机关效能风暴实施方案

第一篇：机关效能风暴实施方案

机关效能风暴实施方案

根据《张掖市机关效能风暴行动实施意见》和《2012年开展机关效能风暴行动的实施方案》精神，特制定本实施方案。

一、总体目标

全面贯彻落实省第十二次和市第三次党代会精神，按照省、市实施机关效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能，改善发展环境为核心，以解决企业、群众反映强烈的突出问题为重点，以提高建设系统服务能力和行业管理水平为目标，在局系统深入开展机关效能风暴行动，优化服务环境，严格责任追究，强化工作落实，切实加强作风与机关效能建设，为城乡建设事业科学发展、转型跨越提供坚强有力的保障。

二、主要任务

1、优化行政审批机制。根据国家、省市近年来新出台的法律、法规、规章要求，进一步制订和完善我市住房和城乡建设领域的配套措施，及时修订或废止无必要或已经明文取消的行政审批；遵照权责对等原则，进一步向县区建设行政主管部门下放权力，形成市县两级良性运转的行政审批机制；充分发挥政务大厅建设局窗口的职能作用，凡是由局窗口办理的审批事项，坚决实行一站式审批，做到透明公正；所有行政审批事项，要进一步简化办事程序，该合并的坚决合并，该取消的坚决取消，办理时限在原承诺时限的基础上再缩减35%以上，节约办理时间；深化服务企业工作，建立和完善重点项目、重点企业服务“绿色通道”，对涉及重大项目的审批事项，要实行“代办制”，特事特办；规范各类年审、年检行为，其中对无法律、法规及市以上规范性文件依据的年审、年检一律取消，对同一企业有多项年审的，采取联合年审。

2、规范用权和执法行为。依法确定重大决策的具体范围、事项和量化标准，严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序，对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项要进行听证；对行使的行政职权进行全面梳理，明确行使权力的主体、依据、程序和监督措施；逐步细化和量化各项行政处罚自由裁量权限，消除重复性审查或权力边界模糊的用权行为；进一步整顿执法队伍，加强对行政执法人员资格管理，执法人员实行持证执法；(论文范文　www.xiexiebang.com)建立执法工作新机制，实行联合执法检查，避免各行其是，多头执法、重复检查，减轻基层负担；进一步规范监理、检测、招投标代理和造价咨询等中介机构的行为，加大对中介机构的管理，坚决打击中介机构告假、诈骗等违法行为，建立和实行黑名单制度；全面落实行政执法督查责任制，强化对行政权力的制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

3、提高公共资源交易服务水平。交易中心要在现有建设工程交易中心软硬件基础上，配套高端设备，强力推行网络化、电子化交易服务手段，充分利用现代信息技术提升规范运作和监管水平，逐步满足不同部门管理的建设工程入场开展交易活动的需求；实行集中管理，搭建起“一市一场、资源共享、市场运作、集中服务、统一管理、依法监督”的公共资源交易新体制，整合交易流程，严格市场监管，加快形成全市统一、有序、规范的公共资源交易诚信体系和市场秩序；整合公共服务资源，组建综合评标专家库，面向社会公开征聘评标专家，充实评标专家队伍，按照各自专业进行分组，对评标专家资源实施统一管理、资源共享、独立抽取。

4、深化党务政务公开。充分利用《张掖市建设系统信息网》和其他相关网站，实现建设系统党务政务的全面公开。局机关科室及所属职能单位必须将本部门的工作职能（包括附加职能）、服务范围、事项和标准，本年度抓作风建设或队伍管理的新举措，服务承诺、廉政建设承诺、违诺责任和监督方式，工作人员（配照片）及其职务、分工、联系方式，常规工作的标准化流程及说明，与工作相关的法律、法规、规章及部门规范性文件文档，业务办理资料格式等信息内容进行归纳、整理，上传到《张掖市建设系统信息网》本部门专属网页或提供下载链接；逐步推行行政执法过程和决策过程公开，加强对行政权力运行过程的监督，扩大群众的知情权、参与权、监督权，有效防范以权谋私行为的发生。

5.完善责任目标管理。继续坚持用责任书管事不动摇，将目标任务细化落实到具体的人头上，制定工作责任表，明确时限、进度和质量要求，做到一周一调度，一月一督查，一月一讲评，确保各项工作顺利推进。按照年初同各县（区）、各单位、各科室签定的业务工作、亮点工作责任书和建设行业安全生产目标责任书，进一步推进绩效管理，制定出台《市建设局效能考评奖惩办法》，建立完善能客观真实反映工作实绩和成效的绩效评估考核制度，创新绩效考评方式。严格绩效考评奖惩，把年度绩效考评结果与目标管理考核、领导班子年度考核、党风廉政建设责任制考核以及干部选拔任用结合起来，严格考评奖惩，激励干事创业，充分调动机关工作人员的积极性、主动性和创造性。

6、加强政风行风建设。坚持推进工作作风转变的能力，坚决整治慵懒散慢、中梗阻塞和效率低下的问题，着力加强机关作风建设，开展“形象提升”活动，推动建设事业又好又快发展。全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制，优化工作流程，科学设置程序，做到文明热情，高效服务，大事快办，急事先办，特事特办，在办事窗口公开工作人员岗位职责、办事承诺和投诉渠道，形成人人学习制度、人人遵守制度、人人维护制度，用制度管人、管事的良好氛围，以服务的优化促进发展环境的优化；认真履行职能，规范行政行为，加大对履行职责、开展服务情况的考核评议力度，加大企业、群众评价在考评工作中的权重，以群众评议作为评定工作效能的主要依据；认真组织开展“政风行风民主评议”活动，以评议活动为切入点，坚决整治责任性不强、履职不到位、吃拿卡要、推诿扯皮等问题，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等现象，严肃查处“不给好处不办事、给了好处乱办事”的行为，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题，坚决纠正工作人员心浮气躁、贪图安逸、不思进取、放任自流的现象，整治事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，得过且过、不思作为的问题，提升建设队伍形象。

三、方法步骤

（一）动员部署（6月上旬）

按照市上要求，及时制定工作方案，召开会议安排部署，紧密结合建设系统实际，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求。组织局机关、系统各单位认真学习省第十二次党代会精神和市第三次党代会、市三届人大一次会议以及全市经济工作会议暨转型跨越动员会议精神，学习市委、市政府关于进一步优化发展环境促进转型跨越的意见和全市优化转型跨越发展环境暨招商引资大会精神，学习《行政监察法》和《张掖市行政过错责任追究暂行办法》及《张掖市机关效能风暴行动实施意见》，通过学习，深刻认识实施效能风暴行动的重要意义，不断增强干部职工的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基础。

（二）自查整改（6月中旬—11月中旬）

紧紧围绕局系统干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，开展好“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境、影响加快发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应的问题。对自查自纠出的突出问题和薄弱环节，局机关和局属各单位要采取有效措施进行整改，努力做到举报案件查不清不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。

（三）总结验收（11月下旬—12月上旬）

局机关各科室和局属单位要对照《张掖市机关效能风暴行动实施意见》和本实施方案，层层开展自查自验，向局机关效能风暴行动领导小组办公室上报活动开展情况报告。同时由局机关效能风暴行动领导小组办公室牵头，组织开展对效能风暴行动实施情况的检查验收工作，并向市活动领导小组办公室呈报活动总结，推荐先进单位和个人参与市上表彰。

四、工作要求

（一）提高思想认识。开展机关效能风暴行动专项活动是落实市委、市政府效能风暴行动的一项重大举措，是坚持立党为公、执政为民、树立和落实科学发展观的必然要求，是进一步强化服务意识、改进机关作风的有效途径，是解决工作中存在的突出问题、优化发展环境的迫切需要，是提高思想业务素质、加强机关队伍建设的强力举措，对于提升干部队伍素质、优化发展环境、促进依法行政、密切党群干群关系具有非常重要的意义。局机关各科室、局属各单位要高度重视，进一步统一思想、提高认识，切实提高开展效能风暴行动专项活动的主动性和自觉性，把该项活动抓好抓实。

（二）加强组织领导。成立由局长任组长，分管领导、局属单位

和有关科室负责人为成员的市建设局机关效能风暴行动领导小组，领导小组下设办公室，局法监科（督查室）承担日常工作，抓好督促检查。局属单位和各科室实行主要领导负总责，结合自身实际，按照市上和局里的安排部署，结合实际制定具体的实施方案，对效能风暴行动作出具体安排，形成工作合力，一级抓一级，层层抓落实，推动机关效能风暴行动在系统有力有序有效开展。

（三）搞好舆论宣传。领导小组办公室和局属各单位要充分运用新闻媒体和各单位宣传阵地，大力宣传行动的重大意义、实施进展、做法经验和工作成效；根据活动各阶段的安排，各科室、各单位每周向领导小组办公室报送工作动态，交流活动开展情况；领导小组办公室要编发简报，及时向市上活动机构报送相关信息，在建设信息网开辟专栏，宣传好局系统开展活动的成效。通过大力宣传，营造人人讲效能、处处抓效能的氛围。

（四）强化监督问责。局机关效能风暴行动领导小组及办公室要采取多种形式开展监督检查，发现问题、通报情况。要开通行政效能投诉电话，设立举报信箱，受理查办群众反映的问题。要加强舆论监督，对违反效能建设有关规定的单位、事项和人员及时予以曝光。要通过督促检查、下发通报、公开曝光处理，确保全局中心工作的顺利开展。凡是群众举报、投诉的问题，一律追查到底；凡是查后属实的，一律根据有关规定，按管理权限进行处理；凡是对本科室、单位作风和效能建设抓得不力、问题严重的，一律追究责任。

（五）确保活动实效。领导小组成立专门的督查小组，对各科室和各单位开展活动情况进行阶段性督促检查。局领导要按照分工要求，指导督促分管单位、科室开展好机关效能风暴行动。局属单位、科室要严格按照阶段和任务要求，建立工作制度，加强请示汇报，深化整改落实，确保局系统机关效能风暴行动取得实效

第二篇：区机关效能风暴行动实施方案

为认真贯彻省第十二次党代会精神，切实转变机关工作作风，提升机关工作效能，优化发展环境，根据《甘州区机关效能风暴行动实施意见》精神，特制定本实施方案。

一、总体目标

全面贯彻落实省第十二次党代会和区第三次党代会精神，按照省、市、区实施效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能、改善发展环境为核心，以解决企业、群众反映强烈的突出问题为重点，以提高人民群众满意度为目标，在全区深入开展“效能风暴”专项行动，严格责任追究，强化工作落实，切实加强机关作风和效能建设，进一步优化发展环境，为推动全区经济社会率先转型跨越发展提供坚强有力的保障。

二、主要任务

为打好全区机关效能风暴行动五大战役，区属各级机关要迅速掀起5个行动，落实好18项重点任务。

（一）“凝心聚力振精神”行动

1.加强思想教育。开展党性党风党纪和理想信念教育，引导党员干部带头讲政治、讲大局、讲纪律，珍惜事业、珍惜岗位、珍惜工作，增强政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、执行纪律的坚决性。开展思想解放学习讨论，组织党员干部学区情、学科技、学法律、学先进，不断解放思想、转变观念，增强敢闯、敢试、敢干的创新意识，努力做到谋划工作有新思路、推动工作有新举措、服务发展有新成效。深入进行思想剖析，组织召开民主生活会、作风剖析会和典型示范教育，认真对照查找党员干部精神状态、自身形象等方面的问题，切实加强整改落实，展现良好的精神风貌，鼓足干事创业的劲头。(责任单位:各级机关)

2.强化责任意识。健全完善工作人员岗位责任制，坚持因岗设人、以岗定职，明确岗位职责，落实岗位责任。实行亮身份、亮标准、亮品牌，在窗口部门和执法部门全面实行挂牌上岗，机关工作人员挂胸牌、亮桌牌，亮明工作职责、工作流程，使用规范用语，推进服务工作规范化。加强机关干部职工管理，抓好日常管理制度落实，加大工作纪律、行政效率、服务态度明察暗访力度，引导干部职工不断增强宗旨意识、责任意识和服务意识，提升为民服务能力。(责任单位:各级机关、窗口部门、执法部门)

3.积极争先进位。加强业务学习，通过业务讲座、知识测试等方式，促使党员干部熟练掌握各项政策法规、工作流程和业务要求，做到政策精通、业务熟练、服务优质。积极培树优质服务窗口和岗位明星、服务标兵、巾帼文明岗、青年岗位能手，大力提倡和开展给办事群众“有一张笑脸、道一声问候、让一个座位、倒一杯热茶、给一个满意答复”的“五个一”活动。组织开展比技能、比作风、比成绩活动，引导党员干部提振精神、鼓足干劲，积极向上、奋发进取，争先进位、争创一流。(责任单位:各级机关)

（二）“简政放权提效能”行动

4.推进政务服务网络建设。加强区政府政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心及村社（社区）便民服务代办点三级政务服务网络建设，明确职能职责，规范运行程序，健全管理体制，强化窗口服务功能，严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制和服务承诺制、预约服务制、一单办结制等工作制度，全面实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。（牵头单位：政府办；责任单位：各乡镇、街道、部门，政务服务中心）

第三篇：机关效能风暴行动的实施方案

关于2012年开展机关效能风暴行动的实施方案

为认真贯彻省第十二次党代会精神，切实转变机关工作作风，提升机关工作效能，优化发展环境，根据《甘州区机关效能风暴行动实施意见》精神，特制定本实施方案。

一、总体目标

全面贯彻落实省第十二次党代会和区第三次党代会精神，按照省、市、区实施效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能、改善发展环境为核心，以解决企业、群众反映强烈的突出问题为重点，以提高人民群众满意度为目标，在全区深入开展“效能风暴”专项行动，严格责任追究，强化工作落实，切实加强机关作风和效能建设，进一步优化发展环境，为推动全区经济社会率先转型跨越发展提供坚强有力的保障。

二、主要任务

为打好全区机关效能风暴行动五大战役，区属各级机关要迅速掀起5个行动，落实好18项重点任务。

（一）“凝心聚力振精神”行动

1.加强思想教育。开展党性党风党纪和理想信念教育，引导党员干部带头讲政治、讲大局、讲纪律，珍惜事业、珍惜岗位、珍惜工作，增强政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、执行纪律的坚决性。开展思想解放学习讨论，组织党员干部学区情、学科技、学法律、学先进，不断解放思想、转变观念，增强敢闯、敢试、敢干的创新意识，努力做到谋划工作有新思路、推动工作有新举措、服务发展有新成效。深入进行思想剖析，组织召开民主生活会、作风剖析会和典型示范教育，认真对照查找党员干部精神状态、自身形象等方面的问题，切实加强整改落实，展现良好的精神风貌，鼓足干事创业的劲头。(责任单位:各级机关)

2.强化责任意识。健全完善工作人员岗位责任制，坚持因岗设人、以岗定职，明确岗位职责，落实岗位责任。实行亮身份、亮标准、亮品牌，在窗口部门和执法部门全面实行挂牌上岗，机关工作人员挂胸牌、亮桌牌，亮明工作职责、工作流程，使用规范用语，推进服务工作规范化。加强机关干部职工管理，抓好日常管理制度落实，加大工作纪律、行政效率、服务态度明察暗访力度，引导干部职工不断增强宗旨意识、责任意识和服务意识，提升为民服务能力。(责任单位:各级机关、窗口部门、执法部门)

3.积极争先进位。加强业务学习，通过业务讲座、知识测试等方式，促使党员干部熟练掌握各项政策法规、工作流程和业务要求，做到政策精通、业务熟练、服务优质。积极培树优质服务窗口和岗位明星、服务标兵、巾帼文明岗、青年岗位能手，大力提倡和开展给办事群众“有一张笑脸、道一声问候、让一个座位、倒一杯热茶、给一个满意答复”的“五个一”活动。组织开展比技能、比作风、比成绩活动，引导党员干部提振精神、鼓足干劲，积极向上、奋发进取，争先进位、争创一流。(责任单位:各级机关)

（二）“简政放权提效能”行动

4.推进政务服务网络建设。加强区政府政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心及村社（社区）便民服务代办点三级政务服务网络建设，明确职能职责，规范运行程序，健全管理体制，强化窗口服务功能，严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制和服务承诺制、预约服务制、一单办结制等工作制度，全面实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。（牵头单位：政府办；责任单位：各乡镇、街道、部门，政务服务中心）

5.深化行政审批制度改革。进一步清理减少和调整行政审批事项，对确需保留的行政审批项目，建立健全审批运行、管理和监督的长效机制，实现审批程序公开透明、规范运作。减少审批环节，办理时限在原承诺时限的基础上再压缩30%。按照规定应进入政务服务中心的审批事项全部纳入中心办理，做到机构、职能、人员、授权“四到位”。（牵头单位：政府办；责任单位：行政审批制度改革办公室、审批部门）

6.推行投资项目审批代办制。积极引入“绿色通道”审批机制，对市、区确定的重点招商引资项目和重点产业项目，由项目建设落地方负责，从立项到开工全程代办所涉及的行政审批事项；对涉及区本级以上审批权限的项目，由区属各行政审批职能部门按照对口原则确定专人进行协办，为项目业主提供主动服务、上门服务、跟踪服务；对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，由综合职能部门牵头，组织各相关部门集中统一办理，加速推进重点项目建设。（牵头单位：工业园区、发改委、国土资源局、工信局、建设局、环保局、招商局；责任单位：项目建设单位）

7.深化行政、财政管理体制和公共资源配置市场化改革。推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，完善重大事项决策规则和程序，健全民主集中、专家咨询、社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度。将政府非税收入纳入财政预算管理，落实罚没收入收支脱钩规定，健全采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理制度，强化“三公”经费监管，推行使用公务卡。健全完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的运行机制，规范工程建设项目招投标，完善国有土地使用权和矿业权出让制度，严格整治违反有关规定规避“招拍挂”、违规设置条件等问题。（牵头单位：政府办、财政局、建设局、国土资源局；责任单位：各乡镇、街道、部门）

8.加快电子政务平台建设。充分利用区政府政务办公系统和电子监察系统网络优势，不断扩展和完善网上服务功能，逐步实现各级各类政务服务平台的联接与融合，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。（牵头单位：行政效能监察中心、区信息化工作办公室；责任单位：各级机关）

9.深化党务政务和社会事务公开。坚持公开为原则，不公开为例外，进一步促进党务公开，加大政务公开，推进社会事务公开，深化乡镇、街道政务公开和村（居）务公开，编制基层办事公开目录，规范公开内容，不断改进和完善公开程序、方式及监督管理等配套措施。（牵头单位：区委办、政府办；责任单位：各级机关）

（三）“真评实议树形象”行动

10.清理规范庆典、研讨会、论坛活动。坚持清理与规范相结合，对拟举办的庆典、研讨会、论坛活动开展自查自纠和登记审核，不符合规定的坚决予以取消。对批准开展的要从严规范，确保活动数量大幅度减少，举办活动逐步规范，基层负担明显减轻。（牵头单位：纪委监察局；责任单位：各级机关）

11.开展行政执法部门政风行风民主评议活动。完善民主评议指标体系，拓宽评议渠道，丰富监督形式，聘请评议代表对11个重点执法部门开展政风行风民主评议，评议结果在全区进行通报，对排名靠前的部门予以通报表扬，对排名后三名的部门党政主要负责人进行诫勉谈话，责令限期进行整改。（牵头单位：纪委监察局；责任单位：被评执法部门）

12.办好政风行风热线节目。围绕区委、区政府的中心工作和群众关心关注的问题，精选8个上线主题，办好8期节目，拓宽群众诉求和监督渠道，跟踪落实群众反映的问题。（牵头单位：纪委监察局、广电台；责任单位：各乡镇、街道、部门）

（四）“效能亮剑转作风”行动

13.坚决整治庸懒散慢的现象。重点治理机关工作人员精神不振，出工不出力，迟到早退，脱岗串岗，搬弄是非；工作时间打牌、下棋、玩电脑游戏、炒股、办私事；创新意识不强，思想僵化，解决问题的能力不强；工作责任心差，粗心大意、敷衍应付；服务态度冷漠、人难找、门难进、脸难看、事难办；部门、单位编发简报、信息过多过滥，反映动态多，典型经验少；领导干部忙于文山会海之中，深入基层抓工作落实不够等行为。修订完善干部管理制度，形成职责清晰、管理科学、监督有效、奖惩分明的工作机制。加大效能问责力度，制定《甘州区行政效能告诫暂行办法》，对不履行或不正确履行职责，影响机关工作效能的问题，进行效能告诫。进一步完善效能投诉处理机制，加大机关作风明察暗访力度，重点解决一批群众反映庸懒散慢的突出问题。（牵头单位：纪委监察局；责任单位：各级机关）

14.坚决整治中梗阻塞的问题。重点治理对区委、区政府重大决策部署及制度规定落实执行不力，阳奉阴违；对属于职责范围内的事项敷衍塞责、图形式、走过场、推诿扯皮；在项目建设工作中设置障碍，不严格遵守工程建设“四制”管理规定，在工程招投标中信息公开不及时，程序不规范，转包分包等行为。进一步明确岗位职责，规范工作程序，确定办理时限，强化监督检查。加大重点领域和重要岗位干部管理和交流力度，有针对性地开展党性党风党纪教育、廉政警示教育、职业道德教育，促进干部依法行政，秉公用权。要强化制度执行，加大对制度执行的监督检查力度，提高制度执行力。对区委、区政府决策部署贯彻力不强、执行力较弱、工作不落实等行为，情节较轻的，采取降低考核等次、待岗、调整工作岗位、通报批评、诫勉谈话等措施进行处理；情节较重的，给予党纪、政纪处分。（牵头单位：纪委监察局；责任单位：各级机关）

15.坚决整治不作为、乱作为的行为。重点整治审批部门及工作人员权利意识强，服务意识弱，擅自增加审批前置条件和审批环节；进入政务服务大厅的部门审批权下放不充分，“两头受理”；乡镇（街道）便民服务中心服务不便民、不规范，形同虚设；经济社会管理部门乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，职权划分不明确，有利越位，无利缺位，重收费，轻服务；执法监督部门及工作人员滥用职权、罚人情款、办人情案、吃拿卡要、以权谋私；各级机关不守承诺、不重信誉，在招商引资中“先热后冷”等行为。严格落实执法过错责任追究制度和执法行为评议考核制度，坚决禁止涉企“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”等违法违纪行为。选择重点企业建立行政效能监测点，聘任监督员，及时监测各部门依法行政情况，促进依法行政。（牵头单位：纪委监察局；责任单位：各级机关）

（五）“强责问效抓执行”行动

16.严格规范行政执法行为。依法确定行政执法主体，全面清理行政执法事项，编制执法权力清单，加强对执法主体和人员的资质资格审查，明确其职责权限，切实解决多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法问题。压缩行政执法自由裁量权，优化权力运行流程，完善权力运行规则，严格规范行政执法自由裁量权的基准、范围、种类和幅度，避免行政执法的随意性。严格落实行政执法责任制，加强执法工作的监督管理，严肃查处不当行政执法行为和违纪违法问题。（牵头单位：法制局；责任单位：执法部门）

17.严格落实责任机制。各乡镇、街道、部门要把各项目标任务和重点工作逐项细化分解，在工作任务上量化到单位、细化到个人，在工作要求上进一步分解责任、细化进度，做到层层有目标，级级有责任，努力形成齐抓共管、合力攻坚的工作格局。严格落实岗位责任制和责任追究制，增强党员干部的责任意识。整合督查力量，定期不定期对重大决策、重要工作、重点项目实行跟踪督查、动态监控、定期通报，促进工作落实。坚持把重点工作、重大项目建设绩效挂钩，把项目的引进、争取和实施情况作为评价领导班子、领导干部工作实绩的重要内容，把考评结果与干部奖惩和选拔使用结合起来，形成干实事、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围。（牵头单位：区委办、政府办；责任单位：各级机关）

18.严格行政问责。坚持有错必纠、有责必问，对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致本地区、本部门发生损害发展环境案件，造成重大损失或者恶劣影响的，按照《甘州区党政机关及其工作人员治庸问责暂行办法》、《甘州区党政机关、事业单位工作人员不作为、乱作为处理办法（试行）》，严肃实施责任追究。凡是群众举报、投诉的问题，一律追查到底；凡是查证属实的，一律根据有关规定，按干部管理权限进行处理；凡是对本部门、单位作风和效能建设抓得不力、问题严重的，一律追究主要领导的责任。（牵头单位：纪委监察局；责任单位：各级机关）

三、方法步骤

（一）动员部署（6月上旬）

各乡镇、街道、部门要迅速召开动员部署大会，深入学习省第十二次党代会精神和市、区经济工作暨转型跨越动员会议精神，学习招商引资工作会议和《进一步加强招商引资工作的意见》精神，学习党纪条规、法律制度及《甘州区党政机关及其工作人员治庸问责暂行办法》、《甘州区党政机关、事业单位工作人员不作为、乱作为处理办法（试行）》，紧密结合本部门、本单位的实际，深刻认识实施效能风暴行动的重要意义，制定具体的行动方案，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求。要开设宣传专栏，广泛宣传动员，不断增强机关干部的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的基础。

（二）自查自纠（6月中旬—7月中旬）

紧紧围绕干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，扎实开展作风建设“回头看”活动，切实开展好“六查六看”：即查精神状态，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革创新意识、精神萎靡不振的问题；查执行落实，看是否存在思路不清、能力不强，对区委、区政府重大决策部署执行不力，落实不到位的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应转型跨越新形势的问题。对自查的问题，要即查即改，深入剖析问题存在的根源，修订岗位责任制、责任追究制等效能建设相关制度，形成一整套完善的效能建设制度体系，以制度管人管事。

（三）整改推进（7月下旬—11月上旬）

坚持边查边改，将解决实际问题贯穿于行动始终，对关系大局、影响发展的突出问题优先整改，对群众反映强烈的问题及时整改，对干部自身存在的问题主动整改。制定细化整改方案，建立整改工作台账，明确整改任务、整改措施、整改目标、整改时限、整改效果和具体责任人。干部个人要针对自身存在的问题，在提升能力、改进服务、提高效率等方面作出公开承诺。单位整改情况和个人承诺事项要通过固定宣传牌、机关网站、公示卡等方式予以公开，接受群众监督。区机关效能风暴行动领导小组办公室对各单位整改情况通过查阅相关资料、征求群众意见、明察暗访等方式进行督查，对在行动中认识不到位、行动不及时、整改不得力、效果不明显的，视其情节轻重和影响程度，进行效能问责。

（四）总结测评（11月中旬—12月中旬）

各乡镇、街道、部门对照实施意见和实施方案，层层开展自查自验，向区机关效能风暴行动领导小组办公室上报开展专项行动情况报告。区机关效能风暴行动领导小组办公室将组织各界代表对全区各机关效能建设进行民主测评，并进行总结。结果纳入全年目标责任制考核之中，作为评先评优的依据之一。

四、工作要求

1.统一思想，提高认识。迅速掀起五项专项行动是落实效能风暴行动的具体措施。各乡镇、街道、部门要高度重视，切实提高开展五项专项行动的主动性和自觉性，认真组织，精心安排，迅速召开一次动员部署大会、建立一个宣传专栏、组织一次作风建设“回头看”活动、制定一个切实可行的整改方案、修订完善一套制度，把效能风暴专项行动抓好抓实。

2.各负其责，形成合力。各乡镇、街道、部门要结合自身实际，制定具体有效的行动措施，每项措施实施要有明确的分管领导和责任科室。各责任单位要加强组织领导，各相关单位要全力配合，积极参与，齐抓共管，形成合力，切实推进各项活动有序开展。

3.及时总结，沟通信息。各乡镇、街道、部门要认真总结归纳工作中的好经验好做法和存在的问题，通过简报、信息等方式及时加强交流沟通，取长补短。同时，精选一些典型经验做法在全区进行交流推广，发挥好先进典型的引导、带动和辐射作用，推动行动深入开展。

4.加强督查，确保实效。区效能风暴行动领导小组及其办公室要采取多种形式开展监督检查，发现问题、通报情况。要畅通效能投诉渠道，设立效能投诉专线电话，建立网上投诉信箱，创办政风行风热线，受理查办群众反映的问题。要加强舆论监督，对违反效能建设有关规定的单位和人员及时予以曝光。

第四篇：2012年开展机关效能风暴实施方案(6.5)

关于开展机关效能风暴行动实施方案

为深入开展“机关效能风暴”行动，认真贯彻落实《**县机关效能风暴行动实施意见》（县委发[2012]33号）精神和《2012年开展机关效能风暴行动实施方案》（县委办发[2012]70号）文件精神，进一步提升**机关效能和服务水平，确保机关效能风暴专项行动取得实效，结合我办实际，制定**机关效能风暴实施方案。

一、目标任务

按照县委实施效能风暴行动的总体部署，以贯彻落实省第十二次、市第三次、县第十四次党代会精神为指导，紧紧围绕我县农业和农村经济发展，以加强**机关效能建设为抓手，在全体干部职工中深入开展“效能风暴”专项行动。通过“效能风暴”专项行动，强化各项措施落实，切实加强作风与机关效能建设，使**工作效率明显提高，服务意识明显增强，工作作风明显改进，发展环境明显优化。

二、主要内容

按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关的要求，认真开展六要六不要为内容的**机关效能风暴活动，从而在**

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知情权。进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效方面做出承诺。

4、完善制度建设。完善岗位责任制、首问负责制、政务公开制等制度，使各项工作规范化、制度化、程序化、标准化。

5、强化督促检查。**领导小组要加强对机关效能建设工作的督查指导，重点检查机关效能建设制度落实情况、政务公开落实情况、机关干部遵守工作纪律情况，坚决防止落实不到位的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通、各项任务落实到位。

主题词：机关效能 实施方案

抄送：县机关效能风暴行动领导小组办公室，县纪委。中共临泽县委农村工作办公室

2012年6月6日印发

第五篇：山丹县委老干局机关效能风暴行动实施方案

山丹县委老干局机关效能风暴行动实施方案

为全面落实科学发展观，深入推进创先争优，积极贯彻省、市、县实施效能风暴行动会议精神，大力加强机关效能风暴行动，促进老干局干部转变作风、改进服务、提高效能，以更新的观念、更强的能力、更实的作风、更足的干劲、更好的业绩，为我县率先实现经济转型跨越发展提供坚强的作风保障，特制定如下实施方案：

一、总体目标

全面贯彻落实省第十二次党代会和县第十四次党代会精神，按照省、市、县实施效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能、改善发展环境为核心，以解决老干部反映强烈的突出问题为重点，以提高老干部满意度为目标，强化工作落实，切实加强机关作风和效能建设，进一步优化发展环境，为推动全县经济社会率先转型跨越发展提供坚强有力的保障。

二、主要任务

（一）加强教育，提高认识。

开展党性党风党纪和理想信念教育，引导党员干部带头讲政治、讲大局、讲纪律，珍惜事业、珍惜岗位、珍惜工作，增强政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、执行纪律的坚决性。开展思想解放学习讨论，组织党员干部学县情、学科技、学法律、学先进，不断解放思想、转变观念，增强敢闯、敢试、敢干的创新意识，努力做到谋划工作有新思路、推动工作有新举措、服务发展有新成效。深入进行思想剖析，组织召开民主生活会、作风剖析会和典型示范教育，认真对照查找党员干部精神状态、自身形象等方面的问题，切实加强整改落实，展现良好的精神风貌，鼓足干事创业的劲头。

（二）完善制度，加强管理。

健全完善工作人员岗位责任制，坚持因岗设人、以岗定职，明确岗位职责，落实岗位责任。全面实行挂牌上岗，机关工作人员挂胸牌、亮桌牌，亮明工作职责、工作流程，使用规范用语，推进服务工作规范化。加强机关干部职工管理，抓好日常管理制度落实，加大工作纪律、行政效率、服务态度明察暗访力度，引导干部职工不断增强宗旨意识、责任意识和服务意识，提升为民服务能力。

（三）明确任务，狠抓落实。

1、动员部署（6月中旬）按照县委、县政府的统一安排，于6月中旬召开全体干部职工会议，组织干部职工认真学习省第十二次党代会精神、《山丹县机关效能风暴行动实施意见》和《山丹县2012年行政效能检查工作实施意见》，学习《行政监察法》、《山丹县行政过错责任追究暂行办法》、《山丹县党政机关、事业单位工作人员不作为、乱作为问责办法》，紧密结合单位实际，深刻认识实施机关效能风暴行动的重要意义。认真组织开展加强机关行政效能建设大讨论，正确认识和处理转变机关作风与加强机关行政效能建设的关系，深入查找问题，深刻剖析原因，6月底制订完成整改措施。

2、自查整改（6月中旬—11月中旬）

紧紧围绕干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，老干部反映强烈的热点、难点问题，开展好“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境、影响加快发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应老干部工作的问题。对自查自纠出的突出问题和薄弱环节，全局党员干部要采取有效措施进行整改，努力做到举报案件查不清不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。

3、总结验收（11月下旬—12月上旬）

要对照《山丹县机关效能风暴行动实施意见》和本实施方案，层层开展自查自验，向局机关效能风暴行动领导小组办公室上报活动开展情况报告。同时由局机关效能风暴行动领导小组办公室牵头，组织开展对效能风暴行动实施情况的检查验收工作，并向县活动领导小组办公室呈报活动总结。

（四）加强考核，实行问责。

根据《山丹县公务员绩效考核办法》、《山丹县行政过错责任追究暂行办法》和《山丹县党政机关、事业单位工作人员不作为、乱作为问责办法》的有关规定制定本单位实施细则，围绕目标管理、业务工作、履行职责、工作效果、廉洁从政，结合岗位实际，明确具体的操作办法；绩效考核力求注重个人业绩，加强日常检查监督，征求服务对象的意见，量化测评程序以及考核结果的运用等环节，坚持把定性与定量相结合，目标考核与民意测评相结合，平时考核与年终考核相结合，对绩效考核不合格的公务员按《公务员离岗培训办法》进行离岗培训。通过建立绩效考核机制，进一步改进机关作风，提高服务质量和工作效能，增强责任意识、服务意识，真正做到凭实绩用干部，用制度管干部，激发干部队伍的活力。施行失职追究制，工作人员由于严重不负责任，违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、集体和个人的合法利益遭受损失的，按照其危害后果追究其行政或刑事责任。坚决整治庸懒散慢的现象。重点治理工作人员精神不振，出工不出力，迟到早退，脱岗串岗，搬弄是非；工作时间打牌、下棋、玩电脑游戏、炒股、办私事；创新意识不强，思想僵化，解决问题的能力不强；工作责任心差，粗心大意、敷衍应付；服务态度冷漠、人难找、门难进、脸难看、事难办等行为。修订完善干部管理制度，形成职责清晰、管理科学、监督有效、奖惩分明的工作机制。加大效能问责力度，对不履行或不正确履行职责，影响机关工作效能的问题，进行效能告诫。进一步完善效能投诉处理机制，加大机关作风明察暗访力度，重点解决一批老干部反映庸懒散慢的突出问题。

三、工作要求

（一）提高认识，加强组织。机关效能建设是由管理型政府向服务型政府转变的有效途径，是树老干部工作者形象的必然要求，全局上下要统一认识，齐心协力，周密组织，认认真真抓落实。

（二）认真部署，责任到人。根据分工，要把每项工作落实到具体人手上，限时完成，要充分发挥大家主观能动性，创造性地开展工作，圆满完成我会效能建设的试点任务

（三）统一协调，密切协作。老干局效能建设领导小组全面负责统一协调工作，全体干部职工要积极主动地配合，不能相互推诿，拈轻怕重，要勇担重担，齐心协力，努力完成今年效能建设的目标任务。

中共山丹县委老干部工作局

二〇一二年六月八日