过专业训练，考试合格后并持有安全操作证方准进行独立操作（在学徒训练期间可逐步在师傅监护下进行操作）。

二、电焊工必须按规定穿着工作服和使用防护用品（包括绝热手套、绝缘胶靴、面罩）工作场所压符合安全要求。

三、工作前要详细检查电焊机是否正常，绝缘是否良好，电焊机的外壳，必须有良好的接地。、四、电源线与二次线路必须完整，绝缘良好，不得用其它物件代替。严禁在设备、钢缆、管道、容器以及厂房金属结构上。

五、在禁火区与有易燃易爆可能性的部位或有毒的地方动火必须办理手续和完备的动火许可证，经分析合格批准后方可施工。

六、焊钳必须绝缘良好，接线要牢固且包好，避免松脱引起触电。

七、在焊接工作场所不得存放易燃易爆物品并应有防止焊渣飞落，引起其它危险的措施。

八、接线或电气设备发生故障，应由电工进行检修，其它人员禁止乱动。

九、打火前应告诉辅助人员避开弧光。

十、进行一般检修时，临时照明行灯电压应为36伏以下，在低洼潮湿地方或金属容器内焊接时，其照明电压应为12伏。

十一、在容器内焊接时，需办理《容器内作业许可证》外面必须有专人监护并有良好的通风。不得同时进行电焊和气焊工作，如需要时必须采取一定的安全措施。

十二、发现触电者应立即拉下电闸，并用木棒胶管等使其脱离电源，迅速进行人工呼吸，在未切断电源前，不准直接用手拉人体裸露部分。

十三、严禁焊接未经清洗、置换、分析合格的装过有毒易燃易爆物品的容器、管道等以及带电带压设备。

十四、在多人工作，多层作业或固定场所施焊时，应设防护屏障。

十五、下雨天气不准露天焊接。必要时必须采取有效的防护措施方可进行。在低洼地方和金属容器内焊接时，除穿戴绝缘鞋、绝缘手套外，并应设有绝缘垫板。

十六、在清除铁锈、焊接时，应戴防护眼镜。

十七、移动电焊机时，应先切断电源。

十八、高处焊接（2米以上）应办理高处作业许可证和遵守高处作业安全操作规程。

十九、电焊机在有水易潮处应垫高于地面，露天放置应设防雨棚，夏季应设在通风处，使用时温度不超过60℃。

二十、焊接时，工件要放稳，并有防止歪倒和坠落的措施。

二十一、工作中断和下班时要切断电源，整理设备场地，收好工件，熄灭火种。

二十二、电焊机应有专人管理，按时检查维护，电焊工应定期进行体格检查。

二十三、检修转动设备或进入设备内，必须事先办理检修证和进入设备作业证，联系操作工同意后，通知电工切断电源，采取安全措施，并按规定设专人监护方可施工。

运输工安全操作规程

场内运输的主要工具是汽车类的运输机械，驾驶人员在工作时一定要谨慎、小心，严格遵守场区内的安全要求，以防发生意外。

一、严禁无证驾驶机动车。实习人员驾驶机动车，操作信号或重要机械、设备以及办理行车作业，必须在正式值乘、值班人员在场监护下进行。

二、严禁建筑物、设备及花木侵人铁路线的道路的安全界限，并不得妨碍视线。

三、横穿道路及在其附近进行施工（或检修）,应事先通知运输部门，并做好防护设施，所用的器具和材料，不得妨碍行车安全。

四、路线的尽头线末端应设置车挡和车挡表示器。露天设土堆车挡，车间内设金属车挡，车挡后的安全距离，露天不小于15m，车间内不小于6m。

五、站场、料场以及建筑物的进出口，均应有良好的照明设施。

六、禁止搭乘矿车。

七、汽车在厂区内行驶最高时速不得超过 10km，进出厂门、车间、库房不得超过 5km，在车间、库房内不得超过 3km。

八、汽车行驶不得熄灭发动机，下坡时不得空挡滑行，车辆停稳后必须采用手制动。

九、雾天及粉尘较大时，应开亮车前黄灯行驶；遇视野不清时，须减速行驶，在弯道、坡道和接班出车时，严禁超车。

十、装车时，驾驶员不得将头和手臂伸出驾驶室外，此时不准检查维护车辆。

十一、在厂区和车间行驶，只准走规定的道路，不得从传送带、工程脚手架和低垂的电线下通过。

十二、严禁超重、超长、超宽、超高装运，装载物品要捆绑稳固牢靠，载货汽车车厢不准搭乘人员。

十三、装载易燃、易爆、剧毒等危险货物时，应遵守下列规定。

1．必须经过厂交通安全管理部门和保卫部门批准，按指定的路线和时间行驶。

2．必须由具有5000km 和 3 年以上安全驾驶经历的驾驶员驾驶，并选派熟悉危险品性质和有安全防护知识的人担任押运员。

3．必须用货运汽车运输，禁止用汽车挂车和其他机动车运输。

4．车上应根据危险货物的性质配带相应的防护器材，车辆两端上方须插有危险标志。

5．应在货车排气管消音器外装设火星罩，易燃货物专用车的排气管应在车厢前一侧，向前排气。6.车厢周围严禁烟火。

7．装载液态易燃、易爆物品的罐车，必须挂接地静电导链；装载液化气体的车辆应有防晒措施 8．不得与其他货物混装；易燃、易爆物品的装载量不得超过货车载重量的2/3，堆放高度不得高于车厢栏板。

9．两台以上车辆跟踪运输时，两车最小间距为50m，行驶中不得紧急制动、严禁超车。

10．中途停车应选择安全地点，停车或未卸完货物前，驾驶员和押运员不得离车。

装载机司机安全操作规程

一、司机必须经过专门的技术、安全培训，并经考试合格，持有《操作证》方能上岗作业，作业前必须佩戴好个人劳动防护用品。

二、检查车辆

1．检查燃油、冷却水及润滑油情况。2．检查行车、驻车制动可靠性。3．检查空载时铲斗系统运行情况。

4．检查叉车检查内容中与装载机有关的项目。

三、起步

1．起步前观察四周，确认无妨碍安全行车的障碍后，先鸣笛，在起步。

2、制动气压表读数达到规定值方可起步。3.起步时不得突然加速，应平稳起步。

四、行驶

1．行驶前取下前后车体安全联接杆，并妥善保管。2．在坡道上行驶时，应使拖起动操纵杆处于接通位置，拖起动必须是正向行驶。3．改变行驶方向及变换驱动操纵杆必须在停车后进行。

4.运载物料时，应保持动臂下铰点离地面400mm以上。不得将铲斗提升到最高位置运送物料。5.应尽量避免在斜坡横向行驶及铲装物料。

五、装卸作业

1．发动机的水温及润滑油温度达到规定值时方可进行全负荷作业，当水温、油温超过363k（90℃）时方可作业，否则会损坏发动机。

2.禁止在前后车体形成角度时铲装货物。取货前，应使前后车体形成直线，对正并靠近货堆，同时使铲斗平行接触地面，然后取货。3.不准边行驶边起升铲斗。

4.铲斗铲装货物应均衡，不准铲斗偏重装载货物。

5、装载车是用来进行装载及短途运输散装物料的车辆，禁止用铲斗进行挖掘作业。

6.驾驶员离车前，应将铲斗放到地面，禁止在铲斗悬空时驾驶员离车。

7.起升的铲斗下面严禁站人或进行检修作业。若必须在铲斗起升时检修车辆，应对铲斗采取支撑措施，并保证牢固可靠。

8.禁止用铲斗举升人员从事高处作业。9.在架空管线下面作业，铲斗起升时应注意不要碰到上方的障碍物，在高压输电线路下面作业时，铲斗还应与输电线保持足够的安全距离。

10.在为载重汽车倾卸物料，铲斗前翻时不得刮碰车辆，卸载动作要缓和。在卸车作业时，应注意铲斗不要刮碰车厢。在推运或刮平作业中，应随时观察运行情况，发现车辆前进受阻，应审慎操作，不得强行前进。

11.停车后应将换向操作杆放到中央位置，将前后车体安全联接杆安装好。

挖掘机司机安全操作规程

一、司机必须经过专门的技术、安全培训，并经考试合格，持有《操作证》方能上岗作业，作业前必须佩戴好个人劳动防护用品。

二、检查车辆

按规定项目、标准检查挖掘机各部技术状况处于完好状态。

三、起步

1、起步前，应将铲斗收回，确认各仪表指示正常。

2、不得在斜坡路面上横向行驶。

3、严禁在铲斗内载人、载物行驶。

4、通过泥泞、松软路面以及坡度较大的道路时，应使前、后桥同时驱动。

5、恶劣天气能见度在5m以内或道路最大纵坡在6%以上，能见度在10m以内时，应停止行驶。

四、进入作业现场

1、停机处的地面应平整、坚实可靠。

2、铲斗回转半径范围内不应有其它设施妨碍铲斗作业。

3、严禁铲斗回转半径范围内有人员停留。

4、应尽量避免在高压输电线路下面作业。无法避免在高压输电线路下面作业时，铲斗与电线间的安全距离应符合有关规定。

5、若需挖掘机边移动边挖掘时，应选择无碍安全的挖掘路线，否则须采取安全措施后方可进行作业。

五、挖掘作业

1、作业时应停稳，并将平台周围无关物品清除干净。

2、在开挖前应该检查公用地下设施（管道，电缆等）的位置。不允许挖掘机在还需要保留的地下设施附近作业。

3、挖出的沟土不应抛到沟边，应随挖随将土运走。

4、如有两台挖掘机同时作业时，互相应保持一定的安全距离，防止臂架相互碰撞。

5、在斜坡上作业时，要用铰盘钢丝绳将挖掘机拖走。

6、铲斗落地和升起操作不得过猛；平台的起动、回转、停止等操作应缓慢平稳；卸料时，铲斗不得经越或停留在运输车辆驾驶室的上方，铲斗不得与车辆的任何部位接触。

7、挖掘机在挖比较深的基槽、地沟时，机身窝边口应不少于3m，并用坚木垫实机身，方可进行作业。

安全员操作规程

一、熟悉掌握安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全技术措施，认真执行安全生产指示、指令。

二、熟悉掌握分管区域的安全生产情况，持证上岗，对分管区域各个环节，生产全过程，全面认真仔细进行安全监督检查，以巡检或蹲点盯岗检查的方式进行。

三、要腿勤、手勤、嘴勤，大胆监督检查，不当老好人，要动尺动线，以数据和事实作依据，以理服人。

四、先对有人作业地点、危险性大的作业场所和存在重大隐患地点进行监督检查。

五、每检查完一个地点，把检查发现的安全问题和隐患记录在检查本上，及时向现场作业人员交待清楚，告诉班组长，叫班组长在检查记录本上签字，并督促落实安全问题的解决和隐患的整改，消除现场隐患。

六、发生重大隐患立即停止工作，撤出人员，设好警戒牌，向领导汇报，防止重大事故的发生。

七、发现“三违”立即制止，下班后按规定开罚款单，以消除“三违”和事故。

八、不准在上班时睡觉，不准空班漏检，以防监督检查不到位，发生工伤事故。

九、按规定的汇报时间和次数，如实向安全科汇报检查区域的安全生产情况和存在的隐患。

十、做好自主保安工作，防止自己出工伤。

十一、发现安全生产事故，立即向安全科汇报，及时到现场调查了解，协助抢险救灾，保护好事故现场，以防事故扩大。

空压机工安全操作规程

一、必须经过专门培训，经考试合格方可取得资格证后，持证上岗。

二、坚守岗位，严格执行岗位责任制，机房内不准放置易燃易爆物品。

三、开机前认真检查各防护装置和安全附件应处于完好状态，否则不得开车。

四、检查各处润滑油面是否合乎标准。

五、压力表要定期校验，储气罐、导管接头外部检查每年一次，内部检查和水压强度试验每三年一次，并要作好详细记录，在储气罐上注明工作压力，下次试验日期。

六、安全阀每月做一次自动启动试验和每半年校正一次，并加以铅封。

七、在检查修理时，应注意避免木屑、铁屑、抹布等掉入气缸、储气罐及导管里。

八、用柴油清冼过的机件必须无负荷运转10分钟，才能投入正常工作。

九、机器在运转中或设备有压力的情况下，不得进行任何修理工作。

十、在运转中若发生不正常的声音、气味、振动或发生故障，应立即停车检修好后才准使用。

十一、水汽式空压机开车前，先开冷却水阀门，再开电动机。无冷却水或停水时，应停止运行。

十二、经常注意压力指针的变化，禁止超过规定的压力。

十三、工作完毕，将储气管内余气放出。冬季应放掉冷却水。

第五篇：果洛州砂石资源开采管理办法

果洛州砂石资源开采管理办法

为规范我州砂石资源开发利用，杜绝乱采滥挖行为，促进经济社会可持续发展，维护“三江源”地区良好的生态环境，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《青海省矿产资源管理条例》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规精神，结合我州实际，制定本办法。

第一条 本办法所称砂石资源，是指列为第三类矿产的天然石英砂（建筑、砖瓦用）、石灰岩（建筑石料用）、砂岩（砖瓦用）、粘土（砖瓦用）、页岩（砖瓦用）等普通建材类矿产资源和省级授权审批的十种非金属矿种。

第二条 审批权限。县级国土部门负责审批的矿种主要是砂石土类矿产，是指列为第三类矿产的普通建材类矿产资源（同第一条），矿区范围跨县级以上行政区域的，由州国土资源部门负责审批。州级国土部门的审批权限，按照《关于授权州（市）国土资源主管部门审批登记采矿权有关事宜的通知》青国土资〔2013〕304号文的规定，只能审批石灰岩、石英岩、大理岩、白云岩、花岗岩、硅灰石、板岩、石膏、芒硝和蛇纹岩（石材类）等10个非金属矿种。

水行政部门依据《中华人民共和国河道管理条例》的相关规定，加强河道砂石开采的保护管理。依据职责及审批权限分别由州、县水行政部门对所属管辖河道采砂行政许可予以审批。

在草原上从事采土、采砂、采石等作业活动，应当报县级人民政府草原行政主管部门批准，县级以上人民政府草原行政主管部门依据《中华人民共和国草原法》、《草原征占用审核审批管理办法》等相关法律确定的权限分级审核；开采矿产资源的，除要经过草原行政主管部门批准之外，还必须依照国家矿产资源管理法律法规规定的程序办理手续。

第三条 对砂、石类矿产资源的开采实行许可证制度。开采砂、石类资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证（采砂许可证），取得采矿（砂）权。

凡在本州境内进行砂、石资源开采活动，必须符合州、县《矿产资源总体规划》、《土地利用总体规划》等有关规划，不得在禁采和限采区内设置。

在各县县域范围内修建铁路、公路、水利等工程，在项目建设红线范围内开采砂石自用的，可不办理采矿许可证，凭项目批准手续到县国土资源部门办理审核手续，由所在乡镇人民政府和国土资源部门负责监督管理。在各县县域范围内修建铁路、公路、水利等国家和省重点工程，在项目建设红线范围外需要开采砂石资源用于项目建设的，按照国家和省相关规定办理采矿手续。个人自用采挖少量砂、石的，可以不办理采矿许可证，但必须在采挖前向县国土资源部门报备，并在指定地点采挖，采挖后需进行植被恢复。

第四条 禁止在下列地区开采砂、石类矿产资源：自然保护区、机场、重要公路、国防工程设施、重要河流、水库、水源地、基本农田保护区、基本草原、林地、重大工程、供电线路、供水管道及通讯设施两侧的一定范围内，重点风景名胜区、森林公园、湿地公园、沙漠公园、地质公园及重要历史文物、名胜古迹等地区，以及《省政府办公厅关于印发青海省国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）的通知》（青政办〔2017〕88号）文规定的禁止采砂区（班玛县：多柯河、玛柯河、满掌河；甘德县：东柯曲、西柯曲、当曲；久治县：玛柯河、沙柯河、章安河；达日县：达日河、吉迈河、尼曲；玛沁县：黄河干流、切木曲、优尔曲；玛多县：东曲、卡日曲、托索河）和法律、法规以及规章规定不得开采矿产资源的其他地区。

第五条 开采砂石资源应当依法缴纳采矿权价款、资源补偿税等。属河道采砂的，还应依法向水利部门缴纳水土流失补偿费；属草原采砂的，临时占用草原的单位，应当按照规定给予草原承包经营者或者草原使用者一次性补偿，并向草原监督管理机构缴纳草原植被恢复费。

第六条 申请砂石资源采矿权必须符合下列条件：

（一）有经评审通过的《固体矿产资源储量简测报告》和《矿产资源开发利用方案》；

（二）矿区范围已经审核批准；

（三）编制矿山地质环境恢复治理方案，并经审核同意；

（三）有与开采矿种和开采规模相适应的资金和技术装备；

（四）矿山环境治理恢复保证金和采矿权价款已缴清；

（五）有其他管理部门的审核意见。第七条 进一步规范砂石类采矿权审批管理。

（一）严格砂石类矿产资源的规划审查。重点审核是否符合禁止、限制等规划分区要求，与规划划定的限制开采区、规划区块是否一致，是否符合矿产资源规划确定的开采总量控制、最低开采规模等条件和要求。不符合矿产资源规划要求的，不得审批、颁发采矿许可证。

（二）国土资源部门根据矿产资源开采总体规划，确定开采地点、范围、作业方式，并按照国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》（国土资发〔2003〕197号），以招标、拍卖、挂牌方式有偿出让采矿权。

（三）砂、石采矿许可证有效期最长为3年，采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，必须在有效期届满前30日内提出延续登记手续，逾期不办理的，采矿许可证自行废止。

（四）在河道采砂的，由水利部门依法实行河道采砂许可；在季节性河流和其他区域采砂石，按采矿许可进行管理，由国土资源管理部门批准。在草原上采砂的，应该报县级人民政府草原行政主管部门批准，办理采矿许可证，并依据国家和省有关规定向草原承包经营者给予补偿。

第八条 砂石资源开采实行环境恢复治理制度。

（一）在季节性河流和其他区域开采砂石的，由国土资源部门与采矿权人签订《矿山地质环境恢复治理责任书》，并负责收取地质环境恢复治理保证金；在河道采砂的，由水行政部门与采砂权人签订《河道砂石资源开采责任书》，并负责收取河道恢复保证金；经批准在草原从事采砂、采石等活动的，应当在规定的时间、区域内，按照准许的采挖方式作业，并采取保护草原植被的措施。

（二）采矿权人在矿山闭坑前，应当按下列要求履行采区地质环境和水土流失治理：整治被破坏的土地，使之达到种植、养殖或者其他可供利用的状态；整治被破坏的河床，清除废弃物、堆积物，加固河堤、疏通河道，达到行洪安全；整修露天采矿的边坡、断面并种草植树，消除安全隐患，使之与周围环境相协调；按规定处理砂石矿开采废弃物；符合国家地质环境保护的其他条件和水土保持要求。

（三）采矿权人在完成采区地质环境或河道恢复治理后，应当向国土资源部门和水利部门提出验收申请，验收合格的，将保证金返还采矿（砂）权人；验收不符合要求的，责令采矿（砂）权人限期进行治理；逾期不治理或治理仍达不到要求的，由国土资源部门和水利部门组织相关单位用保证金进行治理，治理费用超出采矿权人所交保证金的部分由采矿权人承担。

第九条 严格落实生态环境保护责任。根据党政同责，一岗双责的工作责任原则，砂石资源开发管理工作中的生态环境保护工作，按照州委《果洛州生态环境保护工作责任规定》果办发〔2017〕51号文的规定，各级党委、政府及其有关部门主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内砂石土矿开发利用中生态环境保护工作的第一责任人，负全面领导责任；分管生态环境保护工作的领导班子成员负直接领导责任；其他相关部门负责人负直接责任，在各自的职责范围内认真履行生态环境保护中的工作职责。

砂、石采矿企业必须严格按照《砂石资源开发利用方案》实行边开采边恢复的措施，促进资源开采与生态环境保护的协调发展，确保将环境影响降到最低。

第十条 强化日常巡查和执法监察工作。国土资源、水利、草原管理部门要建立完善的巡查工作制度，制定切实可行的工作方案和巡查计划，组织并实施好日常巡查工作。

（一）加强监督检查。重点检查矿产资源开发利用方案或开采设计实施情况，在规定的期限和矿区范围内依法采矿的情况，矿区范围、开采矿种、开采方式、企业名称变更及采矿许可证延续情况，采矿权转让情况，采矿权价款等法定费用的缴纳情况，开采总量控制指标执行及产品流向情况，有无违反矿产资源法律、法规的其他情况。

（二）加大惩治力度。未取得采矿许可证擅自采矿的，以及对于批准为自用砂石，但擅自对外销售谋取收益的，根据《中华人民共和国矿产资源法》第三十条规定，责令停止开采、赔偿损失、没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，由司法机关依照刑法第三百四十三条的规定对直接责任人追究刑事责任。超越批准的范围内开采砂石资源的，依照《中华人民共和国矿产资源法》第四十条规定，责令退回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得并处以罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法第三百四十三条的规定依法追究直接责任人的刑事责任。

未经河道管理单位批准或不按批准的范围和作业方式在河道内采挖砂石、取土、淘金的，由水行政主管部门依据《中华人民共和国水法》第七十二条、《青海省河道管理实施办法》第二十七条，责令其停止违法行为、采取补救措施、吊销许可证、警告、没收非法所得、罚款。

违反《草原征占用审核审批管理办法》，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准、非法使用草原的；临时占用草原，占用期届满，用地单位不予恢复草原植被的；其他违反法律法规规定征占用草原的，依照《中华人民共和国草原法》的有关规定查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条 加强责任追究。严格落实行政责任制，各级纪检监察部门对各级国土、水利、草原部门工作人员履职尽责情况进行监督检查，对有以下情形的应主动介入进行监督检查，对发现问题的单位和人员依纪依规进行严肃处理，同时追究单位负责人的领导责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）执行法律法规和贯彻落实有关管理法规政策不力，辖区内砂石类矿产资源管理混乱的；

（二）本地区违法多发且未能有效防范及违法行为屡禁不止的；

（三）日常监管不力，本辖区砂、石矿山企业未能按要求严格履行矿山地质环境保护责任，致使矿山环境遭到严重破坏或无人进行恢复治理的；

（四）工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。第十二条 拒绝、阻挠执法人员依法执行公务，尚不构成犯罪的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十三条 本办法有效期为5年，自2017年11月1日至2022年10月31日。