聊城安全生产重点关注办法

第一篇：聊城安全生产重点关注办法

聊城市安全生产重点关注办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为推动政府安全生产属地监管责任、部门安全生产行业监管责任的落实，切实解决对安全生产重视不够，属地安全监管力度不大，行业监管不到位，打非治违措施不力等突出问题，进一步提高基层安全生产工作水平，确保全市安全生产形势持续稳定好转，依据《聊城市安全生产责任制规定》（聊发„2016‟27号）、《山东省安全生产重点关注县督导办法》（鲁安办发„2017‟15号）等要求，制定本办法。

第二条 市安委会办公室负责对重点关注单位的确认、约谈、终止等工作。

第三条 本办法所称“县（市、区）”，包含县（市、区）和市属开发区。

本办法所称“乡镇”，包含街道、县属各开发区、工业园区。

本办法所称“行业监管部门”是指对有关行业领域安全生产工作实施监督和管理的部门。

第四条 纳入重点关注的县（市、区）、乡镇、行业监管部门统称为“重点关注对象”。

第五条 市安委会有关成员单位根据职责分工，依照本办法的规定，负责重点关注对象的提出、督导等事项。

第六条 重点关注期限原则为6个月。

第二章 重点关注条件

第七条 县（市、区）有下列情形之一的，应进行重点关注：

（一）辖区3个月内发生2起及以上一般生产安全事故（道路交通事故除外）的；

（二）省级及以上挂牌督办重大安全隐患未按期整改的；

（三）被省政府安委会重点关注的。

出现上述

（一）、（三）项情形之一的，实行“黄牌警告”。

第八条 市行业监管部门有下列情形之一的，应进行重点关注：

（一）行业领域3个月内发生2起一般生产安全事故（道路交通事故除外）的；

（二）行业领域内发生造成重大社会影响的生产安

全事故的；

（三）行业领域内生产经营单位发现违反安全生产法律法规和规章等重大违法行为且逾期不整改的；

（四）行业领域打非治违工作开展不力，发生因非法违法生产经营造成的生产安全事故的；

（五）安全生产行业监管责任落实明显不到位，在人、财、物方面没有有效保障的；

（六）安全生产工作方面存在其他严重问题，认为有必要纳入重点关注的。

出现上述

（一）、（三）、（四）项情形之一的，实行“黄牌警告”。

第九条 乡镇存在下列情形之一的，应进行重点关注：

（一）在全市年度安全生产工作考核中成绩位列抽查乡镇后3名的；

（二）辖区内因生产安全事故（道路交通事故除外）年度内累计死亡2人（含）以上的；

（三）辖区内发生虽未造成人员死亡，但造成较大社会影响生产安全事故的；

（四）辖区内生产经营单位存在重大违法行为且不能按期整改的；

（五）辖区存在安全生产非法违法行为，未采取有效措施制止的；

（五）辖区内存在安全问题，被省级以上部门通报批评或被中央、省媒体曝光的；

（六）安全生产工作方面存在其他严重问题的。第十条 市安委会相关成员单位发现符合重点关注条件的，应当及时向市安委会办公室提出重点关注建议，经市安委会办公室研究同意后，列入重点关注对象。

第十一条 重点关注对象名单确定后，市安委会办公室应书面通知被重点关注单位，并通过相关媒体予以公布。

第三章 专题约谈

第十二条 市安委会办公室确定重点关注对象后10日内召开专题约谈会议。会议由市安委会副主任或其委托的市安委会办公室主任主持，重点关注对象主要负责人、市安委会相关成员单位分管负责人，重点关注对象所在县（市、区）政府分管负责人参加。

第十三条

专题约谈会议应当对该重点关注对象存在的问题、整改任务和目标、完成时限等进行研究，并提出明确意见和要求。

第十四条 专题约谈会议应当形成会议纪要印发该重点关注对象及其所在县（市、区）安委会、市安委会相关成员单位。

第四章 整改落实

第十五条 重点关注对象应当按照专题约谈会议确定的任务目标，制定详细的整改方案，明确整改工作的领导、内容、责任、措施和时限在专题约谈会议结束后15日内，报市安委会办公室和市安委会相关成员单位（乡镇整改方案需经所在县级安委会同意）。

第十六条 重点关注对象的主要负责人是整改工作的第一责任人，对有关整改工作负全面领导责任；重点关注对象应明确负责整改工作日常组织协调事宜的分管负责人，分管负责人对整改工作负直接领导责任。

第五章 检查督导

第十七条 在重点关注期间，市安委会办公室根据所关注行业领域和事项，组织市安委会相关成员单位，采取明查暗访等形式，分阶段组织督导检查。

第十八条 督导检查内容包括重点关注对象贯彻落实省、市安全生产工作部署情况；落实各项整改措施情况；有

关行业企业隐患整改情况。督导检查情况由市政府安委会定期通报，有关新闻媒体及时报道重点关注镇安全生产工作进展情况。

第十九条 督导检查发现存在整改工作重视不够、进展缓慢、措施不落实等问题的，通过新闻媒体向社会曝光。发现有关人员存在失职渎职行为，或问题整改不到位的，由纪检监察部门追究有关领导和负有安全生产监督管理职责的有关部门责任人员的责任，构成犯罪的依法移交司法机关追究刑事责任。

第二十条 在重点关注期间，市安委会相关成员单位收到涉及重点关注生产经营单位举报的，应立即组织相关部门予以查处，市安委会相关成员单位应及时跟踪督导，对涉及重大问题的可以直接查处。

第二十一条 承担对重点关注对象实施具体督导检查任务的市安委会成员单位，应及时向市安委会办公室书面报告督导检查情况。

第六章 重点关注的终止

第二十二条 重点关注对象的整改工作任务目标完成后，应当将整改完成情况书面报市安委会办公室和市安委会相关成员单位。

第二十三条 市安委会相关成员单位收到报告后，应对相应重点关注对象整改工作情况组织核查，认为整改任务完成的，在10个工作日内向市安委会办公室提出终止建议，经市安委会办公室批准后终止重点关注。

第二十四条 市安委会办公室作出终止重点关注决定后，应书面通知相关重点关注对象，抄送有关在县（市、区）政府和市安委会相关成员单位，同时在相关新闻媒体发布信息，撤销相关重点关注对象名单。

第二十五条 对整改任务没有完成、问题仍然突出的重点关注对象，实行“一票否决”，并对重点关注对象党政主要负责人予以组织处理。在重点关注期间，发生生产安全事故的，对有关责任单位和责任人员加重处理。

第二十六条 在重点关注期间，再次出现需要纳入重点关注的情形，且涉及的问题在相同行业领域的，市安委会相关成员单位应制定强化监督检查的措施，重点关注期限延长3个月。涉及的问题在不同行业领域的，应当重新启动重点关注程序，对相关重点关注对象叠加实施重点关注。

第七章 重点关注结果使用

第二十七条 重点关注期内，取消重点关注单位安全生产评先树优资格。

第二十八条 重点关注对象关注期限延长的两次的，实行安全生产“一票否决”。

第七章 附则

第二十九条 本办法由市安委会办公室负责解释。第三十条 本办法自公布之日起施行。

第二篇：聊城安全生产巡查工作制度

聊城市安全生产巡查工作制度

（征求意见稿）

为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）和国务院安委会《安全生产巡查工作制度》《山东省安全生产巡查工作制度》，进一步推动安全生产工作责任落实，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《山东省安全生产条例》和《聊城市安全生产责任制规定》等有关规定，建立本制度。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持问题导向，做到依法依规、实事求是、注重实效，通过安全生产巡查，督促各级党委、政府和有关部门牢固树立安全发展观念，正确处理安全与发展的关系，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实安全生产法律法规、方针政策和决策部署，全面落实安全生产监管责任，有效解决制约安全生产工作的突出问题，切实防范各类生产安全事故，推进安全生产形势持续稳定好转。

（二）基本原则

1.以巡查县（市、区）政府、市属开发区管委会和市直有关部门为主。市安委会定期或不定期派出安全生产巡查组，每两年对各县（市、区）政府、市属开发区管委会和市直有关部门(单位)安全生产工作全部巡查一遍。巡查工作覆盖被巡查县（市、区）、市属开发区的所有乡镇（街道）、园区，并抽查有关重点企业。巡查应不影响被巡查单位的正常工作。对每个县（市、区）、市属开发区的集中巡查时间原则不少于20个工作日，对每个市直有关部门（单位）的集中巡查时间原则上不少于5个工作日。

2.着力发现突出问题。根据市委、市政府和市安委会或重点时段确定的专题，深入巡查了解和掌握真实情况，看落实、查问题、促整改，提出意见和建议。

3.重在巡查结果应用。巡查工作结束后，将巡查结果向市安委会汇报，巡查工作原则上不直接查处具体问题和事故隐患，对巡查中发现的重大安全隐患和非法违法违规行为，及时移交相关部门和当地政府依法依规严肃处理。

二、巡查人员组成

（一）市安委会按照工作需要组织3-5个巡查组，每组6-8人，组长和副组长各1名。巡查组由市安委会成员单位熟悉安全生产监管工作人员和有关安全生产专家组成。巡查组实行组长负责制，组长由副县级以上领导干部担任，副组长由从事安全监管的科级干部担任。巡查组组长、副组长和工作人员，根据每次巡查任务确定。

市安委会办公室承担巡查日常工作。负责衔接、联络、配合省政府安委会对我市的巡查工作；负责制定我市巡查工作方案，并组织实施；承担巡查期间的综合协调工作；向市安委会及时报告巡查工作中的重要情况，向巡查组传达市委、市政府与市安委会做出的决策和部署；负责巡查人员的培训工作；会 同巡查组做好巡查发现问题、隐患整改等的督办工作。

（二）巡查工作人员应当符合下列条件：

1.政治素质高，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，品行端正，有良好的职业道德，有较强的责任心；

2.坚持原则，作风过硬，公道正派，敢于担当，清正廉洁；

3.熟悉安全生产工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、综合分析和沟通协调能力；

4.身体健康，能胜任工作。

（三）选配巡查组组长、副组长、工作人员应当严格标准条件，由市安委会办公室提出各巡查组人员组成方案，呈报市安委会审批。巡查人员在一个巡查工作周期内应相对固定。对不适合从事巡查工作的人员，应当及时予以调整。

三、巡查主要内容、方式和程序

（一）巡查工作的主要内容

1.贯彻落实国家和省、市安全生产法律法规、决策部署和会议精神情况；

2.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，强化安全生产工作目标考核，奖惩机制建立及执行等情况；

3.安全生产规划、职业病防治规划制定和实施情况，加强安全基础建设，坚持标本兼治、综合治理，落实安全投入，实施科技强安，强化安全培训等情况；

4.遏制较大及以上生产安全事故，建立风险分级管控和隐 患排查治理体系，依法依规组织开展安全生产标准化建设、“打非治违”、重点行业领域专项整治等情况；

5.安全生产重点关注、“黄牌警告”、“一票否决”单位整改情况；

6.加强基础建设，完善安全生产监管体制，强化安全执法力量，加强监管监察能力建设和应急管理工作，落实监管执法保障措施等情况；

7.全面推进安全生产领域信用体系建设，做好安全生产举报信息的核查处理等情况；

8.依法依规调查处理各类生产安全事故，落实责任追究和整改措施，及时如实报送事故信息等情况；

9.市安委会部署的其他事项落实情况。

（二）巡查工作方式

巡查组可结合巡查的主要内容和被巡查单位实际，有选择地采取以下方式开展工作：

1.听取被巡查单位的工作汇报和有关部门的专题汇报；

2.调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料，受理反映被巡查单位问题的来信、来电等；

3.召开座谈会，向有关人员个别谈话询问情况；

4.列席被巡查单位有关安全生产工作的会议； 5.以暗查暗访随机抽查等方式进行专项检查；

6.市安委会及其办公室要求的其他方式。

（三）巡查工作程序

1.市安委会办公室制定巡查工作方案，提前告知被巡 查单位。在每一轮巡查工作开始前，组织巡查人员集中培训；

2.巡查组进驻被巡查单位后，向被巡查单位通报巡查工作任务，根据巡查工作方案，认真细致开展工作；

3.各巡查组应当在对一个单位巡查工作结束后15日内，向市安委会报送巡查工作报告。巡查报告要客观公正评价被巡查单位安全生产工作，全面反映被巡查单位存在的突出问题，并分析深层次原因，有针对性地提出整改意见；

4.巡查工作报告经市安委会审定后，向被巡查单位主要负责人集中反馈。巡查中发现的有关非法违法违规问题，进行分类处置后，依据职责分工，移交有关部门和当地政府依法依规调查处理，涉及重大事故隐患的，由市安委会挂牌督办；

5.被巡查单位收到巡查组反馈意见后，应当认真整改落实发现的问题和隐患，并于2个月内将整改和查处情况报送市安委会审核；

6.市安委会将巡查结果纳入对各县（市、区）、市属开发区和市直有关部门的安全生产工作考核内容，并抄送市委组织部、市综治办、市文明办。同时，以适当形式将巡查组反馈意见、被巡查单位整改情况向社会公告。

四、组织领导

（一）巡查组工作保障

各巡查组在市安委会的领导下开展工作。市安委会各有关成员单位应当为派出工作人员和专家提供必要的支持保障；在参加巡查工作期间，在职人员应与原单位工作脱钩。巡查工作经费由市安委会办公室单独预算，从市级安全生产专项资金中 列支。

（二）巡查工作机制

一是开展重点约谈工作。在巡查过程中，要根据安全生产工作不同情形对被巡查单位及其所属部门、企业的有关负责人进行约谈，提出明确整改意见并要求被巡查单位及时报告落实情况。二是实行闭环管理。各巡查组对所有巡查工作过程均要做好记录，对重要证据、书面材料以及现场检查过程进行音像视频摄录，存档备用。所有问题的处理均要实行闭环管理。

（三）有关工作要求

巡查工作要严格遵守国家有关法律、法规、规章和党风廉政规定，严守工作纪律，严格按照市安委会明确赋予的权限、职责，公正、廉洁开展工作。巡查工作人员要如实报告巡查工作情况，不得隐瞒、歪曲、捏造事实，不得利用巡查工作便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益。

被巡查单位要自觉接受巡查，不得瞒报或者故意向巡查组提供虚假情况；不得拒绝或者不按照要求向巡查组提供相关文件材料；不得指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡查工作，或者诬告、陷害他人；不得无正当理由拒不整改存在的问题或者不按要求整改；不得对反映问题人员进行打击、报复、陷害。违反以上要求的，视情节轻重，依法依规依纪严肃处理。

第三篇：聊城安全生产委员会文件

聊城市安全生产委员会文件 聊安委发〔2018〕8号

聊城市安全生产委员会

关于表扬2017全市安全生产工作

先进单位和先进个人的通报

各县（市、区）人民政府，市属开发区管委会，市直有关部门：

2017年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门和广大企业单位认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，以坚决防范遏制重特大事故为目标，不断深化安全生产领域改革创新，持续开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，强力推进安全生产双重预防体系建设，深入开展安全生产大检查和重点行业领域转型升级及专项整治，忠诚履行职责，严格监管执法，为促进全市安全生产形势持续稳定做出

了积极贡献，涌现出了一批先进单位和先进个人。

为表扬先进，推进工作，激励创新，市安委会决定，对荣获“2017全市安全生产工作优秀县（市、区）”称号的阳谷县人民政府、茌平县人民政府、聊城经济技术开发区管委会，荣获“2017全市安全生产工作先进县（市、区）”称号的冠县人民政府、聊城高新技术产业开发区管委会、莘县人民政府、聊城江北水城旅游度假区管委会、临清市人民政府、东阿县人民政府，荣获“2017全市安全生产工作先进单位”称号的市委组织部等110个单位，荣获“2017全市安全生产工作先进个人”称号的秦伟等76名同志予以通报表扬。

希望受表扬的先进单位和先进个人珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩。全市各级各部门和广大干部职工要以先进为榜样，按照市委、市政府对安全生产工作的部署要求，拼搏进取，强化监管，狠抓各项工作措施落实，确保全市安全生产形势持续稳定好转，为全面建成小康社会、创造聊城市人民更加美好的幸福生活做出新的更大的贡献。

附件：2017全市安全生产工作先进单位和先进个人名单

聊城市安全生产委员会

2018年3月7日

2017全市安全生产工作先进单位

和先进个人名单

一、安全生产工作优秀县（市、区）阳谷县人民政府 茌平县人民政府

聊城经济技术开发区管委会

二、安全生产工作先进县（市、区）冠县人民政府

聊城高新技术产业开发区管委会 莘县人民政府

聊城江北水城旅游度假区管委会 临清市人民政府 东阿县人民政府

三、安全生产工作先进单位 中共聊城市委组织部 中共聊城市委宣传部 聊城市监察委员会 聊城市总工会

聊城市机构编制委员会办公室

聊城市社会治安综合治理委员会办公室 聊城市人民政府办公室

聊城市农业委员会

聊城市卫生和计划生育委员会 聊城市财政局

聊城市人力资源和社会保障局 聊城市工商行政管理局 聊城市规划局

聊城市油区工作办公室 聊城市交通运输局 聊城市城市管理局 聊城市教育局

聊城市文化广电新闻出版局 聊城市水利局 聊城市民宗局 聊城市邮政管理局 聊城职业技术学院 华能聊城热电有限公司

中国石化集团管道储运公司聊城输油管理处 山东光岳转向节有限责任公司 聊城市位山灌区管理处

东昌府区嘉明经济开发区管委会 东昌府区古楼街道办事处 东昌府区道口铺街道办事处 东昌府区经信局

东昌府区教育局 东昌府区市场监管局 山东聊城中通轻客有限公司 山东齐鲁漆业有限公司

山东聊城齐鲁特种涂料有限责任公司 临清市大辛庄街道办事处 临清市新华路街道办事处 临清市潘庄镇人民政府 临清市教育局 临清市交通局 临清市市场监管局

华润三九（临清）药业有限公司 临清三和纺织集团有限公司 临清市鸿基集团有限公司 冠县崇文街道办事处 冠县清泉街道办事处 冠县北馆陶镇人民政府 冠县店子镇人民政府 冠县住房和城乡建设局 冠县市场监管局 冠县教育局

山东星瀚材料股份有限公司 冠县众星纺织有限责任公司

冠县新元纺织有限公司 莘县张寨镇人民政府 莘县观城镇人民政府 莘县十八里铺镇人民政府 莘县河店镇人民政府 莘县安全生产监督管理局 莘县住房和城乡建设局

聊城市公安局交通巡逻警察支队莘县大队 山东莘县瑞森石油树脂有限公司 山东中石药业有限公司 山东鲁宇新能源科技有限公司 阳谷县博济桥街道办事处 阳谷县西湖镇人民政府 阳谷县石佛镇人民政府 阳谷县十五里园镇人民政府 阳谷县安全生产监督管理局 阳谷县市场监督管理局 阳谷县教育局

山东景阳冈酒厂有限公司 山东金蔡伦纸业有限公司 山东太平洋光纤光缆有限公司 东阿县铜城街道办事处 东阿县新城街道办事处

东阿县牛角店镇人民政府 东阿县交警大队

东阿县住房和城乡建设局 东阿县安全生产监督管理局 东阿阿胶股份有限公司 东阿华通热电有限公司 聊城亿顺物流信息有限公司 茌平县振兴街道办事处 茌平县博平镇人民政府 茌平县冯官屯镇人民政府 中共茌平县委宣传部 茌平县财政局 茌平县广播电视台

茌平县信力达木业有限公司 山东万和通物流有限公司 山东信通铝业有限公司 高唐县经济开发区管委会 高唐县尹集镇人民政府 高唐县汇鑫街道办事处 高唐县公安消防大队 高唐县卫生和计划生育局 高唐县食品药品监督管理局 山东时风（集团）有限责任公司

高唐国能生物电厂有限公司 山东中探机械有限公司

聊城经济技术开发区东城街道办事处 聊城经济技术开发区安全生产监督管理局 乖宝宠物食品集团有限责任公司

聊城高新技术产业开发区九州街道办事处 聊城高新技术产业开发区安全生产监督管理局 鲁西化工集团股份有限公司煤化工分公司 聊城江北水城旅游度假区朱老庄镇人民政府 聊城江北水城旅游度假区安全生产监督管理局 聊城市凤凰粮食制品有限公司

四、安全生产先进个人

秦

伟

聊城市纪委廉政教育中心副主任

袁

刚

聊城市政府国有资产监督管理委员会财务总监 任

鹏

聊城市发展和改革委员会工业科科长 王

波

聊城市经济和信息化委员会主任科员 王利珍

聊城市旅游发展委员会旅游质量监督所科员 周鹏

聊城市国土资源局科员 吴

军

聊城市民政局办公室副主任

张

杰

聊城市商务局市场秩序科副主任科员 邢

征

聊城市环境保护局应急管理科科员 杨秋利

聊城市气象局后勤中心主任 周明法

聊城市司法局副局长

孔德勇

聊城市体育局青少科主任

于永辉

聊城市食品药品监督管理局副局长 陈学杰

聊城市科学技术局创业服务中心中级工

孙玉惠

聊城市安全生产监督管理局危险化学品安全监管科科长 潘晓雪

聊城市安全生产监督管理局规划科技科主任科员 朱海琳 李文武 王仰恩 李

振 张

璐 郭晓华 韩

敏 周克 邱东峰 赵

新 刘贵周 解传玮 郭

斌 张宗志 刘建立 梁子栋 王玉臣 聊城市安全生产监督管理局综合科副主任科员 聊城市安全生产执法监察支队综合执行室主任 聊城市安全生产执法监察支队执法监察室主任 聊城市交巡警支队事故处理科副科长 聊城市烟草专卖局安保科副科长 聊城市技师学院保卫处副处长

国电聊城发电有限公司仪控检修部主任 中央储备粮聊城直属库有限公司安全员

中国移动通信集团山东有限公司聊城分公司主任 聊城市公路工程总公司总工程师

中国石油天然气股份有限公司山东聊城销售分公司

安全专业线主任

鲁西化工集团股份有限公司安全处处长 聊城市旅游发展集团股份有限公司部长

山东聊建集团有限公司常务副总经理兼安全总监 聊城新奥燃气有限公司副主任 东昌府区国土分局安全科长

东昌府区沙镇镇安全生产监督管理办公室主任

王明君

东昌府区嘉明经济开发区安监办主任 曹春晓

山东天工岩土工程设备有限公司安全科长 张田青

山东通盛制冷设备有限公司副经理 徐

强

临清市安监局副局长

樊华明

临清市青年路街道办事处安监办主任 王颜东 曹兹宏 邱力华 李玉龙 李洪涛 冯书河 李建民 贺广华 路凤增 康清岗 刘崇华 李中杰 刘章顺 张玉柱 张广春 李 磊 张明广 柳章银 临清市人民政府督查室政务督办科科长 中色奥博特铜铝业有限公司安全总监

将军烟草集团有限公司临清纸业分公司综合部主任冠县消防大队大队长 冠县安监局党组成员 冠县公安局党委副书记

山东开元复合材料有限公司副经理 山东犀牛重工机械有限公司总经理 莘县油区工作办公室党组书记

莘县安全生产监督管理局工商贸科科长 莘县古云镇安监办副主任

莘县华祥盐化有限公司安全生产办公室主任

莘县巨业精细化工有限公司双氧水项目部总经理 阳谷县安监局副局长、执法监察大队长 阳谷县侨润街道办事处主任 阳谷县李台镇党委书记

新凤祥控股集团有限责任公司安全经理 阳谷华泰化工股份有限公司总经理助理

张正伟

东阿县姜楼镇人民政府镇长

赵

宁

东阿县安全生产监督管理局办公室主任 黄滕滕

国网山东省电力公司东阿县供电公司安全专工 陶志华

东阿丰乐化学制品有限公司安全科长 逯

遥

茌平县安全生产监督管理局规划科技科科长 张俊峰 朱传波 杨明新 崔俊德 张学强 韩凤华 石海燕 刘成刚 王

健 赵如天 吕镇山 袁梦萦 舒保强 吴广峰 刘如山

茌平县综合行政执法局工会主席 茌平县洪官屯镇人民政府副镇长 茌平县金灵纺织有限公司副总经理 山东华鲁制药有限公司安全生产副总裁 高唐县安监局工会副主席 高唐县教育局安全科副科长 高唐县人和街道办事处副主任

山东时风（集团）有限责任公司副总经理 聊城六和荣达农牧有限公司三厂安全员 聊城经济技术开发区安监局职业卫生科科长 聊城华润纺织有限公司副总经理

聊城高新技术产业开发区安全生产监督管理局

职业健康科科长

山东鑫亚工业股份有限公司安环处处长

聊城江北水城旅游度假区湖西街道办事处安监办执法监察中队长

聊城兴山农膜有限公司总经理 11

第四篇：安全生产办法

河北省XX集团有限公司消防安全工作制度

（冀XX字[2009]59号）

为加强消防工作，减少和杜绝火灾事故的发生，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和河北省政府《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》等有关法律、法规，结合我集团实际，特制定本制度。

第一章 总则

第一条 集团的消防工作坚持集团党委领导和依靠群众相结合的原则，贯彻“预防为主、防消结合”的方针。每个单位和个人都必须遵守消防法规，做好消防工作。

第二条 集团消防工作实施“谁主管、谁使用、谁负责”的原则，各单位实行防火责任制，法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人（以下简称“各单位主要负责人”）是本单位的消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作负总责。各单位分管安全生产工作的领导是该单位消防安全管理人，会同本单位的安全保卫职能部门所有相关人员对本单位消防安全工作负直接责任。

第三条 消防工作纳入集团的整体工作计划，集团各单位要根据需要每年按计划划拨消防专项经费，保证按经费投入比例，保障消防器材、设施及时维修、更新添置和消防隐患的整改。

第四条 集团安全生产工作领导小组办公室（以下简称“集团安全办”）是集团消防工作的管理职能部门，负责监督、检查各单位消防管理制度的落实情况以及火灾的扑救协调组织，并协助公安消防机关对火灾事故进行调查处理。

第二章 消防安全责任

第五条 集团各单位是消防安全的责任主体，必须依法履行消防安全职责，完善职责内容，落实各项防火措施，对本单位预防火灾事故和发生火灾事故的后果承担全部责任。各单位必须接受政府及集团安全生产工作领导小组对其落实安全消防责任情况实施的依法监管。

各单位主要负责人是本单位消防安全的第一责任人，对本单位消防安全工作负总责，应当履行下列职责：

1、贯彻执行消防法规，保障本单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；

2、将消防工作与本单位的经营、管理等活动统筹安排，批准实施消防工作计划；

3、为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；

4、确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

5、组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

6、根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队，配备必要的灭火救灾器材；

7、组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

第六条 各单位可根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：

1、拟定消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

2、组织制订消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；

3、拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

4、组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；

5、组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；

6、组织管理专职消防队和义务消防队；

7、在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

8、本单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

消防安全管理人应当每季度向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。

第七条 集团办公楼和南裙楼的消防工作由各产权单位全权负责，公共部位及设施（含电梯间、步行梯、电梯、外墙、楼顶、地下室、上下水设施、公共用电设施等）的消防安全由物业管理部门负责。集团本部各办公室的消防安全由使用人各负其责，会议室、机房等房屋的消防安全由管理部门负责。中华北大街3号公共区域的安全管理由物业管理单位负责。

金圆大厦要做好南裙楼自动报警灭火设施的日常运行、维护和值班等工作；各产权单位、使用单位对涉及公共安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当分工负责，并服从金圆大厦的统一协调和管理工作。

第八条 各单位开展承包、租赁或者委托经营、管理时，应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理。必须在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任、消防工作范围，签订安全责任书；没有明确消防安全责任的如发生问题由产权单位或者委托管理单位负责。

承包、承租或者受委托经营、管理的单位应当遵守本规定，在其使用、管理范围内履行消防安全职责。

第九条 集团各单位进行局部改建、扩建和装修的工程要符合消防规范要求，要提前将施工设计报公安消防部门审核批准，审核并批准后方可施工。由于南裙楼消防报警喷淋系统由金圆大厦统一管理，各入驻单位进行装修、改造时，施工设计要报金圆大厦审核批准后再报公安消防部门审批。

第三章 消防安全管理

第十条 下列单位或部位是集团消防安全重点单位，应当按照本规定的要求，实行严格管理：

1、金圆大厦（含代管锦恒公司，其中夜总会、歌舞厅、网吧等娱乐场所为重中之重）；

2、储运公司；

3、集团办公楼及南裙楼等高层公共建筑；

4、资产办、燃料公司各出租单位；

5、金回公司的拆解场地、修配车间；

6、石家庄轨枕厂。

第十一条 集团各消防安全重点单位及其消防安全责任人、消防安全管理人报集团安全办备案，集团整体责任构架报公安消防机构备案。

第十二条 集团各单位应当确定消防工作的归口管理职能部门并确定专职或者兼职的消防管理人员。消防工作管理职能部门和专兼职消防管理人员在消防安全责任人或者消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。

第十三条 集团各单位应当将容易发生火灾、事关人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。

第十四条 集团各单位应当对动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应到集团相关单位安全消防管理部门办理动火手续，证件齐全，落实现场监护人。动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施。

集团下属各单位的夜总会、歌舞厅、网吧等公共娱乐场所在营业期间禁止动火施工。

第十五条 集团消防重点单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持消防设施处于正常状态。

严禁下列行为：

1、占用疏散通道；

2、在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物；

3、经营工作期间在无专人值班的情况下将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖；

4、其他影响安全疏散的行为。

第十六条 发生火灾时，相关单位必须立即组织力量疏散人群、扑救火灾，同时报集团值班室和公安消防部门。应急灭火队在扑救火灾时可根据现场情况，采取一切相应措施，如截断电源、可燃气体的输送、实行局部交通管制等。

各单位应当为公安消防机构抢救人员、扑救火灾提供便利和条件。火灾扑灭后，起火单位应当保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助公安消防机构调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。未经公安消防机构同意，不得擅自清理火灾现场。

发生火灾和安全责任事故后，必须按“三不放过”（事故原因没有查清不放过、责任人没有受到处理的不放过、职工没有受到教育的不放过）的原则，保护现场、查明原因，总结教训，严肃处理，落实整改。

第四章 防火检查

第十七条 集团各消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的内容应当包括：

1、用火、用电有无违章情况，易燃易爆物品的存放和使用是否规范；

2、安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

3、消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；

4、常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；

5、消防安全重点部位的人员在岗情况；

6、其他消防安全情况。

金圆大厦及代管锦恒公司应加强巡查力度，切实保证营业期间的防火安全；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。

防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。

防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

第十八条 集团至少每季度进行一次防火检查，集团各消防重点单位应当至少每月进行一次全面的防火检查；其他单位至少应半年进行一次全面的防火检查。检查的内容应当包括：

1、火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；

2、安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；

3、消防车通道、消防水源情况；

4、灭火器材配置及有效情况；’

5、用火、用电有无违章情况；

6、员工消防知识的掌握情况；

7、消防安全重点部位的管理情况；

8、重要物资的防火安全情况；

9、消防(控制室)值班情况和设施运行、记录情况；

10、防火巡查情况；

11、消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；

12、其他需要检查的内容。

防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名并存档备案。

第十九条 各有关单位应当按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求，对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养。

第二十条 金圆大厦应当按照有关规定，由专业消防检测机构定期对自动消防设施进行全面检查测试，并出具检测报告，存档备查。

第二十一条 集团各单位应当本着“谁使用谁负责”的原则，按照有关规定定期对灭火器进行维护保养和维修检查。对灭火器应当建立档案资料，记明配置类型、数量、设置位置、检查维修单位(人员)、更换药剂的时间等有关情况。

集团各单位的防火重点部位要落实专人负责，做到定点、定责任人、定措施，切实把消防工作落实到实处。

第二十二条 消防工作责任人要做好消防器材管理、维修的组织工作以及防火检查、火灾隐患的发现与整改情况的记录、建档工作。

第二十三条 集团各单位要根据有关防火规定并结合具体情况，不断建立健全生产操作规程、用火用电安全、消防公约和安全制度以及值班巡逻，消防预案等项消防制度，做到执行严格，检查经常，措施落实，确保安全。

第二十四条 物业管理单位要定期组织对中华北大街三号区域高层建筑物的防雷装置和设施进行检查，谨防雷电引起火灾。

第二十五条 各单位要按照用电安全责任划分对电气线路和电气设备定期进行检查、维修，对电线老化和不符合安全的电气设备要及时更换，对电气线路短路、超负荷、产生电火花等现象要及时采取安全措施，防止电气线路老化而发生火灾。

第二十六条 严格火源、火种的管理。

1、办公楼内严禁使用明火烧火做饭，蜡烛照明等；严禁私拉乱接电线，使用电炉等大功率电器；未经批准，不得存放易燃易爆物品。

2、仓库要严禁烟火。

3、任何单位和个人不得随意焚烧废纸、杂草、落叶，严防火灾发生。

4、未经批准，不得存放易燃易爆物品。

第五章 火灾隐患整改

第二十七条 各单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。对检查出来的火灾隐患要逐条登记备案，抓紧整改，一时整改不了的要采取应急措施确保安全。为督促安全隐患整改的落实，集团及各单位安全管理部门有权下达《火灾隐患限期整改通知书》，要求相关单位限期整改。

第二十八条 对下列违反消防安全规定的行为，各相关单位应当责成有关人员当场改正并督促落实：

1、违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；

2、违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；

3、将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；

4、消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；

5、常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；

6、消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；

7、违章关闭消防设施、切断消防电源的；

8、其他可以当场改正的行为。

违反前款规定的情况以及改正情况应当有记录并存档备查。

第二十九条 对不能当场改正的火灾隐患，集团各单位消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向本单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。因资金落实不到位而引发消防事故的，追究相关责任人的责任。

在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者事关人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。被下达《火灾隐患限期整改通知书》的单位应在限期内整改完毕并书面报安全管理部门复查，双方均要在复查结果上签字并存档。逾期不能完成整改任务的，安全管理部门有权采取强制措施，直至勒令停业。

第三十条 火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认，消防安全复查合格后存档备查。第三十一条 对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，以及本单位确无能力解决的重大火灾隐患，该单位应当提出解决方案并及时向集团安全生产领导小组报告，集团不能解决的再向当地政府报告。

第三十二条 对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，集团相关单位应当在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构复查，同时报集团安全办备案。

第六章 消防安全宣传教育和培训

第三十三条 集团各单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。宣传教育和培训内容应当包括：

1、有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

2、本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

3、有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

4、报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。

集团消防安全重点单位对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。同时应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。

第三十四条 集团各单位的娱乐经营场所、餐饮、客房等公众聚集场所在营业、活动期间，应当通过张贴图画、广播、闭路电视等向公众宣传防火、灭火、疏散逃生等常识。

第三十五条 下列人员应当接受消防安全专门培训：

1、单位的消防安全责任人、消防安全管理人；

2、专、兼职消防管理人员；

3、消防控制室的值班、操作人员；

4、其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。前款规定中的第3项人员应当依法持证上岗。

第七章 灭火、应急疏散预案和演练

第三十六条 集团消防安全重点单位须制定灭火和应急疏散预案，包括下列内容：

1、组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；

2、报警和接警处置程序；

3、应急疏散的组织程序和措施；

4、扑救初起火灾的程序和措施；

5、通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

第三十七条 集团各消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际不断完善预案。其他单位应当结合本单位实际制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。

消防演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。

第八章 消防档案

第三十八条 集团各消防安全重点单位应当建立健全消防档案。消防档案应当包括本单位消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实、全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。

集团各单位应当对消防档案统一保管、备查。

第三十九条 消防安全基本情况应当包括以下内容：

1、本单位基本概况和消防安全重点部位情况；

2、建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；

3、消防管理组织机构和各级消防安全责任人；

4、消防安全制度；

5、消防设施、灭火器材情况；

6、专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况；

7、新增消防产品、防火材料的合格证明材料；

8、灭火和应急疏散预案。

第四十条 消防安全管理情况应当包括以下内容：

1、公安消防机构填发的各种法律文书；

2、消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录；

3、火灾隐患及其整改情况记录；

4、防火检查、巡查记录；

5、有关燃气、电气设备检测(包括防雷、防静电)等记录资料；

6、消防安全培训记录；

7、灭火和应急疏散预案的演练记录；

8、火灾情况记录；

9、消防奖惩情况记录。

前款规定中的第2、3、4、5项记录，应当记明检查的人员、时间、部位、内容、发现的火灾隐患以及处理措施等；第6项记录，应当记明培训的时间、参加人员、内容等；第7项记录，应当记明演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等。

第四十一条 集团其他单位应当将本单位的基本概况、公安消防机构填发的各种法律文书、与消防工作有关的材料和记录等统一保管备查。

第九章 奖励与惩罚

第四十二条 集团安全生产工作领导小组年终要将各单位的消防工作纳入安全生产工作进行考核，提出奖惩意见并把考核结果作为防火责任人晋升、评先的依据。

第四十三条 对在消防工作中有下列先进事迹之一的单位、集体，应当给予表彰和物质奖励。

1、消防安全宣传教育普及，消防安全措施落实，消防组织制度健全，火灾隐患及时消除，消防器材设备完整好用，无火灾事故，工作成绩突出的；

2、及时组织扑灭初期火灾或积极支援、领导单位和居民扑救火灾，避免了重大损失，有显著贡献的；

3、在消防工作的其他方面做出显著贡献的。

第四十四条 在消防工作中有下列先进事迹的个人应当给予表彰和奖励。

1、热爱消防工作，积极参加消防活动，成绩显著的；

2、模范遵守消防法规，制止违反消防法规的行为，事迹突出的；

3、及时发现和消除重大火灾隐患，避免火灾发生的；

4、积极扑灭火灾，抢救公共财产和人民生命财产，表现突出的；

5、对查明火灾原因有突出贡献的；

6、在消防工作其他方面做出显著贡献的。

第四十五条 在消防工作中，有下列行为之一的单位、个人，视情节给予通报批评等行政处分，造成严重后果的，移交司法机关追究法律责任：

1、防火责任人不履行职责的；

2、值班人员擅离职守或失职的；

3、违反集团“消防安全工作制度”，造成火灾事故的。

附 则

第四十六条 集团各单位可根据本规定，结合本部门特点制定相应消防安全工作制度，报集团安全办备案。

第四十七条 本规定自发布之日起实施，由集团办公室负责解释。

第五篇：重点关注人群安全防范预案

雁江区老君镇中心小学

学校重点关注人群安全防范预案

为认真贯彻教育局、管理组安全工作会议精神，深入推进学校各项安全工作向纵深发展，经研究决定在全校进一步做好重点关注人群，（我校重点关注人群为学校各班排查的十一类人员）安全防范管理帮扶工作，特制定如下预案。

一、工作机构

组长：彭顺友

副组长：廖正洪

成 员：黄书群张 萍张道文刘晓燕 吕泽清唐 明邱 继 魏义慧

朱异华樊朝萍 朱从征张华英华雪梅彭小敏王成良 领导小组办公室设在安全办公室，安全办主任牵头协调具体工作开展。

二、工作目标和任务

通过进一步做好重点关注人群的排查与帮扶工作，切实解决涉及特殊人群的思想、心理、行为、身体等方面的问题，最大限度消除涉及重点关注人群对学校教育教学工作不良影响、不稳定因素，确保不发生有重大影响的责任事故，确保学校大局持续稳定。

三、安全防范措施

1.制定具体工作方案。学校每月开展重点关注人群专项排摸，明确重点关注人群的人数及基本情况，并结合班级实际，制定切实可行的工作方案，量化工作目标、细化工作措施、强化工作责任，确保各项工作落到实处。

2.落实重点关注人群管理工作责任人。学校重点关注人群由安全办主任负责日常收集汇总及汇报工作负责重点关注教师的排查工作，各班班主任负责做好

本班重点关注学生的摸排和帮扶工作，并及时向学校重点关注人群领导小组汇报情况。

3.积极落实稳控。要认真排摸行为古怪、脾气暴躁和身患病症等不稳定重点师生的情况，并对此类对象做好疏导、缓解和帮扶工作，采取积极有效措施做好转化和稳控。

4.实施动态排摸。在做好安全管理工作的同时，对校内、班内新发生的十一类人员的不稳定因素要做好动态排摸，每月汇总、更新信息并上报情况。

5.积极化解矛盾。对由十一类人员产生出的一般矛盾，采取班内自行解决的办法；对于比较复杂的矛盾，在职责范围内想办法解决；对一时难以解决的疑难矛盾，采取学校主导、班主任、家长、学生共同协商解决实际问题的方式。对确实学校无力解决的问题，根据不同对象不同事件，想方设法做好解释工作，并积极向上级反映寻求解决办法。

四、安全防范工作要求

1.统一思想，提高认识。要充分认识重点关注人群安全管理工作的重要性、紧迫性，切实把这项工作摆上重要位置，纳入议事日程，抓紧抓实抓好。

2.加强领导，落实人员。要明确分管领导、工作机构和责任人员，研究制定有针对性的工作措施，加强组织领导，严格督促检查，确保各项措施落到基层，责任到人。

3.建立机制，严格考核。要针对重点关注人群的实际情况，重点关注人群的安全管理工作要实行严格考核制度，因工作失职发生重大事件的，要实行责任追究，并作为师德考核、考核的重要依据。

雁江区老君镇中心小学安全办公室

2013 年 9 月