天价培训班

第一篇：天价培训班

16日，新华社报道北大开设有66.8万元的天价后EMBA培训班，其中有一半是政界人士，引发关注。16日，北京大学向北京青年报记者确认，北大的确存在66.8万元的培训班，但该班并不招收政府人员，目前该班招收的10名学员全部来自企业。

然而蹊跷的是，昨天北青报记者再次以报名者身份探访北大校内的“北京大学信息学院高层培训中心”，负责招生的老师却仍然表示，后EMBA项目中政府官员和企业家占比是“一半一半”。

调查

北大回应：天价班中没有政界人士

日前，新华社记者以干部身份联系上北京大学“后EMBA班”招生办，招办老师表示，这个班的学费要66.8万元，党政领导干部行政级别须正处级以上，且目前已经招满了4个班，每班40人，有一半都是政界人士。报道引发了舆论关注，不少网友都提出质疑，官员的学费谁来买单？会不会形成政商错综的利益集团？

16日傍晚，北京大学通过官方微博就此事发表了情况说明。北大在关于媒体报道“北大天价班一半人是政界人士”的情况说明中称，近年来，北大经济学院和信息科学技术学院分别举办了多期以“后EMBA”命名的非学历继续教育培训项目。

新华社报道中所指的项目，为信息科学技术学院举办的“北京大学博雅领袖（后EMBA）高端项目（第三期）”（审批编号：北继培字［2013］ 0160号），培训学费标准为66.8万元/人。信息科学技术学院提供的情况说明和该班学员名单显示，该班并无政界人士。报道的内容不属实。

北京大学信息科学技术学院也在给北青报记者的说明中指出，“北京大学博雅领袖（后EMBA）高端项目（第三期）”是面向高端企业家开设的综合学习项目，共招收学员10人，是企业的董事长或负责人，不招收政府人员，并公布了10位学员名单。10名学员中包括有美锦能源集团有限公司董事长、金华市江南中心董事长还有中电华兴能源控股集团有限公司董事长等，共有9名董事长和1名副董事长。北大信息科学技术学院称，媒体的报道中，只有学费信息与该项目相同，其他内容均不符。

北青报记者查询发现，在网络搜索“北大后EMBA”即能看到该培训班的招生信息，在申请条件中写着，“党政领导干部行政级别正处级以上；企业学员要求企业董事长或法人，并且企业年产值在两亿元以上。”

对此，北大继续教育部回应，有记者反应在pkuhceo.com网站上看到该班招生简章，但该网站不是北京大学建设和管理的。查询北京大学所有非学历继续教育培训项目招生简章，应以北京大学继续教育部和北京大学各办学院系网站公示内容为准。北京大学继续教育部将不定期公布未经北大授权而使用北大名义进行宣传招生的网站名单。

招生老师：天价班中一半是官员

16日，北青报记者在暗访中却听到了和北大官方回应相左的说法。北青报记者来到北大校内东南门附近的信息科学技术学院办公楼内，发现“北京大学信息学院高层培训中心”确实正在招生。

北青报记者注意到，办公室桌子上摆放着一沓招生简章，其内容正好就是“北京大学博雅领袖（后EMBA）高端项目——政商领袖高端班 2014年招生简章”。

北青报记者在北京大学信息学院高层培训中心，见到了自称负责招生工作的潘老师。和北大的公开声明不同，潘老师对自称要报名的北青报记者坚持说，这个班级的政商比例是一半一半，学费为66.8万元/人。对于该培训班的招生对象，潘老师表示，除了企业董事长，也包括大型国企副总裁以上级别领导，中直机关、各省市地方领导干部。

此前，记者还联系到介绍记者认识潘老师的刘老师。刘老师也自称是招生人员，自己来自北大经济学院。刘老师表示，如果企业家申请，需要公司的年产值达到八亿元以上，还需要通过学校的面试，但是班里的公务员都是国家委派的，是国家出面派他们来学习，不需要学校审核，“这种高档班都是封闭的，有听课证才能进去”。

在刘老师通过网络给北青报记者传来的“北京大学后EMBA企业家学员邀请函”（79.8万项目简章）中的申请条件一栏写着“党政领导干部行政级别副局级以上；企业学员企业年产值在十亿元以上。”

当记者表示公司产值达不到要求时，刘老师向记者推荐了66.8万“北京大学政·商领袖（后EMBA）高端项目”，申请条件一栏写着，“党政领导干部行政级别正处级以上；企业学员企业年产值在十亿元以上。”并表示66.8万元的项目可以给企业家适当放宽要求。

随后，刘老师又给北青报记者传了一份高档班中“政府学员”的列表，表中截去了学员姓名，只显示出了单位和职务。列表显示有14人来自政府部门，包括若干个中央部委和北京市政府的多个部门，学员的职务包括1位副司长、12位处长和1位区政府外事办主任。

第二篇：中小学天价培训班：一对一补习每小时700元

中小学天价培训班：一对一补习每小时700元

2011年秋季开学,市教委颁布了减负提质“十条规定”,以解决中小学生负担过重的问题。一年多过去,学生和家长反映,来自学校的负担的确轻了,但民办教育培训机构却火了,由此出现了招生广告真假难辨、补习班天价收费、师资良莠不齐等乱象。

补一节课竟然要花700元!上个周末,打算让孩子参加考前“一对一”培训班的王明亮,在“考察”了沙坪坝几家培训机构后,对这样的“天价”收费直咋舌。

王明亮算了一笔账:现在离6月中旬的中考还有两个多月,如果每个周末补两节课,一周就得1400元,9个星期下来就是12600元。

王明亮夫妇都是工薪阶层,两个人一个月工资加起来也不过6000元。给孩子补两个月的课,全家得不吃不喝两个月。“这样的培训班,哪上得起?”王明亮感叹。最贵700,最低150 补习价格有点乱

王明亮的儿子诚诚在沙坪坝区一所普通初中读初三,成绩在班里属中等,最近几次模拟考试成绩都不好。一心想让儿子考上重点高中的王明亮,听说现在有很多针对中考的短期提高班,于是就动了心。

沙坪坝区步行街商圈周边,是民办教育培训机构争相设点的“基地”。第一站走进立洋大厦,王明亮就看花了眼光是这一栋大厦里面,就零散分布着数十家培训机构,且报价有点乱。今刻培训学校的“一对一”中考冲刺全日班,收费150元;汇聚英才的中考提高班,两节课500元;君临培训中心的中考补习周末班,收费400元。此外,其他培训机构的各类名师班、尖子班、冲刺班、承诺班,大班收费基本为每节课100元—200元,“一对一”或“一对三”这类小班则至少在250元以上。

700元一节课的“天价班”又是怎么一回事?原来,这是重庆假日学校前台工作人员“特别”向王明亮推荐的“精品VIP课程。“一般的‘一对一’价格为240元一节课,一节课的时间为2个小时,上课的老师主要是二线中学的在职教师。如果要请直属重点中学的教师补课,价格就是这么高。” 好学生是补出来的? 培训机构:只要出钱,什么都能补!这些收费不菲的补习班,买账的人多不多? 曾经信誓旦旦地发誓“要让孩子有一个快乐轻松童年”的刘春晓,最近从班主任老师那里听到的一个消息,让她感到了恐慌这个学期,在南岸区一所重点小学读5年级的儿子成了“异类”,是班上唯一一个没有报班补课的学生。再三犹豫后,她开始四处打听哪家培训机构效果好。记者走访了沙坪坝、杨家坪、解放碑等地的十余所培训机构,发现目前各类中、高考考前冲刺班普遍比较火爆,暑期班已开始接受报名。文翰教育负责人告诉记者,每年暑期班至少能收到300个学生。

是哪些学生组成了“补课大军”? “成绩特别不好的干脆破罐子破摔,反倒是成绩越好的补课越积极。”渝北区一所中学的副校长解释说,对于成绩较好的学生来说,校外培训与其说是补课,不如说是“拔高”;而对成绩中等的学生来说,更寄希望于“一对一”这类补习能追上来。

记者调查了20个成绩处于中上游的学生,其中16人表示都曾到或正在校外机构培训。“老师也说,好学生都是补出来的。”学生吴慧慧告诉记者,有的老师在学期结束时,会以“下学期的课程,如果大家不先去预习一下,差距会拉得比较大”,“暗示”班上同学去参加补习。难怪有培训机构声称:“只要家长出得起钱,我们还可以为你的孩子单独设计一个班。” 收费缺乏统一标准 培训机构自己说了算

日前,北京21世纪教育学院进行的一项抽样调查显示,在小学三年级至六年级的学生中,有87%报读过各种补习班;在四年级、五年级的学生中,这一比例达到了92%。许多小学一年级的家长已经开始烦恼如何给孩子选择培训机构了。有专家评价:毫不夸张地说,现在中国的家长已经到了不敢不给孩子报培训班的地步了。

记者调查发现,目前各类辅导班的收费并没有统一的标准,价格一般由各培训机构自己制定。正规的培训机构,在注册时会将自己的定价在物价局备案。“当然,备案的并不是具体的价格,而是一个价格区间,具体价格允许在区间内浮动。”一位从事教育培训的业内人士表示,而非正规的“黑机构”定价就更加无章可循了。

来自市工商局的注册信息显示,目前,在重庆注册的教育培训机构已达2000家以上,市内各类培训机构的市场一年已经超过10亿元。根据业内人士的预计,未来这一市场将以每年20%的增幅不断攀升。

“偌大的培训市场,在收费标准上的管理和监控却几乎是空白。”有家长代表呼吁,希望我市尽快出台对民办教育培训机构的规范管理政策。

第三篇：2015国家公务员考试申论热点：北大天价培训班

湛江中公教育

2015国家公务员考试申论热点：北大天价培训班

【背景链接】

国家鼓励公务员本着“工作需要、学用一致”的原则参加学习、培训。然而，由于相关制度不完善，不少官员成为社会上一些“天价”培训班的主要目标。一些动辄数十万元学费的培训班已畸变成某些官员打造人脉圈的“名利场”与“资源聚集地”。

2014年7月16日据报道，北大开设有66.8万元的天价后EMBA培训班，其中有一半是政界人士，引发关注。

【标准表述】 [积极意义]

官员参加培训班学习深造无可厚非，一来官员通过参加学习、培训可以增强党性修养，提升自身综合素质;二来可以通过参加培训增进官员间的沟通交流，既可以学习借鉴其他人身上的为政理念，还可以共同研讨执政方式、方法等，是大有裨益的。

[存在疑问]

其一，官员参加“天价培训”的学费来源。一般而言，公职人员的职业培训属于人力资源管理范畴，应该由单位买单。只是，如此高昂的费用，如果经由公共财政买单，不仅不符合财政制度的相关规定，也显失公平，可以视为对公共资源的滥用，甚至存在以权谋私的嫌疑。而按照相关培训班的说法，只要官员能推荐3名企业家学员，官员的60多万元学费就可得到减免，则又不免是另一种“摊派”。这样的政商关联，实际上就是一种利益输送，最终会伤害公共利益。

其二，官员参加“天价培训”的目的。不排除官员能够从类似“高端”培训中获得教益的可能，毕竟，有着丰富实践经验的官员若能专心学习，肯定会有所收益。但问题是，“天价”培训班似乎志不在此，而是在创造机会为官员提供政商两界的人脉。这一点，从其课程设置、校友规划中均可得到验证。要么是国内游学，请地方政府接待;要么是同学聚会，搞政商沟通，关键点均指向政商联姻。这样的资源整合、盘活，只能造就学历贴金的官员和攀援牵引的商人。

第四篇：2015年国家公务员考试申论热点：北大天价培训班

给人改变未来的力量

2015年国家公务员考试申论热点：北大天价培训班

背景链接

国家鼓励公务员本着“工作需要、学用一致”的原则参加学习、培训。然而，由于相关制度不完善，不少官员成为社会上一些“天价”培训班的主要目标。一些动辄数十万元学费的培训班已畸变成某些官员打造人脉圈的“名利场”与“资源聚集地”。

2014年7月16日据报道，北大开设有66.8万元的天价后EMBA培训班，其中有一半是政界人士，引发关注。

深度解析 [积极意义] 官员参加培训班学习深造无可厚非，一来官员通过参加学习、培训可以增强党性修养，提升自身综合素质;二来可以通过参加培训增进官员间的沟通交流，既可以学习借鉴其他人身上的为政理念，还可以共同研讨执政方式、方法等，是大有裨益的。

[存在疑问] 其一，官员参加“天价培训”的学费来源。一般而言，公职人员的职业培训属于人力资源管理范畴，应该由单位买单。只是，如此高昂的费用，如果经由公共财政买单，不仅不符合财政制度的相关规定，也显失公平，可以视为对公共资源的滥用，甚至存在以权谋私的嫌疑。而按照相关培训班的说法，只要官员能推荐3名企业家学员，官员的60多万元学费就可得到减免，则又不免是另一种“摊派”。这样的政商关联，实际上就是一种利益输送，最终会伤害公共利益。

其二，官员参加“天价培训”的目的。不排除官员能够从类似“高端”培训中获得教益的可能，毕竟，有着丰富实践经验的官员若能专心学习，肯定会有所收益。但问题是，“天价”培训班似乎志不在此，而是在创造机会为官员提供政商两界的人脉。这一点，从其课程设置、校友规划中均可得到验证。要么是国内游学，请地方政府接待;要么是同学聚会，搞政商沟通，关键点均指向政商联姻。这样的资源整合、盘活，只能造就学历贴金的官员和攀援牵引的商人。

[漏洞] 一些官员热衷参加“天价培训”的背后，一方面，暴露出当前官员选拔和人才评定的偏差。现在，一些地方将高学历与政府官员的施政能力和管理水平简单地画等号，受这种导向的影响，官员们学历注水自然也是水涨船高。另一方面，暴露出权力约束的失范。有人把官员参加“天价培训”归结为“三易”，也就是入学易、过关易、报销易，在如此多“易”的江西中公教育总部地址：江西省南昌市阳明路310号江西省出版大厦8楼

给人改变未来的力量

背后，不难想象约束监督权力的漏洞有多大。

[原因分析] 一是相关培训学校名利双收。如此高价的培训费，对于任何一个学校来说都是一笔庞大的收入，这不仅给学校带来了经济上的实惠，并且就这样一些前来培训的学员来说，非富即贵的身份原本就是一种凭证，将这样一些人作为本校的学生，可以在学校名气及宣传上获得极大的收获。

二是商人在此可以结交朋友圈。对于很多前来培训的商人们来说，其实他们并非是想从培训中学习到什么知识，培训的文凭也不是他们看重的，他们真正看重的是前往培训的人。这样一班全是非富即贵的人员就是一种不可多得的优势，结交一两个商人朋友，可以看到更多的商机;结交一两个官员朋友，则可以打开另外一片做政府项目的新天地。

三是官员经过天价培训学习赢得从政资本。在动辄就是经济学博士、哲学博士，还有教授身份的官员组成中，学历文凭已经越来越重要。因此，前往北大培训，而且再高的价钱也有公家在买单，官员本人还能够到全国顶尖学府得到深造，获得一种资历、资本。

[国外相关做法的启示] 事实上，在国外，大多数国家也不乏系统化的公务员培训。如在美国，1936年的《乔治迪恩法》规定了各州政府举办公务员培训事宜，其基本模式是“官民结合”，许多培训服务向高校、社团等购买，费用由单位出资。在哈佛等高校，也有对公务员开展的MPA(公共管理硕士)培训，但它由财政埋单，是因其在政府组织规划内，且经费列支会经过缜密评估审核，以确保钱用在刀刃上，避免了资金被滥用于那些“天价培训”。

应看到，在美国等国家，公务员培训已被纳入法制框架下：培训科目课程，被纳入一体式规划;而从其经费支出到绩效评估，都有专门审核与公示，收费昂贵的培训，很难通过审批;至于企业、个人赞助公务员培训，也在禁止之列，将受到严格的廉政审查。

[措施] 对此，中公教育专家建议：

一是各级党政干部一定要从自身做起，从每一件事做起，身先示范，无论在公在私，访亲交友，都要恪守正道，严守纪律，做到公私分明，清正廉洁。

二是应该完善相关的监管制度，堵住制度上的漏洞。应尽力防止一些官员利用“学习”“培训”的旗号进行腐化行为，严格实行学习、培训审批制度，不得参加与本职工作无关的商业培训班，严格控制培训经费，不得以培训费的名义乱支经费。

三是对各类培训机构和培训班进行排查整治。要求培训机构和培训班不得组织开展与教育培训无关的活动，不得开办企业家和官员共同参与的教育培训班，不得乱收取高昂培训费。

四是纪律监察机构要将“天价培训班”列入重点监察和打击的对象。落实各项纪检监察

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给人改变未来的力量 的责任体系，加大查办违法案件的力度，绝不让奢华的“天价班”成为“反四风”的死角。

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第五篇：公务员考试申论培训班天价班培训资料

申论，引申，提炼，概括材料，在此基础上对发现的问题进 行论证。

申论，考察三个主要能力：、分析问题的能力，体现在“ 申” 中； 2、解决问题的能力； 3、写作能力

从即日起投入到申论的复习之中，要把握时机申论考什么： 申论考察的是考生依据考生的准公务员身份，1 ： 运用国家的基本方针政策； 2 ： 分析解决材料所反应的现实问题； ： 并将解决之道用流畅的语言文字进行系统论证的能务。改革开放从十一届三中全会即1978 年12 月8 日算起在公务员的必备素质中，政治素质是基础 复习参考资料：

《胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开30 周年大会上的讲话》 《理论热点面对面20008 》：政策性较强，有专题性，每一专题有三至四篇文章，第一篇： 是什么； 第二篇： 为什么；第三、四篇： 怎样做

《十七大报告辅导读本》2007.10 月中央社出版

《半月谈》2008 年3 月至2009 年3 月部份共24 期，主要看 下述8 个栏目：、半月评论，类似于申论作文；、本刊特稿； 3、专题报导； 4、政治观察； 5、经济纵横；、在科学发展观统领下； 7 谈天说地；、百姓视点《科学发展观主要论述稿摘编》中央文献出版社《温宝宝政府工作报告》2008、2009《新闻联播》

将所论述的问题与贯彻落实科学发展观相联系、统一，分数可提高7 ～ 8 分 申论答题：

一、看材料：

如何看材料，看材料主要看： 看内容、重要方针、社会热点问题 看表述，学会讲官话

看新闻联播，帮助你学习官方语言风格 申论的未来出题趋势： P 教8 ～ 9 页

看真题，练真题（如2000 年中央国家卷，）经典试卷申论的复习方法： 懂政治是基础，讲方法是关键阅读材料的方法：

1、撑握并运用两个方法：

A ： 带着问题去阅读，先看问题再看材料

B ： 精范结合去读，一份材料至少要读两遍，共40 分钟去阅读。第一遍范读20 ～ 25 分钟，第二遍精读： 25 ～ 20 分

钟。110 分钟答题，第一题概括题20分钟； 第二题对策题30 分钟； 第三题作文题60 分钟

一、范读，通读全文，注意整体速度，快速阅读，通篇流览，1、把握材料的主旨；

2、寻找关键句（少而精），根据关键句出现的标志： A ： 往往以总结性的词汇来引导，见： P教16 页； B、陈述某政府部门领导或某权威性专家的观点的句子。C 出现在某一段文字的开关或结尾，具有高度概括性或政策性的句子。

二、精读： 就是有针对性的阅读，针对在范转过程中所划出来的关键句，目的是对关键句进行分类概括总结，把关键句分为6 类： 1 ： 问题类； 2 ： 原因类； 3 ： 弊端类； 4 ： 表现类； 5 ： 对策类； 6 ： 意义类。并逐一进行概括 概括题

用不超过XXXX 字的文章，概括材料主要内容（中心思 想）注意： 主要内容，突出重点，把主题概括性 的呈现出来

三、概括题的答题考法（3 种基本考法）、概括主要问题（最难），这是云南省的主要考法：把有代表性的问题，概括出来、概括主要内容（难度一般）、概括主要影响、特点、后果（较简单）

一、如何正确概括主要问题：

步骤1 ： 撑握正确的文字结构（总分总）步骤2 ： 撑握正确的答题内容（总分总）

1、总： 总结，用最简洁的语言，概括主要问题是什么，规范表述有两个：、A ： 该材料反应了某某问题； 该表述适用于问题只有一个的情况。如： 该材料反应了我国经济体制改革过程中所出现的XXX问题 B ： 该材料主要反应的问题有： 该表述适用于问题有多个的情况。（主要问题不得超过3 个，否则会视为没有归纳性）

分，分析主要问题的原因、表现： 原因和表现不同，具体由材料决定分析原因或表现，看材料中所占比重。注意： 分析不能脱离材料

分析必须体现出概括性（普遍性）不能表具体的人，具体的事或过程

总，分两种方法：

A ： 总结解决问题的重要性，迫切性。如： 环保问题如何解决，将直接影响社会的和谐性。B ： 站在最宏观的角度（站在党和政府）的角度，总结一至两条最宏观的对策措施。

答题示范： 2000 年国家卷第一题： 概括主要问题该材料反应了经济发展与环境保护之间的矛盾； 造成这一矛盾的主要原因是： 城市布局规划不合理； 企业在追求经济效益的过程中，不注意对环境的保护； 相关立法工作不完善。导致由此类矛盾引发的纠纷难以得到

妥善解决，经济发展与环境保护之间的矛盾，日益成为我国城市建设的中心议题之一。

此题的结构： 总分总 本题分析原因

第一，总结，总结了主要问题是什么，行文高度简洁

第二，分析产生的原因，对材料内容进行概括，不得对具体的人、事、过程进行分析

第三，采用第一种方法，总结问题： 本题总结解决问题的迫切性。概括题尽量不要使用小标题。

答题示范： 2006 年申论省卷第一题： 概括主要问题保护资源和人类文化遗产所面临的主要问题是： 协调好资源环境保护和文化遗产保护与经济发展之间的关系，有些地方以牺牲环境为代价，换得一时的经济利益。其结果是竭泽而渔，只顾眼前利益，不顾长远利益，破坏了不可再生的自然资源和文化遗产，牺牲了子孙后代的长远利益，而有些地方则较好的协调了两者之间的矛盾，促进了经济的可持续发展，处理好保护资源和人类文化遗产与发展经济之间的矛盾，不仅是地方各级政府的责任，也是全社会应该观注重视的问题。结构： 总分总 概括： 8 分，分析6 分，总结6 分 本示范分析“ 表现”，分析“ 好” 与“ 坏” 的表现 总结： 本示范总结了政策的宏观性

加强课后练习，贵在坚持，上述为概括主要问题的方法

二、概括主要内容：

难点： 提问方式灵活多变，近年来出现致少两种提问方式，： 根据材料整理一份供有关负责领导参阅的资料，这种方式见例： 2007 年申论国家卷 ： 下定义： 2007 年国家卷中第一题，要求概括地荒和存量土地这定义 ： 见08 年国家卷中的题答题方法：

一、撑握正确的文字结构： 总分（注意与概括主要问题的区别）

二、撑握正确的答题内容 1、该材料的主要内容有：、分析的内容： 分析主要内容包括了哪几个方面的事实，不得出现具体的人、事、过程

例： 概括主要内容： 2007 年国家卷 示范：

该材料反应的主要内容有： 1、北焦村的情况为： 大量土地被征用，村民上访无效后，村民自发的组织起来，反对圈占； 2、西园村的情况为： 村委会在没有召开村民会议的情况下，溅买土地，征地方拖欠征地款，村民和征地方发生冲突； 3、农村土地征用问题产生的原因是： 在经济利益与政治利益的双重驱动下，政府大量征地，原规定的土地征用补偿费用过低，无法使农民的生活水平和长远生计得到充分保障，引起农民的不满； 4、国务院下发的《关于深化改革严格土地管理的决定》要求，各级地方政府应将土地出让金部份转移给农民，有关专家提出，应根据土地的性质，把土地转让市场划分为两类进行交易，使农民有权对土地转让定价。

注意： 概括主要内容使用了小标题（分析部份）在概括主要问题的答题中，不得使用小标题

在本题中，1、2 出现的北焦村及西园村，是因为此资料具有代表性，已不是具体的地名而是标志。

注意： 在考整理供有关领导参阅的材料是，要按下述顺序： 1 ： 表现 2 ： 原因 3 ： 对策

三、概括题的第三种考法： 概括主要的影响、特点、后果 答题方法：

结构： 总分总（与概括主要问题一样）（也就是说，在做概括题时，如果拿不准是概括问题还是哪样，就采用总分总的结构）总结： 总结社会现象或社会事件是什么

分析： 对此社会事件、现象进行辩证分析（辩证分析就是一分为二： 从正反两方面看问题； 突出重点： 突出主流是积极的还是消极的）概括影响、特点时，要以材料为主，实事求是的概括极积、消极对社会事件、现象作总的评价、表态，是支持还是反对他，关键是看以哪个方面为主，是肯定的还是否定的方面。第二题： 对策题

对策题的重要性，承上取下，承第一题（概括题），为第三题（作文题）打基础，与第一题、第三题相关。提对策，要解决对策的数量问题，不能少于4 条，不能高于10 条，理想区域： 5 ～ 8 条之间，多多益善。8 比7好，7 比6 好，6 比5 好对策的内容： 要运用一个基本方法，把主流方案与非主流方案相结合，从两个途

径相结合，以主流方案为主。什么是主流方案？ 主流方案来自于对国家的相关政策和对背景资料的内容进行提炼和概括的方案，如何提好主流方案：

要求政治素质好，材料把握好

第一种主流方案： 制度上的保障： 国家应建立什么样制度、体制、机制来解决材料所反应的问题。注： 制度是最宏观的，包含了体制； 体制包含了机制，三者是从宏观到微观的关系）

第二种主流方案： 措施上的落实，各级地方政府，相关的组织、单位、个人应当采了什么样的具体措施来解决材料中反应的问题（来自于对材料的提炼）实实在在的方案，就是好的方案，主流方案必须体现针对

性，可操作性、性针对性，就是针对主要问题，材料中有倾向性的问题可操作性，衡量可操作性有三条标准，1、所有主流方案必须有实施的主体

2、主流方案的三要素一定要完整，即： 由谁做、做什么、怎样做。

3、主流方案的实施，必须要有外部条件配合外部条件两个方面的内容： ： 必须要符合我国社会主义初级阶段的基本国情，我国社会主义初级阶段的基本国情是人口众多，经济落后，资源溃乏 2 ： 要符合广大人民群众的根本利益 主流方案，至少要有两条

非主流方案，辅助性的方案，对主流方案作补充，不能单独使用

非主流方案的套路：（5 个常规提法：）： 加强喧传教育，举办相关（由材料定）的培训班，提高公众和相关（由材料定）单位的负责人对某某问题（由材料定）重要性的认识。： 加强法某某方面（由材料定）的法制建设和法律 监督，对于在某某问题（由材料定）上犯罪情节严重，并 触犯刑法者，要依法追究其刑事责任。： 加强舆论监督，设立举报信箱，开通举报电话，切实规范在某某问题（由材料定）上的政府行为。4 ： 举行听证会、公示会、论证会，切实维护社会公 众在某某问题（由材料定）上的知情权，监督权。5 ： 加强中外合作交流，学习借鉴国外在某某问题（由材料定）上的先进经验和成功做法。（如经济、环 保、民生等问题）非主法方案的分的： 第一、二条使用最广

第三条，适用于规范政府行为

第四条，适用于民生问题，接受老百姓的监督 第五条，适用于我国在改革开放过程中所遇到的新问 题。

（注意，非主流方案不得单独使用）2006 年省卷对策题

参考答案（评分标准）、加强喧传教育，组织开展各种形式的环保活动，提高人们的文明素养，增加人们的环保意识（非主流4 分）、制定和完善与环保相关的法律体系，加强法律监督，对在发展经济过程中，恶意破坏境并触犯刑法者，要依法追究其刑事责任。（非主流方案： 5 分）、政府应制定长远规划，（由谁做）将资源环境和文化遗产保护作为经济发展的一个有机组成部份，（做什么，来自于材料的概括提炼）按照科学发展观统筹人与自然和谐发展的要求，推动整个社会走向生产、发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。（怎样做，来自于2006 年政府工作报告）（主流方案： 6 分，注意分的三要素）、各级地方政府，在发展当地经济的过程中，应坚持经济发展与环境保护、生态建设、文化遗产保护相统一，既要讲求经济效益，又要重视社会效益和生态效益，坚持资源开发与节约并重，大力发展循环经济。（2006 年政府工作报告）、提高公众参与力度，对涉及公众环境权益的重大发展规划和建设项目，通过听证会，论证会等形式，充分听取公众意见，科研部门要深入开发第一线，对经济开发方案进行严格论证及科学指导。6、扩大国际合作交流，极积引进国际资金、先进的环保技术和管理经验。

（注意： 对策题，不需写引言，各对策无先后顺，分段，各段

写小标题）

二、写内参

写内参时，要注意表达自己的看法，态度，如： “ 我认为…… ” 一般在结尾段，如： 我们认为，印花税不会影响股市投资的中长期稳定发展，当务之急是要把股民投资风险放在重要位臵，加强风险投资教育，维护社会稳定。具体写作参照概括主要问题的写法，注意结尾

三、根据材料，给XXX主题下定义（主要考虑后果影响）

例： 加强监督管理，提升政府行政效率

四、对策、针对问题，分析问题产生的原因 2、针对问题，提出对策 第四题： 申论作文

要写篇申论作文，首先要解决的问题是： 明确申论作文的性质 申论文章的性质： 申论文章是一篇策论性质的议论文。

申论作文相关的应用文体： 1 ： 调查报告； 2 ： 报告； 3 ： 评论； 4 ： 演讲稿（讲话稿）其中： 调查报告最为常见。论论文的常见三种考法： 由易到难排列： 1 ： 自拟题目，自选角度写申论作文 ： 自拟题目，但有思路限制写申论作文（如06 年省卷）3 ： 命题作文（注溻08 山东省卷《感恩》

对申论作文的作用和功能的要求： 它必须是一篇策论，论证对策。申论作文对对策的论证有三个要求： 全面、充分、突出重点国。要做到（1）：全面，有一定的技术性指标即： 论证的对策不得少于4 条，但不要超过10 条。（2）： 充分，要论述得分透彻。（3）：突出重点，重点论证一到两条对策，自已特别熟悉的方面，就可以特别突出论证。一： 标题

申论对于标题的要求：

（一）、简洁： 标题字数宜少不宜多，宜短不宜长（二）、贴切： 标题尽量贴切，接近材料文章的主题（三）、明确： 尽可能包括自已的立场（四）、新颖

以下三类标题不主张使用：

（一）、凝问式标题（立场不鲜明，态度不端正）

（二）、带有副标题（大标题带小标题，中间用破折号连接，字数较多，抓不住重点）

（三）、无题（既无观点，也无立场）以下三类标题可使用且需掌握：

（一）、陈述式标题（由一个陈述意见的词或句构成，如论XXX ； 试论XXX（注XXX 必须是材料的主题）

（二）、从XXX 想到的； 从XXX 谈起（XXX可以是材料中的任意一个内容）

（三）、判断式标题（由判断句所构成的标题）如： 诚信是立国之本； 节能减排，任生道远）常规模式为： XXX 是XXX XXX问题，任重道远 解决XXX问题，刻不容缓

最好的标题是： 标题就是主题（标题就是材料的主题）（四）文采式标题： 用富于文采的语言表达立场和观点 例： 市场机制呼唤诚信的春天 用红头文件管住哪些馋嘴的官 绿水青山也是政绩

标题写好好，第一应该做的应该是题纲：、如何拟题纲： 实际就是分别清理议论文的三要素的过 程

第一步： 清理论点：（1）：结论型论点（2）：问题型论点

第二步： 清理论据： 把材料中支持论点的论据总结出来：（一）、理论论据： 主要来自国家的政策、方针

（二）、事实论据： 支持论证的典型事例（来自于材料或国家权威领导人的讲话）

（三）、数据论据： 支持论证的数据材料（来自于材料或国家权威领导人的讲话）

在大脑中理题纲即可，平时多练习，此法可提高得分议论文的结构（三段式）：引论、本论、结论

（一）、引论： 开头 精致、小巧、简洁、概括，有文采，宜短不宜长，以1000 字文为例，引论不能大于200字，控制在100 ～ 150 字左右；在内容上，要求引出论点（包括论点）一个申论作文 的开头，可由三个层次的内容开头，分别是：（1）引用句、（2）描述句、（3）问题句；

引用句： 可以引用： 名人名言、俗语谚语、通俗话、形象话的表述，以及国家领导人的权威观点，作用： 增加文采，加强论述的权威性。

例：如考小康社会问题： 小康不小康，关键看保障（胡锦涛）如考食品安全问题： 民以食为天，食以安为先 教育公平问题： 教育公平是社会公平的基础— 胡锦涛 就业问题： 就业是民生之本

耕地保护问题： 要守信18 亿亩耕地这条红线

社会公平和正义问题： 主要涉及社会弱势群体的保护，引用胡书记的： 让正义成为社会主义制度的首要价值政府执行力问题： 执行力是政府工作的生命力— 温加宝诚信问题： 孔子《论语》人而无信，不知其可也（人如果没有诚信的话，我们就不知他可以做什么）民生问题： 民心所指，民心所向，国运所系三农（农业、村村、农民）问题： 农业丰则基础强； 农民富则国家盛； 农村稳则社会安（2）描述句： 描述问题的现状

（3）问题句： 集中、概括的提出问题，引出论点 例： 结合2007 年申论国家卷，命题作文《命脉》 命 脉

中国自古以来就有“ 黄天厚土” 之说，这充分体现出土地是国家的命脉，农民依靠耕种土地谋生，土地尤其是国家的命脉。改革开放以来，随着我国城市变化进程的加快，土地保护和可持续利用问题，已经成为了一个十分严峻的问题，一方面大量耕地被利征用，失地农民不断增加，另一方面，大量土地得不到有效的可持续利用，生态环境不断恶化。

注意： 在命题作文中，开头必须点题（解释主题是什么）（二）、主体

申论文章的主体，主要是篇幅较长，字数较多，以1000 字 文为例，主体不少于700字。

主体要充实、丰满： 分别提出问题，论证主体（1）： 提出问题： 单独成段，表述简洁

（2）：论证主体： 重点写对策部份，要小标题，如所写的对策在四条内（含），则小标题为： 首先、其次、再次、最后如所写对策大于四条，则用：（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、…… 或： 第一、第二、第三、……

对策： 各条成段，各自标题主体部份无话可说的解决方式：（一）、搞高政治素质

（二）、正确的方法，即： 把多种论证的方法结合使用，下列是

四种常用的论证方法，可结合使用。

（1）：事实说理法： 通过引用典型事例来进行论证的方法（来自于材料或权威时政材料）

（2）数字说理法： 通过引用典型数据来进行论证。（来自于材料或权威时政材料）例：、2009 年我国GDP 增长率的预期目标是8% 2、2009 年我国新增城镇就业900 万以上 3、2009 年我国城镇登记失业率控制在4.6% 以内 4、2009 年我国居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。5、2009 的我国开始实施总额为4 万亿的两年投资计划，其中： 中央政府拟新增投资1.18 万元。、2009 年我国财政赤字9500 亿元，创新中国成立以来最高记录。7、2008 年我国GDP 总量超过30 亿人民币，比上年增长9% 8、2008 年我国财政收入s21 {6.13 亿人民币，比上年增长19.5% 9、2008 年我国进出口贸易总额2.56 亿美元，增长17.8% 10、2008 年我国城镇居民人均支配收入15781 人民币，增长8.4% ； 农村居民人均可支配收入4761 元，增长8%。

（三）、驳论说理法： 通过反驳论点、论据。典型作用是： 没话找话说，凑字数。

（四）、正论说理法： 直接论证，开门见山，又称理论说理法、理论水平较高，但用不好就显轻簿。首先可论证：

（一）、观念上的对策：（观念角度）（二）、法律的解度

（三）、制度的解度，分以下两个方面： 20 / 71 1、体制方面（提1 条）： 机制方面（提1 ～ 2 条）注： 体制包含机制

（四）、单位、个人（各单位应该什么）（个人应该什么）（三）、结尾：

结尾，要高度概括，以1000 字文为例，结尾不要超过150字，最好控制在50 至150字之间。结尾有三种写法，选其中一种、呼应开头，把开头所引出的论点换种方式再强调一遍，如果申论文章的论点是问题型的，结尾就强调结论的正确性。、呼应标题，把标题中所表达的内容，换种方式再强调一遍。3、总结全文，站在一新的理论高度，对全文进行总结和概括。（注： 新的理论高度，目前有两个： 1、建设和谐社会； 2、贯彻落实科学发展观）张玉 申论例题

一、大学生就业

用250 了概括材料中反应的目前大学生面临的心理困境。、学业困境： 大学生因为学业没有达到预期的目标，随着补考科目数量的增加，因焦虑而产生心理障碍。、人际交往困境，许多大学生因为家庭经济困难或外表不够出众而变得孤避自卑，不愿与人交往，产生多疑的个性。、就业择业困境，近年来，随着高校毕业生的增长速度超越了提供的理想工作岗位的速度，加上世界性的金融危机，对企业生产秩序的冲击，使得社会的真实需求率也逐渐下降，导致许多大学生“ 高不成，低不就” 陷入选择性失业的怪圈，产生巨大的心理受挫感。

二、假如你是A 省人事厅的调研员，请你就当前如何拓宽大学生的就业渠道提出可行的政策建议。、积极响应国家的扩展性财政“ 救市” 政策，扩大投资、融资渠道，稳定现有企业生产秩序，确保劳动密集型企业 能为大学生提供正常的就业岗位；、大力发展服务员业为基础的第三产业，特别是技术含量较高的信息、金融行业，为大学生提供学以致用的用武场所。、学校、社会、家长要多管齐下，引导大学生树立正确的人生观、价值观、择业观、帮助大学生认识自我、认识职业、鼓励他们到祖国最需要的地方去。、建立大学生创业科技园，通过小额无息贷款，鼓励大学生自主创业，并在创业的3 至5 年内减免大学生的全部创业税收，同时对房租、水电、气的使用实行价格倾斜。

三、请以“ 更新择业观念为主题”，以一名普通大学生的身份就自己如何选择职业，自主创业第一篇1200 字的议论文。

创新就业观念，抓住就业机遇

一点题： 在人类社会迈向21 世纪的进程中，随着高举教育大众化的加快，大学生的数量日益剧增，然而我国是人口大国，经济穷国，这就使得社会并不能为每个大学生都提供令他们满意的就业岗位，而对事实上的供求矛盾，就要求我们每个大学生更新创业观念，抓住就业机遇，在新的环境中实现学以致用。

从中国经济形式与大学生毕业数量的趋势来看，目前大学生的市场供求矛盾主要体现在以下三个方面，首先，高的择业观念与工作岗位之间的矛盾，使大学生产生高不成低不就的心理受挫感； 其次是狭窄的学科结构，陈就的专业知识，以新型市场岗位需求不相适应所产生的结构性失衡。最后，单一的学科知识建构与宽口径厚基础复合型人才需求之间的矛盾，这主要表现为大学生缺乏灵活运用所学的知识适应社会而产生的摩擦性失衡。

针对上述三大衡，我们认为，它产生的原因可以追朔为： 1、大学生对社会职业认识的深度和广度不够，任何一个职业都是平等的劳动职业，没有高低贵贱之分，只要爱岗敬业，无私奉献，平凡的人也能小中见大，反之，即使做了高官也会腐败渎职。2、学校的高等教育体制应当面向市场，深化改革，分清基础学科、综合学科和新型尖端学科，拟定新的教育大纲，使学生的专业知识结构尽可能以社会发展的专业知识结构相一致，并通过市场信息监督反溃促进高校教育体制改革。、目前、学生普遍重单一的专业学习，轻学以致用的社会实践，这

与学校对学生评价标准的单一性必不可分，这也是导致大学生产生择业误区的原因之一。

综上所述，我认为，作为一名大学生，在更新创业观念，抓住就业机遇上应当与时俱进，通过以下思维创新改变自身的就业理念，更新知识结构，适应新的市场需要。以平常心面对择业要求以祖国需要定位自已的未来职业人生，努力学习专业知识，采用专修与选修相结合，调整学科结构，适应社会需求，主动走出象牙成长空间，积极参加社会实践，提升自身的综合能力，增强应对风险职业人生的自信。

总之，解决自身的就业，在今后3 年之内是各级政府面临着的重要任务，作为一名大学生，应当积极配合政府摊出的就业型政策，努力完善自身的知识结构，学以致用，在创新就业观念中，抓住就业机遇，实现身身人身的价值。电信改革，打破垄断

一、根据材料推出的焦点问题请对两种手机漫游费争论的理由加以概述。、手机漫游费用两种争论，分别是取消论和反对论，主张取消的理由是，移动通迅收入迅速增长，成本下降，已经具备取消漫游的条件，而且手机漫游费成本为 “ 0 ” 因为手机费漫游的过程，是网络计算机之间的程序自动生成，收取漫游费缺乏成本依据。2、反对取消手机漫游费的人认为，中国联通资产负债率高，手机漫游费取消后会导致电信企业竞急失衡，而收取漫游费，则可以对

整个网络的成本进行补偿，同时，他们提出，取消漫游费会导致群体乱消费，甚至对国家提供的其他网络服务定价带来连锁的负面影响。

五、根据材料9 ～ 10，请分析这两种材料，对搞好我国电信市场提供哪些重要启示。、电信企业的经营，必须遵循市场价值规律的要求，根据市场需求和成本管理，调整手机收费标准。、政府相关部门，要严格监督电信市场，防止企业垄断。3、由于电信市场竞争日趋激烈，各电信企业经销商要不断调整经营策略，努力提高服务质量，杜绝非正当手段的发生。

三、请针对材料中政协代表刘女士提出的意见，站在信息产业部负责人的立场上，对刘女士的意见做出答复。关于给政协委员刘女士建议的答复 刘女士： 您好！

你提出的同网同价收费建议我们已经获悉，现在经过研究，就你的建议答复如下：

中国移动资费的结构是非常有特点的，即有本地费又有长途费，还有漫游通话费，这实际上是考虑了低端群体的利益，因为大多数人手机漫游的时间非常少，都是打本地通话，在中国农村尤为突出。中国经济发展的差异性较大，如果实行同网同价，我们将采取全国手机费的平均标准，作为定价标准，这会导致一部份地无涨价，另

一部份地区降价，涨价的是欠发达地区，降价的是发展水平较高的地区，这对欠发达地区的消费者来说是不利的。

因此，在目前中国经济发展的状态下，现在的手机价格基本合理。2009 年2 月29 日

四，请以“ 手机漫游费说开去” 为题，结合材料，自选角度，写一篇1200 字的议论文。

一、点题，信息产业部今年3 月公开表示将对手机国内漫游通话费的上限实行评估，以降低手机漫游资费，这一事实表明，电信企业将通过自身的制度建设，降低运营成本，打破行业垄断，这也是中国电信企业改革发展的趋势，二段： 所谓手机漫游费，是指本地用户离开服务区到达另一个服务区所应缴纳的使用资费，应该说在网络建设之初，由于硬件设施不完善，收取漫游费有利于补偿网络成本，扩大企业再生产的能力，但是，随着技术进步，使网络维护成本的降低，再收取漫游费不利于电信企业深化改革，所以手机漫游费的收与不收，基症结不在于该不该收和收多少，而在于如何适应市场需求，打破行业垄断，推动电信业向前发展。

三段： 当然，从行业管理的角度看，如果全部取消漫游费，那么手机通话费便与固定电话通话相关，这将对固定电话的经营产生强烈冲击。

四段： 为了平衡电信企业的竞争，打破行业垄断，推进电信事业改革，我们认为可以从以下几个主面采取措施：、逐步开放市场电信资费，为进一步市场化创造条件，目前电信市场处于双重垄断，表现为： 移动+ 网通对抗电信+ 联通，目前市场基栖属于政府监管下的垄断竞争，应当进一步受权各经营分公司，根据各地市场需求的状况实行垄断向市场过渡。、实行对电信行业的分级分类管理，建立建全电信资费法律监管体系，维护消费者利益，对于乱收费、乱涨价的不法分公司实行法律制载。、借助市场手段，解决电信企业之间的互联互通，移动公司和电信公司可以考虑把经营权授予国内较大的几家特许经销商，让他们借助市场手段，通过互惠互通，实行区域网络互连互勇，降低经营成本，降低手机收费。再次点题，回应主题： 总之在民意民一成为社会关注焦点的今天，公路铁路纷纷让利于民，我们的电信行业也应增强社会责任感，通过改进网络技述，改善经营水平，把实惠让给消费者，而不是一味强调行业的补偿成本和竞争平衡格局，而使手机资费长期居高不下，从而失去市场竞争优势行业发展机遇。申论技巧：

题型1 ： 用150字概括中心思想一般写5 句话：、第一句话： 直接点题，说明材料反应了什么内容，通常写法是，该材料反应了我国在经济体制改革过程中所出现的XXXXXX问题。2、第二、三、四句话： 分别从材料四以后的材料中找出事实去说明该主题。、第五句话： 总概全段，再次点题，阐明材料所要解决的任务，通常与最后一个大题自拟题目相一致。例： 由此可见，通过技术创新，体制改革，打破电信行业资费垄断势在必行题型： 提对策建议

技巧1 ： 中央政府针对该类事件的宏观对策，通常是： 建立建全XXXXXX 方面的立法体系。（立法方面）

技巧2 ： 地方主管部门要采取的系列具体措施。（政策方面）技巧3 ： 新闻媒体要加大对该类事件的暴光力度。（媒体方面）技巧4 ： 公民要树立XXXXXX 意识，对不法行为进行电话 举报，扩大自身参与社会监管的权利。题型3 ： 用1200 字自拟题目写一篇议论文。正题1 ： 从纹川地震看公共危机管理。正题2 ： 建立生态家园（保护水资源）正题3 ： 社会主义新农村建设 正题4 ： 关注粮食安全

正题5 ： 建立大学生就业的社会安全保障机制。

例： 对未就业的大学生在24 个月内实行安全保障机制，即以最低城市生活保障线保障未就业大学生的基本生活。

正题，正面的、积极的、应该发杨光大的题，套用格式： 分5 段写：

第一段： 点题，解采主题词是什么。

第二段： 正题的建设，对当代中国社会发展具有重要的意义，分3 个层次。

层次1 ： 有利于生产力水平的解放与持续发展。

层次2 ： 有利于统筹城乡协调平衡阶层差距，建构和谐社会。层次3 ： 有利于社会可持续发展能力的培育。第三段： 当代中国正题建设中存在着的不足之处： ： 政府没有把正题的建设作为推进经济发展的首先目标，其发展的思想还是单纯的经济增长观，而不是社会稳定持续协调发展观。2 ： 政府对正题建设的重视程度不足，导致正题的建设缺乏必要的的资金支持。： 在落实正题的具体措施中，没有正确处理好增长与稳定之间的关系，导到经济的增长以牺牲环境为代价。第四段： 正题建设的对策及建议。： 落实正题建设，要求各级政府要解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，把正题的建设与本地区经济发展的模式相结合起来，健全法律制度，完善行政法规 ： 各级政府职能部门，要加大对正题建设的经济投入力度，既重视政府的生产性支出，又重政府的生态性支出，使正题的建设具备坚实的物质基础。： 新闻媒体要发挥喉舌的监督作用，对忽略正题建设的地方要实行暴光，推进社会舆论对正题建设的导向作用。

第五段： 总之，正题的建设意义重大，所以………（深化主题，回应主题）开展三项工作解决民生问题 第一题： 认真阅材料，概括主要内容： ： 该材料反应了政府高度关注民生问题，主要包括就业、社保、医疗、安全生产等内容。、政府今年将继续采取扩张型财政策，加大对民生问题的资金投入力度。、政府将努力推进政府改革，转变政府职能，提高公共服务能力。4、政府将为国有企业通过良好的市场秩序的建立注入新的活力，确保经济稳定，增长。

第二题： 概括材料，谈谈民生问题与我国政府五项政 策原则的关系（400 字）、认真落实五项政策，是解决民生问题的前提。、解决民生问题，依懒于社会稳定，经济持续发展，所以我们要认真落实五项政策中的宏观经济政策，在节约资源中加大资金投入力度，拉动内需。、解决民生问题，需要加强和改善宏观调节，为企业注入新活力，目前煤矿事故频乏，房价稳中不降，食品安全问题突出，需要政府加强市场监管，确保经济增长。、解决民生问题，必须深化改革，建全社会保障制度，杜绝医疗监管体制中的不合理因素。

第三题： 请以公务员身份就如何改善民生提出对策建议。1、继续实施积极就业政策，千方百计扩大就业，重视做好高校毕业生、退役军人、城乡新增劳力的就业工作，切实习维护劳动者的合法权益。、加快推进社会保障体系的建立，扩大社会保险覆盖范围，使人人享有基本疗、养老保险。、突出抓好医疗卫生工作，着眼解决群众看病难、看病贵问题。4、开展安全生产综合专项治理，切实加强公共安全防范机制的建设。

第四题： 结合材料内容就温总理提出的三项工作，解决民生问题，发表你的看法，自拟题目写一篇800 ～ 1200 字议论文 解决民生之我见— — 基于三项工作展的理性思考

第一段： 点题： 温总理在今年的政府工作报告中，提出的三项工作是： 1 ： 完善宏观调控体系，扩大就业渠道； 2 ： 建立建全市场监督体系，为经济增长注入新活力； 3 ： 深入开展廉政建设和反腐斗争工作。温总理的上述讲话为当代中国深化经济体制改革，摆脱世界金融危机的阴影，在构成和谐社会中解决民生问题，指明了方向。

第二段： 目前我国社会主义市场经济建设的过程中，存在着以下问题。、贫富差距较大，就业形势严峻，食品药品监管中暴露出的若干问题，需要我们深化经济体制改革。、我国经济增长速度虽然较快，但是面对全球金融危机，需要我们以改革创新管理确保经济稳定增长。、我国政府机构内部权责不明，少数官员越权侵权行为时有发生，反腐倡廉任重道远。

第三段： 解决上述问题，需要我们结合五项政策，努力开展三项工作。

首先，加强政府以经济手段为基础的宏观调控，加大基础设施投入力度，确保经济稳中有增，以创造较多的就业机会。

其次、建全社会保障体系，扩大对社会救济、社会福利、的财政倾斜力度，使体社会成员都平等享有义务教育、基本医疗和失业保障等公共产品。

再次，加强对党政机关党员干部的综合素质教育，包括思想道德教育、作风教育、廉政教育和社会主义荣辱观教育，以增强公务员的服务意识和廉洁自律的自觉性。最后，加强制度建设，不断提高政府监管市场的制度化水平，确保生产安全、食品安全、药品安全、生态安全。

点题： 总之，开展三项工作，解决民生问题，是通往和谐社会的必经之路，只有加强宏观调控，才能健全社会保障体制，提供就业机会； 只有完善市场监管秩序，才能为经济稳定发展注入新活力； 只有深入开展反腐斗争，才能发挥党的战斗堡垒和核心凝聚力作用，使人民生活质量得到全面提高。新农村建设

第一题： 假如你是这次座谈会的记录员，请你归纳新农村建设中，政府面临着的困难。、农村基层组织，村级集体经济薄弱，村委会无钱为村民办事。2、农村组织化程度较低，农业抵御自然灾害和市场风险的能力薄

弱，增产不增收的概率较大。、近年来，随着农村城镇化速度的推进，许多基层乡政府随意砍伐森林，征收耕地，创进形象工程，导致森林面积缩小，耕地亩产量日趋降低，农村发展后劲不足。、国家缺乏对农业的长效投入机制，科技兴农战略没有落到实处，使农业基础措施普遍滞后。

第二题： 分析材料，提出政府应当从哪些方面解决发展生产力的对策。、准确理解新农村建设的科学内涵，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，以发展农村生产力改善农民生活为出发点、归宿点，加大对农村基础设施建设的投入力度，不仅要落实想治富先修路的思想，更要完善农村公共财政体系、确保水、电、气等基础设施通往每一农户家。、按照现代农业的要求，通过建立技术创新生态农业和观光农业引导农民走产业化发展道路，提高他们抵御市风险的能胃。第三题： 请以建立生态村、推动农村奔小康为题，结合你所在地区的实际情况，写一篇： 1200 字的议论文

第一段： 点题： 扎实推进社会主义新农村建设，是党中央在新时期解决三农问题的重大战略决策，深化农村综合改革，建立生态村，将为社会主义新农村建设注入强大动力。

第二段： 17 大报告指出，建设社会主义新农村，需要因地制宜，体现农村全面发展的要求，建立生态村，则是社会主义新农村的云

南特色化，因此必须按照统筹城乡发展的原则，落实： “ 工业反哺农业、城市支持农村” 的方针，加大对农业的基础投入力度，实行多予、少取、放活的政策从以下四个方面建设新农村。1、树立农业是国民经济的基础这一战略理念，稳定党在农村实行的家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营制，深化农村经营体制改革，促进生产力的发展。2、通过科技兴农的战略，改善土壤服务，提高土地的重复种植指数，在农村建立稳定的商品粮基地，以确保我省粮食供给安全和人民生活富足。、以促进城乡资源互补为基础，建构统筹城乡发展的产业链，一方面扩大养殖、园艺等劳动密集形产品的生产，引导农民种植蔬菜、鲜花和水果； 另一方面鼓励农民以养猪、养鸡为基础，以养猪等生产的沼气，作为经济作为的新能源，创建“ 小庭院大产业” 的生态村模式。并以文化产业— — 农家乐和观光农业为特色旅游经济，开拓农村发展的新领域。、大力推进村权制度改革，依法保障农民对林木的所有权、经营权、收益权、以“ 均山、均权、均利” 为基础，完善“ 一事一议” 的村务公开制度，着力培养有文化、懂技术会经营的新型农民。总之，建设社会主义新农村，需要深化农村综合改革，因地制宜，统筹兼顾，以是否有利于农村生产力，是否有利于实现村乡协调发展为标准，为新农村建设注入强大的动务。反题：

第一段： 点题，解释主题词是什么

第二段： 对反题造成的重大危害进行现状描述。1、反题行为的存在危害了经济的持续，稳定健康发展。2、反题行为不利于良好政治秩序的生成。3、反题行为不利于社会可持续能力的培育 第三段： 反题行业产生的原因分析、当前各职能部门内部，权责不明，机构重叠，导致政府在履行责任，规范市场秩序的过程中，存在着越位、缺位现象。2、政府内部的行政监督机构，对政府职能的全面履行缺乏全面有效的监督。、新闻媒体对反题的暴光力度不够，缺乏以媒体制约权力的良好氛围。

第四段： 针对上述事实，我们认为可以采取以下措施： ： 落实十七大精神，不断深化经济体制改革和行政体制改革，建立完善的立法体系。： 转变政府职能，明确化分各部门的权利和责任。3 ： 加大对反题玿件的暴光力度，形成正确的舆论导向。4 ： 各政府职能主管部门，要设立专门的电子信箱，鼓励公民对不法行为进行监督举报，以扩大公民能与 社会会管理的权利。

第五段： 总之。。。再次点题，回应主题 雪灾启示

一、整理一份内参，给有关负责人参考

（一般写3 至4 点，最后发表自己的看法。）、2008 年1 月25 日，武汉开始下雪，连续15 小时的降雪后，道路出现拥堵。、随着气温下降，水表水管被冻裂，电、煤得不到及时补充，整个城市开始混乱。、由于没有暖气、没有电，房子气温很低，人们纷纷拥向酒店，酒店房价上涨。、本场雪灾表明，政府应对各类灾害的应急机制不够健全，应当强化民本意识，把关注民生作为政府工作的出发点和政府职能转换的轴心。

第二题： 在给定材料5 中，提到过2 条腿走路，解决春运一票难求的矛盾，谈谈你对这一政策的理解。、铁道部两条腿走路的含义是： A ： 内涵是扩大再生产，通过改进现有运输线路的速度和质量，提高列车的运输能力。B ： 外延是扩大再生产，即通过建设新的铁路干线，提高运输能力。2、我认为，由于建设新干线投资大，周期长，见效慢，因而赞成依靠内含式扩大再生产来扩充路网规模，增加列车运输密度。第三题，请以启示为题写一篇关于防雪救灾的文章，自选角度，分析具体，措施可行。雪灾启示

第一段： 点题： 2008 年1 月下旬，一场翰见的大范围持续低温，风雪、冰冻天气波及我国11 个省份，突如其来的冰雪灾害，不仅

破坏了正常的社会经济秩序，也考验着人民政府的执政能力，如何打赢抗击雪灾的硬仗，是展示政府执政水平的关键所在。第二段： 面对雪灾，各省纷纷启动应急预案，各级政府主要领导亲临灾区，指挥救灾，为保障群众的生产生活做出了巨大贡献。第三段： 这场雪灾，也暴露了我国应对突发事件应急机制建设上存在着的问题，表现为： ： 基础设施建设供给滞后，电路、水路设备老化，再生产资金投入不足。： 电力、铁路运输部门，监管机制不健全，存在着少数机构利用雪灾擅自涨价的问题。： 城市交通管理不合理，主干道、次生道、公交专用道划分不明确，导致雪灾发生扣，城市交通拥堵，秩序混乱。

第四段： 本次雪灾，让我们认识到政府除了要抓经济建设，还要提升防雪抗灾的应急能力。： 高度重视自然灾害的紧急救援工作，通过救灾遍区工作责任制的落实，安顿好受灾群众的生产生活。： 认真贯彻安全第一，生活第一的基本原则，妥善安排好受灾群众的生活，重点转移危房中的老人和小孩，对于倒房的农户要登记在册，确保不出现人员伤亡，切实抓好交通、电力等重要设施的抢修和维护。公安部、交通部、要加强对多发事故地段的巡查，应用封路、车辆分流等措施，减少冰冻对公路交通的影响。电力部要及时抢修电路，保障城乡电力供应。

： 加强气象预测，气象部门要及时预警报警，对可能发生的灾害性天气准确预测，同时发布简明防灾避灾办法。

总之，灾害无情人有情，在本次雪灾中，中国政府向世界展示了两大执政能力，即不仅具备领导中国人民快速发展的能力，而且还具备领导中国人民及时应对各种自然灾的能力，从而将政府的执政水平提高到新的高度，我们坚信，在党中央的领导下，完整严密的灾害应急机制必将建立起来，中国人民有能力打赢抗击各种自然灾害的硬战。

五、写作（具有策政性的议论文）、自拟题目，写一篇1200 字的文章（不限主题 A、点题

B、现状描述，确定写作的角度，切入主题 C、原因分析，问题产生的原因，如何解决 D、对策建议，提出举措，进行论证 E、总结，再次点题，因应主题、自拟题目，写一篇1200 字的文章（给定主题）例： 2002 年中央机关考民工荒，题目规定： 给教育部，劳 动部写一篇参考文

对材料进行阅读，以达到如下目的： A、材料分段，把复杂的问题简单化 B、通过阅读，找到关键词句

C、表现形式，材料对社会的影响，产生问题的原因有哪些。

D、解决问题的对策和依据，把此对策及依据穿插在写作之中 E、文中哪些例子、对策、引言、分析可引用

F、带着问题去读材料，问题的对象，问题产生的原因，对策及建议，关键词（反复出现的就是对象）阅读中的技巧：

A、大量的数据罗列，可快速阅读 B、描述事件的发展过程，可快速阅读 C、在陈述个人观时，可快速阅读

D、基本上反映同一个问题的材料都是成块状分布的，那么在阅读时就大块归纳就可以

E、快速通读全文。因为第一遍阅读仅是为了初步了解材料内容，不要求对材料进行全面地分析，所以，为了节省时间，考生应适当放快阅读速度，以便能从整体上把握材料。

F、注意关键词。在阅读材料时一定要注意一些表示逻辑关系的词语，如： 首先，其次，最后，一方面，另一方面，第一，第二，总而言之等等。这些词语往往暗示了材料间的逻辑关系，对考生分析段落、理解全文会有很大的帮助，所以，在遇到这样的词语时，考生一定要在词语下面做一记号，以便第二遍阅读时能够通过这些词语来寻找段落间的逻辑关系，从而节省时间。

G、把握关键句。关键句是指提示文章段落大意的句子或是提示文章中心、主旨、观点的句子。它们一般是文章或段落的起始句、结语句、概括句或中心句等，常分布在文章或段落的开头、结尾。如下面这段

材料：能源问题节能是关键，要搞好节能工作，首先要有节能规划和总体目标，其次要有具体的技术指标、节约指标； 再次是制定一些法规，《节能法》、《电力法》、《石油法》、《煤炭法》、《可再生能源法》等这些相关的法律要加快制定或进一步修改完善； 第四要制定标准、标识，建立新的体系，要使标准先进、科学，不能在运行当中来节能； 第五要依靠技术进步，通过产业升级换代来节能； 第六要制定一些积极的政策进行引导； 第七要加强管理与监督检查； 第八要推行循环方式； 第九要大力宣传，倡导节能型社会。

这段材料一开始就点明了主题： 能源问题节能是关键，要搞好节能工作。这就是文章的关键句，下面的内容全是围绕这句话来写的，因此，抓住了这句话，就理解了这段文章的中心思想。E、下面的一些句子要勾划下来，重点阅读： ○1、陈述某领导的讲话

○2、在出现背景资料的前后，会出现关键词句 ○3、政策性的句子（在论述题中作理论支持）

○4、高度概括性的总结语言，如： 因此、综 上所述、总而言之等

F、仔细阅读，在材料旁标注： “ 原因”、“ 现象”、“ 影响”、“ 举措”材料表现的3 种现象：

1、并列关系： 几种材料并列，如： 学校的问题、家长的问题，社会的问题，说明： 社会的思想道德建设出了问题。

2、连环的因果关系

如何进行概括，概括是所要回应的要素：

1、以高度性的概括语言进行写作，在概括题中不能进行细节性的描写，不能在概括题中出现具体的人、具体的事、具体事物的发展过程、具体的数据

2、在写作中，不能说一些正确的废话

3、注意要用针对某问题、某现象、某方针的专业性述语

4、写作过程中，注意全面性，要回应的哪些要素，要回其中

5、条理性问题： 表达要顺畅，不要啰嗦、打嗝、层次要清、表述要准确

6、卷面要整洁，如有错字，须使用修改符号，不能使用涂改液，透明胶等注意标点符号的使用，不能写错别字，错一字扣1-3 分 概括材料的主要内容：

1、从文字结构上来说，建议采用： 先总后分的方法来写： A ： 总的地方： 让你概括的对象是什么

B ： 分的地方, 建议采用条款式来写作, 在材料中, 由哪些现象、事实、事件构成，如 〈教材〉P201 页 ○1、总概

○2、我们所调查的方式、内容、范围 ○3、对总体的现象（现象的把握）○4、总结

概括一些事件、现象所影响的后果建议采用： 总分总的方来写 A、总的地方： 该材料要反应的是什么

B、先写社会事件、现象的积极的、好的、肯定的方面，再写消极的，不利的，否定的方面。

C、总的地方： 对该事件、现象作表态，是赞成、肯定该事件、现象，还是不赞成、否定该事件、现象

概括材料所反应的主要问题，一般有3 种方式： 第一种方式：

1、讲的问题的什么，该材料反应了一个什么问题。

2、对产生问题的原因或问题的表形式（高度概括）

3、解决问题的意义

例： 加强青少年思想道德建设………….意义

注意： 不要就事论事，要结合当前重大事件、理论、方针、政策以及当前社会主义建设的目标相结合 第二种方式：

1、问题是什么？

2、问题在社会层面上造成哪些影响

3、你准备怎么做、对策及建议 第三种方式：

1、这是一个什么样的问题

2、产生问题的原因（什么样的原因导致问题的产生）

3、对策及建议

关于 对策 题要分析问题产生的原因，对产生问题的原因进行归类（主要以责任来分类）

○1、哪些原因是属国家政策的原因 ○2、哪些原因是属政府的哪个职能部门的 ○3、哪些原因是属材料中的个人的 针对原因，○1、国家的政策及举措是什么？ ○2、政府职能部门的举措是什么？ ○3、材料中的个人应如何做？（注意：

A、举措主要采用条款式，一般用5 至7条，不要多，也不要少； B、国家举措上注意观念、意识，通过教育来提高意识，要转变观念，观念的转变和意识的提升问题，通过培训、新闻媒体、宣传教育以提高人们的意识和观念。C、国家层面：

○1、法律法规方面：（只要提一条就行了，不要多，提多了不好）建立建全法律法规，加强法制监督，如： 建立建全XXXXX 方面的法律法规，加强法制监督，对于情节严重触犯开刑法者，要依法追究其刑事责任。

○2 ○3、建立建全制度上的保障提法： 国家应该建立建全XXX 方面的制度，应当进行XXX 方面（XXX 样）的建设来解决问题。○4、针对材料当中措施上的落实

根据材料来提出应该采取XXX 样的措施来解决问题（注： 2008 年政府工作报告中： 过去存在的缺点和不足，我们现在应该怎么做，把报告中针对该问题的举措直接搬进来就行了）

注意： 要针对材料来写，文中未提宣传就不要写宣传，文中未提制度就不要写制度 D、相关职能部门层面：

○1、具体的制度和机制方面加强监督管理，加大对XXX 行为的处罚力度

○2、加强社会舆论监督设立举报信箱、邮箱、举报电话、加强新闻媒体的监督和暴光力度

○3、实行听证和听证会制度，建立公示制度

○4、加大科技投入，加大对资金、技术和人材的支持力度，加强中外合作和交流，学习和借鉴国外的先进经验 E、材料中所涉及到的个人层面：

○1、一方面： 知识和素养问题，不断学习，树立不断学习和终生学习的理念，才能适应社会的需要，既要专业化，又要综合化 ○2、另一方面： 要提高我们的道德修养 注意：

答题时，要注意条理及逻辑顺序：

由国家------> 职能部门------> 材料中的个人；由观念转变和意识提升------> 法律法规------> 制度方面的------> 具体的措施方面的

举措，要有针对性，针对产生问题的主要原因，从国家------> 职能部门------> 个人 来解决问题，举措要有可操作性、举措条款顺序、由谁做、做什么、如何做、怎么做 ； 还要考虑成本问题 申论，是具有策论性质的议论文对于写作问题，主要就是提出解决问题的举措，且论证这些举措，解决问题，总结问题自拟题目型： 一般是调查研究报告方式的，即：问题是什么，导致的原因，如何解决问题，论述解决问题的举措，解决意义何在如果题目为强调写调查报告，则标题为：关于XXX 的调查报告 注意： 题目写在正中间，否则要扣10 分

一、由于我们的 1、监督管理力度不够 2、法制不键全 3、公民意识谈薄

这些都是切入点，一般不需面面俱到，选择自己熟悉的切入点，是监管力度，还是法制法律，还是公民意识等，要以上见大，针对切入点所提出的举措，不得少于4条也不要多于6 条，在论证时一般重点选两条来进行重点论证，剩余4 条做一般的论证即可。写作时要注意： 标题、开头、结尾 1、标题的写作：

首先要庄重、严肃、准确、严明、简炼，从标题中可看出写作内容

2、标题的表达方式：

○1、在标题上直接反应写作内容：

如： 论政绩论政绩评估体系、○2、把自已的观点、立场、看法呈现在标题上 如： 坚持科学发展观，确立正确的政绩观

3、标题的写作方法：

○1、陈述式的标题（好写，得分低）一般为： A、论XXXXX B、从XXXXXX 谈起 C、从XXXXXX说开去 D、从XXXXXX谈开来 E、从XXXXXX 想到的

○2、判断式的标题（有难度，得分稍高）把自己的立场、观点、看法呈现在标题之中一般为： A、XXX 是XXX 例： XXX 是立人之本 XXX 是市场经济的必然要求

加快政府转型，促进公共服务体系建设

○3、文采式的标题（难度大，得分高）可引用： A、经典的句子 B、诗 C、词 D、名句 E、谚语 F、领导讲话 等

例： 金石师足，所谓道德也市场呼吁诚信的春天 注意： 不得使用凝问句作标题（扣20 分）文章的开头：

要求： 短、快、精、短： 一般3-5 句 快： 直接切入主题，直接点题，开门见山 精： 采用一定的手法，吸引阅卷老师的眼睛。具体见课本事例： P 135 页一般1-200 字左右 文章的开头：

要求： 干净、有力、再次升华、强化主题，再次强 调解决该问题的重要意议，必须有较强的鼓舞性、号召 性、一般不要超过总字的10%，即在80 至120 字左右。（超 过要扣分）写法1 ： 呼应开头 ： 呼应标题（标题反应了自己的观__________点、立 场）： 呼应全文、总结全文，结合以下3 个理论 A ： 科学发展观 的理论 B ： 和谐社会 的理论

C ： 全面建设小康社会 的理论 中间部份的写作： ： 从论据讲，提出举措，找论据来论证，既要利用材料内的又要用材料的、现实中的、古今中外的材料来论证所选择的论据必须是

真实的、准确无误的、客观存在的、必须是典型的，须能证明主题，必然的，普遍的，要有时代气息 ： 从结构上讲，段与段之间的过度，段与段之间要有过度性的词语，话话，语句 ： 标准符号，占一个格子，算一个字，一字要准确，标点符号不能顶格写（扣1 分），需顶格写的，写在上一行的最后一格近年来常考： 结合文体的写作：

1、讲话稿：

讲话稿和信的格式差不多, A ： 要注意称谓

B ： 开头一般写写作公文的背景、缘由、时间 C ： 结尾要提出希望、要求、展望未来、有号如 力、鼓舞性。

结尾不写谢谢二字，注意落款要写发文单位（代 表单位），日期大写，如： “ 二〇〇八年七月二十四 日”，一般就写考试当天的日期； 例：

省委领导在省级文明经营区授牌仪式上的讲话稿 或： 关于XXX 的讲话稿

各位领导、各位嘉宾、同志们、朋友们：（称谓）

今天，我们在这里召开的× × × 会议，我认为是十分必要的，这对于× × × 工作的开展，具有十分重要的指导意义。

………………..同志们，对于× × × 工作，政府是非常重视的； 各级组织也投入大量的人力、物力、财力来推进× × × 工作。

同志们，你们承担的× × × 工作，是肩负了各级组织对你们的殷切希望的，希望你们要脚踏实地、同心同德、努力工作，在各自的岗位上为社会主义建设，为改革开放，添砖加瓦！

以上五点，供各位同志参考。总之，大家要振奋精神，多干实事，少说空话，开拓进取，努力开创× × × 工作的新局面。发文单位（代表单位）二〇〇八年七月二十四日 ． 12 地震可能写讲话稿及倡议书 例： 关于5.12 的讲话稿： A ： 《感恩生活 担负责任》

B ： 在抗震救灾先进事迹报告会上的讲话 C ： 一方有难，八方支援 D ： 众人划桨开大船 E ： 人心齐，泰山移 F ： 众人拾柴火焰高

2、倡议书

倡议书写法同讲话稿差不多，同样要注意称谓，落款单位，倡议日期 标题一般为：

A ：XXX 部关于XXX 的倡议书 B ： 关于XXX 的倡议书 C ： XXX 的倡议书 ． 12 地震灾难捐款倡议书

“ 携起手来，有难同当” 献爱心捐款倡议书

永弘大家庭的全体兄弟姐妹们：

你们知道吗？ 地震是一种具有强大破坏力的自然灾害，这种地壳运动引发的地质变化具有极大的能量，对人类的生命和财产造成严重的摧残。2008 年5 月12 日发生的8.0 级地震，打破了瑞昌往日的祥和与宁静，数以千计的房屋被摧毁，数万人流离失所，他们只能住在临时搭建的帐篷里，过着困难重重的生活。这场地震震惊了全社会，党中央、国务院号召全国人民发扬“ 一方有难，八方支援” 的精神，做好抗震救灾工作。全国人民正伸出援助之手帮助灾区人们度过难关。各地政府也积极发扬民族大团结精神，自地震发生后，紧急调配救援物资发往灾区，多次派遣医疗队和救援队深入灾区进行救援，全国各地的人民也自发的组织起捐款活动。面对严重的灾情，我们有责任、有义务对灾区人民奉献爱心。兄弟姐妹们，让我们全体积极行动起来，尽自己的一份力，向比我们更困难的灾民奉献自己的爱心，向灾区人民伸出援助之手，捐款捐物，帮助灾区人民渡过难关。让重灾区人们早日重建家园，过上幸福愉快的生活。

倡议单位(代表单位)

二〇〇八年七月二十四日

3、报告

应用文很简单，但注意科学性严谨性，要客观，不要夹杂主观情绪。

报告一般由标题和正文两部分组成标题。标题可以有两种写法。1、一种是规范化的标题格式，即“ 发文主题” 加 “ 文种”，基本格式为：

A ： “ × × 关于× × × × 的调查报告” B ： “ 关于× × × × 的调查报告” C ： “ × × × × 调查” 等。、另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。陈述式如：

A ： 《东北师范大学硕士毕业生就业情况调查》 B ： 《某某市蔬菜的品种结构问题》

C ： 《兴“ 母亲水窖” 工程 摆脱缺水窘境》（二）正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。． 前言。有几种写法： 第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来； 第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来； 第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。

前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。． 主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。注意条理性 ． 结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议； 或总结全文的主要观点，进一步深化主题； 或提出问题，引发人们的进一步思考； 或展望前景，发出鼓舞和号召。

报告单位（盖章）： 报告日期：

4、通知

A ： 标题： 如： XXX 部门关于XXX 的通知称谓： 通知事由 发通知单位： 发通知日期：

5、评论

开头在背景之下，为解决什么问题，XXX 部门在什么时间在什么会议上出台了什么政策，在现实当中产生了什么时效。然后客观分析看待问题，先写肯定的、积极的，后写不足、消极的。针对不足之的地方，提出解决问题的举措，然后论证这些举措一般情况下为：在什么情况下，产生了什么现象，这一社会现象已引起社会各界的广泛关注和重视，然后辨证这一社会现象积极的、好和方面，然后

评论不足的、消极的方面（注意： 对于政策的评论来说，要多评论肯定的、积极的、好的方面，少写消极的、不好的方面； 对于社会现象来说，客观的写即可）

例： 2005 申论考试第三题第2 小题： “ 请以“ 评解决我国农村农民问题的两种思路” 为题，写一篇800-1000 字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。” 从给出的文章题目《评解决我国农村农民问题的两种思路》来看，属于正面论述的题目，适合写作立论文。下面，我们通过对“ 参考例文” 的剖析，来说明立论文的写作特点。评解决我国农村农民问题的两种思路

中国发展的首要问题始终是农民问题。中国农村人口占全国总人口的三分之二，而城乡之间存在着巨大发展差距。解决农民问题，缩减城乡差距，国家出台了多种政策、办法。概括起来就是两种思路： 第一，以国家扶持为主，帮助农村农民发展生产、进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度，为农民增收创造良好的制度环境。第二，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工的社会保障体系。以国家扶持为主，帮助农村农民发展生产、进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度，为农民增收创造良好的制度环境。这一思路正指向了多年来农村农民问题长期解决不好的根本原因—— 结构问题，体制问题。原来在计划经济时代形成的城乡关系、城乡结构必须改变。要改革原来计划经济体制渗透到农村经济、政治、社会等方面形成的体制，建

立全国城乡统一的大市场，真正实现从计划经济向社会主义市场经济体制的转变，才能从根本上解决好农村农民问题。首先，现行的户籍制度把农民人为地分成农业户口和非农业户口，是实行“ 城乡分治，一国两策” 的体制性依据，是形成目前二元经济社会结构的条件，本身是为计划经济体制服务的。我们要建立社会主义市场经济体制，建立全国统一的大市场，农民背着“ 农业户口” 的身份，怎么参加市场竞争。这种落后的过时的户籍制度，是造成城市化滞后于工业化的主要原因，也是亿万农村劳动力进城后只能作为农民工，引出诸多社会问题的原因。要从根本上解决农民工问题，也必须先改革户籍制度。其次，现在的国民收入分配格局是多年沿袭下来的，重城市轻乡村，重东部轻西部，重上层轻基层，这是形成城乡关系、地区关系不协调，经济与社会发展不协调的体制性原因。要解决农村农民问题，必须按照完善社会主义经济体制的原则，改变目前仍在沿用执行的国民收入分配格局。可见，以国家扶持为主，帮助农村发展生产，推进农村市场经济体制的建立和完善，完善制度，是解决农民问题的非常重要的战略思路，也是从根本上解决农村农民问题的出路所在。解决农村农民问题的第二种思路，就是鼓励和扶持农村地区劳务输出，要加快建立城乡统一的劳动力市场，取消城乡两种对立的户籍制度，加强对农民进城务工的管理和服务。使农民从土地、农村解放出来，使农民尽快变为非农业户口，特别是为那些具备初、高中文化水平的乡村青年，提供进城务工的机会。目前最为紧迫的任务，就是完善进城务工人员的社会保障体