XX年工商局开展机关效能风暴行动实施方案

第一篇：XX年工商局开展机关效能风暴行动实施方案

XX年工商局开展机关效能风暴行动实施方

案

根据《**市机关效能风暴行动实施意见》的通知精神和《**市XX年机关效能风暴行动实施方案》的部署和要求，结合**部门工作实际，现就全市**系统XX年开展机关效能风暴行动提出如下实施方案。

一、总体目标

全面贯彻落实省第十二次和市第三次党代会精神，按照

省市实施机关效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕市委政府

中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高

行政效能，改善发展环境为核心，以解决企业、群众反映强烈的突出问题为重点，以提高人民群众满意度为目标，在全市工商系统深入开展机关效能风暴行动专项活动，严格责任追究，强化工作落实，切实加强作风与机关效能建设，进一步优化发展环境，为科学发展、转型跨越提供坚强有力的保障。

二、主要任务

优化市场准入，规范执法行为

1、完善市场主体准入“绿色通道”，对投入大、影响 大的重点企业的许可事项实行有关领导牵头，有关手续特事特办，将许可时间缩短到最低限度。

2、进一步规范行政执法行为，全面开展行政执法评议考核和案卷评查，重点解决部门利益驱动执法、徇私枉法、执法不公和不按程序执法的行为。进一步规范行政处罚自由裁量权，做到公正执法、文明执法、高效执法。

3、进一步清理规范各类评比达标表彰活动，规范行政收费行为。防止利用工商行政管理权力强迫管理相对人参加考核、达标、升级、评比等加重管理相对人负担的行为。进一步规范行政收费行为，加强对行政收费行为的监督，重点规范会费的收支行为。

责任单位： 市局法规科、各县局、**分局

配合科室： 登记注册大厅、市场科、商广科、食品科、完善政务公开，提升服务水平

扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序。加强电子政务建设，设立网上政务公开专栏和意见箱；设置政务公开窗口或信息公告栏、电子显示屏等，及时、方便、快捷地公开应公开的事项。积极推进电子监察网络平台建设，利用现代信息技术提高行政效率。

责任单位：**办公室、**局、配合科室： 法规科、监察室、信息科

改进机关作风，提高队伍素质

1、严肃机关工作纪律，严格执行考勤制度和请销假制度。力戒办事拖拉、推诿、敷衍、“吃拿卡要”等不良风气，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。

2、强化高效服务、开拓创新、勤政廉洁的意识，开展争先创优活动，大力推进工商文化建设。深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，着力提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。

3、建立完善以科学发展观为导向、以正确政绩观为基础、科学合理、切实可行的绩效管理指标体系，逐步建立能客观真实反映工作实绩和成效的绩效评估考核评议机制，积极开展对全市系统的工作绩效考核评估，充分调动全市工商人员的积极性、主动性和创造性。

责任单位：**人教科、各县局、配合科室： 监察室、办公室。

围绕履行职能，开展民主评议

1、各县局、甘州分局及市局机关要以窗口单位为重点，以群众满意为标准，规范和优化服务行为，接受社会监督，提升服务质量和水平，建设人民满意的部门和行业。

2、各县局、甘州分局要完善民主评议指标体系和分类测评办法，拓宽评议渠道，丰富监督形式，要适时组织党代表、人大代表、政协委员、民主党派、非公有制经济人士、企业法人和干部、群众代表，通过问卷调查等多种形式对本单位进行评议。评议结果通过媒体向社会公布，并作为本单位领导班子党风廉政建设责任制考核、领导班子和领导干部年度考核的重要依据。

3、继续办好政风行风热线节目，充分发挥多种媒体的联动优势，拓宽群众诉求和监督渠道，努力使政风行风热线工作做到各级领导更加重视、组织协调更加有力、工作运作更加规范、解决问题更加有效、人民群众更加满意。

责任单位：市局监察窒、各县局、配合科室：人教科、办公室、法规科、信息科。

加大整治力度，提升履职效能

1、坚决整治庸懒散慢的现象。要理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。认真兑现服务承诺，重点抓好“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”的落实，做好一次性告知、预约服务等服务工作。

2、坚决整治中梗阻塞的问题。坚决纠正干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，工作效率不高以及履职缺位、错位、越位，“门难进、脸难看、事难办”和不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。重点解决系统机关干部工作中存在的推诿扯皮、吃拿卡要、刁难群众、态度粗暴等问题，对影响机关效能、损害发展环境突出的人和事，一经调查核实，要 严肃处理，公开曝光。

3、坚决整治不作为、乱作为的行为。认真纠正系统内纪律松弛，工作人员心浮气燥，贪图安逸，不思进取，放任自流的现象。整治事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，得过且过、不思作为的问题。整治有法不依，随意行政，乱收罚款，勒索群众、刁难群众、态度粗暴、办事马虎的行为。整治形式主义、官僚主义，欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，推诿扯皮，效率低下的问题。

责任单位：市局监察窒、各县局、配合科室：市局机关各科室协会。

整合监督力量，强化效能问责

各县局、甘州分局及市局机关要充分发挥效能与行风监督员的作用，加大督促检查力度，把督促检查延伸到机关干部日常工作行为中，通过明察暗访、督查督办、定期通报等措施，及时发现解决问题。坚持有错必纠、有责必问，对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致本部门发生损害发展环境案件，造成重大损失或者恶劣影响的，按照《甘肃省行政过错责任追究办法》、《XX市行政效能监察暂行办法》、《XX市工商局行政效能督察实施办法》，严肃实施责任追究。要通过督促检查、下发通报、公开曝光处理，确保全市各项重大项目和中心工作及市局各项重点工作的顺利开展。

责任单位：市局监察窒、各县局、配合科室：市局机关各科室协会。

三、方法步骤

(一)动员部署(6月上旬)

各县局、市局机关要认真学习省第十二次党代会精神和市第三次党代会、市三届人大一次会议以及全市经济工作会议暨转型跨越动员会议精神，学习市委、市政府关于进一步优化发展环境促进转型跨越的意见和全市优化转型跨越发展环境暨招商引资大会精神，学习《行政监察法》和《**市行政过错责任追究暂行办法》及《**市机关效能风暴行动实施意见》，紧密结合各自的实际，深刻认识实施效能风暴行动的重要意义，对本单位的具体工作做出安排部署，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求，不断增强机关干部的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基础。

(二)自查自纠(6月中旬一11月中旬)

各县局、市局机关要紧紧围绕干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实开展好“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境、影响加快发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是 否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应的问题。对自查自纠出的突出问题和薄弱环节，要采取有效措施进行整改，努力做到举报案件查不清不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。

(三)总结验收(11月下旬一12月上旬)

各县局、市局机关要对照《**市机关效能风暴行动实施意见》和本实施方案，层层开展自查自验，向市局效能风暴行动领导小组办公室上报开展活动情况报告。由各县局效能风暴行动领导小组办公室牵头，自上而下，组织开展对效能风暴行动实施情况的检查验收工作，对活动开展好的单位和个人进行表彰。

四、工作要求

(一)统一思想、提高认识。开展机关效能风暴行动专

项活动是落实市委、市政府效能风暴行动的一项重大举措，各县局要高度重视，进一步统一思想、提高认识，切实提高开展效能风暴行动专项活动的主动性和自觉性，把该项活动抓好抓实。

(二)各负其责、形成合力。各县局要结合自身实际，研 究制定本单位开展效能风暴行动的实施方案，对效能风暴行动作出具体安排。要加强组织领导，各相关单位要全力配合，积极参与，齐抓共管，形成合力，切实推进各项活动有力有序有效开展。

(三)加强督查、确保实效。各县局效能风暴行动领导小组及其办公室要加大督查力度，及时掌握情况、受理群众举报、纠正突出问题。要坚持舆论引导，强化舆论监督，对查处的典型案件坚决予以曝光。

第二篇：农办开展机关效能风暴行动实施方案

农办开展机关效能风暴行动实施方案

为深入开展“机关效能风暴”行动，认真贯彻落实《**县机关效能风暴行动实施意见》精神和《XX年开展机关效能风暴行动实施方案》文件精神，进一步提升**机关效能和服务水平，确保机关效能风暴专项行动取得实效，结合我办实际，制定**机关效能风暴实施方案。

一、目标任务

按照县委实施效能风暴行动的总体部署，以贯彻落实省第十二次、市第三次、县第十四次党代会精神为指导，紧紧围绕我县农业和农村经济发展，以加强**机关效能建设为抓手，在全体干部职工中深入开展“效能风暴”专项行动。通过“效能风暴”专项行动，强化各项措施落实，切实加强作风与机关效能建设，使**工作效率明显提高，服务意识明显增强，工作作风明显改进，发展环境明显优化。

二、主要内容

按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关的要求，认真开展六要六不要为内容的**机关效能风暴活动，从而在**干部职工中形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。达到管理改善、作风转变、效率提高的目标。

一要勤政为民，不要懒散懈怠。坚决整治庸懒散慢的现 象，**每位干部职工都要自觉地把自己的岗位工作与**大局工作紧密联系在一起，增强事业心和责任感。要大力推行服务承诺制、限时办结制和首问责任制，对前来办事人员，热情接待，周到服务；坚决克服精神懈怠、无精打采、消极怠工、不思进取的问题，坚决杜绝作风散漫、纪律涣散、迟到早退、擅离职守，工作时间办私事、玩游戏等行为。做到大事快办、急事先办、特事特办，以服务的优化促进发展环境的优化。

二要高效作为，不要拖拉迟缓。坚持高效落实的工作作风，快干实干、务求实效，杜绝对工作敷衍塞责、不负责任、应付了事、得过且过的现象，确保不出现拖拉迟缓的问题。

三要履职尽责，不要推诿扯皮。全体干部职工要树立强烈的责任感和岗位意识，增强工作的主动性，要高标准、严要求，杜绝职责不明、争利诿过的行为，确保农办工作高质量高效有序运转。

四要求真务实，不要弄虚作假。坚决纠正和抵制弄虚作假的不正之风，把对上负责与对下负责有机地结合起来，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，坚决反对搞形式主义、摆花架子、做表面文章，虚报浮夸、欺骗组织、欺骗群众。

五要热情服务，不要冷漠蛮横。把“为发展服务、为群众服务”作为**工作的立足点，改进服务方式，规范服务行 为，创新服务载体，优化发展环境，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办” 和不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。重点解决机关干部工作中存在的推诿扯皮、吃拿卡要、刁难群众、态度粗暴等问题，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。

六要整洁有序，不要脏差凌乱。干部职工在工作中要养成良好的工作习惯，整理办公环境，整顿办公秩序，从细微着手，理顺工作流程，注重仪容整洁，注意礼仪礼貌，自觉维护公共环境卫生，着力避免脏、乱、差等影响机关形象的现象。

三、方法步骤

宣传动员，安排部署

组织干部职工认真学习省市县党代会、人代会和经济工作会议精神，学习全市优化转型跨越发展环境暨招商引资大会精神，市、县关于进一步优化发展环境促进转型跨越的意见，学习《行政监察法》和《***市行政过错责任追究暂行办法》及市、县机关效能风暴行动实施意见，紧密结合**工作实际，对具体工作做出安排部署，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求，不断增强***干部的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基础。

自查自纠，狠抓整改

紧紧围绕干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实开展好“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境、影响加快发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应的问题。对自查自纠出的突出问题和薄弱环节，要采取有效措施进行整改，努力做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。

认真总结，检查验收

对照《***县机关效能风暴行动实施意见》和**实施方案，认真开展自查自验。并申请县效能风暴行动领导小组办公室，对**效能风暴行动实施情况进行检查验收。

四、组织领导

为加强组织领导，经***领导班子集体研究，决定成立***效能风暴行动领导小组。其组成人员如下：

组 长：**

副组长：***、***

成 员：*** *** *** **

领导小组下设办公室，具体负责活动开展的日常事务。***兼任办公室主任。

五、工作措施

1、提高思想认识。充分认识到加强机关效能建设，是正党风、正政风、淳民风的现实需要，进一步增强紧迫感和责任感，下决心、动真格，把加强机关效能建设作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效，着力改进机关作风，提高办事效率。

2、规范机关行为。坚持照章办事，依法行政，依规办事，认真落实各项制度，管理规范化、标准化，确保工作职能到位。规范机关形象和服务程序，提高工作质量和服务水平。

3、提高行政效率。深入推进电子政务建设，扩大群众知情权。进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效方面做出承诺。

4、完善制度建设。完善岗位责任制、首问负责制、政务公开制等制度，使各项工作规范化、制度化、程序化、标准化。

5、强化督促检查。**领导小组要加强对机关效能建设工作的督查指导，重点检查机关效能建设制度落实情况、政务公开落实情况、机关干部遵守工作纪律情况，坚决防止落实不到位的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通、各项任务落实到位。

第三篇：2012年开展机关效能风暴行动实施方案

2012年开展机关效能风暴行动实施方案

根据《高台县2012年开展机关效能风暴行动的实施方案》和《罗城乡机关效能风暴行动实施意见》精神，特制定本实施方案。

一、总体目标

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实省第十二次、市第三次和县第十四次党代会精神，按照省、市、县开展机关效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作和全乡的重点工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能、改善发展环境为核心，以解决企业、群众反映强烈的突出问题为重点，以提高人民群众满意度为目标，在全乡深入开展机关效能风暴行动专项活动，强化工作落实，严格责任追究，切实加强作风与机关效能建设，进一步优化发展环境，为实现全乡经济社会转型跨越提供坚强有力的纪律保障。

二、主要任务

１.实施“治庸—素质提升工程”，培养工作能力水平提素质。在机关中，深入开展“干部能力提升讲坛”活动和法律法规培训活动，每周由两名干部为全体干部职工作思想理论教育、相关法律法规和业务知识方面的讲课，锻炼干部的语言表达能力和心理素质，着力提升干部的思想政治素质和业务工作能力；夯实干部为民服务的基础，增强为民服务的本领，在各村中深入开展“每月一主题”群众教育活动，进一步强化群众的大局意识、责任意识，培训新型农民。以“联村联户、为民富民”行动为契机，发挥“科技小分队”的作用，加强种植、养殖实用技术的培训，力争年内每个农户接受一次培训，为实现“产业富民”奠定坚实的基础。

２.实施“治懒—工作增效工程”，提高干部工作水平增效率。一是完善各项工作制度，以管理制度推动工作。进一步完善现有的各项工作制度，做到以制度管人，出重拳头重点整治部分干部缺乏激情、精神不振、不思进取、不敢担当、办事不用心、工作不主动、服务不到位、责任不落实、不作为、慢作为等突出问题，切实激发党员干部工作热情和创业激情，增强工作主动性和创造性，切实提高行政效能。二是建立责任体系，以责任推动工作。进一步落实重点项目领导包挂制度，将全乡经济社会发展目标任务进行细化，责任落实到人。落实周汇报月督查季通报制度，进一步完善工作责任体系，为推动工作有序开展奠定了坚实的基础。

３.实施“治散—作风改进工程”，树立干事创业风气促作风。一是作风改进领导先行作表率。继续开展以解决问题、畅通民意、促进和谐为目标的“乡领导解决问题日”活动，将全乡重点推进急需解决的19项重要项目任务，分解到乡领导班子成员手中，按照实行一个问题、一个牵头领导、一个工作领导小组、一个完成时间表、一揽子抓到底的“五个一”模式开展活动。在领导干部中推行“一线工作法”。二是效能风暴服务跟上作保障。将完善党务政务便民利民服务中心工作机制为重点，明确群众办事流程，要求四办四中

心现场办公，确保正常高效运转，进一步提高服务群众工作满意度。三是重交流严问效旨在长效。本着多沟通交流，增进了解，推动工作的原则，在乡党政领导班子成员与干部职工中，广泛开展融情谈心活动。深入开展“科级干部1+

3、党员干部1+1”活动，进一步完善《罗城乡党员干部谈心制度》，要求领导班子成员之间要经常谈心，特别注重在重大问题有意见分歧时认真开展谈心交心活动，并建立健全上下联运沟通制度，主动到全乡各村组向乡党代表、人大代表、政协委员、企业代表、村组干部和群众广泛征求意见，做到问效于民，对作风转变工程的质量和效果作出客观评价。同时，把作风建设情况作为推荐干部和评先评优的重要依据，并加大责任追究力度，对违反党性原则、作风问题严重的干部，实施严格的责任追究制度。

４.实施“治软—强基固本工程”，注重基层组织建设强堡垒。一是探索开展“三定两查”工作法。对各项工作任务实行定期汇报、定期督查公示对照、定期整改落实，查找决策是否符合程序、工作结果群众是否满意。同时，定期不定期到各村解决存在的问题，指导村“两委”班子将每月、每季度的工作完成情况进行同期对比，督促他们及时调整工作思路和方法，提出切实可行的工作措施，加快工作进度。二是深入开展“基层组织建设年活动”。以“三分类三升级”活动为抓手，结合自身实际，制定党支部升级目标，并就提升目标的任务进行分解落实，提出切实可行的转化措

施，确保将一般党组织创建为先进党组织、将先进党组织创建为示范引领党组织，进一步夯实基层战斗堡垒。

三、方法步骤

2012年机关效能风暴行动从6月上旬开始，12月上旬结束，共分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（6月上旬）

召开全乡机关效能风暴行动动员大会，组织各乡属机关单位干部职工认真学习省、市、县效能风暴行动动员大会精神。紧密结合本单位实际，制订切实可行的方案，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求。召开会议，对本单位的机关效能风暴行动做出安排部署。同时，成立相应的领导机构和工作机构，健全工作制度，分解工作任务，完善工作措施，确保效能风暴行动各项任务落到实处。

（二）组织实施阶段（6月中旬—11月中旬）各单位按照县上机关效能风暴行动“五项活动”和乡上四项工程的整体安排，对照《罗城乡机关效能风暴行动阶段任务分解表》和罗城乡机关效能风暴行动领导小组办公室的具体安排部署，认真抓好各项工作任务的落实。

（三）总结验收阶段（11月下旬—12月上旬）各单位对机关效能风暴行动进行全面自查，向乡机关效能风暴行动领导小组办公室上报开展活动情况报告。由乡机关效能风暴行动领导小组办公室牵头，组织专门力量，对各单位开展机关效能风暴行动的情况进行检查验收，对存在的问题落实责任，限期整改，巩固深化工作成效。

四、工作要求

（一）强化领导，明确责任。乡上成立机关效能风暴行动工作领导小组，统一领导、协调全乡机关效能风暴行动专项活动。领导小组下设办公室，负责做好日常工作的组织协调和督促指导。各单位也要成立相应机构，明确单位主要负责人是机关行政效能风暴行动第一责任人，一把手亲自抓、负总责，把机关效能风暴行动各项任务分解落实到各个环节、各个岗位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（二）强化宣传，营造氛围。乡属各单位要坚持正面宣传、典型宣传为主，充分发挥电视、网络、报刊、专栏等媒介作用，突出宣传报道重点，全面展示我乡加强机关效能建设、优化发展环境的措施和成效。党政办要制定宣传方案，确定宣传重点，通过多种形式广泛宣传机关效能风暴行动的重要意义、政策措施，及时报道企业和群众关注的热点问题，公开曝光典型案件及处理结果，形成浓厚的舆论监督氛围。

（三）强化督导，整体推进。各单位要高度重视，对所从事的工作、所承担的任务进行认真梳理，查找有待改进和提高的薄弱环节，认真进行整改。乡机关效能风暴行动领导小组办公室要切实加强督促指导，经常深入各单位开展调研，善于把握重点和关键环节，适时通报工作情况。对阶段性工作要及时进行再安排、再部署，整体推进机关效能风暴行动顺利开展。

（四）加强监督，严明纪律。为加大社会监督力度，力促全乡机关效能风暴行动专项活动落到实处，设立罗城乡机

关效能举报投诉电话：6631168，统一受理群众投诉。结合干部作风督查，适时组织开展明查暗访，对推进工作不积极、工作措施不得力、责任落实不到位，以及弄虚作假、敷衍塞责、推卸责任的单位和领导，批评教育，追究问责。坚持“有诉必接，有接必查，有查必果，快速反应”的原则，认真做好行政效能投诉的调查核实、监督整改和责任追究工作，促进行政效能全面提升。

第四篇：开展机关效能风暴行动工作总结

开展机关效能风暴行动工作总结

为全面加强财务股效能建设，提高执行力，加强作风建设，优化发展环境，推动旅游业加快发展。根据XX区效能风暴行动工作领导小组《关于开展机关效能风暴行动的通知》精神，结合我局《关于2012年开展机关效能风暴行动的实施方案》，为扎实推进局机关各股室“效能风暴”行动，做好财务审计工作，抓好存在问题的整改，特汇报工作情况及整改措施如下：

一、主要工作情况

1、统一思想，提高认识，确保效能建设顺利进行。教育系统党政领导高度重视机关效能建设工作，多次在全局干部会议上强调机关效能建设的重要性和必要性。我股室人员在开学检查工作中，走进基层学校，帮助学校教师深入了解机关效能建设内涵，同时接受群众的监督。

2、措施到位，方法得当，工作效率大大提高。效能建设领域十分广阔，内容极其丰富，开展机关效能建设事关社会改革、发展和稳定的大局。因此，我股室在教育局效能建设中选准切入点和突破口，从一开始就落实到行动上。首先，加强我股室职工考勤工作；其次，明确目标职责，扎实开展机关效能建设。财务股完善办事流程、明确职工职责，工作效能得以提高；最后，各股室之间分工协作，提高工作效率。教育行政管理工作全面提速，离不开各有关部门的共同努力和密切配合，任何一个环节出现梗阻，都会影响全局。在“营养餐”、“寄宿生补助费”等专款拨付上，各负其责，提高自身效率的同时，注意加强和相关股室的协作和配合，做到主动联系、协商，切实搞好沟通和衔接，争取效能行动落实到实处，做好义务教育阶段“两免一补”及“学生营养餐”惠生政策的后勤保障工作。

二、存在的主要问题

自机关效能风暴行动实施以来，我股室在教育局党委的领导下通过“自己查、同事提、会议评”等多种方式，深入查找了我股室存在的庸懒散慢、中梗阻塞和行政不作为乱作为等问题。一是存在庸懒散慢现象。(工作总结　www.xiexiebang.com)主要表现是个别干部职工缺乏大局意识和集体观念，思想意识不在工作状态、工作作风飘浮、工作标准不高、工作效率和质量低下，习惯于墨守成规、抱残守缺、因循守旧，缺乏工作激情和创新意识，对工作敷衍塞责，消极懈怠，只求过得去，不求过得硬，小事不想干，大事干不了。二是存在中梗阻的问题。主要表现是个别干部职工履行职责缺位、错位，股室领导存在抓管理、抓落实失之于软的现象。

三、下一步整改措施

紧跟效能建设的脚步，针对查出来的问题，我股室全体干部职工将从以下几个方面加以整改。

（1）深入开展效能建设评议。紧紧围绕工作作风和效能建设方面需要解决的突出问题，采取有效措施，认真抓好整改，并结合股室职工民主评议，努力做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过。

（2）进一步强化学习教育。坚持把学习教育贯穿于“效能风暴”行动始终，弘扬理论联系实际、学以致用的学风，采取集中学习与个人自学相结合的形式，认真学习中国特色社会主义理论，加强市场经济、现代科技、法律法规、现代管理等知识的学习，不断提高干部职工的理论素养、政治观念、政策水平，增强分析问题和解决问题的能力。教育引导干部职工重新审视自己的工作方法，更新观念、转变作风、提高效能，切实清除思想和行动上与时代不合拍、与发展要求不适应的方面，努力破除目光短浅、沾沾自喜、固步自封的思想倾向，树立强烈的责任意识，进一步增强责任感和紧迫感；努力破除强调客观忽视主观、怨天尤人、畏难怕险的思想倾向，树立强烈的发展意识；努力破除因循守旧、不思进取的思想倾向，树立强烈的创新意识，以新思路、新举措推动各项工作取得新成效。

（3）进一步强化绩效管理。坚持把提高执行力作为开展股室“效能风暴”行动的突破口，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性。充分发挥每位干部职工的聪明才智，改进工作方法，突出工作重点，做到履行职责不缺位、不错位，切实提高办事效率和服务质量，努力建设学习型、效率型、服务型、和谐型股室。

第五篇：机关效能风暴行动的实施方案

关于2012年开展机关效能风暴行动的实施方案

为认真贯彻省第十二次党代会精神，切实转变机关工作作风，提升机关工作效能，优化发展环境，根据《甘州区机关效能风暴行动实施意见》精神，特制定本实施方案。

一、总体目标

全面贯彻落实省第十二次党代会和区第三次党代会精神，按照省、市、区实施效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能、改善发展环境为核心，以解决企业、群众反映强烈的突出问题为重点，以提高人民群众满意度为目标，在全区深入开展“效能风暴”专项行动，严格责任追究，强化工作落实，切实加强机关作风和效能建设，进一步优化发展环境，为推动全区经济社会率先转型跨越发展提供坚强有力的保障。

二、主要任务

为打好全区机关效能风暴行动五大战役，区属各级机关要迅速掀起5个行动，落实好18项重点任务。

（一）“凝心聚力振精神”行动

1.加强思想教育。开展党性党风党纪和理想信念教育，引导党员干部带头讲政治、讲大局、讲纪律，珍惜事业、珍惜岗位、珍惜工作，增强政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、执行纪律的坚决性。开展思想解放学习讨论，组织党员干部学区情、学科技、学法律、学先进，不断解放思想、转变观念，增强敢闯、敢试、敢干的创新意识，努力做到谋划工作有新思路、推动工作有新举措、服务发展有新成效。深入进行思想剖析，组织召开民主生活会、作风剖析会和典型示范教育，认真对照查找党员干部精神状态、自身形象等方面的问题，切实加强整改落实，展现良好的精神风貌，鼓足干事创业的劲头。(责任单位:各级机关)

2.强化责任意识。健全完善工作人员岗位责任制，坚持因岗设人、以岗定职，明确岗位职责，落实岗位责任。实行亮身份、亮标准、亮品牌，在窗口部门和执法部门全面实行挂牌上岗，机关工作人员挂胸牌、亮桌牌，亮明工作职责、工作流程，使用规范用语，推进服务工作规范化。加强机关干部职工管理，抓好日常管理制度落实，加大工作纪律、行政效率、服务态度明察暗访力度，引导干部职工不断增强宗旨意识、责任意识和服务意识，提升为民服务能力。(责任单位:各级机关、窗口部门、执法部门)

3.积极争先进位。加强业务学习，通过业务讲座、知识测试等方式，促使党员干部熟练掌握各项政策法规、工作流程和业务要求，做到政策精通、业务熟练、服务优质。积极培树优质服务窗口和岗位明星、服务标兵、巾帼文明岗、青年岗位能手，大力提倡和开展给办事群众“有一张笑脸、道一声问候、让一个座位、倒一杯热茶、给一个满意答复”的“五个一”活动。组织开展比技能、比作风、比成绩活动，引导党员干部提振精神、鼓足干劲，积极向上、奋发进取，争先进位、争创一流。(责任单位:各级机关)

（二）“简政放权提效能”行动

4.推进政务服务网络建设。加强区政府政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心及村社（社区）便民服务代办点三级政务服务网络建设，明确职能职责，规范运行程序，健全管理体制，强化窗口服务功能，严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制和服务承诺制、预约服务制、一单办结制等工作制度，全面实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。（牵头单位：政府办；责任单位：各乡镇、街道、部门，政务服务中心）

5.深化行政审批制度改革。进一步清理减少和调整行政审批事项，对确需保留的行政审批项目，建立健全审批运行、管理和监督的长效机制，实现审批程序公开透明、规范运作。减少审批环节，办理时限在原承诺时限的基础上再压缩30%。按照规定应进入政务服务中心的审批事项全部纳入中心办理，做到机构、职能、人员、授权“四到位”。（牵头单位：政府办；责任单位：行政审批制度改革办公室、审批部门）

6.推行投资项目审批代办制。积极引入“绿色通道”审批机制，对市、区确定的重点招商引资项目和重点产业项目，由项目建设落地方负责，从立项到开工全程代办所涉及的行政审批事项；对涉及区本级以上审批权限的项目，由区属各行政审批职能部门按照对口原则确定专人进行协办，为项目业主提供主动服务、上门服务、跟踪服务；对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，由综合职能部门牵头，组织各相关部门集中统一办理，加速推进重点项目建设。（牵头单位：工业园区、发改委、国土资源局、工信局、建设局、环保局、招商局；责任单位：项目建设单位）

7.深化行政、财政管理体制和公共资源配置市场化改革。推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，完善重大事项决策规则和程序，健全民主集中、专家咨询、社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度。将政府非税收入纳入财政预算管理，落实罚没收入收支脱钩规定，健全采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理制度，强化“三公”经费监管，推行使用公务卡。健全完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的运行机制，规范工程建设项目招投标，完善国有土地使用权和矿业权出让制度，严格整治违反有关规定规避“招拍挂”、违规设置条件等问题。（牵头单位：政府办、财政局、建设局、国土资源局；责任单位：各乡镇、街道、部门）

8.加快电子政务平台建设。充分利用区政府政务办公系统和电子监察系统网络优势，不断扩展和完善网上服务功能，逐步实现各级各类政务服务平台的联接与融合，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。（牵头单位：行政效能监察中心、区信息化工作办公室；责任单位：各级机关）

9.深化党务政务和社会事务公开。坚持公开为原则，不公开为例外，进一步促进党务公开，加大政务公开，推进社会事务公开，深化乡镇、街道政务公开和村（居）务公开，编制基层办事公开目录，规范公开内容，不断改进和完善公开程序、方式及监督管理等配套措施。（牵头单位：区委办、政府办；责任单位：各级机关）

（三）“真评实议树形象”行动

10.清理规范庆典、研讨会、论坛活动。坚持清理与规范相结合，对拟举办的庆典、研讨会、论坛活动开展自查自纠和登记审核，不符合规定的坚决予以取消。对批准开展的要从严规范，确保活动数量大幅度减少，举办活动逐步规范，基层负担明显减轻。（牵头单位：纪委监察局；责任单位：各级机关）

11.开展行政执法部门政风行风民主评议活动。完善民主评议指标体系，拓宽评议渠道，丰富监督形式，聘请评议代表对11个重点执法部门开展政风行风民主评议，评议结果在全区进行通报，对排名靠前的部门予以通报表扬，对排名后三名的部门党政主要负责人进行诫勉谈话，责令限期进行整改。（牵头单位：纪委监察局；责任单位：被评执法部门）

12.办好政风行风热线节目。围绕区委、区政府的中心工作和群众关心关注的问题，精选8个上线主题，办好8期节目，拓宽群众诉求和监督渠道，跟踪落实群众反映的问题。（牵头单位：纪委监察局、广电台；责任单位：各乡镇、街道、部门）

（四）“效能亮剑转作风”行动

13.坚决整治庸懒散慢的现象。重点治理机关工作人员精神不振，出工不出力，迟到早退，脱岗串岗，搬弄是非；工作时间打牌、下棋、玩电脑游戏、炒股、办私事；创新意识不强，思想僵化，解决问题的能力不强；工作责任心差，粗心大意、敷衍应付；服务态度冷漠、人难找、门难进、脸难看、事难办；部门、单位编发简报、信息过多过滥，反映动态多，典型经验少；领导干部忙于文山会海之中，深入基层抓工作落实不够等行为。修订完善干部管理制度，形成职责清晰、管理科学、监督有效、奖惩分明的工作机制。加大效能问责力度，制定《甘州区行政效能告诫暂行办法》，对不履行或不正确履行职责，影响机关工作效能的问题，进行效能告诫。进一步完善效能投诉处理机制，加大机关作风明察暗访力度，重点解决一批群众反映庸懒散慢的突出问题。（牵头单位：纪委监察局；责任单位：各级机关）

14.坚决整治中梗阻塞的问题。重点治理对区委、区政府重大决策部署及制度规定落实执行不力，阳奉阴违；对属于职责范围内的事项敷衍塞责、图形式、走过场、推诿扯皮；在项目建设工作中设置障碍，不严格遵守工程建设“四制”管理规定，在工程招投标中信息公开不及时，程序不规范，转包分包等行为。进一步明确岗位职责，规范工作程序，确定办理时限，强化监督检查。加大重点领域和重要岗位干部管理和交流力度，有针对性地开展党性党风党纪教育、廉政警示教育、职业道德教育，促进干部依法行政，秉公用权。要强化制度执行，加大对制度执行的监督检查力度，提高制度执行力。对区委、区政府决策部署贯彻力不强、执行力较弱、工作不落实等行为，情节较轻的，采取降低考核等次、待岗、调整工作岗位、通报批评、诫勉谈话等措施进行处理；情节较重的，给予党纪、政纪处分。（牵头单位：纪委监察局；责任单位：各级机关）

15.坚决整治不作为、乱作为的行为。重点整治审批部门及工作人员权利意识强，服务意识弱，擅自增加审批前置条件和审批环节；进入政务服务大厅的部门审批权下放不充分，“两头受理”；乡镇（街道）便民服务中心服务不便民、不规范，形同虚设；经济社会管理部门乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，职权划分不明确，有利越位，无利缺位，重收费，轻服务；执法监督部门及工作人员滥用职权、罚人情款、办人情案、吃拿卡要、以权谋私；各级机关不守承诺、不重信誉，在招商引资中“先热后冷”等行为。严格落实执法过错责任追究制度和执法行为评议考核制度，坚决禁止涉企“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”等违法违纪行为。选择重点企业建立行政效能监测点，聘任监督员，及时监测各部门依法行政情况，促进依法行政。（牵头单位：纪委监察局；责任单位：各级机关）

（五）“强责问效抓执行”行动

16.严格规范行政执法行为。依法确定行政执法主体，全面清理行政执法事项，编制执法权力清单，加强对执法主体和人员的资质资格审查，明确其职责权限，切实解决多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法问题。压缩行政执法自由裁量权，优化权力运行流程，完善权力运行规则，严格规范行政执法自由裁量权的基准、范围、种类和幅度，避免行政执法的随意性。严格落实行政执法责任制，加强执法工作的监督管理，严肃查处不当行政执法行为和违纪违法问题。（牵头单位：法制局；责任单位：执法部门）

17.严格落实责任机制。各乡镇、街道、部门要把各项目标任务和重点工作逐项细化分解，在工作任务上量化到单位、细化到个人，在工作要求上进一步分解责任、细化进度，做到层层有目标，级级有责任，努力形成齐抓共管、合力攻坚的工作格局。严格落实岗位责任制和责任追究制，增强党员干部的责任意识。整合督查力量，定期不定期对重大决策、重要工作、重点项目实行跟踪督查、动态监控、定期通报，促进工作落实。坚持把重点工作、重大项目建设绩效挂钩，把项目的引进、争取和实施情况作为评价领导班子、领导干部工作实绩的重要内容，把考评结果与干部奖惩和选拔使用结合起来，形成干实事、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围。（牵头单位：区委办、政府办；责任单位：各级机关）

18.严格行政问责。坚持有错必纠、有责必问，对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致本地区、本部门发生损害发展环境案件，造成重大损失或者恶劣影响的，按照《甘州区党政机关及其工作人员治庸问责暂行办法》、《甘州区党政机关、事业单位工作人员不作为、乱作为处理办法（试行）》，严肃实施责任追究。凡是群众举报、投诉的问题，一律追查到底；凡是查证属实的，一律根据有关规定，按干部管理权限进行处理；凡是对本部门、单位作风和效能建设抓得不力、问题严重的，一律追究主要领导的责任。（牵头单位：纪委监察局；责任单位：各级机关）

三、方法步骤

（一）动员部署（6月上旬）

各乡镇、街道、部门要迅速召开动员部署大会，深入学习省第十二次党代会精神和市、区经济工作暨转型跨越动员会议精神，学习招商引资工作会议和《进一步加强招商引资工作的意见》精神，学习党纪条规、法律制度及《甘州区党政机关及其工作人员治庸问责暂行办法》、《甘州区党政机关、事业单位工作人员不作为、乱作为处理办法（试行）》，紧密结合本部门、本单位的实际，深刻认识实施效能风暴行动的重要意义，制定具体的行动方案，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求。要开设宣传专栏，广泛宣传动员，不断增强机关干部的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的基础。

（二）自查自纠（6月中旬—7月中旬）

紧紧围绕干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，扎实开展作风建设“回头看”活动，切实开展好“六查六看”：即查精神状态，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革创新意识、精神萎靡不振的问题；查执行落实，看是否存在思路不清、能力不强，对区委、区政府重大决策部署执行不力，落实不到位的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应转型跨越新形势的问题。对自查的问题，要即查即改，深入剖析问题存在的根源，修订岗位责任制、责任追究制等效能建设相关制度，形成一整套完善的效能建设制度体系，以制度管人管事。

（三）整改推进（7月下旬—11月上旬）

坚持边查边改，将解决实际问题贯穿于行动始终，对关系大局、影响发展的突出问题优先整改，对群众反映强烈的问题及时整改，对干部自身存在的问题主动整改。制定细化整改方案，建立整改工作台账，明确整改任务、整改措施、整改目标、整改时限、整改效果和具体责任人。干部个人要针对自身存在的问题，在提升能力、改进服务、提高效率等方面作出公开承诺。单位整改情况和个人承诺事项要通过固定宣传牌、机关网站、公示卡等方式予以公开，接受群众监督。区机关效能风暴行动领导小组办公室对各单位整改情况通过查阅相关资料、征求群众意见、明察暗访等方式进行督查，对在行动中认识不到位、行动不及时、整改不得力、效果不明显的，视其情节轻重和影响程度，进行效能问责。

（四）总结测评（11月中旬—12月中旬）

各乡镇、街道、部门对照实施意见和实施方案，层层开展自查自验，向区机关效能风暴行动领导小组办公室上报开展专项行动情况报告。区机关效能风暴行动领导小组办公室将组织各界代表对全区各机关效能建设进行民主测评，并进行总结。结果纳入全年目标责任制考核之中，作为评先评优的依据之一。

四、工作要求

1.统一思想，提高认识。迅速掀起五项专项行动是落实效能风暴行动的具体措施。各乡镇、街道、部门要高度重视，切实提高开展五项专项行动的主动性和自觉性，认真组织，精心安排，迅速召开一次动员部署大会、建立一个宣传专栏、组织一次作风建设“回头看”活动、制定一个切实可行的整改方案、修订完善一套制度，把效能风暴专项行动抓好抓实。

2.各负其责，形成合力。各乡镇、街道、部门要结合自身实际，制定具体有效的行动措施，每项措施实施要有明确的分管领导和责任科室。各责任单位要加强组织领导，各相关单位要全力配合，积极参与，齐抓共管，形成合力，切实推进各项活动有序开展。

3.及时总结，沟通信息。各乡镇、街道、部门要认真总结归纳工作中的好经验好做法和存在的问题，通过简报、信息等方式及时加强交流沟通，取长补短。同时，精选一些典型经验做法在全区进行交流推广，发挥好先进典型的引导、带动和辐射作用，推动行动深入开展。

4.加强督查，确保实效。区效能风暴行动领导小组及其办公室要采取多种形式开展监督检查，发现问题、通报情况。要畅通效能投诉渠道，设立效能投诉专线电话，建立网上投诉信箱，创办政风行风热线，受理查办群众反映的问题。要加强舆论监督，对违反效能建设有关规定的单位和人员及时予以曝光。