用电检查面临的问题及反窃电措施研究

第一篇：用电检查面临的问题及反窃电措施研究

用电检查面临的问题及反窃电措施研究

摘 要：窃电是一种对社会、企业、个人都有不良影响的行为，由于利益的驱使，窃电行为屡禁不止。在用电检查过程中，反窃电占有非常重要的地位。通过反窃电工作，一方面确保光电用户的用电安全，一方面也提高了供电企业的经济效益。基于此背景，文章阐述了窃电产生的原因，分析了用电检查工作中的反窃电面临的诸多问题，并在此基础上对具体的反窃电措施进行了研究。

关键词：用电检查；反窃电；证据；电力合同；宣传；创新

中图分类号：TM76；F426.61 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）20-0098-03

电力供应关系到群众的生产生活，与经济的发展密切相关，而窃电行为对电网和人身的安全都带来严重威胁，因此做好用电检查管理，加强反窃电工作是维护公共利益的重要工作。目前窃电行为更加复杂，技术性越来越高，反窃电工作面临着更高的挑战。

作为反窃电工作人员，需要紧跟科技发展，结合实际工作，仔细分析目前反窃电工作面临的严峻形式。

因此需要对反窃电工作展开深入研究，最大程度降低窃电行为，为用户创造一个良好的用电环境，为经济快速发展提供有力保障。窃电产生的原因

窃电不仅降低了企业的经济效益，也可能威胁到窃电者的安全。但是各种违章用电的情况却屡见不鲜，究其具体原因，可以从以下几个方面总结。

1.1 用户对用电安全知识和法律知识认识不足，没有意

识到窃电给自身带来的安全隐患以及严重后果

从发现的窃电记录来看，窃电行为在各种情况下都有分布，有部分都可能没有意识到自己的行为已经是窃电。法律意识的淡薄是窃电行为的根本因素。

1.2 窃电者受到了利益的诱惑，因而铤而走险进行窃电

对于一些用电大户，用电费用是其成本的一部分。为了降低支出，因此为了这部分利益进行窃电。

1.3 对窃电行为惩处不力

由于对窃电者没有做到有限管理，对发现的窃电者惩处不力，会让窃电者形成侥幸心理，导致窃电行为进一步恶性发展。反窃电面临的问题

2.1 窃电技术更加隐蔽

技术不断进步推动了电网的迅速发展，与此同时，窃电技术也逐步发展变得更加隐蔽。从技术上来看，窃电技术越来越智能。在原来的窃电行为中，一般是通过人工对电能表破坏等方式使得电量难以准确计量，电力企业通过提高巡查频率，是能够及时处理这种简单的窃电行为。

但是目前的窃电技术是通过高科技窃电仪器使电能表采集的电压、电流数据进行改变，使电能表无法准确测量到实际用电量。这种窃电方式在平常用电检查中难以发现，具有较高的隐蔽性。如以下两种技术型窃电：

①加装分流电阻，如图1所示。

②加接带电子遥控的线路板，如图2所示。

另外，部分用户拒绝供电企业对电能表进行检查导致纠纷，因此查找这种隐蔽性的窃电行为难度更大。

2.2 窃电主体增多

由于利益驱使，窃电行为其实在我们周边经常出现，窃电的范围逐渐增大。在城市或农村，小企业或大企业，都存在窃电现象。

随着窃电主体增多，窃电行为的数量越来越多，给供电企业带来了较大的经济损失。如果不能改变这种风气，窃电量会越来越大。

2.3 窃电行为取证难

由于电能是实时生产，实时使用的能源形式，看不见摸不着，窃电现场难以发现证据。并且一般窃电工具都比较隐蔽，更是加大了取证的难度。即使发现了窃电行为，但供电企业也无法第一时间调查出窃电量，只有在进行调查、总结资料后才能确定最终的数据。

由于以上的各种因素，取证难度往往较大。同时对于已经取得的窃电证据，在走法律程序时有可能部分证据被司法部门否认，这样不但追不回经济损失，事件对企业形象也会造成不良影响。

2.4 反窃电人员水平不高

反窃电人员在用电检查工作中不能与时俱进，熟练应用市场和法律开展工作。由于窃电者使用的窃电设备不断更新换代，供电企业的反窃电人员在设备的技术方面会存在一定程度的延后。窃电技术已经专业化，而反窃电的方法和水平却没有及时跟上。

2.5 取证过程中遭遇“软”、“硬”兼备，企图私了

在取证过程中，窃电者往往采取“软”、“硬”兼备的方式，借此与现场取证者私了。“软”就是以金钱或物质作为铒儿，歧途私下解决，“硬”往往以暴力阻挠或威胁人生安全为手断，这对取证者的品质和心理都是极大的考验。反窃电措施

3.1 收集整理窃电证据

从分析上述反窃电工作面临的问题中可以看出，要利用法律打击窃电行为，就要掌握可靠的证据。为了提高反窃电工作的效果，就要重视窃电证据的收集和整理，这些证据可以采用多种方式。

比如采用询问笔录的方式，通过询问得到用户的用电情况，为对用户电量的分析提供数据。还可以收集到运行管理资料，找到窃电后出现的异常情况，特别是电能表的数据差。通过录音、摄像记录窃电现场，将窃电行为用可以看到的方式进行记录，提高证据的可信度。另外，在窃电现场发现的窃电工具或元器件也是非常重要的实物证据。

在收集证据的过程中，特别要注意证据的实效性以及可用性，这样收集到的证据才能成为反窃电工作的坚实的基础。在日常中，可通过需求侧管理、线损管理等8方面提供信息，应充分利用线损异常信息、计量故障异常报警信息，作为窃电信息初始数据来源。

例如：2013年1月15日，中山供电局用检员通过电能计量管理系统自动采集用户现场电能量计量数据，包括示度电量、分时电量、冻结电量等营销收费服务所需电能量信息，实现远程抄表，为电力营销服务提供信息化的技术支持手段和依据；通过监测现场用电计量情况，包括计量装置故障、计量回路异常分析，发现中山市某用户用电负荷于2012年11月4日开始发生变化，与其正常时用电负荷曲线对比有明显区别。根据用户用电负荷曲线分析，为间断式窃电，窃电时间时断时续，没一定规律，在抄表期前后用电负荷比较正常。经用电现场检查，存在“故意使供电企业用电计量装置计量不准或者失效”的事实，共追回损失329，856.36元。

3.2 规范电力合同

在于用户签订电力合同时，要与用户约定好不违规用电，以约束用户的用电行为。通过电力合同明确窃电行为是一种违法行为。

如果发生窃电行为，就需要根据合同中签订的内容进行补偿。通过这种方式，用户会了解到窃电会给自己带来麻烦，构成犯罪供电企业也能根据电力合同更好地对窃电行为进行打击处理。因此规范电力合同是防止窃电行为的重要法律手段。

3.3 加大用电宣传

在预防窃电行为的方法中，做好用电宣传是一种行之有效的方式。用电宣传的内容主要包括窃电的危害、用电的法律问题以及用电的安全问题。供电企业可以利用传统的广播电视、报纸等媒介对用户开展用电宣传，也可以利用互联网、QQ、微信等新兴平台进行宣传。通过一些典型的窃电实例，让用户理解到窃电对公共利益是一种侵害，同时对窃电者自身也会带来伤害。通过广泛的宣传，争取到广大群众对反窃电工作的支持。从以往经验来看，很大部分窃电行为是群众举报发现的，因此可以加大对群众的举报进行一定程度的奖励，如此，有利于反窃电工作的开展。

3.4 创新反窃电技术

由于窃电技术的发展，窃电行为越来越难以发现。作为供电企业员工，跟上技术发展潮流，对反窃电技术进行创新，研发出能够应对目前智能化窃电技术的设备，能有效抑制高科技窃电行为的出现。充分利用用电采集系统、营销系统以及生产系统，对用电量以及用电过程进行严格监控。特别是电能采集系统对各个用户的电量实时采集和反馈，成为窃电数据分析的主要依据。

3.5 加强员工培训

反窃电工作是一项技术水平和综合能力要求都高的工作，因此需要通过加强反窃电员工的培训，建设成为作风好、技术高的工作队伍。

通过开展反窃电技术交流培训，可以了解到最新的窃电行为动态，提高查处违章用电技能水平。反窃电是一项长期的工作，相关工作人员不能将目光局限在追回电能损失，更要利用好法律，降低窃电行为，让大家遵守法律规定，有力开展反窃电工作。对于员工的培训工作还需要员工掌握详细的法律知识，这是优秀用电管理人员必须具备的重要技能。

应该熟练掌握国家和地方出台的相关法律法规。能够熟练运用《电力法》、《电力供应与使用管理条例》以及相关的《民法通则》等。这样才能够在发生问题的时候及时的运用法律武器进行维护自身的合法权益，这样能够在一定程度上避免违法情况的发生。

反窃电工作紧急性对于用电检查人员的要求进一步的提升，供电企业积极组织用电检查工作培训活动，是员工能够不断的提升自身的综合素质的途径。员工这样才能够更好的投入到用电检查工作中，使用电检查工作效率不断的提升。

用电检查人员要结合理论知识，强化对用电检查工作的了解，认真学习窃电案例，在案例中积极吸取工作经验，这是指导工作、提升用电检查工作的重要方式。

3.6 运用法律对于窃电行为进行严厉的打击

窃电行为是一种违法行为，性质的严重性与发展的态势相关，对于和谐社会的稳定产生严重的影响。因此，必须运用法律武器对窃电行为进行及时的打击，维护用电检查的规范性。供电企业应该积极与公安部门相互配合，详细的收集案件的证据。并且在处理的过程中能够采用合法的手段对电费等进行追缴，对于严重的窃电者应该通过司法部门追求窃电者的责任，并且使窃电者受到相应的惩处，这样能够起到震慑的作用，教育其他人，避免窃电行为的再次出现。

3.7 坚持防范和查处相结合的原则

供电企业应该注重质量关的把握，对于窃电行为开展相应的惩处，对用电计量装置进行不断的完善，提升防窃电性能。强化防窃电性能将会提升窃电成本投入，这样就能够在一定程度上遏制窃电行为的出现。

同时，应该加强对新型设备的投入使用，新型负荷控制终端设备等需要及时的更新防倒码功能软件，并且根据工作的实际情况增大人力物力的投入，改善用电检查的外部环境，实行“防抓并举”的用电检查策略。

用电检查工作的重心与策略应从以前以“抓为主、防为辅”的策略转移到“抓防并举”的工作方向上来。通过负荷控制终端实现了24 h对用户用电负荷的监控，对管理用户用电起到了关键作用，犹如供电企业在窃电者身边安装了一只千里眼，可以及时发现嫌疑用户用电负荷的异常情况，一旦出现用电异常情况，用电检查人员即可进行检查。

对用电情况进行全面的监控，这样能够在一定程度上提升用户对于用电的管理。同时不断的强化系统，形成内外反窃电与用电检查交流经验的开展。根据各区域经济发展的不同情况，开展区域性用电状况调查工作，结合各区域反窃电经验，组织用电检查人员技术交流学习。反窃电工作较为复杂，社会性较强，需要长期保持。

因此在用电检查工作中将会遇到各种各样的问题，在为用电检查人员不断积累丰富经验的同时，也增加了用电检查工作的难度。结 语

用电检查中，开展反窃电措施的研究具有现实意义。在科技高度发达、群众法律意识增强的如今，在开展反窃电的工作中面临着技术和人情上的严峻考验。

为了满足新形势下的要求，反窃电工作人员要提高自身的技术水平，加强反窃电证据的收集整理，规范电力合同的填写，增强宣传力度，创新反窃电技术，开展技能培训，以提高反窃电工作的成效。

参考文献：

[1] 方绍怀.一起用户窃电检查的分析及总结[J].科技经济市场，2011，（7）.[2] 华永政.试论供电企业反窃电管理的几项措施[J].中国城市经济，2011，（12）.[3] 刘利兵.刍议如何加强用电检查中的反窃电工作[J].科技创新与应用，2013，（9）.

第二篇：反窃电工作总结

反窃电工作总结

——垫江供电公司

2011年，是垫江公司营销工作的洗新革面之年，在新一轮领导班子的正确指引下，将反窃电工作纳入议事日程。20011年，我们反窃电班组在公司各级领导的亲切关怀和具体指导下，根据“内清外查、重点在内”的检查指导思想，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，自今年开年以来，截止目前，我们对内堵漏增效、对外查违反窃，先后对桂溪中心、澄溪中心所辖十个供电所的6000余起用户的表计接线、配变容量、CT变比情况进行了检查核对，发现问题250起，共追补电量300万kwh，追补电费120万余元，收取违约金近80万余元，接待群众来信来访18人次且都作了调查落实。另外，还重点开展了反窃电宣传工作及计量装置防窃技术改造、营业普查工作。现将一年来的具体工作情况汇报如下：

一、依法开展反窃电工作

为贯彻执行国家《电力法》、《电力供应与使用条例》、《用电检查管理办法》及相关法规政策，加强合法用电监督管理，防止和减少危害用电安全、扰乱正常供用电秩序的行为，按照市公司反窃电相关文件，着实有效、有序地开展反窃电工作。

垫江供电公司历史营销工作，在反窃电层面上不够重视，开展的力度缺乏，新一轮公司领导明察秋毫，解决公司目前存在的问题，当务之急是规范营销秩序，着

召开了公司内部安全用电检查专题会议，进行了营销块的全面动员.6月份，我局还在全市范围内开展了安全用电咨询日活动，除了采取固定展板宣传、设立咨询台解答客户的提问外，还用宣传车在全市巡回宣传安全用电知识，向行人发放《安全用电常识》手册。此外，我局还组织全局200多名农电工带上工具和材料，进村入户宣传安全用电常识，义务帮助农户检查家中的室内电源线、指导农民自己调试漏电保护器、如何选用保险丝等，对发现农户家中存在的用电安全隐患，立即当场进行消除，提高了农村安全用电系数，受到广大农民朋友的高度称赞。

组织了一次全市统一的安全用电检查活动,重点是检查大工业用电户安全用电管理制度,电气设备运行情况及规范其用电行为,同时对检查活动进行了总结,并对查处的典型案件和重要情况进行了通报.在此次安全用电检查活动中,我们的检查人员严格按照《电力法》、《用电检查管理办法》及《安全生产法》等有关规定对用户进行检查,共检查各类用户近2000户,查处窃电案件9起、违章用电5起、纠正不合理用电比例25起,下达稽查整改通知书54份.二、进行计量装置防窃技术改造

根据襄樊供电局《关于落实计量装置防窃技术改造方案及资金使用的通知》精神,我局防窃改造二期工程于2002年10月正式开工,在施工中我们严格按照襄樊电力勘测设计院规划设计要求施工,严把工程质量关,现已改造1OKV高供高计(遥抄)用户19户,1OKV高供低计用户154户,新增高压计量装置11套,更换高压计量装置8套,新增低压防窃箱154台。在改造方式上我们采用安装高压遥抄、安装IC卡计量、安装低压防窃箱等,目前二期工程已于2003年8月3日全面竣工并通过防窃改造验收。大多数改造户通过改造电量都有增长,特别是一些小钢厂及小铸造厂改造后电量增长比较明显,如枣阳市盛昌实业有限公司在改造前月用电量15万千瓦时左右,改造后当月用电量就达到了18万千瓦时;还有罗岗黄河村泵站、城西建材厂等改造后月用电量都出现明显增长。这次改造的高供低计户我们仍与一期工程一样,采用桩罩将变压器的低压桩头密封,有效杜绝了窃电分子从低压桩头窃电的现象发生。在完成二期防窃改造任务的同时，针对枣阳小钢厂死灰复燃的实际情况，我们又另外购回4套遥抄装置及失压断流仪对枣阳的小钢厂及小铸造厂全部安装到位。通过防窃改造，有效地维护了供用电秩序，大大减少了窃漏电现象的发生，有效控制了电量的流失，提高了我局用电管理工作水平。

三、开展了用电营销稽查活动

针对“两查”工作存在力度不够，不规范的问题，用电稽查队在工作中一方面严格要求自己，坚决按照省公司及市局的有关规定开展工作，另一方面在供电所开展工作时注意向各供电所进行查处示范，以促进各供电所“两查”工作的规范。

另外针对今年我局各供电营业所线损普遍较大的实际情况，根据局领导指示，从6月份开始，用电稽查队对刘升、太平、北城、鹿头等供电营业所进行了专项用电营销稽查。6月16日，用电稽查队在刘升供电营业所进行专项用电营销稽查。当6月20日对刘升罗55榆树线进行检查时，现场的情况令稽查队员们个个触目惊心。台区总表计量装置不是电流线反接就是电压线虚接，他们立即感到了事情的严重性，及时向局分管用电的聂局长进行了汇报。聂局长当即指示加大检查力度，并将检查重点转移至抄表到户上。21日，用电稽查队兵分两路对榆树线上的小店一组、小店三组、刘湾二组等三个台区共311个用户小表进行跟踪抄表。发现小店一组、三组两个台区180户小表截流电量7895KWH，电费4010.66元，而刘湾二组现场抄表与表本根本就对不上号。21日晚9时30分，稽查队江品保队长及刘升供电营业所马玉春主任就白天检查情况向聂局长进行了紧急汇报，决定抽调各供电所人员、车辆，利用22日一天时间对榆树线路所有台区进行紧急检查。22日7时30分，聂局长亲自带领21人、14台车，冒雨对刘升榆树线路45个台区，共计3683户进行了全面、细致的检查，检查工作一直持续到晚上19时。在检查完毕的所有台区中，发现共截流电量71514KWH，电费39263.18元，另有多户未上户。

同时,我们还抽调专人对去年省公司营销检查组提出的整改项目进行了跟踪督办。

四、开展了声势浩大的用电检查专项斗争

为维护正常的供用电秩序，全面提高营销工作质量和自身经济效益, 我们枣阳市供电局在市政府及有关部门的大力支持下，在全市范围内组织开展了一次声势浩大的反窃电专项斗争活动。

8月23日，我局在商业大厦开展反窃电宣传活动，局领导聂明义亲临现场指导，用电、稽查队等部门有关负责人和南、北城供电营业所稽查骨干参加了宣传。

上午8点左右，反窃电宣传车驶向全市大街小巷，通过高音喇叭反复宣传反窃电法律、法规、典型窃电案件、窃电的严重后果、窃电的举报奖励途径。在商业大厦附近10多名稽查骨干向过往行人发放宣传资料1800多份。

在这次专项斗争中，我们要求各供电所要在充分调查、分析的基础上，有针对性地开展夜间（节假日）突击检查活动；大造反窃电声势，大力宣传窃电违法并广泛发动群众检举窃电违法犯罪行为，努力提高人民群众“电力商品、依法用电、窃电违法”的意识；其次要做好与司法机关联手办案工作。对窃电性质恶劣、数额较大的（1000元以上）应及时上报，由局出面与公安、司法机关联系充分运用法律武器打击窃电犯罪行为。

五、接待群众来信来访

今年我们用电稽查队共办理领导交办及群众来信来访案件27件次，全部都作了调查落实。通过对群众来信来访的认真调查落实，得到了用户的好评，为我局在群众中树立了良好形象。

总之，2003年我们枣阳局的用电稽查、用电检查工作取得了一定的成绩，但也存在不少问题，我们将在下一年的工作中对已取得的成绩要加以发扬并针对存在的问题加以改正，努力提高用电稽查、用电检查的工作质量，全面完成上级交给我们的各项任务，克服困难，排除阻力，为有效遏制盗窃国家电力资源，维护正常的供用电秩序，作出自己的贡献。

**区反窃电工作总结

**供电分局所辖供电区域内，由于平时我们对计量装置管理较严经常进行检查，因此供用电秩序较好，窃电现象较少。但近年来，**区发生的窃电现象有所抬头，主要是其他地方的职业窃电分子作案已发展到我地，给社会和供电企业造成较大的损失和不良影响。为及时坚决打击窃电犯罪，依法维护供电企业的经济利益和电力职工人身安全，保证社会供电秩序逐步走上法制化、规范化，为西部大开发和**经济大发展服务。根据省、市综治委反窃电专项斗争会议精神，**供电分局与区综治委决定联合在全区范围内，开展一场严厉打击窃电犯罪专项斗争这一活动。

1、加强领导，建立机构，积极组织，广泛宣传

8月1日区综治委在**供电分局召开了严厉打击窃电犯罪专项斗争动员大会。会议上宣读了区综治委关于在全区开展严厉打击窃电犯罪专项斗争的实施方案及关于成立区打击窃电犯罪领导小组的通知，领导小组下设办公室，办公室设在**供电分局市营科。利用各种宣传形式进行广泛宣传，在**报及电视台进行了一个月的宣传，充分发挥了新闻媒体的作用；采取群众喜闻乐见的灵活多样的形式，深入工厂、农村，大造声势，广泛宣传“电是商品，盗窃电能就是犯罪”，使这一法律意识家喻户晓，人人皆知；有针对性地集中定点宣传20次，散发宣传材料300份，组织专人张贴通告200张，大张旗鼓的采用多种形式开展反窃电活动；结合《电力法》，《刑法》和《电力供应与使用条例》等法律，法规和典型案件进行深入宣传，7月29日我局组织20余人到**繁华地段进行宣传，还邀请**电视台到现场进行报道，扩大了宣传范围，起到了预期效果，营造了一个强有力的反窃电社会舆论。抽调专业监察、稽查人员和熟悉情况人员，全力配合公、检、法等部门工作，加大刑事处罚力度，惩治犯罪，教育群众。认真执行区反窃电领导小组的工作安排和制度，严格执法，秉公办事抓好了对省高院，省检察院、省公安厅、省电力工业局《关于办理窃电案件适用有关法律的意见》的宣传，使广大用户对窃电行为的危害性有了一个明确的认识，增强了广大人民群众对“电是商品，是无形财产”，窃电就是违法犯罪，是盗窃行为“的法制观念；同时震慑了窃电的违法犯罪分子，为专项斗争扎扎实实的开展营造了良好的舆论气氛，奠定了良好的社会舆论环境。

2、深入调查分析，依法查处窃电，严厉打击窃电犯罪行为

电是国家的财产，窃电这种违法犯罪行为，与一般盗窃案件相比，对人们的心理危害较小，但其辐射影响作用大，数额较大，给经济建设造成的危害是不言而喻的。尤其发展到职业化、区域化，给社会和电力企业造成了巨大的损失和影响。专项斗争开展以来，领导小组和有关人员都能以高度负责的精神，投入这次专项斗争，首先是做好摸底排查，对用户负荷情况，电量变化规律进行分析，真正掌握我区窃电违法犯罪活动的基本情况。到目前为止，出动车辆53台次，人数351人次，对辖区内958户进行了多种形式的普查。将查违章与查窃电紧密结合。其次，组织力量，重点检查，依法侦办窃电案件。在调查摸底的基础上，采用例行检查与突击检查相结合；用电检查人员与公安人员联合检查相结合的方法，对可疑用户、群众举报用户进行有针对性的重点检查，取得了一定的收效。如配合公安局对八所两个炼钢厂进行突击检查，公安电力紧密配合，及时抓获两名犯罪嫌疑人，连夜突审，调查取证，依法对两人实施了刑事拘留。通过公安机关的审讯线索，立即对振兴炼钢厂进行检查，发现该户伪造封印钳，打开电表盖弄断一相电流线进行窃电，共窃电量64330KWH，折合人民币21421.89元，目前犯罪嫌疑人已经逃走，公安机关正在追捕中。通过检查使农西线损由原来的15%降到10%，收到了明显效果。打击窃电专项斗争开展以来，电力、公安紧密配合，联合办案，依法传唤窃电犯罪嫌疑人5名，刑事拘留2人。共检查用户958户，查出窃电户5户，参加人数351人次，动用车辆53台次，追补电量3755KWH，追补电费1877.99元，违约金10633.96元。从而有效地震慑了犯罪，教育了群众，遏制了窃电风，维护了正常的供用电秩序，为企业挽回了一定的经济损失。

3.反窃电工作的收获及存在的问题

通过今年几个月来的反窃电工作，我们感到：有力的震慑了犯罪分子，起到了处理一个，教育一片，发挥了“屈人而不战之兵”的效果。对促进用电营业管理工作起到了积极的推动作用。另外，公安机关少数同志对“电是商品”的观念还不强，对窃电报案认识不一致（比如

用户的电被窃，认为是供电部门的事）。针对这些情况我们将在以后的工作中继续加强舆论宣传力度，特别是对执法部门的宣传工作。

回顾几个月来的专项斗争工作，虽然经过多方努力，取得了一定成效，但我们也深刻地认识到，专项斗争还有许多工作要做，一是查窃电工作中，现场调查、获取证据的工作比较难，还要继续摸索；二是电力与公安的联系沟通还应长期化；三是要同日常的管理工作结合起来，一个阶段突出一个重点而且兼顾全面。总之，打击窃电是一个复杂的工作，涉及面广，既是电力企业的用电营业管理，又是社会治安综合治理的一项重要内容。我们将把严打窃电这项工作长期不懈的开展下去，为保证国家和企业的财产不受损失，做出我们应有的贡献。

第三篇：用电检查与反窃电中应注意的事项

用电检查与反窃电工作中的注意事项

王成强

摘要： 在现代化建设与人民生活中谁都离不开电，电力的建设与发展与国民经济和人民生活质量提高息息相关，但是，电能做为一种商品，在社会主义市场经济交换过程中，窃电的现象也就相伴而生。窃电者为了达到目的，往往是千方百计使窃电的手法更加隐蔽或更加巧妙，随着科技知识的普及，窃电的手段和方法也在发生变化。对此，作为供电行业的用电管理人员一定要时刻警惕和高度重视，针对各种窃电方式进行深入的调查研究和分析，同时应采取相应的对策。目前，在供电企业的用电检查与反窃电工作中，用电检查人员如何做好证据的提取保护以及如何保护自身安全就成了一个非常重要的话题。

关键词：用电检查反窃电方法

作者简介：王成强（1975--），男，山东菏泽人，山东省郓城县供电公司，助理工程师，郓城县供电公司营销部用电现场管理与用电检查。（山东郓城274700）

一、引言

近年来，随着电力法的广泛宣传，一些违约用电、窃电分子的反侦察能力也明显提高，虽然他们违了法，但他们善于抓住供电企业在工作中的某些不足和弱点，运用各种手段，使自己逃避应有的惩罚。在全省各地市都有不同程度的因供电企业进行用电检查和查处违约、窃电行为而引起的供用电纠纷案件；在供电企业败诉的部分案件中，因检查程序和处理程序不合法以及证据的合法性与准确性不充分等因素败诉的案件占了很大比例，为此，研究分析违约用电、窃电户目前的状况，正确运用法律武器，依法进行用电检查工作，严厉查处违约用电和窃电行为具有非常重要的意义。

二、目前违约用电、窃电现状

前几年，违约用电和窃电的主体主要由部分居民住户、个体企业和高耗能企业组成，其行动方式主要以孤军作战为主。近年来，受利益的驱动，窃电如传染病一样，蔓延至各类用电中，使供电企业蒙受巨大的经济损失。

随着社会经济的发展，窃电技术也发生了质的飞跃。从近期查获的窃电作案手段上看，窃电已由较原始的窃电方式发展到利用高科技智能型窃电方式窃电。由于高科技含量的引入，利用电能表的物理原理，通过改变电流、电压、相位和安装接线等四个方面的参数，分别采取断流和欠流、失压和欠压以及通过移相和改变接线等方式，达到使电表慢转、停转和反转的目的。此类窃电非常隐蔽，一般难以发现。另外，从另一方面看，窃电技术的研究和窃电产品的开发日趋专业化，社会上已出现了窃电技术研究机构和窃电产品的生产厂家，加上窃电者的运用，基本上形成了科研技术、产供销一条龙服务。

由于窃电者受到打击的力度不够明显，窃电者态度蛮横拒绝接受检查，并唆使不明真相人员对用电检查人员进行围攻，严重威胁着办案人员的安全。从另一方面看，电能商品有别

于其它商品，由于它的生产和销售是同时完成的，所以电能被盗不同于其它商品被盗。在取证问题和证据的可信度问题上，给司法机关办案带来一定的难度，司法机关在证据的采用方面享有过大的自由裁量权。在办案过程中，难免受各种关系和因素的影响，供电企业千辛万苦得来的证据被轻易否决。这样一来，一方面供电企业的损失不能追回，另一方面窃电者没有得到应有的处罚，重要的是给电力供应与使用环境造成极坏的负面影响。

三、目前用电检查工作面临的问题

1、用电检查队伍远远跟不上社会向前发展的步伐

电力事业经过长期的发展，无论在电源建设、电网建设和用电客户的增长上，都向前迈了一大步。有的地方用电容量和客户量比以前翻了一番还要多，而用电检查人员的数量基本没有增加，显然在人员的数量配备上跟不上发展的需要。

2、用电检查人员的技术素质还有待提高

用电检查工作看起来不起眼，其实不然。该工作专业技术性强，对人员的素质也要求较高。虽然我公司人员有一定的专业基础，但是大都没有参加过专业的技术培训，面对当前用电市场上各种各样的窃电手法，检查人员有时候难以判定，所以加强查电人员的业务培训也是当前工作的重要组织部分。

3、用电检查人员的人身安全问题

窃电者因受利益驱动，加上各种势力和因素的暗中相助，往往态度极其蛮横，有的甚至大打出手，而用电检查人员凭的仅仅是一颗强烈的责任心和正义感开展工作，他们手无寸铁，人身安全严重受到威胁。

4、电力法律、法规的可操作性差

电力法律、法规的可操作性差，造成电力企业在司法层面上的被动局面，虽然《电力法》、《电力供应与使用条例》有很高的法律效力，但缺乏可操作性，而原电力部代表电力管理部门出台的行业规章可操作性强，但法律效力又不高，使得供用电纠纷在司法处理上，供电企业较为被动。

5、用电检查工作中的程序问题

在进行用电检查工作时，查电人员必须作到以下几点：①必须按要检查的内容填写《用电检查工作单》，并经批准后方可赴用户处检查；②现场检查不得少于两人；③到用户现场必须出示《用电检查证》或电力行政主管部门许可的《行政执法证》，并叫用户派人随同检查；④检查完毕，用户应在《用电检查工作单》上签字；⑤对有违反相关规定的，用电检查人员应向用户开具《用电检查结果通知书》或《违约用电、窃电通知书》，要求用户在规定的时间内接受处理；⑥除现场检查确认有窃电行为的，可当场中止供电外，其它必须按规定程序进行停电。

四、打击窃电的策略和方法

1、打击窃电必须坚持防范和查处相结合的原则

用电检查和打击窃电应坚持预防为主、常态用电检查和突击用电检查相结合的原则。电网遍布城市、农村的每一个角落，深入到每个百姓家，因而，窃电具有点多、面广的特点，尽管我们在打击窃电中付出了艰辛的努力，取得了较大的成绩，但更多的窃电者还未被抓获。因此，与其敞开大门让窃电者开始行窃后去抓他，不如关好大门不让窃电者入室，所以提高计量装置的防窃电能力，是最有效的防窃电手段。

2、宣传依法用电、安全用电知识，净化供用电环境

要使窃电势态受到最有力的打击，一方面要有强大的反窃电队伍真抓实干，另一方面必须有新闻媒体的正面宣传，向人民群众广泛宣传窃电的社会危害性，激励人民群众的反窃电热情，使窃电者处于人民群众的监视之中。这样，反窃电工作才能起到事半功倍的效果。我公司稽查大队不定期组织人员在城镇、集市宣传依法用电知识。利用新闻媒介、广播网络、电视台等形式，宣传电力法规，使广大客户知法守法，依法用电。2010年9月份新华网、山东电力集团公司网站、菏泽市供电公司网站分别以《国家电网公司郓城供电公司重拳出击严厉打击窃电》为标题宣传报导了打击窃电分子的事实，在社会上起到了很大的反响，有效的打击了窃电分子的嚣张气焰。

3、打击窃电应掌握全面的法律知识

窃电已不再是简单的企业违约问题，而是社会上的一大公害，必须正确运用法律手段，才能使窃电者得到应有的惩罚。所以在打击窃电管理的今天，作为合格的用电管理人员，仅仅知道和熟悉《电力法》、《电力供应与使用条例》以及行业有关管理办法是不够的，还要加强对《合同法》、《刑法》、《社会治安管理条例》以及山东省政府出台的《山东省电力设施和电能保护条例》的学习和理解，领会公、检、法出台的有关打击窃电和盗窃电力设施的文件精神，作到深刻理解并能正确灵活运用，避免并逐步杜绝工作违法行为的发生。应掌握的法律知识有：

《中华人民共和国刑法》

《中华人民共和国电力法》

《电力供应与使用条例》

《供用电监督管理办法》

《用电检查管理办法》

《供电营业规则》

《山东省电力设施和电能保护条例》

4、利用大客户服务系统的先进功能进行监测

随着社会经济的不断发展，用电客户用电负荷的不断增加，能做到时时掌握用电客户的用电情况在营销管理中越来越重要。利用GPRS服务终端等技术，依托远程负荷监控系统，为客户免费提供“个性化”服务，拓宽了电力营销服务领域和管理内容，优化了用电方式，缓解了电力供需的矛盾，实现了客户用电情况在线检查、分析、控制，规避了经营风险和电费风险。充分利用电能信息采集系统实时采集的客户电能量数据，按照采集的电压、电流、功率因数、有功无功电量结合用户生产负荷、产量、产品生产特性等进行综合分析，及时发现电量波动异常从而有效防止窃电现象发生。

5、安全方面的注意事项

为了防止检查窃电过程发生意外，一方面要严格遵守《电业安全工作规程》中的有关规定，同时还应正确处理好社会公共关系。

查电人员应有一定的电工常识和掌握有关专业技术，熟悉《电业安全工作规程》方面的有关规定，身体健康无妨碍性疾病，懂得触电急救法和人工呼吸法。查电应至少由两人进行，其中一人专门负责监护，同时也是查电见证人。严禁酒后查电和疲劳查电。因为酒后和疲劳时人的精神状态欠佳，体力也会下降，不但影响工作效果，而且极易发生事故。其次，由于酒后人体电阻减小，一旦发生触电，其后果也更加严重。进入配电室或变压器台前应注意察看周围环境的安全状况，例如有无私拉乱接的导线，建筑物或构架是否牢固，室内有无易燃易爆物品。当确认无危险后方可进入，并采取措施使房门处于开户状态，选择好撤退路径。触及计量箱等带电设备的外壳和设备构架等金属物前应注意先验电，以防漏电造成人身触电事故。拆接低压导线和触及低压设备要先验电后操作，要特别注意即使开关断开后仍可能由于窃电者私自改动接线造成设备带电。用电检查人员在进行拍照、录像等取证工作时，找点要准，动作迅速，并注意保存证据。工作完成后应尽快撤离现场，以防刁钻用户和不明真相的群众进行围攻，避免对查电人员人身造成不必要的伤害。

公共关系方面应注意的事项。用电检查应有组织的进行，严禁私自查电。查电前应向有关领导请示和获得批准，或由有关领导布置组织措施后方可进行。白天查电时应劝阻围观群众，禁止儿童进入查电现场。夜间查电时应有专人负责安全工作。侦察依仗权势公然窃电一类的钉子户时，应联合公安部门协助进行，以免发生意外。查电人员与用户有亲属、朋友等

关系时应尽量回避，以免碍于情面而影响查电效果或干扰查电人员的情绪。查获窃电后需要停电时若窃电者以武力阻挠，则不要强行停电，以免造成不必要的冲突。解决办法宜采用缓兵计，先向用户做好宣传解释工作和办理签字认证，停电和罚款则待后执行。

结束语：用电检查和反窃电是一项长期繁重的工作，需不断优化工作流程，一是从技术上要进一步加大投入，引进新设备、新技术、新手段，提高用电检查工作的科技水平，从而提高工作效率。二是从人员素质上进一步加大对专业人员的业务培训和思想教育，减少技术差错，防止人为疏漏。三是进一步加强与电力行政管理部门、公安部门的配合，取得政府的更大支持，加大对违约用电、窃电及内外勾结涉电案件的处理，借助行政力量在公司内、外形成威慑，彻底净化电力市场环境。

手搞日期：二O一一年二月二十日

作者联系方式：

联系电话：***

联系地址：山东郓城金河路221号

邮政编码：274700

E-MALL：wangshenmin@126.COM

第四篇：2011打击违约窃电及用电检查工作计划（xiexiebang推荐）

2011打击违约窃电及用电检查工作计划

为了确保全年各类设备安全可靠、经济运行, 深入有序地开展用电检查工作、有力地打击窃电和违约用电行为、规范供用电秩序，切实为市场开拓增供增效创造良好的供用电环境，提高企业经济效益，根据佳木斯电业局具体实际，现依据《电力法》、《用电检查管理办法》、特制订2011打击违约窃电及用电检查工作计划。

一、用电检查的工作重点

（一）一般性检查

1.认真、及时核对客户基本情况，建全用电客户《基本信息档案》其内容应包括客户户名、地址、电能计量装置的型号、容量、变比等，企业法人、联系人、电话、受电电源、设备编号、电气设备的主接线、供用电合同、主要设备参数(如：变压器容量、互感器变比等)；电容器的安装和投运容量变化情况；非并网自备电源的连接和容量的变化情况；生产班次、生产工艺流程、负荷构成和负荷变化情况；

2.检查客户设备运行有无异常和缺陷，防雷设备和接地系统是否符合有关规定、规范要求；

3.检查客户电气设备的各种连锁装置的可靠性和防止反送电的安全措施；

4.检查客户继电保护和自动装置周期校验情况和高压电气设备的周期试验报告；

5.检查客户操作电源系统的完好性；

6.检查供用电合同及有关协议履行的情况，需要重新签定的高压供用电合同在短时间内与用户签定完成。

7.检查电能计量装置及运行情况，检查计量配置是否合理；

8.检查电力负荷管理装置、电能采集装置等安全运行状况；

9.检查受电端电压质量；

10.检查客户功率因数情况和无功补偿设备投运情况，督促客户达到规定功率因数要求；

11.督促客户对国家明令淘汰的设备进行更新或改造；

12.检查客户配出回路的完好性；

13.检查客户变配电室安全防护措施落实情况，如防小动物、防雨雪、防火、防触电等措施。安全用具、临时接地线、消防器具是否齐全合格、存放是否整齐，使用是否方便；

14.检查客户各种规章制度及管理运行制度执行情况；

15.检查客户反事故措施落实情况；

16.对零度客户进行抽检,核实用电情况；

17.上次检查时发现客户设备缺陷的处理情况和其它需要采取改进措施的落实情况；

18.检查进网作业电工的资格、进网作业安全状况及作业安全措施；

19.法律规定的其它检查。

（二）专项检查

1.特殊性检查：各级政府组织的大型政治活动，须确保供电，对相应范围客户进行专门用电检查。

2.季节性检查：按每年季节变化对客户设备进行的安全检查，如防污检查、防雷检查、防汛检查、防小动物检查等。

3.事故性检查：客户发生电气事故后，对客户设备进行全面、系统的检查。

4.营业普查：配合相关部门集中一段时间在较大范围内对客户基础用电信息、供用电合同的执行情况及违约用电、窃电行为进行检查，组织对线损较高的抄表区域进行专项检查；

（三）检查周期

1.高压重要供电客户（高危客户），每3个月至少检查一次，对重要客户，可以根据实际情况增加安全检查次数；

2.高压客户，每6个月至少检查一次；

3.低压非居民供电客户，每12个月至少抽查一次；

4.低压供电居民客户，每年按不低于百分之三的户数比例抽查。

5.根据实际情况不定期开展专项检查（如保电、高温、特殊天气时的专项检查）。

（四）用电检查工作要求

1.检查人员要认真履行用电检查职责,赴用户执行用电检查任务时,应随身携带《用电检查证》,必须持有相关领导签发的《用电检查工作单》；

2.检查工作必须由两人或两人以上进行；

3.用电检查工作中要注意安全，防止发生人身伤害事故；

4.现场检查中必须做好《用电检查现场工作记录》；

5.用电检查人员必须遵纪守法,依法检查,廉洁奉公,不徇私舞弊,不以电谋私,遵守用户的保卫保密规定。

（五）落实措施

1.要根据年初在SG186中制定的全年、每月用电检查工作计划，认真做好、月的用电检查工作计划；

2.要建立完善用电检查工作的各项制度，落实工作方案；

二、加大反窃电、违约用电检查力度，建立反窃电、反违约用电检查常态机制

1.每月定期开展反窃电和违约用电检查活动。根据实际情况，按照检查周期规定定期开展用电检查工作。

2.每月不定期开展反窃电和违约用电检查活动,并建立常态机制。根据线损和举报不定期开展反窃电和违约用电检查。

3.7月至9月和11-12月开展夏、冬季反窃电专项行动，重点检查高耗能用户、餐馆、娱乐场所、发生过窃电行为的用户和偏远不易检查的用户等。

4.开展线损和专变客户数据分析活动，建立专变客户数据统计表，每月对专变客户的电量、电价、功率因数等数据进行分析，对发现的异常情况及时处理。

5.加大反窃电、违约用电的宣传工作。积极利用宣传媒体大力宣传窃电是违法行为，同时要加大对典型案例的宣传报道力度，通过电台、电视台、报纸等多种宣传形式广泛宣传典型案例的打击情况，提高群众依法用电的意识，为反窃电工作的顺利开展奠定坚实的群众基础，减少查处窃电时发生冲突的机会。

6.开展用电检查人员反窃电技能培训工作。每季度开展一次用电检查人员技能培训工作，提高用电检查人员的业务技能。

佳西供电局用电检查班2011年1月

第五篇：反窃电标语口号

武汉公司专变用户防反窃电工作总结

为了有效防范和打击专变用户的窃电行为，确保公司经营效益不流失，武汉公司认真贯彻落实《湖北省电力公司关于进一步加强专变用户防反窃电工作的通知》精神，全面而扎实地开展专变用户防反窃电工作，制定了《武汉公司关于加强专变用户防反窃电工作方案》,节点检查计划及进度表,明确了责任和检查内容，建立健全专变用户信息台帐，强化措施巡查,以宣传预防为先导，以赢得政府支持、公安部门配合打击为动力，以查处大案要案为重点，初步形成了立体型的反专变用户窃电高压态势，成效较为突出。

截止09年10月底，共实施专变现场检查10630户，查实专变窃电户76户，全公司稽（检）查各类用户196.8万户，稽（检）查共发现差错问题和违约、窃电9821户，补收电量5102万千瓦时，补收电费2765万元，收取违约使用电费756万元；实现合理增收合计3520万元，完成年计划的172%，刑事、行政拘留窃电分子46人，判刑6人，办理了四个重大窃电案件,从而维护了企业经济利益和合法权益，打击了不法分子嚣张气焰。现就专变用户防反窃电工作具体做法汇报如下：

一、加强宣传 赢得支持

增强用电客户法律意识，形成良好的供用电秩序，营造反窃电氛围，提升防范意识，宣传舆论是先导。武汉公司高度重视宣传舆论的作用，投入了大量的人力和财力，加大了多渠道的宣传力度，通过报

纸、广播、电视、网络、宣传车、标语、传单等向社会广泛宣传，鼓励群众举报窃电，对抢电区域彻底曝光，引导民众开展窃电行为危害性大讨论，形成了一定的社会声势，先后组织二次千余人参加的大型反窃电上街宣传活动，出动宣传车辆200余台次，张贴整治公告2000余张、标语25000余份，取得了良好的社会效果。

同时，反窃电工作离不开政府的领导和支持，更离不开公安机关等相关部门的配合，为赢得各级政府重视和关注，我公司多层面、多形式向市委、市政府反映武汉市严峻的窃电势态，以及窃电给国家、社会和企业造成的恶劣影响，争取政策，赢得支持。经多方努力，09年成功召开了《全市开展整顿用电秩序专项行动工作会议》，分管付市长、市公安局分管局长和省公司付总、公司总经理单人作了重要讲话。正由于政府的重视，公、检、法、司、媒体等共同参与，使我市形成了反窃电的高压态势，取得了纯企业行为难以达到的反窃电效果。

二、制定方案，健全台帐，规范行为

今年来，武汉用电负荷创历史新高，而专变窃电现象更加高科技化，面对严峻的形势，武汉供电公司按省公司要求扎实地开展专变反窃电工作, 制定了《武汉公司关于加强专变用户防反窃电工作方案》，健全了14964户专变用户信息台帐，制定了a、b、c三类客户节点检查计划和进度表,明确了责任和检查内容，规范检查行为，共实施专变现场检查10630户，查实专变窃电户76家。

同时，为使专变防反窃电检查工作规范化、标准化、程序化，我公司制定出台了《四级用电检查工作实施方案》；为调动公安部门打击窃电行为的积极性，增加配合行动的主动性，我公司设立专项奖励资金，出台了打击窃电的奖励制度；为规范和约束内部人员的检查行为，制定了检查工作的行为规则和技术标准。通过制度建设，使反窃电工作更趋规范、高效。

三、保持常态，体系运作，强化检查全覆盖

针对专变用户智能窃电现象在局部地区有所抬头，其窃电具有隐蔽性强、查处难度大等特点，武汉公司在专变用户防反窃电工作中严格按节点计划和检查进度表，进一步加强用电检查组织体系建设，充实各级检查人员，构建常态化、规范化、标准化的检查网络,持之以恒，开展反窃取电工作。

（一）保持常态，体系运作

1、坚持每月一次大行动。在专变防反窃电中我公司每月坚持开展一次稽查中心和各供电公司共同参与的反窃电大行动，领导亲自上阵，营销队伍主导，公安协助配合，机关、基层联动，每次检查行动做到了有效果、有统计、有汇总、有报告，网上有报道。

2、开展每月三次大巡查。保持反窃电常态，落脚点在基层。13个供电公司稽查大队，坚持每月三次的用电大巡查，以专变用户、用电异动大户、高线损的供电所，通过巡查，增强了反窃电的及时性，也达到了警示、威慑和教育的目的。

3、抓一线，做到日常查处不放松。稽（检）查班是反窃电检查的最前沿阵地，我公司共有34个稽（检）查班组，424名稽检人员

常年活动在基层检查一线，日常的检查工作做到了责任细化，指标到人，考核到位，形成了计划、检查、处理、记录、追究的闭环管理机制。

4、攻难点，集中优势兵力搞互查。通过不同线索，收集窃电举报信息，对窃电疑难户、钉子户整合装备资源，集中优势兵力，开展跨区域的交叉检查。

（二）强化日常检查，做好“三个把关”

1、把好抄核关。10kv、400v抄收严格分开，由不同部门进行管理，公变关口表不能由三新公司安装、抄录、维护。专变用户抄收工作必需由全民职工担任。每年轮换一次；同时在核算中发现异常，加强信息反馈，开展针对性复查。

2、把好《供用电合同》管理关。通过对《供用电合同》的全面清理，搞好合同续签、补签、修签，除了让客户明确合同条款外，更重要的是让客户明了窃电的法律责任，明确窃电行为的后果。

3、把好检查关。切实落实三级稽查、四级检查和专变用户月度反窃电巡查制度，工作进一步定向、定量、定责任，加大检查的频率和针对性，提高有效性。

（三）加强计量装置着重检查

1、计量箱柜的检查。检查电能计量箱柜是否完整、有无损坏，表门、前后柜门封铅是否完好齐全。

2、电能表及端子盒的检查。检查电能表外观及试验端子盒、表壳、表端子盖、程序门封铅是否完好；电能表有无失流、失压报警；

试验端子盒电流联片是否短接、电压联片是否脱开；表头、端子盒有无多余短接线。

3、互感器的检查。检查互感器外观有无破损；电压互感器二次接线端子是否脱开、电流互感器二次接线端子是否短接；核对电流互感器铭牌及变比；核对一次电流与二次电流是否对应。

4、二次回路的检查。检查互感器至电能表二次连接导线是否完好；有无人为破坏的痕迹；检查计量装置接线是否正确。

截止09年10月底，共实施专变现场检查10630户，查实专变窃电户76户，全公司稽（检）查各类用户196.8万户，稽（检）查共发现差错问题和违约、窃电9821户，补收电量5102万千瓦时，补收电费2765万元，收取违约使用电费756万元；实现合理增收合计3520万元，完成年计划的172%，四、狠抓要案 形成威慑

查处大案、要案是专变反窃电工作的核心。截止10月，我公司办理了四个重大窃电案件，有跨省的遥控窃电案，有小炼钢私自增容、改计量装置窃电案，有大容量变压器长期无表用电窃电案，还有巨额私自增容窃电案，其手段恶劣，性质严重，令人触目惊心。

今年五月我公司稽查中心转接省长信箱举报，位于鄂州与武汉交界的左岭小炼钢厂窃电。专业检查人员两次不暴露身份，深入现场侦察，制定行动方案，之后联合市公安干警深夜11点行动，现场制服武力顽抗分子，查实该炼钢厂将200千伏安变压器私自更换成800千伏安的劣质变压器，并将计量电流互感器a、c两相短路，窃电造成篇二：供电局2010反窃电工作总结 ***供电局2010年反窃电工作总结 2010年，***反窃电工作紧紧围绕银川供电局用电稽查工作要求和部署，结合宁电营销发〔2010〕1226号文《关于开展反窃电专项活动的通知》，不断加大反窃电工作力度，查处了一批窃电违法犯罪行为，有力打击了窃电分子的嚣张气焰，维护了企业的合法权益。

一、加强反窃电工作宣传 2010年，我局进一步加强了《电力法》、《电力供应与使用条例》、《宁夏回族自治区反窃电办法》等电力法律、法规知识的宣传和普及力度。本我局利用政府组织的“宣传日”活动，在人口密集地区开展定点宣传2次，散发宣传材料10000余份，结合《电力法》、《电力供应与使用条例》等法律法规和典型案例。此外，我们还采取了一些群众喜闻乐见的宣传形式，2010年**月**日我局与**县安监局等地方政府部门和企业在**县纳家户联合开展了电力设施保护与反窃电宣传进农村文艺汇演活动，在文艺表演前后向附近村民发放了宣传材料并接受了群众咨询，即丰富了群众的业余文化生活，又收到了良好的宣传效果。通过大力开展反窃电宣传活动，明确窃电是一种违法犯罪行为，明确哪些行为属窃电范畴，树立了广大用户“诚信用电”、“窃电违法”的社会意识，提高了人们的守法意识，增强“窃电可耻”的公众意识，营造了全社会反窃电的良好氛围。

二、深入调查分析，依法查处窃电，严厉打击窃电犯罪行为

窃电这种违法犯罪行为，与一般盗窃案件相比，对人们的心理危害较小，但其对供电企业的不良影响是不言而喻的，我局领导对反窃电工作的开展给予了高度重视，全局各营销部门都能以认真负责的态度对待此项工作。

1、我们首先开展摸底排查，对用户负荷情况，电量变化规律进行分析，真正掌握我局窃电违法犯罪活动的基本情况。本我局共对辖区内***用户***户、***用户***户、***用户***户进行了普查。对于发现的窃电行为，我们均按照相关规定严格处理。截止目前，共查处窃电案件***起，补收电量***kwh，完成银川供电局下达我局指标50万kwh的***%补收电费***元，收取违约金***元。

2、***月份，我局配合**供电局用电稽查所对本局自用电情况进行检查。在检查中，发现****，目前，相关责任人都已受到严肃处理。

3、对辖区内个体商业、娱乐、餐饮场所进行了拉网式检查，主要对计量装置、电价、供用电合同签订和执行等情况进行了检查。我局辖区内北苑小区部分营业房原来因未从事商业活动，经永宁县城建局与我局协商，此类用户执行城镇居民生活电价。在此次普查中，发现此类营业房已有***户用于商业用途。

4、结合目前开展的小区智能电表改造工作，对已改造用户用户计量装置进行彻底的检查，同时充分掌握客户计量装置运行状况。在专变用户负控终端安装工作中，对现场拆、装电能表过程进行监督，并对表计轮换流程进行督促、检查。此外，我们还安排抄表人员对辖区内专变用户计量箱损坏、上锁情况进行统计上报，并安排装表接电

班对破损表箱进行修复或更换，对无锁表箱加锁，共修复或更换表箱***个，加挂表箱锁***把，从一定程度上增加了窃电的难度，预防了部分窃电行为的发生。

三、对计量装置漏计和错计进行了重点检查和处理 2010年，我们对抄表人员反映的计费电能表与用户侧考核电能表电量相差较多的用户进行了重点检查。其中银川兴吉昌物业服务有限公司的高压计量箱少计电量31万kwh，所有电量均已在次月电费结算时进行了追补。亘元房地产开发公司因高压计量箱故障，漏计电量***kwh，已于***月份对高压计量箱进行了更换，并对漏计电量电费进行了追补。

四、将稽查电量指标细化分解，严格指标考核

年初，我局将**供电局下达我局的稽查电量指标细化分解至各营销班组，并作为班组月度绩效考核依据之一，通过严格指标考核来提高各班组开展反窃电工作的积极性和主动性。

五、扎实开展反窃电专项活动

根据宁电营销发〔2010〕1226号文《关于开展反窃电专项活动的通知》要求，我局编制了《**县供电局反窃电专项活动实施方案》。《方案》明确了此次专项活动的组织机构、活动安排、工作内容及要求。9月1日至目前，该项工作按照实施方案扎实推进。主要开展情况如下：

9月份查处窃电1户，表计故障1户，共补收电量333729kwh，补收电费241570.23元，收取违约金242.25元，合计241812.48元； 10月份稽查班对县城沿街商铺进行了检查，稽查班和装表接电班结合智能电表更换工作对南市场、北苑小区和庆丰苑进行了检查，查处窃电5户，表计异常1户，共补收电量183579kwh，补收电费132762.12元，收取违约金7326.34元，合计140088.46元。11月份对高耗能、小冶炼用户计量装置进行了检查，其中**供电所供电区域内3户、**营业站供电区域内2户、**供电所供电区域内1户。结合智能电表更换工作对部分小区居民及商业用户进行了检查，查处窃电2户，表计烧坏追补电量1户，共补收电量1374 kwh，补收电费1022.25元，收取违约使用电费1430.7元，合计2452.95元。回顾本反窃电工作，虽然经过多方努力，取得了一定成效，但我们也深刻地认识到，反窃电还有许多工作要做。一是查处窃电工作中，现场调查、获取证据的工作比较难，还要继续摸索；二是电力与政府及公安部门的联系沟通还应长期化；三是要同日常的管理工作结合起来，一个阶段突出一个重点而且兼顾全面。总之，打击窃电是一个复杂的工作，涉及面广，既是电力企业的用电营业管理，又是社会治安综合治理的一项重要内容。我们将把打击窃电这项工作长期不懈的开展下去，确保国家和企业的财产不受损失。篇三：智能仪表对反窃电工作的支持作用分析

智能仪表对反窃电工作的支持作用分析

宋洁

【摘要】：线损管理、反窃电以及电网安全运行是国家电网运营企业在用电、配电、输电这些环节以及运营中的一个非常重要的指标。针对线损管理和反窃电，提出了基于智能仪表的反窃电创新技术，通过无线高压型采集器进行高压的精确测量，然后和电量采集设备结合，分析对比所获取的多次变压器电压信息，发现实时计量数据有异常，证明智能仪表对反窃电工作有很大的作用。

【关键词】：反窃电；线损管理；智能仪表 1.引言

伴随经济的飞速发展，线损管理、反窃电以及电网安全运行是国家电网运营企业在用电、配电、输电这些环节以及运营中的一个非常重要的指标。线损水平和故障率是测量电网供电管理水平的核心标志，亦是我国电力电网发展水平的重要标志。

在电网安全运行管理过程及线损管理中窃电是整个工作的核心部分。国家电网一直以来都对线损、反窃电以及整个电网的安全运行都保持高度重视的程度，但是因为每个地方的电源类型、电网结构以及负荷性质都存在很大的差异，国内电网的线损现状以及安全运行存在很多亟待解决的问题，特别是由设备运行出错以及窃电而导致严重的线损和安全问题，不仅破坏了正常运行的电网程序，进而构成很大程度的经济赤字，这样给国家电网和国家带来很大的损失，也会在某种程度上带来不稳定的社会持续。

窃电一直是供电单位在电网正常运营和安全运行中最难解决的事情，尽管已经从各方各面都采取了一定的防范措施，但因为道高一尺魔高一丈窃电的方式也越来越多，且越来越不易发觉，科技含量也越来越高，这带来了大难度的反窃电工作。所以，需要对窃电相关的技术方法进行详尽的研究，将相应的反窃电能力进行提高，从根本上防止窃电。2 窃电目前形势

窃电的原因是不正当获取电能，少交或者不交电费，利用不正当的方法让计电设备少计电或不计电。当前，窃电的现象逐渐有了这些现状：窃电主体已经从个人逐渐变成了单位；窃电覆盖面已经由农村逐渐变到了城镇，由照明生活逐渐变到生产经营行业；窃电方式由之前的单个作战变到具有预谋和有组织的集体窃电；窃电也由简单的窃电变为高科技现代化的智能窃电。

针对窃电的方法，虽然有很多很多，但核心没有任何的变化，常用都是基于计电的基本原理，主要分为以下方法：欠流法、欠压法、扩差法、移相法、无表法。3 反窃电的方法及分析 3.1 人工检查

检查用电的人员前去每个用户所在地进行计电设备、供电电路、封口是否不正常。人工检查能够给予可靠的实时信息，但人工检查需要提供很多的物力人力，不仅有大的成本，而且工作效率也很低，特别是较易打草惊蛇，让窃电团伙有时间消除或离开窃电场所，且窃电团伙经常里应外合或在时间上做手脚，达不到理想的反窃电成果。3.2 计电设备加盖封印

利用防撬、防伪的铅封方式防窃电。这个反窃电方法面向的是一般铅封防撬、防伪的功能差而采用的。将铅封帽套铅封处，并加印国家电网这些字样与铅封帽处，不仅要看的明显，而且还要有相应的编号，配置完以后编号及其人员都要进行登记，这样就加大了窃电者的窃电难度。因为铅封帽和铅封是绑在一块的，铅封打开后肯定会把铅封帽弄坏，因此铅封被打开之后不容易再恢复。这种方法可以有效监测窃电的行为，但尚不可以获取窃电的时间和电量。

3.3 配置负荷的管理

负荷的管理包括计电设备故障警报、远程计电以及防窃电的功能，采用的是先进的高科技进而对计电设施的实时状态进行实时监控，可以获得很好的反窃电成效。但是一般的负荷管理有一个很大的缺点，就是很难监测绕过电表和绕过负控端的这些窃电现象。

表1 反窃电方法 3.4 配置专业的电表箱和计量箱

对于普通的窃电方式这个措施非常有效，适合配置在每个供电独立的用户处，特别是高计高供的防窃电更为有效。高计高供防窃电的方法就是对高压侧部分计电和供电，经过计电设施安装于高压侧，这样加大窃电用户更改计电设施和线路的实现难度，可以避免绕过计电 表形式的窃电，然后因为计电过程需要将大电流和高电压变成小电流和低电压，用户依然有可乘之机，短路分流处于低压的计电回路，可知高计高供方式的低压处还是防窃电较为弱的环节。

智能仪表防窃电

对于大用户计电监控，智能仪表防窃电就是一种应用和技术方面的创新。智能仪表防窃电其基本的原理是，对客户的专属变压器进行用电信息的两次检测，经由主站对信息进行对比分析后，找出计电或窃电，最终实现大用户计电的集约和实时化监控。

智能仪表反窃电的重点就是高压型的无线采集系统，此采集系统要配置于变压器上的一次侧型电力线处，用来存储、处理、采集一次侧的用电信息，经过低损无线的信道将数据发给采集终端，采集器是利用感应的方式对数据进行采集和取电。采集器配置环氧树脂外封，户内户外都适合进行安装。采集器从某种程度来讲属于采集后再进行测量，防止发生损坏或者或挪动位置，进而使得所获取的信息真实有效，亦可当作与监控比较的数据源，有效解决了防窃电的核心技术和关键问题。

智能仪表反窃电核心就是对比分析变压器中一、二次侧是否存在异常的用电信息，为了防止系统的再次建设，在实际应用时可以将智能仪表防窃电和信息采集部门相结合，其主要包括无线高压采集设备、数据转换设备、采集终端以及电能表和计电采集主站，无线高压采集系统还有电能表对一、二次侧电量信息分别进行获取，经过采集终端将所获信息发送至主站，主站对比分析电量信息，因为一次侧电量信息真实可靠，所以如果二次侧电量信息发现有异常现象，就可以发现是窃电行为还是计电的故障。5 智能仪表反窃电应用

利用智能仪表反窃电的广泛应用，不仅增加了反窃电发现的概率，而且可以及时的检测到那些人工检测和负荷管理设备都无法察觉的异常现象，可以有效地检测出窃电和计电故障，有效减少电力部门的经济亏损。5.1 供电企业配置智能仪表反窃电，增大了反窃电的成功率

窃电分子经常里应外合或者在时间上做手脚，窃电时间经常和供电部门的实际工作时间不在一起，这让供电单位无从下手。对于智能仪表反窃电设备，可以全天候获取电量信息，实时检测电量状况，增大了每个供电集团反窃电的成功率。

案例：用户夜间持续窃电。检查用电人员，定期的巡视检查时发现了有一个用户从3月8日下午开始，此用户变压器的一、二次侧用电信息对比没有异常，是曲线分离形状。晚上10点左右曲线成功重合。检查用电人员利用智能仪器反窃电设备，对此用户所有的窃电

曲线进行了详细的记录。于4月15日下午，检查用电人员协助民警突击检查了此酒店，窃电团伙承认了窃电行为，之后用户又恢复到的正常状态。5.2 强制一些用户窃电

在窃电行为被查处后，大部分的窃电团伙都对智能仪表反窃电作用心有余悸，基本都不会在去窃电，使得智能仪表反窃电应用明显提高。案例：智能仪表反窃电配置前后每个用电量进行了对比分析，可知在配置之前月平均用电量有15674.125kwh；配置智能仪表反窃电设备后月平均用电量有52981.125kwh。前后有了明显的变化增大了238%，智能仪表反窃电设备作用非常大。

5.3 及时发现隐蔽性高的窃电

利用智能仪表反窃电设备及时查获了那些高计高供的窃电用户，这些用户是将遥控器安装于高压计电箱中，实现分流窃电，此方法隐蔽性极高。6 反窃电工作建议

6.1 逐渐推广先进技术的智能仪表反窃电设备

依据各个供电企业的真实状况，逐渐推广先进技术的智能仪表反窃电设备，提升智能化反窃电水平，提升反窃电成功率。将目前拥有的校验仪器及现场检查这些反窃电装置和与智能仪表反窃电设备相结合，不仅要防而且也要治。6.2 深入广泛开展用电法相关知识及其有关法规

利用电视、报纸、宣传、广播标语这些方式，大范围宣传电是商品和窃电违法的理念，加大劳苦群众人民守法遵纪的观念，并主动依靠法、检、公的力量，时刻打击窃电团伙。6.3 建立一个专业型高水平反窃电团队

反窃电工作不仅要求较强的原则性，而且还要求有很高的技术水平，不仅需要全体职工齐心协力，更需要有一个专业型高技术水平的反窃电团队，这是反窃电工作顺利进行的核心保障。

6.4 增强和法院、公安之间的协作，增加反窃电的程度

要与当地法院和公安机关积极协作，对窃电者要做到依法追究、依法查处以及打防相结合的方式，只要这样了才可以让反窃电工作达到有效、合法、全面地顺利进行，也才可以让窃电者尝尽裤头，彻底遏制反窃电的坏趋势。7 结论 因为窃电现象层出不穷，反窃电工作的路子还很远很长，是一个需要长期克服的复杂工程，其不仅和社会的法律和经济息息相关，而且还和社会的道德管理有着密切的联系。如果

要彻底防止窃电现象，供电单位要引进先进技术，优化监督制度，使用智能仪表反窃电设备，增强检查程度，才可以彻底减小电网线损，减小国家资产无形损失。

【参考文献】

[1]张刚.大型电力用户智能反窃电装置的研制[d].大连理工大学,2011.[2]丁晓.用电检查与反窃电智能信息平台的设计与应用[j].电力需求侧管理,2012,03:49-52.[3]燕艳；王晓春.九江供电公司智能反窃电系统显威力[n].国家电网报,2011，第3版.篇四：电力法知识产权论文-窃电安全

对新形势下窃电问题的思考

研 控计1217 姓名:郑志伟 学号:1122227178 电，联系着千家万户；电与我们的生活息息相关。随着经济的飞速发展，电力更显得日益紧张。于是，一些窃电者频频把黑手伸向电网，挖空心思盗窃电能。据了解，目前窃电行为中,以居民数量最多,主要是农村的少数用电户；另外私营中小企业和个体工商户也不少,如发廊、浴室、网吧、歌舞厅、餐饮娱乐企业等；小冶炼、小加工等高耗能企业的窃电行为也呈上升趋势。近年来,窃电违法犯罪行为的主体已变得越来越多元化。

作为从小生在农村长在农村的一员，对窃电问题早有耳闻，农村窃电成风,由窃电造成的停电、电压不稳导致的灯光闪烁时有发生，从小深受其害，对此也早已深恶痛绝。在此从原因、特点、危害、触犯的法律法规以及应对措施和建议等方面对新形势下的窃电问题加以剖析和阐述，使“合法用电光荣，偷电窃电可耻”的观念深入人心。

一、诱发窃电成风的原因分析

盗窃电能一直是困扰电力正常供应和电力行业健康发展的一个突出问题。具体来看,窃电行为与很多因素有关,包括用户的法制观念、道德观念、社会经济发展水平、电价及用户承受能力、电能计量设备的防盗可靠性、用电营销管理水平、营销人员素质、对窃电行为的处理方式等。现仅对农村地区窃电成风的原因总结如下:

1、法制观念淡薄。中华人民共和国能源部、公安部关于《严禁窃电的通告》颁布已5年，然而有不少人至今还不知道。电力是商品，偷电是盗窃犯罪行为，情节严重的受法律制裁，依法用电观念，在许多人头脑中成了一片荒漠地带。

2、经济利益驱动。据了解,迎峰度夏时期是每年的用电高峰期,也是“电老鼠”偷食的多发季节。由于窃电有利可图,不法分子不惜铤而走险。从研究窃电主体的构成可以看出,业主和企业电工窃电案件较多,娱乐场所、餐饮、洗浴中心、租赁市场、房地产商、私营企业加工厂等都是窃电的“大头”,违法居民也是很庞大的一个群体。这些用户为牟取更大的利润置国家利益和法律于不顾,把窃电作为开源节流、降本增收、发家致富的途径。

3、受地方保护主义的干扰。有些地区的个人和单位，窃电的不法行为被电力管理部门查获后，不但不接受处罚，相反地进行威胁、谩骂以至行凶报复，而当地一些基层组织和有关单位的主管部门，往往从小集团利益出发，迁就、偏袒一方，在一定程度上纵容这类违法犯罪行为。

4、打击不力，处理从轻。有关部门在查处非法偷电、窃电过程中，由于受社会上不正之风影响，检查难，执法难屡见不鲜。有的受客观环境影响，网开一面，采取“重偷轻罚，轻偷不罚”的态度。打击不力、处罚从轻是导致窃电屡禁不止的一个重要原因。

5、反窃电技术手段落后。目前,反窃电遭遇稽查难、取证难、定量难、执行难的处境。可不法分子窃电手段正向着高技术性和高隐蔽性方向发展,相比之下 反窃电手段还相对滞后,反窃电技术装备水平低,且目前的特定供电方式和供电设施、计量装置等保护措施很难到位,为窃电者有了可乘之机。

二、新形势下窃电行为呈现的特点分析

1、窃电面广量大,人群多样。窃电的现象不仅有农村里的农民、工人、电工、个体工商户、乡镇企业、村办工业等,甚至还有城市的各种小型加工厂等,而且渐渐由私人窃电向集体企业窃电方向发展,窃电范围不断扩大。

2、窃电手段隐蔽,方法多种多样窃电者的行为均因暂时的个人利益不顾国家法规,挖空心思采取各种途径窃电。有的在供电企业的供电设施上擅自接线窃电；有的绕越供电企业计费计量装置窃电;有的伪造、启封供电企业加封的表计封印窃电；甚至有的故意损坏供电企业计费计量装置进行窃电等。导致国家电力资源流失严重,造成惨重的经济损失。

3、窃电时间长,数额越来越大。不少窃电者从小偷小摸开始,感觉无人发现,自认为“风平浪静”,所以胆子也越来越大,连续窃电作案,不仅时间长,数额越来越大。正因为窃电的时间越来越长,数量越来越大,有人甚至因此走入监狱,付出惨痛代价。

4、无视国法,顶风作案突出。1990年1月31日,能源部、公安部关于《严禁窃电的通告》颁布以后,仍有不少人,利欲熏心,无视国法,继续窃电,顶风作案。窃电者多是出自图侥幸心理,自认为窃电几次无人察觉,结果都因此受到一定程度的惩罚。

三、窃电造成的危害分析

窃电问题普遍，不仅严重干扰了正常的供电秩序和人民群众正常用电，而且使国家经济遭受严重损失，已成为一个突出的社会问题。窃电对社会危害性极大,损害了供电企业的合法权利,导致国有资产大量流失。可见窃电不仅关系到供电企业的经济利益,还关系到整个和谐社会的电力安全和稳定供应等一系列工作。主要表现在:

1、国家财产蒙受巨大损失。据统计08、09两年武汉市被窃电量达3.8亿千瓦时直接经济损失2.2亿余元。窃电造成的间接经济损失,更是无法估量。

2、窃电行为危害人民群众人身安全和电网安全。武汉电网作为东西互连的通道、南北交界的枢纽、全省联网的中心,其安全地位十分重要。窃电行为危害巨大,轻则使低压电气设施受损,造成局部供电中断；重则导致技术性电网事故,如果发生连锁反应,还可能导致大面积停电的严重后果。另外,窃电者利欲熏心,不择手段,极易在窃电时造成触电伤亡事故,威胁他人的人身安全。据统计,近年因窃电引发的人身触电伤亡事故,占到触电事故的28%，在农村则高达38.6%以上。08年和09年上半年因窃电造成的大面积停电268起,窃电所引发的火灾事故也频繁发生。

3、窃电分子践踏社会道德和诚信原则,破坏了市场经济的公平竞争原则。他们不择手段追求非法利益,严重破坏了正常的供用电秩序和社会经济秩序。一方面窃电者大大降低了生产成本,造成同业的不公平竞争,侵害了合法经营者利益；另一方面在电力供应高峰时节,守法用户避峰用电,有的还要有序让电,而非法用户却肆无忌惮地窃取能源,践踏了公平、公正和道义。

4、窃电行为影响着社会的和谐。近年来,窃电行为从一般方法窃电发展到高科技窃电,从一家一户的照明窃电发展到厂矿企业机关窃电,从用户的普通窃电发展到传播窃电技术和装置的职业窃电,甚至发展到带有黑恶性质的团伙窃电。窃电已经成为一种严重的社会公害。在反窃电工作中,反窃电检查人员被谩骂、围攻、恐吓、殴打的事件时有发生,这类行为破坏了正常的供用电秩序,也扰乱了正常的社会经济秩序,影响了社会的和谐。

四、窃电违法行为的法律认定

1、法律规定构成窃电的行为包括： 1）在供电企业的供电设施上,擅自接线用电； 2）绕越供电企业的用电计量装置用电； 3）伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电； 4）故意损坏供电企业用电计量装置； 5）故意使供电企业的用电计量装置计量不准或者失效； 6）采用其他方法窃电。

2、窃电行为的法律责任 1）民事责任

由于供电企业和用电人供用电法律关系的存在,故适用《电力法》、《合同法》的有关规定,窃电者应承担停止窃电、赔偿损失等违约责任,供电企业可以中止供电。由于窃电者侵害了供电企业的合法财产权益,即使不存在供用电法律关系,依照《民法通则》规定,仍应承担侵权责任,包括停止侵害、返还财产、赔偿损失等。2）行政责任

《电力法》第七十一条规定：盗窃电能的,由电力管理部门责令停止违法行为,追缴电费并处应交电费五倍以下罚款。3）刑事责任

窃电数额较大或情节严重的,供电企业应提请司法机关依法追究刑事责任。盗窃电能构成犯罪的,应依法承担刑事责任。《电力法》第七十一规定:(盗窃电能)构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。《刑法》第二百六十四条:盗窃公私财物,数额较大或者多次盗窃的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数额特别巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。

对于在查处窃电行为中有下列行为之一,应当给予治安管理处罚的,由公安机关依照法律的有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(1)殴打、公然侮辱履行职务的查电人员或者抄表收费人员的;(2)拒绝、阻碍电力监督检查人员依法执行职务的。

五、应对窃电行为的措施

开展反窃电斗争是一项长期而艰巨的工作任务,它需要全社会的共同努力。其实,反防窃电工作也是一个系统工程,它包括事前事中、事后管理三个阶段,它需要全社会行动,相关部门的支持,广大人民群众的大力配合方能凑效。并采取以防为主,防治结合,防范严密,查处严厉治理措施,才能有效地防治窃电的发生,最大限度减少因窃电造成的损失。可以从以下几方面着手：

1、立法:建立健全反窃电法制体系；

2、提升电能计量装置科技含量；

3、建立健全窃电群众举报制度；

4、开展好专项整治活动；

5、开展广泛的宣传教育。

六、现阶段应对窃电问题存在的困难和建议

目前,反窃电的困难主要表现在: １、查证难。我国各项相关法规中对窃电行为的确认过于原则，缺乏可操作性，在正常工作中具体办事人员很难把握，同时对于随机性窃电，证据收集困难。查窃电就要查计量装置和用电设施，很多时候就要进入用户内部（如专变用户的计量表都是装在工厂或公司内，也有少数居民用户计量表装在房内，检查时都必须用户开门，因此取证很难）。若按正常程序进入，用户有时间毁灭证据；若强制进入，又不符合法律程序。２、取证难。发现用户窃电必须对窃电现场和窃电时间进行取证。窃电现场取证需要摄影录像，而基层供电所一般只有普通照相机，给取证工作带来不便。窃电时间的取证几乎没有办法，窃电用户只承认当天的窃电行为,并说窃电是老弱病残者所为，使我们难以提取有效证据。有的甚至以死威胁检查人员。

３、定量难。对于窃电用户的定量只能依据《供电营业规则》的规定：不能确定窃电时间的，电力用户按每日12小时计算，照明用户按6小时计算，窃电日数也只能计算180天，计算时只能按现场查获的窃电设备容量乘以窃电时间。所以对于长期窃电的用户连基本电费也不能收回，更不用说处罚。而且《供电营业规则》不具备定刑的法律效力，这样给窃电用户逃脱法律制裁造成有利的空间，造成窃电恶性循环。４、执行难。供电稽查人员的尺度把握和强制力度远远不能震慑窃电分子，处罚时只能是两看：一看居民家庭状况，二看企业经营状况。同时人的社会属性也给了窃电分子讨价还价的空间，以致于将窃电分子抓了人脏俱获，却眼睁睁地看着他猖狂而去，不能将其绳之以法。

针对上述困难,我对反窃电工作有两点建议: 第一,宣传工作要做得到位。虽然有关反窃电的标语、宣传牌在大街上、小区里随处可见,这说明电力部门在宣传方面确实下了不少功夫,但事实上很多居民对相关政策、法规的接受需要一个直接灌输过程,也就是说需要有人来为他们做一番讲解,这样,政策、法规便容易在居民的头脑中“生根发芽”。

第二,反窃电不能只靠专项检查,应形成常态运行机制。对于窃电问题,长期以来,一些供电企业采取了定期的“专项检查”,联合公安等部门,以打“大战役”的精神来整治窃电行为,往往事后很容易出现“回潮的势头。

反窃电斗争是一项长期性任务,供电部门要加强日常管理工作,形成常态运行机制,保证正常的供用电秩序。

作为个人，我们也要以身作则，时刻注意自己及周边人得行为，贡献自己的微薄之力，为建立一个合法合理的用电秩序添砖加瓦！篇五：校园环保宣传标语汇总

校园环保宣传标语汇总

1校园美如画，受益你我他

2、要想生活好，洁净离不了

3、浇浇树，树儿对你点点头；浇浇花，花儿对你笑一笑

4、人人知环保，世界多美好；人人爱环保，世界更美好

5、为了校园一片绿，珍惜脚下每棵草

6、随地吐痰，人见人烦

7、保护水源，就是保护自己

8、人人会环保，生活才美好

9、环保环保我爱你，世界变得更美丽

10、垃圾带走，美丽保留

11、生命和绿色拥抱 人类与生态共存

12、小草睡觉，请勿打扰。

13、请保护一草一木。

14、保护环境，人人有责。

15、我是“白雪公主”，请勿弄脏我的衣服。

16、我是整洁的墙壁，请勿给我“化装”。

17、社区优美环境，需要大家共同维护。

18、为了小区的整洁，请勿带宠物到处大小便。

19、有了我——植物，家园才会更美丽。20、为了家园更美，请勿摘花。

21、足下留情，春意更浓。

22、树立环保理念，创建绿色家园。

23、别让地球上最后一滴成为人类的眼泪。

24、小草在生长，大家别打扰。

25、美丽的环境，离不开大家的维护。

26、你栽一棵树，我栽一棵树，我们共同为地球添绿。

27、节约一滴水，地球更美丽。

28、爱护环境，就是关爱生命。

29、排放废水少一刻，小鱼欢乐多一刻。30、带走生活垃圾，保护自然环境。

31、学校是我家，保护环境靠大家。

32、保护环境，健康你我他。

33、不要践踏草坪。

34、校园是我家，卫生靠大家。

35、保护环境，从我做起。

36、请勿把垃圾扔入河内。

37、请勿摘花。

38、少些尘土，再现碧蓝天空。

39、让我们用汗水换来洁净。40、砍伐树木，害人害己。

41、保护水源，留下纯净。

42、种一棵树，就像给地球一份礼物。

43、让小鸟拥有一片蓝天。

44、不随地乱扔垃圾。

45、让动植物与我们同生存。

46、常州是我家，环保靠大家。

47、热爱自然，保护自然，享受自然。

48、疏忽一时，痛苦一世。

49、行动起来，让家园更美。50、让美丽环境因我们而存在。

51、足下轻轻，手下留情。

52、让每一滴水都变得清澈透明，让每一棵花草树木都长得茂盛。

53、让天空更蓝，让百花更艳，让新鲜的空气永留人间。

54、国家的发展，需要美好的环境。

55、让保护环境成为我们的自觉行动。

56、请不要乱砍滥伐，让小鸟有一个安全温暖的家。

57、植树造林，防止城市沙漠化。

58、小小一口痰，细菌千千万。

59、芳草青青，踏之何忍。60、有开有关，再用不难。（水）61、伸出你的手，伸出我的手，让纸屑远离我们的校园。62、让金色的稀纪里蕴含着绿的可爱。63、让文明之花处处开放。64、美好家园建设=保护环境+自觉遵守。65、您的良好习惯，是创造优美环境的保证。66、被风吹，被雨打，请不要再伤害它。67、请将废电池送入规定的电池箱。68、让我们和小树共同成长。69、小树小树我爱你，就像老鼠爱大米。70、垃圾身上粘害虫，别让垃圾到处跑。71、小小垃圾危害多，不仅伤人还伤景。72、同在蓝天下，共享美好家园。73、变废为宝，点铁成金。74、垃圾也有用，请别乱扔它。75、节约身边的一点一滴，爱护我们共同的家园。76、垃圾有家我送它，保护环境你我他。77、说话轻轻，走路轻轻，上下楼梯也要轻。78、噪音噪音，产生耳鸣，消灭噪音，万物安心。79、请不要乱丢垃圾，随地吐痰，让我们的家园更美好。80、还天空蔚蓝，还草地碧绿。81、植树造林，造福后代。82、不要乱扔瓜皮果壳。83、保护树木，让空气更清新。84、保护环境比吃饭更重要。85、菜场整洁，大家开心。86、我是白雪公主，请不要把我变成灰姑娘。87、让哺育我们的大地妈妈永远健康美丽。

88、还鱼儿洁净明亮的家。89、美好家园需要我们共同建设。

节约资源，保护环境,培养节能环保习惯,创建节能环保校园-------本周五主题班会

1、建立班级节能环保制度，严格执行国家节能环保标准，节约每一滴水、每一度电、每一粒粮食、每一张纸，节约资源、保护环境。各班在节约使用清洁卫生工具，拖把、抹布、扫帚、废纸篓等方面合理使用，严禁无故损坏，及时妥善保管，以延长使用寿命。各班制定班规，严禁破坏桌椅等公共财物。

2、加强节能环保知识教育。在班级教育教学中充实丰富节能、环保教育内容，将节能、节水、节地、节粮、节材等教育内容，以灵活多样的形式，纳入班级课堂教学，真正落实节能环保进课堂。

3、组织开展以节能减排为内容的主题教育和学生社会宣传活动。采取各种生动活泼、学生喜闻乐见的教育和宣传形式，引导学生树立节能环保的观念，关注生活中的节约方式，学习和寻找节能的窍门和方法，熟悉要求、宣传群众、教育自己。

4、开展节能环保社会实践活动。联系能满足学生参加节能环保社会实践活动需要的基地，方便学生开展以节能环保为主题的社会实践活动，使学生深化环保意识、掌握环保技能、养成环保习惯。组织学生节能减排科技创新小活动。

5、营造节能减排校园文化，搜集适合对学生进行节能环保教育的图片和光盘的资源。利用各种方式，在学生中开展节能、环保宣传活动，营造良好的班级文化氛围。

6、开展“共建两型校园”主题月活动，开展各色活动。(1)各个班级设计不同的主题，开展主题班会。(2)让学生制作节能宣传卡，家庭聚会时赠送给亲朋好友，或是街头宣传时散发给行人。(3)让细节渗透节能教育的园地，教室墙壁上贴着“你的举手之劳，可以阻止地球变暖”、电灯开关旁贴着“请别忘了，我也要休息” “人离灯熄，人走水停”，在潜移默化中，让节电、节水、节纸、节煤等成了学生的自觉行动和良好习惯。(4)开展“我是绿色志愿者”的宣誓活动，开展“伸出双手共节能，付出真心齐减排”横幅签名活动，让学生立下为环保事业做贡献的誓言。(5)我们开展节约能源体验与创意活动，如“节能减排金点子” 活动，培养学生从电视、报刊、杂志、网络等各个渠道中搜集资料，通过这些小妙招的收集和展示，调动学生参与“节能减排”的积极性。(6)利用废旧物品制作漂亮的手工艺品，开展“环保生活，我们来做主”废弃物品设计制作大赛，节能减排主题的小设计、小发明、小制作闪现他们的智慧。每年的简约时装秀也是一次提倡节能环保的重要活动，今年更应该把传统节目办出特色。(7)我们开展节能“1+6”活动，也就是说，每一个学生，要带动身边6位朋友，向他们宣传节能减排意识，用这种一人带动几个的办法，会收到良好的效果。

以上活动可以班级选择性的参加。充分尊重学生的意愿，开展学生真正感兴趣能投入的活动形式，才能收到好的效果。奖惩制度 1.每周五下午，两型校园实施小组检查的财产、卫生、安全情况，除了仔细查看每个教室每个办公室的用电用水情况、门窗桌椅保护情况外，还及时作好记载，总结成绩，研究、解决问题，在每周会上反馈节能、环保、安全等情况，对管理较好的班级，办公室及时予以表扬，反之则予以批评通告，每学期对各班各办公室进行评比，对于环保、节能表现优秀的老师，辅导员给予精神和适当的物质奖励，对于造成恶劣影响的师生则予以适度惩罚。2.设立奖励基金，提高节能环保积极性

为提高各单位和个人的节能积极性，同时还设立节能奖励基金，金额为每年500元，根据节能管理的成效，对在计划用电（水），节约用电（水）和安全用电（水）的工作中做出突出贡献的集体或个人，给予表彰奖励。其中包含两种激励方式：

（1）鼓励班级或个人向学校推荐节能新产品或提出合理化建议，经采用收到明显节能效果的，给予物质和精神奖励。(2)对于举报窃电（水）、私接电（水）等违章用电（水）现象、对发现漏电（水）、浪费电（水）现象并给以及时修复、制止或汇报的班级或个人，根据具体情况进行奖励。