XXXXXX大学学校学院单位基建修缮工程招标投标管理办法

第一篇：XXXXXX大学学校学院单位基建修缮工程招标投标管理办法

XXXXXX基建修缮工程招标投标

管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为规范我院基建修缮工程项目招标投标工作，深化竞争机制，提高资金使用效益，维护XXXXXX合法权益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令2000第30号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令2003第30号）、《XXXXX建设工程招标投标监督管理暂行规定》（XXX„XXXX‟XXX号）和有关法律法规的规定，结合我院实际，制定本办法。

第二条 招标活动必须接受政府有关职能部门依法实施的监督，接受XXXXXX纪检、监察部门、教代会的监督。纪检、监察部门依照有关法律、法规的规定，对基建修缮工程招标投标全过程进行监督。

第三条 基建修缮工程项目立项的审批权限，按照《XXXXXX财务管理办法》第五章第二十四条“支出的权限及程序”的规定执行。立项审批手续不健全的基建修缮工程项目，不得进入招标程序。

第四条 基建修缮工程项目（包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与基建修缮工程有关的重要设备、材料等的采购），总投资50万元以上的，不论使用何种渠道的资金，都必须进行招标，并签订双合同（《工程承包合同》、《工程廉政合同》）。

第五条 招标活动应该遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标项目按国家有关规定需要履行相关项目审批手续的，应当在招标前先履行审批手续，获得批准。招标项目的相应资金或者资金来源应当在招标前落实，并在招标文件中载明。

第六条 不得将必须进行招标的工程指定发包；不得将按规定必须进行招标的项目化整为零或者以其他的任何方式规避招标，进行假招标。

严禁投标人之间串通投标、故意抬高标价或压低标价。若发现投标人之间有上述串通投标的行为，取消招标，并取消该投标单位3年内在我院的投标资格。

各级领导和有关职能部门工作人员不得以任何方式非法干涉XXXXXX的招标活动。

第七条 依法必须进行招标的项目，由XXXXXX自行办理招标事宜的，应报省教育厅基建和监察部门备案。

第八条 除按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令2000第30号）要求依法招标的项目外，其他工程项目均执行本办法。

第二章 招标机构及职责

第九条 在XXXXXX招标工作领导小组的的领导下，成立由基建、资产、计财、纪检监察、后勤服务等部门负责人组成的基建修缮工程招标投标工作领导小组（名单报XXXXXX招标工作领导小组备案），负责XXXXXX各项招、投标事宜的监督管理工作。主要研究决定下列事项：

1、确定招标的方式；

2、审定招标文件；

3、确定招标信息的发布方式和范围；

4、审查投标人的资格；

5、组建评标小组；

6、根据评标小组意见，确定中标单位。

第十条 基建修缮工程招标投标工作领导小组下设办公室（办公室设在基建处），负责处理招标活动中的日常工作，组织实施各项招标具体事项。其具体职责是：

1、拟定招标文件和评标办法；

2、发布招标公告或信息；

3、接受投标报名，进行资格预审；

4、发售标书，组织现场踏勘和答疑；

5、接受标书，组织评标小组开标评标；

6、根据评标小组意见提出评标报告；

7、向中标单位签发中标通知书，同时将中标结果通知

未中标投标人；

8、拟订《工程承包合同》和《工程廉政合同》（合同金额50万元以上的），按XXXXXX有关工作流程和规定签署合同，并进行备案登记；

9、整理、归档招标投标资料。第十一条 专家库及评标小组的组成：

1、专家库的组成：基建修缮工程招标投标工作领导小组办公室应当按照有关规定在XXXXXX内、外选聘有关专家组成评标专家库，报基建修缮工程招标投标工作领导小组审核决定。专家库的专家人数不得少于10人。

2、评标小组的组成：评标小组组成人员按单数确定，不得少于7人；评标小组中工程技术和经济方面的专家人数不得少于2/3。评标小组成员由专家库中随机抽取的专家和基建、资产、计财、后勤服务等部门人员组成。评标小组成员名单在中标结果确定前必须保密。评标时与投标人有利害关系的评标小组成员必须回避。评标小组成员应遵守保密规定。

第三章 招标方式及范围

第十二条 招标采取公开招标和邀请招标等方式进行。

（一）公开招标。即以发布招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织进行投标。

1、达到下列标准之一的，必须依法进行公开招标：

（1）施工单项合同估算价在200万元以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的；

（3）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元以上的；

（4）单项合同估算价低于第（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在200万元以上的。

2、进行公开招投标的项目，必须在国家指定的报刊、信息网络或其他媒介上公开发布招标信息。招标信息应当载明招标人名称、招标内容、数量和获取招标文件的时间、地点、购买招标文件的费用。

3、不准违反规定限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标；不得以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人；不得对潜在投标人实行歧视待遇。

4、应当向国家招标投标管理机构办理招标申报手续，报审招标文件。

5、应当根据工程项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括工程综合说明、技术要求、发包范围、发包内容、有关图纸资料、投标须知、对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准以及拟签订合同的主要条款等内容，并必须载明招标活动是否采用预算标底及详细的评标办法；采用工程量清单报价的应给出详细、准确的工程量清单。

6、招标文件一经发出，招标单位不得变更内容。确须变更的，应报原审核机构批准，并在投标截止日期七日前以书面形式通知所有投标单位。

（二）邀请招标。即以发出招标邀请书的方式要求特定的法人或其他组织进行投标。

1、达到下列标准之一的，应进行邀请招标：（1）施工单项合同估算价在200万元以下30万元以上的；

（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以下30万元以上的；

（3）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元以下30万元以上的；

（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在50万元以上的。

2、邀请的范围、数量和投标企业的施工资质、施工技术和经验以及其他要求应经基建修缮工程招标投标工作领导小组讨论决定，任何部门和个人不得指定投标人。

3、邀请参加投标的投标人不应少于3个；少数特殊项目因技术复杂、市场垄断等原因，可供选择的投标人较少的，邀请对象不得少于2个。

4、招标文件应按照本条第（一）款第5项的要求制作。

（三）议标。符合下列情形之一的项目，经基建修缮工

程招标投标工作领导小组批准，可本着“货比三家、优质优价、勤俭节约”的原则实行议标：

1、招标后没有投标单位投标，或者重新组织招标不能实施的；

2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细工程内容或具体要求的；

3、采用招标方式所需时间不能满足XXXXXX紧急需要的；

4、施工单项合同估算价在30万元以下，且项目总投资额在50万元以下的；

5、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在30万元以下，且项目总投资额在50万元以下的；

6、勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在30万元以下，且项目总投资额在50万元以下的。

第十三条 有下列情形之一的，可不实行招标：

（一）涉及国家安全或者国家机密不适宜招标的；

（二）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；

（三）因发生不可预见的突发事件或者急需解决，不宜采用招标方式的；

（四）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原承包人仍具备承包能力的；

（五）法律、法规另有规定的。

第十四条 公开招标委托招标代理机构实施，其余招标

项目原则上自行组织招标。招标代理机构由基建修缮工程招标投标工作领导小组办公室研究后提出方案，报基建修缮工程招标投标工作领导小组同意后，办理委托事项。

第十五条 公开招标和邀请招标原则上实行工程量清单及拦标价方式招标，特殊情况下不能实行的，报请基建修缮工程招标投标工作领导小组批准后可实行预算标底方式招标，并遵守以下规定：

（一）根据国家和云南省有关法规政策和计价规范、定额标准、工程图纸、招标文件编制。

（二）招标项目的工程量清单及拦标价和预算标底由审计部门委托具有相应资质的单位编制。开标前编制单位及相关人员不得向外泄露有关信息。

第四章 投标

第十六条 投标人应当具备国家有关规定的资格条件和承担招标项目的能力。经资格审查合格的投标人方可参加与其资质等级和经营范围相应的工程投标。

第十七条 投标人要按照相关规定和程序进行投标，基建修缮工程招标投标工作领导小组办公室要对投标人的下列事项进行严格审查：

（一）投标人是否按照招标公告或者招标邀请书规定的时间提交投标申请书；

（二）投标人是否按照招标公告或者招标邀请书的规定提供法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书、营业执照、资质等级证书、单位简况和要求的其他有关文书资料；

（三）投标人是否符合有关法律法规和招标文件规定的资质等级和经营范围；

（四）投标人是否在投标截止后又更改投标书的内容。

第五章 开标、评标、定标

第十八条 投标文件有下列情形之一的，基建修缮工程招标投标工作领导小组办公室不予受理：

（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；

（二）未按招标文件要求密封的。

第十九条 投标文件有下列情形之一的，由评标小组初审后按废标处理：

（一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；

（二）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（三）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；

（四）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；

（五）未按招标文件要求提交投标保证金的；

（六）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；

（七）无单位和法定代表人或者法定代表人委托的代理人印鉴的；

（八）投标单位法定代表人或者法定代表人委托代理人未参加开标会议的；

（九）投标单位法定代表人或者法定代表人委托的代理人未参加开标会议的。

第二十条 评标小组对投标人的投标书必须严格按照招标文件的要求进行评审。评标标准和办法必须采用招标文件确定的标准和办法。

评标办法采用百分制的，应以记名打分的方式进行，根据投标人的投标报价、工期、质量、施工组织设计、资质信誉等方面进行分项打分，综合得分最高的前三名投标人为本次招标的第一、二、三名推荐中标候选人。

评标办法采用对投标报价、工期、质量、施工组织设计、资质信誉等方面综合评议记名投票方式的，得票最高的前三名投标人为本次招标的第一、二、三名推荐中标候选人。

评标工作结束后，评标小组应当向基建修缮工程招标投标工作领导小组办公室提出由全体评标成员签字的书面报告，并明确推荐出第一、二、三名中标候选人。

第二十一条 在确定中标人之前，参加招标的人员不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

第二十二条 基建修缮工程招标投标工作领导小组办公室应当将评标小组推荐出第一、二、三名中标候选人按以下审批权限报批。

（一）报XXXXXX招标工作领导小组审批的项目：

1、单项合同投标价在30万元以上的；

2、单项合同投标价低于30万元，但项目总投标价在30万元以上的。

（二）报基建修缮工程招标投标工作领导小组审批的项目：

1、单项合同投标价在30万元以下20万元以上的；

2、单项合同投标价低于20万元，但项目总投标价在30万元以下20万元以上的。

（三）报基建修缮工程招标投标工作领导小组组长审批的项目：

单项合同投标价或总投标价在20万元以下的。第二十三条 按照第十二条第（三）款第4、5、6项规定的情形采用议标方式的，审计部门应对评标小组推荐的中标候选人报价进行审计。基建修缮工程招标投标工作领导小组办公室依据审计报价顺序与第一、二、三名中标候选人进行报价谈判，以最先接受审计报价的中标候选人为中标人，并按第二十二条的有关规定报批。如第一、二、三名中标候选人均未接受审计报价，应重新组织议标。

第六章 附则

第二十四条 对违反国家有关规定和本办法的，按照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定处理，并严肃追究党纪政纪责任；构成犯罪的，移送司法机关追究法律责任。

第二十五条 其他未尽事项严格按照国家和省有关工程招标的规定执行。国家和省有新规定的，从其规定。

第二十六条 本办法由XXXXXX负责解释。第二十七条 本办法自发文之日起实行。

第二篇：武夷学院基建修缮工程招标管理办法试行

武夷学院基建（修缮）工程招标管理办法（试行）

为加强学校对基建（修缮）工程招标管理工作的统一领导，规范招标活动，提高工作效率，确保工程建设质量，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国建筑法》和有关法律、法规，及南平市有关工程建设规定，结合我校具体情况，特制定本办法。

第一章 总则

第一条 招标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第二条 基建（修缮）工程项目属于规定招标的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。

第三条 校监察部门依法对招标工作全过程实施监督。招投标活动及其当事人必须接受监督管理。

第二章 管理机构

第四条 根据学校基建（修缮）工程招标工作管理的要求，分别成立学校基建（修缮）工程招标及验收工作领导小组（简称“学校领导小组”）、学校基建（修缮）工程招标及验收工作小组（简称“学校工作小组”）和后勤修缮工程招标及验收工作小组（简称“后勤修缮工作小组”）。

㈠ 学校领导小组。由分管校领导及相关职能部门主要负责人组成。

㈡ 学校工作小组。由资产管理处、后勤管理处（基建办）、纪检监察审计处、财务处的主要负责人组成，由资产管理处负责牵头。工作小组具体事务由资产管理处（招标科）负责落实。

㈢ 后勤修缮工作小组。由后勤处负责人担任组长，后勤处所在支部纪检委员和工程项目申请部门代表参加，人数以3-5人为宜。

第三章 工作职责

第五条 学校领导小组职责 ㈠ 负责管理全校招标及验收工作；

㈡ 审查学校招标工作的规章制度、审查批准招标方式等； ㈢ 研究决定抢险维修项目的招标方式和操作办法； ㈣ 研究决定其他必要的事项。第六条 学校工作小组职责

㈠ 负责办理造价在50万元及以上的基建工程和30万元及以上的修缮工程、基建工程服务项目（设计、监理、勘察等）的报政府公开招标有关事宜及验收的具体工作；

㈡ 负责基建工程和造价在2～30万元（含2万元）修缮工程、基建工程服务项目（设计、监理、勘察等）等的校内招标及工程验收工作；

㈢ 负责选定基建(修缮)工程造价咨询、招标代理、可行性研究、环评等中介机构的有关工作；

㈣ 负责相关基建项目的招标档案管理及移交工作； ㈤ 指导、检查与协调后勤修缮工作小组的工作； ㈥ 完成学校领导小组交办的其它任务。第七条 后勤修缮工作小组职责 全校的修缮工作归口由后勤管理处负责

㈠ 负责全校造价在2万元及以上的基建(修缮)工程初步验收工作； ㈡ 负责全校造价在2万元以下修缮工程招标及验收工作； ㈢ 负责全校修缮工程项目的施工合同签订和施工过程管理；

㈣ 负责相关修缮工程项目的招标档案管理及移交工作（指定专人负责）。

第四章 招标工作程序

第八条 学校工作小组招标工作程序

㈠ 招标申请。项目申请部门到资产管理处领取或从资产管理处网站下载《基建工程招标申请表》，逐栏填写相关信息，并提供相关图纸、技术资料，由有关部门、校领导签署意见。

㈡ 工程量清单的编制和审核

1、工程造价在800万（含800万元）以上的工程委托武夷山市招投标服务中心从南平市招标代理机构名录库中随机抽选招标代理机构，由选中的招标代理机构编制工程预算、实施工程施工招标代理，同时委托另一家有资质的造价咨询机构或南平市财审进行预算审核；

2、基建工程造价在50万元（修缮工程造价在30万元）及以上至800万元的项目，由校招标工作小组推荐三家南平市级招标代理机构名录库中的招标代理机构作为候选代理机构，学校监察部门随机抽签确定一家招标代理机构；由选中的招标代理机构编制工程预算、实施工程施工招标代理，同时委托另一家有资质的造价咨询机构或南平市财审进行预算审核；

3、基建工程造价在50万元（修缮工程造价在30万元）以下的项目，工程量清单编制也须按照一编一审制，由项目申请部门自行编制（或委托有资质的机构编制），由校监审处审核预算或委托另一家有资质的咨询机构审核预算。

㈢ 招标方案的确定：资产管理处召集招标工作小组成员研究拟定招标方案，并报校领导审批。

㈣ 编制招标文件。资产管理处或委托招标代理公司根据设计图纸、经审核的工程预算书、基建工程招标申请表、招标方案等编制招标文件，基建处、监审处负责审核招标文件。

㈤ 挂标、售标。校内招标的项目，需在资产管理处网站公示，公示时间不得少于5个工作日（节假日顺延）；校外公开招标的项目，按南平市的有关规定执行。

㈥ 开标、评标。资产管理处或受委托招标代理公司负责组织召开开标、评标会议。项目申请部门须委托专人参加。

㈦ 公示、定标。根据评标结果确定中标候选人，并按规定对评标结果进行公示，校内招标结果公示期不少于3个工作日，校外公开招标结果公示按政府有关规定执行。对确定的中标人授予中标通知书。

㈧ 整理招标档案资料。基建(修缮)工程项目招标过程中形成的档案资料必须规范，各项内容必须真实、准确、完整，包括招标申请表、工程量清单及控制价文件、招标公告、招标文件（含补遗说明）、投标文件、评标报告、中标通知书、施工合同等。资产管理处负责收集整理，并送后勤（基建）处和校综合档案室存档。

第九条 后勤修缮工作小组招标工作程序

预算2万元以下的修缮工程由后勤修缮工作小组按以下工作程序负责招标： ㈠ 维修预算在 1万元以内的修缮项目由后勤处负责审核并安排维修。㈡ 维修预算在 1万元（含1万元）以上2万元以内的修缮项目由后勤处负责组织预算，报校监审处进行审核后，可由后勤修缮工作小组与两家以上工程队通过询价或谈判方式确定施工单位并对评标结果进行公示。

㈢ 整理招标档案资料。招标过程中形成的档案资料必须规范，各项内容必须真实、准确、完整，包括招标申请表、工程量清单、谈判纪要、询价说明、施工合同、竣工验收报告等。后勤处须指定专人负责收集整理和保管。

第五章 合同签订与施工过程管理

第十条 后勤处（基建办）负责根据招标文件、投标文件、评标结果及相关规定与中标方签订施工合同，施工合同按印鉴使用审批程序盖学校合同专用章，由招标代理机构负责的基建（修缮）项目合同必须送校法律顾问审核后方可签订合同。施工合同须送资产管理处、财务处存档，送监审处备案。

第十一条 校内招标项目，自中标通知书发出之日起15个日历天内必须完成合同 的签订工作；由招标代理机构负责招标的项目，自中标通知书发出之日起30个日历天内必须完成合同的签订工作；无正当理由逾期签订合同的，按工作流程的有关规定追究当事人责任。所有合同按要求填写签订日期。

第十二条

施工单位应于开工前向后勤（基建）管理部门提交开工报告和进度安排，经后勤（基建）管理部门批准后施工，并确定开工日期。

第十三条 施工过程中应严格工程变更管理，控制工程造价，所有变更应先审批再施工。对施工过程中擅自改变工程量、增减工程造价的项目，学校不予验收和审计结算。具体施工过程管理按学校有关文件执行。

第六章 工程验收程序

第十四条 经校外公开招标的基建项目按国家相关法规规定程序办理工程质量竣工验收后，由基建处提出校内竣工验收申请，由资产处组织学校工作小组对外观及细节进行验收。

第十五条 学校工作小组组织招标的工程验收程序

㈠ 验收申请。工程项目完工后，由施工单位进行自检，向后勤（基建）部门提出竣工验收申请，填写《基建及修缮项目工程竣工验收申请书》，并提交实际完成的工程量清单和各种材料进货单及合格证；

㈡ 工程质量验收。后勤（基建）部门对建设项目所有资料进行审核，并组织校内初验，负责联系勘察、设计、施工、监理及质检站等单位进行工程质量综合验收，并提交竣工验收报告。

㈢ 房产验收。后勤（基建）部门向学校工作小组提出房产验收申请，学校工作小组召集相关部门及人员进行验收，对验收合格的竣工项目出具书面验收意见，纳入学校固定资产管理。

第十六条 由后勤修缮工作小组组织招标的工程验收程序

㈠ 验收申请。工程项目完工后，由施工单位进行自检，向后勤处提出验收申请，6 填写《基建及修缮项目工程竣工验收申请书》，并提交实际完成的工程量清单和各种材料进货单及合格证；

㈡ 工程验收。后勤处对建设项目所有资料进行审核，并组织校内相关部门进行竣工验收，对验收合格的项目出具书面验收意见，对达不到合格工程要求的不予验收，对变更手续不全、违反有关规定的工程不予验收。对不影响安全使用的外观及细节问题，限期整改完成。

第十七条 工程竣工验收合格后一个月内，施工单位应及时编制工程竣工决算，由后勤处（基建办）负责向施工单位收集工程竣工决算及相关支撑资料送纪检监察审计处审核。按规定超过三个月未将项目决算资料报送审计部门审核的，学校不再受理，并以已付工程款办理工程财务决算。

第七章附则

第十八条 本办法由学校招标及验收工作领导小组负责解释。

第十九条 本办法自发文之日起试行，原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第三篇：基建及修缮工程招标管理暂行规定

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基建及修缮工程招标管理暂行规定

审 计 法 规

沈阳建筑工程学院

基建及修缮工程招标管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为加强我院基本建设及修缮工程管理，规范招标、投标活动，确保项目质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》并结合我院实际，制定本规定。

第二条 凡由学院党委会或院长办公会研究确定的，其投资在规定额度内的基建、修缮工程项目的招投标活动，均应遵守本规定。

第三条 基建及修缮工程施工招标，应在投标者自愿的前提下，法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 坚持公平、公开、公正，诚实信用的原则，以技术水平，管理水平，社会信誉和合理标价进行平等竞争。

第四条 沈阳建筑工程学院基建及修缮工程招标评审领导小组(以下简称招标工作领导小组)是工程建设招标的领导机构，负责我院基建及修缮工程施工招标工作的实施、管理与监督。

第五条 招标工作领导小组具有以下权力：

(一)组织编写招标文件，组织招标活动;

(二)根据规定的资质标准，选择和确定投标单位;

(三)根据评标原则制定评标、定标办法，确定中标单位和中标价格。

第六条 招标工作领导小组下设办公室(以下简称招标办)，负责招标工作的日常事务工作。

第二章 招 标

第七条 凡学院投资在5万元人民币以上的基建及修缮工程项

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第八条 我院的工程项目分为大型(200万元以上)、中型(30---200万元)、小型(5---30万元)。

第九条 大中型工程项目由招标工作领导小组成员参加招标;小型工程项目由招标工作领导小组指派部分成员参加招标。

第十条 工程项目招标，采取以下三种方式进行：

(一)公开招标：由招标办通过发布招标公告进行公开招标;

(二)邀请招标：由招标办向有承担该工程项目能力的施工企业发出招标邀请函进行招标，应邀参加招标的单位不得少于三家。

(三)议标：指不宜采用上述方式的特殊工程项目，经招标工作领导小组议定并经市招标投标管理部门批准后，方可进行议标，参加议标的单位不得少于两家。

第十一条 项目招标程序：

(一)招标办负责编写招标文件，并同时组织人员编制标底;

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(二)30万元以上工程项目，报沈阳市招标投标管理部门审批授权后，组织实施招标;

(三)招标办经院招标工作领导小组同意后，发布招标公告或发出招标邀请函;

(四)投标人向招标办申请投标，同时交纳投标保证金，接受资质审查;

(五)招标办负责组织踏勘现场，进行招标文件答疑;

(六)投标人向招标办报送标书;

(七)招标工作领导小组组织召开开标会，进行评标，确定中标人;

(八)基建、修缮管理部门与中标人订立书面合同。

第十二条 招标文件应具备以下主要内容：

(一)工程综合说明书(包括工程名称、地址、计划批准文号、建

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赢了网s.yingle.com 筑面积、层数、结构类型、技术要求，工程内容、地质情况、施工现场条件等);

(二)对投标人的资质等级要求;

(三)经过批准的设计图纸和技术资料;

(四)材料、设备供应方式及价格变动处理办法;

(五)投标书的编制要求及评标、定标原则;

(六)工程款支付方式;

(七)工期和质量要求;

(八)编制施工方案的要求;

(九)投标需知(投标书报送要求、投标、开标日期及地点安排等);

(十)工程合同主要条款。

第十三条 招标文件发出后，其内容一般不得变更，确需变更的，法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 须经招标工作领导小组同意，并应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

招标文件发出至开标的期限，大中型项目不超过50天，小型项目不超过30天。

第三章 标 底

第十四条 我院的建设工程施工招标必须编制标底。标底由招标办负责组织有关人员编制或者委托具有编制标底能力的咨询、监理等中介组织编制。

第十五条 标底由招标工作领导小组组织审定，参与审定标底的人员不得参与标底的编制。

第十六条 标底一经审定，应密封保存，开标前任何人员不得泄露标底。若有泄露，须重新组织招标。

第四章 投 标

第十七条 投标人应当具备承担招标项目的能力，具备国家对投标人规定的资格条件，符合招标文件对投标人资格条件的规定。

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第十八条 投标人参加投标时应向招标办提交下列资料：

(一)营业执照，资质等级证书，外阜企业进沈手续;

(二)简历，社会信誉及业绩;

(三)拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、证书及业绩;

(四)全员职工人数、经济、技术、管理人员、技术工人状况和主要施工机械设备;

(五)优惠条件及有关承诺。

第十九条 投标人应按照投标文件编制投标书并在规定的时间内送达招标办。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第五章 开标、评标、定标

第二十条 大中型项目开标、评标、定标活动由招标工作领导小

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第二十一条 评标由招标工作领导小组组建的评标组负责。评标组由招标评审领导小组成员和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

与投标人有利害关系的人员不得进入相关项目的评标小组。评标小组成员的名单在中标结果确定前应当保密。

第二十二条 评标小组根据评标办法，对投标人的报价、工期、质量、施工方案、主要材料用量、社会信誉等进行综合评价，并择优确定中标人。

第二十三条 中标人确定后，按照有关规定和程序向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

第二十四条 评标工作结束后，应由所有评委在评标报告上签字，并由招标办负责将评标报告及相关资料报送招投标管理部门并存档一份备查。

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第二十五条 中标通知书发出之日起三十日内，学院与中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

第二十六条 中标通知书发出后，中标人拒签承包合同的，学院不予退还投标保证金。

第六章 附 则

第二十七条 凡属本规定管理范围内的基建、修缮工程项目，未按本规定执行的，其行为属无效行为，各类项目资金不予拨付;对在招标活动中，涉及泄露秘密、徇私舞弊、玩忽职守的人员，学院将根据有关规定追究其行政责任。

第二十八条 本规定未涉及到或与国家及有关管理部门规定条文不相符之处，依照国家及有关管理部门规定执行。

第二十九条 本规定由沈阳建筑工程学院招标工作领导小组负责解释。

第三十条 本规定自发布之日起施行。

沈阳建筑工程学院

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2000年6月2日

 财产继承的财产包含哪些内容

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 夫妻如何办理协议离婚手续

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  儿媳具有继承权吗 http://s.yingle.com/l/ms/764469.html 夫妻债务协议能否对抗善意第三人 http://s.yingle.com/l/ms/764468.html

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赢了网s.yingle.com  军人离婚案件由地方法院管辖分为哪些情况 http://s.yingle.com/l/ms/764461.html

   代位继承的特征 http://s.yingle.com/l/ms/764460.html 法院如何调解离婚 http://s.yingle.com/l/ms/764459.html 离婚协议的性质以及具有哪些法律效力 http://s.yingle.com/l/ms/764458.html

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赢了网s.yingle.com  什么是执行遗嘱信托，执行遗嘱信托的有关原则是什么 http://s.yingle.com/l/ms/764449.html

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赢了网s.yingle.com  遭到家暴应该怎么办

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赢了网s.yingle.com  家庭暴力有什么危害要怎么求助

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 夫妻同是美籍华人,这种离婚案件怎么判 http://s.yingle.com/l/ms/764418.html

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赢了网s.yingle.com  婚后一方父母出资购房的注意事项有哪些 http://s.yingle.com/l/ms/764405.html

 第二次起诉离婚一定能离成吗

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 什么是重婚罪，重婚行为主要有哪几种种类 http://s.yingle.com/l/ms/764403.html

 诉讼离婚时如何收集和提交证据

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 离婚财产分割注意三个方面

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 无效婚姻可以申请财产分割吗

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 什么法律责任是重婚罪需要承担的 http://s.yingle.com/l/ms/764399.html

 离婚案件被告在哪个法院享有管辖权 http://s.yingle.com/l/ms/764398.html

 如何与服刑人员离婚

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赢了网s.yingle.com  重婚罪的概念及其构成是什么

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 哪些行为不应认定为彩礼

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赢了网s.yingle.com  什么情况下可强制离婚

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 婚后夫妻一方以个人婚前财产购买的房屋是否属于共同财产 http://s.yingle.com/l/ms/764379.html

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 法律法规规定(2018)2018最新的子女抚养费的给付标准(2018年)是怎么样的 http://s.yingle.com/l/ms/764373.html

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赢了网s.yingle.com  夫妻一方在国外如何办理协议离婚 http://s.yingle.com/l/ms/764372.html

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第四篇：建设工程招标投标管理办法

附件

广州市建设工程招标投标管理办法（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为进一步加强对本市建设工程招标投标的监督管理，规范建设工程招标投标活动，完善有形建筑市场，促进公开、公平、公正、择优原则的实现，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市辖区内新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等市管、区管建设工程以及与工程建设有关的货物、服务，适用本办法。

本办法所称建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等。

第三条 市发展改革部门负责招标投标活动的指导和协调，对重大项目的工程招标投标实施监督检查；市、区建设行政主管部门负责房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的监督执法；市、区交通、水利等有关行政主管部门按照规定的职责分工对其专业建设工程的招标投标活动进行监督执法。前款规定的行政主管部门（下称招标投标监管部门）已依法设立建设工程招标投标监管机构的,可以将其负责的招标投标监督管理、执法工作等委托招标投标监管机构具体实施。

财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况实施监督。

监察机关依法对招标投标活动有关的监察对象实施监察。

第四条 广州公共资源交易中心是本市统一设立的建设工程交易服务机构，为建设工程交易提供场所、信息、咨询和见证服务，建立计算机交易网络信息系统，保存场内招标活动的相关文字、音像、电子资料备查，为招标投标监管部门实施监督和管理提供条件。

招标项目应按国家、省、市有关进场交易规定进入广州公共资源交易中心进行交易。

第五条 市招标投标监管部门应当建立和完善建设工程相关企业和人员诚信档案及综合诚信评价体系，根据建设工程相关企业和人员投标、质量、安全等方面守法、履约情况定期发布在穗企业综合诚信评价排名榜。建设单位应当对承接其建设项目的相关企业和人员进行履约情况评价。

第六条 电子招标投标系统根据《电子招标投标办法》（国家发改委第20号令）的相关规定分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。市招标投标监管部门应当建立公共服务平台和行政监督平台。招标投标监管部门应督促和指导招标投标交易场所推进电子招标投标工作。

第二章 资格审查

第七条 招标资格审查包括资格预审和资格后审。复杂和大型工程的施工招标项目可采用资格预审或资格后审。非复杂和大型项目施工招标项目采用资格后审。其他招标项目的资格审查方式由招标人确定。经市招标投标监管部门批准，各级政府设立的项目建设机构可建立预选承包商库。建立预选承包商库应采用公开招标资格预审的方式进行。

第八条 采用资格预审的施工招标工程，应当采用以下方式确定正式投标人。

（一）采用非综合评估法评标的。

1.当通过资格预审的投标申请人不少于5名且不超过12名时，应取全部通过资格预审的投标申请人为正式投标人。

2.当通过资格预审的投标申请人超过12名时，按以下方式之一确定正式投标人：

(1）取全部通过资格预审的投标申请人为正式投标人；

（2）从通过资格预审的所有投标申请人中每标段随机抽取不少于12家为正式投标人；（3）从通过资格预审的所有投标申请人的业主综合评价和诚信综合评价排名得分中每标段择优确定不少于12家成为正式投标人。

（二）采用综合评估法的。

1.当通过资格预审的投标申请人不少于5名且不超过12名时，应取全部通过资格预审的投标申请人为正式投标人。

2.当通过资格预审的投标申请人大于12名且不超过18名时，取全部通过资格预审的投标申请人为正式投标人，或从全部通过资格预审的投标申请人中随机抽取不少于12家为正式投标人。

3.当通过资格预审的投标申请人大于18名时，取全部通过资格预审的投标申请人为正式投标人，或择优不少于18家并随机抽取不少于12家为正式投标人。

一个项目的二个或二个以上标段同时招标的，招标人应在招标公告中明确划分标段，针对具体标段制定确定正式投标人的办法。

招标人应在招标公告中事先明确正式投标人的确定方式。采用随机抽取方式选取正式投标人的，应在招投标交易场所公开进行。

第九条 招标人应当按照施工招标项目所需的必要条件设臵投标人资格条件。招标人设臵的投标人资格条件应当清晰明确，易于判断，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。

除经市招标投标监管部门批准实施预选承包商制度的招标项目外，投标人资格条件仅限于企业资质、安全生产许可证、项目负责人执业资格、专职安全人员培训考核资格、工程业绩五个方面。除按照本条第三款、第四款规定对投标人资格条件设臵工程业绩要求外，招标人不得设臵工程业绩要求。

招标人可以要求投标人具备完成过质量合格的类似工程业绩。类似工程是指招标项目所需企业资质级别低一级资质能承接的同类工程；对于招标项目所需企业资质级别已是最低资质等级的，不得设臵业绩要求。

对于复杂和大型工程项目的施工招标工程，招标人在投标人资格条件中可设臵招标项目所需企业资质级别方能承接的工程业绩或可在工程业绩要求中设臵一个指标要求，指标仅限于工程规模、类似的特殊结构形式、类似的特殊施工工艺等方面，有关造价、面积、长度等规模性量化指标要求不得超过招标工程本身所对应的指标的三分之二。满足资格合格条件的潜在投标人不足12家的，招标人应当降低资格条件，否则认定以不合理的条件排斥潜在投标人。资格条件未设臵业绩要求，潜在投标人少于12家的除外。建设方案经市政府批准的招标项目，招标人提出超越前款之外的条件，招标人应对指标设臵的必要性和合理性组织专家论证并通过。

国务院及其有关部委对投标人资格条件另有规定的，从其规定。

第十条 采用资格预审方式的设计招标项目，凡资格预审合格的潜在投标人均应被允许参加投标。

第十一条 采用资格后审的施工公开招标工程，招标人不得采用集中组织答疑、集中组织现场踏勘等方式在接收投标文件前收集投标人的信息。

第十二条 采用资格预审方式的公开招标项目，招标人应当对资格审查结果及资审报告进行公示，公示时间不得少于3日。公示的资审报告可以隐去资审委员会成员个人信息。

第十三条 依法必须公开招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会以及其成员应当严格遵守招标投标法及其他法规、部门规章、规范性文件有关评标委员会及其成员的规定。

第三章 招标

第十四条 招标人应当根据招标工程的特点和需要，按照招投标法律、法规、规章以及规范性文件编制招标公告、资格审查文件和招标文件。编制依法必须进行招标项目的资格预审公告、招标公告、资格审查文件、招标文件，应当使用市招标投标监管部门制定的标准文本。

房屋建筑和市政基础设施工程项目的资格预审公告、招标公告、资格审查文件、招标文件按照项目管理权限，分别送市、区建设工程招标投标监管部门备案。招标人提出与标准文本不一致条款的，应当作特别说明并预先告知招标投标监管部门。

第十五条 禁止以下列不合理条件限制或者排斥潜在投标人或投标人：

（一）提高资质等级、缩小资质类别范围、同时设臵总承包资质和专业承包资质要求以及其他不按照资质管理规定设臵资质要求；

（二）在本办法第九条第二款规定的资格条件外设立其他资格条件的；

（三）在投标阶段要求总承包投标人确定分包企业的；

（四）资格条件要求二个或以上资质但不允许联合体投标的；

（五）将不同类型的总承包工程捆绑招标的；

（六）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；

（七）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（八）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

（九）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；

（十）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

（十一）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；

（十二）以其他不合理条件限制或者排斥潜在投标人或投标人。

第十六条 招标人应当在招标文件中将投标文件的否决性条款单列，招标文件的其他条款与该单列的否决性条款不一致的，以单列的否决性条款为准。如招标文件补遗中增加否决性条款的，招标人应当重新单列完整的投标文件否决性条款，并发给所有投标人。

否决性条款应当明确、易于判断，不可含有“实质性不响应招标文件要求”、“投标文件中附有招标人不可接受的条件”等评标委员会难以界定的条款。

本办法所称否决性条款，是指招标文件中规定的拒绝受理或者作无效标以及不合格标处理等否定投标文件效力的条款。

第十七条 采用资格预审方式的，资格预审文件应与招标公告同时发布，发布资格预审文件不得少于5日。招标人应当合理确定提交的资格预审申请文件的时间，提交资格预审申请文件的时间自资格预审文件停止发布之日起不得少于5日。

潜在投标人或其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止10日前提出；招标人应当自收到异议之日起3日内作出书面答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

第十八条 使用国有资金投资的建设工程应当采用工程量清单方式进行施工招标。招标人应当根据国家、省、市建设工程工程量清单计价及有关规定、规范编制工程量清单，确定工程量。

第十九条 施工招标工程应设臵招标控制价。招标控制价可由招标人自行编制或者委托有编制资格的单位编制。招标人自行编制招标控制价的，应具备不少于2名在本企业注册的造价工程师。招标控制价的审核必须由注册造价工程师负责。

施工招标工程的招标控制价应当在发出招标文件时公布。公布内容应当包括工程总价、分部分项工程费（含分部分项工程量清单及其综合单价）、措施项目费（含措施项目清单及其费用）、其他项目费（含其他项目清单及其综合单价或者费用）、主要材料价格、税金和规费，以及相关说明等。

招标人应按规定将招标控制价及其组成部分报招标投标监管部门备案。

设计项目招标应采用限额设计，工程费限额应当在招标公告时公布。

招标人不得设臵最低招标控制价，既不得设臵总价最低招标控制价也不得设臵单价最低控制价。

第二十条 招标文件、施工合同中应当明确发承包双方承担风险的内容、范围和费用。发包人不得以无限风险、所有风险等规避自身风险。

承包人采购材料、设备的，合同没有约定且合同履行期间工程造价主管机构发布的材料、设备或者施工机械台班价格涨落超过5%时，发包人应当按照风险共担的原则承担超过5%部分的风险费用，并调整合同价款。

本市辖区内中央托管工程和省管工程的合同价款调整办法，省工程造价行政管理部门另有规定的，从其规定。

第二十一条 禁止招标人以指定价格等形式限制投标人自主报价。招标人可以设立成本警示价，供评标委员会评审投标价格是否低于成本价时参考。

招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家、省、市规定的规模标准的，应当依法进行招标。暂估价不作为结算的依据。

第二十二条 招标人不得在施工总承包招标中指定分包工程，不得干预总承包商的合法分包行为。

第二十三条 涉及主体结构的施工项目，应实行施工总承包，招标人不得将应当由一个承包单位完成的工程肢解成若干工程招标。招标人需在施工总承包发包后另行发包总承包合同外的专业承包工程，应当由招标人和施工总承包单位共同发包，或由招标人取得施工总承包单位同意后自行发包。

招标人自行发包专业承包工程的，宜将一个资质类别工程划分为一个标段。确因工程管理需要，招标人可以将需交叉施工的三个以下资质类别的工程纳入一个标段招标，但应保证有12家以上的潜在投标人满足资格条件，否则视为排斥潜在投标人。

第二十四条 属于承包人自行采购的主要材料、设备，招标人可以在招标文件中提出材料、设备的技术标准或者质量要求，如无法具体描述清楚技术标准的，可引入不少于3个同等档次品牌或生产供应商供投标人报价时选择，引用品牌或者生产供应商名称前应加上“参照或相当于”的字样，引用的货物品牌或者生产供应商在市场上应具有可选择性。

招标人宜要求投标人在投标文件中应明确所选用主要材料、设备的品牌、厂家以及质量等级，并且应当符合招标文件的要求。

招标人或者投标人应当按规定选用节能、节水、节地、节材、绿色环保的材料、设备和器具。鼓励使用循环经济产品。

第四章 评标方法

第二十五条 建设工程招标项目可选用综合评估法和经评审的最低投标价法。实行国家指导价的监理、勘察、设计等招标项目不适用经评审的最低投标价法。综合评估法包括综合评分法、合理低价法、经评审的性价比法以及经市招标投标监管部门认可的其他评标办法。

采用电子评标流程的，招标人应按市招标投标监管部门制定的流程和评标办法进行评标。

第二十六条

货物招标可采用综合评分法、经评审的性价比法和经评审的最低投标价法。

技术简单或者技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物，一般采用经评审的最低投标价法进行评标。

技术复杂或者技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物，一般采用综合评分法、或经评审的性价比法进行评标。

综合评分法评审的主要因素有财务状况、信誉、业绩、价格、技术、质量等方面，招标人应当根据项目的用户需求和技术要求，结合市招标投标监管部门的指导性意见，合理设臵商务标、技术标的分值权重，其中价格分权重不得低于总权重的50%。

第二十七条 建设工程监理或其他服务招标采用综合评分法。评审因素主要包括投标人业绩、信誉、诚信综合评价；项目总监的业绩、信誉；项目管理班子的能力；监理方案的优劣；投标价格等。

第二十八条 建设工程施工招标采用综合评分法、合理低价法、经评审的最低投标价法。复杂和大型工程项目可选用综合评分法，其他建设工程应采用除综合评分法外的其余评标办法。

采用综合评分法的，投标人的综合实力、信誉、业绩等已固化的客观性指标应作为技术评审的一部分，但其权重不应超过技术评审权重的20%。评标业绩的评审起点应与资审时合格业绩一致。响应性、承诺性内容不作为评分因素，可对其进行符合性审查。价格部分的分值权重不得少于60%。综合诚信评价的权重按市招标投标监管部门的规定执行。

采用经评审的最低投标价法的，招标人应要求中标人须向招标人提供差额保证金，差额保证金为招标控制价和中标价的差值，但不超过中标价的10%。招标控制价和中标价的差额越大，保证金中现金担保比例应相应增大，但比例不得超过总担保额的50%。

第二十九条 建设工程勘察设计招标一般采用综合评估法。综合评估法主要有设计方案记名投票法和综合评分法。采用设计方案记名投票法的，设计方案标书应采用暗标形式。采用综合评分的，设计方案部分的评审权重不得低于总权重的70%，综合诚信评价的权重不得低于总权重的10%，设计方案标书应采用暗标形式。勘察单独招标的，采用综合评分法。

第三十条 采用设计施工同标段招标的，财政性投资项目造价控制方案应当取得市、区政府的批准，其他国有资金项目的造价控制方案应取得国有资产监督管理部门或其上级主管单位的批准。批复文件中应包含工程招标控制价。

新建项目采用设计施工同标段招标模式的应取得本项目的修建性详细规划批复文件。

复杂和大型工程设计施工同标段招标可采用综合评估法，评审因素应包括设计标部分和施工标部分，设计标部分的权重不得低于总评审权重的10%，但不得超过30%。非复杂和大型工程设计标部分评标应采用符合性审查的方式进行评审，施工标的评审方法应按现行后审的施工评标办法规定进行设臵。

第三十一条 带有融资性质的招标项目一般采用综合评分法，评审因素主要有价格、经营管理以及资金实力，其中工程价格分权重不得低于总权重的50%。采用带有融资性质模式的财政性投资项目应当取得发展改革部门的批准，使用国有资金的项目应取得国有资产监督管理部门的批准。

第三十二条 施工招标中评标专家对经济标评审应当体现合理低价优先、遏止恶性价格竞争、预防过低价中标的原则，对技术标评审应当体现对投标人综合择优、促进技术进步和发展建筑循环经济的原则。

技术标评分细则应体现投标人把握工程技术特点、难点的能力，解决施工技术难点的能力，以及深化或者优化施工图设计的能力。

市招标投标监管部门可以结合不同类别招标工程的特点，制定和推荐使用各类工程的技术标编制要点和技术标评分细则。

货物、施工和监理、勘察设计、带有融资性质的招标项目等招标的具体评标因素和比例构成等由市招标投标监管部门在招标文件标准文本或指引中规定。

第五章 评标和中标

第三十三条 评标委员会的组成应符合国家、省、市的有关规定。房屋建筑和市政基础设施工程的评标专家的聘任、考核、清出等管理工作由各招标投标监管部门负责。

第三十四条 招标人应在招标文件中约定，有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

﹙一﹚不同投标人的投标文件内容存在非正常一致或错漏一致的；

﹙二﹚不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的；

﹙三﹚不同投标人的投标文件由同一企业或者同一个人编制的；

﹙四﹚不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；

﹙五﹚不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；

﹙六﹚不同投标人的投标文件相互混装的；

﹙七﹚不同投标人使用同一个人或者企业资金交纳投标保证金或者投标保函的反担保的；

﹙八﹚不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的，但招标工程本身要求采用专有技术的除外； 不同投标人的投标文件投标报价中竞争性费用范围内存在的工程量清单单价相似度达到80%及以上的，视为本条第（二）点所述情形。不同投标人合成编制（加密打包）电子投标文件的计算机机器特征码相同的，视为本条第（三）点所述情形。

评标委员会否决其投标后，应要求有关投标人及时作出书面澄清说明。若有关投标人无法提供澄清或说明不合理的，评标委员会应根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条、第四十一条的有关规定，评审有关投标人是否存在串通投标行为。评标结束后，招标人应当将评标委员会的评审意见及资料提交给有关招投标监管部门查处。

第三十五条 各级政府设立的项目建设机构可组建清标工作组，对投标文件中的业绩、奖项等客观内容进行比较、筛选、清理，并将统计结果制成表格，供评标委员会评标时参考。工作组的组成应在招标文件中明确，清标工作组统计成果引起的责任由招标人承担。

第三十六条 在评标过程中，评标委员会成员两人以上（含两人）认为需要投标人进行澄清的，评标委员会应以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确、对同类问题表述不一致、有明显文字和计算错误的内容以及细微偏差的内容作必要的澄清或说明，评标委员会各成员在评审时均需考虑投标人澄清、说明或补正的内容。第三十七条 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告，根据招标文件要求推荐中标候选人或者提出明确的评标结论。若评标委员会认为投标文件缺乏竞争性，或者认为投标人涉嫌故意拉高或者压低投标报价的，或者按招标文件评标将严重影响评标的公平、公正性的，评标委员会可不推荐中标候选人，并建议招标人重新招标，但应在评标报告中详细阐述理由。

第三十八条 招标失败的项目，需调整招标方式的，应先经招标投标监管部门出具招标失败证明，招标投标监管部门在出具证明前，应审查招标项目中的投标人资格条件是否为法定最低条件。

第三十九条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人及招投标情况报告（包括评标报告），公示期不得少于3日。公示的招投标情况报告所附评标报告可以隐去评标委员会成员个人信息。

第四十条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，中标人的投标报价或者经评标委员会调整后的中标价为合同价；招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标人应当在订立书面合同之日起15日内，将合同送招标投标监管部门备案。

第六章 信用和标后管理

第四十一条 市招标投标监管部门可以组织质量、安全监督机构、招标人和其他市场主体按照自身的管理目标，建立各自的管理评价或履约评价制度，对投标人的质量、安全、文明施工、工期、工程变更的管理水平、履约能力、投标签约过程中诚信状况、市场占有率、在穗纳税情况、在穗承接工程获奖情况、不良行为记录情况、建设工程新技术（节能、节水、节地、节材与绿色环保技术）应用等情况，通过综合评分或排名的方式实施评价。

市招标投标监管部门应当定期汇总各管理评价和履约评价，形成统一的综合诚信评价，定期发布在穗企业综合诚信评价排名榜。

第四十二条 招标投标监管部门应当对招标人、投标人和招标代理机构及其执业人员、评标专家实施信用管理，建立信用信息系统，为社会提供信息查询服务。

第四十三条 招标投标监管部门应当建立不良行为和不规范行为记录、公示与处理制度，在工程建设过程中有下列不良行为或不规范行为情形的，应当依照程序形成不良行为或不规范行为记录，记入信用档案。

（一）受到行政处罚的行为；

（二）导致发生工程质量、施工安全事故的行为；

（三）扰乱建筑市场正常秩序、串通投标、弄虚作假骗取中标、不正当竞争、侵害交易对方权益等行为；

（四）不履行招标投标承诺、拖欠工程款、拖欠或者克扣工资、未缴纳社会保险费、违法使用童工等行为；

（五）国家规定的其他不良行为；

（六）招标投标监管部门规定的其他不规范行为。不良行为和不规范行为记录是依法必须招标项目资格审查、招标代理机构选择、推荐和确定中标人、评标委员会组成和评标专家考核等活动的重要依据。对不良行为和不规范行为记录达到警示程度的投标人限制其投标资格。

第四十四条 投标人在投标过程中有串通投标、弄虚作假骗取中标或者其他违法违规行为并经相关部门依法认定的，招标人应当取消其投标或者中标资格，并依据招标文件的约定没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，对超过部分可以要求赔偿。投标人无正当理由放弃中标资格的，招标人应当没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，对超过部分可以要求赔偿。

第四十五条 中标人应当严格按照投标承诺履行义务，不得擅自更换建造师（项目总监），降低施工设施配备标准。投标人在投标文件中承诺的项目班子主要成员和机械设备配臵情况表应作为合同组成部分，必须在合同履行过程中落实到位。投标人未按投标文件履行承诺的，招标人可以要求中标人承担违约责任。

投标人在投标期间或项目实施期间确需更换项目负责人的，须按招标投标监管部门的规定执行。

第四十六条 招标人应在招标文件和合同中载明施工总承包单位或承担合同管理责任的施工单位与其他施工单位的权利义务关系，按照有关总承包管理费规定编列管理费用。

第四十七条 招标人可以在合同中约定合同相对方不诚信行为和不充分履约行为达到列明的程度后，拒绝对方参与招标人后续工程投标。招标人拒绝对方参与后续工程投标时，应书面通知对方并抄送招标招标投标监管部门备案。已拒绝参与投标的单位名单应当在招标公告或资格预审公告中载明。

对于招标失败后重新组织招标，或者按规定直接发包的建设工程，招标人可以不接受本工程招标中无正当理由放弃中标或者参与串通投标、弄虚作假骗取中标的投标人再参与本工程投标或者承接工程。

第七章 监督管理 第四十八条 建设工程招标投标活动有下列情形之一的，招标投标监管部门应当加以制止或者要求整改，整改期间可暂停其招标投标活动：

（一）违反招标投标法律、法规、规章等有关规定的；

（二）违反招标投标程序、规则的；

（三）接到对招标投标活动有效投诉的；

（四）在招标投标活动中出现群体性事件，不加以及时制止可能造成严重后果或者无法挽回损失的；

（五）有严重违反公平、公正、公开、择优或者诚实信用原则的其他情形的。

第四十九条 招标人、投标人、评标专家及广州公共资源交易中心应当协助有关招标投标监管部门依法实施的监督检查。

第五十条 编制或者审核招标控制价的企业及造价专业人员不得抬高或者压低招标控制价，招标人不得授意其委托的造价咨询企业或者造价咨询专业人员抬高或者压低招标控制价。

招标控制价应按相关规定编制。招标投标监管部门应当加强对招标控制价编制的监管，可委托工程造价管理机构对招标工程的招标控制价进行抽查，抽查结果应当作为对造价咨询企业和造价咨询专业人员考核的依据。

第五十一条 实行财政资金投资项目招标工程的造价变更备案、工程竣工结算备案制度。招标投标监管部门应当制定招标工程的造价变更、结算监督办法。

第五十二条 招标工程估价、工程预算、投标报价、结算等工程造价成果文件应当由注册造价工程师审核，经注册造价工程师签字并加盖执业专用章和所在企业公章后方可对外提交。注册造价工程师及其所在企业对工程造价成果文件的合法性、准确性、合理性负责。

第五十三条 招标投标监管部门及其工程质量、工程检测、施工安全监督机构、工程造价管理机构应当加强工程质量和施工安全的监督检查，督促中标人全面履行投标承诺和承包合同，防止因过低价中标可能产生的偷工减料、弄虚作假、降低工程质量标准以及挪用施工安全技术措施费用、降低施工安全防护水平、不按规定办理工程变更、签证等现象。

第五十四条 建立重大工程项目的联网监控制度。招标投标监管部门应将每项重大工程项目的立项、规划许可、施工许可、预算造价、中标企业、中标价格、质量安全监督、竣工验收等方面信息，实时输入电子信息数据库。招标人应定期将每项重大工程的工程进度、工程变更、累计投资、工程结算等方面信息，实时输入电子信息数据库。

招标投标工程信息数据库中有关信息应定期报项目审批部门，以便项目审批部门根据情况进行协调、监督检查和投资管理。第五十五条 建立由监察、招标投标监管部门组成的建设工程招标投标联席会议制度，定期研究招标投标监督管理的重大问题，及时协调招标投标重大案件或者投诉的查处。

市招标投标领导小组对涉及多个行政主管部门、影响重大的投诉案件进行协调处理。

第八章 附则

第五十六条 进行招标的项目，应满足《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第十四条的规定。进入绿色通道的项目，根据已取得的审批文件可判断投标人资质等级和可确定造价的条件下，可先行开展招标工作；但用地、规划、初步设计和概算应在投标截止前取得。根据审批文件需修改招标文件的，开标时间应依法顺延。

第五十七条 建设工程招标投标方式的改革创新，应当遵循“公平、公正、公开、科学、择优”的原则，由招标人或者投标人提出改革创新方案，经招标投标监管部门批准，可以先行试点。

第五十八条 鼓励广州市招标代理单位建立行业协会，按照依法制定的章程开展活动，实施行业自律和公共服务，承担招标投标监管部门及其监管机构依法委托的公共事务。第五十九条 本办法所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。

本办法所称与工程建设有关的服务，是指勘察、设计、监理及其他为完成工程所需的服务。

本办法所称“资格预审”，是指在投标前对潜在投标人进行资格审查；本办法所称“资格后审”是指开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。

本办法所称“复杂和大型工程项目”，是指技术特别复杂、施工有特殊要求或者采用新技术的工程项目，具体规模标准由市招标投标监管部门制定并公布。

本办法中“日”指“日历天”。

本办法中“以上”“以下”均包含本数。

第六十条 本办法中公示期间的最后一天应为工作日，否则应顺延至下一个工作日。

第六十一条 本办法自 年 月 日起施行,有效期五年。本市以往发布的有关建设工程招标投标的规范性文件，与本办法不一致的，依照本办法执行。

第五篇：学院采购及招标投标工作管理办法

学院采购及招标投标工作管理办法

第一章 总则

第一条 为了适应学校改革和发展的需要，进一步规范我校采购及招标投标工作，提高学校资金的使用效益，维护学校利益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》以及其他相关规定，结合我校实际，制定本办法。

第二条 本办法所称采购，是指使用学校财政性预算资金或部门自筹资金以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。

本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

本办法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

本办法所称服务，是指除货物和工程以外的其他采购对象，如保险、租赁等。

第三条 学校的采购及招标投标工作遵循公开、公平、公正和诚信原则，与采购及招标投标工作无直接关系的任何单位和个人均不得以任何理由采取任何方式干扰学校的采购及招标投标工作。

第四条 按相关规定应当纳入政府和行业采购范围的采购项目，由学校招投标管理办公室按有关规定组织实施；没有纳入政府和行业采购范围的采购项目，由招投标管理办公室按本办法组织实施。

第五条 学校采购分为集中采购和分散采购两种形式。凡达到集中采购限额的采购项目，由招投标管理办公室组织实施；未达到集中采购限额的采购项目，由项目承办单位参照本办法组织实施。

集中采购和分散采购遵循保证质量，注重效益，满足需要，提高效率的精神组织实施。

本办法所称项目承办单位是指项目隶属管理的职能部门。

第六条 学校各部门、各单位的采购项目，必须通过项目承办单位按照专项资金管理规定进行科学论证，并经财务处核实经费来源后方可实施。

第七条 学校采购及招标投标工作实行回避制度。在采购及招标投标活动中，参与采购及招标投标工作的人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为参与采购及招标投标工作的人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。

第八条 任何单位和个人不得将本办法中应当实行集中采购的项目化整为零或者以其他方式规避集中采购。

第二章 组织机构及职责

第九条 学校招投标工作领导小组是学校采购及招标投标工作的领导和决策机构。领导小组成员由校领导和监察审计室、财务处、招投标管理办公室及相关职能部门的负责人组成。主要职责如下：

（一）领导学校的采购及招标投标工作；

（二）审查批准学校采购及招标投标工作的有关规章制度；

（三）研究决定采购及招标投标工作中的重大事项；

（四）对招投标管理办公室、项目承办单位的工作进行指导和监督；

（五）定期向校长办公会或党委常委会汇报采购及招标投标工作。

第十条 招投标管理办公室（以下简称招投标办）是负责采购及招标投标工作的组织、协调和管理的职能部门。主要职责如下：

（一）贯彻政府采购与招标投标法律法规和方针政策，拟定学校有关采购及招标投标工作的规章制度；

（二）接受项目承办单位的采购申请，审核项目承办单位起草的供应商资格条件，招标及竞争性谈判等文件，确定采购方式；

（三）委托招标代理机构进行有关项目的招标；

（四）组织学校的招标、竞争性谈判、询价和单一来源的采购活动；

（五）负责组织对中标、成交候选人的考察；

（六）对采购及招标投标相关文件材料进行整理归档；

（七）接受项目承办单位对成交供应商履约表现的反馈意见；

（八）建立供应商和评标专家等数据库；

（九）完成招投标工作领导小组交办的其他工作。

第十一条 项目承办单位负责采购及招标工作的技术性等事项。主要职责如下：

（一）按照采购及招标投标有关规定和本办法，做好采购及招标前期的项目立项、方案设计等准备工作；

（二）起草参加学校所组织的采购活动的供应商资格条件、招标及竞争性谈判等文件和合同文本；

（三）负责审核委托招标代理机构所编制的招标文件中的技术性事项；

（三）组织供应商现场考察；

（四）负责对招标及竞争性谈判等文件中技术方面的问题进行答疑和释义；

（五）参与评标；

（六）需要进行考察的采购项目，参与考察；

（七）负责与供应商洽谈、签订合同，并报招投标办备案；

（八）负责合同的履行及项目完成后的验收、售后服务等事项；

（九）项目完成后有关资料的整理归档。

第三章 集中采购的范围及限额标准

第十二条 采购限额达到以下标准的项目，必须实行集中采购：

（一）学校基本建设工程项目的勘察、设计、监理、施工以及与工程建设相关的重要设备、材料等的采购，单项合同估算价在10万元以上（含10万元，下同）的项目；

（二）后勤工程单项合同估算价在10万元以上的项目。

本办法所称后勤工程主要包括学校水、电、暖管线的扩建和改造工程，校园道路的改造和新建工程，校园环境的绿化和改造工程，公用房屋的维修、改造和装饰工程，基建工程配套的室外水、电、暖、路和绿化工程等；

（三）教学、科研、行政办公、生产和后勤等设备设施的采购，单台（套）合同估算价在5万元以上，批量在10万元以上的采购项目；

（四）教材、图书、大宗物资等批量采购合同估算价在5万元以上的项目；

（五）单项合同估算价在5万元以上的服务项目；

（六）依照有关规定，必须实行集中采购的其他项目。

第四章 采购方式

第十三条 学校集中采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价等采购方式：

（一）公开招标是指以招标公告方式邀请不特定的供应商投标的采购方式；

（二）邀请招标是指以投标邀请书的方式邀请一般不少于5家的特定的供应商投标的采购方式；

（三）竞争性谈判是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定一般不少于5家的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式；

（四）单一来源采购是指向某一特定的供应商直接购买的采购方式；

（五）询价是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定一般不少于5家的供应商，并对其提供的报价、质量、服务等进行比较，确定供应商的采购方式。

第十四条 凡符合本办法第十二条规定的采购项目，其采购方式分别由学校招投标工作领导小组或招投标办确定：

（一）采用公开招标、邀请招标采购方式的，由学校招投标工作领导小组确定；

（二）采用竞争性谈判采购方式的，由招投标办确定；

（三）采用单一来源采购方式的，由招投标办按以下原则确定：

1.只能从唯一供应商处采购的；

2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

3.为保证原有采购项目的一致性或者满足服务配套的要求，必须继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；

4.招投标工作领导小组认定的其他情形。

（四）采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，由招投标办确定按询价的方式采购。

第十五条 凡属于本办法第十二条规定限额以下的采购项目，由项目承办单位参照本办法确定采购方式，自行组织采购，并报招投标办备案。

第五章 工作程序

第十六条 采用招标方式采购的工作程序：

（一）委托招标代理机构进行招标的工作程序

1.项目承办单位填写招标申请书，做好招标前期的准备工作；

2.招投标工作领导小组直接指定或采用竞争性谈判方式确定招标代理机构；

3.招投标办会同项目承办单位按招标代理机构的要求提供项目材料，并约定招标活动的时间安排；

4.招投标办会同项目承办单位审核招标代理机构所编制的招标文件；

5.招投标工作领导小组确定校内评委人选，并授权其参加招标代理机构组织的开标评标活动确定中标人；

6.项目承办单位与中标人洽谈合同，按学校有关规定签订合同；

7.项目承办单位负责合同的履行。

（二）学校所组织的招标工作程序

1.项目承办单位填写招标申请书，拟定投标人资格条件及招标文件；

2.招投标办审核招标申请书、投标人资格条件及招标文件；

3.招投标办发布招标信息；

4.招投标办接受投标人的报名，审查投标人资格，发售标书；

5.项目承办单位对招标文件进行答疑和释义并将相关记录报招投标办；

6.招投标办接受投标人在规定时间内送达的投标文件；

7.按相关规定确定评标委员会人员组成；

8.招投标办组织进行开标与评标；

9.招投标办根据专家评标意见对投标人进行排序，确定中标候选人，须对中标候选人进行考察时，组织考察；

10.招投标办向招投标工作领导小组汇报项目招标评标情况；

11.招投标办根据招投标工作领导小组的定标意见，向中标人签发中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人；

12.项目承办单位与中标人洽谈合同，按学校有关规定签订合同；

13.项目承办单位负责合同的履行。

第十七条 采用竞争性谈判方式采购的工作程序：

（一）成立谈判小组。谈判小组成员由5人以上的单数组成；

（二）制订谈判文件。谈判文件由项目承办单位拟订，报招投标办审核，谈判文件中应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的主要条款以及评定成交的标准等事项；

（三）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定一般不少于5家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件；

（四）谈判。谈判小组所有成员集中与供应商逐一进行谈判，确定拟成交供应商；

（五）确定成交供应商。谈判结束后，招投标办将竞争性谈判结果报招投标工作领导小组审批后，确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的供应商；

（六）签订合同。项目承办单位与成交供应商洽谈合同，按学校有关规定签订合同；

（七）履行合同。项目承办单位负责合同的履行。

第十八条 采用询价方式采购的工作程序：

（一）成立询价小组。询价小组由5人以上的单数组成；

询价小组应当对采购项目的价格构成、评定成交的标准以及合同草案的主要条款等事项作出规定；

（二）确定被询价的供应商名单。询价小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定一般不少于5家的供应商进行询价；

（三）询价。询价小组在基本了解掌握市场行情的情况下，要求被询价的供应商报出最终报价，确定拟成交供应商；

（四）确定成交供应商。询价结束后，招投标办将询价结果报招投标工作领导小组审批后，确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的供应商；

（五）签订合同。项目承办单位与成交供应商洽谈合同，按学校有关规定签订合同；

（六）履行合同。项目承办单位负责合同的履行。

第十九条 采用单一来源采购方式的项目，由项目承办单位提出书面申请，充分陈述单一来源采购的理由，经招投标办审核后，由项目承办单位会同有关部门组织采购。

第二十条 项目经采购后，短时间内发生同样项目采购，且市场行情变化不大的，由项目承办单位向招投标办出具书面报告，经招投标工作领导小组批准后，可参照前次采购结果组织洽谈、签订合同。

第六章 纪律与监督

第二十一条 参加学校采购及招标投标工作的人员必须遵守国家的法律、法规，公正廉洁、保守秘密、按章办事、不徇私情，积极努力地做好采购及招标投标工作。

第二十二条 评标委员会（包括谈判小组、询价小组）成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

评标委员会成员不得直接或间接与供应商或者与采购结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受供应商、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。

评标委员会成员及与评标活动有关的工作人员不得泄露采购评审过程中的任何信息。

第二十三条 学校委托的招标代理机构和招标投标咨询机构，违反国家招标投标等相关法律、行政法规和规章，泄露应当保密的与招标投标活动有关信息的，或者与投标人串通损害学校利益的，学校将按有关法律法规，追究其相应的法律责任。

第二十四条 监察审计室对采购及招标投标工作实行全过程的监督检查，当事人应如实反映情况并及时提供有关资料。

第二十五条 采购中有下列情形之一的，学校应追究责任单位主管人员和直接责任人员的责任；构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任：

（一）应当采用集中采购方式而未采用的；

（二）擅自变动采购标的的；

（三）委托不具备资质的单位或个人承办采购事务的；

（四）与委托代理机构或供应商串通的；

（五）玩忽职守、失职渎职给学校造成损失的。

有本条

（一）和

（二）情形之一的，采购无效，财务处不予结算。

第二十六条 供应商有下列情形之一的，三年内不准参与我校采购项目，给学校造成损失的，应当按有关规定承担赔偿责任：

（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；

（二）采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（三）与采购代理机构、其他供应商或学校参与采购及招标投标活动的工作人员恶意串通的；

（四）中标、成交后无正当理由不签订合同或不履行合同的。

供应商有本条第（一）至

（三）项情形之一的，中标、成交无效。

第二十七条 任何单位和个人均有权对采购及招标投标活动中的违法违规行为进行投诉、举报，学校招投标办和监察审计室应及时受理。

第七章 附则

第二十八条 本办法由招投标管理办公室负责解释。

第二十九条 学校原有文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第三十条 本办法自发布之日起施行。