2017年全市经信系统安全生产工作要点

第一篇：2017年全市经信系统安全生产工作要点

2017年全市经信系统安全生产工作要点

为贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的决策部署和工作要求，切实加强全市经信系统安全生产工作，防止和减少生产安全事故，结合全市经信系统安全生产工作特点，制定2017年全市经信系统安全生产工作要点。

一、总体要求

全面贯彻落实中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，紧密结合深入实施“工业强市”发展战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，顺应安全发展新趋势，突出抓好安全生产重点领域、关键环节，强化红线意识、底线思维，做到“党政同责、一岗双责”，推进各项措施落到实处。全面落实企业主体责任和行业监管责任。着力深化民爆、成品油、电力、非煤矿山、无线电等重点行业领域安全整治和隐患排查治理，以进一步减少一般事故、有效防范较大事故、杜绝重大事故为目标，全面促进经信系统安全生产形势持续转好，为工业弱市向工业强市跨越发展营造安全稳定环境。

二、重点任务

（一）巩固安全生产责任体系

1.严格执行“党政同责、一岗双责”制度。牢固树立安全生产红线意识，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管”原则，全面推进落实“五级五覆盖”的要求，实现“党政同责、一岗双责”制度全覆盖，完善检查督查和责任倒查机制。2.全面落实属地监管责任。各县（区）经信局、巴中经开区经济发展局（以下简称“各县（区）”）要按照安全工作职责分工，强化“属地监管”职责，主要负责人亲自研究和部署本地区、本部门（行业）、本单位的安全生产工作，领导班子成员各司其职、各负其责。落实安全生产监测预警、隐患排查、督查检查、应急救援、调查处理等制度。

3.切实强化企业主体责任。各县（区）要督促各类企业依法依规强化安全生产主体责任，围绕健全安全管理机构、完善安全生产制度、加强教育培训、加大安全投入、排查治理隐患等方面，严格落实安全生产法定职责和义务，建立完善自我约束、持续改进的工作长效机制。

（二）深化综合管理和专项监管工作

1.全面加强综合管理执法检查。根据年度目标任务，列出安全生产责任清单，制定切实可行的年度执法检查计划，编制现场检查方案。采取明查暗访、多查并举、联合执法等方式，全面推进经信系统安全生产专项整治和隐患排查治理工作。

2.扎实抓好民爆行业安全专项整治。按照“源头控制、定点销售、流向管控、实名登记”要求，强化民爆物品储存、销售、配送各环节安全监管。督促民爆企业按照行业标准及规范要求，建立管理全方位、监管全过程的安全生产综合治理体系，提高安全水平，发挥民爆销售企业在渠道维护、安全保障等方面的作用，构建民爆行业安全生产长效机制。建立健全行业诚信考核体系和黑名单制度，深化 “打非治违”和大排查大整治大执法大督查专项整治行动，彻查彻治隐患。确保全市民爆企业安全监控率100％。3.切实加强成品油市场管理。加强成品油行业安全生产管理，切实加强油库、加油站安全生产主体责任的落实，及时排查和整改安全隐患。依法规范散装成品油的销售，严格管控购买散装成品油的人员。督促油气管道企业强化安全主体责任，建立并完善安全隐患整治档案制度，对管道安全隐患存在的历史遗留问题提出相应的整治方案，加大巡线维护、隐患排查的力度，及时发现整改隐患，加强管道保护相关法律法规和安全知识的宣传教育，完善管道沿线标识和标志。

4.继续抓好涉爆粉尘企业的安全治理。督促企业严格执行《严防企业粉尘爆炸五条规定》、《粉尘防爆安全规程》（GB15577-2007）等有关法规、标准，采取切实有效的防火、防爆、防尘措施，严防粉尘爆炸事故的发生。

5.加强劳动密集型企业消防安全隐患检查。重点检查消防设施、器材、消防安全标志是否完好，疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，是否违规用火、用电、用气、用油，是否存在违规住人及违规设置宿舍与生产储存经营合用场所问题，是否落实消防安全和主体责任、开展防火检查巡查等。

6.加强有限空间作业安全管理。督促企业落实有限空间场所辨识、警示标志设置、作业审批等制度，严格按照“先通风、再检测、后作业”程序作业，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间。

7.抓好供电安全管理。供电单位要加强调度管理，合理安排运行方式，严格落实安全生产日常检查和隐患整改治理工作，加强对全市供电设备的监管和维护，确保全市供电安全运行。同时，全力配合有关部门推进的各项专项整治和执法检查行动，依法配合对需要实施停电的场所予以停电处理。8.督促企业加强职业健康工作。落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施，有效控制职业病危害。

9.认真开展工业在建项目安全生产专项督查。采取检查台账和召开专题会议等方式，从树立安全意识、“一岗双责” 落实、安全建设巡查、安全隐患整改、主体责任落实等五个方面，针对发现的问题和隐患，逐一落实整改措施和责任单位，确保工业在建项目安全顺利建设。

10.积极开展工业园区安全生产指导管理。各县（区）要按照属地负责的原则，积极配合相关行业主管部门按照属地政府要求，督促园内企业落实行业管理规定和安全生产主体责任，重点开展园区建设工程安全生产专项执法、“三边”工程治理、园区及周边地质灾害（含工程地质灾害）排查治理等专项行动，建立管理台帐。

11.广泛开展宣传警示教育培训工作。一是深化社会宣传。以“安全生产月”活动为契机，深入开展安全生产法律法规“进企业”活动，增强宣传教育的互动性、时效性，扩大覆盖面和影响力，不断提升全体干部职工的安全能力和意识。二是抓好企业安全培训。积极开展安全生产职业教育培训、岗前培训、专业技能培训和警示教育培训，将培训对象向一线从业人员延伸，扩大培训范围。尤其要加大对临时工的培训力度，增强其安全意识和自我保护能力。三是抓好安全文化建设。培养树立一批安全企业，具有示范效应的安全典型。

（三）全面加强应急保障能力建设 1.突出抓好重点时段安全生产。围绕全国全市“两会”、国家法定节假日、“安全生产月”、极端灾害天气等重点时段，开展安全专项检查。严格落实各级监管部门和企业领导干部应急值班制度。

2.有效开展突发事件风险防控和事故处置工作。不断完善重点行业应急预案并加强演练，从事件响应、预案流程、队伍集结、现场处置、恢复重建等方面优化流程，规范操作，确保运转顺畅，处置有力。

3.不断强化安全生产应急救援队伍。巩固强化民爆、成品油、电力矿山等重点行业应急保障队能力建设，提高素质，落实应急值守、应急响应和现场处置责任，提高专业队伍快速反应和应急处置能力。

（四）大力提升安全监管工作效能

1.加大安全检查执法力度。各县（区）要切实按照年度执法检查计划，严格落实安全检查执法随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员和向社会公开抽查结果的“双随机一公开”制度，严格遵循检查诊断、行政处罚、整改复查的“三部曲”方式，坚持企业自查、县（区）复查、专家协查、市级部门专项督查并举，加强经信系统安全隐患排查工作，加大安全检查执法，切实增强检查执法效果。

2.建立企业隐患排查“三清三进”工作机制。坚持立标、对标、达标“三标”工作法，以问题为导向，各县（区）和企业要对排查的安全隐患实行分类清单管理，日清周进、周清月进、月清季进，一般隐患即查即改，重大隐患整治做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

3.提升安全生产监管能力水平。强化各县（区）安全生产执法人员培训工作，搭建交流平台，共享发展思路和管理经验，提升基层行业安全监管能力。探索建立第三方参与安全生产监督检查机制，通过购买安全技术服务，科学检查诊断安全隐患，多渠道、多路径加强安全监管。

4.加强重要产品追溯体系建设。完善经信系统安全生产诚信承诺、不良信用记录和“黑名单”制度，健立诚信激励和失信惩戒机制。

5.加强安全生产督查检查力度。一是积极开展领导带队检查安全生产工作。严格内容标准，规范检查流程，明确时间频次，建立交办督办台账，形成工作闭环。二要是严格执行“四不两直”检查方法。各类安全生产检查原则上坚持不发通知，不打招呼，不听汇报，不要陪同接待，直奔基层、直插现场。三是要坚持实行“痕迹化管理”。凡安全生产检查都要做到“有方案、有重点、有记录、有总结、有措施、有跟踪”。

6.严格安全产生目标考核。加大经信系统安全生产工作考核力度，严格落实安全生产和重大事故风险“一票否决”。进一步完善安全生产考核指标体系，强化属地监管职责。有效落实安全生产工作通报、公布、警示、约谈制度以及安全生产述职报告制度。对发生事故造成重大影响的，依法依规追究相关单位和人员责任。

三、工作要求

（一）加强组织领导。全市经信系统要坚守红线底线，坚持安全发展定力，切实加强对安全生产的组织领导，做到有安排部署、有任务指标、有工作履职、有考核奖惩、有追责问责。以“检查底数清不清、业务熟不熟、投入够不够、作风硬不硬、执行实不实”作为硬要求，以“专人负责、专题研究、专项检查、专档记录、专案突破”作为一岗双责铁规定，进一步细化明晰“党政同责、一岗双责、失职追责”履职清单，日常工作依责尽职、发生事故依责追究。

（二）改进工作方式。坚持“问题导向、清单管理、结果倒逼”原则，落实“三清三进”工作机制，推动重大部署、重大事项和重大隐患整治工作落到实处。

（三）加强部门联动。各县（区）要加强与相关部门的联系，建立高效的联动工作机制，进一步完善齐抓共管的安全生产工作体系；加强委系统各单位安全生产工作的监督指导和沟通联络，处理好与安监、消防、公安等职能部门的业务关系，形成高效和谐的工作局面。

第二篇：经信系统安全生产大检查活动方案

经信系统安全生产大检查活动方案

为认真贯彻落实6月7日全国、省、德州市及我市安全生产工作会议精神和市领导指示精神，深刻吸取近期事故教训，举一反三，全力抓好我市安全生产工作，确保全市安全生产形势持续稳定，根据省、德州市统一部署安排，市经信局紧紧围绕安委会关于立即开展全市安全生产大检查的要求，制定行动方案。

一、指导思想和总体要求

紧紧围绕“两节、两会”期间安全生产稳定，牢牢把握今冬明春安全生产特点，突出预防为主，强化重点领域、重点环节、重点岗位安全监管，坚决杜绝较大和较大以上生产安全事故及影响恶劣的生产事故发生，确保人民群众过一个安全、祥和、欢乐的节日，确保国家、省、德州市及我市“两会”期间全市安全生产形势稳定，为2012年全市安全生产工作打下良好的基础。

二、工作原则

一是部门企业各负其责的原则。市经信局负责经信局系统大整治大检查的综合督导、协调工作；企业负责本单位的大整治大检查工作。

二是生命安全重于经济效益的原则。要把职工和群众的生命安全放在首位，对发现的安全隐患，要严格落实整治措施。对存在重大安全隐患的企业，必须提前制定应对处臵措

施，并坚决落实“停产撤人”的决定。

三是严格落实责任追究制度。对没有组织开展整治检查工作或虽然开展整治检查，但组织不及时、检查不认真、隐患不整改，以及敷衍应付，导致事故发生的，坚决按照从重查处的原则，严肃追究有关人员，特别是单位主要负责人的责任，情节严重者直接移交司法机关处理。

三、开展范围

重点加强对全市工业企业、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、城镇公用基础设施等经信系统的安全检查。

四、行动内容

一、加强对全市工业企业安全生产的监管。市经信局结合当前我市企业安全生产现状，落实分工，统一指挥，特成立由局长任组长，两位副局长任副组长，并从安监局、公安局抽调业务骨干和我局熟悉业务的工作人员组成企业安全生产督导小组。深入企业生产一线，对于重点企业、重点领域、特种设备进行逐一排查，对于存在的安全生产隐患和盲点详细记录在案。对于存在生产安全隐患的企业下发整改通知，限期完成，隐患消除之前禁止开工生产。

二、加强对全市道路交通领域安全监管。市经信局加强对校车、客车、危险化学品运输车辆，以及事故多发的市、乡公路及农村道路的检查，对超速行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超员超载和三轮车、拖拉机违法载人等严重交通违法行

为，依法严管、严查。对运输企业、运输车辆和驾驶人员进行动态管理，一旦发现有重大违规行为，坚决吊销相应的许可及资质。加强同气象、公安、交通等部门的协作，保障雨、雪、雾等恶劣天气状况下道路交通安全。

三、严格烟花爆竹领域安全监管。市经信局加强同公安、安监、工商等部门的密切协作，汲取陵县“12.15”非法制售烟花爆竹爆炸事故教训，深入开展从2011年11月25日到2012年3月五日的烟花爆竹百日安全专项整治行动。加强对节日市场烟花爆竹的监督检查，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场。强化和落实各乡镇（街道）政府的属地管理责任，发动群众积极参与，对重点领域、重点村庄进行全面排查治理，严防因非法生产经营造成事故。

四、严格危险化学品领域安全监管。针对当前气温低、雨雪多的特点，突出抓好危险化学品生产、经营企业的防冻、防泄漏工作，监督企业进一步做好重要设备、设施安全检修工作。对全市停产、复产和正在检维修作业的化工企业，逐一进行排查，对于不具备安全条件开车的，坚决予以制止。

五、工作要求

一、认真制定行动方案，精心组织安排。市经信局认真回顾经系统领域2011年以来的安全生产工作，认清经信系统领域安全生产监管工作特点，总结经验，查找不足，杜绝

监管缺失和监管漏洞。明确目标，落实责任，强化措施。、二、强化执法监察，严厉“打非治违”。细化行动方案措施，坚持“网格化”管理，对全市工业企业、煤电油运等领域，逐一明确和落实监管执法责任人，明确执法监察重点项目，推进监管执法工作标准化、规范化。

三、加强组织领导，严格应急值守。严格执行春节及“两会”等重大节日重要时期领导带班24小时值班制度，完善各项应急救援工作，遇有重大事故，及时妥善处理。

六、方案实施

（一）制定方案阶段（2011年12月28日2012年1月8日）。经信局依据市“安全生产基层基础强化年”方案要求，经过反复调研、论证后，制定《经信系统安全生产行动方案》，然后下发给各企业及相关部门，严格贯彻和落实方案要求。

（二）开展整治检查、督查阶段（2012年1月10日至3月31日）。各企业开展自查，部门开展职责领域内检查。对检查出的安全隐患，各生产经营单位要逐一登记，建立档案。能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要制定整改计划，落实整改措施。对检查出的重大安全隐患和重大危险源，要向同级安监部门及主管部门备案，并落实政府领导包保整改责任制，限期落实整改和监控措施。市经信局将对重点企业、重点领域每10天进行一次督查，督查情况向市安委会汇报，并在全系统进行通报；各企业要每10天一次

向经信局报送安全生产情况对无视法律法规、无视政府监管、无视职工生命”的违法违规行为，将严肃追究有关企业负责人责任。

第三篇：2022年城市管理系统安全生产工作要点

2022年城市管理系统安全生产工作要点

2022年，全局上下要认真贯彻国家、省、市关于安全生产工作部署要求，强化责任落实，强化源头防范，坚持过程管控，坚持检查督导，坚决防范化解重大安全风险，坚决遏制较大以上事故发生，努力实现安全生产平稳有序，确保我市城管系统安全生产工作扎实有序开展。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江苏重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府、市安委办和省住建厅关于安全生产的决策部署，紧扣“务必整出成效”“两个不放松”要求，以防范化解重大安全风险为主线，以高水平安全服务经济社会高质量发展，着力深化重点领域整治攻坚，着力推进安全生产治理体系和能力现代化建设，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

全年安全生产总目标为“两坚决一控制一减少”，即：坚决完成省、市、市安委办下达的安全生产专项整治三年行动“巩固提升”各项任务，坚决杜绝重特大事故，有效控制较大事故，切实减少一般事故，为全市实现事故起数和死亡人数“双下降”且降幅不低于全省平均水平贡献城管力量。

三、工作重点

（一）树牢安全发展理念，全力提升安全治理水平。

1.切实提高政治站位。始终坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，强化红线意识、坚守底线思维，全面统筹发展与安全，以强烈的责任担当，把扎实做好安全生产各项工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，把确保人民群众生命安全放在第一位的要求真正落到实处。（责任单位：局属各单位、处室）

2.进一步深化宣讲教育。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党组理论中心组学习内容，开展安全生产专题学习交流。（责任单位：办公室）

（二）严格落实安全生产责任，全力防控安全风险。

3.严格落实各级党委政府领导责任。制定印发《xx市城市管理局领导班子成员2022年安全生产重点工作清单》，将安全生产履职内容列入局领导班子成员述职报告。在安全生产工作考核、领导干部职务职级晋升、评优评先等方面，严格实行安全生产“一票否决”。（责任单位：办公室、安监处）

4.全面夯实安全生产监管责任。严格落实《xx市市级有关部门及单位安全生产工作职责任务清单》（x编﹝2020﹞x号），开展城管系统各行业领域的安全生产专项督导检查，进一步厘清监管事权，消除监管盲区，确保我市城管系统安全生产监管责任无缝衔接。（责任单位：数字化城管、执法支队、安监处、环卫处、市容处、法规处、广告处、渣土处、城管办、亮化办、停车办）

5.全面压实企业安全生产主体责任。深化落实企业安全生产主体责任重点事项清单20条。推动企业依法依规加强安全管理机构和人员配备，实现各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。推动企业安全生产标准化建设，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。建立健全企业安全教育培训制度，督促企业加强对从业人员的安全生产理论教学与实践技能培训，突出企业责任人等重点，提升全员安全素质。健全完善企业安全风险防控机制和安全隐患排查治理机制，指导企业规范开展安全风险辨识管控，督促企业建立起完善的安全风险管控制度和隐患排查治理“一张网”信息化管理系统。（责任单位：安监处、环卫处、广告处、渣土处、城管办、亮化办、停车办）

6.严格落实工业企业安全生产风险报告制度。继续实施工业企业安全生产风险报告制度，推动工业企业按时完成安全风险定期报告，加强检查督促和数据运用，深入排查分析全市工业企业存在的主要风险问题，针对重点难点问题开展精准执法，督促企业实施分级管理，防早防小化解各类安全风险，遏制事故发生。（责任单位：安监处、环卫处、广告处、渣土处、城管办、亮化办、停车办）

7.严格安全生产考核奖惩和责任追究。坚持定量考核和定性考核、过程考核和结果考核相结合，科学制定目标考核评价体系，严格落实安全生产奖惩制度。（责任单位：办公室、安监处）

（三）聚焦重点领域专项整治，全力从根本上消除隐患。

8.聚焦危险化学品安全。全面开展危险废物排查。督促产废单位对属性不明的固体废物进行鉴别。重点对光大公司等危险化学品单位及危险废物处置单位进行监督检查，严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。开展渣土和垃圾填埋过程中安全风险排查治理。整治城市生活垃圾处理场安全隐患，对垃圾堆体稳定性、可能存在的风险和应急预案可靠性等进行评估，取缔非法渣土场。（责任单位：环卫处、渣土处）

9.聚焦道路交通运输安全。开展渣土清运车辆、环卫作业车辆安全治理，加强对渣土清运车辆装载源头超限超载和抛洒滴漏等行为专项治理。推广车辆安全源头技术管理，在渣土、环卫作业车辆安装智能安全系统，通过智能化监管推进安全生产常态化。强化渣土运输执法处罚力度，净化道路运输秩序，重点监管事故率、违法率较高的企业。（责任单位：执法支队、环卫处、渣土处）

10.聚焦消防安全。指导各区开展公共空间项目治理，进一步突出问题和需求导向，持续实施改造项目，科学制定具体治理方案。聚焦常态治理，进一步健全长效制度，压实工作责任，强化源头管理，推进老旧市场安全综合整治和电动车消防安全隐患全链条治理工作。加强对公共停车场和公共停车位的管理指导，积极与相关部门协调配合，缓解“停车难”问题。（责任单位：城管办、停车办）

11.聚焦城市建设安全。严查“六无”建设（无项目审批、无用地和规划许可、无资质设计、无资质施工、无施工许可、无竣工验收），擅自改变用途和使用功能的建筑、擅自改变房屋结构和布局的建筑、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等，严厉打击非法建设、违规改造、擅自改变建筑用途等行为。加强对燃气管道施工和第三方施工行为的综合监管。对城市生活垃圾处理、垃圾渗滤液处理等市政公用设施的建设运营，加强全过程安全监管，做好设施安全巡查和维护管理，严格落实安全防范措施，保障安全运行。扎实推进建筑垃圾资源化利用设施建设，指导各地科学合理设置渣土受纳场，建立健全渣土受纳场常态监测机制，加强场地安全巡查，及时发现和消除堆体安全隐患，确保安全运行。（责任单位：执法支队、环卫处、渣土处）

（四）深入开展“精准执法年”活动，全力提高安全监管效能。

12.持续强化安全生产监管执法。坚持问题导向，科学编制安全生产监督检查计划，强化责任追究，全面提升执法规范化水平。（责任单位：安监处）

13.强化重点时段安全防范。抓好春运、全国两会、冬奥会、国庆、党的二十大等重大活动、重点时段安全生产工作，结合风险管控和重要风险因素变化等实际，提前进行安全形势会商研判和预测预警。统筹做好安全生产、防灾减灾、应急管理等工作，抓好寒潮、大雾、汛期等突发事件安全防范。（责任单位：局属各单位、处室）

（五）巩固安全生产基层基础，全力提升本质安全水平。

14.深入推进省级安全发展示范城市创建。围绕“科技、管理、文化”三个维度重点工作，对标对表省安委办印发的《省级安全发展示范城市评价细则》，推动xx县、xx县创成省级安全发展示范城市。（责任单位：安监处、环卫处、广告处、渣土处、城管办、亮化办）

15.加强安全生产宣传教育培训。深入开展安全生产公益宣传。创新形式，丰富“安全生产月”、“119消防日”、“防灾减灾日”等活动内容。借助综合执法进小区契机，利用综合执法工作站阵地，指导小区物业强化宣传力度，拓展宣传渠道，充分利用部门网站、微博微信、短视频平台等线上线下资源，深入宣贯新修订的《安全生产法》，加强典型经验宣传推广和安全知识技能教育培训，大力推进xx市城市运行管理服务平台中“市民城管通”微信小程序的应用推广工作，发动广大市民特别是小区居民参与身边的城市管理安全隐患排查上报工作，增强全民安全生产意识和能力，不断培育安全文化。（责任单位：数字化城管、执法支队、办公室、安监处、广告处）

第四篇：区经信局工作要点

区经信局工作要点

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。为认真扎实地做好全区经信工作，保持工业经济平稳较快发展，实现**老工业区振兴，特制订《**区经济和信息化局2013年工作要点》。

2013年全区经信工作的指导思想：全面贯彻党的十八大精神，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以项目建设为抓手，紧紧围绕活力**、魅力山城的总体奋斗目标，着力稳增长、抓改造、调结构、强创新、拓市场、提质量、促融合、控能耗，努力推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，努力保持工业经济平稳较快发展，加快推进老工业区振兴步伐。

2013年全区经信工作主要预期目标：全区规模以上工业企业增加值力争增长11.5%，销售收入、利润、利税增长13%以上；规模以上工业固定资产投资增长30%；万元GDp能耗控制在规定目标以内；安全生产无重大事故。

一、加强调度分析，保持工业经济平稳较快发展

1、突出抓好经济运行。充分发挥工业经济运行指挥部的作用，进一步完善我区工业企业预警监测系统，建立健全与优势企业之间的信息沟通渠道，强化对重点行业、重点企业、重点产品的调度与分析预测，及时把握企业产销形势、价格波动、效益变化等情况，及时发现和解决经济运行中的突出问题，推动低位运行的行业与企业尽快回升。

2、加强生产要素保障。做好煤电油运综合协调，提高保障能力。加强电煤储运调度，保障运输渠道畅通，确保电煤库存保持在安全合理水平。加强成品油管理，及时把握供应和价格动态，加强生产和调运，保障成品油市场供应稳定。

3、加强重点优势企业的培育扶持。继续实施大企业集团发展战略，组织企业做好市“百强企业”和“创新成长型企业”的申报评选工作；做好2013区50户重点优势企业评选认定工作，并纳入网上直报系统。对市百强企业、市创新成长型企业、区50户重点优势企业加强调度，进一步规范部分重点企业旬报、快报、月报、专项报告等运行分析，及时了解企业发展情况，帮助企业协调解决发展中遇到的问题。

4、强化资金协调保障。认真分析上级出台的各项宏观经济政策，积极帮助符合规定的企业争取政策支持。加大招商引资力度，切实加强重大招商项目的策划、推进与推动工作，采取多种形式推动银企联手，主动向银行推荐重点项目和重点企业，及时协调银行增加信贷投放，保障重点项目与优势企业的资金需求。

5、做好禁化武履约工作。协助我区监控化学品企业做好数据公布工作；督促相关企业整改好2012年换证、考核检查出的问题；督促企业按照国际禁化武组织的核查程序进行自查，做好迎接国际禁化武组织核查的准备。

6、做好现代物流业、新能源汽车产业、船舶配套产业、军民结合等的发展推动工作。策划实施一批重点物流项目，积极推进制造业和物流业有机融合、联动发展。重点培育一批收入过亿元的大企业、强企业。加快新能源汽车、船舶配套产业等新兴产业的规划发展及推动工作。

7、强化电力生产供应保障。加强日常电力运行监测、调度，根据电力运行分析和全市电网条件，认真组织好电力迎峰度夏（冬）各项工作。做好电力调度上岗证培训及证件核发工作。建立健全电力需求侧管理长效机制。做好《山东省电力设施和电能保护条例》的宣传贯彻，加强执法体系建设，有序开展电力行政执法工作，确保电网安全稳定运行。

8、强化企业安全生产监管。深入开展“安全生产基层基础提升年”活动。抓企业主体责任落实，开展日常安全检查，检查企业安全管理、安全教育、安全标准执行等情况。加大春节等重大节假日和汛期、冬季等重点时段安全管理，坚决杜绝“三违”、“四超”行为发生。进一步加强民爆器材生产经销企业安全监管工作。继续开展专项整顿活动，深化隐患排查治理，果断解决苗头性问题。夯实企业安全基础，确保全年无安全事故发生。

9、积极做好铁路道口管理和公路“三乱”治理工作。积极推进“四个一批”项目实施，确保公路铁路道口畅通，加大监督检查工作力度，及时排查隐患，确保道口安全。认真组织参加公路“三乱”督查活动，及时查处“三乱”案件，并严格落实责任追究。

二、突出项目建设，推进工业结构转型升级

1、抓好工业重点项目建设。突出抓好年产3000万米新型面料及配套10万锭高档纺纱、高超特大型真空泵成套设备、粉末冶金机械零部件、蓝宝石晶体、预应力钢筒混凝土管等重点项目建设，推动项目早落地、早投产、早达效。全力推进列入省千项、市百项、重点产业振兴和结构调整类项目、产业链关键项目和全区的117项重点工业项目建设。对项目建设进度按季度调度统计分析，并及时通报全区。

2、加强项目策划和储备。坚持把项目策划摆在更重要的位置，结合我区“十二五”规划产业布局，围绕优势主导产业做大做强、新兴产业培植壮大，积极跟踪国内外先进技术，加大招商引资引智，策划引进一批促进财政增收、有重大产业核心竞争力的大项目、好项目。构建工业项目储备库，实现各级重点项目全部入库管理，不断增强重大项目策划贮备能力。

3、加大技术改造力度。依托87项工业技改项目的建设，实施新一轮技术改造计划，分解落实技改目标。积极利用高新技术和先进使用技术改造提升传统产业，以增量优化带动存量调整，以先进产能替代落后产能，拉长产业链条，完善产业体系，推动传统主导产业向高端高效高质发展。

4、抓好对上争取。深入研究、用足用好各类政策资源，找准切入点和结合点，积极与上级部门做好对接和沟通，帮助企业对上争取各类资金支持。继续做好技术改造项目备案和进口设备免税管理工作。

5、抓好新区工业区和老城工业区建设。进一步提升产业集约发展水平，全面加快新区工业区和老城工业区建设完善发展规划，引导核心区内企业按照规划要求向新区工业区和老城工业区转移，通过企业搬迁，促进企业产品层次、装备水平、创新能力和企业管理乃至经营理念的更新换代，促进企业规模和市场竞争力的快速提升。明确功能定位，科学配置资源要素和布局产业项目，加快基础设施及公共服务、物流、节能环保等配套工程建设，着力打造产业发展集聚区和经济发展的强力引擎。

6、进一步强化企业自主创新。进一步增强自主创新支撑力，引导企业加大投入，支持企业创建创新载体，继续鼓励具有自主创新和设计能力的骨干企业建设技术中心，重点培育一批省级、市级技术中心。力争新增省级技术中心1家，市级技术中心4家。鼓励企业积极申报各级技术创新项目计划，加强技术创新项目调度管理。瞄准重点科研院所和大专院校，深化产学研结合，积极开展技术攻关，实现科技与产业的有效融合。

7、进一步推进两化融合建设。继续挖掘和培育一批两化融合典型企业，选择出符合国家产业政策、投资规模大、带动能力强、具有高新技术含量的两化融合重点项目。对项目建设进度实行动态管理，按时调度，及时发现项目建设中存在的问题，并帮助企业解决，促进项目的顺利推进。

三、深化企业改革改制，加强企业管理，不断提升企业整体素质

1、抓好存量盘活工作。对存量盘活工作继续实行目标责任制，加快盘活进度，具体抓好电机厂、山东电泵、博陶老厂区万宝公司开发、无线电八厂、力航化工、福陶、电瓷厂等企业的资产盘活。2013年力争盘活存量资产5000万元。

2、抓好破产清算、终结工作。继续抓好电机厂与山东电泵两户大企业破产清算工作。妥善依法解决电瓷厂等破产企业抵押、担保等问题，做好缸套厂、工业布、低压、群利等破产企业变现分配工作。继续抓好破产企业变现分配和终结工作。重点抓好美琉、三菱、色釉料、电表、环保、造纸等企业的破产终结工作。2013年争取终结5户破产企业。

3、妥善解决老企业历史遗留问题。督促指导各破产清算组，妥善解决好老工伤、在职遗属、离休人员、档案移交、宿舍及其水电管理、党员组织关系转移等历史遗留问题，力争干净彻底，不留尾巴。协调有关改制企业及破产重组企业，办理好工业用地及房产过户手续。

4、认真抓好企业管理工作。开展“管理创新驱动年”活动，重点推行精益管理、六西格玛管理、6S现场管理等先进管理模式，引导企业强化管理创新，优化工艺流程，深入挖潜增效，降低生产成本，以精细化管理提升企业效益，增强抵御风险能力，不断提高企业基础管理水平。

5、抓好企业家队伍建设。实施“企业家素质能力提升工程”，积极参加上级组织的项目管理、资本运营、供应链管理等专题培训。鼓励企业培养引进一批专业技术人才、产业领军人物、科研及管理团队，着力造就一支懂经营管理、具有战略眼光和开拓精神的企业家队伍，为企业发展提供智力支撑和人才保障。

四、全面推进节能减排，确保全面完成节能目标

1、健全完善节能降耗长效机制。一是严格落实目标责任，强化目标考核奖惩，对节能目标责任考核，实行“一票否决”制。二是严格节能执法监察，加强节能监察法制建设，保证节能监察工作规范、有序、顺利地开展。三是落实政策激励措施。加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金及省、市节能减排专项资金项目的争取力度，进一步完善节能减排奖励和激励政策，落实节能节水、环境保护、资源综合利用税收优惠政策。

2、抓好节能宣传和培训，健全信息系统建设。组织好全国节能宣传周、世界环境日等主题宣传活动，积极为节能工作营造良好氛围。完成节能信息系统能耗数据报送、审核、统计分析、资源管理、预警预案、分析报告的功能开发并运行。到2013年底，全面完成年综合能耗1万吨标准煤以上重点用能单位的能耗数据审核工作，形成月度信息报告。基本完成年综合能耗5000吨标准煤以上重点用能单位的能耗数据审核工作。

3、抓好能源消费总量控制。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛。强化对固定资产投资项目的节能评估和审查，将固定资产投资项目节能评估审查作为投资项目审批、核准的前置条件，作为备案项目开工建设的前置条件。合理控制能源消费总量。建立完善能耗强度与能耗总量相结合的科学化、常态化节能预警调控制度，并及时预警调控。按照产业结构调整指导意见和指导目录要求，实施综合性配套政策措施，调整过剩产能，严格控制排放总量，继续加大落后产能淘汰力度，全面完成上级下达的淘汰落后产能任务。

4、抓好节能重点项目建设。筛选公布**区2013年节能重点项目，给予财政资金扶持。加强对项目的调度和落实，推动项目尽快达产达效，力争实现节能量20万吨标准煤以上。实施合同能源管理推进工程。组织参加合同能源管理合作交流会，培育和建设合同能源管理示范项目，加快推进合同能源管理项目实施，引导企业采用合同能源管理模式开展节能技术改造。

5、抓好重点领域节能。依法加强年耗能万吨标准煤以上重点用能单位节能管理，开展企业节能低碳行动。实行能源审计，组织企业开展能效对标活动。对节能低碳行动企业开展节能目标责任考核，公布考核结果。推进公共机构、农村和商贸领域节能。进一步抓好公共机构节能管理，建立完善公共机构能耗定额管理制度，加强节能监管体系建设。

6、加快发展循环经济。按照重点行业清洁生产技术推行方案，推广清洁生产技术和工艺，推选优秀企业和项目进入全市清洁生产先进单位和优秀清洁生产方案，发挥带动作用，全面推行清洁生产。大力推广应用资源综合利用技术，引导、扶持企业开展资源综合利用，大力落实国家扶持政策，引导企业和能人综合开发利用本地资源，变废为宝，实现效益和环境的统一。进一步推进清洁生产示范工程建设。

五、全力做好系统信访稳定工作，保持系统和谐稳定

1、扎实做好初信初访办理工作。一是规范信访受理工作。对待来访者要热情接待，耐心倾听，充分了解来访人反映问题，做好登记并详细告知信访人信访工作程序；二是及时将信访人反映问题汇报相关领导并转至企业；三是实施专人跟踪督办，提高办理效率及工作质量。确保实现“来信不变来访，初访不变重访，个访不变集体访，集体访不变群体性事件”的工作目标。四是确保各级两会期间及重大节日期间经信系统的和谐稳定。

2、抓好矛盾纠纷排查工作。加大对正常生产企业矛盾纠纷排查力度。对破产关门但未变现企业进行调研，了解这些企业现状、债务、职工情况以及目前破产变现进展情况，对正常生产企业，确保挂包领导、责任人包案到位，及时了解企业实际情况，分析潜在矛盾纠纷，确保做到提早预防、尽早化解。

3、继续加大信访老案积案办理力度。认真总结以往办理老案积案工作经验，将行之有效的方法加以广泛运用，同时积极探索新思路、新方法、新举措，力争今年老案积案办理工作有更大的突破。

4、抓好社会稳定风险评估工作。切实推进社会稳定风险评估工作。做好企业发展过程中重大事项的社会稳定风险评估、破产企业分配方案的社会稳定风险评估以及关系到职工利益的相关政策的出台、变更等事项的社会稳定风险评估。

5、充分发挥法律顾问的作用。充分利用法律顾问作为专业法律人士，掌握着丰富的法律知识，且具有独立的社会中介地位和相对客观的立场，给上访人以信任感，积极协调律师参与信访接待，给予上访群众正确的法律法规帮助，使群众懂得如何用法律武器保护自己的合法权益。

六、切实加强机关自身建设，提升服务能力和水平

1、加强机关作风建设。继续深入开展创先争优活动，加强机关效能建设。牢固树立“为企业服务不讲条件，为基层服务不带私心”的理念，强化服务和协调意识，继续实行企业联系挂包制度，帮助企业解决实际困难。切实提高行政效能，全面推行首问负责制、服务承诺、限时办结、政务公开等制度，建立办事高效、服务周到、行为规范、运转协调的工作机制。严格落实局各项规章制度，切实转变工作作风。加强对重点工作、重点项目的督促检查，强化目标，落实责任，保证区委、区政府、市经信委部署的各项工作落实到位。

2、坚持机关干部学习培训。深入学习贯彻党的十八大精神，密切关注、准确把握宏观经济政策变化，牢牢把握工作的主动权，把学习的着眼点放到研究和解决实际问题上来。按照学习制度，制定学习方案，确保集中学习有序有效。学习内容根据工作需要，分为通学和专学两块。通学内容包括宪法、选举法、行政法、刑法、破产法、劳动法、公司法、审计法等。专学内容包括与各科室业务相关的法律法规、专业知识等。对规定的通学和专学内容，做到基本熟悉和掌握。

3、加强依法行政工作。深入推进法治机关建设，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。深入推进反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，健全完善惩防体系建设，严肃查处各类违法违纪案件。依托局行政许可科，梳理局行政许可事项，协调科室业务，按照“两集中、两到位”要求进驻审批大厅。加强对法律、法规以及业务知识的学习培训，严格执法程序，提高依法行政工作水平。

4、提升政务工作水平。一是提高办文、办会工作水平。抓综合文字能力提升，确保起草的文稿和办理的公文层次清楚，文字通顺，表达准确，并符合公文的规范。抓公文处理规范化提升，严格把好行文关、审签会签关、法律政策关、文字和体例格式关，使公文处理进一步规范化、制度化。抓会议组织质量提升，以节俭、高效的原则筹办各类会议，保证会议质量。二是提高信息宣传及网络管理工作水平。充分利用好新闻媒体，加强对我局特色、重点工作的宣传。加强政府政务内网的维护，及时更新据相关信息。提高信息采编质量，做到准确、及时、高效报送政务信息。加强局内网络管理和利用，力争今年实现全局办公自动化，逐步实现无纸化办公。三是提高档案管理工作水平。及时调整档案管理工作领导小组，强化档案管理，加强档案管理人员业务培训，根据上级有关规定严格做好公文收发、立卷、归档工作，及时准确地收集整理办结文件，对处理完的文件及时立卷、归档，确保各类文件无漏缺，无泄密现象发生。加强档案室标准化管理，积极争创二级档案室。

第五篇：2018年全省住建系统安全生产工作要点

附件：

2018年全省住建系统安全生产工作要点

2018年，全省住建系统要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照党中央国务院和省委省政府关于安全生产的决策部署，深入贯彻实施《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》的精神，坚守安全生产红线意识和底线思维，不断强化企业安全生产主体责任和住建行业监管责任，扎实推进安全生产各项工作深入开展。

一、工作目标

全省住建系统2018年建筑业百亿元产值生产安全事故死亡率控制在0.32以内，控制一般事故，遏制较大事故，不发生重特大事故。住建系统安全生产体制机制进一步完善，安全生产监管执法能力和保障能力明显提升。

二、不断强化安全生产责任落实

（一）落实行业管理部门监管责任。深入贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》，牢固树立安全生产红线意识、底线思维。

三、深入开展住建行业领域安全生产专项整治

（一）城乡规划安全管理。加强源头管控，将安全防灾减灾纳入规划目标，指导各地严格建设项目安全论证评估，严格安全准入。继续加强对铁路、长输油气管线、电力长输走廊的等重点领域和环节的规划管控要求，对涉及上述区域的规划修改及项目建设必须经过充分的安全论证并取得相关主管部门的同意意见。

（二）房屋市政工程抗震设防安全管理。认真落实国家、省抗震设防法律法规，严格执行抗震设防的技术规范和标准，进一步强化新建、改扩建工程的抗震设防全过程监管；严格超限高层建筑工程抗震设防专项审查，消除超高层建筑抗震设防隐患，推进市政公用设施抗震设防专项论证工作。

（三）房屋市政工程施工安全管理。深入开展房屋市政工程安全生产打非治违专项行动，持续开展深基坑、模板支撑系统、起重机械、附着式升降脚手架等危险性较大分部分项工程专项整治，不断加大安全生产隐患排查治理力度。强化建筑市场现场安全防护和作业人员安全培训教育，遏制建筑施工高处坠落事故的高发态势。组织开展2次以上全领域全覆盖安全大检查，采取有效措施遏制较大事故，杜绝重特大事故，压降一般事故。

（四）城市安全管理。强化市容环卫安全管理，规范卫生填埋场填埋气导排、防爆、灭火设施设置；强化对垃圾焚

堵塞、封闭疏散通道和安全出口、消防车通道、防火间距以及损坏消防设施器材的行为，应当予以劝阻、制止；对不听劝阻、制止的，应当及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告。

（七）房屋拆除工程安全管理。强化对房屋拆除工程的监管，拆除的施工队伍、施工方案、应急预案，必须符合规范要求。各地房屋拆除工程管理部门应严厉打击未在规定时间内办理或未办理拆除备案手续、拆除企业无资质、无专业拆除队伍、无拆除专项方案、未按拆除施工方案进行拆除等违法违规行为。

（八）村镇建设安全管理。制定下发《关于加强乡镇生活污水建设安全管理的通知》，切实做好乡镇污水、农房项目工程安全管理工作，指导各地加大对乡镇污水治理项目管理人员的安全知识的培训；加强农村建房和农村危房改造选址管控，切实做好地质条件勘察排查，围绕地基基础、承重结构、抗震构造措施、围护结构等分项工程的建设要点推进质量管理，确保新建住房选址科学、符合抗震、居住安全。

四、持续加大监管执法力度

（一）严厉打击违法违规行为。贯彻落实省政府2018安全生产打非治违专项行动的工作部署，严厉打击房屋市政工程、城镇燃气、城市供水、拆除工程、房屋使用安全和城市管理等建领域违规建设、无证施工、违法分包、转包

（二）不断创新安全生产监管方式。探索研究住建领域安全生产管理体制改革，完善监管责任清单、权力清单、检查清单。推行“随机抽查、重点监控、专项整治、综合管理”的监管模式。实施“双随机、一公开”、“四不两直”及差异化监管，健全社会化服务体系，建立政府购买安全生产服务制度，引入第三方提供安全监管执法技术支撑。

（三）加快标准制度建设。健全完善安全生产隐患排查整治制度，制定房屋市政工程隐患排查标准，逐步构建建筑施工安全分级管控和隐患排查治理双重预防机制。制定房屋市政工程施工现场安全监督技术手册，规范开展深基坑、模板支撑系统、起重机械、附着式升降脚手架等危险性较大分部分项工程的监管过程。完善项目日常监管和标准化考评、安全生产许可证动态监管有机结合的相关管理办法，重点强化建筑工程事中、事后监管。

（四）加大安全生产信息化建设。加快全省房屋市政安全生产监管信息系统建设，健全和完善全省统一的信息化工作平台，实现建筑施工企业隐患排查整治、标准化考评、工程项目考评和建筑施工企业安全生产许可证信息联网，提升对建筑施工企业动态监管能力。

（五）建立完善安全生产动态监管机制。构建和强化“诚信激励、失信惩戒”的诚信机制，研究制定我省房屋市政工程安全生产动态扣分监管办法，将企业的安全生产的日常状态