庆元县2011年深化“项目建设攻坚年”活动实施方案

第一篇：庆元县2011年深化“项目建设攻坚年”活动实施方案

庆元县2011年深化“项目建设攻坚年”活动实施方案

2011年是“十二五”全面发展的开局之年，也是我县基础设施建设的关键之年。为全面提升我县区域综合竞争力，进一步促进我县基本建设新开工项目如期开工，续建项目顺利施工，切实解决项目建设中存在的问题和困难，加快推进项目建设，确保全年投资、前期和重点建设各项目标任务的圆满完成，县委、县政府决定开展以“一抓两促”为主题的深化“项目建设攻坚年”活动。为使活动扎实有效地开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念，紧紧围绕“抓前期、促规范、促进度”的总体要求，以加快项目建设前期工作、保持投资快速增长、优化项目建设环境作为重要抓手，严格项目招投标程序，加强项目标后管理，严控超合同、超概算、超预算，确保项目工程达到质量工程、廉洁工程，为推进“三大目标”，实现“三大跨越”打下坚实基础。

二、基本原则

（一）突出重点，整体推进。立足实际发挥比较优势，抓关键促突破，抓重点带全局；在整体投资快速增长工作中，坚持抓大项目、抓大产业，突出交通、中心镇建设和文化旅游产业发展，推进实现一、二、三产业协调发展。

（二）转变方式，科学发展。把科学发展观贯穿于项目建设发展的全过程，把项目建设与推进城镇化相融合，着力转变发展方式，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的可持续发展之路。

（三）上下联动、紧密协作。积极争取国家、省、市对我县项目建设的支持，建立推动项目建设联动机制，密切配合，协力推进，多上项目、上好项目。

（四）广泛发动、社会参与。营造齐心协力抓项目抓投资、全力以赴谋发展的良好氛围，激发社会各界广泛参与项目建设的积极性和主动性，大力拓展项目建设领域，创新项目建设机制，拓宽项目融资渠道。

三、工作目标通过开展深化“项目建设攻坚年”活动，把加快项目建设，促进投资快速增长作为全县经济工作的重中之重，突出重点领域，抓好薄弱环节，加强项目建设指导、协调、督查工作，完善工作机制，加快项目前期工作，努力破解政策处理难题，全力推进项目建设，完成一批重点建设项目的储备工作，实现一批重点建设项目新开工，推进一批在建项目加快建设步伐，确保一批收尾项目按期竣工投产，全面完成年度计划目标任务。

四、实施步骤

第一阶段（1月-3月）：动员摸底，制定方案。

1、召开动员大会，全面部署项目建设工作。

2、明确项目推进工作组和重大项目牵头责任单位职责。

3、按照年度计划按月倒排工作时序，制定深化“项目建设攻坚年”活动工作方案，并于3月底前报送“项目建设攻坚年”活动办公室（设在县发改局）。

第二阶段（4月-12月）：加强协调，组织督查。

各项目推进工作组、重大项目牵头责任单位按照“项目建设攻坚年”活动办公室审核后的工作方案开展项目建设工作，在限定时间内完成建设任务，并将任务落实情况报县委县政府督查室。深化“项目建设攻坚年”活动实行月汇报制度，各项目推进工作组、重大项目牵头责任单位于每月25日前向办公室报送进展情况；县委县政府督查室、项目建设效能督查组于每月月底对各项目推进工作组、重大项目牵头责任单位的工作进展情况进行通报。

第三阶段（2012年1月）：梳理汇总，考核奖惩。

“项目建设攻坚年”活动办公室分析汇总项目建设总体工作情况，及时总结经验和成效。加强对目标任务完成情况的考核，考核结果将作为本年度部门综合工作和项目推进工作考评的重要依据。

五、工作措施

（一）加强领导，建立组织。“项目建设攻坚年”活动办公室下设项目推进工作组、土地要素破解组、资金要素破解组、人才要素破解组、项目建设效能督查组。

项目推进工作组：组长：沈世山，副组长：吴青松、张兵、吴传根、张明、胡献如、阎昌远，相关责任单位为成员。

土地要素破解组：组长：吴青松，副组长：刘高深，牵涉征地拆迁工作的各乡镇为成员单位。主要职责：

（1）有计划征用收储土地。制订年度土地收储计划，保持政策处理的平衡性，全力以赴征用收储一批土地，为我县经济社会可持续发展提供保障。

（2）全力以赴做好征迁工作。指导乡镇、部门制定征迁办法，协调安排征迁力量，保证征迁进度，确保项目建设需要。

（3）做好项目与土地的对接。牵头召开项目、土地对接会议，抓住土地利用总体规划修编的机遇，加强项目落地与土地指标的争取，确保项目落地。

资金要素破解组：组长：沈世山，副组长：刘义平，县财政局、县发改局、人民银行、各商业银行、国资公司及各责任单位为成员单位。

主要职责：

（1）加强项目资金对接，积极向上争取政策，用足用活用好银行资金，破解项目融资难题，确保重大项目配套资金落实。

（2）大力推进BT项目合作，力争我县各工程能够和投资股份有限公司达成合作，为我县项目建设破解资金要素制约。

（3）对接国家开发银行“十二五”资金配套规划，争取国开行对我县的资金投入。人才要素破解组：组长：周和平，副组长：吴积云，县委组织部、县人劳社保局为成员单位。主要职责：

（1）根据各乡镇、部门的项目规划、项目前期和项目建设情况，掌握各乡镇、部门人才需求状况，提出解决方法。

（2）整合各部门专业人才，谋划、建立专门负责政府投资项目建设机构，探索项目建设新机制。（3）继续开展百名干部抽挂重点建设工程活动，进一步整合干部力量服务项目建设。同时加强对各乡镇、部门项目建设管理人员培训，切实提高我县项目建设管理水平。

（4）加大项目人才的培养、储备和引进工作力度，切实解决项目建设人才紧缺问题。（5）建立激励机制。建立干部服务项目建设专项考察机制，建立完善在项目建设中发现人才、提拔人才、使用人才的用人机制。

项目建设效能督查组：组长：吴郁郁，副组长：曾志强、张建平、张健飞，县委县政府督查室、县效能办、县重点办等单位人员为成员。

（二）深入调研，查找问题。

项目推进工作组、项目领衔责任制责任人、相关责任单位主要负责人要深入项目建设一线进行调研，切实查找项目建设过程中的热点、难点问题，针对问题及时协调解决，确实难以解决的，及时向办公室汇报存在的问题(汇报问题要分历史原因、政策原因、人为原因、客观原因等因素和针对性的解决方案等)，办公室将问题汇总后，适时向办公室主任汇报，并针对热点、难点问题不定期召开协调会，着力破解难题，积极为推进项目建设营造良好的氛围。

（三）攻坚克难，狠抓落实。

深化“项目建设攻坚年”活动按照县长抓全面，常务副县长抓协调，分管副县长抓落实的要求实施。各职能部门和责任单位要进一步统一思想，提高认识，要把深化“项目建设攻坚年活动”作为一项重大的政治任务来抓，一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，层层落实责任，以项目完成情况来检验干部的协调能力和操作水平。重大项目领衔领导、责任领导、项目推进工作组、重点项目联系领导要切实履行职责，狠抓落实，及时了解和掌握所负责和联系项目的前期工作、实施进度、工程质量、安全生产及存在的困难和问题。以深化“项目建设攻坚年活动”为总抓手，紧抓“三大重点”、破解“三大难题”、完善“三大环节”，强势推进项目建设各项工作。

1、抓好三大重点，确保项目顺利推进。

坚持“发展目标项目化，抓发展要先抓项目”的理念，提高抓项目的系统化、组织化程度，围绕“两化、两新、两网、两建” 谋划项目，注重民生性、基础性、生产性项目建设。

（1）抓前期。着力破解规划设计、各项审批、资金筹措、政策处理等前期工作中存在的难题，围绕年度投资计划，细化工作阶段目标，强化破解难题措施，有梯度地开展重大项目前期工作，争取一批重大项目于2011年开工建设，争取一批项目于2011年完成前期工作，储备一批重大项目，为2012年乃至“十二五”的全社会固定资产投资稳步增长打下坚实的基础。

（2）促规范。一是规范招投标程序。规范招投标活动程序，进一步理顺招投标监管体制，要抓紧推进公共资源交易中心的建设，推进政府投资项目管理体制改革，切实加强政府投资项目的监督管理，加强重点环节的监督和管理，强化施工过程中的工程变更管理以及在建工程“标后”监督检查力度，从程序上对招标投标活动加以规范和监管。同时，加强对招投标双方以及中介机构和评标专家的管理。县纪委（监察局）、县发改局、县财政局、县建设局、县审计局等部门要加强协调配合，健全和完善招标投标监管协调机制，做到各司其职，协作配合，形成合力。二是规范概算管理。建立超概会审制度，对项目建设过程中发生重大设计变更、增加计划外工程或受政策影响、不可抗拒自然灾害、重大市场变化影响等，确需突破总投资概算10%以上的，由项目建设单位会同设计单位及县发改局、财政局、审计局会审批准后方可组织实施。凡未经批准擅自实施导致超概10%以上的，由审计局负责审计后会同县监察局、发改局、财政局共同会审，提出工程超概审查意见，报县政府审定。情节严重的，追究相关责任人的行政责任或法律责任。三是规范审批环节。严格履行基本建设项目审批程序以及工程、概算变更审批程序。

（3）促进度。一是促开工进度。认真抓好新开工项目的开工率，重点要抓好列入省、市重点新开工项目如期开工，力争超额完成年初制定的目标任务。二是促在建进度。加快项目建设进度，狠抓质量和安全管理，突出抓好项目建设过程中各类问题的协调和解决，加快推进龙庆高速公路庆元段、54省道菊水至后山桥段改建工程、县人民医院改造工程等一批在建项目建设进度。三是促竣工进度。指导做好项目竣工验收前的各项准备工作，加强项目竣工验收管理工作。

2、破解三大难题，缓解要素瓶颈制约。

（1）破解项目落地难题。加快推进乡镇规划的修编报批，拓展用地空间。抓住重点欠发达县群众增收致富奔小康三年规划实施机遇，积极争取省重点项目，获得更多的省“戴帽”土地指标。同时要盘活存量，用好已批地，清理未用地，用好、用足上级的土地指标支持。加快屏都综合新区、竹口区块低丘缓坡开发建设，加快工业用地出让，确保项目有地可落。

（2）破解资金筹措难题。充分利用好重点欠发达县群众增收致富奔小康三年规划等机遇，各乡镇、部门要进一步深入研究国家、省政策，密切关注，积极争取各类项目建设资金认真做好项目包装、申报，积极向上级争取中央预算内等各类资金，并做好中央预算内已到位资金项目的实施。做好资金运转、资本运作、资产运营文章，以尽可能多的现实投入为将来产出打基础，实行项目建设资金预报制。千方百计拓展融资渠道，鼓励社会资本采取BT（建设-移交）、BOT（建设-运营-移交）、TOT（移交-运营-移交）、PPP（政府与民营机构合作）等多种形式参与项目建设。同时深入贯彻和实施省、市、县关于鼓励和引导民间投资的有关文件精神，加强对民间投资的政策引导及服务，撬动民间投资，促进民间资金的合理流向，努力发挥好民间资金在经济发展和结构调整中的重要作用。

（3）破解政策处理难题。认真落实人民法院、人民检察院、公安局、司法局《关于严厉打击重点建设项目中违法犯罪行为的通告》和县纪委（监察局）、组织部、、人劳社保局《关于严明党员干部在项目建设工作中有关纪律要求的通知》精神，加大政策处理工作力度，整合法律、警力资源，用强力措施打击项目建设中不配合、不支持、不讲大局、不顾公益的行为，抓典型、促全局，集中解决一批疑难、遗留问题，积极探索政策处理的体制机制创新，切实为项目建设创造良好的施工环境。

3、完善三大环节，营造良好投资氛围。

（1）完善协调推进环节。进一步建立健全综合协调、专题协调、日常协调三个层面的协调机制，形成多方互动的局面，及时化解矛盾、解决困难。

（2）完善规范管理环节。建立健全项目联动审批机制，深化审批制度改革，有效提高项目、土地、规划、环保等审批效率。加快推进我县代建制工作进程。进一步规范项目基本建设程序，严格落实工程管理“四制”，做到保进度、保质量、保安全、保廉洁。

（3）完善检查督促和新闻监督环节。进一步强化重大项目建设目标责任制，加大项目建设资金管理和审计监督。加大联合督查制度，落实奖惩措施。组织新闻媒体开展宣传报道，表扬一批顾大局、讲公益、支持项目建设的人和事，营造全社会关注、支持项目建设的良好氛围。

第二篇：金融生态环境建设攻坚年实施方案

为进一步优化金融发展环境，根据《关于开展金融生态环境示范县创建工作的意见》（太政办〔2012〕85号）精神，县政府确定2012年为xx县金融生态环境建设攻坚年。为扎实开展攻坚年活动，结合我县实际，制定如下实施方案：

一、打造三大信用工程，推进金融生态建设

（一）农村信用工程。在农村开展以评定信用户为基础、信用村为支持、信用镇为目标的农村信用体系建设。一是由农委、人民银行联合，建立全县60%以上的农民专业合作社信用档案，引导涉农金融机构加快对农民专业合作社的资金支持力度；二是大力推进信用乡镇、信用村、信用户创建工作，力争新增5个信用乡镇；三是由团县委联合人民银行，开展农村青年信用示范户及融资试点扶持工作。

（二）企业信用工程。以企业和个人征信管理系统为基础，完善企业信用档案，建立企业信用等级制度；将企业分为a级绿牌守信企业、b级蓝牌警示企业、c级黄牌失信企业和d级黑牌严重失信企业并进行分类监管，对诚信企业进行表彰，对恶意悬空逃废银行债务企业进行联合制裁。

（三）社区信用工程。以居民社区为平台、整合社保、社区居委会、工商等部门信用信息，以下岗职工担保贷款和国家助贷为依托，打造“信用社区”，引导金融机构支持社区弱势群体发展。全年创建1-2个信用社区。

二、积极扩大有效信贷投放，强化金融对全县经济发展的支撑作用

（一）加大信贷投放力度。引导金融机构围绕全县经济发展战略目标，创新农村金融产品和服务方式、加大信贷投放。

（二）改进银企对接方式。建设xx县银企对接网站，实现金融机构与企业网上对接，提高对接效率。

（三）完善金融机构奖励办法。

三、以信用中介活动为载体，积极优化金融交易环境

一是抓好日常监管。加强对中介机构的监督检查，坚决打击虚假评估行为。二是开展“信用中介”活动。组织工商、物价、人行等相关部门开展“信用中介”创建、评选活动。全面清理中介机构的收费项目，统一收费标准，按国家规定标准最低收取，他项权证有效期不低于三年。

四、发挥担保公司作用，破解中小企业融资难题

对全县融资性担保公司进行规范整治，鼓励融资性担保公司多渠道、倾尽全力为企业服务。同时要求县中小企业担保公司积极拓展业务，充分发挥担保公司在破解中小企业融资难过程中的积极作用。适时召开金融机构、担保公司、企业参加的推进担保融资研讨会，沟通三方关系，提高担保融资成效。

五、普及金融知识，开展金融知识进企入乡活动

由人民银行牵头，会同金融机构开展“小个农”金融服务手册宣传活动，重点宣传我县各金融机构针对“小个农”推出的新型金融产品及服务。帮助全县小企业、个体工商户和农户了解和熟悉金融政策、金融产品以及金融新知识，帮助他们不断提高融资水平。

六、打造“诚信xx”，开展县域金融生态环境宣传周活动

组织县宣传、司法、人民银行和金融机构等多方参与的推动“县域金融生态环境宣传周”活动，通过扩大宣传主体、创新宣传形式，引导全社会积极参与到打造“诚信xx”、创建金融生态示范县建设活动中去，扩大金融生态环境建设宣传影响，打造诚信xx。

第三篇：项目攻坚年工作总结

**市发展和改革局

“项目攻坚年”活动工作汇报

(2013年7月4日)

根据会议安排，我向大家报告2012年至今年上半年的“项目攻坚”工作。

2012年以来，为推动全市经济社会事业发展，市发改局在市委、市政府坚强领导下，按照“项目攻坚年”活动的要求和工作部署，准确把握工作基调，紧紧围绕工作重心，切实履职尽责，攻坚克难，自加压力，高效工作，取得了良好的工作成绩。现将有关工作情况汇报如下：

一、“项目攻坚”工作取得的主要成绩

（一）重大项目实施成效明显

针对重大项目的性质和特点，去年初我局就按照行业和领域对项目进行分类，从上百个项目中筛选出500万以上的建设项目，并向市政府提出重点项目建议。在项目实施过程中对这些重点项目进行跟踪、协调、督促，有效推动了市重点项目建设顺利实施。

2012年，经市政府确定的省、市重点项目16个，总投资 189亿元，投资计划41亿元。到年底共完成投资45.42亿元，占投资计划的110%。

2013年,经市政府确定的省、市重点项目15个，总投资169.8亿元，投资计划43.25亿元。1-6月，全市省、市重点项目完成投资23.7亿元，占投资计划的54%。其中，9个省重点项目完成投资19.6亿元，完成投资计划的54%。

（二）固定资产投资大幅增长

由于项目实施有力，保障了投资到位，促进了全市固定资产投资稳步增长。

2012年，在全球经济不景气和全国经济趋缓的大背景下，全市全社会固定资产投资达122.2亿元，同比增长18%。第一产业完成生产总值32.1亿元，占全市经济总量的12.6%。第二产业完成生产总值154.9亿元，增长21%，占全市经济总量的60.7%。第三产业完成生产总值68亿元，增长10%，占全市经济总量的26.8%。

今年1-6月，全市已完成全社会固定资产投资67亿元，同比增长20%。其中基本建设投资39.6亿元，同比增长26.1%；更新改造投资21.1亿元，同比增长14.5%；房地产投资4.7亿元，同比增长0.26%。第一产业完成投资0.12亿元，同比下降20.9%；第二产业完成投资43.2亿元，同比增长42.8%；第三产业完成投资22.5亿元，同比下降6.9%。

（三）政策资金争取成绩突出 我局充分发挥部门职能，抓住各种时机，积极对上沟通、协调、争取，实现了资金争取的大幅度增长。2012年，我局通过各种渠道包装上报项目，争取到中央、省预算内资金达1.31亿元，其中：工业项目4个，到位资金6540万元；政府投资项目27个，到位资金6560万元；2013年1-6月，我局积极协调，争取中央、省投资项目16个，资金到位7个，到位资金4263万元，其中工业项目3个，到位资金1313万元，政府投资项目3个，到位资金2700万元，其他项目一个，到位资金250万元。

（四）工作体制机制进一步健全

为保证项目建设的有序性、有效性，我局把项目实施工作的体制机制建设作为“项目攻坚”的重要切入点，逐步建立和完善了一整套行之有效、高效务实的项目推进机制，为现在和将来的项目建设、管理提供了良好的机制保障。同时，通过工作机制的进一步完善，也使一大批抓项目工作的同志得到了锻炼，工作水平得到了提高。

二、“项目攻坚”工作的主要措施

围绕“项目攻坚”主题和工作目标，我局采取了一系列切实有效的做法，来保证“项目攻坚”工作扎实推进。

一是突出重点，抓好“四个一批”。为抓好当前和长远的项目工作，我们把“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”作为项目工作的主要抓手，并取得了实效。①充实储备一批项目，增加发展后劲。坚持对项目库实行滚动管理，根据国家和省投资政策需要进行及时调整补充，保持及中长期项目库应有规模。仅今年1-6月就储备500万元以上投资项目102个，总投资114.58亿元，争取政策和资金支持；根据省委省政府、**市委、市政府实施多点多极发展战略要求，我局对未来几年的发展进行了认真谋划，编制了《**市2013-2017年次级突破项目专项规划》（初稿），收集、策划、包装项目达356个，总投资593.7亿元以上。

②努力开工一批项目，稳定了投资增势。及时梳理已经储备的项目，提前介入，主动服务，积极促进项目成熟，督促指导项目单位积极制造条件，增添措施，加快开工建设。2013年1-6月，列入争取开工类项目5个，总投资36.45亿元，投资计划8.7亿元，完成投资4.9亿元，完成投资计划56%。

③加快建设一批项目，抢抓续建项目施工进度。在加快推进在建项目的建设进度的同时，认真梳理和解决项目推进中的问题，切实做好要素保障和服务工作。加快在建和续建项目进度，促进项目尽早竣工并投入使用。2013年1-6月，8个加快建设类项目，总投资128.55亿元，投资计划33亿元，完成投资17.93亿元，完成投资计划54%。

④投产达产一批项目，发挥项目效益。大力加强配套设施建设，全力保障项目建设和产业发展的要素需求，确保建成项目顺利投产；积极引导企业和业主用现代理念、现代手段管 4 好、用好、经营好竣工项目，使投产达产项目发挥最大作用，产生最大效益。2013年1-6月，2个竣工投产类项目，总投资4.8亿元，投资计划1.55亿元，完成投资0.85亿元，完成投资计划55%。

二是主动作为，确保工作成效。在“项目攻坚”推进中，坚持抓两头。一方面，召开月度重大项目协调推进会议。每月月底由市长带领领导小组深入到我市省市重点项目现场了解具体情况，召集相关责任部门牵头承办，解决企业在项目推进中的困难，督促企业加快推进项目，促进我市重点项目顺利推进。另一方面，每月坚持主动与省、**市发改委汇报我市项目投资运行情况和存在的问题，从总量和增速上争取省级项目投资主管部门支持。坚持项目工作常抓不懈，针对项目建设存在的具体问题，及时与相关部门、项目单位进行沟通，协商解决问题。同时，及时向市委、市政府汇报全市项目推进工作存在的困难和问题，并提出措施建议。如天成40万吨不锈钢深加工项目环评遇到困难时，我局会同环保等部门，分头协作、向上争取，使项目环评顺利通过；慕妮黑啤酒项目办公楼所处地无生活污水排放管网，天然气管道急需在6月上旬前接通，雨水排放及内涝倒灌等问题，我局会同市住建局、开发区、水利局等部门，积极协调、配合，解决问题，使项目顺利进入试生产阶段。

三是争取支持，助推项目实施。为助推“项目攻坚”，我 5 局始终把争取上级项目资金作为重点工作之一，狠抓落实。重点争取省项目计划名额和项目政策资金支持，并取得明显成效。另外，我局还围绕每年全市经济社会发展需要，积极收集对发展有重大推动作用的项目和事项，将其所需要的政策、资金支持等形成书面材料上报，并取得了积极成效。在开发区服务方面也取得实效，在我局协调下，**经济开发区的调位扩区工作得到了省发改委的大力支持并通过评审，经省政府同意后调位扩区工作已顺利结束。2012年，我局争取到上级的项目资金创下历史新高。

四是健全机制，保障工作推进。我局按照“在实践中探索，在推进中完善”的思路，把完善项目建设推进机制作为重要工作来抓，确保领导、人员、制度、责任“四落实”。在“项目攻坚”初始阶段，编制了《关于开展“项目攻坚年”活动的实施意见》，明确了工作思路、工作措施等，为项目攻坚提供机制平台和基础；在局内部成立了“项目攻坚”工作机构，明确了责任领导、责任科室和责任人。并签订责任书。在推进过程中，制定了《**市重点项目考核办法》，保证了项目工作扎实开展。同时，配备精兵强将抓“项目攻坚年”活动，明确提出选拔干部要优先从“项目攻坚”过程中来考察和使用。

五是加强督查，确保目标落实。根据市委市政府要求，把“项目攻坚”纳入目标管理，我局加强与市委督查室、市政府目督办等部门协作，对“项目攻坚”相关工作进行全方位检查 6 督查；针对专题会议议定事项进行专题督查，形成《省市重点项目急需协调解决问题办理落实情况专报》和每月项目月报。对全市各部门、经开区、相关乡镇进行目标考核。通过考核手段的实施，有效调动了各责任单位的工作积极性，对项目攻坚工作推进起到了积极效果。

三、“项目攻坚”工作存在的主要问题

虽然我局面对严峻的经济形势，在“项目攻坚”工作中做了大量工作，也取得了一定成效，但是我们也明显地感到“项目攻坚”工作还存在一些突出问题，需要引起高度重视，并千方百计地加以解决。问题主要表现在以下方面：

（一）个别新签约项目进展缓慢。受金融危机影响，企业信心不足，投入减少，个别新签约项目进展缓慢，形象进度较差，迟迟不能形成投资和实物工作量。

（二）资源环境制约突出。一是**仅有一部分存量经营性土地，但没有工业用地存量，土地指标对相当一部分企业的开工建设形成制约；二是受多方面因素影响，**环保基础设施相对滞后，节能减排压力巨大，环境制约突出。

四、下一步工作措施

1.狠抓部门服务。继续实施项目会审制度，由政务中心组建专门机构，积极推进新签约项目的前期工作，缩短项目注册和报建的审批时间，强力推进重大项目尽早开工，形象进度取得实质进展。

2.狠抓协调配合。严格落实联系企业制度，对重点企业、重点项目实行跟踪服务，加强部门协调配合，推进重大项目征地拆迁工作，着力在环评、规划、消防审查等手续办理等方面实行“绿色通道”。

3.狠抓要素保障。一是在保稳定的前提下，推进征地拆迁安置工作，解决好土地指标，保证项目供地。二是加强银政、银企合作，强化金融支持。三是加强煤、电、油、气、运的协调工作，强化项目能源供给。

4.狠抓责任落实。建立项目进度月考核制度，分解任务、落实责任，细化考核目标，加大部门督办、通报力度。

最后，再次衷心感谢市人大主任、副主任和各位委员对“项目攻坚”工作的关心，衷心感谢对发改局工作的支持、关心和厚爱！

二○一三年七月

第四篇：XX县环保局“项目克难攻坚年”活动实施方案1

XX县环境保护局开展“项目克难攻坚年”

活动实施方案为认真贯彻落实县委、县政府《关于在全县开展‚进村企摸实情，抓‘四年’促发展‛活动的实施意见》及《关于开展项目克难攻坚年活动的实施方案》精神，现就开展项目克难攻坚年活动，提出如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，认真贯彻省市重大决策部署，落实县第十三次党代会精神，紧紧围绕我县‚十二五‛重大项目建设规划及2012年重点项目建设目标任务，发扬勇于直面困难、敢于克难攻坚的优良作风，加大工作力度，提高服务水平，有效破解难题，全面推进重点建设工作，确保项目早争取、早落地、早建成、早出效益，促进全县经济社会又好又快发展。

二、工作重点

（一）扎实开展污染减排工作。认真落实‚十二五‛减排规划，为我县重大项目建设腾出总量空间。加强对污染减排项目的监测、检查和督查，狠抓重点减排项目的落实。会同有关部门加强对城市污水处理厂的运维管理，不定期开展检查，确保中控系统正常运转，各类数据安全保存和稳定上传。加强对重点排污企业的监管，严厉查处违法排污行为。

（二）完善环保审批服务机制。一是成立以行政审批服务科为基础的项目推进工作服务队，主动为项目立项、选址、环评、审批提供优质服务。凡涉及环保部门的行政审批、行政事业收费 1

等事项的法律依据、办事程序、审批时限等及时公开，接受社会监督。对全县重点建设项目，提前介入，落实专人跟踪服务。二是加强前期咨询，促进项目落地。充分利用经济形势分析会和项目决策咨询会议，主动加强与发改局、经贸局、招商局等部门的沟通联系，及时掌握建设项目信息，积极参与项目考察，为各乡镇、部门和企业当好参谋。三是对上级环保部门审批或验收的项目，实行全程服务，协助项目单位做好向上级部门的请示、汇报、协调等工作，力争在最短的时间内办理好相关手续，确保项目早日落地。

（三）提升项目行政审批水平。深化行政审批制度改革，减少审批环节，压缩审批时间，再造审批流程。对重点项目、重点企业建立服务‚绿色通道‛，实现全程服务、限时办结和专人联系制度。对涉及山区科学发展试验区、钱江源生态文化休闲旅游度假区的重点项目优先组织环评审查和审批，条件具备的随到随办，并及时解决环评审批、资金争取、污染防治技术等方面的困难和问题。实行重点项目审批服务‚四零‛，即服务受理‚零推诿‛，服务对象‚零距离‛，服务事项‚零积压‛，服务质量‚零差错‛。

三、实施步骤

第一阶段（2月—3月）：制定方案，宣传发动。根据《关于开展项目克难攻坚年活动的实施方案》精神，结合环保工作职能，有针对性地制订实施方案。召开动员大会，全面部署‚项目克难攻坚年‛活动。

第二阶段（4月—11月）：组织实施，克难攻坚。精心制定2012年污染减排工作计划，确保圆满完成污染减排工作目

2标；及时主动了解全县重点建设项目以及进展情况，明确任务分工，采取特事特办、急事急办的办法，切实为项目做好相关咨询和服务工作。

第三阶段（12月）：考核汇总，总结提高。对活动开展情况进行回顾总结，表彰奖励在活动中成绩显著的单位和个人。建立健全项目建设长效机制，巩固活动成果。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各科室、直属各单位要高度重视，狠抓落实，把‚项目克难攻坚年‛活动与实践科学发展观相结合、与推进生态文明建设相结合、与促进企业转型升级相结合、与干部作风建设相结合，充分发动干部积极投入到活动中去。

（二）精心组织实施。要把此项活动的开展作为今年的重点工作，与生态环保工作有机结合起来，做到相互融合、相互促进。活动结束后及时对本次活动情况进行全面总结，并上报县活动领导小组办公室。

（三）落实服务措施。要根据企业反映的问题，落实责任科室，明确责任人。对属于职能范围的，要责任到人尽快落实；对不属于职能范围的，要协调有关部门帮助落实解决；对一时难以解决的重大、难点问题，要做好解释工作，做到事事有着落、件件有回音。

第五篇：项目攻坚年动员大会会议纪要

2月16日，我县2010年经济工作表彰暨项目攻坚年动员大会在县政府五楼会议室隆重召开，回顾总结过去一年的经济工作，表彰2009经济工作中涌现出的先进集体、企业和个人，对项目攻坚年活动进行安排部署。会议要求：全县各级各部门要进一步统一思想、凝聚力量，强力实施项目攻坚，迅速在全县上下掀起大上项目、上大项目的热潮。

县委副书记、县长李英杰在大会上做了题为《凝心聚力、攻坚破难、全力推动项目工作再上新台阶》的动员报告。报告从为什么要开展项目攻坚、如何抓好项目攻坚、如何落实项目攻坚三个方面进行了阐述。李英杰指出：开展项目攻坚是加快发展的需要，是落实上级精神的需要，是推进工作的需要。县委、县政府把今年确定为“项目攻坚年”，就是要以项目攻坚撬动发展，以项目攻坚推进工作，全县各级各部门要切实把思想和行动统一起来，牢固树立抓项目就是抓机遇、抓发展的强烈意识，坚定必胜信心，拉开决战架势，全身心地投入，确保项目攻坚活动取得全面胜利。

对于如何抓好项目攻坚年活动，李英杰要求：要重点做好五个方面的工作：一是要抓好项目储备。全县各级各部门都要把项目储备作为一项重要的工作内容，根据国家投资导向和自身实际，谋划储备一批项目，确保项目不断档。二是要抓好项目招商。全县各级领导干部都要落实招商责任，亲力亲为，带头招商。要注重发挥企业的招商主体作用，以商招商。要充分发挥产业集聚区的载体作用，加快招商平台建设。三是要抓好项目争取。全县各级各部门要认真钻研国家产业政策、财政政策，密切关注政策动向、资金投向。积极和上级部门沟通交流，向上争取基础设施项目，切实做到因地制宜、因势而调。四是要抓好项目实施。对已经确定的开工项目，要把前期工作做实、做深、做细，排除一切干扰，保证项目尽早开工建设。对正在建设的项目，要全力搞好服务，力争项目按期竣工投用。对正在洽谈的项目，要紧盯不放，密切沟通，力争项目尽快落地。五是要抓好项目环境。重点是抓好“软环境”建设，要优化政务环境、优化施工环境、优化服务环境，真正为外来投资者营造更加优良的投资环境。

李英杰强调：项目攻坚，重在落实。全县各级各部门要切实加强组织领导，明确各自职责任务。要把任务分解落实到每季度、每个月、每一周，落实到每个部门单位、每个人。各级领导干部要发挥示范带头作用，一把手要亲自抓、负总责，为项目攻坚提供坚强的组织保证。要完善项目协调机制，完善项目督查机制，严格考核机制，对项目多、质量高、进度快、效果好的单位和业主给予重奖；对推进不力的责任单位，实行三步问责制。李英杰最后指出，这次会上，县委、县政府拿出300万元，重奖2009为全县经济建设中做出突出贡献的先进集体和个人，鼓励受表彰的单位和个人再接再厉，在新的一年中鼓足干劲，再创佳绩。

县委书记魏曰高在大会上做重要讲话。魏曰高强调，全县各级各部门要切实强化三种意识：一是要强化争先意识，学习、弘扬先进；二是强化项目意识，开展项目攻坚；三是要强化目标意识，确保完成目标。

魏曰高要求，全县上下要迅速掀起学习先进、争做先进的热潮。要学习先进解放思想、开拓创新的精神，学习先进勇于拼搏、克难攻坚的精神，学习先进逢一必争、逢冠必夺的精神。新闻宣传部门要切实把先进的事迹宣传好、弘扬好，在全社会营造先进光荣、争做先进的浓厚氛围。要强化项目意识，开展项目攻坚，把项目建设摆上一切工作的重中之重，大思路谋划、大手笔运作、大气魄推进，扎实有效地实施“项目攻坚年”活动。要下决心干好已确定的项目，认真谋划、引进、争取一批大项目。要强化目标意识，各单位、各部门要把今年的目标任务分解到人、落实到各个岗位，要根据实际情况，制定切实可行的工作措施，确保工作目标顺利完成。