进一步加强和改进新时期党建工作促进医院

第一篇：进一步加强和改进新时期党建工作促进医院

进一步加强和改进新时期党建工作促进医院“三个品牌”的建设和发展

[日期：2010-07-05]

打造医院技术、服务、文化三个品牌，是医院在学习实践科学发展观活动中形成的重要共识，具有很强的针对性、前瞻性。以改革创新的精神进一步加强和改进新时期党建工作，为医院打造“三个品牌”，实现跨越发展，提供坚强的思想政治保障，是当前和今后医院党建工作的一个重要而紧迫的任务。

一、“三个品牌”战略是医院实践科学发展观的重要举措

“三个品牌”战略充分抓住了当前影响制约我院科学发展的突出问题，明确了今后工作的重点和努力的方向。

1、医院文化品牌

医院文化是医院的黏合剂，可以把职工紧紧的粘合、团结在一起，使大家的目的明确、协调一致。职工凝聚力的基础是医院的共同愿景和发展目标。医院的发展目标发挥明确，就能够把医院的效益和绝大多数职工利益统一，是一个集体与个人双赢的目标。因此，优秀的医院文化对职工的思想、性格、兴趣等起着潜移默化的作用，使职工自觉不自觉的接受医院共同信念的价值观，从而把个人融合到集体中，把全体职工团结一致，增强医院的凝聚力，而强大的凝聚力正是医院核心竞争力坚实的基础。在目前激烈的医疗市场竞争中，如果没有优秀的医院文化就不会有卓越的医院，没有文化滋润的医院永远长不成参天大树，没有文化基础的医院大厦结构难以契合坚固，医院文化是整个医院强大的精神支柱。加强医院文化的重要内涵是：一是制定共同愿景为培养职工共同的理念和价值观；二是倡导“个人学者化、科室学科化、医院学院化”，营造浓厚的学进进取、创新氛围。三是用人所长，提高职工解决问题的能力；四是为人才保值增值，把人才理念融入医院管理之中；五是重视人文关怀，营造和谐的工作氛围；六是打磨职工“心智”追求“真、善、美”的境界。

2、特色专科品牌

突出专科特色，做到人无我有、人有我优、人优我新、人新我精。

来源：重钢总医院 作者：涂峰

[字体：大 中 小] 一所医院如果不能对自己进行很好的定位，形成自己独特的竞争优势，那么就必须落后于竞争对手，我们要切实制定“明确优势项目，打造品牌科室，突出医院特色”的发展战略，根据各专业科室的技术水平、人才队伍、经营业绩、服务质量和社会口碑等各方面的综合因素进行认真评估，打造品牌科室、特色专科和特色专病，并加大对这些科室和项目的投入，支持科室开展新的技术项目，积极创造条件进行服务创新，让这些科室形成医院的龙头科室，形成属于自己的独特优势，这些科室在技术创新上要突出的特点就是寻找差异化，要在对市内各大小医院所开展技术项目进行调研的基础上，再结合自己科室的优势，通过避开强者的优势来体现自己特色的优势，这样尽管医院设备没不变，但诊疗方法上有所不同；如果诊疗方法一样，就在服务方式上寻找差异。通过这种差异化营销，为医院树立品牌形象，使医院保持稳定的就医人群。

3、优质服务品牌

通过制定和完善统一规范的医院服务准则和个性化的科室服务公约，坚持“五个一”活动，即：一日一讲、一周一学、一月一议、一季一考、一年一评。就是努力实践服务、服务、再服务的人文理念。坚持以病人需求为目标，使我院的医疗服务逐步实现服务人性化、技术精细化、流程便捷化、环境温馨化的“四化”目标。

二、为“三个品牌”建设和发展提供坚强思想政治保障

（一）、深化思想认识，形成服务“三个品牌”的共识

面对打造“三个品牌”的新要求，党建工作要进一步创新思维模式和工作方式，开阔视野、开拓思路，切实做到“三个充分认清”。

一要充分认清服务“三个品牌”是大局所在。医院打造“三个品牌”是着眼于又好又快发展的重要举措。围绕中心抓党建，抓好党建促发展，落实到具体工作上，就是要把服务“三个品牌”，推进又好又快发展，作为党建工作基本的出发点和立足点，自觉把党的中心工作置于医院又好又快发展伟大战略中，同频共振，以建设性的思路和举措推进各项工作，为医院的转型、跨越、崛起积极做出新的业绩。

二要充分认清服务“三个品牌”是实现所需。近年来，我院取得了令人瞩目的成就，医疗工作稳步发展。但在技术创新、医疗服务、思想解放等方面，还存在着与科学发展观不相适应的问题。党建工作要切实从认清医院发展的阶段性特征，认清打造“三个品牌”的现实要求，认清持续发展的矛盾和挑战，以营造“三个品牌”环境为切入点，以解决不适应“三个品牌”建设的突出问题为抓手，以解决阻碍“三个品牌”的瓶颈为突破口，切实为打造“三个品牌”创优环境、保驾护航。三要充分认清服务“三个品牌”是党建职责所在。

为医院又好又快发展提供思想政治保障，是党建工作的根本职责。在医院努力打造“三个品牌”的重要使命中，党建工作要确立服务中心，积极做好推进发展的宗旨意识，切实把打造“三个品牌”推进医院又好又快发展为党建工作的第一要务，自觉融入、主动介入、准确切入，做“三个品牌”建设的自觉实践者、积极推动者和合格监督者。紧紧围绕推进“三个品牌”建设，严肃执纪的权威，抓好队伍建设、风气建设、奖惩体系建设和自身建设，为打造“三个品牌”提供坚强的纪律保障，营造风清气正的环境。

（二）、强化跟进服务，明确服务“三个品牌”的路经。

一要在解放思想，转变观念上有所作为。要通过形式多样的院情教育和深入细致的思想工作，引导职工不为定势所困，坚决破除与科学发展观不相适应的思想观念，增强科学发展观的自觉性；引导职工不为视野所限，正确把握发展的历史机遇，增强发展的标杆意识；引导职工不为艰难所惧，勇于正视我们前进路上的各种困难，增强干事创业的激情；引导职工不畏成绩所累，清醒认清医院发展的差距，增强居安思危的意识。

二要在强化医疗安全上有所作为。医疗安全是持续发展基础，是和谐发展的前提。一是必须在更加关注医疗安全的保障监督上加大力度，把对医疗安全的监督保障从整体工作中突出出来，做到关口前置，阵地前移，哪个环节易发医疗安全问题，就把监督的触角延伸到哪个环节；哪个环节医疗安全影响重大，就把党的工作的重心放到哪个环节。二是必须加大医务人员在医疗安全上履职尽责的监督力度。医疗安全出现问题，实质上是责任意识出现问题，医疗安全管理出现梗阻，反映的是领导力、执行力、落实力不强的问题。鉴此，要进一步强化落实核心制度为重点的履职监督，促进科室整改以更加严肃的态度、更加严密科学的管理、更加严谨过硬的作风，把医疗安全管理落到实处；三是必须加大医疗安全问责制的落实力度。强化对缺位者、错位者的责任追究，切实推动由事后惩处向事后、事前惩处并重的转变，使医疗安全监督的制度化、规范化。

三要在促进医院和谐发展上有所作为。受历史和管理条件制约，目前影响我院和谐发展的因素还比较多，服务和推进和谐发展责任重大，任务艰巨。为此，要牢 固树立人本理念，加强对医院两级班子成员廉洁自律的教育监督，及时解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制，妥善处理各方面利益关系，防止和纠正反应失灵、判断失误、处理失当的行为，严肃查处导致“小事拖大、大事拖炸”的行为，确保医院稳定和谐。

（三）、加强自身建设，强化服务“三个品牌”的能力 一是要围绕打造“三个品牌”健全惩防体系。按照市卫生局关于加强医德医风建设的新要求，要突出事前防范，力求事前介入，积极防控，努力从源头上预防和减少违规违纪问题的发生。为此，要针对转型时期的思想实际，坚持宣传引导，构建警钟长鸣的教育预防机制；抓住权力比较集中、利益诱惑较多的关键环节，抓住职工群众关注度比较高的热点、焦点、重点部位，构建科学规范的权力运行机制；发挥纪检、媒体、群众等各类监督主体的互动作用；构建全程跟进的监督制约机制；本着严惩腐败、教育职工、完善制度、促进工作的思路，构建违纪必究的查处机制，保障“三个品牌”的有效推进。

二要着眼服务“三个品牌”加强队伍建设。当前要着重把握好“三个面对”：一是面对挑战、面对难题，要以智慧和毅力探索克难之道，以改革创新思路寻求治本之策；二是面对困惑、面对诱惑，要稳得住心神、耐得住寂寞、守得住底线；三是面对人生、面对患者，要塑造讲党性、重品行、守规矩的形象。进一步强化党性观念，在思想上保持先进性；提高业务能力，在工作上保持先进性；遵守规章制度，在行为上保持先进性。

三要立足服务“三个品牌”，构建长效机制。把服务“三个品牌”纳入党建工作的内容体系、指标体系和考核体系，明确责任分解，严格责任考核，强化责任追究。注重用制度固化服务“三个品牌”建设，把实践中好的作法及时转化为规范的制度安排。注重研究新特征、新问题，从理论和实践的结合上，不断赋予保障“三个品牌”建设新的内容和新的载体，拓展新的领域，务求新的成效。

三、努力探索新形势下的党建工作，充分发挥广大党员在“三个品牌”建设中的先锋模范作用

近年来，医院党建工作在集团公司党委的领导和广大党员的共同努力下，有效地发挥了党委的政治核心作用，为医院全面协调可持续发展发挥了保驾护航的作用。先后获得集团公司党建带团先进单位、创学习型企业、做知识型员工先进单位、红旗党委、思想政治工作创新成果奖、工会竞争优胜单位等荣誉称号。但是医院党建工作发展也是不平衡的，有的支部组织活动缺乏吸引力和感染力，工作形式单一，活动氛围缺乏生气，缺少思想碰撞的激情，缺乏探索互动的乐趣和良好的成效。个别党员党性意识淡泊，党员理念淡化，主体先锋意识不够。个别党员片面强调经济效益而忽视党建工作，主要有以下几种认识：

一是“淡化论”，认为现在市场经济，医院自食其力，其根本任务是提高经济效益，只有经济效益好了，人的思想觉悟、道德水平和精神境界自然没有问题；

二是“无价值伦”，认为党建工作多空谈、重务虚、少实效，不能直接产生经济效益，效果究竟怎么样，看不见也摸不着。三是“渺茫论”，认为党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要，奖励起来想不到”。产生这些消极情况和负面认识的原因，一是社会上拜金主义、享乐主义、极端个人主义及医疗卫生行业存在的一些“吃回扣”、“开单提成”等不正之风给党建工作顺利开展带来很大的难度；二是市场经济的发展在推动历史进步的同时，也对社会生活和人们的思想产生不容忽视的负面影响。一些人对自己追求的信念也产生了怀疑，更多关注自身发展状况和眼前利益；三是人们思想同一性逐渐淡化，差异性认识增强，特别是医疗卫生行业，人们的知识文化水平普遍较高，接受新生事物快，思想活跃看问题有自己独到的见地，从而致使思想多元化；四是竞争加剧，人们心理压力大，对党建工作提出更多人性化的需求，甚至出现一些人与社会生活失调的现象，有的甚至出现对立情绪；五是党建自身工作与新时期新要求还有不相适应的地方。因此，党建工作必须适应新形式、新要求。

1、思想意识要实现“两个转向” 医院党建工作首先要求党组织在思想意识进行转变，体现“融入管理、服务大局”的工作理念。一是由“固化”转向“求变”。医院的改革发展必将引起职工思想观念、价值取向、行为方式的一些变化，为此，党组织要主动的迎接这个新的挑战，以党建工作前瞻性、预见性的眼光扎实做好当前的工作。

二是由“放弃”转向“占领”。要引导党员树立“有为才能有位”的思想，主动去“占领”自己的阵地，发挥出自己的优势。

2、党建工作要实现由“务虚”向“务实”的转变

一是在医院发展上求实绩。医院党建工作要紧紧围绕医疗服务质量、医德医风建设等重点工作，在学习、宣传、教育和管理上狠下功夫，树立“引导、服务”的管理理念，加强党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用，保证医院发展建设出实绩。

二是在医疗工作中讲实效。要善于把思想政治工作渗透到医疗活动之中，做到统筹兼顾、合理安排。党员干部不但是医院思想政治工作的“行家”，也要成为医疗业务中的“骨干”。要善于把医疗工作中的难点和重点，作为医院思想政治工作的切入点和着力点，使思想政治工作贯穿于医疗工作的各个环节和全过程，从而更好的服务于医院经营管理。

三是在医院深化管理中强意识。在医院改革发展中，尤其是在涉及职工的切身利益上，要引导职工树立居安思危、优胜劣汰、自我超越和以“两个效益”（即：社会效益和经济效益）为中心的新观念，不断增强市场、质量品质等意识。

3、党建工作要体现“与时俱进”效应

一是扎实抓好队伍建设，发挥党员的先锋模范作用。坚持用科学发展观武装党员头脑，通过组织生活、党课、主题实践活动等多种途径，抓好党员理论学习，提高党员素质。加大对党员技能培训力度，建立并完善党员岗位技能培训的有关制度，逐步实现把党员培养成骨干、把骨干发展成党员的目标。切实提高“三会一课”质量，把党员的先进性要求岗位化、成果化，使党员在思想上达到新境界、在政治上站在新高度、在工作上施展新作为、在作风上树立新形象。

二是创新党建活动载体，增强党员内在动力。我们在党员中叫响了“一个支部就是一座堡垒、一位支书就是一个标杆、一名党员就是一处亮点”的口号，激励基层支部和广大党员的工作热情；在全院职工中开展了“在院是主人翁、在岗就会作贡献”、“人人都是责任点、人人都是创新点、人人都是发展点”等主题活动；广泛开展评选“十佳医生”、“星级护士”、“岗位劳动竞赛能手”、“优秀共产党员”、“优秀工作者”等评先活动。着力增强全院职工的集体荣誉感和自豪感，牢固树立“以院为家、院兴我荣、院衰我耻”的主人翁精神，为建设和发展“三个品牌”凝聚人心、鼓舞斗志、振奋精神。

三是建立和完善永葆先进性的长效机制，提高党员党性意识。通过建立党员责任区，把党员自身工作目标和医院的中心工作结合，把党员作用的发挥同带领周围群众作好工作结合起来。建立和完善党员联系和服务群众工作体系，进一步密切党群关系，以党员“三个高于”（思想觉悟高于群众、技能水平优于群众、工作业绩好于群众）的具体要求来发挥先锋模范作用。健全党内激励、关怀、帮扶机制，完善党员管理制度，进一步激发党员的荣誉感、成就感和归属感，使党组织真正成为党员之家。

4、党建工作要注重“人文关怀和心理疏导” 一是把解决党员的生活困难扩展为全方位思考并满足党员的正当利益需求。在新的形式下，我们要在尊重人的价值、体现人的作为的基础上，为党员个人的发展提供更多的舞台，创造更多的机会，把党员个人价值的实现和党员为人民服务本领结合起来，和党的奋斗目标结合起来，使党员在获得个人荣誉感的同时，进一步增强对党组织的认同感、归属感。针对新形势下党员思想上出现的各种新问题、注意答疑解惑、调整情绪、平衡心理、减轻压力。通过建立党内信息反馈制度、畅通交流渠道，将人文关怀和心理疏导贯穿在思想政治工作的细枝末节中。

二是把单纯地营造舆论和民主氛围升华为创建内外协调、统一发展的整体氛围。要积极的营造有利于职工个人发展的成才氛围、积极进取的学习氛围、争优创新的工作氛围、温暖和谐的情感氛围和富有特色的医院文化氛围，培养积极向上的团队意识和团队精神。通过这种氛围的相互影响、相互作用，提高党组织的凝聚力，营造和谐共赢的医院氛围。

三是把个人价值的实现融合在医院发展和团队的成功中。要通过勇于竞争、追求一流的医院精神凝聚人心，促使党组织凝聚力的进一步增强。可通过院领导接待日、恳谈会、职工信息反馈等形式，在医院建立对话探讨、双向平等的互动关系。以丰富多彩的医院文化活动，陶冶情操、愉悦身心。通过各类不同形式的活动，激发创新活力和工作热情，实现医院与职工的共建共赢。

5、党建工作要做好深入细致的思想政治工作。

打造“三个品牌”是医院的一项系统工程，要集中全院人员的智慧和热情，必须充分发挥思想整治工作的教育引导作用，对建设和发展“三个品牌”建设过程中遇到的困难矛盾要多作疏导和沟通，因此，党委在作职工思想政治工作过程中，尤其要把握四个环节。（1）在超前上下功夫

一是 研究职工思想变化规律，掌握其思想脉搏。针对前段时间职工思想波动，我们不仅听其言观其行，还着眼于从支配某种行为的根源入手，搞清在什么条件下产生什么思想、导致什么行为，在此基础上搞好思想预测，分析可能出现的问题，有争对性地做工作，预防问题的发生。

二是 善于发现思想苗头，做好防微杜渐，我们认为职工的思想是随家庭、社会、工作条件和环境、生活福利及分配等多种因素变化而变化的，只要我们耳聪目明，细心观察，就可以发现这些苗头。对思想问题做到未雨绸缪，见事早、行动快，超前一步，把思想工作做在前面，把思想问题解决在萌芽状态。

三是 深入到广大医务人员中去，捕捉思想信息。我们始终把职工的呼声和情绪作为第一信号，尤其要了解职工某一时期易受那些重大因素影响，及早做好工作。

四是 建立职工思想工作档案，搞好超前教育和制度建设。建立职工思想档案，记载思想和行为的变化，有利于针对一人一事做好思想工作，同时在日常工作中注意搞好超前思想教育和正面灌输，（2）在“切入”上做文章

一是 把思想政治工作紧贴医院中心工作，主动往上靠，而不是在边上敲边鼓，要让思想政治工作渗透到医院管理的全过程，覆盖各方面。二是 防止形式主义，不搞假大空。因时、因地、因人开展思想政治工作，防止和克服唯上不唯实、开展工作等上级文件、依赖上级布置、被动应付等现象，从实际出发，积极贯彻上级指示精神。

三是 在做好实事上下功夫。深入基层、深入实际、重视作好一人一事针对性强的思想政治工作。根据实际情况，选择突破口，选好“频道”，调好思想政治工作的焦距，与医院管理工作共振、聚焦，紧贴职工思想实际，有的放矢地搞好职工思想政治工作。（3）在“延伸”上求突破

一是 在时间上延伸。做好职工思想政治工作，我们没有满足于8小时以内抓紧抓好，对职工8小时之外的生活、娱乐也有考虑，努力做好8小时内外全天候、全覆盖。

二是 在空间上延伸。做好职工思想政治工作，不仅抓好在单位、岗位上的思想教育，同时还延伸到家庭、宿舍、社区，形成一个全方位、多角度、立体式的思想政治工作网络。三是 由纵向向横向延伸。医院只有1-2名专职政工人员，如仅依靠他们去做思想工作，收效甚微，做思想政治工作，我们通过发挥各方面积极性，协调和集聚各方面力量，做到党政工团齐抓共管，相互补位，不留死角，把思想政治工作贯穿于医院的整个医疗工作中。（4）在“谈话”上讲艺术

一是选好“切入点”；二是找准共鸣点；三是放大闪光点；四是把握“临界点”；五是解决“困扰点”。

综上所述，新时期我院的党建工作必须紧扣主题，服务中心，并积极探索行之有效的工作方法，才能充分的发挥党委保驾护航的作用，进而推动医院持续健康的发展。

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第二篇：浅谈如何加强和改进医院党建工作

浅谈如何加强基层卫生院党建工作

莲都区曳岭中心卫生院 林和兴

【论文摘要】随着我国医疗卫生改革的不断深化，卫生院党组织建设面临着许多新情况、新问题。新形势下的卫生院党建工作，必须主动适应新的形势，正确把握基层卫生院特点，转变组织机构定位局限，准确把握卫生院工作的重点，夯实基础基层工作，在改革中创新，在调整中加强，在发展中提高，才能促进卫生院的各项事业全面、协调、健康、持续的发展。

【关键词】卫生院 党建工作 思考

卫生院党建工作是卫生院各项工作的保障，围绕卫生院中心任务，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用，凝聚卫生院全体职工的积极性，对于推进卫生院各项工作的健康有序发展起到积极的作用。随着我国改革开放的深入发展，医疗卫生改革与发展进入了新的历史时期。新一轮的改革触及体制、结构、机制等深层次问题，对卫生院党建工作带来了新的挑战。我们的党建工作如何增强针对性和实效性，更好地发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，构筑和谐单位，促进业务发展，增强组织凝聚力，是当前改革和发展过程中遇到的重大课题。本人就如何加强和改进卫生院党建工作谈几点浅见：

一、正确把握卫生院特点，充分熟悉加强党建工作的重要意义 乡镇卫生院是最基层人民群众生活重要的公共场所，是为基层人民群众提供医疗服务、促进人民身体健康的重要机构；是贯彻执行党的路线、方针和政策，落实党和政府对人民群众关心、爱护的重要载体；是健全和 巩固社会保障体系、实现以人为本理念、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会不可缺少的组成部分。卫生院党组织是党的基层组织，是党的整个机体的重要组成部分。卫生院的党建工作，既不同于农村、也不完全等同于机关党建工作。尤其是在深化医疗卫生改革的新形势下，卫生院党的建设、党组织的地位和作用，只能加强，不能削弱。实践证实，将党的建设融入卫生院的发展大计，用党的先进思想、先进理论、先进作风指导和不断改进我们的医疗服务工作，卫生院的各项事业才可能获得全面、协调、健康、持续的发展。

二、围绕中心任务，加强政治思想教育

基层卫生院的中心任务是做好公共卫生和基本医疗服务。在新的社会背景下，公共卫生和本基医疗服务是我们基层卫生院的中心工作，服务模式、医疗条件、医疗水平越来越不能满足人民群众的需求，体制改革问题、医保问题、药费问题、医患关系紧张问题等等，都困扰着卫生院。面临新的形势和新的任务，卫生院应该围绕中心抓党建，抓好党建促发展。切实把党建工作与公共卫生和本基医疗工作相结合，务求把党建工作贯穿于公共卫生工作的全过程，在促进单位发展的同时也丰富党建的内容，使卫生院党建工作充满生机和活力。

要以深入学习实践科学发展观为指引，加强党的方针、政策的宣传，结合卫生院工作，针对党员干部职工的思想实际，以党性、党风、党纪和医德医风教育为主线，深入开展各种教育活动，加强党员干部的政治思想教育，提高全体党员的思想觉悟，发挥党员干部的先锋模范带头作用。要紧紧围绕提高医疗质量、保障医疗安全、改善服务态度、强化内部管理等方面，引导党员发挥模范带头作用。

三、准确把握卫生院工作重点，着力加强卫生院党建工作

卫生院工作发展是第一要务。发展的重中之重，一是效益，二是安全。2 要围绕以下工作抓好党建:

1、提高医疗服务质量。它是卫生院生在的生命，是卫生院发展的永恒主题。病人到卫生院来，主要目的是解除病痛，把病治好，还他健康，如果医护人员由于服务态度的差，责任心不强、医疗技术的欠缺等，非但不能解除病人的痛苦，而且会使卫生院、医护人员的声誉受到影响，甚至还会酿成医疗事故和纠纷的发生，造成恶性循环，导致卫生院发展。

2、强化卫生院管理。卫生院各科室应相互联系、相互配合、相互协调、相互制约形成一个统一的整体，通过精细化、制度化、规范化的管理，让每名职工都能自觉履行岗位职责，提高执行力。

3、努力提高经营效果。市场经济必须突出经营效益。不能促进医院的发展，不能改善职工的生活水平，再好的思想政治工作都会成为一句空谈。反之，有了经营效益的提高，更会给思想政治工作以伸展的空间。当然，这种经营效果必须是建立在法律法规制度许可的情况下实现的。

四、发挥好党员的先锋模范作用，为改革和发展提供坚强的组织保障 充分发挥党员的先锋模范作用，是加强党建工作的基础。同时也是党组织发挥核心作用，推动发展的根本力量。党员积极投身卫生院医疗管理和改革，在学习、工作和一切社会活动中，发挥骨干、带头和桥梁作用，去影响和带动周围的群众，共同实现工作目标。党员的先锋模范作用主要体现在以下几个方面：

1、要在加强学习、提高素质上发挥先锋模范作用。认真学习邓小平理论，学习党章和党的基础理论，增强理论武装，提高理论素养；同时，努力学习适应社会主义市场经济要求和本职岗位需要的专业知识和技能，提高业务技能，在单位做带头学习的模范。

2、要在深化改革中发挥先锋模范作用。党员必须理解改革，带头支持改革，并以党员的政治使命，引导帮助职工提高认识，积极投身改革之 中，做医疗改革的先锋。

3、要在工作中发挥先锋模范作用。党员一方面要刻苦钻研业务，不断提高技术水平，做业务能手、管理能人。做到带头完成任务，无事故、无违章、力争质量第一、效率第一，处处走在职工前列。同时，要发扬勤俭节约、艰苦创业的光荣传统，从节约一度电、一张纸、一滴水做起，立足岗位，在创建节约型活动中多做贡献。要带头克服困难，以身作则，做好职工群众的思想政治工作，通过模范作用带动周围职工做好各项工作，使单位的服务信誉、工作质量、服务质量不断得到提高。

4、要在遵章守纪中发挥先锋模范作用。党员要带头爱岗敬业，做到文明行医、遵纪守法，遵守诊疗常规和各项规章制度，在岗位上讲文明，树新风，干一行，爱一行，专一行，做到一个党员一面旗臶。

5、要在精神文明建设中发挥先锋模范作用。党员要树立共产主义远大理想，发扬无私奉献精神、敬业爱岗精神以及健康向上的做人精神，带领职工群众把单位的各项工作推向前进，做精神文明建设的标兵。

五、创新机制，抓党建工作的落实，为卫生院发展提供强有力的保证

卫生院党建工作的创新是改变卫生院思想政治工作现状的需要。改革开放以来，为促进医疗卫生事业的发展发挥了不可忽视的作用。但总体来说，面对新形势和新问题，卫生院的党建工作在观念、方法和队伍素质等方面还显然存在很多的不足之处。在当前的形势下，卫生院党建工作必须以创新求发展，大力发挥党的思想政治工作的威力，探索新方法，创造新经验，开辟党建工作的新局面。

面临复杂的形势和艰巨的任务，乡镇卫生院应以深入学习实践科学发展观为指引，结合自身实际，以人为本，围绕中心抓党建，抓好党建促发展。

1、切实发挥党员先进性，促进卫生院中心工作的开展。

卫生院大部分业务骨干都是共产党员，他们的思想作风、工作作风对4 卫生院的影响是很大的，主宰着事业发展的命运。因此要不断加强和改进党政作风建设，充分依靠他们，用他们的先进性来影响职工积极投身医改和业务发展中。党支部要强力支持行政工作的开展，大局上起方向和鼓劲作用，紧紧围绕提高医护质量、保障医疗安全、提高经营效益、强化内部管理、提高专科技术等方面，引导党员发挥模范带头作用；遇到问题和矛盾时，认真做好思想政治工作，及时化解矛盾，维护稳定；认真发挥监督作用，加强党风廉政建设，避免出现腐败。

2、加强班子建设，带动全员职工素质的提高。

加强班子的团结和学习，建立健全各项规章制度，如实行院领导分工负责制、议事表决制、目标考核制、行政查房制度等，有分工，有目标，有任务，有检查，有考核，有奖惩，加强沟通和协调，逐渐形成会办事、敢办新、踏踏实实办实事的良好工作作风。对布臵的工作，形成一级抓一级，一级对一级负责，上下同心，抓出成效。针对目前困扰乡镇卫生院的瓶颈问题----人才短缺问题，采取措施，加强职工的学习和培训，用战略的眼光选拔培养专业技术人才和管理人才。

3、创新思想政治工作思路，凝聚人心。

胡锦涛总书记曾经指出，思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引导人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。新时期的思想政治工作，必须尊重工作对象的人格、权利、价值和个性，那种自以为是、动辄训人、高高在上、盛气凌人的教育方式其实是不尊重人的。职工产生思想问题并不是偶然的，作为思想政治工作者要换位思考，多做调查了解工作，先和职工交朋友、交心，从关心和帮助朋友的角度来做工作，则更容易达到事半功倍的效果。

4、加强支部自身建设，提高支部的战斗力。

支部工作如何开展，支部书记要多动脑筋，制定工作计划有针对性，要引导党员、积极分子、共青团员积极献计献策，共谋发展大计；加强党 的方针政策的宣传，用‚三个代表‛和‚科学发展观‛作为行动的指南；加强学习和党员积极分子培训，重点从临床专业技术骨干中发展德才兼备的人员加入党组织；加强党风廉政建设，严格执行廉政准则等若干规定，对涉及钱、财、物资药品器械采购的部门严格管理，加强院务公开和党务公开，自觉接受职工群众监督。

5、以开展活动为载体，推动党建工作的开展。

围绕中心开展党建活动，是最直接最能看到效果的方式。可以利用节假日进行义诊活动，拉近和群众的关系；开展义务劳动，清理卫生死角，净化工作环境；开展党员积极分子献计献策活动，为卫生院发展出主意；开展党员身边无事故活动，提高医疗安全度；开展优质病历书写评比活动，形成良好的学习氛围，有利于提高职工素质和技能；有益健康文体活动等，倡导职工和党员爱党爱国爱院爱岗的主人翁精神；开展送温暖活动，关心困难职工生活，进一步凝聚人心，体现党的关心和温暖。

总之，党建是一项长期艰巨的系统工程，在改革不断深化的形势下，党建要努力在‚贴近‛上想办法，在‚服务‛上下功夫，在‚渗透‛上花力气，切实把党建工作与医疗工作相结合，务求把党建工作贯穿于医疗活动的全过程，在促进单位发展的同时也丰富党建的内容，使医院党建工作充满生机和活力。

【参考文献】

[1]中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，北京：人民出版社社，2004.1—26，31—38。

[2]赵银兰，谈医院管理体制改革中的几个问题，中华医院管理杂志，2003，19：264—266 [3]《中医药管理杂志》2009年2月第17卷第2期《加强和改进基层医院党建工作的思考》 张雄伟

浅谈企业如何以人为本加强思想政治工作

莲都区雅二电站 邱立方

企业党务思想政治工作的任务，就是要在上级党委的领导下按照党的基本路线和方针政策，通过理论宣传和思想教育，紧紧围绕企业的生产经营，引导和发动广大职工群众在企业发展中树立起正确的思想意识，疑心聚力，团结拼搏，积极奉献，为实现党的目标和企业的任务而努力工作。

人是社会一切目标的根本，也是达到目标的动力资源，同样，职工是企业发展的根本，也是企业发展的力量之源，作为党务政工干部，在企业工作中如何使党务政工工作与企业生产经营实际，与企业壮大发展切实结合起来，就需要与时俱进，积极创新党务政工工作的方式方法，坚持党的为人民服务的宗旨，坚持党的群众路线和群众观点，用以人为本的思想去践行党务思想政治工作。

一、以人为本，抓好思想教育

企业要形成奋发向上的氛围，职工思想就会集中在岗位成才上，这本身也是思想政治工作追求的目标之一。思想政治工作必须在创建学习型企业中能动地发挥自己的作用。具体表现在以下几个方面。

一要以‚三个代表‛重要思想为指导，学习宣传和树立科学的人才观。创建学习型企业，首先坚持解放思想、实事求是、与时俱进，树立适应新形势新任务要求的科学人才观。二要发挥各级领导的表率作用，促进全员学习。领导者对学习的高度自觉，是创建学习型企业的关键。尤其是各级党政一把手对学习的态度，影响着一班人、影响着整个企业。领导者的学习，除个人自学和参加社会培训外，突出要加强和改进各级学习。在学习内容上，把学习政治理论和学习现代经济、科技、管理、法律、文化、电 脑知识结合起来。在学习效果上，坚持学用结合，着重提高领导水平和解决实际问题的能力，并采用深入调查研究、讲课、讲话、论文等形式，把学习成果推广到职工群众之中、应用到企业生产经营管理之中。三要加强思想道德教育和法制教育。学习型企业，培养的人才是德才兼备的人才，进行思想道德教育和法制教育是思想政治工作的基本内容。四要加强企业文化建设。培育先进的企业文化，是创建学习型企业的重要内容和必然结果。最后，创建‚学习型企业‛，必须从人力资源开发与管理的角度重新认识学习的目的。

学习的目的首先在于发掘潜能，提高能力，能力提高了，人才能生存和发展，企业才能兴旺发达。只有从这样的角度认识学习的目的，才有可能加强学习的针对性，提高学习的效率，克服学习组织活动中的盲目性和形式主义。

二、坚持以人为本，用科学发展观，创新思想政治工作发展思路 1､党务政工工作的内容不是一成不变的,而是随着党在各个时期的新任务,社会的发展,人民群众物质文化生活水平的提高不断更新其内容,工作方式方法也需要不断调整,党务政工工作要做到党性和政治思想性的统一;科学性和真理性的统一;服务性和渗透性的统一;民主性和群众性的统一｡这就要求我们在工作中不断地研究､探讨､总结,及时发现新情况,积极应对新问题,适应新形势｡用科学理论武装人,用正确舆论引导人,用高尚精神鼓舞人,用优秀品质和优良作风培育人｡

2､单纯的行政命令或纯粹的思想工作都不是企业员工管理的最佳模式,思想工作､思想建设是企业文化的重要组成部分,企业文化是企业物质和精神文化的总和及员工综合素质的反映，党的建设是企业发展的政治保障，要积极实现行政制度与党务工作，政治思想工作的最佳融合，用科学发展观创新党建工作、政治思想工作的发展思路。

三、坚持以人为本，用群众第一的观点，开展思想政治工作 1､党务政工干部要积极学会掌握和运用赢得职工的领导艺术、管理艺术，才能把党的决定、企业的目标要求贯穿于所属工作范围之中，落实到职工群众之中，以达到预期目标。同样，企业管理之道是职工，安职工则安企业，所以我们企业的各项实践工作中必须要有群众第一的观点，国家是以经济建设为中心，企业是以生产经营为中心，不论国家还是企业，其最终目的都是以人为本，都是为了人民群众，为了企业职工，企业要多为职工想，多办些使职工受益的事，党的群众路线和群众观点则要求我们党组织特别是基层党的组织和群团组织认真负责的检查、督促这个路线和观点的执行情况，切实起到保障作用。

2､党务政工工作不应只是浮在会上的内容，而要深入到职工中去，把握住职工群众的思想动态，及时发现萌生的问题和矛盾，积极做事前和事中的思想工作，尽力减少形成矛盾后的思想工作，同时还要讲求思想工作的方法、质量和最终效果。党务政工工作要坚持面向广大党员和职工群众，服务于职工群众，在抓经济工作的同时抓好精神文明建设和思想政治工作，积极向广大职工宣传贯彻党和国家的方针政策，带动职工为企业发展多做贡献,积极反映职工群众的正确意愿,解决他们的实际问题,多做统一思想､鼓舞人心的工作,多做理顺情绪､化解矛盾的工作,把职工拥不拥护､赞不赞成､高不高兴作为工作的出发点和落脚点来衡量我们各项工作的好坏｡

3、在经济快速发展时期各种矛盾较为突出，机制变化大，利益矛盾多，需要党务思想政治工作去，疏通引导，解惑释疑，加油鼓劲，在企业以生产经营工作为中心的同时，职工群众问题易于忽略，企业党务政治思想工作者在这种情况下要努力去实践‚三个代表‛，肩负起这应有的责任，坚持为生产经营服务，为职工群众服务，广泛听取各方面的意见建议，团 结群众，依靠群众，不处理好广大职工的利益问题，在一定程度上影响着他们的工作积极性，影响着企业的凝聚力，不利于和谐企业的建立，不利于构建以人为本的现代企业文化，影响企业的发展。

由此可见，只有坚持‚以人为本‛，才能搞好企业的思想政治工作。企业的思想政治工作对于企业来说又显得十分的重要，它可以保证企业的正确发展，可以为企业的创新提供强大的精神动力，也可以为企业创造良好的稳定的工作环境。除此而外，还能够增强员工的凝聚力、战斗力，使他们一心一意为企业谋发展能够为企业的生产、经营和正常的工作秩序保架护航，提高企业的经济效益，从而成为企业缺一不可的要务。

加强学习型党组织建设的思考

龙泉市创建办 徐 颐

建设马克思主义学习型政党，推进学习型党组织建设，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务，是保持党的先进性，更好地推动各项事业发展的重大战略决策，意义重大。

一、学习型党组织建设存在的问题

党员干部的理论学习教育是学习型党组织建设的重要环节。当前，各地虽然高度重视党员干部的理论学习教育工作，但仍然存在与学习型党组织建设的要求不相适应的问题，主要表现在：

1、党员干部“本领恐慌”现象。毛泽东把学习比喻为开铺子，‚好像一个铺子，本来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就不成了，再开就一定要进货。‛工作要适应社会经济的快速发展，要不断出新举措、新思路，干部不及时充电就导致‚本领恐慌‛。

2、学习形式“单一枯燥”现象。一直以来，理论学习多采用传达为主的灌输式，内容以纯理论为主，往往是讲的人照本宣科，听的人索然无味。即使组织有听后讨论发言，也会因参与者思考不深、主题不明，导致泛泛而谈，缺乏针对性。枯燥乏味的方式造成学习成为走过场，单调的模式抑制了学习的积极性和创造性，最终的结果是使相当一部分的党员干部产生厌学情绪。

3、学习制度“缺约束力”现象。从当前许多地方党员干部理论学习的现状来看，虽然建立了一定的领导、督查、考核机制，但在实际操作中还存在着许多问题，需要进一步加以完善。如对基层党委（党组）中心组学习有考核，但对成员个人考核不到位；每年都有普法、业务培训等考试，但都容易应付、人人过关，直接造成学习压力的缺失。

二、学习型党组织建设存在问题的主要原因

1、学习主体意识激发不够。在学习认识上，自觉意识不强，缺乏主动性。不少领导和干部认为理论学习是务虚，抱着无所谓的学习态度，影响了学习效果。一些部门领导没有认识到学习的重要性，不能做到带头学习带头宣讲，中心组学习会开成班子碰头会、工作部署会；有些领导虽然也认为学习理论不可少，但认为是软任务，而把经济工作和其他业务工作当作硬任务，时常出现硬任务挤压软任务现象，使理论学习落不到实处；部分党员干部头脑中还存在着轻视和忽视理论学习的思想，自觉学习意识不强，抱着无所谓的态度，被动的参加理论学习，缺乏学习的主动性和自觉性。

2、学用脱节导致形式化。学习的目的在于指导实践，这是‚为什么学‛的问题，可这个问题很多单位和个人还没有解决，认为理论学习‚空对空‛。把学习与实践分离，就容易导致形式化、走过场。没有将干部工作中遇到的难点、思想中未解决的困惑列为学习内容，导致了学习与使用脱节。

3、制度约束期待由软变硬。学习考核难以量化，建立个人学习档案工作量太大等原因导致学习考核制度太‚软‛，缺乏硬性指标，学好学坏一个样，使学习缺失严肃性。

三、加强学习型党组织建设的对策

1、认真学习《意见》，深刻领会《意见》精神。

为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力推进学习型党组织建设，中央下发了《关于推进学习型党组织建设的意见》。这是建设学习型党组织的纲领性文件，必须认真学习，深刻领会其精神。

概括地讲，《意见》提出“三个方面意义”，即建设学习型党组织，是12 党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础；是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求；是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。

提出“一个总体要求”，即按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全党思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

提出“四条主要原则”，即坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；坚持理论联系实际的马克思主义学风，切实推动实际问题的解决；坚持领导干部作表率，调动广大党员的积极性主动性；坚持改革创新，鼓励大胆探索。

提出“五个方面的学习内容”，即坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，学习掌握现代化建设所必需的各方面知识，学习总结实践中的成功经验。

提出“在三个方面下功夫”，即在推动本地区本部门本单位的工作上下功夫，在推动本地区本部门本单位党的建设上下功夫，在提高党员干部思想政治素养上下功夫。

提出建立健全“四大服务体系”，即创新方法，完善途径，拓展阵地，健全制度。

提出加强组织领导的“四点要求”，即各级党委（党组）要把建设学习型党组织工作摆在突出位臵，切实抓紧抓好；领导机关和领导干部要带头学习，发挥示范带动作用；切实把建设学习型党组织的任务落实到基层；加强分类指导和督促检查。

可以说，《意见》内容丰富、要求明确、指导性和可操作性强，为各 地各部门推进学习型党组织建设提供了基本遵循。

2、以集聚资源推进学习型党组织建设。

一要将教育形式集聚化。一般来说，党委部门都有自己的学习载体，比方纪检委有党风廉政教育、组织部有干部轮训、宣传部有集体学习制度，此外还有工青妇等群团组织的各类活动。这些学习活动虽然都精心组织，但也存在各自为政的问题。每年都出现2-3个主题教育、专题学习活动，让基层的党组织、党员干部疲于应付。建议在推进学习型党组织建设活动中，建立领导小组办公室，对各项学习活动的时间、内容、经费进行统筹。年初有关单位向办公室申报学习活动内容、经费需求，由办公室整合成一个贯穿全年的主题教育，并按职责落实任务、支配经费。通过集聚教育的形式，使党员干部的学习形成系统，改善学习活动‚多、散‛的局面，转而使其‚系统、集中‛，提升学习效率。

二要将学习的平台集聚化。整合使用现有的学习的平台，提高平台的使用率。如省委宣传部利用农民信箱，建立全省宣传系统网络交流平台，这就是学习的平台集聚化的典型例子。

三要将参学人员集聚化。在基层，包括县一级，师资力量都是稀缺资源，应该用好机会，让更多的人员有机会参与学习，面对面地听取专题报告、政策解读，保证学习的鲜活性。如在县级党委理论中心组学习会上，如果是外请专家讲课的，将参与者扩大到部门单位的一把手、分管领导，让参学人员尽量扩大化。乡镇（街道）组织的学习会，也应该组织村两委主要干部参加。

3、以阶段性考核推进学习型党组织建设。

一要突出考核的可操作性。运用项目化管理的方法，加强对 学习的考核。为使学习型党组织建设更有力度，可推行‚两制‛考核，即以积分制来督促领导干部加强日常学习。积分制考核一年一个周期，从14 学时得分、参加干部教育培训、调研报告、讲课发言等方面，对副科以上干部日常学习情况进行量化打分。以旁听制来强化中心组集体学习效果。在基层党委（党组）中心组学习时，旁听人员列席参加。旁听人员通过学习、观摩、记录、查台账以及专题辅导等，重点了解基层中心组理论学习过程中‚人员是否到齐、主题是否突出、时间是否充足、中心发言是否充分、讨论能否理论联系实际‛等五方面内容。

二要重视考核结果的使用。最有利推进干部学习的手段在于 ‚奖优罚劣‛。建议对副科以上领导干部建立学习档案，进行学分制管理，对得分前10名进行通报表彰，对75分以下者进行通报勉励，作为评优和提拔使用的重要依据。在干部的提拔选调中多采用考试进行公选，将干部的学习范围列入考试内容，让党员干部切实重视学习、自主学习。

三要加强考核的指导功能。由宣传部牵头，会同纪检委、组织部、机关工委，组建学习型党组织建设考核小组，定期对基层党委（党组）学习开展情况检查督促。同时，根据不同类别、不同层次党员干部的特点，分别提出相应的任务和要求。结合考核工作，经常了解基层党组织的学习情况，有针对性地加强指导。

4、以品牌打造推进学习型党组织建设。

一要打造标志性学习品牌。运用好现有的学习载体，做好策划包装，打造1-2个学习品牌，吸引党员干部参与学习。为使学习型党组织建设普及到农村，要运用现有的大学生村官和村两委创业能人这支队伍，针对农村理论普及不够到位的现状，通过组建‚村官宣讲团‛等新形式，开展基层理论普及活动，为推进新农村建设宣传政策、营造舆论。

二要增加学习品牌的实效性。好的学习品牌，必须要以富有针对性、收获实效性为基础。学习品牌的打造，要紧紧围绕当地党委政府的重大工 作目标，以‚通俗易接收‛为原则。

三要宣传好学习品牌的魅力。一个品牌的打造需要时间，也需要宣传。要运用好报纸、电视等媒体资源，对学习品牌的实用性、影响力等予以专门的宣传报道，增强品牌的吸引力，使其成为人人想要参与的一项学习活动，成为创建学习型党组织中的一个亮点。

浅谈广电思想政治工作的制度机制创新

青田县广播电视台 叶黎明

【内容提要】思想政治工作是广电部门管理工作的关键所在，对每个人的行动都起着根本的指导作用。搞好了思想政治工作，才能搞好单位的其他工作。要做好新时期的思想政治工作最关键的是做好思想政治工作的制度机制创新。针对目前广电部门思想政治工作存在的问题，具体创新措施有以下几点：建立健全坚强有力的领导机制、建立健全经常性的人才培养机制、建立一套行之有效的规章制度、建立科学有效的工作机制和责任制、建立约束机制和检查考核机制。

【关键词】创新 思想政治工作 广电 制度机制

思想政治工作是广电工作的关键所在。思想政治工作虽然不像抓经营、抓效益那样可在短期内收到显著成效和轰动效应，但是对每个人的行动都起着根本的指导作用。可以说，只有搞好了思想政治工作，才能搞好单位的其他工作。但是，在经济飞速发展的当今社会，思想政治工作很容易被有形的、见效快的价值指标所冲击或掩盖，使人们对思想政治工作的价值作用产生扭曲认识。如何做好新时期的思想政治工作？我认为思想政治工作的制度机制创新非常重要。

‚创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。‛思想政治工作只有在继承中不断创新，把握时代脉搏，紧跟时代步伐，符合时代要求，才能有发展，有生命力，永葆生机活力。创新思想政治工作，积极探索新形势下广电部门思想政治工作行之有效的方法和途径，是服务于全县改革发展和稳定大局的重要保证，是新形势发展的必然要求，也是搞好广电思想政治工作的必然选择。

思想政治工作是党建工作的重要组成部分，是经济工作和其他一切工 作的生命线，是党的光荣传统和重要的政治优势，在党长期的革命建设实践中发挥了重要作用。随着我县广电事业改革的深入推进，广电内外部环境发生了重大变化，职工思想观念日趋复杂化、多元化，价值取向和行为方式也发生了巨大变化，使广电思想政治工作面临严峻挑战。如何适应新形势的变化，加强广电思想政治工作，成为摆在我们面前的一个重要课题。新形势下，开展广电思想政治工作，必须充分认识和把握当前我们所面临的新情况和新问题，找准突破口，选好着力点，有针对性地探索工作对策和途径，用新思路解决新问题，用新办法应对新挑战，用创新精神开拓新局面，使思想政治工作在继承中加强，在加强中创新，在创新中发展。

当前，我县广电部门思想政治工作中存在的问题主要表现为：一是有的广电职工忽视思想政治工作，思想政治工作氛围不浓；二是现有的广电思想政治工作体制、机制、制度建设不完善，或形同虚设，人力、财力、物力投入不足，工作流于形式；三是有的对新形势下思想政治工作研究不透，深入不够，思路不宽，把握不准，方法不活，效果不佳，缺乏改革和创新意识等等。思想政治工作的运行机制,是由保证日常思想政治工作正常有效运转的各要素、各环节有机构成的相互联系、相互制约的系统整体。做好新时期思想政治工作必须有强有力的机制作保障,由此逐步实现制度化、规范化，形成良性运行和长期效应。结合广电自身实际，我台积极响应县委号召，学习实践科学发展观、做好党的宣传工作，在宣传青田县建设发展、促进和谐青田建设的进程中，不断完善党建思想政治工作制度，创新工作机制，形成完备的制度保障，为做好思想政治工作提供坚实的组织保证。

一是建立健全坚强有力的领导机制。思想政治工作是一项系统工程。必须从全局出发，围绕中心，加强整体部署，而党组织对思想政治工作负有领导实施的直接责任。广电的特色是点多面广、基层广电站多，人员分18 散，加强对思想政治工作的领导重点在基层。为此，我台首先建立一个由台党组织领导，基层广电站为基础，工会、共青团等群众团体共同参与的强有力的思想政治工作体系，形成党政工团齐抓共管的立体式组织领导体制。从党组织工作制度上把思想政治工作纳入总体工作部署，列入重要议事日程，健全机制，扎实推进，确保落实。

二是建立健全经常性的人才培养机制。思想政治工作是一门科学。各级政工干部必须认识和掌握其基本知识和发展规律，承担起做好思想政治工作的职责。广电政工干部素质的高低，直接影响到广电思想政治工作成效的高低。调查发现，影响思想政治工作一个不可忽视的因素就是政工干部的综合素质。我台政工干部队伍整体素质是较高的，但也存在参差不齐、青黄不接、知识老化等问题，一些基层政工干部从未受过正规的专业培训，没有系统学习过思想政治工作的理论知识，对如何搞好思想政治工作没有深入研究，很大程度上影响了基层思想政治工作的开展。为改变这种现况，我台高度重视和加强思想政治工作队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的思想政治工作队伍。同时，善于营造有利于优秀政工干部脱颖而出的良好环境，建立竞争上岗机制；善于从中青年优秀干部中选拔人才充实到专职政工队伍中来，补充新鲜血液，增强新的活力；加强培训力度，拓宽政工干部知识面，对新上岗的要进行上岗前业务培训，引导他们不断更新观念、把握规律、丰富知识、拓展视野，成为政治素质强、业务水平高、作风过硬、纪律严明，有实践经验、热爱思想政治工作的专业人才。另外，随着当今复合型人才的大量涌现，兼职政工干部不断增加。因此，我们还重视和加强兼职或业余思想政治工作队伍建设，把它作为专职政工队伍的重要补充，不断壮大思想政治工作队伍。近年来，我台政工干部整体素质明显提高，政工队伍中先后有多人脱颖而出，成为思想政治工作的中坚力量，为做好思想政治工作提供强大的人才保证。三是建立一套行之有效的规章制度。明确具体责任，明确党政主要领导为第一责任人，共同负责又各有侧重。党组织主要负责人对工作的指导原则、目标任务、组织实施等负总责；行政主要负责人对具体活动、经费开支等负总责，其他行政班子成员也明确了分管部门的思想政治工作责任，切实履行‚一岗双责‛。同时，建立广电思想政治工作联席会议制度，定期召开广电思想政治工作交流会，通报思想政治工作中的经验体会、碰到的具体困难、采取的对策措施等，集思广益，使广电的思想政治工作取长补短、互助共进。

四是建立科学有效的工作机制和责任制。将思想政治工作与广电的重点工程建设、安全生产、广电文化建设、构建和谐广电等方面捆绑在一起，作为共同的奋斗目标，同研究，同部署，同检查，同考核，同奖惩。硬化和量化思想政治工作任务，层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实。以求真务实的精神，把思想政治工作做深做透做实，防止出现‚两张皮‛现象或‚一手硬，一手软‛现象。同时，积极探索借鉴和使用新的活动载体，更新内容，改进方法，增强工作针对性、渗透性和实效性。

五是建立约束机制和检查考核机制。把思想政治工作成效作为考察广电领导班子和干部业绩的重要依据之一，最终形成一套科学的干部管理、组织管理、文化管理体系，使思想政治工作步入科学化、规范化、制度化的轨道。

总之，新形势下，思想政治工作的地位和作用日趋显现，其重要性和紧迫性也日趋突出，工作要求也日趋提高。我们必须审时度势，从广电全局和发展战略的高度，深刻理解加强广电思想政治工作的重大意义，积极探索新形势下广电思想政治工作的方法和途径，不断创新思想政治工作新机制，为促进青田县广电的可持续发展，构建和谐广电做出应有的贡献。【参考文献】

[1]跨世纪思想政治工作的战略思考武汛 [2]跨世纪的战略整合——加强和改进新时期思想政治工作的思考贾哲建

[3]浅论新世纪思想政治工作的创新丰见新

[4]新世纪思想政治工作的改革创新刘和武

[5]新世纪思想政治工作的新思路张琪

[6]新世纪思想政治工作的着力点在于‚创新‛郑宇新

[7]促进人的全面发展—新世纪思想政治工作的新视野王有顺

改进和加强思想政治工作 积极推动人才强县建设

——关于青田人才工作的现状分析和对策思考

青田县人才办公室 梁伟来

【摘要】近年来，青田高度重视人才工作，人才工作和人才队伍建设取得了显著的成效。但受经济欠发达、区域优势欠缺等因素制约，大力实施人才强县战略存在很多难题，并且这些难题一时还难以有效进行破解。在诸多难题制约下，探讨发挥思想政治工作优势，促进人才稳定、人才培养、人才作用发挥，以“柔性力量”推进人才强县建设，具有很强的现实意义。

【关键词】思想政治；人才工作；人才队伍建设

近年来，青田高度重视人才工作，创新人才工作机制制度，加大人才资金投入，不断创优人才发展环境，加强人才引进、培养、使用，人才工作和人才队伍建设取得了显著的成效。但人才资源结构性矛盾突出，引进困难、流失严重等问题依然存在。受经济欠发达、区域优势欠缺等因素制约，大力实施人才强县战略，加快人才资源开发，困难重重。在各种制约性因素一时难以破解的情况下，探讨发挥党的组织优势和政治优势，以改进和加强思想政治工作为切入点，积极推动人才强县建设，对于作为欠发达地区的青田，具有重要的现实意义。

一、基本情况

截止2010年6月底，青田人才总量约4.46万人,自2007年以来人才总量年均增长12.4%，人才密度由2007年的6.38%上升到10.2%，高于国际公认的经济腾飞所需的7%水平。在人才队伍中，党政人才为674人，22 企业经营管理人才为1779人，专业技术人才为7486人，技能人才为22399人，农村实用人才为11572人，社会工作人才为707人。

二、存在问题

尽管青田人才工作和人才开发取得了长足的进步。随着人才工作不断深化发展，一些问题的制约性和关键性显现更加明显。

——从人才本身看：一是资源总量偏小、层次较低。目前全县万人人才数比例仅是全省2007年的水平。二是结构性矛盾突出。不同程度存在人才队伍过于年轻化，行业分布极不均衡，高层次人才主要集中在行政机关、事业单位，生产一线和非公企业所占比例极小等问题，如作为技术创新的中坚力量----专业技术人才,教育系统，占了46.66％，非公企业仅占2.11％，严重制约了工业经济的发展。三是优秀人才流失严重。据不完全统计，2004—2006年，全县仅教学、卫生、企业经营、文化等方面人才就流失了754人。

——从人才工作看：一是思想认识还欠到位，‚人才资源是第一资源‛的观念还没有深入人心，一些职能部门领导、干部对人才工作认识简单化、片面化，不符合人才发展规律，不同程度存在认识到位、思想不统一问题。二是工作合力还欠强化。人才工作运行机制不健全，工作力量和资源缺乏有效的手段加以整合优化。‚讲起来重要、做起来次要、忙起来不要‛现象普遍存在。三是培养使用还欠全面。在人才培养上比较偏重党政人才，对企业经营管理人才、社会服务人才等重视不够。在人才资源使用上，配臵仍以行政手段为主，各支队伍内部缺乏有效的竞争。

——从客观环境看：一是物质保障水平较低。一方面受经济发展水平制约，人才物质待遇普遍较低。另一方面在华侨经济拉动下，消费水平堪比甚至高于一些发达地区，同一水平的收入若在青田消费，享受值会大幅度‚缩水‛。二是创业创新空间有限。全县上规模企业少，高新技术企业 稀缺，产业集群化程度低，科研机构极少，高层次人才载体严重不足，人才施展才华的空间相对还比较狭小。三是发达地区冲击较大。发达地区利用自身经济优势和区域优势，制订高水平优惠措施吸引人才，对欠发达地区的留才工作造成了较大的冲击。

三、对策思考

当前，利益机制逐渐成为了最基本的社会调节手段。但利益机制决不是万能，它无法解决社会生活中出现的全部问题，尤其解决不了思想、道德层面的全部问题。正确的思想引导，会产生物质利益难以实现的功效，进而能够解决改革发展实践中遇到的诸多深层次的问题；错误的思想，则会侵蚀人们的思想和行为，从而加剧社会矛盾。因此，思想政治工作和利益调节机制之间，决不是一种非此即彼的关系,而是一种互相补充、互相完善、相得益彰的关系。因此，可以通过改进和加强思想政治工作，化解和消除人才工作中诸多制约性难题，‚柔性‛力量推动人才强县建设。

1、尊重人才的现实需求,从思想政治需求入手留住人才。思想政治工作最大的优势就是理解人的需求,从根源上解决人的复杂矛盾心理,从而促进人才积极上进、踏实勤奋地工作,有助于人才队伍的稳定。在青田发展的各类人才有不同的需求，有的对待遇有需求,有的对工作环境有需求,有的对人际关系有需求,有的对职业发展有需求。人才工作要清楚了解各类人才的需求,以及如何通过制度供给或其它形式来满足各类人才的合理需求。只有及时和较好地满足各类人才的合理需求,才能充分调动各类人才的工作热情和积极性,使其发挥潜能,具有活力和创造性。一是优化人才服务。建立人才服务机制，对科研、技术、管理等领域的重点人才，对当地经济社会发展急需的紧缺人才，实行‚保姆式‛跟踪服务；建立党政领导与拔尖人才的联系制度，经常保持沟通和联系，帮助解决实际困难和问题；认真做好节假日优秀人才走访慰问，以贴心的服务留人。加大各项保24 障制度落实督查，优化教育、卫生等社会事业服务，加快‚欧陆风情、山水家园‛建设，以良好的环境留人。二是提高人才待遇。当务之急，是创优环境和服务，使得‚现有人才留得住、外地人才进得来‛，保持人才队伍相对稳定。实施‚人才安居工程‛，支持企业兴建‚人才公寓‛，加快廉租房、经济使用房建设，分层次解决人才住房问题；实施政府高层次人才津贴制度，以适当的待遇留人。三是加强舆论宣传。加强宣传工作的统筹和策划，多层面、多形式开展人才宣传。在主流媒体上创建专题栏目，彰显优秀人才的才智和业绩，激励广大人才积极进取，引导形成重才、爱才、护才的良好社会氛围。

2、理解人才的发展心理,从思想政治心理入手育好人才。各类人才在专业岗位兢兢业业工作，不仅是要满足现实需求，对自身发展也有相当高的迫切。人才思想政治工作，就是要针对人才的各种发展心理，培育好各类所需的人才。一是拓展人才创业载体建设。依托现有的经济开发区、工业功能区、农业园区，推进各类要素向优势企业、优质产品、优秀企业家集中，着重引进一批大企业、大项目，重点培育创新型企业、小型巨人企业、国家级知名品牌企业，以充分发挥龙头骨干企业在构建新型产业体系中的示范带动作用和人才集聚效应。加强与科研院所在主导产业共性技术和关键技术合作，加快重点行业共性创新平台建设，建立企业科研攻关项目库和研发成果产业化项目库，努力提高科技人才对经济增长的贡献率。组织实施优秀人才科研资助项目，激发人才创劲和潜能，形成‚鼓励人才干事业、支持人才成事业‛的留人拴心氛围。二是加强人才培养培训。按照‚以人为本、按需施教‛要求，建立健全议事、联席等教育培训领导小组工作制度，加强人才教育培训工作的研究和组织。根据经济社会发展实际和人才队伍建设需要，分类、分层制定人才教育培训办法，将教育培训工作由‚软任务‛变成‚硬任务‛。定期不定期组织检查监督，确保教育 培训措施和计划落到实处。研究经济社会发展需求、岗位能力要求和人才成长需要，并据此开设培训项目、设计教学内容，增强教育培训的针对性。建全学分登记、学分达标等激励约束机制，以制度强化人才参训‚源动力‛。建立健全培训项目市场选择机制，将专题性培训项目向社会公开招标，以市场竞争方式提高培训质量和效益。加强与温州等发达地区的合作交流，借力借智教育培训各类人才。三是推进人才评价体系建设。从健全职位规范入手，建立由知识、能力、业绩要素构成，以业绩为核心的人才评价体系，引导、激励各类人才不断更新知识、创新技术，促使人才优势化为事业发展优势。科学设定考核评价指标内容，合理设臵考核评价的权重和分值，完善导向明确的考核评价结果认定和运用机制，创建重在群众认可、体现科学发展和正确政绩观要求的党政人才考核评价体系。建立重在市场和用人单位认可、以绩效目标为核心的企业经营管理人才评价体系。加快建立‚个人申报、社会评价、单位聘用、政府调控‛相结合，符合市场经济要求的专业技术人才、技能人才评价机制。

3、发挥人才的专业特长,从思想政治目的入手用好人才。人才工作要解决的重要问题,是让人才在发挥才能和创造价值中得到应有的肯定与尊重。人才工作的这种尊重原则,符合思想政治工作以人为本、尊重人的个性和首创精神的指导思想。在人才工作中,首先要承认、重视和尊重人才的个人能力、权利以及言行,创设良好的机制制度环境，这样才能激发各类人才的主动性、积极性和创造性,最大限度发挥他们的特长为当地经济社会建设做出更大的贡献。一是优化人才创业创新环境。充分发挥党、团和工会组织的作用, 努力营造‚和睦相处、团结协作、积极向上‛的工作环境，为人才发挥特长营造一个良好的人文环境，引导广大人才树立正确的价值观念,保持奋发向上的精神状态。二是不拘一格用好人才。克服论资排辈、求全责备的用人观念，建立以公开、竞争、择优为导向，有利于26 优秀人才脱颖而出、施展才华的选拔任用机制。拓宽公开选拔、公推公选、竞争上岗等选拔任用渠道，完善干部选拔任用民主决策机制，创新领导干部考核监督机制，健全领导干部‚能下‛机制，盘活用好党政人才资源。按照‚按需设岗、评聘分离、公开招聘、择优聘用‛的思路，分类推进事业单位用人制度改革，增强社会事业人才队伍活力。突出业绩和实效，科学设臵薪酬、福利分配制度，拉大分配差距，以经济杠杆激励企业经营管理者、专业技术人员、技能人员创业创新。三是开放灵活配臵人才。坚持人才市场化目标，加快人才市场机制制度建设，以市场需求配臵人才资源，以市场法则促进人才能岗相适、体现人才实际价值。加强人才中介机构建设，启动青田人才网建设，畅通供需双方需求对接。当前，应由政府主导建设一个人才中介机构，积极开发培训代理、人才测评、薪酬设计、人才选聘、‚猎头‛等服务项目，催化人才市场化发展。建立健全流动人才养老、医疗、保险等实施办法，完善人才市场化服务体系，打通体制内外、各支队伍之间人才流动渠道，逐步实现在市场完成单位选贤、个人择业。加强人才市场监督和指导，确保人才市场健康有序发展。

创建学习型党支部的几点体会

云和县人民医院 应淑燕

【内容摘要】针对医院党支部学习存在制度虚设化、认识片面化、内容单一化等问题，我院在学习制度上采用业余学习和三措并举相结合，形式上泛学和精学相结合，内容上理论知识、专业知识和个人兴趣爱好相结合等创新方法，经过几年的探索实践，党员干部学习意识不断增强，个人素养不断提升，医疗服务不断规范，为创建学习型党支部迈出了积极的一步。

【关键词】创建 党支部 学习创新

医院要在日益激烈的市场竞争中可持续发展，应该努力营造一个良好的学习氛围，而首先应打造一支学习型的党支部。作为领头雁的医院党支部除了加强自身学习，提升自身素质外，还应成为全体员工学习的助推器。学习型党支部的一个重要标志是在医院管理中始终保持勃勃生机的活力，有新理念、新思路、新方法、新举措。几年来，我们以创新学习为切入点，为构建一个学习型党支部而不懈努力。然而，由于一些认识上的偏误和实践中的简单化，未能取得很好的学习功效，使学习流于形式而缺乏实效。现结合我院近年在创新学习中的一些做法，谈几点体会。

一、医院党支部学习中存在的问题及盲区

过去，我们在学习中主要存在三个问题。一是学习认识片面化，一些科室和职工把学习仅仅作为医院硬性考核要求，当作是一种繁重的工作之外的负担性任务；二是学习安排简单化，各支部没有系统安排，往往临到学习仓促安排或临时凑合；三是学习制度虚设化，由于认识偏差、支部安排不好，党总支督促不力以致造成应付、编造、凑合等现象，制度落实不到位，学习效果不明显。此外，一提到学习，似乎只是党员甚至是领导的28 事情，其他干部学习积极性不高，存在学习盲区，导致党员干部间的学习不平衡。

对此，我们结合各支部特点、岗位性质等实际情况，以突破常规的理念和举措，改进了学习方法，提高了学习功效。

二、创新学习的几点做法

1、以制度创新为突破，狠抓落实，避免学习表面化。

制度创新就是采用业余学习和三措并举相结合的学习方法。由于医院365天每天24小时全日制运转的特殊性，使许多党员干部不能参加集中学习，学习制度得不到真正落实。为了保证制度的严肃性，体现制度的强制性，我们确定每月十日晚为‚学习日‛，全体党员干部要利用休息时间进行学习，即业余学习。在提倡业余学习的同时，医院反复强调学习的目的意义，不仅关系到自身的综合素质提高和未来发展，而且关系到科室建设和医院整体发展，必须以强有力的业务学习制度创造一个浓厚的学习氛围。

为确保学习效果，我院采用三措并举的管理办法，一是根据支部党员岗位特点和员工不同层面的需求情况有计划地安排外出学习；二是每年安排学习专项资金，从制度和财力上予以保证；三是进行每季一次的闭卷考试，对所学知识进行测评。各支部通过规划、实施、考核等环节，全面掌握党员干部的学习动态和效果评价，并根据反馈结果对学习计划进行调整修改，使学习活动更加切合实际，并在工作中起到指导作用。

2、以形式创新为主导，灵活运用，实践学习多样化。

学习在时间上业余化后，在形式上力求做到多样化，提高广大党员干部的学习兴趣。业务学习分部分，一是全院性的，二是支部独立性的，点面结合。时间分配上，面上的全院学习和点上支部学习轮流交替。面上的学习内容属泛学范围，大多是全院职工周知性的或热点性的问题，是大众化的；而点上的内容是精学范围，由各支部根据专业岗位要求针对性安排 的，是专业化的。泛学和精学的有机结合，避免了学习知识片面化。

由于业余学习占用的是私人时间，我院采用‚软事硬做‛和‚硬事软做‛的管理办法促进学习制度的有序开展。‚软事硬做‛规定凡本院党员干部就必须参加业务学习，这是制度；同时又‚硬事软做‛，若确有特殊情况如值班、手术、病假等，允许请假，但事后必须自觉补课，保证工作生活两不误。

3、以内容创新为原则，与时俱进，实现学习自主化。

从执行制度来讲，学习仍然是一种‚要我学‛的状态，如何变‚要我学‛为‚我要学‛呢？只有在学习内容上不断注入新知识、新信息、新课题，也就是让广大职工感兴趣的新内容。由于医院的专业特点要求，党员干部必须持续学习，并在学习内容的广度与深度上并进。广度问题由全院性的学习讲座解决，深度问题由支部及科室的业务学习来解决。全院性的学习内容主要有：一是医疗上带有前沿性或周知性的，如‚21世纪的医学发展‛、‚新抗菌素应用进展‛、‚介入治疗面面观‛‚康复医学的新进展‛等；二是医院管理中大家感兴趣的问题，如‚医院改革与发展漫谈‛、‚卫生服务绩效分析‛、‚医院感染‛等；三是医疗边缘性与个人生活又密切相关的，如‚综合性医院的抑郁障碍‛、‚养生学的应用‛、‚戒烟——关系你我他‛、‚营养学‛等；四是时事政治性的，如‚关于‘三个代表’‛‚走进WTO‛等。在选题时，专家教授深思熟虑，利用典型案例生动讲述，达到预期的学习效果。

个性化的学习中，支部、科室或个人可以根据岗位专业技术要求、个人兴趣爱好自主学习，如史学、文学、法学、礼仪，甚至体育文娱等，根据需要还可开展演讲、论文竞赛、书法竞赛等形式活动，营造学习氛围。对于支部学习组织卓有成效的，党总支给于物质或精神奖励。

三、抓好学习的几点体会

1、把认识定位在学习是否关系到医院可持续发展上。作为县域内唯一一家综合性医院，要保证可持续健康发展，必须创建一个学习型的党支部和学习型的医院。抓学习要有准确的定位和新的理念，把学习定位在是否有利于医院的生存、发展上，是否能增强医院的核心竞争力上，并通过相应的措施、考核、奖惩等机制来保证。通过长期的有效学习，党员干部的学习参与意识不断增强、学习积极性渐渐提高，医院的学习氛围越来越浓，逐步地由初始的强制性学习转变为自律性学习。在学习中把个人的未来发展和医院的持续发展紧紧联系在一起，提高了凝聚力。

2、把制度定位在操作可行又促进业务学习的健康发展上。假如一项制度不切合实际缺乏可操作性，将会导致职工产生‚你有政策我有对策‛的对立性情绪。我院以医院发展和个人发展为背景，寻找确立业务学习的坐标，使职工对业务学习产生认同感，走出自我循环的知识封闭圈。现行的业务学习制度既满足了医院发展的需求，也满足了党员干部的自我实现需求；既适用于临床医技的医生护士，也适用于行政后勤人员，使这一制度成为医院和党员干部发展的助推器、加油站，达到‚双赢‛的效果。

3、把内容定位在既满足岗位要求又满足个人未来发展上。要提高现代化医院职工的整体素质，抓业务学习不能单打一，要注重培养职工知识结构和信息结构的平衡性。一个真正优秀的医务人员不能仅仅是业务尖子却在社会认知上出现荒漠化。业务学习中融入了社会性，提升了业务学习的内涵，使之更加丰满而有生命力，弥补了以往学习单一乏味的缺陷。在学习实践中，我院注重制度、形式和内容的创新，使党员干部的业务素质、文化素养和心理素质得到同步提升，医疗服务更加规范，为创建学习型党支部迈出了积极的一步。

浅析网络语言对青少年的影响

云和县青少年宫 蓝慧敏

【论文摘要】网络语言伴随着互联网的普及而流行，并对青少年产生巨大的影响，针对网络语言对青少年产生影响的主客观因素及社会因素，我们必须采取相应的对策，引导网络语言往健康的方向发展。

【关键词】网络语言 青少年 影响

21世纪，网络正以惊人的速度走进人们的生活，同时催生了语言的新语体——网络语言。网络语言有广义和狭义之分，广义的网络语言是指信息时代出现的、与网络和电子技术有关的信息符号系统，是在世界通行的网络自由空间中记录在磁盘这种媒体上的语言文字，它是传统语言与高科技产品相结合后的产物。而狭义的网络语言是指人们在网络这种特殊环境中作为交际工具使用的语言符号系统，通俗点说就是网民在聊天室或者是BBS、OICQ、E-MAIL上常用的语言，比如：美眉、斑竹、恐龙、大虾、东东、酱紫等。它在本质上来说是现代汉语的一种社会变异，是一种新兴的社会方言，是伴随网民这一群体出现而产生的社会语言现象。本文所研究的就是狭义的网络语言。

不久前，天津市一位语文教学研究者搞了一个学生作文使用网络语言情况的抽样调查，调查显示，被调查的学校每个班级都存在学生或多或少使用网络语言写作文的现象，平均在500名中学生当中受网络影响特别深的有3—5人，不少班级有近半数的同学都使用过网络语言写作文。在身边，也经常听一些老师感叹，现在学生作文里使用的网络语言让人看不明白。例如：‚偶稀饭粗稀饭（我喜欢吃稀饭）‛‚晕倒，楼主刚从火星归32 来？（指不懂你的意思）‛‚偶8素米女，偶素恐龙（我不是美女，我是恐龙）‛‚介素虾米东东？（这是什么东西）‛……更令人啼笑皆非的是，2004年福建省一考生的高考作文竟以《QQ情缘》为题杜撰了鲁迅与冬妮娅在网上相识相爱、相约、相见……一系列事实表明，随着网络技术在现代社会中的广泛普及，网络语言已渗透到青少年学生的日常生活、学习当中，学生的话语方式、生活习惯、情感特征也正悄悄地发生改变。

一、网络语言对青少年的影响

（一）思考模式方面。

当代青少年生长在一个‚读图时代‛。社会为青少年营造的成长环境，使得他们的抽象性思维以及对事物认识的深刻性相对较差，通常这一部分的缺陷主要通过他们对传统语言的学习与理解来弥补。但是如今网络语言大量长期被青少年使用，对于青少年在形象性方面的感受确实能增强，思考问题上也相对灵活，但不能克服青少年抽象性思维与深刻性的领悟较差这一缺陷。长期而往，这就会使得青少年对于事物的认识与探讨只停留在表面阶段，而对于过于抽象与深刻的事物又不能够理解，这样青少年的思想水平也就难以提高。

（二）人生价值观方面。

网络语言使用的其中一个原因是为了提高交流速度，而它主要是用最简洁的‚形‛来巧设语言交际的跨度，缩短信息交际的宝贵时间，具有一定的实用性。正是因为网络语言的实用性，它过分突出了语言的使用价值反而忽视了语言内容的实际价值，青少年在这样一种强调实用价值的语言影响下，对他们的人生价值观很有可能会有所影响。

（三）文化品位方面。

网络语言较之传统语言具有更大的开放性和自由度。蕴涵有大量网络语言的网络文化能够给长期处于传统文化熏陶的青少年一种耳目一新的

感觉，从而极大程度地激发了他们的创作灵感，为我们的文化注入一种新的力量。另一方面，网络语言的随意性，受到的约束与限制很小，所以当中就不免会夹杂着一些粗俗化的词汇，长期的接触必然会对他们自身的文化修养产生不良的影响。还有网络语言的崇尚创新、不拘传统，让一些网络写手们往往只注意别出心裁、标新立异，反而不注重遣词造句，内容上更是空洞或者是言之无物，使得创新只流于了形式。青少年如果长期接触这些只在形式上华丽内容却贫乏的网络作品，就会使得他们对于文学作品的鉴赏能力下降，看不到文学作品中真正的思想与真谛。

（四）人际交往方面。

网络语言的传播对象带有偶然性、匿名性的特点。这就使得青少年在使用它时，既可以表现得和自己的真实形象相一致，但同时又可以是大相径庭。那些依赖于网络语言塑造自己形象的人，在现实中依旧解决不了他们在实际中遇到的交往问题。反而，由于他们过多地依赖网络而逃避现实环境，大量使用网络语言，久而久之就会更加欠缺与人在实际交往中应使用的语言，从而更加害怕在现实中与人交往，造成了一种恶性循环。且青少年生活的环境还是比较纯净，思想比较单纯，更是如何想就会如何说。而在虚拟的网络交往中，基本上是没有了规范，人们利用网络语言随意地表达自己所想的甚至是与现实背离，长期地使用就会起到一种潜移默化的作用，即虚拟与现实分离，从而导致了某种程度的双重人格或人格分裂。

二、网络语言对青少年产生巨大影响的原因

（一）青少年心理特点是网络语言对青少年产生影响的主观因素。

1、求新求异心理。

构成当代网民群体的大部分都是年轻人,他们有知识有文化,思想活跃,灵活变通,喜欢新颖独特的体验,拒绝一成不变、墨守成规,因而希望摆脱现实生活中的各种刻板、保守的束缚,当然包括传统主流语言规范的约34 束,寻求更简洁、新颖的表达方式。以‚火星文‛为例,主要就是‚八零后‛‚九零后‛的杰作,他们使用经过加工改造的汉字、外文与各种符号,标榜他们的与众不同。新颖、幽默的网络流行语的传播,是人们内心深处寻求新鲜刺激的反映，年轻人说话有时只是以纯粹的追求快乐为目的,崇尚‚语不惊人死不休‛的境界。

2、从众模仿心理。

从众俗称‚随大流‛，年轻人，尤其是20岁以下的学生，模仿心理和接受能力特别强。在网络交流上，他们会模仿使用别人的新颖有趣的表达形式，比如，当看到有人用‚偶‛来称呼‚我‛、用‚虾米‛来替代‚什么‛、用‚稀饭‛表示‚喜欢‛，有些网友觉得这样卡通化的表达很有个性，从而模仿体验。网络新词一旦受到网民们认同，就具有很强的生命力，甚至仿制出更多的词语，如‚粉丝‛一词源于英语Fans，意思是崇拜者、追星族，由于网民大都略懂英语，追求时尚，于是‚粉丝‛就成为一个强势的成功模因，得到复制和传播，甚至某超女的‚粉丝‛被称为‚米粉‛，这些是典型的从众心理的体现。

3、娱乐搞怪心理。

在当前这样一个社会形态急剧转变时期，绵延不绝的变革带来的生存焦虑令人窒息，多元价值观的跌宕让人无所适从。对于年轻人来说，学业、爱情、就业的现状与各方期望之间难免存在落差，多种来源的压力迫使他们有意无意地去寻求各种可能的排遣通道，诉诸娱乐无疑是一个颇为可取的途径。在这样一种大背景下，催生了颇具娱乐气质的，以新颖性与幽默性为主要特征的网络流行语，成为了广大网民在线交流的一种必需符号。比如说‚太平公主‛本来是一个赫赫有名的历史人物，是中国历史上第一个女皇武则天的女儿，可是在网络语言中，却被曲解贬斥为‚胸脯平平的女人‛。‚白骨精‛本义是指害人的妖精，可是网民们偏偏曲解为‚白领、35 骨干、精英‛!

4、追求自由与宣泄心理。

追求自由、平等的生活方式是人们一种普遍的心理需求，在现实的言语交际中，因为交际对象的显在性，交际环境的现实性，交际目的的功利性，各种语言、语用规则的制约性，作为言语行为主体，我们在绝大多数情况下，都只能依据各种语言、语用、社会文化的规约循规蹈矩使用语言文字。但在网络这一虚拟世界中，所有的清规戒律顿时土崩瓦解，网络交流是释放压力的一种最安全、最快捷的方式，所以网络语言的一大特色是充满了网民的自由宣泄甚至恶搞。

（二）网络自身特点是网络语言对青少年产生影响的客观因素。由于网络的隐蔽性、平等性、虚拟性，使现实中人成为‚无标识‛的网络主体，现实社会中的姓名、年龄、身份、形象及社会归属等都被淹没，人际关系和言谈举止都被转化成二进制的数字，人自身也成了数码存在。因此，网络在很大程度上成为一片没有国界、没有传统藩篱、没有师长管束、崇尚自我和可以标新立异的‚飞地‛，使现实社会中的各种制约因素丧失殆尽，极易把人性深处的各种丑陋和罪恶因素诱发出来并恣意张扬。对于青少年来说，在这虚拟的网络空间里，他们的自主选择性达到了最大化，从而可以把匿藏在内心深处，在现实中不敢显露的，如偷窥探隐欲、凶残好斗、喜恶作剧等不良嗜好表露在无人监督的网络里，而在有规律的家庭生活中以及在制度化的学校里，很难有机会来满足这样的心理需求。对于不文明语言，有22.4%的学生认为‚网上可以使用，但是现实中不可以使用‛。45.6%的中学生希望自己在网上成为‚和现实中不一样的人‛。这样的调查结果正好说明了这一点。

（三）传统道德教育的弊端是网络语言对青少年产生影响的社会因素。

传统的道德教育是一种以服从为主的道德模式，对青少年作为一个公民的基本道德品质的培养重视不够，使青少年在德育过程中难以形成最基本的尊重他人、尊重自己的道德品质，尤其是未将这种道德规范内化为自身的内在道德要求。而网络社会所要求的语言道德，是一种以‚慎独‛为特征的自律性的道德。传统社会中以服从为主的道德范式在网络社会中已部分失效，只有上升到道德习惯和道德信念的高层次上的自律性道德，才能有效地规范个体的网络行为。

三、如何引导网络语言向健康的方向发展

科学技术是双刃剑，网络语言也不例外。我们既不能盲目的跟风，也不能因噎废食，唯一能做的就是对青少年因势利导，同时，相关部门也应运用相应手段来规范网络行为。

（一）对网络语言采取宽容的态度。

‚沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春‛。一种语言，只要仍在为人类的交际服务，就是活的、变化的语言，就必然会随时进行新陈代谢。任何社会，只要它不是一个完全封闭的社会，只要它还在不断地进展，就必然会经常出现新的词语。更新是事物的生命力所在，只有更新，才能推动语言的发展。因此对待网络语言，应该积极热情的对待新生事物，我们应该用发展的眼光对待它。网络语言有自身的发展规律，现在出现的某些不协调现象是一定阶段的产物，随着它的不断发展，应该会朝着更良性更规范的方向发展。

（二）引导青少年正确对待和使用网络语言。

教师要找准位臵,与时俱进，探讨网络环境下的语言学习策略，加强对青少年学习和使用网络语言的方法指导。一是教师要充分发挥导学作用，分阶段确定合理的学习目标，协助学生构建其知识序列。二是教师要注重学法指导，培养适宜网络环境的阅读、表达与交流素质，才能充分利

用网络资源，变被动为主动，较好地实现阅读与写作的教学目标。三是教师要注重对青少年进行炼字炼意能力培养。画龙点睛的标题，言简意赅的内容，恰如其分的修饰，大方得体的媒体使用，才能吸引观众的注意力，作品才会有生命力。

（三）加强网络文明建设，形成良好网络语言习惯与环境。网络是青少年获取信息的重要途径，网络文明的程度会直接影响青少年语言文明的程度。要营造健康向上的网络环境可，净化网络语言环境，需要从互联网本身入手。一是要大力研究开发网络语言监控软件，通过技术手段过滤网络语言，即使发现反动、错误的网络语言，并能够加以清理、纠正。二是相关部门应该出台相应的管理规定，也应加强对网络语言大量真实文本的研究，即使归纳、总结、提炼、概括其内在的规律，拿出切实可行、行之有效的方法，创造一个健康文明的语言空间。

【参考文献】

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[6]祝耸立，高翔.解读网络语言[J].温州师范学院学报（哲学社会科学版），2003（4）

浅谈以科学发展观为指导 推进“五型”党组织建设

云和县建设局 陈德明

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举邓小平理论和‚三个代表‛重要思想伟大旗臶，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出了科学发展观。深入学习研究宣传、全面贯彻落实科学发展观，是摆在全党面前的一项重大战略任务。解放思想是党的思想路线的根本要求，是推进事业发展的重要法宝，而深刻领会科学发展观的精神实质，坚持以科学发展观为指导是推进‚五型‛党组织建设的重要前提。

一、以科学发展观为指导，推进学习型党组织建设

建设学习型党组织是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务，是一项长期的战略目标。党的十七届四中全会《决定》特别提出：‚必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好‛。笔者认为，要建设学习型党组织必须坚持以科学发展观为指导，着重在以下方面取得突破。一是树立终身学习理念，新世纪，信息时代的全面来临和知识经济的异军突起，给我们带来了前所未有的挑战和机遇。我们比以往任何时候都会有更强烈的危机感和紧迫感。国家的强盛、民族的振兴、企业的发达和个人的发展，无不依赖于对知识的掌握和创造性的开拓与应用。无论是社会还是个人，无论是国家还是政党，如果不加强学习，不提高学习能力，势必会落伍。只有树立终身学习理论，才能为先进性和发展性提供不竭动力与源泉，才能不断提高自己的理论素养。二是完善学习制度，落实‚三会一课‛制度，采取领导干部带头学、理论中心组专题学、思想讨论交流学等形式，系统深入地学习科学发展观的重要著作、领导的重要讲话和有关重要决定，加强法律法规和专业知识学习，努力增强理论学习培训的针对性和实效性。三是注重理论联系实际，大兴调查研究之风，确定课题，深入基层，切实加强对突出问题的排查研究。完善支部理论学习制度，保证理论学习制度化、规范化和经常化。

二、以科学发展观为指导，推进和谐型党组织建设

和谐型党组织就是人与人之间和睦相处、部门与部门之间相互配合、人与单位之间相互依存、党员干部与群众之间相互融洽，形成一个政令畅通、人和气顺、运转有序、蓬勃发展的良好氛围。笔者认为，要加强和谐型党组织建设，必须坚持落实组织生活制度，党员思想汇报制度，民主评议党员制度，加强民主集中制教育，增强执行民主集中制的自觉性，完善议事决策机制。必须广泛听取群众的意见建议，集思广益，博采众长，依靠集体智慧。必须建立责任制，分工合作，大胆负责，勇挑重担，讲大局、讲风格、讲团结，互相支持、互相沟通，形成团结协作的大好局面。

三、以科学发展观为指导，推进务实型党组织建设

实干型党组织就是进一步树立求真务实的良好作风，解放思想，扎实苦干，始终保持勤奋努力、不断进取的工作状态，带领群众发家致富。创建务实型党组织，首先必须在转变工作作风上下功夫，发扬求真务实良好作风，脚踏实地，勤于思考，多做人民群众得益受惠的事，就是要大力转变庸懒飘浮恶习，改变政令不畅通、执行政策不严格、工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、行政执法不作为、群众诉求不关心、占着岗位不谋事等庸懒飘浮习气。其次是要善于解决问题，善于对热点、难点问题的调查研究，切实解决抓而不力、抓而不紧、抓而不实的问题，注重结合实际，狠抓督查落实，努力做到察实情、讲实话、重实际、求实效;40 做到了解情况在一线、解决问题在一线、落实工作在一线。第三是要加强综合协调，识大体顾大局，充分发挥党员干部带头作用，切实抓好法律法规和规章制度的落实，带头完成各项任务。

四、以科学发展观为指导，推进创新型党组织建设

坚持改革创新、锐意进取，坚持实事求是、与时俱进，坚决冲破求稳怕变、坐以养老的思想，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法的束缚中解脱出来。积极推进管理机制体制和工作载体创新，努力成为创新思维更活跃、创新动力更强劲、创新成果更显著的创新型支部。笔者认为，建设系统要加强创新型党组织建设，必须在四个方面着手:一是创新舆论，准确把握社会难点与热点，准确把握现代传媒对宣传工作提出的新要求，增强宣传工作的主动性和责任感，积极宣传城市建设在经济发展中的重要意义。做出正确的舆论导向，贴进实际、贴进基层、贴进群众。二是创新队伍建设，积极落实深化人才管理各项制度和工作职责，建立健全建设系统人才资料库，不断深入开展专业技术人才素质提升工程，大力开展干部职工‚比学习、比技术、比贡献‛活动，建立一支高素质的人才队伍。三是创新基层党组织建设，本着有利于党组织及党员活动和作用的发展，创新组织设臵，加大基层党组织建设力度，不断深化和完善基层党支部党日活动、民主评议党员等党内各项制度，加大对基层党支部自身建设方面的考核力度，提高基层党组织联系沟通社会能力。四是坚持制度创新，结合单位实际，明确创新目标，丰富创新内容，创新考核制度，同时还要建立创新激励机制。

五、以科学发展观为指导，推进廉洁型党组织建设

认真贯彻落实党员领导干部廉洁自律的各项规定，在思想上筑起拒腐防变的坚强防线，做到自重、自省、自警，自觉做清正廉洁的表率。推进廉政建设规章制度的完善和落实，严格执行党风廉政建设责任制，自觉接受党组

织和群众的监督。加强思想道德修养，树立高尚情操，永葆共产党员的浩然真气和政治本色。笔者认为，要创建廉洁型党组织，就要加强廉政教育，提高党员廉洁自律意识和能力。要大力营造廉政文化氛围，大力宣传廉政文化的有关知识，不断扩大廉政文化知识的宣传面，努力营造廉政文化氛围，使干部潜移默化地接受教育。要加大警示教育，采取走出去、请进来等方式，组织党员干部进行警示教育，组织安排党员干部观看廉政教育片，从中得到启迪，努力提高党员干部廉洁自律意识和反腐倡廉的自觉性。要注重发现和培养身边的廉政典型，及时表扬在工作乐于吃苦、依法行政、廉洁自律的干部和行为，营造积极向上的良好氛围。

拓宽领域

创新载体 大力推进廉政文化建设

中共云和县委党校 余 媛

廉政文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，它是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会工作的总和，是人类社会发展进程中创造的精神财富，是‚腐败文化‛的天敌。廉政知识体现人的素质，廉政规范体现社会的文明程度，廉政信仰推动人们形成良好的廉政修养和生活方式。本文试从分析加强廉政文化建设的重要意义入手，针对目前廉政文化建设中存在的主要问题，提出几点粗浅的措施：

一、深刻认识加强廉政文化建设的重要意义

（一）加强廉政文化建设，是建设先进文化的重要内容。廉政文化是先进的政治文化、文明文化、大众文化，同时也是建设社会主义先进文化的重要内容。廉政文化可以概括为四个方面：一是廉洁的社会文化，主要表现为全社会营造良好的廉政氛围；二是廉洁的政治文化，主要表现为掌握公共权力的领导廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，从政为民；三是廉洁的职业文化，主要表现为各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；四是廉洁的组织文化，主要表现为国家机关、社会团体、国有企业等公共组织，处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。因此，大力加强廉政文化建设，充分发挥廉政文化激浊扬清、扶正祛邪的功能，对构建社会主义和谐社会，对发展社会主义先进文化、加快浙江建设文化大省的步伐，都将产生重要的促进作用。

（二）加强廉政文化建设，是反腐倡廉工作的必然要求。廉政文化建设的重要任务，就是要在社会领域和党政系统内塑造一个共同的组织文

化，树立一种以廉政为核心的文化价值和实践理念，积极有力地统领党政机关及其领导干部的行为，实现党员干部与党中央保持高度一致，全心全意为人民服务。文化对人和社会的影响是深层次、根本性、长时期的，其影响是潜移默化、和风细雨式的。加强廉政文化建设，有利于发挥教育在反腐倡廉重的基础性作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线；有利于教育和宣传群众，赢得人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的认同、支持与参与；有利于形成敬廉崇廉爱廉的社会风尚，在全社会形成反腐倡廉的良好氛围，为反腐倡廉提供智力支持、思想保证和舆论氛围。

（三）加强廉政文化建设，是广大人民群众的热切期盼。群众对腐败现象和不正之风一直深恶痛绝，迫切要求党和政府严加惩治，加强党风政风建设。群众通过参与廉政文化建设的各种活动，既能感受到党和政府开展反腐败斗争的决心和力度，也能满足直接参与反腐败的愿望和要求，扩大了群众对反腐倡廉工作的了解，增进了群众对党和政府的信任，促进了党群干群关系的改善。同时，廉政文化作为群众喜闻乐见的形式，也可以丰富群众的精神文化生活，大力营造尊廉、崇廉、爱廉的良好社会氛围。

二、深入分析加强廉政文化建设存在的主要问题

一是思想意识偏差。对于廉政文化建设的重要性，虽然高层给予了高度的重视，但一些党政部门和许多普通群众对廉政文化建设的重要性还存在许多偏差。①领导意识有偏差。一些领导干部或多或少存在着反腐倡廉教育工作是‚软任务、软指标‛的思想，认为廉政文化建设是做‚虚功‛，耗时长、费力大，很难产生看得见、摸得着的效果。②党员干部欠主动。不少普通党员干部认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化知识、接不接受教育都无所谓。③群众概念较模糊。由于宣传教育力度不够，目前大多数群众对廉政文化建设的概念比较模糊，一谈到‚廉政文化‛就认为是政府机关、党员干部的44 事，跟普通群众没多大关系，因而参与和推动廉政文化建设的热情不高，效力自然大打折扣。

二是教育形式单一。目前廉政文化内容和形式还不能满足不同层次群体的需要，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与活动形式，尤其是群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化教育歌曲、民谣、格言、广告、对联、标语、顺口溜等作品不多，因而教育的针对性和实效性不够强，需要进一步提高廉政文化作品的数量和质量。

三是参与资源有限。廉政文化建设需要各部门的大力协助支持和广泛的社会基础，但有些地方只是纪检监察机关在‚单打独斗‛，唱独角戏；有的地方仅强调党政部门的作用，或仅着眼相关部门之间的协作配合，而没有真正调动和发挥社会力量的积极性，缺少社会力量和广大人民群众的广泛参与，造成上面热、下面冷的现象，社会上下没有形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与的良好局面，这些都严重阻碍了廉政文化的建设和加强。

三、拓宽领域 创新载体 大力推进廉政文化建设

（一）重视宣传，提高廉政文化的建设意识。

廉政文化建设是社会主义先进文化建设的重要组成部分，是建设文化大省和‚平安浙江‛的重要内容，是新时期加强精神文明建设的重要课题。抓好廉政文化建设是反腐倡廉的长运治本之策，也是迫切的现实需求。因此，要广泛深入地开展廉政文化建设重要性的宣传教育，切实提高对加强廉政文化建设重要性的认识，克服一切‚作秀论、无用论、虚功论‛的思想认识，消除廉政文化建设中的形式主义，进一步提高全社会加强廉政文化建设的意识。

（二）深化内涵，丰富廉政文化的宣传内容。

一要开展理想信念的宣传教育。理想信念是人的立身之始、做人之本、45 为政之要。要大力开展理想信念教育，加强‚三个代表‛重要思想的学习，加强党性修养，自觉抵制享乐主义、拜金主义和极端个人主义思想侵蚀，增强拒腐防变和抵御风险的能力。二要开展廉政道德的宣传教育。要通过社会性的廉政道德宣传教育，引导干部树立良好的从政道德，不断进行道德自省，形成良好的自我心理约束机制，从思想源头上铲除腐败。三要开展艰苦奋斗的宣传教育。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我党战胜艰难险阻的传家宝，要积极宣传艰苦奋斗精神，做到思想艰苦、工作艰苦、作风艰苦。四要开展党纪法规的宣传教育。要深入进行党中央和省委关于党风廉政建设和反腐败斗争方针、政策的宣传教育，做到人人皆知、人人皆晓、人人皆行。

（三）运用载体，创新廉政文化的教育形式。

一是开展廉政文艺活动。充分运用群众易于参与，易于接受的形式，开展丰富多彩的廉政文艺活动，吸引广大人民群众踊跃参与，使党员干部在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。如通过举办党风廉政广场文艺晚会，以大合唱，小品、歌舞、快板等节目形式向观众传播廉政文化内容，将廉政文化内容融入到更多观众的心中。纪委部门也可组织演出团下乡镇、入社区、进企业进行巡回演出，使干部群众在轻松愉快的氛围中潜移默化地接受党风廉政教育。

二是繁荣廉政文化创作。依托地方文化和身边典型案例题材，精心组织廉政文化作品创作并拍摄成电视专题片，组织党员干部观看讨论，让党员干部在接受身边典型案例和文化艺术熏陶的同时强化正确行使权力的意识；通过廉政诗歌、廉政歌曲创作等比赛形式，将征集到的反映反腐倡廉的诗词及廉政歌曲收归书册并进行广泛宣传，使党风廉政宣传教育从教条式、口号式、灌输式的传统模式走向形象生动、自我参与的新型教育方式之中，不断调动广泛群众参与廉政文化建设的热情。

三是建设廉政文化阵地。建立廉政网络阵地，开设党纪条规、信息动态、案件警示、廉政论坛等栏目，融思想性、政策性、知识性、真实性为一体。同时，还可在电视台开设党风廉政专题栏目，或者电视互动点播专栏，党员群众只要按提示操作就可免费观看党风廉政教育片等等，为廉政文化的建设搭建更好的阵地平台。

（四）拓展领域，推进廉政文化的不断深入。

一是廉政文化进机关。在楼梯、走廊、办公室、会议室等公众场所粘贴廉政公益广告，让广大党员干部每天都能感觉到廉政的氛围；执法部门通过组织一些符合单位特点和实际的廉政主题教育，努力将廉政文化融入工作，通过制定工作规范、工作流程、防范工作风险等，真正实现公平执法、公正执法。

二是廉政文化进学校。把廉政文化纳入学生德育课，纳入党校各种培训、研讨班教学计划，把廉政文化基础课作为‚入党积极分子班‛和党校各类主体班次学习的重要内容，使他们潜移默化地接受廉政文化的熏陶。

三是廉政文化进家庭。要把关心民生民计和家庭普廉教育结合起来、把普廉助廉和监督党员干部廉洁从政结合起来，把廉洁保家庭幸福、保党员干部平安的意识和观念渗透到千千万万家庭生活中。

四是廉政文化进社区。通过在社区推出廉政公益广告，树立大型廉政宣传画、建立廉政宣传一条街、在老百姓经常集聚的地方建立廉政文化广场等，将廉政文化融入社区文化中、渗透各个角落，让廉政教育更具人性化和亲和力。

五是廉政文化进农村。定期将党风廉政方面的书籍、资料、报刊和电教片送到农村，在群众聚集的广场举办廉政文艺会演等，以群众喜闻乐见的方式表现、宣传党风廉政，弘扬正气，鞭挞丑恶。

六是廉政文化进企业。把廉政文化建设纳入到企业文化建设之中，与

深入学习《廉政准则》相结合、与企业经营管理相结合，坚持以廉政文化推进企业文化，在企业报刊、企业网站中开辟《廉政》专栏等，倡导诚信经营、合法经营，为企业发展创造良好的环境。

（五）明确职责，形成廉政文化的整体合力。

廉政文化建设是一项长期性的系统工程，仅仅依靠纪检监察机关的力量是远远不够的，必须运用多方面的力量，采取综合的手段，才能取得良好的效果。要把廉政文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规划，努力构建党委统一领导，纪委组织协调，组织、宣传、文化等部门积极参与组织实施，党委政府各部门紧密合作，依靠党校、新闻媒体、文艺团体等各种力量的宣教格局，形成共同推进廉政文化建设的良好局面。纪检监察机关和宣传思想等部门要以各级领导干部为重点，做好经常性的反腐倡廉教育工作；教育部门及党校、行政学院的教学培训要充实反腐倡廉教育的内容；文化部门要发挥优势，组织文艺工作者深入群众、深入生活；广播、电视、报刊、网络等大众媒体要开辟和制作专题栏目，努力营造反腐倡廉的舆论氛围。

（六）广泛动员，确保廉政文化的群众参与。

廉政文化是一种大众对腐败与廉洁的根本看法。一个廉洁的孤岛是很难存在的，它也不可能连结成廉政文化的海洋。能否有效动员人民群众广泛参与是廉政文化建设能否成功的一个重要因素。开展廉政文化建设，要以广大群众、党员、干部为重点，通过深入细致的反腐倡廉宣传教育，增强广大党员、干部的法纪观念和廉洁奉公意识，用先进的思想引导人、用先进的语言启发人、用先进的理念教化人、用先进的活动内容带动人，抛弃腐朽堕落思想和贪污腐化思潮，在思想上筑牢思想道德和党纪国法防线，不折不扣地落实党和政府的方针政策，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，进一步深化‚依靠群众的支持和参与‛的反腐倡廉工48 作机制，让广大人民群众看到党和政府反腐倡廉的决心，使广大人民群众树立廉政、诚信、勤俭、奉献的思想理念，进一步形成‚人人思廉、人人倡廉、人人护廉‛的社会氛围，大力培养社会各阶层参与廉政文化建设的热情，努力提高全社会参与建设廉政文化的积极性和主动性，为经济和社会发展提供风清气正、文明和谐的社会环境。

总之，廉政文化建设是一项系统工程，具体工作中，我们要按照‚注重实际、示范引导、管用可学、整体推进‛的工作思路，调动各方面参加廉政文化建设的积极性，整合各方面的廉政文化资源，共同培育廉政文化建设的新典型，不断提高廉政文化的整体水平，进一步发挥廉政文化的拒腐防变教育作用，为经济社会的快速健康发展营造良好的廉政文化氛围。

浅谈领导者塑造领导文化之途径

云和县疾病预防控制中心 张建宏

【内容简介】领导文化是指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到发展的，关于领导活动的过程、本质、规律、规范、价值以及方式方法等各方面内容的综合反映形式。认真研究领导文化，有助于实现领导工作的科学化和现代化。目前有关领导文化的研究仍然是一项探索性的工作，本文结合自己的工作经验，试就如何塑造领导文化提出了培育和确立领导精神、培养和造就引领时代进步的价值观、塑造良好的领导形象、打造个人的领导魅力等方面的实现途径。

领导文化是指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到发展的，关于领导活动的过程、本质、规律、规范、价值以及方式方法等各方面内容的综合反映形式，是客观领导过程在领导者心理反映上的积累或积淀，是领导者开展领导活动和从事领导行为的内驱动力和精神导向。认真研究领导文化，有助于实现领导工作的科学化和现代化。目前有关领导文化的研究仍然是一项探索性的工作，本文结合自己的工作经验，试就如何塑造领导文化谈一点肤浅的看法。

一、塑造领导文化，必须培育和确立领导精神。精神，是哲学范畴里的一个概念，它是指人的意识、思维行动和一般心理状态。一个优秀的领导者，在领导部属去实现既定目标的过程中，逐渐形成了自身最优秀、最富有特性的思想精华，即他们的价值观念、职业理想、信念、意志、作风、职业道德和自身的行为准则等。所有这些都自觉不自觉地成为部属仿效的榜样，激发起部属对领导者的信任感、归属感，形成一股无形的精神力量。而这种精神，在领导者身上体现出来，就是领导精神。培育和确立领导精神，有利于促进领导者既定目标的实现，有利于领导者增强领导者的自我50

第三篇：加强和改进党建工作,促进业务工作开展

创先争优工作信息：

县规划局加强和改进党建工作，促进业务工作开展

党建工作是机关业务工作顺利开展的思想保证和政治基础。县规划局牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促业务”的规划工作理念，将党建工作与县委、政府中心工作以及规划管理业务工作相结合，充分发挥支部建设对城乡规划管理的“助推”作用和“监督”功能，有效推进了机关党建工作和规划管理各项工作的同步发展。

一是通盘考虑，纳入考核。局党支部把支部建设与工作职责相结合，始终把党建工作作为一项重要的基础管理工作列入全年目标任务，同部署、同检查、同考核、同奖惩，任务分解下达到各科室，细化职责，落实到人。对党建工作考核不合格的，科室业务工作不能评优；科室业务工作考核不合格的，党建工作也不能评优，促进党建工作和业务工作相结合，切实转变干部职工重业务、轻党建的现象。

二是找准党建工作和业务工作相结合的切入点。规划局党支部建设紧紧围绕县委、政府中心工作，从规划管理实际工作出发，找准切入点和结合点，把党建和业务工作融合起来，以创“五好”党支部为标准抓党建、促业务：把班子成员是否团结带领职工搞好城乡规划管理具体工作作为自评“领导班子好”的重要指标；把党员同志是否在各自工作岗位上发挥模范作用作为自评“党员队伍好”的重要指标；把城乡规划管理机制是否完善作为自评“工作机制好”的重要指标；把是否高质量完成全年目标任务作为自评“工作业绩好”的重要指标；把规划工作是否全力服务群众、让群众满意作为自评“群众反映好”的重要指标。

三是用思想教育凝聚人心。局党支部充分发挥其动员、协调和组织功能，把开展思想政治教育与实施规划管理业务工作相结合，充分发挥思想政治工作“教育人”、“凝聚人”和“激励人”的功能，提高思想政治工作的前瞻性、针对性和实效性，促使全体机关党员干部心往一处想，劲往一处使，最大限度地调动干部职工的积极性，形成规划管理“一盘棋”的良好工作局面。

二〇一二年三月二十二日

第四篇：加强改进新时期国有企业党建工作的思考

加强改进新时期国有企业党建工作的思考

新时期国有企业在建立现代企业制度进程中，党组织如何改进党建工作，进一步发挥政治核心作用，这是党务工作面临的新课题。笔者认为，充分发挥国有企业党组织政治核心作用，必须认清企业党建工作形势，把握正确党建工作方向，理顺党建工作关系，创新和建立党建工作机制，使党组织的政治核心与企业经营管理有机结合，构建起符合中国特色的国有企业运行机制和管理模式，以更好地促进国有企业的改革发展。

一、企业党建面临挑战，亟待高度重视

从党的十三届四中全会规定国有企业党组织发挥政治核心作用的十几年来，国有企业党建工作在企业改革发展中发挥了积极作用。不但企业改革发展取得了重大进展，总体实力不断增强，而且企业内部基本稳定，职工凝聚力明显增强，党建工作也取得了显著成效。

但是必须看到，随着国企改革的进一步深化，特别是随着股权多元化和现代企业制度的建立，企业党建工作面临严峻挑战。国有企业还存在一系列严重制约企业经济发展的问题。目前部分国有企业存在关系不协调、内耗严重等问题。少数企业缺乏行之有效的规章制度和制约监督机制，致使职工对企业党组织的信任和依靠程度降低。还有的企业领导对党建工作不重视，把思想政治工作与企业经济工作割裂开来。究其根本，主要是因为国有企业党组织在企业的地位不高、底气不足，政治核心作用没能充分发挥出来等原因。因 此，必须高度重视国有企业党建工作，认真研究解决影响国有企业党组织发挥政治核心作用的深层次问题，积极探索企业党组织发挥政治核心作用的实现途径，切实加强党对国有企业的政治领导。

二、以经济建设为中心，把握正确党建工作方向 国有企业是国民经济的支柱，也是市场竞争的主体。提高企业经济效益和社会效益，是企业压倒一切工作的中心。国有企业党组织只有紧紧围绕这个中心开展工作，才能为企业改革发展目标实现提供坚强的保证。

第一，国有企业党建工作必须为企业生产经营和改革发展服务。国有企业作为市场经济竞争的主体之一，必须通过扩大生产、改善经营、加强管理，产生良好的经济效益。而作为国有企业的组成部分，企业党组织的工作必须围绕本企业的经济建设来谋划，找准工作切入点，使党的工作的各个方面融入企业经济建设和改革发展的主战场。

第二，国有企业的性质决定其改革发展必须坚持党的领导。国有企业是国民经济的重要支柱，完全受控于国家的宏观调控和具体政策。从党建理论上讲，首先是由我们党的执政地位所决定的，是体现执政党政治意志的必然要求。其次是坚持党的工人阶级先锋队性质的需要。从国有企业特征上讲，这是国有企业社会主义性质所决定的。从国有企业内部领导体制的要求上讲，这是企业改革发展的内在要求。

第三，加强党的建设在深化国企改革中起到的作用。首先，加强党的建设是国企经济稳步发展的保证。目前我国之所以拥有一大批在国际上有一定知名度，在区域经济发展中 有较强带动作用的大型国有企业，与始终坚持加强党建是分不开的。其次，加强党的建设是国企改革成功的保证。实践证明，全面加强党的建设工作，不但可以解决社会负担过重、富余人员过多和资产负债率过高等三大历史性难题，而且为国有企业摆脱困境创造了有利条件。

三、切实坚持两个原则，理顺党建工作关系

坚持参与企业重大问题决策，监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，确保国有资产保值增值。这是企业党组织发挥政治核心作用的关键所在。坚持党管干部原则，是企业党组织发挥政治核心作用的组织保证，在工作中无论如何都不能偏离这“两个原则”。

第一，要建立科学的领导体制。一是企业党组织的领导参与董事会、经营班子、监事会的党员领导，通过党员选举担任党组织领导职务。二是企业的董事会、股东会、与党委会、工会等机构组织，要发挥独自职能作用，在工作中协调一致。

三是在建立领导体制同时，依据产权结构调整企业经营的规模、党员数量多少和分布状况，合理设置和调整党的组织架构，成立党的工作机构，选配党务工作人员，落实其相应待遇。

第二，要加强领导班子建设。一是要按照干部的“四化”方针和德才兼备的原则，选配企业党政一把手。二是提高领导班子的开拓创新和驾驭全局的能力。三是队伍的廉政建设，必须实行决策民主化、科学化、法制化，保证监督企业领导班子贯彻执行党的方针政策，严格遵守国家的法律法 规，防止国有资产流失。

第三，要支持经营班子依法行使决策权。在参与企业重大问题决策过程中，党组织的意图主要通过党员董事、经理反映到决策会上。决策以前，党组织要组织召开会议，进行调查研究，提出中肯的意见。决策形成，党组织配合经营班子积极开展工作，狠抓落实。

第四，要不断提高党组织领导参与企业重大问题决策能力。党组织负责人必须努力学习社会主义理论，正确运用其立场、观点和方法分析问题、解决矛盾。要善于把握企业改革发展机遇，了解群众的思想脉搏，适时提出有针对性和建设性的有关促进企业改革发展的建议。

四、努力创新，构筑新型党建工作机制

新时期国有企业在建立现代企业制度的过程中，社会经济环境、所有制结构、领导管理体制等方面发生了变化，构筑新的党建工作机制刻不容缓。

第一，要把握正确的方向，坚持以“三个代表”为指导。一定要用“三个代表”重要思想统领企业党的建设；一定要把“三个代表”重要思想贯穿于企业党的思想、组织、作风和制度建设的始终；一定要以与时俱进的精神状态推进企业党建工作不断发展。这是对党的基层组织建设提出的新要求，也是国企快速发展的重要保证。

第二，要顺应市场经济发展需要，实现党建工作重心转变。企业党建工作必须围绕企业改革和发展的重心及时调整和转换思路，由过去单纯靠完成上级党委指示和依赖企业行政支配为主线，向以企业生产经营为主导的方位转移。把党 建工作渗透到生产经营的深层次环节之中，取得党建工作主动权。

第三，要着眼于党建工作的出发点和落脚点，实现党建工作由“务虚”向“务实”转变。一是要在企业经济发展上求实绩。在生产、经营上下功夫，充分发挥党员模范带头作用，使党建工作带动企业经济建设出实绩。二是要在企业改革中讲实效。从制定工作规则和管理办法入手，将考核目标进行层层分解、细化，定期、定性、定量考核。

第四，要实现人才使用机制的创新。一是要选拔干部时防止用人上的不正之风；二是要坚持贯彻党的路线、方针、政策，执行党的干部“四化”方针；三是要坚持公开透明、公平竞争，走群众路线；四是要坚持对干部的全面培训、教育考核，监督检查；五是要坚持对中层以上干部的任免须由领导班子集体讨论的程序。

第五，要打造党组织与群团组织相融合的工作机制。国有企业党组织应全面领导、指导和协调企业工会、妇联、共青团等群团组织在企业党委统一领导下开展工作，形成这种“面”“线”相融合的工作机制，才能大力促进企业经济建设的发展。在新的形势下，我们国有企业党组织必需健全企业党组织与群团组织相融合的工作机制，放手让各“线”活力竞相迸发，让一切创造企业财富的源泉充分涌流。

第六，拓展党建工作的“创新”载体。当前，应着重从三个方面创新党建活动的载体：即创新组织载体，通过党建把企业中基层组织、优秀分子整合起来，形成促进企业发展的党建共同体；创新服务载体，党组织运用宣传、教育、思 想工作和丰富多彩的活动等载体，更新干部员工思想观念，为企业改革发展提供思想动力；创新制度载体，建立起与企业改制相一致的党建工作环境氛围，为党组织服务企业生产经营提供政治制度保证。

总之，创新现代企业运作机制、人才机制、党组织与群团组织融合机制，充分发挥党建工作作用，保证机制的落实，是党建创新的根本途径，是推动企业经济快速发展重要保证。

第五篇：中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见

中共中央国务院关于进一步加强和

改进新时期体育工作的意见

1984年，党中央在总结建国以来特别是改革开放后我国体育工作基本经验的基础上，发出了《关于进一步发展体育运动的通知》（中发[1984]20号），提出了加快我国体育事业发展的指导思想、主要任务和工作措施。近20年来，各级党委、政府和体育系统在《通知》精神指导下，大力开展全民健身活动，推行“奥运争光计划”，群众体育蓬勃开展，人民体质普遍增强。竞技体育全面登上世界体育舞台，在国际赛上屡创佳绩。我国的体育事业取得了举世瞩目的成就，对促进经济发展和社会进步起到了重经作用。但是也应该看到，目前我国人均体育场地、人均体育消费和经常参加体育活动的人数，与世界发达或较发达国家相比，仍处在较低水平；地区之间、城乡之间体育发展程度差距较大；竞技体育优势项目不多，后备力量不足。全面客观地分析当前的体育形势，并研究采取相应的对策，是加快体育事业发展的前提。随着新世纪的到来，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。2001年，北京成功赢得2008年奥运会举办权，这充分反映了我国改革开放的丰硕成果，对推动新世纪我国经济和社会发展，形成全方位、多层次、宽领域对外开放格局，提高我国的国际地位，都将产生深远的 1 影响。

筹备和举办2008年奥运会及残疾人奥运会，既是北京市和体育界的大事，也是全国人民的盛事；既是难得的历史机遇，也面临新的挑战。抓住机遇，迎接挑战，努力把2008年奥运会和残疾人奥运会办成历史上最出色的一届奥运会，加快我国体育事业的全面发展，满足广大人民群众日益增长的体育文化需求，并借此推动我国社会主义物质文明建设和精神文明建设的发展，是全党、各级政府和全国各族人民的一项共同任务。各级党委、政府要以此为契机，进一步加强和改进新时期体育工作。现对此提出以下意见。

一、充分认识体育在经济、社会发展中的重要地位和作用

（一）体育是社会发展与人类文明进步的一个标志，体育事业发展水平是一个国家综合国力和社会文明程度的重要体现。在现代化建设的进程中，体育伴随着经济、社会的发展而发展。我国社会主义现代化建设的根本目的是满足广大人民群众日益增长的物质文化需要。经济越发展，社会越进步，人们强身健体的意识就越强烈，体育的地位就越重要，作用就越显著。

（二）体育作为一种群众广泛参与的社会活动，不仅可以增强人民体质，也有助于培养人们勇敢顽强的性格、超越自我的品质、迎接挑战的意志和承担风险的能力，有助于培养人们的竞争意识、协作精神和公平观念。高水平竞技体育对丰富人们的文化生活，弘扬 2 集体主义、爱国主义精神，激发了我国人民的爱国热情和民簇自豪感，鼓舞了我国人民战胜困难，奋发向上。

（三）体育是促进友谊、增强团结的重要手段。通过体育活动，能够扩大人们的情感交流，增进人与人之间的相互了解，改善人际关系，建立健康、合理的生活方式，创造文明、和谐的社会环境。国际间的体育交往，能够促进国家与国家之间、人民与人民之间的相互理解，有益于人类社会的“团结、友谊、进步”。

（四）当今世界，体育产业的发展明显加快，已经成为国民经济新的增长点。作为第三产业的组成部分，加快体育产业的发展是建立社会主义市场经济体制的需要，符合我国经济结构战略性调整的要求，对于扩大内需、拉动经济增长，实现现代化建设发展目标，有着明显的推动作用。

二、新时期发展体育事业的指导思想、工作方针和总体要求

（五）高兴邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，认真实践江泽民同志“三个代表”重要思想，以举办2008年奥运会为契机，以满足广大人民群众日益增长的体育文化需求为出发点，把增强人民体质、提高全民族整体素质作为根本目标，积极开创体育工作新局面，为实现新世纪我国以济、社会发展的战略目标和中华民族的伟大复兴做出应有的贡献。

（六）坚持体育为人民服务、为社会主义现代化建设服务的方针，3 坚持普及与提高相结合，实现群众体育与竟技体育的协调发展和相互促进；坚持以改革促发展，强化体育制度创新，努力推进体育体制改革和运行机制转变，增强体育发展的活力和后劲；坚持依法行政，加强体育工作的法制建设，依靠科技力量，保障体育事业持续、健康发展。

（七）从我国国情出发，坚持体育事业与经济、社会协调发展。群众体育以全民健身为目标，广泛开展体育活动，不断提高全民族的健康水平；竞技体育以重大国际比赛，告别是奥运会取得优异成绩为目标，合理布局，提高水平；平衡区域体育发展格局，在鼓励经济发达地区率先实现体育现代化的同时，抓住西部大开发的有利时机，继续实施援建全民健身设施的“雪炭工程”，积极扶持中西部地区和少数民族地区发展体育事业，发挥多民族人才资源优势，努力促进区域体育的共同发展；增加政府对体育事业投入，充分发挥社会力量，积极发展体育产业，做好体育彩票发行销售和使用管理；注重无形资产开发和新运动项目开拓，为发展体育产业注入新的活力。

三、大力推进全民健身计划，构建多元化体育服务体系

（八）继续实施《全民健身计划纲要》。开展全民健身活动，增强人民体质，是体育工作的根本任务，是利国利民、功在当代、利在千秋的事业。体育工作一定要把提高全民族的身体素质摆在突出 4 位置。

（九）努力构建群众性的多元化体育服务体系。随着国民经济的发展和人民物质文化生活水平的提高；要逐步改善群众性体育运动条件，为广大人民群众提供必要的体育设施和体育服务；根据不同区域、不同人群的不同需求，坚持体育服务的多元化，适应各方面的体育健身需要，保障广大人民群众享有基本的体育服务；注重区域体育、城乡体育共同发展，加大对中西部地区和农村体育事业发展的支持力度。

（十）构建群众性体育服务体系，着重抓好三个环节：一是建设好群众健身场地，方便群众就地就近参加体育活动；二是健全群众体育活动组织，建立社会体育指导工作队伍和社会化的群众体育网络，完善国民体质监测系统；三是举办经常性群众体育活动，丰富群众文化生活，群众体育工作应努力做到亲民、便民、利民。

（十一）构建群众性体育服务体系，要抓住四个重点：青少年体育以学校为重点，农村体育以乡镇为重点，城市体育以社区为重点，军队体育要连队为重点。各地区、各有关部门应各司其职，采取切实有效的措施，充分发挥学校、社区、乡镇和连队的聚集效应、辐射功能和带动作用，增加体育锻炼的吸引力凝聚力，推动全民健身活动的普遍开展。各类学校要培养学生德、智、体、美全面发展，提高体育教学质量，确保学生体育课程和课余活动时间，把具有健 5 康体魄作为青少年将来报效祖国和人民的基础条件。各行业、机关、企事业单位和乡镇、社区要把组织群众开展体育活动纳入工作范围，充分利用文化体育设施的综合服务功能，在组织网络、活动内容和服务方式上积极探索符合时代要求的基层体育发展模式。

（十二）构建群众性体育服务体系，要坚持政府支持与社会兴办相结合。政府重点支持公益性体育设施建设，群众性体育组织和体育活动以社会兴办为主，鼓励、支持企事业单位和个人兴办面向大众的体育服务经营实体，积极因素引导群众的体育消费，大力培育体育市场，加强规范管理，逐步形成有利于体育产业发展的社会氛围。

四、全面实施竞技体育发展战略，进一步提升我国竞技运动水平

（十三）举办2008年奥运会是一个系统工程。各有关地区、部门和有关方面要密切配合，开拓创新，把把筹备和举办奥运会作为推动我国经济、社会发展的难得机遇，作为提高我国竞技运动水平和国际大型赛事组织能力的大舞台，作为学习国际体育事务、掌握现代体育运作方式的大学校，作为锤炼体育队伍思想、业务素质的大熔炉，进一步提高我国在国际体坛的地位和声望。同时，要重视和支持残疾人运动员的选拔、集训、组团、参赛等工作，按照国际惯例，确保2008年残疾人奥运会的圆满成功。

（十四）制定新时期奥运争光计划。以新世纪我国在奥运会等重 6 大国际比赛中取得优异成绩为目标，进一步发挥社会主义制度的优越性，坚持和完善举国体制，明确中央和地方发展竞技体育的责任，充分调动中央和地方以及社会各方面的积极性，在充分发挥竞争机制的基础上，把人国的体育资源更好地整合起来。重视体育科学技术研究工作，不断提高体育运动训练的科学化程度和体育决策的科学化水平，全面提升我国在国际体坛的竞争实力，发挥竞技体育的多元功能。

（十五）密切跟踪世界竞技体育新动向，结合我国实际，科学部署竞技体育发展战略。巩固原有的优势项目，拓展新的优势项目，争取在田径、游泳项目中有较明显突破，不断提高球类等集体项目的竞技水平。要坚持从实际出发，调整项目结构，完善项目布局，努力提高成功率。

（十六）举办好全国运动会和国内其他赛事。全国运动会是推动我国竞技体育发展的重要环节，要全面、科学安排国内各项赛事，改革完善竞赛制度，充分发挥竞赛的功能和效益，为实现“奥运战略”目标服务。举办赛事要弘扬中华体育精神，有利于出成绩、出人才，有利于促进社会稳定和民族团结。

（十七）加强高水平运动队建设。要把提高运动技术水平与培养有理想、有道德、有文化、持久地开展爱国主义、集体主义和革命英雄主义教育，反对极端个人主义、享乐主义、拜金主义和各种歪 7 风邪气。努力抓好运动训练和文化教育开拓培养高水平运动员、教练员的新途径，为优秀运动员、教练员升学深造创造条件，提高运动队伍的科学文化素质。体育后备人才培养关系到竞技体育的持续发展，要认真抓好业余运动队伍训练，注意发现和培养新的人才。体育、财政、人事、劳动保障等部门要研究制定非职业运动队优秀运动员退役就业安置的政策措施，尽快建立对优秀运动员的激励机制和伤残保险制度，解除运动员的后顾之忧。

五、继续深化体育体制改革，促进运行机制转换

（十八）为适应社会主义市场经济的发展，深化我国体育管理体制改革势在必行。要明确政府和社会的事权划分，实行管办分离，把不应由政府行使的职能转移给事业单位、社会团体和中介组织。体育行政部门要把工作重点转移到贯彻国家方针、政策，研究制定体育行业政策和发展规划，依法加强行业管理和提供服务上来。

（十九）利用筹备2008年奥运会的有利时机，充分发挥国家体育总局、中化全国体育总会和中国奥委会的作用，要根据我国的国情，汲取国外的成功经验，逐步理顺各级体育组织之间的关系，分工合作，形成新时期有利于体育事业发展的组织架构和适应社会主义市场经济要求的运作方式。

（二十）深化运动项目管理体制改革，提高规范化管理水平。要按照责权利统一的原则，进一步明确各级体育管理部门的职责，处 8 理好相互之间的工作关系。各运动项目管理单位要加强自身建设，建立健全科学的工作机制和合理的规章制度，分期分批进行单项协会实体化改革。

（二十一）社会各界对体育事业的赞助，对拓宽资金投入渠道、活跃体育活动起了积极作用，符合市场经济的要求和国际惯例。要研究、制定有关政策措施，鼓励社会力量对体育赛事、公益性体育机构和公共体育设施建设的支持，要加强对赞助活动的管理和监督，充分调动企事业单位和个人的积极性，保障和维护其正当权益。

（二十二）积极推进体育工作运行机制的转换。要深入实际，研究新情况，解决新问题，加快体育的制度创新、管理创新，建立有利于竞争协作和灵活高效的运行机制。要努力开发体育无形资产，加强对商业性赛事的管理，大力发展体育产业，积极培育体育市场，不断增强体育发展的动力和后劲。

六、切实加强对体育工作的组织领导

（二十三）体育事业是社会主义物质文明建设和精神文明建设事业的重要组成部分，必须加强党的建设，坚持以邓小平理论和“在个代表”重要思想为指导，不断增强党在体育领域的号召力和凝聚力，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实，确保体育事业沿着中国先进文化的前进方向持续发展。

（二十四）各级党委、政府要把发展体育事业作为促进人民身体 9 健康，提高全民族整体素质，维护社会稳定推动经济、社会可持续发展的大事，纳入国民经济和社会发展规划。在机构改革进程中，体育机构只能加强，不能削弱。要深入进行调查研究，通过统筹规划、政策引导、组织协调、提供服务，建立灵活高效的调控机制，充分发挥各级工会、共青团、妇联、各行业和社会各界办体育的积极性。

（二十五）各级政府要增加对体育事业的投入。群众性体育事业属于公益性事业，县级以上人民政府要按照《中华人民共和国和国体育法》的规定，将体育事业经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入，确保体育事业经费随着财政收的增长逐步增加。

（二十六）各级政府要重视体育设施建设，加强城乡公共体育设施规划。新建的非营利性体育设施，地方政府可以采用划拨方式提供胜地。新建居民小区、经济开发区和学校必须配套建设相应的体育设施。公共体育设施要向社会开放，正确处理好公益性和经营性的关系。收费标准要充分考虑人民群众的经济承受能力。学校、机关、企事业单位的体育设施也要努力实现社会共享。严禁侵占、破坏体育设施。要将体育场馆建设成为健康、科学、文明的阵地。

（二十七）加强法制建设，将体育工作纳入法制化轨道。要按照有关法律法规的规定，参照国际上的成功经验，结合我国国情，抓 10 紧研究制定加强违禁药物管理、规范俱乐部制竞赛等方面的法规，并严格执行。

（二十八）加强体育队伍的作风建设，切实纠正不正之风，清除腐败行为。体育队伍的作风建设，关系到我国体育事业的健康、持续发展，是代表先进文化前进方向的重要标志。某些地方存在的不遵守竞赛规则、扰乱赛场秩序和其他各种腐败行为，是对“公平、公正、公开”竞赛原则的悖离，与公民道德建设背道而驰。体育界和全社会要切实加强对体育队伍的思想道德教育和监督管理，坚决反对使用违禁药物和训练、竞赛中的一切不轨举动，坚决与体育领域各种不正之风和腐败行为作斗争，切实维护体育竞赛的公正性各纯洁性。

（二十九）进一步加强体育宣传报道工作。新闻舆论对促进体育事业的繁荣发展具有重要作用。要坚持正确的舆论导向，弘扬中华体育精神，普及体育科学知识，倡导健康、科学、文明的生活方式，维护社会稳定，为推动体育事业健康发展营造良好的舆论环境。