防窃电措施及新技术应用

第一篇：防窃电措施及新技术应用

第九章

窃电防范及新技术应用

第一节 窃电防范

一、常见的窃电方式有以下六类

1、在供电设施上擅自接线用电；

2、绕越电能计量装置用电；

3、伪造或开启电能计量装置封印用电；

4、故意损坏电能计量装置；

5、故意致使电能计量装置失准或失效；

6、采用其他方式窃电。

二、常见窃电基本手法

窃电行为具有多发、手段隐蔽的特点，近年来这种违法犯罪行为的主体己变得多元化，窃电的手段、方式也在不断变化，但万变不离其中，最常见的是从电能计量的基本原理入手，达到破坏电能计量准确性目的。窃电的基本类型有以下六种：

1、欠压法窃电

窃电者故意改变电能计量电压回路的正常接线或故意造成电压回路故障，使电能表的电压线圈失压或电压降低，从而达到少计电量。常见手法有：使电压回路开路、造成电压回路接触不良、在电压回路串入电阻降压、改变电路接法等。

2、欠流法窃电

窃电者故意改变电能计量电流回路的正常接线或故意造成电流回路故障，使电能表电流线圈无电流通过或只通过部分电流，从而达到少计电量。常见手法有：使电流回路开路、短接电流回路、改变电流互感器变比、改变电流回路接法等。

3、移相法窃电

窃电者故意改变电能计量电压回路的正常接线或接入与电能表线圈无电联系的电压电流，或利用电感或电容特定接法，从而改变电能表线圈中电压、电流的正常相位关系，使电能表慢转甚至倒转。常见手法有：改变电流回路接法、改变电压回路接线、用变流器或变压器附加电流、用外部电源使电能表倒转、用电感或电容移相等。

4、扩差法窃电

窃电者通过改变电能表内部的结构性能，导致电能表误差增大；或利用电流或机械力损坏电能表、改变电能表安装条件，使电能表少计电量。常见手法有：私拆电能表，改变表内部结构性能，如减少电流线圈匝数、短接电流线圈、更换传动齿轮或减少齿数、改变零件参数等；用过载电流烧坏电流线圈或用机械外力损坏电能表；改变电能表安装条件如改变表安装角度、用机械震动或用永久磁铁磁场干扰电能表等。

5、无表法窃电

未经报装接电私自在供电部门的线路上接线用电，或绕越电能计量装置用电。

6、高科技窃电

通过电能表通讯接口，改变电能表内部数据、参数，从而达到窃电目的。

三、窃电防范的技术措施和组织措施

通过窃电方式分析，可看出窃电前提是窃电者能够触及到计量装置和计量回路。在没有发明接线盒、计量箱(屏)之前，表计、电压、电流互感器及计量回路都是裸露的，用户可以随时触及到计量装置，这就使得窃电者有机可乘。反窃电的措施可分为技术措施和组织措施。

1、反窃电的技术措施

制定反窃电技术措施的原则：确保电能计量装置有可靠的封闭性能和防窃电性能，封印不易伪造；在封印完整的情况下，用户无法或很难窃电。在进行电能计量装置安装和改造时，应始终贯彻“线进管、管进箱、箱加锁”的原则。

（1）广泛使用计量柜(箱)。

（2）封闭变压器低压侧及计量柜进、出线。（3）封闭电能计量二次回路。

（4）采用具有防窃电功能的电能表和电能计量装置。

（5）采用远程负荷监控系统和抄表系统等先进的技术手段，分析和发现用户的用电异 常情况。

2、反窃电的组织措施

（1）制定反窃电的三级管理制度

局级管理。基层供电单位是推动反窃电工作顺利进行的关键，要使各项反窃电的技术措施和组织措施落到实处。如加强线损管理，做好营业普查，严格奖惩制度等。

班组管理。一是根据具体情况，实行分线专人管理，责任到人。二是实施各项反窃电的组织措施，严格执行抄表监督制度。三是完善计量整改工作，落实反窃电技术措施。

个人管理。电力营销工作人员应严格按业务流程和工作规范办事。现场工作人员要掌握各种简单的查电技术，分析计量装置运行是否正常。

（2）建立抄表监督制度

采用用户监督、抄表人员互相监督、领导监督等方式提高抄见电量的真实性、准确性，防止抄表不同步、不到位，防止内外勾结窃电。

（3）抄表电量审核制度

通过采用自然规律法、自比法、比对法、产品单耗法等来审核各用户的抄见电量以寻找窃电线索。

（4）实施封印管理制度

很多窃电案件都是因为封印使用、管理不善而造成的。因此，供电企业除应用防伪、防撬性铅封外，还应制定严格的封印使用、管理制度和考核制度。

（5）加强多功能电能表编程器的使用管理 随着多功能电子式电能表推广应用，其现代化通讯接口也给窃电分子带来可乘之机。为此应制定相应的防止非授权人操作的安全管理制度并切实贯彻执行，同时要严格控制多功能电能表编程器的使用范围，相关的编程微机、编程器应有专人负责保管、使用，同时还应与电能表制造厂家签定相关的安全保密协议。

（6）建立用电检查制度 常用的检查方式有：

重点检查：对于用电量异常的用户，进行重点跟踪检查。突击检窃：对群众举报有窃电嫌疑的用户，突击对被举报户查窃。抽 查：主要针对与抄表人员关系密切的用户。普 查：定期对所辖用户进行全面、彻底的用电检查。

四、“打防结合，多策并举”是反窃电工作的必由之路

1、要广泛深入地开展《电力法》及其配套法规的宣传。很多用户对电的商品属性、窃电的违法性了解甚少，一些部门认识也不够，致使窃电者心安理得，逍遥法外。加大宣传力度，教育广大用户依法用电，也借此引起国家机关对窃电违法犯罪现象的关注。

2、加强供电企业职工的法制教育和职责教育，增强他们的守法意识和工作责任感，完善监督管理措施。对与用户勾结窃电的、对工作不负责任、任凭电能流失而无动于衷的行为要从从法律上、行政上予以追究。要加大对营销各环节的监督检查力度，发挥各环节间的相互监督制约作用，堵塞漏洞，不给非法之徒以可乘之机。

3、做好防窃电改造工作，提高电能计量装置的防窃电性能，这是加强电力营销管理、防窃电、降低线损的一项非常重要的措施；同时要充分发挥负荷控制、抄表系统的监控作用，及时发现问题，减少因窃电造成的损失。

4、要坚决依法打击窃电违法犯罪行为。供电企业要注重运用法律武器，凭借国家法律强制力，维护供电企业的合法权益。

第二节 电能表远方抄表技术

一、概述

远方抄表技术是近年来随着通信技术的不断发展而兴起的抄表技术的变革，它从高端表计的应用开始，逐渐向民用和电网商业化推进。因为远方抄表技术的实时性、高效性、准确性而得到电力营销部门的欢迎。．

所谓远方抄表技术就是利用特定的通信手段和远程通信介质将表计抄收数据内容实时传送至远端的电力营销计算机网络系统或其他需要抄表数据的系统。

远方抄表系统融合了当今计算机通信技术的最先进的部分，并随着通信技术系统的软件和硬件不断发展而更新，因此

图8-1 远方抄表

系统原理框图 可以讲它是一项发展中的技术。远方抄表系统虽然种类很多，但一般来讲，其系统原理框图如图8-1所示。图中，n个具有自动抄表功能的电能表通过网络1将表内电量等信息传输到抄表集中器，不同的n个抄表集中器通过网络2可将有关数据送中继器，中继器通过网络3将数据送主站，主站通过调制器解调，然后将数据送中心计算机进行处理。

1、具有自动抄表功能的电能表

远方抄表系统中最底层的是计量用电能表，它是整个系统最基本的单元，应具有自动抄表功能。它通常由普通的电能表外加一块电子电路板构成，可将电能表计量的数据存贮并发送出来。

2、网络

网络也叫信道，即数据传输的通道。目前使用的信道主要有电话网、电力网、RS485、无线通信网、有线电视网等。远方抄表系统中涉及的网络有3段，每段可以相同，也可以完全不一样，因此可以组合出各种不同的远方抄表系统。

网络1的信道可采用RS485方式、低压载波方式、脉冲输出方式、无线发射方式、RS232方式等。一般采用前二种方式，后三种方式较少采用，特别是后二种方式。

网络2的信道可采用电话网、电力网、RS485、无线通信网、有线电视网等。网络3的信道可采用电话网、电力网、无线通信网等。

3、抄表集中器和中继器

远程自动抄表系统中抄表集中器将多台电能表连成本地网络，将电能表数据集中后再通过中继器与公共电话网络或无线电台连接，将数据传送至中央计算机。抄表集中器也可具有红外接口，可利用红外手持表器抄读本地网络中的电能表数据，这样可使远程自动抄表系统在建设初期采用这种半自动方式抄表，亦可在远程网络出现故障时将系统降级使用，这种方式可大幅度降低抄表人员的工作量。抄表集中器也具有联网功能，在需要时可将多台抄表集中器再用中继器连接到公共电话网。在某些时候，抄表集中器和中继器可合为一体。

4、调制解调器

调制解调器（调制／解调-)是一类通信设备的统称，英文简称Modem。由于其英文发音类似于“猫”，有时也称“猫”。其作用是调制接收的数字信号信息并将其转化为模拟方式，然后在专线上有效的传输。同时还可以解调从电话线传来地模拟信息，将其转化成数字信号后进行传输。很显然，调制解调器充当了数字信号和模拟信息之间翻译的角色。正是它实现了基于数字信号的计算机与基于模拟信号的专线系统之间的连接，完成了一个从调制到解调的过程，因此得名调制解调器。

远方抄表系统从通信介质上划分，可以大致分为有线的远方抄表和无线的远方抄表；从通信手段可以大致分为载波远方抄表和总线式远方抄表；而从抄收的对象上可以分为网络抄表和单表抄收；当然还可以分为单一手段抄表和综合远方抄表系统。下面介绍目前应用相对较多的几种抄表方式。

二、总线式远方抄表系统

集中抄表系统本质属于网络互联，即把每个电表用网络连接起来，以便统一管理，因此可以说该系统代表了一种技术方向，符合国际的技术发展潮流。

目前国际上的集中抄表技术也蓬勃发展，方案很多，但一般致力于单表单传，通过独立的网络线连接，这和住宅比较分散，网络建设比较完备有关。而我国的国情是，住宅高度集中(小区，多层)，电表集中安装，这就为数据统一采集、集中后再以其他方式远传提供了便利条件，大大降低了平均费用。

在我国总线式远方抄表系统主要采用RS485网络通信方式。图8-2所示是一个常见的总线式抄表系统的系统构架框图。

抄表集中器可采集脉冲电能表的脉冲，并进行计数，形成电能量，也可通过RS485采集带RS485口的电能表的电量，抄表集中器可通过RS485专线传送给中继器，由中继器通过电话网将有关数据传给中心计算机。

1、数据采集终端，主要完成电表脉冲和数据的采集。

2、数据集中器，完成电表数据的汇总、处理、远传。同时通过电话线或红外方式与控制中心联系。

3、电话线传输，数据集中器抄收的数据，可以通过电话线(MODEM)传送至更远电力数据中心。

总线式抄表系统主要的特点是数据信道稳定，传输速率快，不受外界温度等环境变量或负载变化的干扰。

总线式抄表系统的缺点可从它的结构模式明显看出：需要借助专用的另外铺设的通信信道，前期投资较大，在改造项目中实施难度非常大；人为或动物等对信道的破坏非常致命而且难以很快地找到故障点，因此运行维护的工作量和费用

图8-2 总线式抄表系统构架框图

非常大，只能通过对通信线路加装额外的防护措施来提高运行寿命，同时雷击对总线式抄表系统影响很大，完好的地线和防雷措施必不可少。

三、载波式远方抄表系统

电力载波通信是一个很早就已经应用的技术，由于其使用电力线作为传输介质，有投资少，维护量小，网络覆盖面广，投人运行快等许多优点。但低压电力载波由于受应用成本的限制，使得其应用中的可靠性普遍不很高，其原因主要来自以下几个方面：

1、线路阻抗无法匹配。低压线路的用户主要是家庭，故其电器的应用变数很大，且电器的间断投切，使得线路阻抗不断变化。阻抗不匹配除了终端不能充分吸收能量外，还将产生反射。

2、线路衰减大。电力线一般是铜线，其本身的衰减并不大，但其上面挂了许多的电器，并且有许多的线路分支，对于中频信号来说该线路变得十分复杂。其对信号的衰减一般来说随频率的增加而增加，但并非是线性的。

3、时变性和区域性大。这主要由于电器的多少和投切的程度及线路的分支太多造成的。

4、线路噪声大。主要由于电器对线路的污染形成，当噪声落在通信带宽内时，往往对通信会造成很大的影响，严重时将无法通信。特别是线路有脉冲干扰时，由于其频带很宽，往往会造成很大的干扰。在干扰严重的电力线上要实现数据的可靠传输并非是一件容易的事情。

目前，为实现在低压电力线上可靠传输数据，采用方法主要有；①窄带通信方式，由于其使用的带宽小，其通信速率低，特别是在超窄带方式下，其通信速率将不可容忍。②过0点调制技术，它利用电压和电流过0点实现下行与上行通信，很明显其速率也将很低。它能

图8-3 采用直序扩频通信技术的远方抄表系统图

穿过变压器，这对于远传是个优点。③扩频通信方式，它是用扩展频带的方法以

获得信噪比的提高，由于频带的扩展，将会有更多的干扰落人带宽内，但只要该干扰不足以使其期望值发生逆转，其通信可以获得成功，并且其通信速率和信噪比在一定的范围内很容易调整。图8-3所示为采用直序扩频通信技术的远方抄表系统。

扩频通信传输是这样的一种方式：其信号所占用的频带远大于所传信息必须的最小带宽。频蒂的展宽通过编码和调制来实现，与所传输的信息无关，接受端使用与发送端相同扩频码进行相关解调，恢复所传输的信息。

扩频通信有多种方式，如直序扩频、跳频等等．无论哪种方式，其基本的理论依据都是一样的(不同的方法其效果和实现的难易程度将有很大的不同)，具体使用哪种方法需看具体的情况(成本，指标的高低，实现的难易程度„)。

第二篇：防电措施

防电措施

防触电具体措施:

1、要求校内电路合理布置，时时注意线路异常。

2、及时处理带电线路下坠和裸露的问题。

3、拆除无用的电线。更换老化的线路。

4、整修处理不固定的插板、开关。

5、禁止搭接用电。

6、禁用超熔保险丝和其他导线代替熔断丝。

7、每月初检查、登记，发现问题及时安排人员整改。

第三篇：电能计量柜的防窃电改进措施[模版]

电能计量柜的防窃电改进措施

摘要：近年来，电能计量柜的防窃电改进问题得到了业内的广泛关注，研究其相关课题凸显出重要意义。本文首先对相关内容做了概述，并结合相关实践经验，分别从合理配置计量装置、技术改造以及制度防范等多个角度与方面，提出了电能计量柜的防窃电改进措施，阐述了个人对此的几点看法与认识，望有助于相关工作的实践。

关键词：电能计量柜；防窃电；改进；措施 1前言

作为电能计量柜应用中的重要方面，对其防窃电的改进问题占据着极为关键的地位。该项课题的研究，将会更好地提升对电能计量柜防窃电问题的分析与掌控力度，从而通过合理化的措施与途径，进一步优化其在实际应用中的最终整体效果。

2概述

电能计量柜是对计费电力用户用电计量和管理的专用计量装置，主要是对供电的电量进行测量和记录的装置，简单说就是用来安装电表和互感器(用于高供高计和高供低计)的“房子”，简称计量柜。计量柜共有整体式电能计量柜、分体式电能计量柜两种形式。

整体式电能计量柜系将所有的电气设备装置设于一个电气、机械结构组合的金属封闭的高压或低压柜内。整体式电能计量柜又分为固定式和可移开式两种。固定式电能计量柜系将所有电气设备及其附件装设在不可移出的固定安装的金属封闭柜体内；可移开式电能计量柜系将部分或全部计量用电气设备装设在可移出的小车上或可抽出的抽屉中以便于正常或事故维护检修。

分体式电能计量柜系将计量用电气一次设备和计量二次设备分别装设在单独的柜体内，或者将计量用电气一次设备布置在室外或室内间隔内，而仅将计量二次设备装设在单独的柜体内。即分体式电能计量柜由计量互感器柜或户外互感器和计量仪表柜组合而成两者用电缆相连接。

在现有的电能计量柜中，由于多数生产厂家生产的电能计量柜存在缺陷。因此，电能计量柜必须加强改进以防止窃电。笔者根据多年的工作经验，就电能计量柜的改进提出以下几点看法。

3电能计量柜的防窃电改进措施探讨 3.1合理配置计量装置 3.1.1正确选择、配置计量装置

根据电网的实际负载，正确选择计量装置中的电流互感器(主要包括变比,准确度,容量)、电压互感器、电能表（包括型号，电压，电流，有功无功等级，）等，尽量减小计量误差。适量加大互感器二次回路导线的截面（电压互感器二次导线截面大于等于2.5㎜²,电流互感器大于等于4㎜²）、适当缩短二次导线的长度，或者为电压互感器配置二次压降补偿装置，不仅能够减少二次压降，也能够减少计量误差，并在实践中不断提升其计量的精准度。如果电力用户的负荷较大或波动较大时，在进行设备选择时应选择S级电流互感器及电能表，这样可以尽可能提高计量的精确度。另外，需要合理选择电流互感器变比，电力用户在正常运转时，保障电流互感器的一次电流波动在其额定电流的30%～70%，最好使用复式变比电流互感器。针对未采用相应防窃电措施的情况，应结合客户的用电量优选变比，使计量的准确性更高。

3.1.2电网接地及装置环境

按照电网一次中性点接地方式，传统一次中性点直接接地用户的计量方式是三相三线，随着科技的发展，将其改造成三相四线，并不断优化计量装置的周边环境，达到计量装置使用说明书及相关规范中的要求，保障设备运行的稳定，避免因环境因素引起的误差。

3.2技术改造

3.2.1无专用计量柜用户的设备改造

如果客户的计量装置没有计量专用柜，在对其进行改造时，一般原则是封闭二次计量回路和计量表计，避免某些人员采用改动二次回路或者改造计量表计的方式，达到窃电的目的，具体措施有以下几种：①电能表屏上一般有端子排，将其设置为接线盒，再实施铅封管理；②对互感器及其相关的设施进行封闭，包括二次回路、二次端钮盒、端子箱用电磁锁等，避免人员在这些部位进行窃电；③利用铅封的方式，对电能表表盖、互感器端钮盒盖等进行封闭，并保障电能表的电流进出线不出现裸露的现象，将其绝缘封闭。电能表选型要适当，现代较为先进的是智能电能表，也需要对其配置负控系统，实施实时监控，再将其封闭，避

免被改造；④如果电压互感器属于共用状态，使用接线盒电压一进三出的接线盒,一负控终端带多块电表,实时监控电能表各相电压、电流、相位角和电能表示数等；⑤加大表与表之间的距离，减小电磁干扰提高计量准确度。加大表与接线盒的距离，加大表与表箱边的距离，使计量表柜美观大方，便于观察记录。

3.2.2变电站计量中专柜专线用户的改造

针对变电站计量中专柜专线的改造，可以将整个计量设施全部封闭起来，包括表计、接线盒、电流互感器、电流互感器一次进出线和二次引接线等。如果用户的电压互感器属于共用性质，且对其二次回路不能封闭，如未采用智能电能表，也可以在电能表位置设置失压计时仪，或者直接使用具备失压计时功能的多功能电能，避免出现窃电的现象，同时，在窃电检查时也较为方便。如果专柜专线计量装置的计量点设置在客户处，在改造的过程中可以按照相关规范要求告知客户，将其移动至变电站处，在变电侧开展各种计量防窃电活动。

3.2.3改进计量柜的观察窗

传统的电力计量柜观察窗采用的是普通的玻璃，然后用橡皮条镶嵌在计量柜正门的中央。由于传统的玻璃易碎，且橡皮条时间过久会容易脱落，因此电力计量柜的观察窗容易被人拆卸。

我们可以进一步改进电力计量柜的观察窗，改进的方法是：采用一块钢板整体弯制而成的固定框、钢化玻璃、固定螺钉，固定框上成型有容置钢化玻璃的槽框，钢化玻璃紧配于固定框的槽框内，同时，固定螺钉焊接于门板内面的观察窗窗口处，固定框通过固定螺钉锁紧于观察窗窗口处，使钢化玻璃封堵住观察窗窗口，安装固定后的观察窗不易松动、变形和脱落，在高低压设备配用这种新型的观察窗则可大大提高其设备的安全系数。

这种新型的观察窗应用于计量设备上时，则可有效防止盗电者从此处窃电，且结构简单，安装方便快捷，安全可靠。

3.2.4改进计量用铅封

传统的铅封只是一个铅封块和一根铅封丝用铅封钳夹一起，虽然铅封钳上有字样，但如果铅封等工具管理不力，就会造成即使别人窃电也无法及时发现。

我们可以给每个铅封一个唯一编号，记录保存在案，并对破坏计量铅封处以罚款和信用处罚，提高窃电成本，保护公司利益不受侵害。

3.3制度防范 3.3.1计量装置建档

在电能表及互感器安装或换装之前，需要对各类信息进行记录，包括装置的条码号、表倍率、互感器变比、原电量的计量数据、安装地址、实施人员等，便于后期开展各项管理工作。在实践中也出现过由于表倍率记录失误而造成少计电量的问题，需要实施人员注意工作质量。另外，还需要制订科学的审核、抄表记录制度，定期对人员抄录的电能表示数、计算电量、电费等数据进行全面的审查，或者直接到现场检查数据的真实性。如果实施了智能电能表的改造，需要每天监视采集系统的采集成功率，母平，定期核查现场数据与系统数据的一致性。

3.3.2完善抄表制度

现代电力系统的计量技术得到了较大的提升，传统的机械表逐渐转变为电子表，自动抄表系统得到了大力的推广。但是，目前采集系统的稳定性有待提高，部分采集设备硬件、软件还未完善成熟。到目前为止，还未实现全面自动抄表的水准。可以将管辖的地方划分为若干个小区域，指派抄表员负责指定区域的抄表，并将责任清晰地划分出来，使抄表员对工作更加负责。对采电能表的抄表率还需要实施相应的审核，定期对电能表示数、计算电量、电费等数据进行全面的审查，或者直接去现场检查数据的真实性。另外，由于受各种因素的影响，包括计量管理部门不受重视、人员短缺，工作人员技能水平低、责任心不强等，会导致抄表工作质量下降，出现误接、误判的问题，或者无法分辨窃电的手段，不能及时发现窃电问题。因此，供电企业需要重视对人员的培训，提高其技能水平。

4结束语

综上所述，计量作为电力公司的“秤杆子”，加强对电能计量柜防窃电改进问题的研究分析，对于其良好实践效果的取得有着十分重要的意义，因此在今后的电能计量柜防窃电创新改进过程中，应该加强对其关键环节与重点要素的重视程度，并注重其具体实施措施的科学性。参考文献：

[1] 胡汉梅，汪元龙.窃电方式与防范措施的分析探讨[J].电测与仪表.2015（12）：60-62.[2] 王广惠，王红艳，杨育宏.电力销售与用电管理[M].北京：中国电力出版

社.2016（02）：115-116.[3] 韩谷静，殷小贡，秦亮等.电能计量设备防电流法窃电新技术[J].电测与仪表.2016（02）：88-89.[4] 国家电网公司人力资源部组编.装表接电.北京：中国电力出版社，2010.11.

第四篇：防窃电工作专项整治实施方案

防窃电工作专项整治实施方案(两篇）

根据集团统一部署安排，经研究决定，在全集团范围内开展防窃电工作专项整治。现结合实际，制定本实施方案。

一、整治目标

认真贯彻落实《集团2022年提质增效专项行动实施方案》，努力完成用电能耗同比下降3％的总体目标，开展防窃电工作专项整治，查找薄弱环节，堵塞管理漏洞，落实主体责任，推动解决突出问题，提升精细化管理水平，坚决遏制电量流失，维护集团合法权益，有效促进集团提质增效工作。

二、组织机构

集团成立防窃电工作专项整治领导小组和工作小组，办公室设在集团运行管理部，负责总体部署、组织协调、督导检查、情况汇总，推动整治工作落实。

（一）领导小组。

组长：副组长：

（二）工作小组。

组长：成员：

（三）办公室。

办公室电话：联系人：邮箱

三、整治范围

整治范围为集团所属各单位，重点检查各单位2022年防窃电工作管理情况，重要事项可追溯至以前。

四、整治内容

（一）重点清查外部用电单位、村屯、民宅盗窃及恶意侵占集团电能的行为。

（二）重点检查各单位收费工作情况，是否做到应收尽收，如有用户历史拖欠电费问题，需将所有欠费情况进行详细统计并说明原因。

（三）重点清查是否存在需转出区域内社会用电户仍然由集团电网供电的情况，如存在要坚决转出。

（四）检查用电管理工作是否做到组织、人员、责任、措施“四落实”；

检查防窃电“一岗双责制”执行情况。

（五）检查用电管理基础工作中是否建立健全七种记录、一个流程图，并严格按照其内容及标准在实际工作中执行。

侧重三个方面：一是用电审批手续是否齐全，用电台账与用电量是否相符；二是电费管理是否规范，收费标准是否合理；三是转供电用户资质是否真实准确，是否存在假借关联交易企业名义申请转供电的用户，是否存在私自转供电用户。

（六）检查电能计量装置是否完好、准确，并严格按照规定周期校验；

检查转供变压器是否全部安装高压计量装置。

（七）检查临时用电管理是否合规、完备。

（八）检查转供电安全防护措施工作。

变压器等转供电电气设备装设是否满足设计要求、是否满足安全规范，在保障转供电安全运行方面各单位有无具体的管理办法和措施。

（九）在检查过程中如发现有集团内部员工与各种外部用电单位、村屯及个人内外勾结，盗窃集团电能或谋取私利的行为，对相关人员要进行严肃追究。

五、阶段安排

本次整治工作划分自查自纠、重点检查和整改提升三个阶段：

（一）自查自纠阶段（2022年5月30日前）。

各单位要统一思想、提高认识，严格按照重点检查内容，结合本单位实际，制定自查自纠工作方案，全面组织自查自纠和问题整改工作，自查面必须达到100％，做到边查边纠、立行立改。

（二）重点检查阶段（2022年6月1日至7月31日）。

根据自查自纠情况和重点工作方向制定检查工作方案，成立联合检查组，开展现场检查，重点检查整治内容中各项工作。检查组对检查发现的问题要客观分析，对查出的问题不避重就轻、瞒而不报，并对自查自纠问题的整改情况进行“回头看”，督导整改落实情况。

（三）整改提升阶段（2022年8月1日至10月31日）。

各单位对重点检查发现的问题应认真研究、举一反三，深入剖析问题产生的原因，制定整改落实措施，明确责任单位和整改期限，不断改进工作，提高防窃电管理水平。领导小组办公室负责汇总检查结果，监督问题整改落实情况，总结治理工作经验，巩固专项治理工作成果。

六、相关要求

本次专项整治工作要坚持问题导向、源头治理、综合施策、系统整改。各单位应组织生产运行、纪委、集团保卫等部门，结合发现的问题，对照有关法律法规和制度规定，深入排查重点部位和关键环节，并从主观认识、制度流程、监督制约等方面分析问题根源、查找管理漏洞，全面加强防窃电工作的科学性和实效性。

（一）提高站位，加强领导。

各单位应高度重视，加强组织领导，充分认识此次防窃电专项整治工作的必要性和重要性，成立防窃电专项工作组，主管领导亲自挂帅，按照明确责任、分级负责、持续改进的工作思路，加大自查自纠力度，确保本次检查自上而下、全面覆盖、不留死角，切实提高防窃电管理水平。

（二）明确职责，确保质量。

各单位自查自纠工作要积极主动、全面彻底，提供的检查资料及时、准确、全面，要充分揭示防窃电管理工作中存在的问题，深入剖析问题产生的原因，制定整改落实措施，完善相关制度。同时应积极配合，迎检工作认真准备、实事求是，确保现场检查工作开展顺畅。

（三）认真总结，如实报告。

各单位要按照阶段工作部署，及时报送有关材料。各单位总结报告要翔实具体，既定性又定量地反映出本单位工作的开展情况和主要特点。领导小组办公室应做好资料的分析、汇总和工作总结报送工作，确保防窃电管理取得新成效。

（四）严明纪律，严肃问责。

各单位要严肃工作纪律、端正工作态度，把此项活动作为提高集团电力管理水平、持续推进提质增效工作的重要任务来抓。检查组将对专项整治中不负责任应付了事、发现问题隐瞒不报等行为，严肃追究责任。

农村供电所防范窃电的实施方案

１业扩流程中的防窃电管理

１.１业扩管理过程中的防窃电组织措施

1.1.1选派政治思想过硬、遵纪守法、业务精的人员到业扩管理岗位上，同时强化专业培训工作。

1.1.2对业扩流程实行规范化管理，规定办事程序，制定业务管理工作流程图。新装和增容业务应对现场查勘、方案审订、设计审核、中间查验、竣工验收、装表接电等制定相关的操作程序和注意事项，杂项申请业务也应制定相应的对策，例如丢失电能表、烧坏电能表、计量故障，要有严格的管理程序。

1.1.3建立约束机制，加强内部防范措施。供电方案审批、设计图纸审核和装表复核，既是防窃电技术措施，也是必不可少的组织措施;既可防止工作上的失误和疏漏，也是防止人为制造窃电漏洞的有效措施。

1.1.4业扩工程实行公开招、投标制度，严禁指定施工队伍，并采取业扩报装与招、投标相分离的办法，严把施工队伍资格审查关。

1.1.5加强《供用电合同》的管理。除了让用户明确合同条款并签字外，更重要的是让用户明确窃电应承担的法律责任，这样，既对用户可能产生的窃电心理先打上一支预防针，同时也给事后的窃电案件的处理提供了合法依据。

１.２业扩管理过程中的防窃电技术措施

1.2.1在确定供电方案时，要根据用户报装容量，尽可能采用高供高计，并采用专用计量柜（屏）、专用计量箱；对同时具有高压和低压供电的三相大用户，采用装设主、副两套计量装置提高窃电难度；对低压三相用户，要避免经互感器计量，而采用额定电流较大的三只单相电能表计量；对低压单相用户，要采用集中电表箱。所有低压供电的用户必须加装剩余电流动作保护装置。

1.2.2在对设计图纸进行审核时，应尽可能采用防窃电装置。对低压供电用户，表前线路应采用铠装电缆或套管防护，用户表前和表后的进出线应清晰明了，尽量减少迂回和避免交叉跨越。对专用配电变压器与电能表分离或经互感器计量的二次回路应选用铠装电缆或导线穿ＰＶＣ管。

1.2.3在工程验收时，要特别注意用户隐瞒工程项目，防止用户预先做手脚。如在直埋电缆下面同时预埋电缆到隐蔽的地方，通过私自改接线实施窃电。

1.2.4竣工验收和装表接电时，重点检查计量装置外围防护是否完善。如表箱、封印等，是否存在窃电可能，必要时采取启封检查、现场表计检验、重新改接线等补救措施。对经互感器接入的计量装置，应特别注意检查其接线是否正确，变比、极性、相序有无接错。在确认无误后及时加封上锁，并办理用户签字认证留底等手续。

1.2.5加强对杂项申请的管理，按照窃电可疑的检查程序办理，重点做好现场调查核实。由于计量表计的产权属用户，一些用电能量较大的窃电者在临近供电部门抄表前，常采取故意损坏计量表计，甚至故意使电能表烧毁或丢失，主动要求供电部门予以更换或新装表计，其窃电所获取的利润远远大于换表的损失。因此，必须由用电检查人员会同计量管理人员联合按窃电可疑的检查程序进行处理。

２抄、核、收过程中的防窃电管理

２.1抄、核、收管理过程中的防窃电组织措施

2.1.1在实行抄表、复核、收费三者分离的基础上，防止窃电的关键在于抄表和复核两个环节。用电检查人员要加强对抄表和复核的监督，规定抄、核人员负有发现窃电行为和举报的职责，一旦发现有明显窃电而抄表和复核人员未发现或发现不举报的，必须作失职处理。同时，供电所应积极推行反窃电与线损考核相结合的管理办法，对抄表人员实行一人一区的管理，奖勤罚懒，发动大家一起查找窃电点。

2.1.2电力营销制度的建立和落实，营销工作办事程序和办事规则的制定和执行，是堵塞工作中的漏洞和失误，防止内外勾结窃电的有力措施。推行营销管理规范化、台区化、精细化为主的“三化”管理是一种较有效的管理办法，对防范窃电行为的发生能起到明显的效果。

２.２抄、核、收管理过程中的防窃电技术措施

2.2.1为做到业扩流程与抄、核、收管理的衔接和协调，实现全过程管理和监督，必须搞好营业普查工作，建立完善的用户台账，对新用户第一、二次抄表进行跟踪，并将用户准确的月用电能量和日用电能量、负荷利用率以及用户的生产班制等归入用户档案，为日后分析用户用电变化、判断用户是否存在窃电行为，做到有目的查处窃电提供参考依据。

2.2.2对用电大户和重点用户，必须加强对其用电装置和用电情况的跟踪调查，建立跟踪档案，重点管理。对用电大户和重点用户的管理实行“责任田”管理办法，供电所与责任人签定责任状，一旦管理对象出现窃电行为，不仅追究窃电者的责任，还要对管理人员进行考核扣分。

2.2.3

第五篇：防窃电工作专项整治实施方案

防窃电工作专项整治实施方案

根据集团统一部署安排，经研究决定，在全集团范围内开展防窃电工作专项整治。现结合实际，制定本实施方案。

一、整治目标

认真贯彻落实《集团2022年提质增效专项行动实施方案》，努力完成用电能耗同比下降3％的总体目标，开展防窃电工作专项整治，查找薄弱环节，堵塞管理漏洞，落实主体责任，推动解决突出问题，提升精细化管理水平，坚决遏制电量流失，维护集团合法权益，有效促进集团提质增效工作。

二、组织机构

集团成立防窃电工作专项整治领导小组和工作小组，办公室设在集团运行管理部，负责总体部署、组织协调、督导检查、情况汇总，推动整治工作落实。

（一）领导小组。

组长：副组长：

（二）工作小组。

组长：成员：

（三）办公室。

办公室电话：联系人：邮箱

三、整治范围

整治范围为集团所属各单位，重点检查各单位2022年防窃电工作管理情况，重要事项可追溯至以前。

四、整治内容

（一）重点清查外部用电单位、村屯、民宅盗窃及恶意侵占集团电能的行为。

（二）重点检查各单位收费工作情况，是否做到应收尽收，如有用户历史拖欠电费问题，需将所有欠费情况进行详细统计并说明原因。

（三）重点清查是否存在需转出区域内社会用电户仍然由集团电网供电的情况，如存在要坚决转出。

（四）检查用电管理工作是否做到组织、人员、责任、措施“四落实”；

检查防窃电“一岗双责制”执行情况。

（五）检查用电管理基础工作中是否建立健全七种记录、一个流程图，并严格按照其内容及标准在实际工作中执行。

侧重三个方面：一是用电审批手续是否齐全，用电台账与用电量是否相符；二是电费管理是否规范，收费标准是否合理；三是转供电用户资质是否真实准确，是否存在假借关联交易企业名义申请转供电的用户，是否存在私自转供电用户。

（六）检查电能计量装置是否完好、准确，并严格按照规定周期校验；

检查转供变压器是否全部安装高压计量装置。

（七）检查临时用电管理是否合规、完备。

（八）检查转供电安全防护措施工作。

变压器等转供电电气设备装设是否满足设计要求、是否满足安全规范，在保障转供电安全运行方面各单位有无具体的管理办法和措施。

（九）在检查过程中如发现有集团内部员工与各种外部用电单位、村屯及个人内外勾结，盗窃集团电能或谋取私利的行为，对相关人员要进行严肃追究。

五、阶段安排

本次整治工作划分自查自纠、重点检查和整改提升三个阶段：

（一）自查自纠阶段（2022年5月30日前）。

各单位要统一思想、提高认识，严格按照重点检查内容，结合本单位实际，制定自查自纠工作方案，全面组织自查自纠和问题整改工作，自查面必须达到100％，做到边查边纠、立行立改。

（二）重点检查阶段（2022年6月1日至7月31日）。

根据自查自纠情况和重点工作方向制定检查工作方案，成立联合检查组，开展现场检查，重点检查整治内容中各项工作。检查组对检查发现的问题要客观分析，对查出的问题不避重就轻、瞒而不报，并对自查自纠问题的整改情况进行“回头看”，督导整改落实情况。

（三）整改提升阶段（2022年8月1日至10月31日）。

各单位对重点检查发现的问题应认真研究、举一反三，深入剖析问题产生的原因，制定整改落实措施，明确责任单位和整改期限，不断改进工作，提高防窃电管理水平。领导小组办公室负责汇总检查结果，监督问题整改落实情况，总结治理工作经验，巩固专项治理工作成果。

六、相关要求

本次专项整治工作要坚持问题导向、源头治理、综合施策、系统整改。各单位应组织生产运行、纪委、集团保卫等部门，结合发现的问题，对照有关法律法规和制度规定，深入排查重点部位和关键环节，并从主观认识、制度流程、监督制约等方面分析问题根源、查找管理漏洞，全面加强防窃电工作的科学性和实效性。

（一）提高站位，加强领导。

各单位应高度重视，加强组织领导，充分认识此次防窃电专项整治工作的必要性和重要性，成立防窃电专项工作组，主管领导亲自挂帅，按照明确责任、分级负责、持续改进的工作思路，加大自查自纠力度，确保本次检查自上而下、全面覆盖、不留死角，切实提高防窃电管理水平。

（二）明确职责，确保质量。

各单位自查自纠工作要积极主动、全面彻底，提供的检查资料及时、准确、全面，要充分揭示防窃电管理工作中存在的问题，深入剖析问题产生的原因，制定整改落实措施，完善相关制度。同时应积极配合，迎检工作认真准备、实事求是，确保现场检查工作开展顺畅。

（三）认真总结，如实报告。

各单位要按照阶段工作部署，及时报送有关材料。各单位总结报告要翔实具体，既定性又定量地反映出本单位工作的开展情况和主要特点。领导小组办公室应做好资料的分析、汇总和工作总结报送工作，确保防窃电管理取得新成效。

（四）严明纪律，严肃问责。

各单位要严肃工作纪律、端正工作态度，把此项活动作为提高集团电力管理水平、持续推进提质增效工作的重要任务来抓。检查组将对专项整治中不负责任应付了事、发现问题隐瞒不报等行为，严肃追究责任。