市环保局加快转变经济发展方式监督检查工作实施方案

第一篇：市环保局加快转变经济发展方式监督检查工作实施方案

鄂尔多斯市环境保护局关于上报加快转变 经济发展方式监督检查工作方案的报告

市人民政府：

为认真贯彻落实中央和自治区加快转变经济发展方式监督检查工作的决策部署，根据市委办公厅下发的《中共鄂尔多斯市委办公厅鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发<鄂尔多斯市加快转变经济发展方式监督检查工作方案>的通知》（厅发„2011‟73号）精神，我局制定下发了《鄂尔多斯市环境保护局关于加快转变经济发展方式监督检查工作方案》，现呈上，请审示。

鄂尔多斯市环境保护局

二〇一一年八月二十三日 鄂尔多斯市环境保护局关于加快转变 经济发展方式监督检查工作方案

为认真贯彻落实中央和自治区加快转变经济发展方式监督检查工作的决策部署，根据市委办公厅下发的《中共鄂尔多斯市委办公厅鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发<鄂尔多斯市加快转变经济发展方式监督检查工作方案>的通知》（厅发„2011‟73号）精神，切实完成市委政府下达的分解任务，特制定此方案。

一、工作目标

认真对照厅发„2011‟73号文件，按照中央、自治区加快转变经济发展方式“五个坚持”的基本要求，针对制约经济发展方式转变中的环境问题，以促进“十二五”时期经济又好又快发展为目标，围绕个3方面11项重点内容，组织开展加快转变经济发展方式，减排和环境保护政策措施落实环保监督检查工作，确保上级政令畅通，推动加快转变经济发展方式取得实质性的进展。

二、督查内容及任务分解

1.建设项目是否违反国家、自治区和我市环境影响评价分级审批和国家建设项目环境影响分类管理目录规定，是否存在越级审批、降低评价等级行为。

牵头科室：环境影响评价科 监督检查时间：每季度一次。

2、是否进行竣工环境保护验收。

旗区环保局按月对管辖范围内在建项目进行排查，督促企业按照要求落实环评各项任务，将满足环保验收条件的企业名单上报。

市局每季度对投产的项目进行排查一次，对未通过环保部门验收、违规生产项目进行查处或上报原审批部门。

牵头科室：市环境监察支队；配合科室：监督管理科。监督检查时间：每季一次。

３、是否严格执行建设项目环境影响评价与“三同时”制度。

加强“新建、改建、扩建”项目环境监察力度，严格要求建设单位落实建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度，对不符合环保要求的建设项目严厉查处。

牵头科室：市环境监察支队；配合科室：监督管理科。监督检查时间：每月一次。

4、是否认真开展矿山环境污染与生态破坏基础性调查，编制和实施了矿山环境保护和治理规划。

在“十一五”矿山环境污染和生态破坏基础性调查的基础上，继续深入开展各项调查，并督促企业编制和实施矿山环境保护治理方案。

牵头科室：市环境监察支队；配合科室：自然生态保护科、市农业环保能源监测管理站

监督检查时间：每季一次。5.减排目标是否完成。

深入开展污染物减排专项督查行动，市局每季度、旗区局每月对各减排项目进行专项检查。对占全市污染负荷90%以上的48家重点企业每季度进行例行监测。实行驻厂监管制度。

进一步加强煤质监管，对24家燃煤电厂进行硫份检测。（每月一次）

按季度进行有效性审核工作，及时计算减排目标的完成情况。

按照国家要求，进一步完善四项主要污染物的减排台帐，继续做好所有设置旁路电厂的铅封工作，并且将旁路铅封记录纳入减排台账。（每季一次）

按照自治区要求，结合全市减排实际情况，对各旗区和重点企业下达减排任务，并进行考核。（每年一次）

牵头科室：污染物防治与总量控制科；配合科室：市环境监察支队、市环境监测中心站、市污染物在线监控中心

6.饮用水安全保障工作是否有效。

深入开展水源地环境保护专项行动，督促各旗区尽快完成自治区人民政府已批复13个重点城镇水源地水源保护区违章建筑清理整顿工作、水源保护区围网及建桩立标工作，督促进一步完善水源地突发事件应急预案，做好应急物资的储备，加快备用水源地建设，同时组织相关部门和科室每季度对各旗区进展情况进行督查，督促各旗区切实将水源地保护工作落到实处；对城市核心区水源地每月按照环保部水质监测月报要求按时开展水质监测，对典型乡镇水源地按季度开展水质监测，发现问题及时通报各相关旗区和供水公司。

牵头科室：污染物防治与总量控制科；配合科室：市环境监察支队、市环境保护中心监测站、市污染物在线监控中心

监督检查时间：每季度一次。

7、化学品环境风险防控是否有效开展。

加强对化学原料及化学制品制造业、炼焦、造纸、有色金属矿采选、非金属矿采选业、有色金属冶炼及延压加工业、化学纤维制造业、油气贮存库站、使用放射源单位等重点行业的排查，切实防范环境污染风险，提高企业对环境污染隐患排查工作的认识，积极预防突发环境污染事件发生，进一步提升环境污染应急处置能力，确保不发生突发性危险化学品环境污染事件。

牵头科室：市环境监察支队；配合科室：污染物防治与总量控制科、核安全与辐射管理科

监督检查时间：每季一次

8.重点行业环境污染是否得到有效治理。全力整治重点行业特别是涉重排放企业环境违法问题，遏制重金属污染事件频发的势头，进一步加大对污染减排重点行业的监管力度。

严格对重污染行业上市公司环保核查，积极推进主要大气污染物排放指标有偿使用和排污权交易工作。

牵头科室：污染物防治与总量控制科；配合科室：市环境监察支队、市环境保护中心监测站、市污染物在线监控中心

监督检查时间：每季度一次

9.重金属污染和重点流域水污染防治是否符合规划。市局每季度、旗区局每月对各重金属项目、流域规划项目进展情况进行专项检查。

建立涉重企业污染源台账，继续推行排污许可证制度。督促企业完善各类突发事件应急预案的制定和应急物资的储备并加强演练，防止发生次生环境污染事件。对涉重金属冶炼、铅蓄电池生产企业遵守环境保护法律法规情况进行全面彻底检查，切实加大对违反环境保护法律法规行为的查处力度。

对龙王沟断面和乌兰木伦河大柳塔断面水质进行监测分析，并编制监测报告。（每月一次）

牵头科室：污染物防治与总量控制科；配合科室：市环境监察支队、环境保护中心监测站、市污染物在线监控中心 10.大气污染联防联控工作是否有效。

加强重点区域空气质量监测，建立区域空气质量监测网络；加快空气质量评价指标修订工作，完善臭氧和细颗粒物空气质量评价方法；强化城市空气质量分类管理，加强区域环境执法监管，开展区域大气环境联合执法检查，集中整治违法排污企业。

牵头科室：污染物防治与总量控制科；配合科室：市环境监察支队、市环境保护中心监测站、市污染物在线监控中心

监督检查时间：每季度一次 11.危险废物处置工作是否有效。

加强危险废物监督管理，深入掌握我市危废的产生数量、种类、贮存及处置情况，积极推进危险废物的循环利用和安全处置工作。

牵头科室：核安全与辐射管理科；配合科室：环境监察支队、市环境保护中心监测站、市污染物在线监控中心

监督检查时间：每季度一次

三、工作措施

（一）加强组织领导。加快转变经济发展方式监督检查政策性强、工作难度大，必须加强组织协调和督促指导。我局已成立加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室。各科室、二级单位要在局党组的领导下，充分发挥职能作用，确保监督检查工作扎实有序推进。

（二）开展调查研究。各监督检查牵头科室（二级单位）要会同有关部门深入基层、深入实际，了解贯彻落实中央、自治区和我市政策措施的基本情况和存在的问题，掌握第一手资料。要通过召开座谈会、调研走访等形式，广泛听取各地区各有关部门及专家学者的意见建议，集思广益，使监督检查工作切合实际，具有针对性和可操作性。

（三）明确工作重点。把保证中央、自治区和我市确定的各项贯彻作为监督检查的首要任务，认真检查各地区各部门在确定发展思路、制定实施地区经济社会发展规划和行业规划、明确政策导向等方面是否严格贯彻中央、自治区和我市污染物减排和环境保护政策措施。

（四）加强协调配合。各相关科室既要各司其职、各负其责，又要团结协作、密切配合，增强监督检查的整体合力。牵头科室（二级单位）要切实负担起主抓责任，加强与配合部门的联系，通过多种途径和方式及时交换意见，沟通协商，达成共识。配合部门要积极协助、权利支持。按照总体部署和具体安排，认真做好职责范围内的工作。各项监督检查之间也要互通情况、资源共享，努力做到运转协调、衔接紧密、优势互补、相互促进。

（五）严肃执纪执法。各科室（二级单位）对检查中发现的问题，要督促有关地区和部门确定整改目标、制定整改措施、明确整改责任、切实整改到位，坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为。市环保局加快转变经济发展方式监督检查

领导小组名单

组 长：刘恒发 市环保局局长 副组长：杨振华 市环保局副局长

成 员：陈丽英 杨晓龙 韩 伟 杨键军

孙志辉

武治荣

王光亮

侯兰庭 韩世续 张翠萍

孟克巴特尔

张平

苏雅拉图 玛喜毕力格

杨向荣 甘迪玛 市环保局副局长 市环保局副局长 市环保局副局长 市环保局副局长 市环保局办公室主任

市环保局环境影响评价科科长 市环保局污染物防治与总量控制科科长

市环保局规划与监测科科长 市环保局政策与法规科科长 市环保局自然生态保护科科长

市环保局监督管理科科长 市环保局核安全与辐射安全管理科副科长

市环境监察支队支队长

市环境监测中心站站长

市农业环保能源监测管理站 市污染物在线监控中心

领导小组下设办公室，办公室设在市环保局办公室，办公室主任由孙志辉同志兼任，工作人员有：刘晶、周瑞清、倪义平、阿拉腾达力。

鄂尔多斯市环境保护局

二〇一一年八月十日

第二篇：开展加快转变经济发展方式监督检查工作实施方案

江镇镇开展加快转变经济发展方式

监督检查工作实施方案

为切实做好加快转变经济发展方式监督检查工作，推动我镇经济又好又快发展，根据中共怀宁县纪委《关于印发<怀宁县开展加快转变经济发展方式监督检查工作实施方案>的通知》(怀纪发„2011‟15号)要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本、执政为民的要求，以改革创新、科学务实的精神，坚持围绕中心、服务大局，标本监制、惩防并举，深化改革、改善制度，统筹兼顾、综合协调、综合协调，着力解决加快转变经济发展方式中存在的突出问题，为科学发展、全面转型、加速崛起、富民强镇提供有力保证。

二、工作目标

1、贯彻落实中央、省、市和我县关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想，总体思路和重大举措。确定江镇镇发展思路、实施江镇镇“十二五”规划。全面贯彻落实“五个坚持”的基本要求，找准影响和制约我镇科学发展，加快经济发展方式转变的主要矛盾、突出问题，实施有效的对策措施，按国家、省、市和我县“十二五”规划纲要的要求执行财政政策、产业政策、区域政策。

任务，结合实际开展相关监督检查工作。

三、监督检查的组织领导 组 长：谢长兵 副 组 长：刘苗先

成 员：陈 政 汪根杰 王金河

XXX XXX XXX 领导小组下设办公室，由王金河同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。

四、工作措施

监督检查采用镇监督检查领导小组组织集中检查和各村委会开展经常性检查想结合；普遍自查与重点抽查想结合；实地检查等传统方式与现代科技手段相结合；督促问题整改与查办违纪违法案件相结合。

五、实施步骤

自2011年8月底开始，2012年12月结束，分三个阶段进行。具体方法步骤如下：

1.学习部署阶段（2011年8月）。认真学习通知精神，充分认识开展加快转变经济发展方式监督检查工作的重大意义。结合实际情况迅速成立监督检查工作领导小组，制定我镇《加快转变经济发展方式监督检查工作实施方案》，确定工作重点和工作目标。

2.自查自纠阶段（2011年8月-12月）。镇直各单位、各村

心的热点问题，及时释疑解惑、澄清是非，积极回应社会关切，正确引导社会舆论，为干事创业营造良好氛围。

（三）紧密联系实际。全镇各部门，尤其是党员领导干部，要按照县及镇党委要求，把开展加快转变经济发展方式监督检查工作与推动当前经济工作紧密结合起来，与落实“十二五”规划结合起来，与全面推进全镇稳定、长治久安工作结合起来，采取得力措施，共同推进，取得实效。

（四）加强督促检查。为加强对开展加快转杯经济发展方式监督检查工作的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。镇党委将适时派出督导组，对活动开展情况进行督导。要充分发挥纪检监督、媒体监督、群众监督的作用。统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。

中共江镇镇委员会 2011年8月 日

第三篇：关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作的实施方案

关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作的实施方案

为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）精神，按照县委办、县政府办《关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作的实施方案》（襄办〔2011〕42号）精神，结合水利系统实际，制订本实施方案。

一、指导思想

以党中央国务院加快水利改革发展重大战略部署为契机，结合加快转变经济发展方式，水利管理体制改革和水利工程建设领域突出问题专项治理工作，通过对《决定》贯彻落实情况的全面监督检查，进一步落实水利建设主体责任，加快全县水利事业发展步伐。

二、监督检查的重点内容

紧紧围绕保持县域经济平稳较快发展、建设幸福美好新襄城这一科学发展的首要目标，确保中央重大政策措施尽快落实、顺利实施，确保中央投资安全、透明、高效地管理和使用。根据县水利工作部署，结合全县水利项目建设的实际，重点开展以下五个方面的监督检查。

（一）监督检查是否认真落实中央的政策措施。从维护党的政治纪律、确保中央政令畅通的高度，认真检查贯彻落实中央决策部署是否做到了统一思想、行动迅速，督促各乡镇水利服务管理站及水利局相关业务股室进一步加强组织领导、加快新增投资项目的工作进度，确保项目建设尽快启动、顺利实施。要及时发现和纠正观望懈怠、贻误时机，敷衍塞责、应付了事，各取所需、随意变通，甚至有令不行、有禁不止或上有政策、下有对策的行为，坚决维护中央政策的权威性。

（二）监督检查工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求。要切实加强对工程项目规划、立项的监督检查，确保其用于民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等方面的建设，真正办成一些经济社会发展急需、人民群众热切期盼、有利于打基础管、长远的大事、实事。要按照推进科学发展的相关要求和规定，检查是否严格执行投资项目有关标准，是否存在未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容以及扩大或缩小建设规模的情况。

（三）监督检查工程项目审批和建设程序是否依法合格。要加强对工程项目审批和建设程序的监督检查，检查新增投资的使用和新增项目的确定是否履行了国家有关项目审批、核准备案程序，督促有关地方在扩大投资过程中严格依法依规办事，认真搞好项目的可行性论证和前期准备，各项工程该公开招投标的必须公开招投标、该审计的必须审计，所有项目都要进行严格的检查验收，坚决防止和纠正一些地方上项目时各行其是，先斩后奏甚至弄虚作假、欺上瞒下等行为，坚决防止一些部门把关不严、随意变通、简化程序甚至玩忽职守等行为，确保工程项目审批和建设公开透明、依法合规进行。

（四）监督检查项目建设资金管理使用是否规范透明。以对党和国家负责、对人民负责的态度切实加强对财政资金管理使用情况的监督检查，督促有关单位健全资金管理制度，科学管理、合理使用；要进一步加强对合同执行、变更和资金拨付情况的审核，加强对政府专项资金专款专用的监督检查；要检查资金的管理使用是否做到了公开透明，严防暗箱操作，严防个人决定大额度资金使用和重大项目安排，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金，确保资金规范、合理、有效使用。

（五）监督检查工程建设质量是否安全合格。要加强对工程建设单位资质以及项目和工程建设质量、安全、功能等方面的监督检查，督促相关地方和部门健全和完善项目招投标、物资采购、工程监理、验收交接等方面的具体制度和办法，确保工程质量过硬；特别是要对重点领域、重点环节、重点工程的监督，发现问题及时督促有关部门加以整改，坚决杜绝“豆腐渣”工程。要检查项目及施工单位是否建立和落实了工程质量领导责任制，是否严把工程质量关，是否存在盲目赶进度导致的质量安全隐患，严防发生重大安全生产责任事故。

三、监督检查的组织领导

（一）成立水利局落实监督检查工作领导小组。由局长任组长，纪工委书记任副组长，成员由局总工、防办、办公室、财务股、工管股、农水股等负责人组成。领导小组下设办公室在局纪检监察室，负责组织协调具体监督检查工作。

（二）根据工作进度，成立专项工作监督检查组，分片负责监督检查工作。具体人员和检查时机由领导小组办公室确定，报领导小组组长同意后，及时对各乡镇和局属各单位开展监督检查工作。

（三）加强工作协调，保证监督检查工作顺利进行。为保障此项工作顺利开展，各乡镇水利服务管理站协作配合局属有关单位、股室要及时向领导小组办公室提供工作进展情况，主动接受监督检查；局纪检、监察、财务、工管、农水等股室要加强协作，具体安排好监督检查工作。

四、严肃纪律，确保“三个安全”

（一）做到关口前移。要通过对《决定》贯彻落实情况的全面监督检查，进一步落实水利建设主体责任，全面排查水利工程建设领域存在的突出问题，建立健全水利工程建设监督检查机制，要全面认真地安排监督检查工作，要把监督的关口前移，做到经济工作和反腐败工作同时部署，建设项目实施和廉政教育同时展开，对项目的管理与监督同时进行。

（二）做到全程监督。要从设计方案、计划资金安排和使用、工程建设管理、工程质量和安全等各个环节入手，充分发挥纪检、监察、财务等部门职能，全程监督，及时发现和解决问题。

（三）做到严肃执纪。对贪污、挪用资金，以及在项目投资和工程建设中索贿受贿、弄虚作假、铺张浪费等行为，要严格责任追究，对贯彻落实中央政策措施不力的单位和个人，特别是因失职渎职致使中央政策措施得不到落实、造成严重后果的，要依据有关规定，综合运用组织处理、纪律处分等手段，严肃追究相关责任人或领导干部的责任。

二〇一一年七月二十八日

第四篇：市纪委监察局开展加快转变经济发展方式监督检查工作

市纪委监察局开展加快转变经济发展方式监督检查工作(2012年1月16日)

2011年，市纪委市监察局把加快转变经济发展方式监督检查摆在突出重要位置，建立健全工作责任体系，落实领导体制和工作机制。在深入调研、广泛征询、反复讨论修改的基础上，制定下发了本市的实施方案。该方案除按中央规定的七个方面工作内容外，还根据上海实际，增加了多项具体内容，将围绕“创新驱动、转型发展”优化政府行政管理作为第八个方面，形成了“7+X”工作格局。

坚持需求导向、问题导向、项目导向，着力营造良好的发展环境。市纪委市监察局把中央明确的有关专项检查工作和“十二五”规划实施推进相结合，严把政策落实关、资金管理关、项目实施关，确保加快转变经济发展方式得到实质性进展。其中，在保障性安居工程监督检查中，重点抓“一头”、“一尾”、“一中间”三个环节监管：“一头”即资格审核环节。市民政局建立了全市居民经济状况核对综合信息处理系统，对收入、支出、财产进行核对。“一尾”即房源分配管理环节。在计算机系统的楼盘表中进行“房屋标志”标注，锁定房源用途，防止随意挪作他用，公开接受监督。“一中间”即建设进度、质量监管环节。严格安居工程设计、建设、监理，包括配套项目情况的监督检查。在坚决纠正违法违规征地拆迁问题工作中，针对反映的问题，会同相关单位和部门进行严肃查处，督促各区县征地拆迁专项治理工作深入开展。

第五篇：关于加快转变经济发展方式监督检查工作的自查报告

关于加快转变经济发展方式监督检查工作的自查报告

根据我市加快转变经济发展方式监督检查工作电视电话会议精神和我市《开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》要求，在市委市政府的正确领导下，xxx市发改委结合工作实际，深化认识，积极作为，把加快推进转变经济发展方式作为当前工作的重点，切实为早日实现xxx市的经济社会跨越式发展和长治久安而努力。现将有关工作情况报告如下：

一、认真贯彻落实中央、自治区、地区“十二五”规划，力促xxx市科学转型。

国家和自治区“十二五”规划纲要（以下简称“国家规划”和“自治区规划”）是国家和自治区未来五年的发展纲领，对于地方经济的发展，具有十分重要的指导意义。为确保xxx市国民经济和社会发展“十二五”规划与国家、自治区“十二五”规划纲要衔接，结合实际情况，我市认真研究学习，查找自身不足，制定有效措施，确保规划的前瞻性和可操作性，力争实现我市科学发展，和谐发展，跨越式发展。

㈠确保指导思想衔接

在认真研究和解读中央、自治区、地区“十二五”时期经济社会发展指导思想的基础上，经过充分调研和意见征求，结合xxx市实际情况，我们确定了xxx市 “十二五”发展指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以实现跨越式发展和长治久安为主要任务，以加快经济、文化的转型升级为主线，以新型工业化为主导，促进新型城镇化和农牧业现代化，坚定不移的实施“强农、兴工、促旅、重文、活水、宜居、育人”七大战略，着力打造转型升级的先行地、现代文化引领的模范区，建设全国新能源示范区，营造国内外有影响力的知名旅游目的地，早日实现经济社会跨越式发展和长治久安。

该指导思想体现了中央、自治区“十二五”规划中提出的“以加快转变经济发展方式为主线”，又突出了xxx市经济社会发展的实际要求：经济和文化转型升级。

㈡确保经济发展目标和指标衔接

自治区“十二五”规划中经济发展指标共涉及经济总量、经济结构等五大类32项，地区“十二五”规划中共涉及26项指标，在此基础上，我们因地制宜提出xxx市“十二五”发展目标：到2015年，生产总值达107亿元，年均增长15%以上；人均生产总值达3.64万元，年均增长13.69%；三次产业结构调整为：12.24:52.4:36.36；地方财政收入9.36亿元，年均增长20%以上；五年固定资产投资累计完成220亿元，年均增长25%以上；城镇居民人均可支配收入突破2.58万元，年均增长12.69%，农民人均纯收入突破9500元，年均增长10.83%。具体涉及到经济增长、经济结构、人口资源环境、民生保障四大类共20项。

㈢确保对策措施衔接

为更好的贯彻落实国家和自治区规划举措及政策要求，按照“五个坚持”的基本要求，xxx市认真研究自身发展情况，依托资源禀赋，提出了切实可行的发展措施，力争实现xxx市经济发展方式转变，增强经济发展内生力。

——以“工业强市”为目标，以重大项目为支撑，以工业园区为平台，以科技创新为动力，以工业转型升级为主线，优化工业布局，打造优势产业集群，适度发展煤电煤化工产业、做强无 机盐化工产业、培育壮大建材业、延伸金属冶炼铸造产业、做大新能源产业、做精农产品加工产业，加快发展低碳经济和循环经济，推进清洁生产和资源综合利用，强化节能减排，促进工业经济可持续发展。到2015年实现工业增加值完成50亿元，年均增长24.1%。

——围绕“特色化、规模化、集约化、生态化”方向，以农牧民增收为核心，以推进社会主义新农村建设为目标，以发展设施农业和精品农业为抓手，加快农业转型升级，全面打造特色农业品牌，完善现代农业产业体系。2015年实现农业增加值13.1亿元，年均增长5.98%（2010年价）；农牧民人均纯收入达到9500元，年均增长10.83%。

——以打造“新疆大客厅”为目标，创新工作思路，促进旅游各要素协调全面发展。加大景点建设和旅游产品开发力度，打造独具xxx特色的文化旅游业，力争用五年的时间把xxx市建成集旅游集散地和旅游目的地为一体的明星旅游城市。最大限度发挥旅游业的综合效应，促进消费，带动第三产业全面快速发展。

——加快推进新型城镇化建设，全面改善人居环境。坚持以人为本和可持续发展的原则，以提升城市承载力和综合竞争力为目标，统筹城乡协调发展。到2015年，力争市区常住人口突破10.9万人，城镇化率达50%。

——继续深化改革开放。将改革与稳定、发展一起抓，把改革开放的力度与社会长治久安、发展速度统一起来，继续深化体制机制创新，改善发展环境，规范市场秩序，按照“优势互补、互惠互利共同发展”的原则，大力发展融合经济，增强自我发展能力。

二、严格管理通胀预期工作，确保xxx市社会安稳 ㈠紧紧围绕价格监管开展价格执法工作

1、重点加强了商贸流通领域生活必需品价格的监管。结合元旦、春节和五一节日市场大检查，对忠信超市、天马超市、永乐将超市等大型超市、购物中心等利用虚假的或者使人误解的标价形式或者价格手段，欺骗、诱导消费者的价格欺诈行为，进行了严肃查处。针对3月中旬我市部分群众受谣言影响,引发食用盐集中购买、造成市场食用盐出现短时间断货，一些不法经销商乘机哄抬价格,牟取暴利的情况，我委积极组织人员对xxx市食用盐销售情况进行了拉网式检查，对25家经营户哄抬价格、扰乱市场销售食用加碘盐行为进行了当场处罚，共计处罚4700元。从而确保了食用盐市场正常供应和价格稳定。根据自治区工作安排，4月20日《转发国家发展改革委关于商品房销售明码标价规定的通知》（新发改价检〔2011〕782号）文件转发给xxx市各房地产开发企业。5月6日上午，在《中华人民共和国价格法》颁布十三周年之际，吐市发改委组织价格监督检查局全体人员，在旅游文化广场设立宣传点，发放价格宣传单1500余张。有效遏制了市场不规范标价行为和价格欺诈行为，维护了市场价格秩序。给广大人民群众创造了一个明明白白消费，清清楚楚缴费的市场环境。

2、加强了市场价格监测，对粮、油、肉、蛋、菜等21种商品实行价格监测日报制度。密切关注粮食、食用植物油、蔬菜、肉禽蛋奶、食盐等生活必需品的市场价格动态，一旦发现市场价格出现明显异常波动，及时向当地党委、政府报告，配合有关部门通过组织调运、投放储备等政策措施，确保市场供应充足和价格稳定，截止目前我委已上报各类价格监测报表62余份，上报价格分析20期。

3、积极开展价格专项检查工作。2011年上半年，市发改委价格监督局积极开展了教育收费、涉农收费、种子价格、建设项目收费专项检查工作，切实降低农民的生产成本、减轻农民的生活负担。截止到5月31日，共立案检查价格违法行为及案件28件，违法所得共计75765元，其中处理价格违法行为及案件28件，责令退还65750元、查处违法所得10015元，现将处理当中。

4、认真受理价格举报投诉。继续加大对群众反映强烈的卫生防疫收费、动物卫生检疫收费、物业收费、自来水收费、违章车辆拖车收费、停车收费等热难点问题的查处力度，受理群众举报投诉及上级业务主管部门和市信访局、纠风办移交的举报投诉20件，经检查处理退还消费者金额960元，切实维护了消费者的合法利益。

5、加强行政事业性收费项目的清理规范力度，认真做 好《收费许可证》审验工作。根据xxx地区发展和改革委员会工作安排，我委于2011年2月14日对xxx市所属181家收费单位的《收费许可证》以及各项收费情况进行了全面审验。实际审验181个，年审率达100 %，注消《收费许可证》12个，新办《收费许可证》1个，变更收费项目6项，取消收费项目1项。结合《收费许可证》审验工作，对自治区明令取消和停止的48项行政事业性收费、31项涉企收费、20项社团收费、降低的6项建设项目和涉房项目收费，进行了认真清理，涉及取消金额41240元。从而净化了我市的投资收费环境，切实减轻了企业和群众负担。

6、认真贯彻落实国家、自治区各项价费政策，严格控制出台政府提价项目。自去年12份至今我委一直没有出台任何调价方案。认真落实鲜活农产品运输绿色通道政策，对不执行价费政 策，乱设卡，乱收费行为，严肃处理，努力降低生产、流通等环节的费用，确保市场正常供应，价格稳定。认真开展了xxx市牛、羊肉市场供应及价格情况、殡葬服

务收费情况以及建材市场价格情况专项调研，拟定了两部制热价方案，对xxx市道路清障拖车服务收费、物业收费基准价格、大河沿渠首以下梯级电站上网电价、坎儿井乐园星级厕所收费标准进行了认真测算，及时给予答复或按审批权限转报市政府及地区

7、加强规范管理，扎实做好涉案财产价格鉴证。2011年1-6月份共办理价格鉴证、认证150起，标的额779628.50元，准确有效的打击了犯罪，为稳定社会治安、改善我市投资环境作出了积极的贡献。

8、积极稳妥地做好粮食工作

加强对粮食企业的宏观指导、监督、服务；开展社会粮食供需平衡抽样调查以全面了解掌握我市粮食、食用油供需状况。2011上半年社会粮食供需平衡调查共调查城镇居民100户、餐饮企业、单位食堂20户，为市政府提供粮食、食用植物油及油料宏观调控全面可靠的决策依据，㈡着力开展城乡社会救助工作

为保障困难群众基本生活措施落实到位，我委充分发挥监督职能，确保低保工作正规有序。今年我市来共对符合条件的4384人发放城市低保资金3889554元；对9446人发放农村低保资金3743006元。城市医疗救助230人，救助资金130365.8元；农村医疗救助225人，救助资金451275元；

流浪乞讨人员救助管理工作进一步加强，共救助人员104人，男性救助人员94人、女性救助人员10人。其中：本省救助 发改委审批。人员34人，外省救助人员70人。护送5名危重病人回家，救助中年龄最大75岁，最小13岁。

三、加快推进重点产业振兴和技术改造专项投资项目 今年以来，xxx市积极响应地区提出的“兴工”战略，提出了“十二五”期间工业发展的总体思路，即以“工业强市”为目标，以重大项目为支撑，以工业园区为平台，以科技创新为动力，以工业转型升级为主线，优化工业布局，打造优势产业集群，壮大和提升煤炭煤电煤化工业、无机盐化工业、建材业、金属冶炼铸造业、新能源业、特色农副产品加工业六大产业，加快发展低碳经济和循环经济，推进清洁生产和资源综合利用，强化节能减排，促进工业经济可持续发展。规划提出的打造六大优势产业集群，即符合xxx市的发展特色与实际，也充分考虑了与自治区发展规划的衔接。今年我市围绕工业六大产业，积极筹划和实施重点产业振兴和技术改造项目，加强项目的协调服务和监督管理工作，取得了较好成效。

㈠2011技术改造专项投资项目实施情况

1、中小企业发展专项资金项目：xxx市驼铃酒业有限公司年产1000吨地域特色葡萄酒加工改扩建项目，固定资产投资建设补助40万元，购置进口橡木桶等设备已完成；xxx迈德果业有限责任公司葡萄干加工技术改造项目，固定资产投资建设补助30万元，购置葡萄干加工设备已完成；xxx市博士德果脯工贸有限公司2000吨干鲜果品保鲜库项目，固定资产投资建设补助35万元，保鲜库已建成；xxx市德众工贸有限责任公司年产3000吨出口级葡萄罐头加工改扩建项目，固定资产投资建设补助35万元，购置罐头加工设备已完成；xxx宋峰工贸有限公司葡萄干加工生产线精选工艺技术改造项目，固定资产投资建设补助40 万，购置葡萄干加工设备已完成；新疆西域盛达果蔬开发有限公司葡萄精深加工项目，专利补助17万。

2、特色轻工专项资金项目：xxx地区民心工贸有限责任公司新疆风味羊肉精细加工年产1000吨扩建项目，补助25万元，购置加工设备已完成。

3、能源审计补助资金的企业：xxx市源泰实业有限公司节能减排补助2.5万元；xxx市恒泽焦化有限公司节能减排补助1.5万元；xxx市热力公司节能减排补助2.5万元。

4、其它专项资金项目：循环经济示范园区建设项目。国补资金1400万元到位。项目前期工作完成，8月份正式开工。目前正在进行外部水电的接入；xxx经济开发区园区规划专项资金补助30万元，已委托编制规划；宋峰冷藏项目补助120万元到位；3000吨冷藏保鲜库已建成；湖南工贸园区总投资1.2亿，其中：湖南援助1亿元，自筹2000万元，已到位湖南援助资金2000万元。目前正在设立工作机构。

㈡重点产业振兴建设项目情况

1、xx新建5万吨/年电解铜项目，总投资6.5亿元，2011年计划投资3.5亿元，2011年6月9日开工，预计年底完工，2012年正式投产。目前已完成车间支柱的预制，行车梁预制，及部分电解槽的预制。行车以采购，防腐合同已签订。已完成投资1000万元。

2、xx100万吨/年特种钢项目。总投资9.04亿元。一期30万吨计划投资2.8亿元，2010年6月开工，2011 7月27日已注入铁水进行试生产。二期投资6.24亿元，计划建造580立方高炉，80吨转炉连铸等配套设施。二期2012年开工，2013年投产。

3、xxxxx20MWp光伏并网发电项目。2011年4月23日开工仪式，截止8月1日，工程主体生产楼墙体砌筑全部完成，低跨屋面结构封顶； 1#至4#方阵支架基础柱混凝土浇筑完成6900个。所有设备均已采购；第一批4兆瓦电池组件已到货。累计完成投资11345.00万元。

4、xx二期2号焦炉工程项目，计划投资2.1亿元，目前已基本完工。预计8月份开始烘炉，10月份投产。

5、xx新建年产20万吨多元复合肥项目，一期5万吨已建成，已进行试生产。

7、xxx100万吨水泥磨项目，总投资9700万元, 2010年9月开工建设，2011年5月竣工试运行。

8、xxx3000t/d熟料新型干法水泥生产线项目，2011年5月中旬开工，目前正在进行基础建设，1-6月份项目累计完成投资5000万元。

9、xxx十五万吨硝酸钾项目一期工程。计划投资3.5亿元。目前中试已完成，已委托新疆化工设计院编制初步设计，计划今年8月开工建设，年底完成主体设备安装。

10、xx700吨碳还原金属铬项目。2010年9月开工，2011年4月投入试运行。完成投资1300万元。

四、加大节能减排力度，积极推进xxx市“两型”建设步伐 ㈠认真落实责任目标，确保政策执行到位

1、加强组织领导，明确责任要求。为切实推进节能减排工作深入开展，提高经济增长质量和效益，成立了由市政府副市长任组长，与节能减排工作密切相关的职能部门负责人任副组长的xxx市节能减排工作领导小组，安排部署、监督全市节能减排工作，协调解决工作中的重大问题，领导小组下设办公室，负责领 导小组日常工作。与市属14个职能部门和全市11家重点用能企业签订节能目标责任书，层层落实目标责任，各企业将完成节能量指标与降低企业主要生产工艺能耗和主要产品单位能耗挂钩，采用逐级签订责任书、承包合同等形式层层落实到车间、班组和个人，制定节能目标责任考核办法，明确考核内容、标准和方法，加强节能绩效考核和奖励，实行节奖超罚，确保节能减排目标的实现。

2、依法行使检察职能，敦促企业加快淘汰落后准备和生产工艺。积极落实《关于确认炼铁行业淘汰落后产能的函》，根据淘汰落后钢铁产能进度计划表，对源泰和裕润两家企业落后产能淘汰进度计划进一步予以核实和确认。依据吐地经贸[2010]55号关于转发《关于禁止将落后炼铁高炉转为铸造生铁用途的紧急通知》的通知精神，对两家淘汰设备进行了进一步核实，没有将落后炼铁高炉转为铸造生铁用途的行为，市源泰铸造有限公司40×1高炉已于2010年3月关闭。

㈡建立健全固定资产投资项目节能评估、审查制

严格按照《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》和《节约能源条例》中有关建设项目节能管理的规定,建立健全固定资产投资项目节能评估和审查制度。对固定资产投资项目可行性研究报告节能篇（章）进行评估和审查，未进行节能评估和审查或节能评估和审查未通过的固定资产投资项目，我委一律不予审批、核准、备案，从源头杜绝能源浪费。

㈢、节能减排执行情况

1、重点企业执行情况。2010年我市11家重点用能企业(2007年自治区监控9家企业，2008年新增2家企业)能源消费量为62.8万吨标准煤，单位产值能耗为9.21吨标准煤／万元，比上年降低22.06%，按产值计算的节能量为39800吨标准煤。全年11家重点用能企业单位产值能耗为9.32吨标准煤／万元，比上年降低20.27%。按产值计算的节能量为45890吨标准煤。完成2010年节能任务的195%。

2、重点项目执行情况。

新疆沈宏集团、工企矿冶和天山股份等企业实施环保综合治理，取得显著成效。2009年，积极协调金融部门，为沈宏集团贷款5000万元，加快了企业对并购老企业落后工艺进行环保技术改造的步伐，新上项目严格落实国家环保政策，做到“三同时”，努力实现达标排放。尤其是铬渣解毒装置，有效解决铬渣污染问题，原联达公司长期积存的十几万吨铬渣将得到有效治理，实现铬渣的综合利用，收到良好的经济效益和社会环保效益。2009年xxx工企矿冶有限公司尾气制酸项目的建成投产，使二氧化硫转化使用率达99.5%，减少二氧化硫排放量14000吨，减排效果突出；东湖水泥厂三号窑节能技改项目投资约5700万元，于2009年8月开工，2010年6月28日点火烘窑，进入试生产阶段，使熟料年产量由过去的10万吨提高到40万吨左右，熟料热耗由改造前的8500千焦/千克熟料降低到3625千焦/千克熟料左右，每年可节能2.1万吨标煤，节能效果显著。天山股份投入4500万元，4.5兆瓦纯低温余热发电项目已正式投入运营，沈宏集团投资4598万元进行硫化碱工业窖炉节能改造和燃煤节能改造，效果显著。恒泽焦化投资900万元，新上粗苯加工工序，每月可回收笨300吨，焦油500吨。同时，两大工业园区内已初步形成了利用余热、余压、废弃物进行重复利用的产业链雏形，如沃尔德40万吨矿渣微粉项目通过利用园区内铸件企业的废渣为原料进行再次加工利用，为园区内水泥企业提供原料；3万吨橡胶材 料生产线项目是利用废弃的汽车轮胎为原料加工橡胶制品，另外其轮胎内筛除的铜丝又被其他企业利用等等，都实现了“资源一产品一废弃物一再生资源的生产模式。

我市通过多年的努力，争取到了日本协力银行《城市环境综合治理工程项目》，该项目中的集中供热工程，总投资1.35亿元，目前正在紧张的实施过程中，随着该工程的实施，我市将取缔城区现有的效率低、能耗较高的分散区域锅炉近40余台，有效减少烟气排放量25511万立方米（57吨）、碳氧化物257吨、固体废弃物5669吨、二氧化硫68吨、减少标煤消耗22639吨、节电378万度（折合标准煤1381吨）；xxx市xxx地区医疗废物集中处置工程目前已建成运行；二是实施公交、客管出租车辆的油改气。为实现节能减排，我市公交行业营运的公交车辆以及全市500余量出租车已经100%全部完成了改造。

截止2010年我市累计实施高效节水工程17.2万亩、实施农村沼气项目4753户，同时，xxx市佳民养殖有限公司万头养猪场粪便沼气综合处理项目年处理生猪规模化养殖小区粪便6424吨、养殖污水10余万吨，年产沼气385440立方米。工程采取养殖场粪污零排放还田模式。