关于开放包容文化的调研报告（写写帮整理）

第一篇：关于开放包容文化的调研报告（写写帮整理）

关于开展包容开放文化的调研报告

为了在全县营造良好发展环境，推动和谐监利建设，根据•中共监利县委批转县政协党组†关于县政协2012年工作要点的报告‡的通知‣（监发„2012‟1号）文件精神，按照县政协工作安排，县经信系统政协联络处开展了“建设发展文化”的专题调研活动，现将工作报告如下。

一、监利发展现状

监利县是镶嵌在江汉平原上的一颗明珠，全县南北长74公里，东西宽60公里，总面积为3237.67平方公里。今年以来，国家宏观经济下行压力增大，困难增多，但全县上下紧紧围绕年度工作目标，凝心聚力抓落实，各项工作取得了新的进步，主要经济指标基本实现预期目标。元至6月，全县实现地区生产总值56.97亿元，增长7.1%；完成社会固定资产投资50.62亿元，增长31.5%；实现社会消费品零售总额40.91亿元，增长15.5%；外贸出口1202万美元，增长26.4%；实现财政收入2.3亿元，增长14.25%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14.6%和19.72%。特别是全省“三化同步”现场会的胜利召开，极大地提振了全县干部的斗志，展示了监利的新形象，赢得了全省对监利发展的新评价，但与县域经济发达的大冶、仙桃、宜都、潜江、沭阳等先进地区相比，还存在着较大的 差距。

1、观念上的差距。一是思想保守。农耕文化意识厚重，保守思想根深蒂固，习惯循规蹈矩，不敢创新，小富则安、小富即满氛围很浓。二是开放不够。怕冒风险，怕担风险，既想开放，又怕外商赚钱、既要发展，又怕负债经营，在开放上总是摇曳不定，浅尝则止。三是斤斤计较。趋利性强，与部门争利、与下级争利、与民争利现象比较严重。

2、责任上的差距。一是缺乏责任意识。工作不扎实，对待上级应付交差；执行不到位，走过场，搞形式。二是缺乏担当意识。不敢担当，遇事推三阻四，拈轻怕重，择利而为，不挑重担，有利的工作就干，不利的就不干。三是缺乏进取意识。得过且过，不求上进，只当和尚不撞钟。

3、执行力上的差距。一是能力不强。在处理征地拆迁、企业改制、群众利益等热点难点问题上手足无措，缺乏应对。二是方法不多。工作推进上不讲策略，特别是不适应新形势下的群众工作。三是力度不大。作风漂浮、蜻蜓点水，一般号召多，具体指导少，布臵工作多，督促检查少，要求别人多，亲力示范少。

二、发展存在问题的原因

1、开明不够，精明有余。

监利县经济才刚刚发展，监利县人的收入离监利的房价的距离实在太大，但监利人正是因为监利现在的“美丽”而感到自豪。其实一句话道破天机：一切都是虚的，只不过是 外表华丽而已。让“人”的收入和“人”的生活水平提高，这是经济发展的根本目的。然而虚伪的精神上的满足是堕落的。浮躁的表现其实就是落后状态下向发达目标发展过程中一个过渡时期的心态，浮躁会随着人们的生活水平提高而慢慢冷静。例如，市场上，贩卖商和贩卖商之间的矛盾，一方不小心碰到一方的东西，就争吵半天等等，这些都是开明不够，精明有余的具体体现。

2、包容不够，放纵有余。

从现实的情况看，有些同志将包容理解为放纵了，一是表现为个别领导干部我行我素，自律不够，既不监督别人，也不愿意接受别人的监督，并不时地向归属管辖的单位、部门或企业伸出手去。二是执纪执法部门对违反政策的行为打击力度不够。在执纪执法过程中，少数干部缺乏“企业家老大”理念，不能正确处理严格执法与企业发展实际之间的矛盾。人大的法律监督、政协和人民群众的民主监督、纪检部门的纪律监督和新闻单位的舆论监督，这些层级监督都发挥了很大作用，但还须进一步加大力度。目前，这些监督还没有真正形成制度化，缺乏统一的协调推进机制。行政执法责任追究制度落实不到位，对一些违法违纪问题惩处的力度不够，往往是大事化小、小事化了，致使一些违法违纪的人和事得不到及时有效查处。

3、创业不够，守摊有余。

政府做了大量工作来推动全民创业，如：制定优惠政策，简化办事程序，放开经营方式和经营种类，拨付培训资金等等。但为什么“全民创业”的实际效果却不很理想呢？其中一个关键的原因是我们的工作中还缺了把点燃全民创业激情的“火”，还没有在全社会形成一种“全民创业”的浓厚氛围。随着农村改革的不断深入，一些政府部门职能发生了重大转变，工作方式由原来的直接参与管理向间接服务转变。面对这一新变化，有些干部没有能够适应，片面认为乡镇企业转制了、农田承包到户了，没什么好“管”的了，把转变职能片面理解为“撒手不管”。于是，出现了“看摊子，守门户”的消极心态，把“保吃饭”作为工作的中心任务。其主要表现有二：一是视基层工作为“跳板”。在思想上缺乏扎根基层，艰苦创业的事业心和责任感，工作上缺乏远期目标，只要能熬过“镀金期”，不求有功，但求无过。此种现象在一些年轻干部身上表现得尤为突出。二是畏难怕事“随大流”。随着机构改革和企业改制的深入，一些政府部门的人权、财权、事权都受到很大的限制。少数干部感觉到工作处处受制肘，难以施展拳脚。进而产生了畏难退缩情绪。认为别人都这样，自己何必认真？结果是，大家都当“甩手掌柜”。工作中明哲保身，不敢动真碰硬，导致积累性矛盾越来越多。出现这种现象的主客观原因都有。一方面，干部的事业心、责任感不强，缺乏扎根基层，艰苦创业的决心，工作作风漂浮，把基层工作经历作为升迁的资本。或者因缺乏现代科技、市场经济和管理科学等方面的知识，不能带领 群众开创性地发展经济；缺乏民主法律意识，不能运用科学方法处理和解决出现的新情况、新问题。另一方面，由于机构臃肿，“吃饭财政”压力大，工作难以协调，发展资金不足，觉得心有余而力不足。

4、谋远不够，近利有余。

经济发展有两个规律应引起我们重视：一是要实现跨越式、超常规发展，不能搞整体推动、齐头并进，只能实施不均衡发展战略，通过战略牺牲赢得重点突破；二是在市场经济条件下，不仅要靠自己的资源发展，更要借别人的资源发展。然而，少数领导却不懂得这些规律。监利民风淳朴，人民勤劳善良，同时也因为长期受农耕经济的影响，小生产者的思维方式和思想观念积淀深厚，在开放上存在着怕吃亏上当、怕担风险的思想。因而，在监利无论办什么事，总是怀疑多于理解，非议多于建议，责难多于支持。如在招商引资上，有的人总认为招商引资得不偿失，埋怨政府让利太多，眼红老板赚了大钱。实事求是地分析，无论在资源上、环境上、政策上，监利都没有突出优势，对客商缺乏吸引力。要打造比较优势，就应大胆破除“开放怕吃亏”的思想，制定更加开明的政策，出台更加优惠的条件，创造更加优美的环境，提供更加优质的服务，以牺牲局部利益谋求全局发展，以牺牲眼前利益谋求长远发展，以在底线之内的代价赢得超常规、跨越式发展。

5、求新不够，守旧有余。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。一些领导干部在工作中创新意识淡薄，习惯死搬硬套，书上没有写的，文件上没有规定的，上级领导没有讲的就不敢多说一句话，多做一件事，不敢承担风险，不愿承受失败，左顾右盼，怕这怕那，这也不行，那也不行；文件规定可以干的，实施起来也大打折扣；有的甚至用所谓的“条款”来应对客商；部分同志对新思路、新做法总是持怀疑的目光，抱抵制的态度。在工作中只防出错、不求出新，只求保险、不担风险，只循陈规、不探新路。现在各地在发展上的比拼，主要靠资源优势、区位优势、政策优势、机制优势、制度优势。谁在机制体制创新上走在了前头，谁就有可能在竞争中赢得先机。大胆破除“创新怕失败”的思想，就是要善于抢“绿灯”、绕“红灯”；就是要敢于闯落后观念、机制、制度划定的“禁区”，敢于闯前人未曾涉及的“盲区”，敢于闯矛盾错综复杂、令人望而却步的“难区”，甚至敢于闯可能引发一定后果的“雷区”；就是要大胆创新，大胆突破，大胆实践，做一个有胆有识、敢于负责，开拓进取、大有作为的人。在创新上的态度是要旗臶鲜明地鼓励探索，善待挫折，激励成功，宽容失败，让更多的人敢于干事，敢于创新。

6、求在不够，求有有余。

改革是利益的重新调整和再分配，直接关系人民群众的切身利益和社会的稳定。当前，我县改革已进入攻坚阶段，改革越是深入越会触及更多深层次的问题和矛盾，压力、风险和责任也就越大。改革的过程就是一个不断解决矛盾和问题的过程，回避矛盾，不仅不能解决问题，改革也将难以推进。领导干部改革不深入的原因有三点：一是不想改革，缺乏改革的勇气和胆略；二是不愿改革，缺乏改革的正确立场和态度；三是不会改革，缺乏改革的能力。我们要大胆破除“改革怕攻坚”的思想，要有乐于改革攻坚的态度，有勤于改革攻坚的作风，有敢于改革攻坚的胆略，有善于改革攻坚的本事；只要是有利于发展、有利于人民群众根本利益的改革行为，就要大胆地上、勇敢地干。

三、如何全方位创导开放包容的氛围

1、进一步解放思想。

一是要广泛宣传沭阳等先进地区的经验。在全县开展“营造好环境，我能做什么”主题大讨论，大力弘扬“厚德从善、诚信守法、崇文重教、尚勤实干”的“监利精神”，切实做到不折腾、不议论、不猜忌，促使党员干部统一思想，努力形成“人人都是投资环境，处处都是监利形象，事事关系对外开放”的意识，做到放水养鱼，以利惠商，形成全民努力、全社会参与、全方位推进对外开放的工作局面。二是要“四破四立”。即：破除内地开放先天不足、缺乏优势的旧观念，牢固树立借财活资的新观念；破除滚雪球式自我积累、自我发展的思维定式，牢固树立靠招商引资实现追赶型跨越式发展的新观念；破除政府直接办企业、上项目的旧观 念，牢固树立政府不办企业建环境，不管企业搞服务的新观念；破除过分注重眼前得失的短视思维，牢固树立发展才是硬道理的新观念。三是要加强宣传。充分利用电视、报纸、广播、网站、横幅、标语、电子屏等多种媒体，重点宣传董书记在县委十三届二次全会上的讲话精神，专题解读•关于进一步解放思想扩大开放加快经济发展的决定‣和•关于进一步优化经济发展环境的规定‣等文件，滚动宣传，大造声势，让县委的决策部署家喻户晓、人尽皆知，并主动参与、积极监督。同时，要注重正面引导、反面曝光，通过强化舆论压力，发挥影响导向作用。

2、始终坚持在开放中包容，在包容中开放。目前，我们在制度建设和文化氛围的营造上还远远不够，还需要集思广义，群策群力，加快推进。开放包容应常抓不懈，招商环境也要开放，要设计经典台词宣传监利县，建立一种真正能落到实处的发展文化，明确企业的发展就是地方的发展文化。如果包容文化变为纵容，就会滋长“吃拿卡要”的风气，并且企业的让利发展文化会伤害企业家的发展信心。要相互尊重。尊重上级是一种天职，尊重下级是一种美德，尊重客户是一种常识，尊重同事是一种本分，尊重所有人是一种教养。而尊重他人是要讲究一定方法和原则的，要善于表达对他人的敬意和友好，为他人所接受，形成互动，否则就可能造成不必要的误会。通过干部影响带动群众，建立一种真正的和谐发展文化。例如，福娃集团的“四 戒文化”，即集团员工实行戒赌、戒烟、戒酒和戒送人情，提倡“待遇效应”。本着纠正、改过的思想，对新的规矩、文件、政策出台后，若因公司不知道而犯错，各级部门采取适当包容的方式，只纠正不罚款，实行捐献制度，同时对员工进行培训，先教后处。但是包容是有底线的，可以包容企业和老板的弱点，违法乱纪的一定要严惩，真正做到包容与开放有机结合。

3、全心全意扩大开放。

解放思想是加快发展的“总开关”，是我们党推进改革开放，取得辉煌成就的“金钥匙”，是推动经济社会又好又快发展的一大法宝。要把解放思想落脚到“以开放促跨越”的先进理念上来，落脚到“困中求进，危中寻机”的拼抢状态上来，落脚到“差距也是潜力”的辩证思维上来，落脚到“改革创新，破解难题”的工作实绩上来，真正做到敢开放、全开放、真开放、大开放。一要统一思想、凝聚共识，敢开放。解放思想是事关监利发展的根本性问题。多年来，我县的经济和社会发展与先进县市比，差距之所以十分明显，一个很重要的原因就在于思想解放不够、对外开放不够。发达地区的实践证明，只有思想解放到位，发展才能进位；只有思想解放领先，发展才能领先，谁能做到思想先解放、真解放、快解放，谁就能最先把握发展的主动，最先赢得发展的资源，最先实现发展的突破。在新形势下，监利要缩小与发达地区差距，加快“三化”同步发展，实现跨越赶超目标，必须高度统一思想，开启解放思想这个“总阀门”，把思想解放的旗臶高高举起，掀起新一轮解放思想的热潮，真正用发展的速度检验解放思想的程度，用招商引资的成果检验对外开放的成果。二要转变观念、更新思维，全开放。要大胆破除落后的思想观念，牢固树立“不求所有，但求所在”的理念和“企业发财，地方发展”的双赢思维，以“投资者是上帝、引资者是功臣、公务员是公仆、损害企业利益是罪人”的新思维、新理念抓开放，促发展。一是深层次开放。要弘扬和践行监利精神，旗臶鲜明地支持探索，鼓励成功，善待挫折，宽容失败，把包容开放的发展文化内化为自身的实际行动，从行为举止和感情流露上真正做到亲商爱商、亲民为民。二是全领域开放。既要在工业发展上率先解放思想，也要在农业、房地产业、现代服务业以及文化、教育、卫生等社会发展的各个方面扩大开放，做到只要一切有利于监利发展的，都予以开放。三是全方位开放。要突破开放方式上的限制，更加注重引资与引智相结合，加大智力、人才和技术引进工作力度，借鉴外地先进管理理念、制度、经验，促进体制创新和科技创新，让监利成为各种资源要素聚集的洼地。三要敢于创新、敢于突破，真开放。要坚决破除因循守旧、墨守成规的思想，以新思想研究新问题，以新思路落实新任务，以新举措开创新局面。一是要敢于创新。以“永不自满、不受束缚、奋发有为、不断探索”的精神，大胆实践，勤于发现，推陈出新，敢于做前人没有做过的事情，善于把 新的思想变为新的事物。二是要敢于突破。破除制约影响发展的各种不良情绪，敢于迎难而上，勇闯新路，突破常规，以“天变不足畏、祖宗不足法、人言不足恤”的勇气，不达目的决不罢休的志气，团结一心攻坚克难的士气，只为成功找办法，不为落后找理由。三是要敢于让利。树立吃亏就是解放思想，让利就是转变观念，放开就是最大的开放理念，敢于吃亏，敢于让利，不怕客商得实惠、赚大钱，不怕基层赚大头、群众发大财，做到先舍后得，舍小得大、舍近得远。四要开扩视野、提升眼界，大开放。视野有多广，发展的空间就有多广；胸怀有多大，发展的舞台就有多大。先进县市的实践经验告诉我们：大开放，大发展、越开放，越发展。一要扩大开放视野。发展不怕“好高骛远”，只怕“目光短浅”，眼光的高度决定思想和工作的高度。有眼光，才知道怎么解放思想、转变观念；有眼光，才知道怎么谋大事、干大事。要善于把监利的发展放在更高的平台、更宽的领域去比对和谋划。二要实施资本营运。要加大资本营运体系建设力度，做大城投公司资本，规范城投公司经营，进一步做大做强中小企业担保平台。要积极鼓励企业引进战略投资者，实行兼并、联合、重组，实现资本、产权合法有序流动，支持和鼓励条件成熟的企业上市融资。

4、强力推进全民创业。

加大宣传引导力度，放大典型引路效应，全力构建良好的创业环境，深入推进全民创业工作。要鼓励全民创业。要 把市场主体培育作为扩大开放的重中之重，鼓励全民创业，进一步激活民间资本。坚持思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放宽放活，大力发展民营经济，努力培育资本、土地、技术和劳动力等要素市场。鼓励党政干部离岗创办、领办企业，支持“改非”的党政干部到企业任职。鼓励党员带头勤劳致富，带领群众致富，形成全民经商赚钱，人人争当老板的社会氛围。要通过大力宣传创业光荣、宣传创业典型，通过典型引路，引导群众解放思想，勇于创业。要加大培训力度，先就业后创业，通过大力发展高效农业、现代服务业、物流业，通过培植一村一品、多村一品，在三次产业全面发展上求突破。政府要对门槛高、收费高、环境差、创业政策没有落实的问题进行梳理，对机关作风建设组织回头看，对服务差的单位要予以通报并追究其领导责任。中介机构要与主管部门脱钩，要加强非税收入管理，坚决取缔部门小金库，全力构建良好的创业环境。各企业坚持守法经营、诚信经营，带领群众创业，为全民创业和富民强市作出积极贡献。

5、下决心整治市场垄断。

行业垄断干扰自由竞争，严重影响环境。在我们的项目建设中，一些不法人员甚至把重点项目当成了唐僧肉，强买强卖、强迫服务、垄断交易，到了有恃无恐、无法无天的地步，到了非治不可、不严厉打击不可的地步。县纪检监察机关和公安机关要着重围绕优化经济发展环境，依法严厉打击 各种市场垄断行为，从严从重从快查处各类沙霸、路霸、行霸等影响项目建设的典型案件，严肃查办有幕后操纵阻挠施工的或充当保护伞的党员和公职人员。改革攻坚必须深化垄断行业改革，打破行政性垄断。必须下决心在垄断性质的行业协会进一步深化改革，实行政企分开、政资分开、政事分开，完善机制，打破垄断，加快构造有效竞争格局，加快垄断行业建立现代企业制度的步伐。推进垄断企业股权多元化改革，允许非公有制经济进入垄断行业参与竞争。2005 和2010 年，国务院先后发布两个非公经济“36 条”，鼓励支持和引导非公有制经济发展，对于深化垄断行业改革具有重要意义。两个非公经济“36 条”都规定允许民营资本进入垄断行业和领域，允许进入公用事业和基础设施领域，允许进入社会事业领域，允许进入金融服务业，允许进入国防科技工业建设领域；鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组，为打破垄断、引入竞争创造条件，为推进国有垄断企业股权多元化提供契机。坚持公开、公正原则，保证垄断行业改革规范有序进行。不可否认，在以往的国有企业改制重组中确实存在一些问题，特别是政企不分、监管不力为个别政府主管部门、企业经营者和出资人进行暗箱操作提供了可乘之机，导致国有资产流失，使国有产权制度改革受到质疑。国有垄断行业是特殊利益最为集中的领域之一，在股权多元化改革中势必会出现突出的利益博弈问题。对此，最有效的办法就是方案公开、程序公正、社会参与、媒体监督，“让权力在阳光下运行”。

6、始终坚定发展的信心。

正确认识形势，是把握主要矛盾、明确工作方向的前提；坚定发展信心，是应对困难挑战、实现既定目标的关键。坚定的信心，源自我县持续向好的发展态势。数字是最直观、最生动的表达。今年一季度，我县主要经济指标增幅在全市位次前移，在当前外部环境艰难、内部挑战严峻的大背景下，能够取得这样的成绩，实属不易。这是全县上下“咬定发展不放松”的结果，是县委、县政府立足监利实际，认真贯彻中央和省委一系列决策部署的结果，也是我们树立信心、迎难而上的坚实基础。坚定的信心，源自我县经济科学发展的内涵。看经济发展，不仅要看总量，也要看质量；不仅要看规模，也要看效益。我县始终牢牢把握科学发展这个主题，突出加快转变经济发展方式这条主线，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性。今年以来，我县工业经济结构继续改善，高新技术产业蓬勃发展，节能减排成效明显，体现了速度和结构、质量、效益的统一，必将有力地推动全县经济实现长期、稳定、可持续发展。坚定的信心，源自我县经济发展的潜力空间。当前和今后一个时期，我县仍处在可以大有作为的重要战略机遇期。“中部崛起”、“壮腰工程”、“两圈一带”为监利加快发展带来了难得的机遇；国内外产业转移加快，为我县扩大开放、提升外向型经济水平提供了新的契机；“三化同步”进 程加速推进，为监利加速崛起积蓄了巨大潜能，开辟了广阔空间。坚定的信心，源自全县不断提升的民心民气。我县始终把发展的着力点放在增进人民福祉、促进社会和谐上，努力实现强省与富民的统一、经济发展与社会发展的统一，社会事业全面发展，民生工程扎实推进，不断满足人民群众过上更加幸福美好生活的新期待，极大地增强了人民群众对党委、政府的信任，形成了群策群力谋发展、同心同德干事业的浓厚氛围。这难能可贵的民心民气，正是推动我县在建设富裕和谐秀美监利的征程上，不断攻坚克难、实现更大发展的坚实基础和强劲动力。信心比黄金更重要。越是有困难，越要有信心；越是有压力，越要有方向；越是有挑战，越要有锐气。只要我们坚定不移地把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现经济社会发展的目标任务上来，切实做好应对各种困难和风险的准备，坚定信心、积极作为、排难而进，就一定能变不利为有利、化危机为生机，不断开创监利科学发展的新境界。

四、几点建议

1、要像抓工业发展一样来抓开放包容。

一是加强领导，县主要领导负责开放包容文化项目的谋划、落实，加大运行过程中的统筹协调力度，选定具体项目后，要责成专人负责，一抓到底，确保谋划一个，成一个。二是要把对文化产业项目的落实，纳入各级领导的政绩考核体系，在全社会营造开放包容文化的浓厚氛围。三是开放包 容文化项目在运作过程中，要从立项、土地征用、资金跑办、税收优惠等方面制定具体翔实的、可操作性的细化优惠政策，方便有关职能部门比照执行。四是建立对开放包容文化项目带头人、领头人的激励机制，调动全社会资源优势主动参与开放包容文化项目建设。尤其是，要重视民营资本参与开放包容文化项目建设的积极性。

2、加强干部文化教育。

加强干部文化建设，就是要用先进的理念影响和规范干部的价值观念、思维方式、行为规范、工作方式，努力形成风清气正劲足的氛围。领导干部要善于化繁为简、以简驭繁。把复杂的工作简单化，简单的工作流程化，流程的工作定量化。在工作中，坚持实事求是，不绕弯子、不兜圈子、不推诿、不扯皮，不讲空话套话、不搞繁文缛节、不搞形式主义，将一个个复杂的工作简单化，然后高效地加以解决。要注重效率，追求实效。大力倡导执行文化，在其位、谋其政、行其权、负其责，能解决的问题就是简简单单一个字“办”，一办到底，坚决办好，一时解决不了的也要向群众说清楚，决不左推右挡、上推下卸。要善于抓主要矛盾、抓工作重点。坚持求实求效，把简单明了、快捷高效作为一种文化追求，学会去伪存真、由表及里、直达事物本质的思想方法，学会化繁为简、以简驭繁的领导艺术，学会抓住主要矛盾、抓工作重点的工作方法，尽可能把复杂的事情变得易沟通、好理解、便于操作和执行，从而高效率、高质量地完成工作任务。

3、把开放包容落在实处，落在各个层面上。倡导开放包容的良好风气，就要以社会主义先进文化为引领，坚持文化事业和文化产业并重、加大投入与体制改革并重、发展繁荣与加强管理并重，并坚持把开放包容文化融入人们的思想和经济、社会各个领域，落实到各个层面上，推动文化大发展大繁荣。倡导开放包容的良好风气，必须强化社会主义核心价值体系建设。用社会主义荣辱观引领社会风尚，广泛持久开展社会主义思想道德教育，构建覆盖社会各个层面的诚信体系，推动社会团结进步，构建和谐社会。倡导开放包容的良好风气，必须着力规划一批重大的文化项目，创造一批优秀的文化产品，让广大的人民群众能够享受到高品质的精神文化生活。倡导开放包容的良好风气，必须着力加快公益性文化事业发展。满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。要坚持政府主导、市场推动，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，发展现代传播体系，加快城乡文化一体化发展，保障人民群众享有公共文化服务。倡导开放包容的良好风气，要建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制，统筹发展文化事业和文化产业，科学规划，打造监利新的支柱性文化产业。倡导开放包容的良好风气，必须着力促进文化与经济社会更深的融合，使文化与经济社会发展相辅相成。当今社会，文化已日渐成为经济发展的强大动力。要发挥文化对转 变发展方式、优化经济结构的推动作用。倡导开放包容的良好风气，要充分认识文化人才的重要性，高度重视专业、业余文化人才的发现、培养和使用，推进人才结构不断优化，完善让人才脱颖而出的体制机制。

综上，只有深入贯彻落实科学发展观，倡导开放包容的良好风气，拿出对群众的感情、对投资商的热情、对同志的友情、对工作的激情和干事创业的豪情，解放思想、振奋精神、开拓创新、求真务实，团结奋斗，才能实现富民强县、争先进位、跨越赶超的目标。

第二篇：浅谈盛唐的开放包容

浅谈盛唐的开放与包容

经历三百余年的分裂，隋唐王朝重新恢复了中国一统的政局。隋代国祚短促，却具有承前启后、继往开来的性质。古代中国经历前期的发展与磨难，在首尾将近三个世纪的大唐王朝，如日中天，走向辉煌。

唐朝国力强盛，先进的政治制度和繁荣的社会经济，使边地民族慕风向化，中原王朝则开放、宽容，更显容纳百川的自信和气魄。双方使者往来络绎不绝，各民族文化相互交融，造就了唐代的开明和繁荣，统一的多民族国家也日臻巩固。

唐太宗李世民相信“盖恩泽恰，则四夷可使如一家；猜忌多，则骨肉不免仇敌”，于是，他将宗室女文成公主远嫁吐蕃赞普松赞干布，极大地传播了中原地区的先进文化，促进了汉藏两族的友好关系。亚欧非的许多国家派出使节到唐朝建立友好关系。东亚的日本、朝鲜半岛上的国家尤其是新罗与唐朝的往来相当频繁。日本国内更是掀起了学习中国文化的高潮。同时，唐朝也以开阔的胸襟吸收着外来文化，如阿拉伯的医药学、天竺的熬糖法、朝鲜的音乐、西域的乐舞等，为我所用，不断创新。

作为当时世界上最强大的帝国，唐朝以海纳百川的胸怀迎接世界各国的人民，长安城“胡人”随处可见，我们可以从李白的“胡姬貌如花，当垆笑春风”窥见一般。不仅如此，唐王朝还以开放博大的胸怀对待它的子民，所以有唐太宗怕魏征而“小鸟藏袖而死”的故事，也有一代女政治家武则天成为“女皇”的事实。唐代大臣和皇帝思维开放，贵族们不仅热衷于舞文弄墨，而且对“马球”这样的剧烈运动十分喜爱。相比于后来的宋、明等时期，唐代人的思想更加自由奔放、不受拘束，诗人李白的桀骜不驯、洒脱不羁就代表了当时社会的一种心态和文化。

这种开放包容的文化缔造了唐帝国的神话：经济繁荣，俯瞰天下，以诗为媒，集强盛与浪漫一处，共经济与文化一体。马克思说，“先进的生产关系对生产力有极大促进作用”。在一千多年前，当世界的大部分地区都处在残酷的奴隶制压迫下时，唐帝国已经用她自信而包容的胸怀赢得了经济的强劲发展和文化的高度繁荣。

二十一世纪的今天，在伟大的中国共产党的英明领导下，中国进入了一个高速发展辉煌时期，国家的强盛和文化的高度发展，使得现在的中国政府和普通民众都具有强烈的自豪感和自信心，养成一种敢于对外开放，勇于向外学习的健康心态；也正是这种开放，使中国兼收并蓄其他民族文化而愈显辉煌灿烂，向世界展现了中华民族的繁荣强盛与勃勃生机。因此，当今中国的所作所为、一举一动都会影响亚洲乃至世界经济、政治格局的发展和转变。国家的繁荣昌盛必将使得开放程度扩大，国家越开放也就必将带来社会的高速发展。二者相辅相成，共同促进，从而进入良性循环的状态。

我相信，团结一致的中国人，必将继续秉持和平、发展、合作、共赢、包容的理念，再造一个崭新的“盛唐气象”，推动建设持久和平、共同繁荣、各种文明兼容并蓄的和谐世界，惠泽苍生！

第三篇：文化调研报告

关于加强供销合作社文化建设情况的调研报告

为了认真贯彻落实《关于进一步加强供销合作社文化建设的意见》（供销合字[2012]17号）文件精神，进一步提升供销合作社的软实力，促进全区供销事业科学发展，按照市社《关于对加强供销合作社文化建设情况进行调研的通知》精神。我区从8月25日开始对文化建设情况采用开座谈会、个别交谈等方式进行调研，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

我区有四个基层供销社和一个社属企业，分别是益门供销社、晁峪供销社、甘峪供销社、固川供销社，城区生产资料公司。五个单位拥有土地面积52580.71平方米，房产面积15749.41平方米。现有在册职工196人，其中在岗职工113人，离退休职工186人，资产总额2529万元，负债总额1600万元，资产负债率达63%。近年来，在区委、区政府高度重视下，在上级部门的有力指导下，全区供销社围绕加快发展这一中心，进一步健全网络体系，积极推进机制改革，努力实现资产增值，加快项目建设进度，着力实现职工增收、企业增盈、系统增辉。在不断增强经济硬实力的同时，确保全系统文化软实力的不断提升。

二、主要工作措施

基层供销社文化的范畴很宽泛，它不仅有文化的一般性，更具行业文化的特殊性。其内涵十分丰富，涉及思想、管理、业务、制度、道德形象等多个方面。近年来，我区供销社围绕全系统精神文化、管理文化、道德文化、环境文化等四个方面不断挖掘和探索企业文化建设的内含和实质，配合区上、市社“创先争优”文明城市创建等活动积累了一定经验，也取得了一定成效。

1.认精神文化建设为源动力，构建“和谐”竞争的发展格局。加强政治理论学习是我们精神文化建设的主要内容之一，在抓经济建设的同

时，我们始终没有放松对干部职工思想、政治理论的学习和提高，充分发挥广大党员的先锋模范作用和党组织的主阵地作用，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，教育职工社员，坚定中国特色社会主义共同理想。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导干部职工始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，广泛开展社会主义荣辱观教育，在系统形成知荣辱、讲正气、比奉献、促和谐的良好风尚。今年，我们进一步加强对全系统干部职工的思想道德教育，通过问卷调查，文明礼仪知识培训，影视宣传等各种文明创建活动，使供销人诚实友善，社会责任、关爱他人的道德价值观得到了提升，树立了合法经营、热忱服务、和谐奋进的行业之风。

2.以“管理”作为文化建设的核心，引导企业规范运营、科学发展。管理文化是基层供销社文化本质特征的内在要求。管理出效益，把管理融入到基层供销社文化建设之中，重点在制度建设，其有效性存在于各种规章制度、办法的科学性之中。自去年底，区社党委、理事会围绕贯彻落实中、省、市关于加快供销合作社改革发展的若干意见和实施意见精神，先后出台了一系列行之有效的管理办法和规章制度，使企业的经营活力得到了进一步增强，企业的管理文化得到丰富和完善。只有加强企业管理文化建设，才能使广大干部职工在实践活动中有章可循，促进企业健康发展。

3.以道德文化建设为底线，加强廉政建设。基层供销社是依法治社、依法管社的具体实践者，担负着经营与管理等重要工作。如果没有廉政文化、道德文化做保障，不廉政现象就会滋生蔓延。因此道德文化建设是供销社文化建设的一个重要方面，在抓好企业经营管理的同时，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作。区社领导班子、各股室、各企业都分别落实了党风廉政建设责任人，分管领导按照责任制要求以身作则，并经常过问、督促，检查班子和各企业党风廉政建设活动开展及落实情况，特别

是在企业经营过程中出现违规违纪行为，做到了及时发现，及时惩处，不姑息，不迁就。全系统领导干部的道德素质过硬，系统的党风廉政文化建设扎实推进。近年来，全系统未出现大的违规违纪事件。在系统内构建起了廉政文化防腐体系，把文化的力量融入到了反腐倡廉工作中，营造了以廉为荣的浓厚行业氛围。

4.把基层化改造作为重点，重塑供销形象。基层供销社的形象是整个供销社工作在社会中形成的总体印象，单位形象的树立离不开先进文化的建设。今年以来，全系统按照区上的工作要求，采取多种形式，开展了一系列内外部环境整治活动。我区的基层社大部分位于城乡结合部，区位优势比较明显。为了抓住城市发展“西进、东阔、南移”和百万人口大城市的发展机遇，同时改善基层社经营环境，消除安全隐患，为企业发展寻找新的增长点。益门供销社抓住市区提升南大门形象的有利时机，及时提出了益门供销社北院综合楼的建设。城区生产资料公司预计对高家镇闲置的院子进行开发，建立农副产品交易市场，为高家村的各项农副产品提供一个交易平台。

三、存在的问题

虽然在近几年的改革发展过程中，我们趁势而上，在文化建设领域做了一定工作，也取得了一些成效，但从这次的调查过程中，我区供销社文化建设方面仍然存在许多困难和不足，现实中供销社文化总体上处于较低的层面。一是近年来随着市场经济的不断深入和企业的不景气，各级甚至单位自身对文化建设的重视度不够高，外界及相关部门的支持力度不大，投入不足，研究不深，文化服务功能较为薄弱。二是文化普及不够广，部分干部职工对供销社的历史沿革，包括体制、性质、宗旨、发展历程等不甚了解。三是丰富多彩、健康向上的文化活动载体没有建立起来，一些文化体育活动很少开展。四是全系统队伍整体素质不高和文化背景参差，人

才队伍亟需加强。五是一些由政策造成的遗留问题没有得到很好地解决，造成发展空间受限。这些问题严重制约了供销社文化发展和作用发挥，必须通过进一步加强文化建设来加以解决。

四、几点体会：

1.要加强供销社文化建设，就要塑造供销精神。要大力塑造具有时代特色和行业特色的供销合作社精神，它是供销合作社发展之根，前进之本，力量之源。具体来说，就是要继续传承和弘扬“扁担精神”、“背篓精神”的同时大胆开拓，锐意创新，不断塑造那种拾遗补缺、服务基层的奉献精神，那种心系“三农”，爱农为民的“民本”精神，那种奋发进取、攻坚克难的“创业”精神，那种追求共赢、互助互利的“合作”精神，使新时期供销合作社的地位和作用得到广泛认同，在全社会尤其是在农村地区的知名度，享誉度，影响力显著提高。

2.要加强供销社文化建设，就要强化文化意识。文化意识是供销合作社文化建设的思想保障。各基层供销社领导既是供销合作社文化建设的倡导者和培育者，也是供销合作社文化的执行者和践行者，要不断培养和强化文化意识，并带头示范，身体力行，把文化建设纳入供销合作社发展总体规划，摆上重要工作位置，与经济发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查；要制定文化建设规划和计划，有序推进文化建设，把文化建设纳入系统综合业绩考核体系，作为衡量各基层供销社和领导干部工作业绩的重要依据。

3.要加强供销社文化建设，就要不断灌输理念。要对系统干部职工加强正面宣传和系统培训，不断灌输和强化供销合作社理念，通过规章制度、管理措施、管理风格等渗透到每位干部职工，使之能在较短的时间里掌握各项规章制度和行为规范的活动；要通过宣传、演示、讨论、培训、考核、比赛等方式，使供销合作社文化理念入耳、入脑、入心，增强基层供销社

干部职工开展为农服务的自觉性和主动性；要通过示范感染、目标激励、感情凝聚、活跃干部职工业余文化生活等各种形式，把总社倡导的价值观、敬业精神、经营理念、职业操守、为人之道等，通过各种途径和形式自然和谐地贯穿于经营管理的每一个环节，使供销合作社文化理念深入人心，并转化为个人的自然情感、自觉行动和自我要求。

4.要加强供销社文化建设，就要坚持分类推进。区社机关要塑造优质高效的机关文化，积极开展机关效能建设和“创先争优”活动，努力提高“为农服务”水平，引领系统又好又快发展；培育有竞争力的企业文化，推进理念、制度、机制创新，加快品牌培育和诚信经营，不断提升经济效益和社会效益；农民专业合作社要发展中国特色的合作社文化，弘扬“人人为我，我为人人”的合作理念，发挥好在新农村建设中桥梁与纽带作用；村级综合服务站要建设丰富多彩的社区文化，提供文娱、信息、科技等综合文化服务；行业协会要打造有影响力的行业文化，加强行业自律，推行规范标准，提供诚信优质服务，增强行业的凝聚力、影响力和话语权。

5.要加强供销社文化建设，就要加大宣传力度。要坚持正面宣传为主，壮大主流舆论，提高舆论引导的及时性、权威性和影响力；要充分利用系统内外报纸、杂志、广播、电视、网络，以及社会上一些知名度高、传播范围广、权威性和影响性较大的媒体，大力宣传合作社的理念和文化，宣传系统内的优秀企业、先进事迹、劳动模范、政策措施，以及在社会主义新农村建设、和谐社会建设中所起的巨大作用，不断提高供销合作社文化的影响力和感染力；扩大合作社的社会影响，逐步构建起统筹协调、功能互补、覆盖广泛、富有效率的宣传格局。

渭滨区商务局

二〇一二年九月二十一日

第四篇：图书馆免费开放调研报告

图书馆免费开放现状分析

公共图书馆是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。推动公共图书馆免费开放，是实施民生工程的重要内容，是促进基本公共文化服务均等化的重要举措。

为深入贯彻落实《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》和全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作电视电话会议精神，切实做好我县公共图书馆免费开放工作，丰富全县人民群众的精神文化生活，充分发挥公共图书馆保障公民基本文化权益的重要作用，加强我县公共文化服务体系建设，现就我县公共图书馆免费开放实施调研情况报告如下：

（一）公共图书馆免费开放现状

我县公共图书馆已完成了综合外借室、少儿外借室、电子阅览室、报刊阅览室、自修室、多功能活动室免费开放；同时在文献资源检索、阅览、外借、上网、数字资源检索浏览、阅读推广等基本服务项目上全部做到了免费提供；同时，为保障基本职能实现的一些辅助性配套管理服务如办证工本费、电子阅览室上网费、馆内电子文献下载费等项目上，也都全部实行了免费。

实施免费开放以来，县图书馆已实行全部免费，保质保量地履行了公共图书馆的基本文化服务职能，面向公众提供文献信息资源服务，开展延伸服务等公共文化服务。

（二）群众对公共图书馆免费开放的意见和建议

我县在推进公共图书馆免费开放的基础上，设置了《群众满意度调查表》，根据调查回访情况，免费开放工作得到了广大群众的支持和欢迎，并希望将这项工作长期、持久、有力的执行下去。同时，针对免费开放中存在的问题，群众也相应提出了一些意见：希望图书馆加快新书更新力度，并能根据读者需要购入新书；经常性开展一些免费活动等。针对广大群众提出的意见和建议，我县已组织相关图书馆进行整改，针对群众提出的具体问题，拿出具体解决措施，切实将群众的公共文化需求摆在首位，满足好群众的公共文化需求。

（三）公共图书馆免费开放的思路和内容

按照文化部下发的关于免费开放相关文化精神，对公共图书馆实行无障碍、零门槛进入的总体要求，全县公共图书馆已实现规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，保障机制完善，设施充分利用，使免费开放服务成为政府惠及民生的重要项目，成为普及大众的公共文化服务品牌。

1、公共图书馆实施设施场地免费开放

全县公共图书馆已实现公共空间设施场地全部免费开放，基本服务项目全部免费，保质保量地实现无障碍、零门槛进入。

综合外借室、少儿外借室、电子阅览室、多功能厅、自修室等公共空间设施场地免费开放；文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证等也全部实行免费。

2、创新品牌，提升服务水平

在完成公共空间设施场地免费开放的基础上，我县公共图书馆加大对人员服务水平的培训力度，加强对公共文化服务品牌的创新力度，通过不断提升公共文化软实力，打造出一批态度优秀、水平精良的公共文化服务队伍，打造出具有特色、富有创新的公共文化服务品牌。

县级公共图书馆通过打造“服务进社区”、“服务进校园”、“服务三农”等特定群体的公共服务，创新服务方式，打造服务品牌，提供更加人性化、富有创新特色的公共文化服务，做实做好公共图书馆的免费开放，最大限度地实现图书馆的社会效益。

（四）公共图书馆免费开放中存在的问题

1、基本服务项目还不健全。图书馆或多或少存在基本服务项目缺失情况，主要集中在参考咨询服务、阅读推广活动、面向基层的延伸服务、公益性讲座、展览等。

2、免费开放服务质量不高。县级图书馆免费开放均停留在传统图书馆管理水平，现代化管理程度不高；图书馆免费服务管理制度不健全，服务不够规范；在开放时间上，存在与读者需求不适应的状况；缺少对老年读者、残障读者及少儿读者等特殊对象的服务制度。

（五）免费开放工作中的建议

1、加大馆藏图书购置数量，满足不同读者的公共文化需求。

2、加大经费投入力度，完善经费保障机制。目前维持图书馆正常开放的各种管理运行经费，如水电费、设备维护费，尤其是近年来开展网络服务的宽带接入费等严重不足，已经成为制约图书馆开展公共服务的重要因素。完善公共图书馆的服务功能，加大财政资金投入力度，将公共文化设施建设、运行、维护，文化活动开展，以及购买公共文化服务所需的资金纳入预算，且保持逐年增长。同时，加大资金统筹力度，对重大公共文化设施建设予以政策倾斜和资金扶持。出台优惠政策和管理办法，拓宽融资渠道，引导和鼓励社会资本投资文化建设。

3、加强培训，提高人才队伍素质。大力开展在职人才队伍的培训，造就一批基层专业骨干。提高专业技能培训，建设稳定的人才队伍。出台政策，引进一批优秀专业人才，提升队伍专业化水平。鼓励高校毕业生到基层服务，支持大学生村官承担基层文化建设的职责。

（六）公共图书馆免费开放服务的意见和建议

在思想认识和服务意识方面。图书馆免费开放就是以免费为手段，把读者引进来，对公众进行义务教育一样鼓励平等阅读和传播文化，不断显示出文化事业惠及所有公众的趋向，以启迪民智、提高全民素质，真正让公共资源被公众共享。

在如何满足读者需求方面。现阶段我县各级公共图书馆的实际情况，在实行免费开放的过程中存在与读者的要求有一定的差距，免费开放后读者对图书馆提出了更高的要求。着力完善图书馆整体水平。作为一个信息资源存储与传递的公共文化教育机构，图书馆办馆条件、设施设备、人员素质等方面随着免费开放后的读者要求不断变化。图书馆服务的整体水平，与免费开放后的实际需要，都对图书馆提出了更高的要求；着力推进图书馆文献信息资源建设力度，实行免费开放以来，读者数量大大增加，由于一方面读者层次参差不齐，图书馆需要满足多层次读者的需求，另一方面读者水平也在不断提高，促使图书馆不断加强文献信息资源建设整合力度，加强全国文化信息资源共享工程建设，以及馆藏实体资源和网络虚拟资源在内的文献信息资源建设，并对这些资源进行科学的管理、开发和利用，切实做好图书馆信息资源建设服务工作。着力强化图书馆服务方式，做好信息化服务保障工作，借助计算机技术、通信技术、网络技术等信息技术，通过现代化科技手段，以经济、便捷的工作效率，创新公共图书馆服务方式。

在创新图书馆服务内容方面。加强图书馆服务创新工作，除了开展阵地服务、传统服务，还需要充分利用馆藏文献和设施等条件，充分利用现代信息网络技术，狠抓图书馆内涵建设，为社会公众提供多样化、个性化服务，使图书馆的服务广度与深度都得到延伸，提高公共文化服务能力。

通过优化传统的服务手段，深入细致的做好图书馆内的每一个环节的服务，让群众实实在在的感受图书馆的作用，认可图书馆的服务，从而信赖图书馆。实现馆藏载体多元化，除采购一些通俗、流行图书，如小说、传记、历史、科普读物，以及烹饪、园艺、妇幼保健、种植养殖等应用性的非小说图书之外，还要有大量的CD、VCD、DVD光盘等声像读物。

通过开展多种形式的读书活动，在图书馆实行免费开放工作中，要着力营造出一种让阅读成为习惯的风尚，使公众在阅读中提升品质与素养。各级公共图书馆根据实际情况，因地制宜，不拘一格地开展形式多样的读书活动，以读者是否满意为标准。

过开展创新特色服务，充分发挥公共图书馆的公益性原则，着力打造出一批面向特定受众读者的特色服务项目。“服务进社区”、“ 服务进军营”、“ 服务进校园”、“服务三农”等服务项目，根据不同群体的实际需求，制定出切实可行的实施方案，发挥公共图书馆的最大社会效益

第五篇：沿江开放开发调研报告

区化纤纺织工业基地开展“大九江”、沿江开放

开发专题调研报告

根据区委办公室《关于开展‘大九江’建设、沿江开放开发专题调研的通知》要求，区化纤工业基地领导高度重视，5月7日-9日安排相关人员对园区的所有企业进行走访调研，现将调研情况报告如下：

一、基地概况

区化纤纺织工业基地于2007年底筹建，总规划面积20.3平方公里，其中工业集中区13.5平方公里，商贸居住区1.3平方公里，生态走廊5.5平方公里。基地‚依山濒湖‛，拥有8公里鄱湖岸线，水、陆交通便捷。2008年7月，获得省发改委 ‚九江化纤纺织产业基地‛批复。根据2010年7月2日国家工信部《关于推进纺织产业转移的指导意见》精神，基地将主动承接国家化纤纺织产业转移，加速产业集聚，打造‚中部地区差别化纤维基地‛。

二、发展现状

1、基础及配套设施建设情况

园区已建成道路10条，共16247米，在建道路2条，共4260米，‚六纵‛（白鹿大道、维科路、邓桥路、大唐路、广湖路、环湖景观路）、‚六横‛（香积大道、东五路、东三路、洪湖路、海关路、姑塘东路）的路网格局已成型，目前正在进行园区道路绿化、亮化、交通标识、人行道铺装等工程，近期可全面完成。1

园区现有一座自来水厂，同时区政府已与市水务公司初步达成向园区供水意向，且已完成管网铺设规划；园区现有一座110KV周岭变电站，为满足园区新落户企业供电需求，拟建的110KV姑塘变电站已完成所有报建手续，即将启动建设，预计年底建成并投入使用。另外，园区日处理8万吨污水处理厂一期（日处理2万吨）工程和日供天然气60万方的天然气站已建成并投入运营。基地还配套建设了1.3平方公里的集商贸、居住、休闲等功能于一体的‚滨湖新城‛，建有12万平米的公租房、学校、医院、公园等生活配套设施，园区企业的各类人才可在此舒适的生活。

2、工业项目发展情况

目前，基地共落户工业项目16个，其中：亿元以上项目13个，园区的赛得利化纤、金源（恒生）化纤两个项目现已具有年产20万吨粘胶纤维的产能，2011年实现产值约40亿元。今年赛得利化纤将再上3.5万吨高档粘胶纤维项目；投资102亿元的九江恒生大化纤项目已完成立项、土地报批等工作，项目环评报批、土地平整正在进行，近期可启动建设；另外，投资2亿元的维科针织、投资5.5亿元的大唐化学一期3万吨无水氢氟酸项目已建成投产；投资3.01亿元的维科印染项目已完成土建工程，正在进行设备安装，预计6月底建成投产。另外，赛得利（江西）化纤有限公司拟扩建20万吨粘胶纤维项目，目前已完成项目可研编制，正在办理项目核准有关手续。同时，九宏新材料有限公司投资50亿元的年产60万吨烧碱项目正在办理项目核准的相关

手续，完成后将启动建设。这些项目建成投产后，基地将成为配套较为完备的化纤产业特色基地。

三、发展思路

基地作为鄱阳湖生态经济区高效集约发展区的重要组成部分，同时作为省委、省政府沿江开放开发的核心区域，拥有交通便利、生态优越、主导产业突出等得天独厚的优势。基地围绕园区内赛得利化纤、九江恒生大化纤等龙头企业，着力引进其上游的基础化工及下游的纺纱、织布、印染、成衣和无纺布等相关产业企业，形成完善的化纤-纺织-印染-成衣和无纺布下游产业链，打造化纤纺织特色基地，努力实现 ‚十二五‛期末工业主营业务收入超500亿，税收超15亿的奋斗目标。

（一）建设在全国有影响的产业园区。基地产业布局坚持以化纤纺织为主导，机械电子和精细化工为补充。目前，基地内的赛得利化纤、金源（恒生）化纤年产粘胶纤维达20万吨，约占全国粘胶纤维总产量的12%。九江恒生大化纤年产40万吨粘胶纤维、60万吨溶解浆项目建成投产后，基地粘胶纤维年产量将达到60万吨，约占全国差别化纤维产量的四分之一。届时，基地将成为全国差别化纤维的主要产地之一。

（二）建设在全省有特色的生态园区。基地背倚庐山，濒临鄱湖，拥有得天独厚的自然生态环境。基地整体规划坚持高标准，在规划区内设立生态走廊、姑塘海关度假区等生态景观，园区绿化和美化与项目建设同步推进，基地规划建设的日处理8万吨污

水处理厂一期（日处理2万吨）工程已全面建成并投入使用。基地严格执行项目准入制度，严格把住环保关，努力做到经济发展与环境保护协调发展。

（三）建设在全市有地位的工业园区。化纤纺织产业是九江十大支柱产业之一，本基地是九江市唯一的化纤纺织产业园区。目前基地内有赛得利化纤、金源（恒生）化纤等化纤产业的龙头企业。2011年5月11日，总投资102亿元的九江恒生大化纤项目正式签约落户基地，是我市屈指可数的‚百亿‛重大工业项目之一。

三、困难与问题

（一）园区“户口”问题。目前，城东港区尚未被列入省级工业园区，不利于基地对外宣传，同时影响基地申报省级生态工业园以及向上争取资金、项目等优惠政策，需更高层面上协调解决。

（二）岸线资源整合问题。基地处于鄱阳湖黄金航道区，拥有岸线8公里，丰水季节可航行5000吨以上船舶，枯水季节也可航行3000吨船舶，是不可多得的宝贵资源。目前，基地有3家企业自建码头，有泊位9个，其中散货码头泊位4个，危化品泊位4个，液体泊位1个。为满足基地发展需要，还需规划新建一些散货和危化品泊位。为此，基地有意对沿湖岸线进行有机整合，使岸线资源效益最大化，需有关部门给予大力支持。

（三）资金问题。基地基础设施建设、征地拆迁等工作需要

投入大量资金，全部依靠政府投资，资金缺口较大，影响建设进度，希望有关部门在解决专项建设资金、融资等方面给予支持。

（四）用地问题。随着基地承载力的提升，土地问题成为制约基地发展的瓶颈。一方面，受用地指标限制，一些落户项目不能落实用地指标；另一方面，基地有很大一部分土地属于耕地，耕地占补平衡指标落实有困难，影响发展速度。庐山区化纤工业基地作为省‚沿江开发‛和国家‚鄱阳湖生态经济区‛的核心组成部分，其发展速度与质量直接关系以上两大战略的实施，希望省、市有关部门在政策上给予倾斜；

二0一二年五月十九日