云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法

第一篇：云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法

云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法

云南省司法厅关于印发《云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法》的通知 各州、市司法局：

现将《云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。二O一一年十一月十五日

云南省法律援助案件质量监督管理

暂行办法

第一条

为加强对法律援助案件质量的监督管理，提高办案质量，维护受援人的合法权益，依据国务院《法律援助条例》和《云南省法律援助条例》等有关法律法规，结合本省工作实际，制定本办法。

第二条

本办法所称法律援助案件质量监督管理，是指省内各级司法行政部门及其法律援助机构按照管理权限对法律援助案件质量进行监督检查的活动。

第三条 律师协会、公证协会、司法鉴定协会应当对法律援助案件质量监督管理工作给予支持，并监督、指导法律服务机构和法律服务人员提高法律援助案件质量。

第四条 法律援助案件质量监督检查的主要形式：

（一）听取工作情况汇报；

（二）调阅评查案件卷宗；

（三）参加庭审旁听；

（四）向司法机关、公安机关、仲裁机构征询意见和对受援人进行回访调查；

（五）设立公开投诉电话和公众意见箱；

（六）聘请法律援助监督员。

第五条

法律援助案件受理审批环节监督检查的内容：

（一）符合法律援助的对象、条件、范围；

（二）属于本机构管辖；

（三）申请材料齐全并按要求认真填写；

（四）经过负责人审批；

（五）在规定的时限内指派；

（六）其他应当监督检查的事项。

第六条

诉讼法律援助案件办理环节监督检查的内容：

（一）法律援助人员按时将法律援助公函送达法院，并查阅、复制案卷材料；

（二）法律援助人员与受援人签订委托书，在开庭前会见受援人并制作调查、会见笔录；

（三）法律援助人员根据案件的需要，进行必要的调查、取证工作；

（四）法律援助人员在法院规定的举证期限内帮助当事人向法院举证；

（五）法律援助人员按时出庭，并做好出庭笔录；

（六）法律援助人员按时提交辩护词、代理词；

（七）出现应当终止法律援助的情形，法律援助人员及时报告作出指派的法律援助机构；

（八）其他应当监督检查的事项。

第七条

非诉讼法律援助案件办理环节监督检查的内容：

（一）受援人自愿接受非诉讼服务方式解决矛盾纠纷；

（二）案件适宜采用非诉讼服务方式办理；

（三）其他应当监督检查的事项。

第八条

法律援助案件归档环节监督检查的内容：

（一）按规定要求和时限进行案件立卷、整理归档工作；

（二）按规定妥善保存使用档案；

（三）按规定标准及时足额支付办案补贴；

（四）其他应当监督检查的事项。

第九条

法律援助机构应当将法律援助案件质量考核评审工作纳入年度工作计划，对案件质量进行考核、评审。法律援助案件质量考评可以采取组织考评、自查自评、互查互评及其他有效方式进行。

第十条

法律援助案件质量考评的结果分为优秀、合格、不合格三个等次：

（一）同时具备以下要素的应当考评为优秀：

1、认真完成办理法律援助案件所必须的程序；

2、调查取证认真负责，证据收集及时、充分；

3、辩护意见或代理意见等法律文书所阐述的观点清晰，逻辑严密，引用法律正确，辩护或者代理的主要意见被全部或大部分采纳；

4、较好地维护了受援人的合法权益，达到法律效果和社会效果的有机统一；

5、没有违反职业道德或者执业纪律的行为；

6、案卷材料完备，符合归档规范。

（二）同时具备以下要素的应当考评为合格：

1、完成办理法律援助案件所必需的程序；

2、主要证据收集完整；

3、辩护意见或代理意见等法律文书所阐述的观点清晰，引用法律正确；

4、没有违反职业道德和执业纪律的行为；

5、案卷材料基本完备，符合归档规范。

（三）具有下列情形之一的，应当考评为不合格：

1、没有完成办理法律援助案件所必需的程序；

2、因不认真履行职责而导致出现耽误出庭、错过诉讼时效等过错；

3、调查取证不负责，主要证据收集不完整，导致受援人可以实现的合法权益没有得到实现；

4、辩护意见或代理意见思路混乱，引用法律错误直接导致受援人可以维护的合法权益没有得到维护；

5、无正当理由拒绝、拖延、擅自终止或者委托他人办理法律援助事项；

6、向受援人收取财物或者谋取其他不正当利益；

7、案卷缺少主要材料，不符合归档规范。

第十一条

法律援助机构应当将案件质量监督检查的结果向律师协会、公证协会、司法鉴定协会通报，作为对法律服务机构、法律服务人员年检考核、评先评优的参考依据。

第十二条

县级以上司法行政部门应当建立法律援助案件质量奖惩机制，对案件质量优秀、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对于考评不合格的案件，不予支付办案补贴，并进行通报批评。存在严重情形的，由司法行政部门及行业协会依照相关规定进行处理。

第十三条

本办法由云南省司法厅负责解释，自颁布之日起施行。

第二篇：广东省法院案件质量监督管理暂行办法

广东省高级人民法院文件

粤高法发[2005]12号

关于印发《广东省法院案件质量监督管理暂行办法》的通知

全省各级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输两级法院：

《广东省法院案件质量监督管理暂行办法》

已经我院审判委员会讨论通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。执行中有何意见和问题，请及时报告我院审判监督庭。

二○○五年四月十六日

广东省法院案件质量监督管理暂行办法

一

总 则

第一条

为规范和统一全省各级人民法院案件质量监督管理工作，建立科学有效的案件质量监督管理体系，促进审判质量提高，确保司法公正，结合我省实际，制定本办法。

第二条

案件质量监督管理是人民法院一项系统的内部管理工作。

人民法院建立内部日常性的案件质量监督管理制度。

第三条

人民法院通过对“可能有质量问题”案件的审查、认定和处理进行案件质量监督管理工作。

“可能有质量问题”的案件是指被改判、发回重审的案件和被投诉有质量问题的案件。

第四条

案件质量监督管理实行自查和核查相结合的原则。

第五条

各级人民法院审判委员会对本院案件质量实行统一监督管理。

第六条

各级人民法院院长或其授权的副院长主管案件质量监督管理工作，负责提请审判委员会讨论或批办有关事宜。

第七条

各级人民法院审判庭对本庭案件质量直接监督管理，对“可能有质量问题”的案件负责自查。

各审判庭庭长是本庭案件质量监督管理第一责任人。

第八条

各级人民法院审监庭除负有第七条规定的职责外，对本院其他审判庭“可能有质量问题”的案件负责核查。

第九条

上级法院对下级法院案件质量监督管理工作进行指导、协调和监督。

上级法院对下级法院“可能有质量问题”的案件，可以指令下级法院核查，也可以调卷核查。

二

程

序

第十条

对被改判、发回重审或被投诉有质量问题的案件，本院相关审判庭在收到 改判、发回重审裁判文书、案卷材料或者投诉材料之日起30日内进行自查并写出自查报告，自查报告由审判庭的庭长签署后报该审判庭的主管院长。自查报告应当包括以下内容：

1、案件基本情况；

2、被改判、发回重审或被投诉的原因；

3、分析是否存在质量问题及存在问题的性质、程度；

4、提出对问题的处理意见。

被投诉有质量问题的案件是指立案信访部门对投诉材料审查处理后，认为可能有质量问题而送有关审判庭自查的案件。

第十一条

各审判庭的主管院长对相关审判庭报送的自查报告审阅后，将案件批转审监庭进行核查。

第十二条

司法统计部门每月对二审被维持、改判、发回重审以及被投诉有质量问题案件的数据等情况进行统计，制作统计表报院领导并送审监庭。

审监庭根据统计表检查相关审判庭是否对相关案件及时自查并提交自查报告，检查情况每半年通报一次并上报院领导。

第十三条

审监庭收到各主管院长的批示和审判庭的自查报告后5日内指定审判人员核查。核查期限2个月，最长不得超过3个月。

第十四条

审监庭对发回重审案件认为需要待案件重审后再进行处理的，待案件重审结案后分别不同情形进行处理：

1、裁判结果与原审一致，没有上诉、抗诉或者上诉、抗诉后二审维持原裁判的，案件不再核查；

2、除第一种情形外，其他案件在裁判生效后进行核查。

第十五条

审监庭对案件的核查采取合议制。

第十六条

案件核查完毕后，审监庭应当写出核查报告。

第十七条

审监庭对被改判、发回重审案件的核查报告，根据下列情况提出意见：

1、对因提供新证据等不属于质量原因导致改判、发回重审的，提出案件没有质量问题的意见；

2、认为确属案件事实不清、证据不足、适用法律不当或程序不合法而导致改判、发回重审的，建议审判委员会讨论。

案件质量监督管理的主管院长对核查报告审核后作出审批意见。

第十八条

审监庭对被投诉有质量问题的案件的核查报告，根据下列情况提出意见：

1、对事实清楚、证据确实充分、适用法律正确的案件，建议交由相关审判庭对投诉人进行答复；

2、对没有原则错误，但存在瑕疵的案件，建议交由相关审判庭做好投诉人的说服解释工作，同时对存在的问题进行分析总结；

3、认为存在明显事实、证据认定不当、适用法律错误或严重违反诉讼程序的案件，建议审判委员会讨论决定。

案件质量监督管理的主管院长对核查报告审核后作出审批意见。

三

案件质量问题的认定和责任承担

第十九条

有质量问题的案件是指事实、证据认定、适用法律或程序上有差错，影 响裁判结果公正性和正确性的案件。

第二十条

下列情形不属于案件质量问题：

1、当事人放弃或部分放弃权利主张而导致改判或发回重审的；

2、刑事案件有新证据或民事、行政案件当事人提供新证据而导致改判或发回重审的；

3、因法律、法规、司法解释、规章或行政机关规范性文件修订而导致改判或发回重审的；

4、对法律、法规、司法解释、规章或行政机关规范性文件理解不同而导致改判或发回重审的；

5、因行政机关重新作出行政行为或撤销原具体行政行为而导致改判或发回重审的；

6、审判委员会认为不属于质量问题的其他情形。

第二十一条

审判委员会对核查报告和有关案件材料讨论后，依照事实和法律，作出案件是否有质量问题以及问题的性质和程度的认定，并提出相应的处理决定或意见。

第二十二条

对案件质量差错责任人根据责任的性质和责任大小，分别依照干部考核的有关规定进行考核或依照《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院审判纪律处分办法（试行）》以及广东省高级人民法院制定的有关规定进行处理。

第二十三条

责任人对案件有质量问题的认定及作出的处理有意见的，可以向审判委员会提出申诉。

四

案件质量监督管理档案

第二十四条

审判委员会、政工人事等部门应当以个人为统计对象建立相G的案件质量监督管理资料档案；各审判庭应当建立本庭审判人员案件质量监督管理资料档案。

第二十五条

各审判庭对本庭办案人员的办案数、被改判、发回重审和被投诉案件数、被审判委员会认定有质量问题的案件数等情况进行统计，制作办案人员案件质量监督—览表。统计数据每半年送审监庭一次。

第二十六条

审监庭每年将全院办案人员全年所办案件数、被改判、发回重审、投诉案件数和被审判委员会认定有质量问题的案件数等情况进行统计，制作案件质量监督一览表，连同案件质量监督意见及处理结果报审判委员会并送本院政工人事部门，供政工人事部门考核、考察干部参考。

第二十七条

审判委员会、政工人事部门对审监庭上报和移送的有关数据和材料应指定专人、建立专门资料档案进行管理。

五

附

则

第二十八条

执行案件的质量监督管理另行规定。

第二十九条

本办法由广东省高级人民法院负责解释。第三十条

本办法自二OO五年五月一日起施行。关于《广东广东省法院案件质量监督管理暂行办法》的说明

一、关于制定的目的和意义

中纪委三次全会明确提出要建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。肖扬院长在全国高级法院院长会议上也强调要进一步完善并强化内部监督。所以，建立内部监督机制是落实中纪委三次全会精神的体现，也是法院增强司法能力、提高司法水平的重要前提和保证。法院内部监督很重要的一个方面就是对案件质量的监督。目前法院各审判业务部门在审判过程中的自我监督和审监庭的再审监督，以及其他部门的监督，做法各异，没有形成日常性的工作制度，缺乏统一性、动态性的监督机制，监督功能相对滞后。因此我们必须按照中纪委三次全会的精神和最高法院多次提出要建立和完善法院内部案件质量监督管理机制的要求，构建我省法院案件质量监督管理体系。在去年底召开的全省中级法院院长会议上，吕伯涛院长强调指出： “明年要重点解决内部监督制约机制不健全、不落实的问题。这是增强司法能力、提高司法水平的迫切要求，各级法院必须下真功夫抓落实。关键是建立健全‘四项监督制约机制’：一是以立案庭为主的审判效率监督管理机制；二是以审监庭为主的案件质量评查机制；三是以各审判业务部门为主的案件质量效率保证和自查机制；四是以政工、纪检部门为主的审判人员岗位责任目标考核与奖励机制”。因此，制定《广东省法院案件质量监督管理暂行办法》（下称《暂行办法》）是新形势下广东省法院践行司法为民宗旨、完善内部监督体系、促进司法公正、落实广东省委提出的“抓落实、重提高、促发展”，要求的重要举措。

在去年十一月底十二月初召开的全省法院审判监督工作座谈会上，我们重点提出了统一和规范全省法院案件质量监督管理的问题。通过讨论，各级法院统一了认识，树立了信心。结合我们此前进行的广泛调研和深入研究，我们认为，建立一个统一的对“可能有质量问题”的案件进行监督的机制，对于提高案件质量，维护当事人合法权益，促进司法公正具有十分重要的意义。正是基于这样的认识，我们把制定《暂行办法》作为今年的一项重要工作来抓。《暂行办法》在充分调研、广泛征求意见的基础上，前后修改了十三稿，具有较强的针对性和可操作性。

二、关于案件质量监督的范围和内容

案件质量监督管理范围的确定要科学，要符合经济、效率的原则，同时要结合审判工作的特点，符合法律原理和司法规律。因此原则上应坚持事后监督，即对“可能有质量’问题”的案件进行监督。“可能有质量问题”的案件主要包括三类：

1、被改判的案件；

2、被上级法院发回重审的案件；

3、被投诉可能存在质量问题的案件。案件已生效，当事人没有异议，社会上没有投诉和不良反映的案件，原则上不属于“可能有质量问题”的案件的审查范围。从监督内容看，主要包括程序上和实体上存在影响案件公正处理的差错问题。监督的作用就是对存在的质量问题进行检查、总结和分别不同情况进行处理。《暂行办法》对质量监督的范围和内容的界定，符合审判工作规律，有利于对案件质量的科学监督、有效监督。

三、关于监督模式

案件质量监督管理是全院性的工作，应当有统一的、权威的监督管理机构，同时各审判业务部门都应当参与其中，这样才能形成科学的、完整的监督管理体系。《暂行办法》明确审判委员会是案件质量监督管理的集中管理机构，对案件质量监督管理工作进行组织和协调，各审判业务部门对本部门案件质量直接监督管理，审监庭对本院案件质 量间接监督管理。这样就形成了立体的、动态的、全面的监督格局。在审判委员会集中管理下，各业务部门都是监督的主体，同时也是被监督的对象。各审判业务部门要按照要求对“可能有质量问题”的案件认真自查并写出报告。各审判业务部门的主要负责人是本部门案件质量监督管理的第一责任人，应切实履行好监督管理职能。《暂行办法》强化了各审判业务部门在质量监督方面的责任，充分体现了分散管理的特点。审监庭对“可能有质量问题”的案件进行核查并对案件是否存在质量问题提出意见，体现了监督的专门性。这样可以有效防止各审判业务部门各自为政、同体监督的弊端。同时，在监督管理过程中，建立案件质量监督管理档案，对每一名办案人员的办案数、被改判案件数、发回重审数、被投诉案件数等情况进行统计，作为考核、考察办案人员的重要参考依据。这样就把案件质量监督与干部考核、考察有机结合起来，有利于队伍素质和审判质量的提高。

四、关于审监庭的职责

审监庭在案件质量监督问题上要定准位，不能越位、缺位和错位。审监庭对“可能有质量问题”案件的监督，是在审判委员会领导下，接受审判委员会分派的任务，在有关审判庭对被改判、发回重审、投诉等案件自查的基础上，对案件进行核查，分析案件是否存在质量问题，向审判委员会提出核查意见。这种监督是一种间接监督。审监庭的案件质量监督管理职责和范围可以用“两个可能”来概括，即对“可能有错”的案件进行再审，对“可能有质量问题，的案件进行核查。按照这样的分工，审监庭切实负起自己的职责，就能够更加有效地发挥监督职能作用。

第三篇：法律援助案件质量不容忽视

法律援助案件质量不容忽视

----------张洪

通过推选，笔者有幸成为了市法律援助中心法律援助案件质量评审专家。说实话，担任这样的专家，从事律师承办法律援助案件的评审人，这还是第一回儿，有些忐忑，不知能否胜任。

在相关工作人员指定的时间、地点，工作人员拿出了案件评审标准，并逐一给我们讲解，以示评审前的培训。如何评审、用什么标准来进行评审等，一直是我心中的疑问。看了工作人员拿出的评审标准，听了工作人员的讲解，心中豁然开朗，原来律师承办的案件质量如何还可以如此评判。而且，评判标准分为七个类，十三个指标，很是具体、明确，极具操作性，评审人员拿到案件卷宗按照评审指标逐一审核，再把得分加起来，就可得出该案质量如何的结论。当然，这些评审指标主要是程序上的、外在表现形式上的，自由心证的评分指标不多。不过，不能小看这些程序上的指标和外在的表现形式，因为这些程序和外在形式载体反映了承办律师的责任心和认真负责的态度以及专业水平。

以刑事法律援助案件为例，评审的一级指标即大类分为会见、阅卷、证据运用、庭审、法律文书制作、法律效果、办案效率这七大类。在这七个一级指标中重点又在会见笔录制作、阅卷内容、质证论证、庭审笔录制作、辩护词的制作和辩护词内容、辩护意见采纳情况等十三个二级指标。在这十三个二级指标的下面又细分为18个三级指标，四十余个具体细目。

在笔者评审的50余件案卷中，发现全部都能认真、工整的填写卷宗、目录及封面，可以让你一目了然。但是有一个很重要的现象是这50余件案卷中，笔者只看到一本卷里面有庭审笔录，而且还不完整。更有甚者，其中一部分案卷里面居然没有任何证据材料，更无阅卷笔录。还有一些律师会见时不制作会见笔录，或者会见笔录中不介绍自己的身份及当事人的权利义务。显然，象这些没有庭审笔录，没有会见笔录，没有阅卷笔录和证据材料的案卷质量是不高的，也无法让评审专家看到承办律师的责任心和专业水平的。有一些案卷确实给笔者留下了深刻的印象，卷面工整，目录清晰，内容全面，一看便知这位律师是很认真负责，具有较高的专业水平的律师。而且，这些律师的辩护意见也很充分，事实清楚，适用法律准确，观点明确，很容易被法官采纳，其判决效果一般都比较满意。说实话，经过这次评审案件，笔者才真正的认识到律师办案的质量真是不容忽视。

笔者还是以刑事案件为例，谈谈刑事法律援助承办中的注意事项。我们接受法律援助中心的指派或者当事人的委托后，首先需制作一份谈话笔录，大概记录案件的相关信息，如果是接受指派的法律援助案件，就应该及时联系案件承办人员，及时安排会见。会见时，我们应该制作书面的会见笔录，载明会见的基本情况，介绍律师的身份，告知当事人相关权利义务，了解案件基本情况，听取当事人本人对案件定性的认识，辩解。掌握是否有从轻、减轻、免除处罚等案件情节，并让其签字等，这才算一次完整的会见。接下来，律师应该阅卷，当然有些时候应该先阅卷后会见，带着问题去会见，这与承办案件的阶段有关，不同的程序应有不同的合理安排。但是，至少阅卷应当制作阅卷笔录，抓出重点、疑点、难点，并复制相关的证据材料，特别是对当事人有利的证据材料。

阅卷、会见后，对于一些重大疑难的案件，应当进行讨论，听取其他律师意见，并制作讨论笔录，集思广益之后，准备出庭。庭审时应制作庭审笔录，让庭审过程在笔录中呈现，有助于庭后修改、完善辩护意见。庭审后，提交书面辩护意见是一件很重要的工作，要根据事实和法律，对起诉的事实、罪名发表辩护意见，观点具体明确，依据充分，讨论充分，根据事实，准确运用法律，提出从轻、减轻、免除处罚等情节的辩护主张。结案后，及时回访，整理案卷，并将案卷移交法律援助中心存档。

只要做好了这些工作，并将相关证据、案件材料、法律文书整理装卷，包括会见笔录、阅卷笔录、证据、重大案件讨论记录、庭审记录、辩护词等。相信，这样的案件无论是承办质量，还是案件卷宗质量都是比较理想的，一定会是一个高标准、高质量、高效率的案卷。笔者认为，尽管我们接受指派担任法律援助案件的承办人，只会有微博的办案补贴，但是我们仍然应当认真负责，注意案件质量，把案件办好，办成铁案。

第四篇：湖北省法律援助案件质量管理办法

湖北省法律援助案件质量管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强法律援助案件质量管理，保障为当事人提供高效、便捷、优质法律服务，根据国务院《法律援助条例》和《湖北省法律援助条例》，制定本办法。

第二条 法律援助质量管理坚持维护公民合法权益与促进社会和谐稳定相统一的原则,坚持政治效果、法律效果与社会效果相统一的原则。

第三条 法律援助机构应采取业务培训、严格办案程序、重大疑难案件集体讨论、办案过程全程跟踪、质量评估、投诉处理、回访受援人、优秀案件评选、表彰奖励、批评教育、规范档案管理等方法加强质量管理。

第四条 省司法厅根据案件数量和质量核定各地法律援助转移支付额度。

第五条 各级司法行政机关应严格按照省司法厅与省财政厅有关规定，落实法律援助案件补贴标准，调动律师和基层法律服务工作者等法律服务人员为群众提供优质法律援助的积极性。

第六条 法律援助机构主要负责人和法律援助专职律师每年应参加由省司法厅统一组织的法律援助业务知识培训，不断提高从事法律援助工作的法律、政策水平。

第七条 法律援助机构应积极推行法律援助点援制。法律援助点援制是指法律援助受援人根据案件实际需要，在法律援助机构提供的法律服务人员名册中，自主选择案件承办人员的工作制度。

第八条 法律援助机构应在本级司法行政机关管理的法律服务机构的法律服务人员范围内，在征得法律服务人员同意的前提下，确定点援制法律服务人员，并根据法律服务人员的专业特点和特长，分类编制点援制法律服务人员名册。

第九条 各级司法行政机关和法律援助机构应加强对法律援助案件质量的管理。法律援助机构应将法律服务机构和法律服务人员拒绝履行法律援助义务，或疏于履行法律援助义务的情况及时报所属司法行政机关，以便作出相应处理。

第十条 法律援助人员应当保守在办理法律援助案件中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人隐私，但法律另有规定的除外。第十一条 本办法适用于全省各级人民政府在司法行政部门设立的法律援助机构的法律援助行为。

第二章 法律咨询(12348法律援助咨询专线)

第十二条 法律援助咨询可采取电话咨询、信件咨询、网上咨询、申请人至法律援助机构当面咨询和法律服务人员上门咨询等方式。

第十三条 法律援助机构应当指派具有法律服务执业资格的人员从事法律援助咨询。

第十四条 法律援助咨询接待场所应当设置在临街、一楼室内，并建立健全无障碍通道、座椅等基本便民条件和设施。

第十五条 接待人员应当使用文明礼貌语言，耐心解答当事人咨询。不得语气生硬、态度粗暴，更不得与当事人发生争吵。

第十六条 对一般法律知识性咨询应当解答准确；对个案咨询还应当向当事人提供适当的处理意见或建议。

第十七条 咨询类案件应当建立台帐，简要记录当事人基本信息（主要包括姓名、性别、年龄、身份证明、健康状况、住所、联系电话等），来电、来信、来访和上网日期，摘要记录咨询问题、解答内容和处理意见。来信咨询应及时回信，并记录回信主要内容和寄出日期。接待工作人员应在台帐记录上签名。

第十八条 法律援助机构提供法律咨询，可以不受法律援助法定事项和条件的限制。

第三章 代 书

第十九条 法律服务人员为当事人提供代书援助，应根据当事人提供的证据材料，运用相应法律论证、支持其合法权利主张。

提供代书援助时，法律援助机构和承办律师不得收存当事人提供的证据材料原件、原物，但应当留存复制件或原物照片。

第二十条 当事人的全部或部分权利主张缺乏证据或法律依据的，应向当事人解释。当事人执意要求代书的，法律援助机构应作出不予法律援助决定书。第二十一条 当事人的主张违反法律和政策规定的，应告知其主张的违反政策性或违法性，并向当事人解释。当事人执意坚持的，法律援助机构应当作出不予法律援助决定书，并制作笔录，要求当事人或其他在场的人签名。

第二十二条 代书法律文书，应告知当事人由其本人签名确认，并承担法律后果。法律服务人员不得在法律援助代书文书上签名。

第二十三条 代书完成后，法律援助机构应保存相关证据材料和代书形成的最后法律文书原件或复印件，以便建立案卷。

第四章 和解与调解

第二十四条 和解、调解法律援助是指法律援助案件承办人员代理一方当事人，运用和解、调解方式，与对方当事人在自愿、合法的基础上，协商一致、达成协议，解决法律纠纷的行为。

第二十五条

对于民事和行政侵权赔偿等依法可以进行和解、调解的法律纠纷案件，法律援助机构在决定向当事人提供援助后，应要求法律援助案件承办人员在征得当事人同意的前提下，尽可能运用和解、调解的方式解决法律纠纷。

第二十六条 和解、调解代理可采取灵活、便捷的形式和程序，但无论采取何种形式，均应制作笔录，并让当事人在笔录上签名，记载笔录制作日期；当事人不愿在笔录上签名的，由法律服务人员在笔录上如实记载有关情况，并由其他在场人员签名。除当事人双方明确拒绝签订书面协议的外，一般应制作书面和解、调解协议，并让当事人在协议书上签名，记载协议书制作日期。

第二十七条

和解、调解笔录中应记录达成和解或调解协议所依据的证据原件、原物来源，并保存有关复印件或原物照片。

第五章 辩护与代理

第二十八条 法律援助机构接到人民法院或上级法律援助机构的刑事指派通知后，应及时指派律师办理，并要求受指派律师及时与指派通知载明的审判人员联系，明确具体的开庭地点和日期，以便及时参加诉讼活动。第二十九条 法律援助机构受理仲裁、民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼案件法律援助申请，应根据申请人提供的证据材料，结合有关法律规定，在对其诉讼主张的合法性、合理性及胜诉可能性进行实质审查后，决定是否提供援助。

对合法权利主张缺乏证据支持的法律援助申请，应告知当事人补充相关证据。经告知，申请人仍无法补充关键性证据，且通过其他途径也不可能取得相关证据的，应向申请人说明可能的诉讼结果，并建议其撤回申请。

对违反法律或政策的权利主张，应当作出不予法律援助的决定，并说明理由。

第三十条 受理民事、行政、刑事再审或申诉案件法律援助申请，必须要求当事人提供有管辖权人民法院的立案通知书或其他已立案证明材料、线索。人民法院尚未立案的案件，法律援助机构只为其提供咨询和有关法律文书的代书援助。

第三十一条 法律援助机构不代理申请人办理立案程序。

第三十二条 法律援助机构决定受理申请人申请后，在收存申请人书面证据材料时，只收存复制件，并告知申请人自行保管好原件，备仲裁或诉讼时质证。

第三十三条 接受指派的法律援助机构或律师事务所、基层法律服务所应将受指派法律服务人员的姓名、联系方式，及开庭地点、日期及时反馈至指派案件的法律援助机构，便于有关法律援助机构对案件办理情况进行跟踪。

接受上级法律援助机构指派案件的法律援助机构应将前款规定的受指派法律服务人员的情况及时报该上级法律援助机构。

第三十四条 接受指派的法律服务人员因特殊情况不能及时参加诉讼、仲裁活动的，应于开庭十日前申请人民法院或仲裁机构延期审理。

第三十五条 接受指派的法律服务人员不得自行变更案件承办人员。法律服务人员接受指派后，因特殊情况不能继续承办案件，确需变更承办人员的，应及时申请指派案件的法律援助机构和法律服务机构更换承办人员。

第三十六条 刑事辩护法律援助律师应会见犯罪嫌疑人或被告人；认真查阅案卷材料，必要时进行调查，收集证据，以便全面了解案件事实。

第三十七条 刑事案件法律援助辩护律师必须至羁押场所会见犯罪嫌疑人或被告人，犯罪嫌疑人或被告人未被羁押的情形除外。法律援助指定辩护律师第一次会见当事人时，应向当事人简要介绍刑事法律援助指定辩护的有关制度及指派法律援助机构、承办机构，并询问当事人是否同意该受指派律师担任其辩护人。

法律援助律师应现场制作会见笔录，并应让当事人在会见笔录上签名。

第三十八条 法律援助律师会见犯罪嫌疑人、被告人或上诉人，应询问其对起诉书指控或判决书认定的犯罪事实的意见。

第三十九条 法律援助律师办理刑事案件时，应对所有证据的真实性、合法性和关联性进行全面判定。对犯罪嫌疑人或被告人供述的一致性，其供述与证人证言的一致性进行对比和判定，对其供述是否具有其他相应印证证据进行判定。重点提出证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或减轻、免除其刑事责任的材料和意见，包括起诉书、判决书中可能存在的瑕疵证据，以及可能导致当事人较重量刑的法律适用错误或不当。

第四十条 法律援助律师或其他法律服务人员应全面查阅案卷材料，并制作阅卷笔录。阅卷笔录应有案卷提供单位或人员的盖章或签名。

第四十一条 法律援助机构在决定为仲裁、民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼案件法律援助申请人提供援助后，应当根据有关法律的要求，告知其出具授权委托书。经告知，当事人仍拒绝出具授权委托书的，视为自动撤回援助申请。

法律援助律师或其他法律服务人员只能作为一般授权代理人。特殊情况下，当事人需要委托法律援助律师或其他法律服务人员为特别授权代理人的，授权委托书必须逐项详细列明特别授权的具体内容，不得简单表述为：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉。

第四十二条 法律援助机构应当派员参加部分指派案件的庭审旁听。

第四十三条 人民法院或仲裁机构告知终止法律援助的，应要求其出具书面证明。

受援人要求终止法律援助的，应要求其出具书面证明。受援人不愿或不能作出书面说明的，法律援助机构应详细记录申请人告知终止时的时间、地点、来电电话号码等有关情况，并将终止法律援助的情况通知有关人民法院或仲裁机构。

第四十四条 法律援助机构收到有关部门交办或移送的涉法信访案件后，要及时按情况分别处理。对于符合法律援助条件的案件，应及时提供援助；不符合法律援助条件的案件，应向当事人说明理由，告知其有处理职责的部门或国家机关。对于可能影响社会稳定的涉法群体性信访案件，应无条件提供援助。

无论是否提供援助，法律援助机构均应将处理结果告知交办或移送部门。

第六章 司法鉴定援助与公证援助

第四十五条 法律援助机构受理法律援助申请后，若当事人同时提出司法鉴定援助申请，应告知其根据《湖北省司法鉴定援助暂行办法》，向本级司法行政机关司法鉴定管理部门申请司法鉴定援助。

第四十六条 法律援助申请人申请的司法鉴定援助事项属《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四条规定的举证责任倒置情形之一的，司法行政机关不提供司法鉴定援助；若申请人在人民法院受理案件前申请司法鉴定援助的，应告知其可直接向人民法院起诉。

第四十七条 公民因经济困难申请公证援助的，按照《法律援助条例》和《湖北省法律援助条例》规定的条件办理。公民因其他公益性事项申请公证援助的，法律援助机构应决定予以援助。

第七章 质量评估

第四十八条 法律援助案件质量分为优秀、合格和不合格三个等次。

第四十九条 评估案件质量以案卷材料和当事人意见为主要依据。当事人意见主要包括现场征求的当事人意见、对当事人回访结果和当事人的投诉意见。

第五十条 司法行政机关评估案件质量应当对案件办理过程和结果进行全面评估。

第五十一条 热情、勤勉服务是评估案件质量的共性标准。当事人对法律援助服务人员的服务态度作负面评价，经查证属实的，该案件不能被评为优秀等次；情节严重的，为不合格等次。

第五十二条 评估案件质量的具体评估标准按照案件类型分别实施。

第五十三条 咨询案件的具体评估标准是：

(一)解答准确、（需要处理的）处理意见适当或当场化解问题、台帐记录清晰完整，为优秀等次；(二)解答准确、（需要处理的）处理意见适当，但台帐记录欠清晰完整，为合格等次；

(三)解答不准确、甚至错误，或（需要处理的）处理意见不当，为不合格等次。

第五十四条 代书案件的具体评估标准是：

(一)证据运用充分，法律运用准确、充分，法律意见观点明确，且文书格式规范，法律术语运用准确、言简意赅，为优秀等次；

(二)证据运用充分，法律运用准确、充分，法律意见观点明确，但文书格式欠规范，或法律术语运用欠准确，或语言表述冗长，为合格等次；

(三)证据运用不充分，或法律运用不准确、不充分，或法律意见观点不明确，为不合格等次。

第五十五条 和解、调解案件的具体评估标准是：

(一)严格遵守自愿、合法原则，和解或调解笔录规范，(有和解、调解协议书的)协议书书写规范，为优秀等次；

(二)严格遵守自愿、合法原则，和解或调解笔录欠规范，(有和解、调解协议书的)协议书书写欠规范，为合格等次；

(三)违反自愿、合法原则，或无和解、调解笔录，为不合格等次。

第五十六条 刑事案件的具体评估标准是：

(一)按要求会见犯罪嫌疑人或被告人并制作笔录、有利证据和法律、刑事政策规定运用充分、辩护词书写规范，为优秀等次；

(二)按要求会见犯罪嫌疑人或被告人并制作笔录、有利证据和法律、刑事政策规定运用充分，但辩护词书写欠规范，为合格等次；

(三)未按要求会见犯罪嫌疑人、被告人并制作笔录，或未充分运用有利证据和法律、刑事政策规定，或无书面辩护词，为不合格等次。

第五十七条 律师提供刑事法律援助的职责是依法行使辩护权，刑事案件质量不以当事人最后是否获得从轻、减轻或无罪判决的结果为评估标准。

第五十八条 刑事附带民事诉讼案件质量评估适用民事诉讼案件的具体标准。

第五十九条 劳动争议仲裁、民事诉讼和行政诉讼案件的具体评估标准是：(一)对案件胜诉可能性审查准确，有利证据收集全面、利用充分，有利法律、政策规定运用充分，代理词书写规范，为优秀等次；

(二)有利证据收集全面、利用充分，有利法律、政策规定运用充分，但未进行胜诉可能性审查或审查欠准确的，或代理词书写欠规范，为合格案件；(三)未全面收集并充分利用有利证据，或未充分运用有利法律、政策规定，或无书面代理词的，为不合格等次。

第六十条 各级司法行政机关应成立由三至五名司法行政机关工作人员、律师事务所律师、其他司法机关工作人员组成的临时或常设专家小组；有条件的地方，还应聘请大专院校专家作为专家小组成员。专家小组的主要职责是对重大疑难案件进行讨论，以及进行质量评估。

第六十一条 各级司法行政机关应定期组织专家小组对本区域内法律援助机构办理或指派办理的案件质量进行评估。

第六十二条 各级司法行政机关对优秀案件承办机构和承办人员予以表彰。

对不合格案件承办机构和承办人员予以批评教育。对产生严重后果和不良社会影响的，应给予纪律处分，或按有关法律、法规的规定处理。

第八章 案件跟踪、回访与投诉处理

第六十三条 法律援助机构应适时掌握案件办理进度，对案件进程实行全程跟踪，对发现的问题和存在的困难及时解决。

第六十四条 法律援助机构在仲裁、民事诉讼和行政诉讼案件结案后，应对案件受援人进行回访，了解其对案件办理过程和结果的满意程度。回访结果将作为质量评估的依据。确因对其他部门裁判结果不满意而对法律援助行为不满意的，不作为衡量法律援助质量的评价依据。

回访可根据条件和工作需要，采取普遍调查或抽样调查的方式进行。

第六十五条 司法行政机关可以邀请其他国家机关、社会组织和人员参与法律援助案件回访。

第六十六条 法律援助机构在受理法律援助案件时，应告知申请人对法律援助行为不满意可以投诉的权利，并告知其投诉受理人和受理电话。投诉受理人一般应为法律援助机构负责人。法律援助机构接到当事人投诉后，应及时处理。对有过错的承办人员要给予批评教育或其他纪律处分，并将处理结果告知投诉人。查证属实的投诉意见作为质量评估的依据。

第九章

典型案例宣传

第六十七条 各级司法行政机关和法律援助机构应加强对法律援助优秀案例的宣传。应将优秀案例汇编成册，向群众免费发放，并送同级党委、人大、政府、政协和相关部门。

第六十八条 司法行政机关和法律援助机构在决定对个案进行宣传前，应对可能产生的宣传效果进行宣传前评估。对可能产生负面影响的案例，不得在新闻媒体，包括互联网上进行报道。对决定进行宣传的案件，须由本级司法行政机关负责人签名同意。

第六十九条 宣传法律援助优秀案例，应遵守有关法律。案例宣传可能影响公民人身权利或其他权利的，应征得有关当事人的同意。

第七十条 法律援助典型案例宣传必须以司法行政机关的名义进行，承办法律援助案件的法律服务人员未经司法行政机关或法律援助机构同意，不得擅自通过新闻媒体或互联网披露有关案情。

第十章 附 则

第七十一条 法律援助机构应按照《湖北省法律援助案件档案管理办法》规范法律援助案件档案管理。

第七十二条

本办法自发布之日起实施。

第五篇：冶金行业质量监督管理暂行办法

冶金行业质量监督管理暂行办法

发文单位：冶金工业部

发布日期：1994-7-1

1执行日期：1994-7-11

第一章 总则

第二章 冶金行业质量监督的基本原则

第三章 质量监督管理职能与机构

第四章 产品质量监督管理

第五章 服务质量监督管理

第六章 质量检验机构

第七章 质量责任和处理

第八章 质量监督人员守则

第九章 附则

第一章 总则第一条 为加强冶金行业质量监督管理，指导冶金企业正确贯彻国家和行业的质量工作的方针政策、法律、法规，认真履行质量监督职能，根据《中华人民共和国产品质量法》及有关法规，制定本办法。

第二条 质量监督遵循“有限范围，统一立法、区别管理，事先保证与事后监督相结合，监督与引导、服务相结合，扶优与治劣相结合”的原则，采取统一领导、分级管理的方法。

第三条 本办法适用于中华人民共和国境内生产并用于销售的矿产品、生铁、钢锭、钢坯、钢材、金属制品、铁合金、耐火材料、炭素制品、焦化产品、黄金产品、冶金机电等产品的质量监督管理。

第二章 冶金行业质量监督的基本原则第四条 有限范围的原则。行业质量监督重点是用于销售的产成品。企业质量监督包括原料质量监督、生产工艺实施监督、半成品和成品质量监督、标准实施监督和销售服务监督。

第五条 统一立法、区别管理的原则。对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要产品实行专门管理，管严管好；对一般产品通过市场竞争，优胜劣汰。

第六条 事先保证与事后监督相结合的原则。引导企业在全面质量管理的基础上，贯彻实行ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000《质量管理与质量保证》系列标准；同时，严格工艺纪律，加强对原料、半成品、成品的质量检查和流转的监督。

第七条 监督与引导、服务相结合的原则。对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品实行生产许可证制度；对影响国计民生的重要产品以及用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品实行监督检查制度；对达到国际先进水平标准的产品和用于出口的产品推行产品质量认证制度；对生产、销售提供技术咨询服务。

第八条 扶优与治劣相结合的原则。一方面鼓励企业推行科学管理方法，优化工艺装备，采用国际先进水平标准。对质量管理先进，产品实物质量达到国际水平，服务质量优良得到用户赞誉的单位和个人，给予奖励。另一方面依法严厉查处产品质量违法行为及假冒伪劣行为。

第三章 质量监督管理职能与机构第九条 冶金部是国务院对全国冶金行业行使质量监督管理职能的行业主管部门，冶金部质量监督司是负责质量监督管理的办事机构。冶金部的质量监督管理职能是：贯彻执行国家有关质量工作的方针、政策和法律、法规，制定和实施冶金行业质量工作的政策、法规；对标准的实施，依法进行监督检查；按国家有关规定，对涉及人体健康和人身、财产安全的重要冶金产品，实行生产许可证制度；负责管理冶金产品质量检验机构；按国家有关规定，在行业内组织对冶金产品质量监督检查工作，对冶金企业和冶金产品市场的重大质量问题会同有关部门进行综合治理，打击生产、销售伪劣冶金产品的行为。

第十条 各省、自治区、直辖市及计划单列市冶金厅（局、及政府授权的单位）（以下简称“省市冶金厅局”）是各地方政府对本行政区域内冶金行业行使质量监督管理职能的行业主管部门，履行相应的质量监督管理职能。

第十一条 企业的质量监督职能是：依据合同和标准，对原料、半成品和成品进行质量监督；对标准和工艺规程的实施进行监督；对销售服务进行监督。企业的质量监督管理机构应具有相对独立性，并能切实有效地履行职能。企业必须保证质量监督人员的素质和相应的待遇。

第十二条 集团性质的企业和主体企业对联营企业，在产品质量方面要负责加强技术指导和质量监督。联营企业生产的产品，使用集团核心企业或主体企业的商标、《产品质量证明书》和质量标志的，须经集团核心企业或主体企业的质量监督管理部门认可，产品质量也由其负责。

第十三条 对系统外冶金企业的质量工作，由冶金部和省市冶金厅局会同有关行政主管部门和综合经济部门进行协调监督管理。

第十四条 为便于工作联系，省市冶金厅局和企业的质量监督机构和主要负责人有调整时，要通报冶金部质量监督司。

第四章 产品质量监督管理第十五条 冶金部和省市冶金厅局行使行业质量监督的重

点是用于销售的关键品种钢材、金属制品和其它冶金产成品。

第十六条 企业应承担《产品质量法》第三章第一节规定的产品质量责任和义务。产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品出厂销售。

生产企业质检部门出具的产品质量证明书唯有原件有效；销售者出具的产品质量证明书复印件应加盖销售部门公章，并依法负有相应的责任。

第十七条 企业要加强对废次品的管理。国家各级主管部门明令不准用作坯料的回炉料和不具有产品基本性能，存在危及人身、财产安全的缺陷的产品，不能利用品作为“处理品”出售。对不完全符合标准或合同（协议）的要求，但具备产品本身应有性能的处理品（利用品），应由企业技术部门与需方（直接用户）签订协议（协议必须符合国家有关法律、明确使用范围，加盖供需双方公章），并经过企业质量监督部门鉴证，按《工业产品质量责任条例》第十条规定，在质量证明书上明确注明存在的质量缺陷，并标明“处理品”或“利用品”等字样，并在产品的标志上作相应的标记。

第十八条 企业要加强对来料加工的管理。对委托加工的原料要检查符合有关标准规定，并保证加工后成品质量达到合同规定的相应标准的质量要求，并出具质量证明书。加工成品用于境外销售的，服从有关规定。

第十九条 对可能危及人体健康和人身、财产安全的冶金产品，影响国计民生的重要冶金产品以及用户、消费者、有关组织反映有质量问题的冶金产品实行监督抽查（检验）制度，监督抽查（检验）产品目录计划按有关规定集中管理，由国家、冶金部、省市冶金厅局分别三级组织实施。监督抽查经费由各级财政或主管部门拨款，监督检验经费按国家物价局、财政部发布的《产品质量监督检验收费管理试行办法》向企业收取。由冶金部和省市冶金厅局分别公布监督抽查（检验）结果，互通信息，数据共用。

第二十条 对可能危及人体健康和人身、财产安全的重要冶金产品实行生产许可证制度。冶金部根据全国生产许可证办公室公布的发证产品目录，负责制定实施细则和考核办法并组织实施。各省市冶金厅局负责发证前的预审工作和日常监督工作。各有关冶金产品质检中心参加发证的工厂检查和承担产品检验工作。

无论企业不得生产发证产品，由冶金部和各省市冶金厅局配合技术监督和工商部门查处无证生产。

第二十一条 为激励企业提高产品实物质量，提高在市场上信誉，在推动企业技术进步，完善质量管理的基础上，根据企业要求，冶金部组织对实物质量达到国际水平的冶金产品的认定，并向社会推荐“名牌产品”和“质量信得过的企业”。由冶金质协组织对申请认定产品的质量评审。

第五章 服务质量监督管理第二十二条 冶金行业各级主管部门要加强同用户主管部门和重点用户的联系。调查国内外冶金产品市场情况，为制定冶金工业质量发展规划提供依据。

第二十三条 冶金部和各省市冶金厅局受理用户对冶金行业的产品质量和服务质量的申诉，根据情况负责或配合技术监督和工商部门处理。配合有关部门进行国内冶金产品市场的质量监督管理，维护用户的合法权益。

第二十四条 企业要建立重点和主导产品质量跟踪和信息反馈体系，掌握冶金产品市场动态，了解用户对产品质量和服务质量的要求，努力改进产品质量和改善服务质量。

第二十五条 企业要认真处理用户对产品质量的异议，加强售前、售后服务。

企业要努力向用户提供订货、产品加工和使用方面的技术咨询服务。

第二十六条 健全质量信息管理，本着质量指标科学、实际操作可行、数据处理实用和信息传递及时的要求，建立质量信息统计体系，在行业主管部门、质量检验机构和企业之间形成双向流动的质量信息管理网络。

第二十七条 冶金工业质量管理协会不定期组织用户对冶金产品质量和服务质量的评价调查，并将结果反馈给企业和以适当形式向社会公布。

第二十八条 冶金工业质量管理协会和各级冶金产品质检机构，要调研冶金产品市场的产品质量状况，收集国外冶金产品质量信息，为企业提供信息服务。

第六章 质量检验机构第二十九条 冶金产品质量监督检验中心（站）是国家授权的、具有第三方公正性的冶金产品质量监督检验机构。冶金产品质检机构分为国家质检中心、冶金部质检中心和地方质检站三级。

第三十条 国家和冶金部质检中心应设在冶金部直属科研单位，机构组织相对独立，行政隶属关系不变，是科研单位的二级机构。业务工作接受冶金部和国家技术监督局指导，不受本单位的行政干预。地方质检站的设置可参照对国家、冶金部质检中心的规定，由省市冶金厅局决定。

第三十一条 质检机构应达到各有关规定要求的基本条件并通过验收认可后，方予以授权。

第三十二条 质检机构的业务范围由上级主管部门与所属单位商定，工作任务包括上级下达的指令性任务和接受本单位和社会委托检验任务。

第三十三条 质检机构是非盈利性的行业技术部门，属于事业单位。在完成上级安排的各项任务后，享受本单位同类性质人员的晋级、奖励待遇和不低于本单位平均水平奖金。

第三十四条 质检机构的装备建设经费来源包括所在单位支持，自身积累和上级拨款。

第三十五条 企业应设置与产品结构相适应的质检机构，省市冶金厅局可以根据需要对企业质检机构进行认可。

第七章 质量责任和处理第三十六条 根据《产品质量法》，企业应承担产品质量责任和义务。企业应积极地、及时地处理用户提出的质量异议，对售出的产品因存在质量问题，给用户造成损失的，依法负责赔偿。

对生产、销售伪劣商品的犯罪行为，将由有关部门依法惩治。

第三十七条 企业厂长（经理）是企业第一质量责任者，各部门、各岗位应负责职责范围内的相应责任。对妨碍、阻扰质量监督部门和质监人员履行正常职能的行为，要坚决制止、严肃处理。

第三十八条 冶金部对国家、部级监督抽查（检验）产品质量不合格的企业，根据不合格项目和严重程度作出处分决定。处分分为批评、警告、不停产整顿和停产整顿。省市冶金厅局负责督促企业整改和组织验收，必要时由冶金部组织复查验收。省市冶金厅局可对地方抽查（检验）产品不合格企业作出处理决定。

联营企业使用集团核心企业或主体企业的商标、质量证明书和质量标志的产品，当监督抽查（检验）不合格时，除对生产企业作出处理外，同时要追究集团核心企业或主体企业责任。

第三十九条 冶金部和冶金厅（局）会同各级技术监督和工商行政管理部门，负责在集中交易的钢材市场，依法设置或组织授权的质量检验机构，对在市场上交易的钢材质量进行检测或抽查。检查不合格的钢材一律不允许上市；一经发现，全部没收，并按有关规定予以处罚。凡属假冒伪劣的钢材，要按国家有关法律、法规追究责任。

第四十条 实行生产许可证制度的产品，发现无证生产或已取得生产许可证但未按许可证要求生产的，按有关规定处理。

第八章 质量监督人员守则第四十一条 应具有献身质量监督工作的精神，科学、严谨、求实的作风，保证检测数据真实、准确、可靠。

第四十二条 认真贯彻有关质量方针政策、法律、法规，遵守各项制度、纪律。做到公正、廉洁，敢于执法、纠偏，不受行政和外界干预。

第四十三条 搞好监督和服务相结合，努力为生产、销售服务。

第四十四条 严格遵守保密制度。

第九章 附则第四十五条 本办法自1994年9月1日起执行。

第四十六条 由冶金部质量监督司负责解释。